政协会议分组讨论情况

第一篇：政协会议分组讨论情况

政协第八届台儿庄区委员会第一次会议

中共、特邀组讨论情况汇报

(2012年1月15日)

第八届台儿庄区委员会第一次会议中共、特邀组于2012年1月13日下午、1月14日下午和15日上午，分别对区委书记王广金同志的重要讲话、政协七届常务委员会工作报告、提案工作报告、政府工作报告和其它报告进行了集中讨论。

中共、特邀组与会委员踊跃发言，气氛热烈。区委书记王广金同志的讲话，在中共、特邀委员中产生了强烈反响。全体委员一致认为，王书记的讲话充分肯定了七届区政协为我区发展做出的积极贡献，体现了党委对政协工作的高度支持和重视，并对八届政协工作提出了四点希望，期待区政协在推进转型跨越、促进社会和协、民主政治建设、政协自身建设等方面有新的作为。刘秀山、王军、曹久超等委员认为王书记的讲话具有很强的针对性和指导性，特别是建设幸福台儿庄这一提法更是温暖人心、催人奋进；高明、路新生、孙闻武等委员表示，王书记的讲话重点突出、立意高远，特别是坚定不移地将重建台儿庄古城作为工作重点，十分符合台儿庄的实际和发展现状，很有水平，各位委员要深刻领会学习。

琳等委员表示政府工作报告涉及的发展方式的转变是个重中之重，是未来台儿庄发展的出路，对政府工作报告中所提到的有力措施充满希望。委员们对检察院工作报告、法院工作报告等其他各项报告表示满意。

委员们就如何做好新一年政协工作，谈了不少看法和打算。如针对新委员较多的实际情况，建议多加强业务培训，进一步提高参政议政水平等。

委员们纷纷表示要学习贯彻好王书记讲话和几个报告，紧紧团结在区委的坚强领导下，牢记崇高使命，在新一年履行职能的实践中，适应新形势、新任务的需要，切实加强自身建设，解放思想，务实创新，提高履职成效，为全面建设幸福台儿庄的而努力奋斗。

第二篇：分组讨论

在全省供销社“十二五”规划讨论会上的发言

陇西县长发农副生资公司莫治国

各位领导、各位代表，大家好：

在这次省社组织召开的会议上，省社领导围绕全省供销社“十二五”规划，对今后供销社的重点工作做了安排部署，各位参会代表交流了各自所在企业的发展实践和构想，给我们带来了宝贵的经验，也更加启发了我们的思路，进一步激发了我们的创业热情。下面，我就“十二五”期间如何加快企业和供销社整体的发展，谈几点个人看法。

第一，苦干加实干，牢牢把握发展这个第一要务。总体来说，我们供销社是个搞业务经营的行业，别的行业可以务虚，多说少干，我们不行，我们要务实，少说多干，埋头苦干，实干兴业。再好的规划，都要靠人的实干来实现。全省供销社“十二五”规划很宏大，也很全面，这些目标具体要靠全系统每一个职工和每一个企业的努力去实现。只有我们每一个企业把实实在在的事情办好了，把业务做大做强了，供销社整体的经济实力才会有大的提升，供销社才能在社会上争取更多的发言权，届时国家也会给供销社更多的优惠政策。所以，我们一定要按照全省供销社“十二五”规划的安排，切实以发展为第一要务，明确自己该做的工作，千

1方百计把自己的主营业务做大做强，自觉承担起供销社“二次创业”的重任。

第二，要加强供销社系统的联合与合作。我们供销社系统特别是贫困地区供销社的企业数量多，规模小，在市场上单打独斗很难立足，更谈不上成气候。供销社内部多数企业由于在经营业务上相同或相近，经常把彼此看成是竞争对手，这是思想上长期存在的误区。其实，换个角度看，业务上的“近亲”关系恰恰为供销社企业开展合作提供了基础。在市场经济中，只要企业注册诞生，出来搞经营，就不可避免存在竞争，关键的是要在竞争中合作，在合作中共赢。我们长发公司在农资经营上，就与省农资公司、安定区农资公司，以及陇西县内的众多基层社有着密切的合作关系，实现了货源互补、网络共享、利益均沾。今后，我们将与省农资公司等企业开展更加务实的业务合作，在联合发展、抱团发展中打造甘肃供销品牌，提升供销社影响力。

第三，要重视政策研究和信息分析在企业发展中的作用。政策是方向，信息是商机。企业经营作为很具体的微观经济活动，深受国家大政方针的影响。一个负责任的企业，一定要把自身的经营活动与国家政策结合起来，首先要守法经营，追求利润不越红线，在守法经营中谋求长久发展，实现社会价值；其次要认真研究国家宏观政策，知道什么是国家鼓励的，什么是限制的，什么是禁止的，不同的时段该做

那些事情。

另外，要特别重视信息在企业经营活动中的作用。领导者决策，依据的是大量的信息。在社会高度开放的今天，企业接收信息的渠道很多，得到的信息数量也很多，需要经营者对大量的信息做整理和加工，在此基础上，才有可能对市场做出准确的判断。拿我们农资经营企业来说，信息可靠，分析准确，意味着企业能够在最合适的时机低价位进货，在最合适的时候以合理顺差价销售产品，占领市场。因此，企业不能坐等顾客上门，要经常走出去调查市场，搜集信息，捕捉商机，不能把精力和眼光仅仅局限于简单的商品购销上。

第四，要培育企业文化。文化是一个国家发展的软实力，对企业而言也是如此。企业越发展，文化的作用越重要，没有文化的企业就缺乏凝聚力。随着企业发展壮大，今后我们将从维护职工切身利益入手，着力培育企业文化。把职工关心的养老保险、医疗保险和失业保险都落到实处，并逐年提高职工工资、福利等待遇，实现发展成果的共享，在待遇和名誉上，给职工以人文关怀。争取经过5-10年的努力，职工更加爱岗敬业，公司上下激情饱满，领导决策水平和驾驭市场的能力进一步提高，培育成型“诚信、团结、高效、创新”的企业文化。

第三篇：分组讨论

小组座谈主持人的特质

小组座谈主持人在激励小组成员讨论与课题有关的情感、态度、感觉以及把话题集中于相关课题上起着关键作用。小组座谈成功的一个重要方面是参加者是否根据讨论指引互相交谈，而不是只与主持人交谈。主持人需要理解问题的背景、熟悉调研目标以及希望从调研过程中收集到的最主要信息；主持人也需要了解小组的规模、小组成员的基本情况。主持人要善于引导讨论，调动小组成员的热情，以使所有调研目标都能达成。

一般来说，一个优秀的主持人所具备的十条特质是：

1．思想敏捷接受能力快的人

主持人必须有好的理解能力和接受能力，能把新的材料拼入他自己通常的思维和词语中去。在小组座谈的讨论中，能简明扼要地说清座谈的要求与目的，能很快地理解和概括小组参与者的意见和观点。

2．一个“友好的”领导者

主持人能迅速地与组内成员建立友好融洽关系(10分钟之内)，不仅让组内成员把他或她看作是一个领导者，同时也看作是一个能随便交谈的朋友。若小组参与者认为面对的是一个友善的主持人，而不是一个威严的官腔十足的主持人，则他们更愿意做真诚的、深层的发言。

3．有一定知识但不是专家

主持入应该对参与者说他或她自己对于目前这个问题有一点了解，但并不是很精通。若组员觉得主持人是这方面的专家，那么会对主持人提出很多询问，而忘记讨论他们自己的意见。再者，组员觉得主持人是专家，他们就会受主持人的影响，从而得不到真正的意见了。

4．好的记忆力

主持人要有好的记忆力，能够自始至终记清组员的意见，而且使前后意见连接起来，一步步引导他们讨论下来。整个讨论中，主持人必须记住每个成员提出的意见，最后能归纳总结小组整体的观点。

5．好的倾听者

主持人必须是一个好的倾听者，必须能找出且捕捉住每个成员回答的主要观点，能仔细听清组员所讲的所有内容与含义。

6．务实者而非浮夸者

小组的主要任务是从参与者中获得信息，而不是在会客室中款待客户。主持人若仅仅坐着观察小组讨论会使气氛沉闷，轻松幽默可以使时间过得快些，但主持人过多的幽默会导致讨论得不到令人满意的参与者的意见。

7．应变能力强

主持人对于讨论过程必须要有应变能力，有些主持人太忠于预先设定的提纲，为了在讨论下一个主题前，保证前一个主题的每一点都讨论到，往往打乱讨论过程的自然流畅性。其实，主持人提纲只是一个框架，有时，为了抓住有价值的信息，偏离提纲上预先设定的顺序会更有效。一位有效的主持人能灵活地做好这一点。

8．善解人意

主持人必须是一个善解人意的人，对一些太紧张的参与者，应该请他们在别人之后回答。当参与者觉得主持人很理解他们的心情和处境时，他们在讨论中会更加积极。

9．一个全局思考者

在小组讨论中，主持人必须能从不怎么起眼的话语中区分出重要的信息；在每次小组讨论的结论中，主持人必须能够把在讨论中获得的所有信息归纳出来，并且提供一个全局的总体的结论。

10．一个善于耍笔杆子的人

小组讨论可能会要求主持人提供书面报告，概括总结小组讨论的结果。所以主持人必须善于清晰明了地概括讨论结果，给客户内容丰富、切实可行的结论和指导。

主持小组讨论的技巧

1.热情接待 主持人应提前到达会场，对每一位前来参加小组讨论的人表示欢迎。

2.说好“开场白” 开场白包括主持人的自我介绍、讨论的目的和主题。开场白应通俗易懂，简单明了，使每一位与会者明确讨论的重要性及自身的作用。

3.建立融洽的关系 开场白后，可请每一位与会者进行自我介绍，以增强与会者之间的相互了解，建立和谐、融洽的关系。

4.鼓励发言 鼓励大家发言，对发言踊跃者给予适当的肯定性反馈。

5.打破僵局 当讨论出现沉默不语时，主持人可通过播放短小录像片、提出可引发争论的开放式问题、或个别提问、点名等方式打破僵局。

6.控制局面 当出现讨论偏离主题、争论激烈或因某个人健谈而形成“一言堂”时，主持人应及时提醒、婉转引导、礼貌插话等方式控制讨论的局面。

7.结束讨论 讨论结束时，主持人应对讨论的问题进行小结，并向与会者表示感谢。

主持人应把握会场气氛，主持人在座谈开始时就应该亲切热情地感谢大家的参与，并向大家解释小组座谈是怎么一回事，使参与者尽量放松。然后，真实坦诚地介绍自己，并请参与者都一一自我介绍。沟通规则一般应该包括以下内容，并诚恳地告诉参与者：

1.不存在不正确的意见，你怎么认为就怎么说，只要你说出真心话；

2.你的意见代表着其他很多像你一样的消费者的意见，所以很重要；

3.应该认真听取别人意见，不允许嘲笑贬低

4.不要互相议论，应该依次大声说出；

5.不要关心主持人的观点，主持人对这个调研课题跟大家一样，主持人不是专家；

6.如果你对某个话题不了解，或没有见解，不必担心，也不必勉强地临时编撰；

7.为了能在预定时间内完成所有问题，请原谅主持人可能会打断你的发言等等。

小组座谈的实施

小组座谈需要一个计划好的小组讨论提纲，讨论提纲是座谈会中将要讨论的主题的轮廓。在提纲确定之后，可按以下三界的实施小组座谈：

首先，建立融洽的气氛。在座谈会开始之前，应准备糖果、茶点。座谈会一开始，主持入座进行自我介绍并把调研目标清楚地传达给座谈成员，把活动规则解释清楚，然后请座谈成员一一自我介绍。

第二，促使小组成员一起开始热烈讨论。主持人要善于掌握讨论，要保证讨论的话题与调研课题有关，至少不应离课题太远。当出现走题时，要不露声色地

重新提起主题，使讨论回到主题上来；当出现冷场时，要鼓励小组成员畅所欲言，这要求主持人利用职业、趣味等适当的话题，形成团体意识，并促使感情交流。主持人要 不断调整小组成员发言者的次数，力求每人发言次数平均，不鼓励喋喋不休的成员。防止出现领导力量，要有效掌握讨论的控制权。

第三、小结。当有关问题都讨论过后，可简要地概括一下讨论的内容，并表示谢意。在一个小组座谈完成后，会有一个主持人的报告，这有时被称为“即时分析”。

第四篇：政协会议解读

关键词 改革

紧紧围绕全面深化改革议政建言

全国政协主席俞正声3日在全国政协十二届二次会议开幕会上向大会报告工作时说，人民政协紧紧围绕全面深化改革议政建言，积极发挥决策咨询作用。

俞正声说，常委会按照中共十八大战略部署，集中政协优势资源，聚焦全面深化改革重大问题，深入协商议政，就财税、金融、科技、司法、医药卫生体制改革和以开放促改革等开展深入调研，连续召开6次专题协商座谈会，邀请中共中央、国务院有关部门负责同志等直接听取意见，推动建言献策成果的转化。委员们提出了实施企业机制创新、科技创新和管理创新“三创并举”，发展混合所有制经济，促进国企与民企协调发展，坚持以市场取向、科学发展导向、基本公共服务均等化为原则改革财税体制等重要建议。

关键词 经济

为促进经济持续健康发展献计献策

全国政协主席俞正声3日在全国政协十二届二次会议开幕会上向大会报告工作时说，人民政协切实加强经济领域重大问题调查研究，为促进经济持续健康发展献计献策。

俞正声说，常委会切实加强对经济领域综合性、全局性、战略性问题的调查研究。深刻把握经济发展阶段性特点和规律，着眼稳增长，强化对宏观经济动态研究和跟踪研究。围绕推进经济结构战略性调整，着重就解决产能过剩矛盾等提出建议；围绕促进区域协调发展，分别就珠江—西江经济带、攀西战略资源创新开发试验区建设等提出对策；围绕实施创新驱动发展战略，提出加大对基础研究和新型研发组织支持力度等具体建议。

俞正声说，常委会高度关注生态文明建设，组织召开“大力推进生态文明建设”专题议政性常委会议，从优化国土空间开发格局、营造良好生态环境、节约集约利用资源、加强法律和制度保障等方面，积极建言献策。召开人口资源环境发展态势分析会，开展系列实地视察调研，委员们提出了加强南水北调中线工程丹江口水源地水资源保护利用、科学制定2020年到2050年低碳发展路线图等建议。这些工作，反映情况实事求是，解决问题直奔主题，从不同角度推动建设美丽中国。

关键词 民生

高度重视改善民生和创新社会治理

全国政协主席俞正声3日在全国政协十二届二次会议开幕会上向大会报告工作时说，人民政协高度重视改善民生和创新社会治理，维护社会和谐稳定。

俞正声说，常委会把促进社会公平正义、增进人民福祉，作为履行职能的出发点和落脚点。围绕社会生活中的实际问题深入调研议政，包括制定完善高等教育质量评价标准，建立“上下联动、功能互补”的基层医疗服务新机制，抓好保障房建设和棚户区改造，推进军队文职人员队伍及制度建设等。围绕创新社会治理提出具体建议，涉及全面推进农村社区建设，更好发挥社会组织在管理社会事务中的作用等问题。俞正声说，常委会认真贯彻落实党的民族政策和宗教工作基本方针，就提高西部和民族地区职业教育水平、青海玉树地震灾后重建、加强和创新宗教事务管理、引导宗教与社会主义社会相适应等进行调研视察，举办政协民族宗教工作研讨会和民族界、宗教界委员反映社情民意座谈会，就少数民族文化事业发展情况开展民主监督。做好民族宗教界代表人士工作，帮助解决实际问题，鼓励与少数民族群众、信教群众加强联系，促进民族团结与宗教和睦。

关键词 部署

从6个方面部署人民政协2014年工作

全国政协主席俞正声3日在全国政协十二届二次会议开幕会上向大会报告工作时从6个方面对人民政协2014年工作进行部署。

——进一步加强中国特色社会主义理论体系学习。继续深入学习贯彻中共十八大和十八届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平同志系列重要讲话精神，加强中国特色社会主义理论体系主题教育，不断增强道路、理论、制度自信，巩固人民政协团结奋斗的共同思想政治基础。

——紧紧围绕重大改革举措的出台和贯彻实施献计出力。围绕全面深化改革的重点领域和关键环节，就发展混合所有制经济、深化财税体制改革等深入调查研究，为党和政府决策提供参考。

——努力促进经济持续健康发展与社会和谐稳定。围绕推进新型工业化和新型城镇化等重点工作，提出意见建议。着眼保障和改善民生，就实施更加积极的就业政策等问题调研议政。

——充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用。认真组织实施全国政协2014年协商工作计划，加强与地方政协协同。

——进一步巩固和加强海内外中华儿女大团结。坚定不移地贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针。拓展和深化与台湾岛内有关方面的交流合作。加强对海外侨胞和归侨侨眷特别是华裔新生代的联系交流。

——不断深化人民政协对外友好交往。认真贯彻中共中央对外工作总体部署，更好发挥人民政协在对外交往和公共外交中的积极作用，进一步做好高层互访，推进与周边国家交流与合作，服务国家整体外交。

关键词 履职

将以改革创新精神加强履职能力建设

全国政协主席俞正声3日在全国政协十二届二次会议开幕会上向大会报告工作时说，中共十八届三中全会明确提出了全面深化改革总目标。我们要紧紧围绕这个总目标，切实把改革创新精神贯穿到履行职能的各方面和全过程，进一步改进履职方式、提高履职能力、增强履职实效，着力推进履职能力现代化建设，努力在党和国家事业发展中发挥更大作用。

——牢牢把握团结和民主两大主题。坚持求同存异、民主协商，坦率务实地交换意见，真诚相待、肝胆相照，拒绝浮躁和脱离国情的极端倾向，在充分发扬民主中不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础，努力寻求最大公约数，增进最大共识度，形成最大凝聚力，共同推进民族复兴伟业。

——积极搭建协商民主平台。要充分运用好全体会议、常委会议、专题协商会等形式，使政协经常性规范性协商平台更好发挥作用；不断完善双周协商座谈会等新的协商平台，更加灵活经常地开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。

——着力提升议政建言质量。政协的各种履职活动都要坚持问题导向，实事求是地提出问题、研究问题，不求题目大，求切中要害。要把研究重点放在那些同全局紧密联系同时又力所能及的关键性问题上。

——充分发挥委员主体作用。要切实尊重和保障委员的各项民主权利，努力为委员履职尽责创造更好条件。要完善委员联络制度，充分发挥政协参加单位、专委会、界别、机关等联络服务委员的作用。

——切实推进履行职能制度化规范化程序化。要加快履职制度建设与创新，按照中共中央关于健全社会主义协商民主制度总体部署，进一步规范人民政协协商民主的内容、形式和程序。

第五篇：政协会议发言材料

政协会议发言材料

关于加强我市食品安全的建议

各位领导、各位委员：

“民以食为天，食以安为先。”食品安全涉及千家万户，涉及国民的身体健康。2010年全国共查办食品添加违法案件5305起，依法逮捕23人，但仍显力度不够。2011上半年,食品安全乱象频出,从“瘦肉精”到“染色馒头”,从“毒血旺”到“黑心烤鸭”，此起彼伏的食品安全事件不断拷问我国食品安全监管制度。

为全面了解我市食品安全状况及发展态势，充分发挥政协职能，促进我市食品行业的健康发展，确保群众的饮食安全，民进汾阳市总支对全市食品安全状况、存在问题进行了深入的调研。

一、我市食品安全基本状况

1、食品安全状况

根据市政府食品安全监管职责的分工，我们先后到农委、质监局、工商局、食品药品监督管理局、卫生局等涉及食品安全监管的职能部门进行了调查研究，对我市食品产业状况和发展态势有了一定程度的了解。现阶段，我市取得食品生产许可证的企业有60余个，各类小作坊50余家，取得餐饮许可证的单位有520余个。上述职能部门实行分段管理，即：农委监管 1

生产基地、初级农产品等生产环节；质监部门监管食品生产加工企业；工商部门监管超市（商店）、集贸市场、个体商贩；食品药品监管部门监管餐饮服务单位；食品安全协调委员会统一领导全市食品安全工作，协调各成员单位的职责分工，检查、督促和落实食品安全的各项工作。

2、食品安全监管状况

我市各级政府一直把关系人民群众生命安全和身体健康的食品安全，作为经济发展和社会稳定的重要民生问题，放在突出位置，从执政为民的高度，不断强化对食品安全工作的组织领导，加大监管力度，采取了一系列的监管措施，着力解决影响食品安全的突出问题，全市食品安全保障水平明显提升：

①农委：设立综合执法大队，每日对农贸批发市场销售的蔬菜、水果进行抽检，发现问题立即采取相关措施，移送有管辖权的职能部门；基层质监站对蔬菜、水果的农药残留进行逐日检查，从农药的领取、使用记录，确定生产者的使用时间，以及准许农产品销售的日期。通过加大设施蔬菜集中产区环境监测、生产投入品控制和产品质量监督检测工作的力度，切实保证消费者的健康。

②技术监督局：构建“大质量”管理体制，着力构建“大安全”体系，按照“统一领导、划区分片、重心下移、层级负责、乡为基础”的原则，推行“一名领导、一班人马、一套方案、一本台账、一盒档案”的工作机制，通过政府联动，部门

协调，企业自主监督，社会参与，加强食品生产加工方面的监管。

③工商：按照国家工商总局关于食品安全监督管理、流通环节就市场准入主体进行严格审查，实行登记管理，分类监管，不定时地对市场进行质量安全监督,要求销售食品的单位特别是从事批发的企业建立台账，从食品的购进、销向进行有效监控。

④食品药品监督局：组织监管人员分组对全市餐饮服务企业是否具备许可条件进行普遍排查，对基本符合条件的予以发证，同时对检查中发现的问题要求整改，并对购进的面油肉菜进行抽检，要求购进时索票索证。

二、存在的主要问题

1、源头污染仍然存在种植业：为了防治病虫害、除草、实现农作物增产增收，农药、化肥的使用率较高，蔬菜、水果等农产品中残留有毒有害物质，而且一些过去人们一直认为不会有农药残留的生长在地下的植物也存在农残超标。

养殖业：大部分养殖场条件较差，特别是肉鸡、猪的养殖，业主为了防止疾病流行和增加产量，违规使用大量抗生素、激素和其他有害物质，造成有毒有害物质残留于畜、肉产品中，直接危害群众的饮食安全。

2、熟食加工监管欠缺

我市熟食加工基本处于小作坊式生产状态，卫生条件比较差，加工过程中滥用食品添加剂，无证加工的现象比较普遍，对加工的食品不进行检测；特别是早点路边店、食品经营点、农贸市场还有无《卫生许可证》、《营业执照》经营食品的现象。

3、食品加工企业安全意识不强

一些食品加工企业生产条件达不到国家、地方要求，质量管理意识不强，产品不精不细，从业人员素质低，技术力量薄弱，不具备市场竞争能力；原料检验、添加剂使用记录不健全，进货查验制度不健全或未按制度执行，查验记录流于形式，没有索票证明，产品质量保证能力不足，给食品安全带来严重的安全隐患；流通环节企业管理不规范，不索证索票，好多企业没有建立起购销台帐，来源去向不清，一些企业质量意识、诚信意识差，经销过期变质食品和三无食品；餐饮食堂内卫生状况较差、生熟不分，没有必要的消毒设施；街头饮食摊点和夜市大排档的卫生状况堪忧：随着我市社会经济的发展，许多有特色的街头小吃摊点和夜市大排档日益增多，绝大多数的碗筷等餐具没有按要求消毒，食用油的购进渠道不正，地沟油在小饭店、早点、小吃使用已经成为不争的事实。加之管理涉及多个部门，容易形成监督死角。

4、科技支持制约食品安全检测。调研中发现，按照《食品安全法》和《条例》等要求，各职能部门应当配备一定的专业检测设备设施，但由于经费的极度缺乏，大部分部门基本没

有检测设备，导致现场检查时无法对可疑对象进行检测。

5、监管体系不够健全，监管能力制约着食品安全。一方面食品安全所涉及的部门多，职能交叉，职责不清。另一方面行政监管力量不足，监管工作量大，存在监管漏洞和死角，各环节之间缺乏有效衔接，在一定程度上还存在重复执法和执法缺失现象。如汾阳市现有食品加工企业63个，但技术监督局实际监管人员仅仅三人，且没有交通工具，全市63个企业靠三个人去监督检查，难免出现漏洞、死角。食品药品监督管理局经费严重不足，检测设备严重短缺，不能在现场进行检测，人员不足，偌大的汾阳市，实际履行食品安全检查义务的仅有9人。比如在家中加工熟食（如蛋糕、绿豆糕、麻花等），以流动摊贩形式走街窜巷进行销售这种行为的监管，从食品生产加工的角度可由技术监督局管理，从流通销售环节属于工商部门管理，但由于缺乏相关的法律法规或部门地方规章，实际监管存在盲区。

6、立法和执法的制约。法律法规有待完善，现行法律威慑力不够，打击力度较小。

三、对我市食品安全的几点建议

食品安全涉及面广，管理部门多，在目前监管体制下，做好这项工作具有长期性、复杂性和艰巨性。在国家对食品安全监管体制和食品安全法律体系未做出新的决策之前，针对我市食品安全现状，我们认为应从以下几方面加强：

1、进一步理顺食品安全监管体制，形成统一、权威、高效的食品安全监管模式。

建议食品安全协调委员会切实起到统一协调，整合监管资源，明确监管职责，加大食品综合监管力度的作用。同时整合现有执法力量，推进综合执法和联合执法，使各部门既各负其责又加强协作。或者从各职能部门抽调人员，招聘专业技术人员，成立专门的食品安全局，解决各自为政，多头执法、交叉执法的问题。《食品安全法》规定各地市应设立食品安全委员会，统一协调，改变多头管理的混乱局面，但好多县市设立该委员会，有名无实，没有专职人员，更没有专业人员，也没有引起各级政府的高度重视。

2、完善食品安全监管网络，建立食品安全监管长效机制。一是创建食品安全信用体系建设。建立健全重点监控机制、守信激励机制、失信惩戒机制、严重失信淘汰机制，形成优胜劣汰的市场制约机制。二是构建广泛的社会监督体系。聘请食品安全协管员和信息员，建立三级监管网络。创新投诉举报工作，建立网上举报中心，推行有奖举报。

3、建立健全食品配送体系和连锁经营体系。进一步完善配送工程，扩大配送范围，延伸配送终端。加强对农村婚丧事的食品安全监管。建筑工地民工食堂的管理要逐步规范，在审批工程施工许可证时，有关部门要先核发工地食堂卫生许可证。食堂的临时工、勤杂工也要做到持证上岗。进一步加大示范乡

镇建设，完善连锁店经营。同时加强农村固定菜场检测设备的配置。

4、建立科学的食品生产体系，从源头上抓好安全管理。一是进一步加强有机食品加工生产基地，扩大优势农产品基地，如汾阳市现有裕源有机核桃生产基地，汾州小米、红枣、小杂粮生产基地等，在支持、扩大生产基地的同时加强监督；二是严格农药、兽药、食品添加剂、饲料添加剂的登记审批，购进、销售实行登记备查制度、索证索票制度，强化源头污染治理；三是提高食品行业的市场准入门槛。制定符合地方实际的市场准入标准，实施资格强制认证制度。对新设立的食品生产、经营企业发证时必须达标，原有企业限期达标；四是变事后监督为事前控制。

5、加大食品安全宣传力度，营造浓烈社会氛围。大力宣传和普及食品安全知识，使广大群众，特别是农村群众掌握鉴别假劣食品知识，了解食品监管的有关政策，把健康的消费观念植根于群众心中，倡导消费者的绿色有机消费行为，形成“人人关注食品安全，人人关爱生命和健康”的浓烈社会氛围。