江苏睢宁农村合作银行

第一篇：江苏睢宁农村合作银行

江苏睢宁农村合作银行

上半年工作总结及下半年工作计划

县委县政府：

2009年是睢宁农村合作银行的开局之年，我行坚持求真务实作风、坚持科学发展观，积极支持实施“突破睢宁”战略，坚持以“改革为动力，以市场为导向，以稳健为目标”的指导思想，顺势发展，强化支农，奋力拼搏，在支持地方经济发展的同时，取得了经营业绩和社会地位的双提高。截止至2008年6月末，各项存款余额达342917万元，比年初净增60733万元，同比多增加23002万元；各项贷款余额 305200万元，比年初净增68828万元，同比多增加30348万元；实现各项收入17259万元，比去年同期多收入3381万元。

（一）围绕合行组建，深化改革转机制

2009年2月26日，我行成功召开了江苏睢宁农村合作银行创立大会暨股东大会第一次会议和一届一次董事会及监事会，顺利选举出新一届“三会一层”人员；2009年6月6日，江苏睢宁农村合作银行开业揭牌仪式在睢宁县委二楼报告厅隆重举行。新组建江苏睢宁农村合作银行是以“惠泽三农、融通八方”为使命，以“创效基于合规、服务彰显价值”为经营宗旨，不断深化农村金融体制改革，用拼搏〃竞取的精神面貌，以贴心服务县域经济为根本，在服务空间、服务种类、服务手段和服务质量上不断创新。

（二）围绕班子建设，强化领导重和谐

一是注重学习，与时俱进。自年初以来，我行全力打造“学习型领导”和“学习型机关”，把党的方针政策领会透、贯彻透。坚持科学发展。上半年，我行在机关和基层支行积极开展思想大讨论，引导全员结合我行实际，结合县域经济发展实际，结合突破睢宁实

农实力。积极向省联社拆借资金2亿元，来支持地方经济发展。

2、准定位、调结构，实现贷款支农新突破。

合作银行成立后，我行将在原有基础上，继续坚持“立足农村服务三农，以农为本，为农服务”的宗旨，不断加大信贷投入，改进支农服务，全力支持“三农”与地方经济发展。

一是坚持为“三农”服务发展方向不动摇。合作银行成立以后，我行更要坚持为“三农”服务的思想不动摇，信贷投放始终要确保农民、农业、中小企业的贷款需求，坚持要把解决好农民和中小企业的贷款作为工作开展的出发点和落脚点。

二是立足地方，进一步加大贷款投放、营销力度，要求将全年新增贷款全部投入到支持“三农”与地方经济发展中去，全力支持“突破睢宁”战略；同时，积极调整基层支行行长信贷授权额度，简化贷款手续，全心为客户打造优质、便捷的信贷服务流程。

三是积极创新方式。开办银行承兑汇票业务，有效解决企业融资难问题；大力推行联保贷款，有效解决农民贷款难和信用社难贷款问题；积极开办女性创业贷款，青年创业贷款等，启动客户创业梦想；积极试点商户联保贷款和小企业联保贷款，着力解决小企业融资和个体工商户的资金问题；进一步扩大房产抵押担保贷款范围，不断拓宽群众融资渠道；积极开办消费贷款，全力推进农村消费市场繁荣等。

四是设身处地，强化支农实效。进一步减少信贷审批决策链条；对大额贷款二次形成存款的优质企业，按“成本效益”、“面向市场”和“差别定价”原则，在人民银行规定的贷款利率浮动范围内，实行利率优惠；对支行行长贷款审批授权额度进行调整，总行对支行行长授权由过去最低5万元改为10万元，大大减少支行报批比数，提升服务工作效率。

等，提醒大家要放弃侥幸心理和贪欲，天上不会掉馅饼，树立只有辛勤劳动才能带来财富意识，并公布了举报电话等，增强群众的法律意识和防范意识。同时在各基层网点设立了打击非法集资咨询点，接受群众咨询、举报等，并做好信息上报工作，全面加强对非法集资活动的监管，有效遏制不法分子的违法行为，为营造良好的县域经济环境努力作出贡献。

（五）加大作风建设和效能建设

按照县委、县政府严管干部，加强党风廉政建设的要求，坚持把党风廉政建设和反腐败工作放在全行改革发展稳定的大局中，把廉洁作为推动各项工作的重要保证，切实转变工作作风，提高工作效能，提升人民满意度。

1、狠抓作风建设，提高队伍素质。结合我行的工作实际，积极开展作风建设，推进企业文化建设，将书本教育、集中与日常教育、正面典型与警示教育“三结合”，有计划、有步骤地对干部员工进行系统培训，筑牢我行领导干部职工的思想防线和道德防线，树立正确的世界观、人生观和价值观，养成良好的生活作风，保持奋发有为、昂扬向上的良好精神状态。同时，我本人坚持秉公用权、厉行勤俭节约、恪守诚实守信，恪守从政道德，养成严谨的生活态度、正派的生活作风和健康的生活情趣，努力做到“三不”：不交不正之友，不去不净之地，不拿不法之物。时时处处以德修身、以德律已，时时刻刻自重、自省、自警、自励，真正做到在诱惑面前不弯腰，金钱面前不低头，私利面前不伸手，处处以身作则，率先垂范。

2、全面推行问责制。年初，我行就层层签订了《党风廉政建设责任书》、《廉洁承诺书》、《经营目标任务责任状》、《安全经营目标责任状》等，凡违反承诺及责任状者，一经查实，必严惩不贷，严格追究相关人员责任。

积极实施有奖举报机制，继续推行实名有奖举报制，奖励金额提高至10000元，有效促使全员树立“五种意识”即：“服务意识、效率意识、合规意识、责任意识和大局意识”，保证打造为“绿色发展生态环境”的典范单位。

下半年工作计划：

针对全年的工作完成情况、县委县政府的最新部署、工作中遇到的新问题研究部署了下半年的工作计划：

（一）优化服务，狠抓资金，稳步推进求突破

存款是立行之本，存款是下一步我们发展壮大的源泉，今年其他各行都在不断的扩大业务范围，特别是存款和贷款，对我们的冲击很大，我们要想增强竞争力，就必须扩大资产规模，寻求规模效应。因此抓好组织资金工作是当前的首要任务，必须要以优质的服务为前奏，以完善考核机制为保障，重点演奏好宣传、维护、攻关和竞争四步曲，从而实现存款突破性增长的美好乐章。

服务为前奏：服务要坚持做到贴心服务，面对客户要待之有情、礼之有诚、为之有效；坚持做到真情服务、真诚服务和满意服务；服务环境要美化、服务语言上要规范、服务态度要改善、服务效率要提高。

考核为保障：为加大组织资金考核力度，三季度组织资金实行又重考核，在原有季度考核基础上每月主持工作行长拿出1500元、副行长拿出1200元、员工拿出800元与存款挂钩，按月考核按季兑现。

第一曲宣传：要以合作银行成功组建为契机，从我做起加大宣传力度，做到报上有字、电视有影、广播有声，同时配上墙字、条幅、网络、传单等，形成立体式全方位宣传。

第二曲维护：加强沟通，应做到“三多”：一是多问，要经常问

2、大力清收不良贷款。一是集中力量清收不良贷款。下半年主要采取成立“清非队”、扣划工资、加大惩罚力度、经案大队协助清收等措施对逾期、已核销、门前清、违规人员、公职人员的贷款进行重点清收。二是落实核销政策促进不良贷款压降。三是认真清收已核销和已臵换不良贷款。

（四）加大投入，高效管理，科技支撑促发展

一是加大自助设备投入，缓解柜面压力。我们下半年将在部分网点增设自助查询机、补折机，以方便顾客自助办理业务，提高服务质量。二是推广综合业务系统，提高服务水平。特别是加大OA办公系统、指纹仪系统、手机银行系统、网上银行系统等推广力度。三是积极开发应用程序，增强管理能力。开发财政预算外收入票据打印系统，吸引更多财政资金；开发综合考核管理系统，主要是记分考核办法和绩效考核系统，可以时时采集到员工的违规违章情况和个人业绩情况，更有利用于对员工的管理；开发综合报表处理系统。

（五）合规经营，精细管理，企业文化塑形象

1、观念要求新，全员有脱胎换骨感觉。

一是强化教育，提高认识。合作银行成立了，新认识、新形象、新理念务必在每个员工身上予以体现。二是夯实基点，建立健全考核机制。将信贷员的等级重新设臵为9级，进一步拉大工资收入差距；对支行行长采取等级考核，对履职情况进行量化考核，拉开差距，并将定级情况作为晋升和调动的重要依据。

2、经营要求细，经济效益不断突破。

（1）业务收入不断创新高。一是全力抓好利息收入。切实加大表内外应收息清收力度，在利息的催收上要多想办法、多下功夫。二是积极增加中间业务收入。巩固和发展代收、代付业务，加快承兑汇票、票据贴现、各种结算等新业务的拓展速度。同时还要合理

上半年，我们已成功与上海鼎荣企业发展有限公司形成了投资协议，并签订了合同。招商不容易,留住客商、发展客商更困难。我们坚持县委县政府提出的“软环境硬治理”的举措，狠抓投资环境建设，全务维护“窗口形象”。严格执行“服务承诺制、限时办结制、全程代理制、首问负责制、考勤考绩制”等，增强职工服务意识，杜绝吃、拿、卡、要，不断完善投资软环境，脚踏实地为外商解决实际困难，切实制定好“培大、扶强”的优惠政策，促进企业尽快壮大。要求全员针对企业遇到的困难，积极进行换位思考，不断优化服务质量、拓宽金融服务渠道,优质、高效地为有资金需求的单位办理贷款手续，为客商发展提供更多、更贴心的金融服务。

一是急客商所急，积极帮助客商解决启动资金。我们要对已在睢宁投资的客商进行全面摸底，与招商局和发改委建立全面的“信息沟通机制”，对于客商在睢宁发展过程中的服务实行全程跟踪，特别是前期的启动资金，将以创新的信贷方式予以解决。

二是多渠道为客商提供金融服务。针对不同客商的不同需求，我们将实行“跟踪式”服务，从企业的开户到办理资金的各种结算，均实行特事特办机制。同时，我们将根据现有的条件，努力开办客商“绿色通道”，全面服务于招商引资企业。

三是创新金融服务方式，更好地支持地方经济发展。在贷款上我们将根据客户的需求不断创新，特别是根据当前的经济金融形式，简化贷款手续、优化贷款流程、创新贷款方式，加大中小企业联保贷款、应收账款质押贷款、企业法人担保贷款、固定资产抵押贷款、银行承兑汇票等业务的推广力度，从而全面解决中小企业的“融资难”问题，做企业发展的坚强金融后盾。

四是充分挖掘综合业务系统的功能，全面为企业做好结算的各

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第二篇：江苏睢宁农村合作银行简1

江苏睢宁农村合作银行简介

江苏睢宁农村合作银行现有员工435人，总行设立13个部（室），下辖1个营业部、34个支行，遍布城区及各乡镇，是由辖内自然人、企业法人入股组成的集存款、贷款、结算等业务与一体的全方位、多功能、现代化、综合竞争力雄厚的地方性独立法人金融机构。

江苏睢宁农村合作银行坚持改革与发展同行、规模与质量并重，以科学管理为手段，促进全面、协调发展。2006年弥补完历年亏损，当年实现利润3996万元，获全省经营目标综合考核“二等奖”，成功晋升为A级联社；2007年6月成功兑付央行票据8535万元，2007年末实现利润7996万元，省联社7项专项奖荣获5项，其中经营目标综合考核“一等奖”，成功晋升为AA级联社；2008年12月获得中国银行业监督管理委员会批准筹建江苏睢宁农村合作银行，2008年末实现利润11776万元，成功跃入AAA级联社之列并获得6项专项奖；2009年2月26日召开了江苏睢宁农村合作银行创立大会暨第一届股东大会第一次会议，2009年6月正式挂牌营业、、、、、、江苏睢宁农村合作银行是以“惠泽三农、融通八方”为使命，以“创效基于合规、服务彰显价值”为经营宗旨，不断打造成为县域领先、跨区域经营的现代化银行。2010年末，各项存款余额达55.6亿元，占全县金融机构增量的41.98%；存款的总量和

增量均居全县金融机构之首；各项贷款余额39.7亿元，占全县金融机构贷款总量的49.23%；比年初净增8.03亿元，占全县金融机构贷款增量的37.65%；贷款的总量和增量均居全县金融机构之首，真正成为地方金融主力军；实现各项收入4.78亿元，比同期增1.16亿元。2010年末资本充足率达11.73%以上，不良资产拔备覆盖率为307.17%，资产利润率和资本利润率均高于其它金融机构，真正成为资本实力雄厚、资产质量高、盈利能力强的现代化银行、、、、、、江苏睢宁农村合作银行正在不断深化农村金融体制改革，用拼搏〃竞取的精神面貌，以贴心服务县域经济为根本，在服务空间、服务种类、服务手段和服务质量上不断创新，在跨越发展、科学发展、和谐发展的道路上阔步前进、、、、、、

第三篇：睢宁农村合作银行不良贷款考核办法

睢合银发[2012]7号

关于印发《江苏睢宁农村合作银行不良贷款

清收管理考核办法》的通知

各支行、部、中心：

为规范不良贷款清收管理，加大不良贷款清收、盘活、保全力度，提高全行资产质量和经营效益，把不良贷款清收作为一项长效机制来抓，根据《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国担保法》、《三个办法一个指引》等法律法规和省联社有关规章制度，特制定《江苏睢宁农村合作银行不良贷款清收管理考核办法》，现印发给你们，望贯彻执行！

附件：1.江苏睢宁农村合作银行不良贷款清收管理考核办法

2.2012年不良贷款压降任务表

二〇一二年一月八日

主题词：不良贷款清收考核通知

内部发送：骆董事长，各行长，朱监事长。联系人：姚志联系电话：88331596江苏睢宁农村合作银行综合部2012年1月8日印发

共印：56份

附件1：

江苏睢宁农村合作银行 不良贷款清收管理考核办法

一、不良贷款分类

不良贷款清收管理的对象是我行全部不良贷款，重点是四级分类的逾期贷款、呆滞贷款、呆账贷款、已核销呆账贷款及其表内外应收未收利息，五级分类中的不良贷款是指次级、可疑、损失类贷款。

二、不良贷款清收

不良贷款清收管理包括不良贷款的清收、盘活、保全和以资抵债。不良贷款清收管理以资产损失最小化为目标，采取经济、行政和法律手段，力求实效。一是依法催收和保全信贷资产，依法收贷适用于债权债务关系明晰、诉讼时效有效、借款人确有可执行财产的不良贷款。二是借助社会力量清收，在逃废银行债权严重，社会信用环境差的地区，可通过人民银行和新闻媒体，采取包括发布黑名单、公告催债、公开曝光等方式间接清收。三是集体清收，今年我行将不良贷款的清收作为工作重点，将定期组织精干人员对重点行、重点人员的不良贷款进行集中清收，确保时效。四是外包清收，对部分农户、城镇居民的不良贷款，特别是逾期年限较久、不易收回的不良贷款，可打包作价委托行内外机构或人员代理清收。

三、不良贷款考核

不良贷款清收管理实行基层支行行长（主任）负责制，以支

行为单位，按月考核，按季兑现。遵循因地制宜、分类指导，规范管理、有效运作，严格考核、绩效挂钩的原则。为更有效地增强基层支行在不良贷款管理上的责任心，基层支行行长、信贷副行长、信贷员每月从工资中分别扣除2000元、1000元、1000元用于不良贷款考核，当年新增逾期贷款超过30万元（含）两个月没收回的，该项考核款全部扣完;当年新增逾期贷款超过50万元（含）两个月没收回的，对该支行的领导班子进行诫免谈话;当年新增逾期贷款超过100万元（含）两个月没收回的，对支行行长及副行长进行降级使用，支行行长享受副行长待遇，副行长享受信贷组长待遇，尽职免责除外（以总行认定为准）。当年新增逾期贷款在考核期间压降至30万元（不含）以内的，返还所扣款项，待遇恢复，超过两个月且过的所扣款项不再予以返还。

2012不良贷款考核包括两部分，一是报表存量不良贷款（四级分类），二是已核销呆账不良贷款，在考核中分值分别占20分及5分，压降任务分开下达，分开考核，多收回已核销呆账贷款部分可以冲抵存量不良贷款考核部分，冲抵后不得再行计提专项奖励，多收回存量不良贷款部分可以冲抵当年新增不良贷款，多收回存量不良贷款部分可以冲抵已核销呆账贷款未完成部分，冲抵比例为4：1，超额完成已核销呆账不良贷款任务部分，每多收回10万元，加1分，最多加5分。（收回已置换不良贷款等同于收回已核销呆账不良贷款）

四、不良贷款奖励标准

不良贷款奖励的前提必须是现金清收不良贷款本金及利息

（超任务部分），并且经总行核准后方能计提奖励，具体奖励标准如下：

（1）清收已核销呆账贷款本息（超任务部分），按该笔贷款的到期时间为标准计提奖励，收回2008年底以前到期的已核销呆账贷款，按本息50%进行奖励；收回2009年底以前到期的已核销呆账贷款按本息30%进行奖励；收回2010年底以前到期的已核销呆账贷款按本息20%进行奖励；收回2011年底以前到期的已核销呆账贷款按本息的10%进行奖励。

（2）清收未核销四级分类不良贷款（超任务部分），按该笔贷款的到期时间为标准计提奖励，收回2008年底以前到期的不良贷款，按本息5%奖励；收回2009年底以前到期的不良贷款，按本息4%奖励；收回2010年底以前到期的不良贷款，按本息3%进行奖励；收回2011年底以前到期的不良贷款，按本息2%进行奖励。

附件2：

2012年不良贷款压降任务表

编制单位：风险合规部

单位：万元

第四篇：2010年江苏某农村合作银行面试题目整理

2010年江苏某农村合作银行面试题目整理（全部是真题）

面试分为两个大的部分：一.心理测试（上机操作，以客观题选“是”或“否”）;二.面试(与考官面对面交流)下面就经济金融类的面试题目做个简单的回顾:

一.现在社会上关于“80后”的非议不少，认为“80后”存在很多的毛病，例如：不能吃苦，个性冲动，以自我为中心，你作为一名“80后”对此有什么看法？如果你被兴化市农合行录取后，你在未来的5年内有什么职业规划？为此你会做出哪些努力？（限时3分钟，注意总共3个小问，不能漏答）

我的大体答题思路：

1． 最近通过许多社会报道，包括浙江那个富二代胡兵飙车案，诚然，我们“80后”身上确实存在上述的缺点。但我想那毕竟是个特例，社会该给予我们大多数“80 后”的应该是宽容和谅解。毕竟我们生于改革的年代，很多人生观，价值观在我们身上发生激烈的碰撞。我们需要用自己的实践证实什么是对的，什么是错的。在我们年轻的“80后”群体中也有许多优秀的榜样，像前段时间跳入水中救人而英勇牺牲的3门大学生等等。我们需要学习的是后者，要屏弃的是前者。

2．我想如果我被农合行录取后，我一定会好好的做个职业规划。对于我，本身的专业是审计学，而且之前我对农合行也有一些了解，据我所知，农合行的公司治理结构还是比较完善的，也有与我专业对口的审计检察科，所以说在近5年内我想通过自己的努力，通过内部竞聘进入审计检查科。在审计这个领域，我可能比别人更熟悉，更能在短时间内熟悉业务。这只是我一个5年的职业规划，刚工作时，我还是愿意深入基层，到艰苦的环境中锻炼自己，使自己能够熟练掌握行里的各项基本业务。

3． 对于我这个5年计划，我想我已经提前做了一些准备。在大学期间，我报名参加了一些专业资格考试，我已经通过了中国银行业人员从业资格考试（CCBP），国际注册内部审计师（CIA）3门考试，还通过了中国注册会计师（CPA）公司战略与风险管理一科。我认为，学无止境，在将来，我在做好自己本职工作的前提下，一定会继续参加这些专业的考试，提高自己的理论水平，最终能很好的服务于现有工作。

二．现在社会都在提倡“低碳经济”“绿色经济”，对于兴化戴南，张郭的发展我们也要提倡这一点，对此你有什么看法？兴化农合行有一句新口号“兴化发展我发展，兴化繁荣我繁荣”，请你谈谈自己都这句话的看法？具体来说，兴化农合行应采取哪些政策，实现这一目标？ 我的大体答题思路：

1． 我最近也在一直关注“低碳经济”，“绿色经济”这一问题。在前不久刚刚召开的哥本哈根大会上，就全球气候变暖等问题，发展中国家和发达国家展开了激烈的辩论。大多数发展中国家认为发达国家占据了全球大部分资源，理应为全球的环境治理多做贡献。对于兴化的发展，尤其是戴南张郭的发展，提倡“低碳经济”“绿色经济”，势在必行。我们不能像以前那样，以破坏环境为代价来获得眼前的“GDP”。我们要优化产业结构，转变经济增长模式，提倡“低碳经济”“绿色经济 ”，真正使兴化成为“经济之都”的同时，保持水乡应有的生态美景。

2．兴化农合行这句新口号“兴化发展我发展，兴化繁荣我繁荣”，是合行的立行之本。兴化农合行从成立之初到现在，一直以促进兴化地方经济发展为己任，而且事实上也为兴化近些年的发展做出了大的贡献。同时，兴化的经济腾飞也为农合行的发展提供了一个良好的环境，在未来，农合行还要继续依托兴化经济的发展壮大自身实力。所以说这句口号是相当有道理的。

3． 兴化农合行可以采取一系列措施来保证“低碳经济”“绿色经济”在兴化的顺利施行。主要是在控制信贷方面。对于有些绿色，低碳的产业，即使现在赢利状况还不是很可观，但是有很好的市场前景，行里应该优先考虑，并把相关的贷款政策放宽松。对于那些高污染高耗能的夕阳产业，虽然现在利润还很高，但要考虑他们的市场正在逐渐萎缩，行里要对这些企业采取适度从紧的信贷政策。其实，这些行里已经开始实行。在兴化城郊的许多绿色蔬菜水果大棚就是很好的证明1

第五篇：江苏睢宁”一毛钱维稳”

江苏睢宁”一毛钱维稳”

发给书记县长的四万条求助短信九成办结

南方报业新闻 时间: 2011年02月24日 来源: 南方周末

一位老人发短信给书记王天琦说：“你能解决我的问题，就是为民办事的王青天，否则就不是。”原来老人和一位老太太互相看中，准备办喜事，却遭双方子女反对，于是要王天琦帮忙解决。王天琦不得不把妇联主任找来，让她撮合撮合。

南方周末记者鞠靖

2010年12月底，江苏睢宁县伙房村的陈计生给睢宁县委书记王天琦发了条短信，说是干旱无水，小麦快旱死了。当晚7点，他就接到了农业局的电话，告诉他已经通知了水库管理处，马上就放水。

这是陈计生第二次给王天琦发短信。上一次是2008年8月，他买到了假农药，主管部门却不帮他处理，只好发短信投诉。三小时后，县纪委和他联系，并派人陪他们找生产厂家索赔。

有事发短信，似乎已经成为睢宁人的一句口头语。自从2008年8月向社会公布手机号码，书记王天琦和县长王军已经收到各种短信39595条，办结了其中的90％。

真假短信引发“短信问政”

睢宁县的“短信问政”，起源于一条假短信和一条真短信。2008年7月底，有人给县委书记王天琦发短信，说有外

地客商在睢宁遭到殴打。王天琦立即落实人调查，发现不过是一场买煎饼引发的普通争执。

其后半个月，这条虚假短信成了睢宁最大事件。8月7日，当地报纸《今日睢宁》用两个整版剖析这条短信，发信人也受到了治安处罚。一条虚假短信，被上升到了“转化民风”和“软环境治理”的高度。

与此同时，一条真短信则成为这组报道的注脚。有短信向王天琦反映，该县威尼斯商城一家快运公司深夜卸货扰民，有关部门不理不睬，居民只好堵住商城入口。这一事件后来直接导致县环保局长被免职。

一周后，《今日睢宁》刊登了对县纪委副书记、监察局长袁邦庆的采访，袁称受王书记和王县长的委托，向社会公布书记、县长的手机号码:欢迎群众反映问题。他同时提醒，县主要领导有时开会、接待陪同省市领导工作很忙，大家反映问题打电话有时可能领导不便接听，因此如果确需直接向县主要领导反映问题，尽量以短信或书面形式反映。

前述受过治安处罚的发信人也在报纸上现身说法。在这篇题为《我们应该怎样向县领导发短信》的访谈里，他说：“这次事件中我虽然受到的待遇有些不公，内心有点郁闷，但只要王书记肯定发信息反映情况这种办法，我还是会发信息给王书记的。”四天后，《今日睢宁》报刊登了全县所有副科级以上干部的手机号码，该报一时洛阳纸贵，本来发行近

三万份，加印近三万份后仍不够发。

又过了一周，该报又发表题为《领导干部公开的号码是真的还是假的，通还是不通?》，睢宁县经济110办公室拨打公布的号码，发现有一批干部的手机关机或者没人接。结果这些干部的名字被该报公布。

“看看是不是真书记”

县委书记和县长手机号码一公布，电话、短信铺天盖地而来。

此前，江苏盐城、云南昆明等地也都公布了领导干部手机号。和这些地方一样，很多人打王天琦的电话，只为了“看看是不是真的书记”。那段时间王天琦每天接电话、看短信忙到手软。他说，这样可不行，什么工作都不要做了。他有两个手机，对外公布的手机在秘书手上，由秘书负责处理。

但是一段时间之后，人们不再打电话，“打电话的时候可能书记在开会，也可能听不清楚，还不如发个短信，能让他记得清楚。”9月11日，《今日睢宁》第一次公布了县委书记王天琦的“短信信息一览表”。10天后，县长王军收到的短信也公布了，同时公布的还有每条短信的处理结果。人们开始意识到，与打电话相比，短信有它独特的优势。

打电话的人锐减，而短信激增，连秘书也处理不过来。处理工作，最终交给了县委县政府督查室。

2009年12月，中国人民大学历史学博士王磊调到督查

室，负责书记县长短信的处理工作。王磊是2009年7月睢宁县引进的95名人才之一，也是其中惟一的博士。

王磊说，那段时间，他每天8小时都在处理短信。典型的处理程序是:书记、县长收到短信后，秘书转发给督查室，督查室的软件会自动向发信人回复“收到”。王磊要写出每一条短信的摘要，制表编号，交给督查室负责人签批承办单位，再转发给各部门的一把手。这些单位5天内必须有反馈。

睢宁县督查室主任朱友强说，起初并没有督办程序，后来发现有个别领导不重视，造成发信人重复发短信，于是有了督办和回访程序，办理不力的还要问责。

一个典型案例是县规划局。2009年11月初，王天琦接到一条反映违章搭建的短信，督查室转给县规划局长，要求调查处理。两天后，规划局回复：“已派员调查落实，责令开发商按规划实施，清理违章搭建。”但事实是，规划局并未实地调查，违建也未清理。

此后一个多月里，举报这处违建的短信仍不停地发给书记、县长，屡次交办的结果是，规划局回复说“短信内容失实”、“没有违建”。而实际上，一名当事人已抢建一栋三层330平方米的楼房；另一名当事人则私建了10间楼房和院墙。

最终，2010年1月，包括原县规划局局长和分管副局长、原县国土局直属所所长在内的7名官员被免职或撤职，另有

6名责任人受到处理，两处违章建筑也被拆除。

睢宁县每年要评选“十佳短信”、“十差短信”，每年还有一次手机短信办理工作会议，对短信办理情况好的部门表彰，对办理情况不好的部门给予批评。

朱友强说，对于短信办理情况，有一套专门的评估标准：“首先是这个单位的短信量应该处于递减状态；第二，短信量多也不怕，只要所有的短信都解决好，我们回访的满意率要高；第三，不能总是有重复短信。”统计显示，从2008年8月开始，书记、县长收到的短信总计近4万条，回复率100％，办结率90％。短信并不能包治百病。每个月都有大量短信反映大病救助、因病致贫等问题，但受政策所限，书记、县长也无法解决。朱友强说，他们所能做的，就是向发信人解释办不了的原因，尽量解决一点困难。

虚假举报短信不少，最初一段时间里，虚假短信不少。督查室一位副主任说，公布手机号码之初，反映失实信息的短信占20％至30％，还有很多侮辱谩骂、造谣中伤、人身攻击的内容。时任县禁酒办主任荣保翠说，县里机关禁酒后几个月，共接到短信举报反映机关工作人员违规饮酒23次，但只有5次是属实的。工作人员反馈核查情况，结果发现举报手机不是没人接听，就是已经关机了，有的接听人说根本不知道这事。2008年12月中旬，睢宁电视台曝光了一位仝姓妇女。她因为”捏造事实，发送短信，诬告陷害他人”

被行政拘留10天，全县为此进行了为期半个月的大讨论。2009年4月，睢宁县公布《大众信用管理办法》，建立睢宁县个人信息数据库，将个人信用等级分为A、B、C、D等级，按照”一处守信，处处受益，一处失信，处处制约”的原则，对评估结果进行使用。包括发送虚假短信在内的行为，被视为不守信行为，会在媒体公布，并影响当事人的就业、贷款等日常生活。这一办法后来被媒体报道，引发轩然大波。

办法公布后半个月，王天琦收到一条短信，举报污染严重的镀锌企业，称某人违规镀锌，得到了某局的通风和保护。两天后王天琦收到这位举报人父亲的短信，说“今天得闻犬子举报镀锌的事情非常生气，我因为在工厂工作，家远，疏于管教孩子，以一个老党员请王书记宽恕孩子，今后一定严加管教”。紧接着举报人自己又连发短信，称“我非常后悔，不该目无王法，随意造谣，影响睢宁人的形象，影响民风建设”。

睢宁县每月的短信分析显示，到2010年2月时，每月的不实短信还有30条以上，但从2010年4月之后，不实短信几乎消失了。

也有一些短信则让书记、县长哭笑不得。一位老人发短信给书记说：“你能解决我的问题，就是为民办事的王青天，否则就不是。”老人和一位老太太互相看中，准备办喜事，却遭双方子女反对，于是要王天琦帮忙解决。王天琦不得不

把妇联主任找来，让她撮合撮合。

“一毛钱维稳”

2010年，睢宁县财政收入是2007年的4倍，成为江苏省的社会治安综合治理先进县、江苏省信访工作先进县。而在2007年，睢宁还是江苏省的“人民来信之乡”、“信访重点管理县”。

简单地从技术层面看原因，睢宁县督查室主任朱友强说，“有了短信，谁还愿意花时间写长篇的信?你就是写给省委书记，还是要转到下面来，时间很长，而我们只要五个工作日就给答复。”而更深层的原因，在于涉稳信息的快速传递和不稳定因素的快速消解。睢宁县纪委书记唐健将这种变化称为“一毛钱维稳”：“就是一毛钱，而且短时间，效率高，领导第一时间看到，问题第一时间解决。”在唐健看来，那些给书记、县长发短信的人，就像深入社会每个角落的触角，政府能够及时知道群众需要什么，政府该干什么，从而及时地化解矛盾、消除隐患。

2009年年底，短信平台密集收到反映拖欠民工工资的短信。书记、县长批示，责成建设局解决问题。建设局工作组找到相关老板，民工工资问题很快解决了。“很多地方年底都有民工堵门、下跪的事情发生，睢宁就没有。”查阅2010年底的短信记录，反映拖欠民工工资的短信极少。

提及这个案例，一位县领导就会想起初来睢宁任职时。

当时，一位老副县长对他说，“老弟啊，你就准备搬自行车吧。”他以为这是告诉他睢宁很穷，后来才知道，原来是老百姓经常会拿破旧自行车堵政府的门，一堵一天，连想吃饭都出不去。

县教育局长梁龙卫也将睢宁信访减少的关键因素归结为短信。“如果没有短信，群众的问题反映到省里、市里我们还不知道，等反馈回来叫我们调查，影响已经造成了。”更典型的案例是当地的禁酒令。县委规定干部工作日午间禁酒。有意思的是，自从公布禁酒令，县里的禁酒办没有抓到过一个违规的，但通过群众短信举报，却抓到了18个，既有镇长，也有局长。

规定出台7天后，时任省委主要领导到睢宁视察。中午吃饭时，有领导发现桌上没有小酒杯，便示意服务员拿酒杯。结果王天琦跑到省领导面前说，我们这里中午禁酒，客人可以喝，我们不陪。

甚至还有人用短信息给县领导“通风报信”。2010年11月，县委正在召开常委会，工作人员急匆匆走到王天琦身边，递给他一张纸条，大家都知道有大事发生了。纸条内容很简单，一条发给王天琦的短信说，有人正在调查他，让他小心。

工作人员后来找到了发短信的人，原来是一位普通妇女。当时清华大学一个社会调查团到睢宁暗访，从徐州坐上开往睢宁的汽车后，给乘客发放关于睢宁的调查问卷，问大

家是不是知道书记的手机号码，有没有给他发过短信。

如果一把手换了? 在睢宁，南方周末记者接触了众多给书记、县长发过短信的人，多数人都担心，一旦书记、县长换人，短信这样的事就会“无疾而终”。

但王磊比较乐观。他说，一开始是领导要取信于民，但等到大家发现领导认真了，他们也当真了，这时候再想撤，就难了。2010年7月，王磊和督查室主任彭燕分别调离，而继任者没有及时在报纸上公布当月短信办理情况。结果，王天琦收到众多短信，质问“为什么不公布短信了”。督查室后来不得不补登。王磊说，短信能够坚持，最根本的动力还是群众和舆论推动。

朱友强说，每个月、每个季度，督查室都有短信分析，对于书记、县长来说，这些分析既是评判下属工作是否合格的标准，又是寻找工作重点的路标。

睢宁县原来没有公交车，只有出租车。众多短信要求成立公交公司，方便群众出行。之后县交通局筹组了交通运输公司，通过招商引资，成立公交公司，城区公交车很快开通。

睢宁县邱集镇的倪其柏得知千百度鞋业要扩大投资，就给王天琦发了条短信：“我有项目要谈，急!”半个小时后就有回复。县里派一位副县长陪他去和企业谈判，最终把这个项目拉到了睢宁。

与“短信问政”相伴的，并非全是正面评价。如果审视“短信问政”中的“杀手锏”，对虚假短信的治安处罚、刑事处罚，不可避免地带有惩治过重的疑云。而对发信人的公开曝光、电视忏悔以及信用评级，则自始至终伴随着侵犯私权的批评。离开了主要领导的推动，这些制度能否坚持值得观察。