十九大政府工作报告19条要点

第一篇：十九大政府工作报告19条要点

时间：2017年10月20日 主讲人：刘文娟 地点：会议室

在中国共产党第十九次全国代表大会开幕会上，习近平代表十八届中央委员会向大会作报告。

报告全文3万多字，讲话时长3个多小时。为了方便大家速读大会报告，人民日报梳理出19条重要内容，一起学习！

中国共产党第十九次全国代表大会，是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。

1.大会主题

不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。

2.中国共产党人的初心和使命

就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。3.过去五年的工作和历史性变革

十八大以来的五年，是党和国家发展进程中极不平凡的五年。

五年来的成就是全方位的、开创性的，五年来的变革是深层次的、根本性的。工作还存在许多不足，也面临不少困难和挑战。这些问题，必须着力加以解决。

这些新概念很重要

4.中国特色社会主义进入了新时代

经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。

这个新时代，是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代，是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代，是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代，是全体中华儿女勠力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代，是我国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代。5.我国社会主要矛盾已经转化 的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

6.新时代中国共产党的历史使命

实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想。实现伟大梦想，必须进行伟大斗争。实现伟大梦想，必须建设伟大工程。实现伟大梦想，必须推进伟大事业。

伟大斗争，伟大工程，伟大事业，伟大梦想，紧密联系、相互贯通、相互作用，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。

7.习近平新时代中国特色社会主义思想

明确坚持和发展中国特色社会主义，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，在全面建成小康社会的基础上，分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国；

明确新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，必须坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕；

明确中国特色社会主义事业总体布局是“五位一体”、战略布局是“四个全面”，强调坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信；

明确全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化；

明确全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家；

明确党在新时代的强军目标是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，把人民军队建设成为世界一流军队；

明确中国特色大国外交要推动构建新型国际关系，推动构建人类命运共同体； 明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量，提出新时代党的建设总要求，突出政治建设在党的建设中的重要地位。

习近平新时代中国特色社会主义思想，是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展。

新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略

1、坚持党对一切工作的领导。

2、坚持以人民为中心。

3、坚持全面深化改革。

4、坚持新发展理念。

5、坚持人民当家作主。

6、坚持全面依法治国。

7、坚持社会主义核心价值体系。

8、坚持在发展中保障和改善民生。

9、坚持人与自然和谐共生。

10、坚持总体国家安全观。

11、坚持党对人民军队的绝对领导。

12、坚持“一国两制”和推进祖国统一。

13、坚持推动构建人类命运共同体。

14、坚持全面从严治党。

以上十四条，构成新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。9.从2020年到本世纪中叶可以分两个阶段来安排

第一个阶段，从二〇二〇年到二〇三五年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化。

第二个阶段，从二〇三五年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗十五年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

全面建设社会主义现代化强国要干这些大事 10.贯彻新发展理念，建设现代化经济体系

我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。

11.健全人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治

世界上没有完全相同的政治制度模式，政治制度不能脱离特定社会政治条件和历史文化传统来抽象评判，不能定于一尊，不能生搬硬套外国政治制度模式。

12.坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛

没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。要坚持中国特色社会主义文化发展道路，激发全民族文化创新创造活力，建设社会主义文化强国。

13.提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理

带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。

14.加快生态文明体制改革，建设美丽中国

我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。

坚持走中国特色强军之路，全面推进国防和军队现代化

确保到二〇二〇年基本实现机械化，信息化建设取得重大进展，战略能力有大的提升。力争到二〇三五年基本实现国防和军队现代化，到本世纪中叶把人民军队全面建成世界一流军队。

16.坚持“一国两制”，推进祖国统一

我们坚决维护国家主权和领土完整，绝不容忍国家分裂的历史悲剧重演。一切分裂祖国的活动都必将遭到全体中国人坚决反对。我们有坚定的意志、充分的信心、足够的能力挫败任何形式的“台独”分裂图谋。我们绝不允许任何人、任何组织、任何政党、在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去！

17.坚持和平发展道路，推动构建人类命运共同体

中国决不会以牺牲别国利益为代价来发展自己，也决不放弃自己的正当权益，任何人不要幻想让中国吞下损害自身利益的苦果。中国奉行防御性的国防政策。中国发展不对任何国家构成威胁。中国无论发展到什么程度，永远不称霸，永远不搞扩张。

18.坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为。

全面从严治党永远在路上。一个政党，一个政权，其前途命运取决于人心向背。人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和纠正什么。

19.用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党

凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。

推进反腐败国家立法，建设覆盖纪检监察系统的检举举报平台。

全党全国各族人民要紧密团结在党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，锐意进取，埋头苦干，为实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展三大历史任务，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往继续奋斗！

第二篇：2018政府工作报告要点

2018年国务院政府工作报告（要点）

2018年3月5日上午9时，十三届全国人大一次会议在人民大会堂开幕，听取和审议国务院总理李克强关于政府工作的报告，报告全文约1.9万字，回顾了过去五年取得的成就，并部署了2018年九大工作任务。一、五年成就

主要做了9方面工作。办成了不少大事： 国内生产总值从54万亿元增加到82.7万亿元。城镇新增就业6600万人以上。基本医疗保险覆盖13.5亿人。贫困人口减少6800多万。重点城市重污染天数减少一半。基本完成裁减军队员额30万任务。

高铁网络、电子商务、移动支付、共享经济等引领世界潮流。

还要保持清醒：部分地区经济下行压力较大。在住房、教育、医疗等方面群众还有不少不满意的地方。形式主义、官僚主义不同程度存在。

二、今年目标

国内生产总值增长6.5%左右。居民消费价格涨幅3%左右。

城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%以内。单位国内生产总值能耗下降3%以上。居民收入增长和经济增长基本同步。

三、今年重点工作

收入：提高个人所得税起征点。

教育：切实降低农村学生辍学率，着力解决中小学生课外负担重问题。

医疗：居民基本医保人均财政补助标准再增加40元。扩大跨省异地就医直接结算范围。

去产能：再压减钢铁产能3000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨左右。

降成本：再为企业和个人减税8000多亿元。

创新：加强新一代人工智能研发应用。加强雾霾治理、癌症等重大疾病防治攻关。

财税：健全地方税体系，稳妥推进房地产税立法。推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革。三大攻坚战：

严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动。防范化解地方政府债务风险。

今年再减少农村贫困人口1000万以上。

二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%。严禁“洋垃圾”入境。严控填海造地。乡村振兴：探索宅基地所有权、资格权、使用权分置改革。新建改建农村公路20万公里。

消费：新能源汽车车辆购置税优惠政策再延长三年。降低重点国有景区门票价格。

投资：完成铁路投资7320亿元、公路水运投资1.8万亿元左右。

开放：放宽或取消银行、证券、基金管理、期货、金融资产管理公司等外资股比限制。探索建设自由贸易港。

第三篇：政府工作报告要点

3月5日，温家宝总理在十一届全国人大四次会议上作政府工作报告。本刊集纳报告要点，供读者参考。

“十一五”时期成就

我国社会生产力、综合国力显著提高。我们有效应对国际金融危机冲击，保持经济平稳较快发展，胜利完成“十一五”规划的主要目标和任务，国民经济迈上新的台阶。国内生产总值达到39.8万亿元，年均增长11.2%，财政收入从3.16万亿元增加到8.31万亿元。载人航天、探月工程、超级计算机等前沿科技实现重大突破。国防和军队现代化建设取得重大成就。

各项社会事业加快发展、人民生活明显改善。教育、科技、文化、卫生、体育事业全面进步。城镇新增就业5771万人，转移农业劳动力4500万人；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别实际增长9.7%和8.9%；覆盖城乡的社会保障体系逐步健全。

改革开放取得重大进展。重点领域和关键环节改革实现新突破，社会主义市场经济体制更加完善。去年对外贸易总额达到2.97万亿美元，开放型经济水平快速提升。

我国国际地位和影响力显著提高。我们在国际事务中发挥重要的建设性作用，有力维护国家主权、安全和发展利益，全方位外交取得重大进展。我们成功举办北京奥运会、上海世博会，实现了中华民族的百年梦想。

发展中的主要问题

我国发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出。主要是：经济增长的资源环境约束强化，投资与消费关系失衡，收入分配差距较大，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础仍然薄弱，城乡区域发展不协调，就业总量压力和结构性矛盾并存，制约科学发展的体制机制障碍依然较多；服务业增加值和就业比重、研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重没有完成“十一五”规划目标。一些群众反映强烈的问题没有根本解决，主要是：优质教育、医疗资源总量不足、分布不均；物价上涨压力加大，部分城市房价涨幅过高；违法征地拆迁等引发的社会矛盾增多；食品安全问题比较突出；一些领域腐败现象严重。

2011年经济社会发展目标

一步优化；居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内；国际收支状况继续改善。总的考虑是，为转变经济发展方式创造良好环境，引导各方面把工作着力点放在加快经济结构调整、提高发展质量和效益上，放在增加就业、改善民生、促进社会和谐上。

2011年宏观经济政策：保持连续性和稳定性

要保持宏观经济政策的连续性、稳定性，提高针对性、灵活性、有效性，处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，更加注重稳定物价总水平，防止经济出现大的波动。

继续实施。保持适当的财政赤字和国债规模。字规模比上年预算减少1500亿元，赤字率下降到2%左右。要着力优化财政支出结构，增加“三农”、欠发达地区、民生、社会事业、结构调整、科技创新等重点支出；压缩一般性支出，严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设，出国（境）经费、车辆购置及运行费、公务接待费等支出原则上零增长，切实降低行政成本。继续实行结构性减税。依法加强税收征管。

对地方政府性债务进行全面审计，实施全口径监管，研究建立规范的地方政府举债融资机制。健全宏观审慎政策框架，综合运用价格和数量工具，提高货币政策有效性。提高直接融资比重，发挥好股票、债券、产业基金等融资工具的作用，更好地满足多样化投融资需求。着力优化信贷结构，引导商业银行加大对重点领域和薄弱环节的信贷支持，严格控制对“两高”行业和产能过剩行业贷款。进一步完善人民币汇率形成机制。密切监控跨境资本流动，防范“热钱”流入。加强储备资产的投资和风险管理，提高投资收益。

加快推进经济结构战略性调整

加快推进经济结构战略性调整是转变经济发展方式的主攻方向。要推动经济尽快走上内生增长、创新驱动的轨道。

调整优化产业结构。加快构建现代产业体系，推动产业转型升级。一是改造提升制造业。加大企业技术改造力度，重点增强新产品开发能力和品牌创建能力，提高能源资源综合利用水平、技术工艺系统集成水平，提高产品质量、技术含量和附加值。二是加快培育发展战略性新兴产业。积极发展新一代信息技术产业，建设高性能宽带信息网，加快实现“三网融合”，促进物联网示范应用。大力推动节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车等产业发展。三是大力发展服务业。四是加强现代能源产业和综合运输体系建设。推进传统能源清洁利用，加强智能电网建设，大力发展清洁能源。坚持陆海统筹，推进海洋经济发展。

促进区域协调发展。全面落实各项区域发展规划。坚持把实施西部大开发战略放在区域发展总体战略的优先位置，认真落实西部大开发新十年的政策措施和促进西藏、新疆等地区跨越式发展的各项举措。全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展。加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区发展，颁布实施2011－2020年中国农村扶贫开发纲要，启动集中连片特殊困难地区扶贫开发攻坚工程。

积极稳妥推进城镇化。因地制宜，分步推进，把有稳定劳动关系并在城镇居住一定年限的农民工，逐步转为城镇居民。对暂不具备落户条件的农民工，要解决好他们在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租赁、社会保障等方面的实际问题。要充分尊重农民在进城和留乡问题上的自主选择权，切实保护农民承包地、宅基地等合法权益。

加强节能环保和生态建设，积极应对气候变化。大力开展工业节能。加大既有建筑节能改造投入。大力发展循环经济。推进低碳城市试点。加强海洋污染治理。加快重点流域水污染治理、大气污染治理、重点地区重金属污染治理和农村环境综合整治，控制农村面源污染。继续实施重大生态修复工程，实施天然林资源保护二期工程等。

进一步扩大内需特别是居民消费需求

积极扩大消费需求。继续增加政府用于改善和扩大消费的支出，增加对城镇低收入居民和农民的补贴。继续实施家电下乡和以旧换新政策。加强农村和中小城市商贸流通、文化体育、旅游、宽带网络等基础设施建设。大力促进文化消费、旅游消费和养老消费。推动农村商业连锁经营和统一配送，优化城镇商业网点布局，积极发展电子商务、网络购物、地理信息等新型服务业态。大力整顿和规范市场秩序，切实维护消费者权益。

大力优化投资结构。切实放宽市场准入，真正破除各种有形和无形的壁垒，鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施、市政公用事业、社会事业、金融服务等领域，推动民营企业加强自主创新和转型升级，鼓励和引导民间资本重组联合和参与国有企业改革，加强对民间投资的服务、指导和规范管理，促进社会投资稳定增长和结构优化。

2011年改善民生新举

。要把保障粮食安全作为首要目标，毫不放松地抓好农业生产。稳定粮食种植面积，支持优势产区生产棉花、油料、糖料等大宗产品。切实抓好新一轮“菜篮子”工程建设，大中城市郊区要有基本的菜地面积和生鲜食品供给能力。继续实施粮食最低收购价政策，今年小麦最低收购价每50公斤提高5到7元，水稻最低收购价每50公斤提高9到23元。大力发展农村非农产业，壮大县域经济，促进农民就地就近转移就业。

。通过几年努力，全面提高防汛抗旱、防灾减灾能力。加强农村水电路气房建设，大力改善农村生产生活条件。

。亿元，比上年增加1304.8亿元。继续增加对农民的生产补贴，新增补贴重点向主产区、重点品种、专业大户、农民专业合作组织倾斜。增加中央财政对粮食、油料、生猪调出大县的一般性转移支付，扩大奖励补助规模和范围。引导金融机构增加涉农信贷投放，确保涉农贷款增量占比不低于上年。健全政策性农业保险制度，建立农业再保险和巨灾风险分散机制。保护补偿机制。继续推进农村综合改革。全面实施村级公益事业建设一事一议财政奖补，大幅增加奖补资金规模。加快发展农民专业合作组织和农业社会化服务体系。年底前，在全国普遍建立健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构。

稳定物价要把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务。一是有效管理市场流动性，控制物价过快上涨的货币条件。二是大力发展生产，保障主要农产品、基本生活必需品、重要生产资料的生产和供应。三是加强农产品流通体系建设，积极开展“农超对接”，畅通鲜活农产品运输“绿色通道”。四是加强价格监管，维护市场秩序。特别要强化价格执法，严肃查处恶意炒作、串通涨价、哄抬价格等不法行为。五是完善补贴制度，建立健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，绝不能让物价上涨影响低收入群众的正常生活。

教育加学前教育资源，抓紧解决“入园难”问题。加强义务教育阶段学校标准化建设，公共资源配置重点向农村和城市薄弱学校倾斜。以流入地政府和公办学校为主，切实保障农民工随迁子女平等接受义务教育。落实和完善国家助学制度，无论哪个教育阶段，都要确保每个孩子不因家庭经济困难而失学。

就业。继续把高校毕业生就业放在首位，做好重点人群就业工作。加强劳动保障监察执法，完善劳动争议处理机制，依法维护劳动者权益，构建和谐劳动关系。

收入分配一是着力提高城乡低收入群众的基本收入。稳步提高职工最低工资、企业退休人员基本养老金和城乡居民最低生活保障标准。建立健全职工工资正常增长机制，严格执行最低工资制度。二是加大收入分配调节力度。提高个人所得税工薪所得费用扣除标准，合理调整税率结构，切实减轻中低收入者税收负担。有效调节过高收入，加强对收入过高行业工资总额和工资水平的双重调控，严格规范国有企业、金融机构高管人员薪酬管理。三是大力整顿和规范收入分配秩序。坚决取缔非法收入。

社会保障将新型农村社会养老保险试点范围扩大到全国40%的县。推进城镇居民养老保险试点，解决集体企业退休人员养老保障的历史遗留问题，建立企业退休人员基本养老金正常调整机制。积极推进机关和事业单位养老保险制度改革。将国有企业、集体企业“老工伤”人员纳入工伤保险制度。完善城乡低保制度。将孤儿养育、教育和残疾孤儿康复等纳入财政保障范围。继续推进残疾人社会保障体系和服务体系建设。大力发展慈善事业。

住房一是进一步扩大保障性住房建设规模。今年要再开工建设保障性住房、棚户区改造住房共1000万套，改造农村危房150万户。重点发展公共租赁住房。中央财政预算拟安排补助资金1030亿元，比上年增加265亿元。各级政府要多渠道筹集资金，大幅度增加投入。二是进一步落实和完善房地产市场调控政策，坚决遏制部分城市房价过快上涨势头。制定并向社会公布住房建设计划，在新增建设用地计划中，单列保障性住房用地，做到应保尽保。严格落实差别化住房信贷、税收政策，调整完善房地产相关税收政策，加强税收征管，有效遏制投机投资性购房。三是建立健全考核问责机制。对稳定房价、推进保障性住房建设工作不力，从而影响社会发展和稳定的地方，要追究责任。

医药卫生一是在基层全面实施国家基本药物制度。建立完善基本药物保障供应体系，加强药品监管，确保用药安全，切实降低药价。二是抓好公立医院改革试点。完善医疗纠纷调处机制，改善医患关系。三是提高基本医疗保障水平。稳定提高城镇职工、居民医保参保率和新农合参合率。今年要把新农合和城镇居民医保财政补助标准提高到200元。四是完成农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务机构建设任务。今年全国人均基本公共卫生服务经费标准提高到25元。五是鼓励社会资本举办医疗机构。放宽社会资本和外资举办医疗机构的准入范围。

加强和创新社会管理

强化政府社会管理职能，广泛动员和组织群众依法参与社会管理，发挥社会组织的积极作用，完善社会管理格局。以城乡社区为载体，以居民需求为导向，整合人口、就业、社保、民政、卫生、文化等社会管理职能和服务资源，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。加强信访、人民调解、行政调解、司法调解工作，拓宽社情民意表达渠道，切实解决乱占耕地、违法拆迁等群众反映强烈的问题。加强和完善公共安全体系。健全突发事件应急体制，提高全社会危机管理和抗风险能力。加强信息安全和保密工作，完善信息网络管理。加强社会治安综合治理，严密防范、依法打击各类违法犯罪活动。落实企业安全生产和产品质量主体责任，坚决遏制重特大安全生产事故。完善食品安全监管体制机制，健全法制，严格标准，完善监测评估、检验检测体系，强化地方政府监管责任，加强监管执法，全面提高食品安全保障水平。

深入推进重点领域改革

继续推进国有经济战略性调整，健全有进有退、合理流动机制。完善国有金融资产、非经营性资产和自然资源资产监管体制，加强境外国有资产监管。继续鼓励、支持和引导非公有制经济发展。健全财力与事权相匹配的财税体制，清理和归并专项转移支付项目，增加一般性转移支付，健全县级基本财力保障机制。在一些生产性服务业领域推行增值税改革试点，推进资源税改革。深化预算管理制度改革，全面编制政府性基金预算，扩大国有资本经营预算范围，试编社会保险基金预算。继续深化金融企业改革，加快建立现代金融企业制度。加快培育农村新型金融机构。继续大力发展金融市场，鼓励金融创新。推进利率市场化改革。扩大人民币在跨境贸易和投资中的使用。推进人民币资本项下可兑换工作。加强和改善金融监管，建立健全系统性金融风险防范预警体系和处置机制。完善成品油、天然气价格形成机制和各类电价定价机制。推进水价改革。研究制定排污权有偿使用和交易试点的指导意见。价格改革要充分考虑人民群众特别是低收入群众的承受能力。按照政事分开、事企分开、管办分开、营利性与非营利性分开的要求，积极稳妥地分类推进事业单位改革。

第四篇：十九大要点

主要观点

一、“十九大”报告是中国长期发展的纲领性文件，报告提出一系列重要思想、重大判断和重大举措。总结起来，报告的重点内容主要体现在三个方面：

1）报告高瞻远瞩，提出中国特色社会主义进入新时代，这是对目前我国所处历史方位作出的重大判断。在这个新时代的背景下，社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

2）报告的核心是确立习近平新时代中国特色社会主义思想。这是继“十七大”提出科学发展观后的新的重大理论创新成果，习近平新时代中国特色社会主义思想明确了8大问题（总任务、新矛盾和总布局等），提出了14条方略。按照历史经验，这一理论创新成果将在本次党章修改中写入党章。

3）报告对经济发展、政治制度、文化、民生问题、生态文明、军队国防、港澳台事务、国际合作和党建等九大方面作出了新的阐述。其中，经济发展、民生问题、生态文明这三大主题和市场息息相关，并有不少新亮点。

二、经济发展方面，报告对于我国目前经济发展阶段定了总基调：由高速增长转向高质量发展阶段，正处在转变方式、优化结构和转换动能的攻关期。具体来说，制造强国、乡村振兴战略、金融体制改革、区域协调发展、国企改革、一带一路和自贸区是报告中关于经济发展的新亮点。1）报告把建设制造强国提到了新的高度；2）首次提出实施乡村振兴战略；3）指出金融体制改革的重心是：服务实体、双支柱调控、守住底线；4）区域协调发展方面，报告新提出要加快边疆发展，同时重点突出了京津冀协调发展和雄安新区建设；5）国企改革方面，做强做优做大的思路不变；6）一带一路和自贸区方面，报告提出以一带一路建设为重点，探索建设自由贸易港。

三、民生问题方面，教育优先、住房制度和医疗改革是报告中的新亮点。1）报告提出优先发展教育事业，凸显了发展教育的重要性，同时新增了农村义务教育和网络教育的内容。2）建立多主体供给、多渠道保障和租购并举的住房制度，强调房子是用来住的，不是用来炒的定位。3）重申实施健康中国战略，深化医疗改革，其中取消以药养医和推进医养结合首次写入报告。

四、生态文明方面，报告把绿色发展和着力解决突出环境问题摆在了突出位置。1）报告提出推进绿色发展，发展绿色生产和消费、绿色技术创新，绿色金融。壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业。2）继续加强环保力度，着力解决突出环境问题。在大气污染、水污染、土壤污染、农业面源污染、农村环境、垃圾处置等具体方面加强防治力度。

五、“十九大”报告指引了中国未来30年的发展方向。在由高速增长转向高质量发展的新阶段，在新旧动能转换的新时期，我们认为积极拥抱中国经济新动能是大势所趋。其中重点领域有：先进制造业、数字经济（互联网、大数据和人工智能等）、消费升级（中高端消费、现代服务业等）、区域经济（边疆地区、雄安等）、租售同权、健康中国（医养结合等）、绿色经济（绿色产业、绿色金融、环保产业等）等。报告正文

一、“十九大”报告核心：确立习近平新时代中国特色社会主义思想

“十九大”报告是中国长期发展的纲领性文件，提出一系列重要思想、重要观点、重大判断、重大举措。总结起来，报告的重点内容主要体现在以下三个方面：

1）报告高瞻远瞩，提出中国特色社会主义进入新时代，这是对目前我国所处历史方位作出的重大判断。在这个新时代的背景下，社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

2）报告的核心是确立习近平新时代中国特色社会主义思想。这是继“十七大”提出科学发展观后的新的重大理论创新成果，按照历史经验，这一理论创新成果将在本次党章修改中写入党章。习近平新时代中国特色社会主义思想明确了8大问题（总任务、新矛盾和总布局等），提出了14条方略。

3）报告对经济发展、政治制度、文化、民生问题、生态文明、军队国防、港澳台事务、国际合作和党建等九大方面作出了新的阐述。其中，经济发展、民生问题、生态文明这三大主题和市场息息相关，并且有不少心亮点。接下来我们将分别对上述三大主题进行详细分析。

报告对于我国目前经济发展阶段定了总基调：由高速增长转向高质量发展阶段，正处在转变方式、优化结构和转换动能的攻关期。在涉及的具体方面中，其中制造强国（先进制造业、互联网、大数据和人工智能）、乡村振兴战略（土地承包制度）、金融体制改革的重心、区域协调发展（边疆地区和雄安新区）、国企改革、一带一路和自贸区是报告中的新亮点。

报告把建设制造强国提到了新的高度。同时报告指出要加速发展先进制造业，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域形成新动能。在当前时代背景下，制造强国的趋势是智能化制造，这就离不开互联网、大数据和人工智能等新一代信息技术的支持。随着“中国制造 2025”、“互联网+”、“创新驱动发展”、“智能制造”、“人工智能”等一系列战略措施的推出，制造业和新一代信息技术的融合有望成为我国经济发展新动能。

2.2 乡村振兴：土地承包到期后延长30年

报告首次提出实施乡村振兴战略，其中土地承包到期后延长30年是定心丸。我国的农村土地承包期将由2028年延长至2058年，保持土地承包关系稳定并长期不变，这给各种承包者和经营主体吃了一颗定心丸，为农村土地流转交易释放重大红利。

2.3 金融改革：重心转变为服务实体、双支柱调控、守住底线

报告指出了金融体制改革的重心是：服务实体、双支柱调控、守住底线。报告提出“增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展。健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，深化利率和汇率市场化改革。健全金融监管体系，守住不发生系统性金融风险的底线。”

这标志着我国金融体制改革的重心的转变，金融监管将保持严监管的态势。“十八大”报告中提到的逐步实现人民币资本项目可兑换，推进金融创新和加快发展民营金融机构等不再是本次报告的重点。其中本次报告没有提及“人民币资本项目可兑换”，预示着我国资本项目开放将更加审慎，稳步推进。

2.4 区域发展、国企改革、一带一路和自贸区

区域协调发展方面，报告新提出加快边疆发展，确保边疆巩固、边境安全。边疆地区发展将会提速。同时报告重点突出了京津冀协调发展和雄安新区建设。国企改革方面，做强做优做大的思路不变，重组和混合所有制改革是重要手段。一带一路和自贸区方面，一带一路是我国对外开放最重要国家队战略，报告提出要以一带一路建设为重点，推动全面开放新格局。并且赋予自贸区更大的改革自主权，探索建设自由贸易港。

三、民生问题：教育优先

3.1 教育：重要性凸显，新增农村义务教育和网络教育的内容

报告提出优先发展教育事业，凸显了发展教育的重要性，同时新增了农村义务教育和网络教育的内容。教育方面，“十八大”提出“努力办好人民满意的教育”，而本次报告提出“优先发展教育事业”。凸显了教育发展的重要性。报告同时新增了关于农村义务教育和网络教育的内容，提出“高度重视农村义务教育，办好学前教育、特殊教育和网络教育”。

3.2 住房制度：房地产市场调控的长效机制逐渐清晰

强调房子是用来住的，不是用来炒的定位，建立多主体供给、多渠道保障和租购并举的住房制度。在这个基础上，我国房地产市场调控的长效机制逐渐清晰，其中土地供应、保障性住房、租赁制度（租售同权）是重要制度基础。

3.3 健康中国：取消以药养医，推进医养结合首次写进报告

重申实施健康中国战略，深化医疗改革，取消以药养医，推进医养结合。取消以药养医和推进医养结合首次写在党代会报告中，说明这项工作势在必行，预计相关政策将加速落地。

4.1 绿色发展：绿色生产和消费、绿色技术创新、绿色金融

报告提出推进绿色发展，发展绿色生产和消费、绿色技术创新，绿色金融。壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业。推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。

4.2 加强环保力度，着力解决突出环境问题

继续加强环保力度，着力解决突出环境问题。在大气污染、水污染、土壤污染、农业面源污染、农村环境、垃圾处置等具体方面加强防治力度。同时提高污染排放标准，强化排污者责任，健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度。

“十九大”报告指引了中国未来30年发展方向。在经济发展由高速增长转向高质量发展的新阶段，在新旧动能转换的新时期，我们认为积极拥抱中国经济新动能是大势所趋。

通过总结报告中关于经济发展、民生问题和生态文明等三大方面的新阐述，我们认为重点领域有：先进制造业、数字经济（互联网、大数据和人工智能等）、消费升级（中高端消费、现代服务业等）、区域经济（边疆地区、雄安等）、租售同权、健康中国（医养结合等）、绿色经济（绿色产业、绿色金融、环保产业等）等。

第五篇：2012年政府工作报告要点

2012年政府工作报告要点

一2011年回顾

（一）加强和改善宏观调控，遏制物价过快上涨，实现经济平稳较快发展。

（二）加快转变经济发展方式，提高发展的协调性和产业的竞争力。

（三）大力发展社会事业，促进经济社会协调发展。

（四）切实保障和改善民生，解决关系群众切身利益的问题。

二2012年工作总体部署

（一）今年经济社会发展的主要预期目标

今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7.5%；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内；居民消费价格涨幅控制在4%左右；进出口总额增长10%左右，国际收支状况继续改善。同时，要在产业结构调整自主创新节能减排等方面取得新进展，城乡居民收入实际增长和经济增长保持同步。

（二）继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，根据形势变化适时适度预调微调。

三2012经济社会工作主要任务

（一）促进经济平稳较快发展。

要着力扩大消费需求，不断优化投资结构。其中，扩大内需特别是消费需求是我国经济长期平稳较快发展的根本立足点，是今年工作的重点。

（二）保持物价总水平基本稳定。

1增加生产保障供给。

2要搞活流通降低成本。

3要深化流通体制改革。

4要加强监管规范秩序。

（三）促进农业稳定发展和农民持续增收

1稳定发展农业生产，多渠道增加农民收入。

2加快农业科技进步。

3加强农业农村基础设施建设。

4深化农村改革。

（四）加快转变经济发展方式

1促进产业结构优化升级。

2推进节能减排和生态环境保护。

3优化能源结构，推动传统能源清洁高效利用。

4推进生态建设，促进生态保护和修复。

5促进区域经济协调发展。

6积极稳妥推进城镇化。

（五）深入实施科教兴国战略和人才强国战略

1坚持优先发展教育。

2促进义务教育均衡发展，资源配置要向中西部农村边远民族地区和城市薄弱学校倾斜。

3大力推进科技创新。

4全面加强人才工作。

（六）切实保障和改善民生

1扩大就业

2加快完善社会保障体系

3全面做好人口和计划生育工作。

4继续搞好房地产市场调控和保障性安居工程建设。

5加强和创新社会管理。

（七）促进文化大发展大繁荣

（八）深入推进重点领域改革

当前和今后一段时期，改革的重点领域和关键环节是：进一步转变政府职能，完善宏观调控体系，理顺政府与市场的关系，更好地发挥市场配置资源的基础性作用；推进财税体制改革，理顺中央与地方及地方各级政府间财政分配关系，更好地调动中央和地方两个积极性；深化土地户籍公共服务改革，理顺城市与农村的关系，推动工业化城镇化和农业现代化协调发展；推进社会事业收入分配等改革，理顺经济与社会发展的关系，有效保障社会公平正义；推进依法行政和社会管理创新，理顺政府与公民和社会组织的关系，建设服务责任法治廉洁政府。

今年改革的重点任务是：深化财税金融体制改革。完善分税制，健全转移支付制度，提高一般性转移支付规模和比例。完善县级基本财力保障机制。稳步推进地方财政预算决算公开。深化国库集中收付政府采购及国债管理制度改革。健全消费税制度。全面深化资源税改革，扩大从价计征范围。深入推进国有控股大型金融机构改革，规范发展小型金融机构，健全服务小型微型企业和“三农”的体制机制。

1深化财税金融体制改革

2推动多种所有制经济共同发展。

3深化价格改革。

4深化收入分配制度改革。

5积极稳妥推进事业单位分类改革。

6加快推进政府改革。

（九）努力提高对外开放的质量和水平

1保持外贸政策基本稳定。

2提高利用外资质量。

3实施“走出去”战略。

4参与全球经济治理和区域合作