创造性做好基层党建

第一篇：创造性做好基层党建

创造性地做好基层党建工作

引言

党章指出：党的思想路线是一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理。全党必须坚持这条思想路线，积极探索，大胆试验，开拓创新，创造性地开展工作。

创新是一个民族繁荣进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的动力，也是执政党必须长期坚持的治党治国之道。中国共产党作为中国特色社会主义事业的领导核心和执政党，必须不断推进马克思主义的理论创新和实践创新。科学发展是我们党执政兴国的第一要务。基层党组织必须按照‚围绕发展抓党建，抓好党建促发展‛的总体思路，创造性地做好工作。

第一章

关于党的组织体系及其机构设置

按照党章的规定，党的组织体系及其机构设置分为三个层次。

第一节

党的中央组织

第一个层次是‚党的中央组织‛。这包括：党的全国代表大会，党的中央委员会，党的中央政治局、中央政治局常委会和中央委员会总书记，中央书记处，党的中央军事委员会。

党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。在全国代表大会闭会期间，中央委员会执行全国代表大会的决议，领导党的全部工作，对外代表中国共产党。在中央委员会全体会议闭会期间，由中央政治局和中央政治局常委会行使中央委员会的职权。中央书记处是中央政治局和中央政治局常委会的办事机构。中央委员会总书记负责召集中央政治局会议和中央政治局常委会议，并主持中央书记处的工作。

第二节

党的地方组织

第二个层次是‚党的地方组织‛。这包括：党的省（自治区、直辖市）、市（设区的市、自治州）、县（旗、自治县、不设区的市、市辖区）的代表大会和它们的委员会及其常委会。

党的地方各级领导机关，是党的地方各级（省、市、县）代表大会和它们所产生的委员会。党的地方各级委员会，在代表大会闭会期间，执行上级党组织的指示和同级代表大会的决议，领导本地方的工作，并定期向上级党委报告工作。党的地方各级委员会的常委会，在委员会全体会议闭会期间，行使委员会的职权。党的地区委员会（地委）和相当于地委的组织，是省委、自治区委在几个县、自治县、市（县级市）的范围内派出的代表机关；它根据省委、自治区委的授权，领导本地区的工作。

第三节

党的基层组织

第三个层次是‚党的基层组织‛。这包括：党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。基层党委由党员大会或党员代表大会选举产生；总支部委员会、支部委员会由党员大会选举产生。

在基层单位建立党的基层组织，应当具备三个基本条件：一是有正 式党员（不包括预备党员）三人以上；二是工作需要；三是经上级党组织批准。这也是基层单位建立基层党组织的三条原则。

在这方面要注意两点：

（一）如果不符合这三条，就不能建立党的基层组织。

（二）凡是有正式党员三人以上的基层单位，都应当建立党的基层组织，不能处于无组织状态（如果正式党员不足三人，可以与邻近单位的正式党员组建联合党支部）。在一般情况下，有正式党员三人至五十人的基层单位，建立基层党支部；有正式党员五十一人至一百人的基层单位，建立基层党总支部；有正式党员超过一百人的基层单位，建立基层党委。

在‚党的基层组织‛方面，需要说明以下六点：

（一）党的基层组织都不设立常委会。

（二）党支部是基层党组织的一级组织和一种机构，但不是唯一的（还有基层党总支部、基层党委）。例如，截至2005年底，全国有党的基层组织共计352万个（其中，基层党委17万个占4.83%，基层党总支部21万个占5.97％，基层党支部314万个占89.2%）；共产党员总数达到7080万人（2005年发展党员247万人）；申请入党的人数共计1767万人。

（三）在党的组织体系中，党支部是最基层的一级党组织，也是基层党组织中最主要的一种机构；同时，党支部又是整个社会基层单位中的党组织；因此，党支部在党的建设中具有极其特殊的最基础地位和不可替代的重要作用。

（四）党支部的领导机关，是支部党员大会和由它选举产生的支部委员会。在支部党员大会闭会期间，由支部委员会负责处理党支部的日常工作，贯彻落实支部党员大会的决议。因此，支部委员会要对支部党 员大会和上级党组织负责，并定期向支部党员大会报告工作，接受支部党员大会的审查和监督。

（五）党小组不是党的一级组织，不具有决策权。它是党支部的组成部分；是在党支部的直接领导下，保证党支部完成各项工作任务的重要环节；是党支部的重要助手，具有协助党支部完成各项工作任务的重要作用。

（六）关于基层党组织的作用、地位和职责。

党章和十六大报告指出，党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，应该成为贯彻‚三个代表‛重要思想的组织者、推动者和实践者。笔者认为，这‚六十个字‛，高度概括了基层党组织的作用、地位和职责。党章还明确规定了基层党组织的八项基本任务（详见党章第三十一条）。

第四节

在党的组织体系和机构设置方面需说明的几点

在‚党的组织体系和机构设置‛方面，还需要说明以下四点：

（一）党的各级（中央、地方、基层）委员会，都必须向同级的代表大会负责并报告工作。

（二）党的地方组织、基层组织的‚书记办公会议‛，只是一种议事方式，不是一级组织机构，不能行使委员会及其常委会的职权，更不能取代委员会及其常委会。

（三）在党的组织体系中，党的中央组织是党的首脑；党的地方组织是联接中央组织和基层组织的中间环节；党的基层组织是党的基础。它们相互联接，相互作用，构成了一个严密而完整的统一体；必须同心 协力，和衷共济。因此，在加强和改进党的建设的各项工作中，在领导全国各族人民建设中国特色社会主义的各项任务中，既要防止‚上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来‛，又要防止‚基础不牢，地动山摇‛。如果把党比喻巨人肌体（或机器），那末，中央组织是首脑（或发动机），地方组织是经络（或轴承），基层组织是细胞（或齿轮），广大党员则是基因（或螺丝钉）；四者健康成长，我们党就一定兴旺发达；四者良性互动，党的机器就一定持续稳定地正常运转。

（四）党的组织制度是民主集中制。民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。民主集中制的基本原则，共有六条（详见党章第十条）。

第二章

基层党建工作既要开拓创新又要求真务实

党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》（2004年9月19日）指出，加强党的执政能力建设的总体目标是：通过全党共同努力，使党始终成为立党为公、执政为民的执政党，成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党，成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党，归根到底成为始终做到‚三个代表‛、永远保持先进性、经得住各种风浪考验的马克思主义执政党，带领全国各族人民实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福。《决定》还针对农村、机关、高校、社区、国有企业、新经济组织、新社会组织等不同情况，明确提出了加强和改进党的基层组织建设的要求。

下面，笔者着重讲述开拓创新、求真务实这两个问题。第一节

关于开拓创新

（一）我们首先要明白‚创新‛的定义是什么？‚机制‛、‚体制‛的定义又是什么？

按照《辞海》和《现代汉语词典》的解释，‚创新‛是抛弃旧的、创造新的；包含开始、初次、独到、前所未有和进步、正道等意思。‚机制‛原指机器的构造和动作原理（例如计算机的机制）；泛指一个工作系统的组织或部分之间相互作用的过程和方式（例如市场机制、竞争机制）。‚体制‛是指国家机关、企业事业单位机构设置和管理权限划分的组织制度（例如领导体制、学校体制、国家体制）。我国的‚国体‛即表明国家根本性质的国家体制，是工人阶级（经过共产党）领导的、以工农联盟为基础的无产阶级专政即人民民主专政；与之相适应的‚政体‛即国家政权的组织形式，是人民代表大会制。因此，我们进行的探索和创新，主要是基层党建工作的机制；即对于基层党组织在加强和改进党的建设的各项工作中相互作用的过程和方式，进行积极的探索和创新。

（二）创新要坚持四条原则，做到四个结合。

进入新世纪新阶段，面对新形势新任务，世情、国情、党情都发生了错综复杂、巨大而深刻的变化。在国际上一方面政治多极化、经济全球化、文化多样化，另一方面国际反华势力亡我之心不死，加紧推行‚和平演变‛和西化、分化战略图谋的时代大背景下；在国内的经济成分、组织形式、就业方式、分配方式、生活方式、利益关系和人们的思想观念、价值观念、道德观念以及党员成分都趋向多样化多元化，拜金主义、享乐主义、利己主义和官僚主义、形式主义、自由主义泛滥的社会大环 境中；在我们党长期成为和平建设时期的人口大国的执政党以后；在形形色色的‚不拿枪的敌人‛和‚糖衣炮弹‛的攻击、诱惑和耳濡目染面前；我们进行理论创新和实践创新，必须坚持四条原则，做到四个结合。

这四条原则：一是创新要符合马克思主义的基本原理；二是创新要符合历史前进和社会发展的方向；三是创新要符合中国的实际国情；四是创新归根到底要符合广大人民群众的根本利益。

这四个结合；一是要把创新与继承紧密结合起来（即把创新时代精神与弘扬党的优良传统相结合）；二是要把贯彻工人阶段政党的根本党性原则与执行新世纪新阶段的具体党性要求紧密结合起来；三是要把党性与人民性紧密结合起来；四是要把开拓创新、与时俱进，与求真务实、扶正祛邪紧密结合起来。

只有坚持这四条原则，做到这四个结合，我们才能继往开来，兴旺发达；否则，就会事与愿违甚至南辕北辙。

（三）要防止把‚创新‛泛化甚至异化的现象。

在理论方面，要防止浮躁地轻率地把‚创新‛泛化的现象。理论创新很重要，很必要，同时也很不容易。恩格斯说过：‚即使只是在一个单独的历史事例上发展唯物主义的观点，也是一项要求多年冷静钻研的科学工作。因为很明显，在这里只说空话是无济于事的。只有靠大量的、批判地审查过的、充分地掌握了的历史资料，才能解决这样的任务。‛胡锦涛同志指出：‚理论创新必须以坚持马克思主义基本原理为前提‛，‚必须坚持实践第一的观点，以最广大人民的实践为理论创新的源泉，以实现最广大人民的根本利益为理论创新的目的。‛因此，我们不能把任何一个新的说法、新的词语，或者由同一个意思改换的另一种说法，或者只 是自己不知道的说法，都当成所谓理论创新。例如，关于社会主义要实现共同富裕的观点，毛泽东同志在1955年就讲过，并不是改革开放以后的理论创新。又如，关于通过党内民主来逐步推动人民民主的观点，在1987年党的十三大报告中就讲过，并不是十五大的理论创新……至于 ‚剥削有功‛、‚腐败有理‛、‚享乐主义者宣言‛、‚关系也是生产力‛、‚喝酒也是生产力‛、‚孙子哲学‛（中国当西方国家的‚孙子‛）等沉渣泛起之说和新的说法，就更不是‚创新‛，而是属于奇谈怪论和歪理邪说了。

在实践方面，要防止‚歪嘴和尚念经‛、把‚创新‛异化的现象。例如，采用‚招聘‛、‚招标‛的方式产生党组织负责人（委员、副书记、书记）；把歌舞等娱乐活动或‚红色旅游‛作为党员组织生活会或党课；就不是‚创新‛（有些基层党组织除主讲人报告以外，还采用党员演讲、党建党史党务知识竞赛等形式上党课，笔者认为可以参照）。又如，那种‚只要游戏、不要规则，只要名利、不要党性，只要市场经济、不要社会主义‛的商业贿赂和官场‚潜规则‛、‚逆淘汰‛等做法，也不是‚创新‛，而是必须坚决进行抵制和纠正的行为。至于仿照天安门城楼兴建镇政府办公楼、国家级贫困县耗资数亿元操办‚文化节‛、地级市兴建12车道100米宽的公路（占地672亩）……就既不是‚实践创新‛，也不是‚雄心壮志‛。

第二节

关于求真务实

胡锦涛同志2004年1月12日在中央纪委第三次全会的重要讲话中深刻指出，求真务实是辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学 精神，是我们党的思想路线的核心内容，也是党的优良传统和共产党人应该具备的政治品格。这些重要论断，既是对我们党历史经验的总结和深化，又是对新形势下坚持党的思想路线、发扬党的优良传统、全面加强党的建设提出的新的要求，具有很强的针对性和指导性。正反两个方面的史实和现实都证明，求真务实兴国利民，弄虚作假祸国殃民。如果没有求真务实的精神和行动，那末，任何漂亮的语言和文字，就都可能变成‚假大空‛甚至产生负效应。例如——

在抗日战争胜利之后，以‚执政领袖‛蒋介石为代表的国民党中央政府，企图‚名正言顺‛地号令全国，统治五亿民众，并依仗430万国民党军队和美国援助，于1946年6月悍然发动全面内战，扬言要在三、五个月内消灭共产党领导的127万人民军队；同时，操纵舆论工具，大肆宣传和鼓吹孙中山先生的‚三民主义‛，企图蒙骗和笼络人民大众。但是，他们实际上的所作所为，却完全背离了孙中山先生确定的以联俄、联共、扶助农工‚三大政策‛为实质的真‚三民主义‛，变成了代表帝国主义、封建主义、官僚资本主义利益的伪‚三民主义‛。日本投降后，收复区的老百姓由希望变成了失望，怨声载道：‚盼中央，望中央，中央来了更遭殃!‛‚劫收‛(接收)大员‚满嘴‘三民主义’，全身‘五子登科’(即抢占金子、房子、车子、料子、婊子)。‛当时还有一首民谣，讽刺了国民党在政治、经济、文化、军事、法律、思想、组织、作风、道德等领域全面丧失执政能力的腐败形象：‚半分责任不负，一句真话不讲，两面做人不羞，三民主义不顾，四处开会不绝，五院兼职不少，六法全书不问，七情感应不灵，八圈麻将不够，九流三教不拒，十目所视不怕，百货生意不断，千秋事业不想，万民唾骂不冤。‛

与国民党形成鲜明对比的是，在以毛泽东同志为代表的中国共产党 领导下，以延安为中心的陕甘宁边区和各个抗日根据地的广大指战员和共产党员，严格执行‚三大纪律八项注意‛，‚说得到，做得到，全心全意为着人民立功劳‛，呈现一派‚十无‛的清廉形象(一没有贪官污吏，二没有土豪劣绅，三没有赌博，四没有娼妓，五没有小老婆，六没有叫化子，七没有结党营私之徒，八没有萎靡不振之气，九没有人吃磨擦饭，十没有人发国难财)。老百姓衷心歌唱：‚没有共产党就没有新中国!‛‚解放区的天是明朗的天，解放区的人民好喜欢，民主政府爱人民啊，共产党的恩情说不完!‛最终的结果是，共产党用求真务实的行动赢得了亿万人民大众的支持，提前取得了解放战争的伟大胜利，用‚小米加步枪‛打败了国民党用美援和‚飞机加大炮‛武装起来的800万军队。

第三章

基层党建工作的实践途径是发挥‚三个作用‛

创造性地做好新形势下的基层党建工作，既是理论课题，又是实践问题。

党的基层组织、广大党员和各级领导干部，是做好基层党建工作的三个主体，也是机制创新的三个主体。人民群众评判党的先进性和执政能力、执政形象究竟如何，主要是看身边的党支部、党员和领导干部在实际行动上究竟做得如何，即能不能在任何时候任何情况下都始终发挥‚三个作用‛（基层党组织的战斗堡垒作用、共产党员的先锋模范作用、领导干部的表率示范作用）。因此，发挥‚三个作用‛既是创造性地做好基层党建工作的题中之义，又是必不可少的实践途经。只要‚三个作用‛拧成一股劲，形成鼎力合力，做好基层党建工作就有了可靠的保证。第一节

党的基层组织要发挥战斗堡垒作用

当前，基层党组织的状况在总体上是好的和比较好的。同时，在基层党组织建设中和基层工作中都程度不同地存在着许多新情况新问题；一些基层党组织出现了软弱涣散、半瘫痪或者瘫痪甚至名存实亡的现象；与人民群众‚人看人，户看户，群众看着党支部‛和‚一个支部一盏灯，一个党委一面旗‛的期望和要求存在很大差距甚至南辕北辙。因此，必须把《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中共中央关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知》和《中共中央组织部关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见》等文件的规定和要求，真正落实到每一个基层党组织，进一步增强基层党组织在人民群众中的吸引力、凝聚力和战斗力，从而增强党执政的阶级基础，扩大党执政的群众基础。

发挥基层党组织的战斗堡垒作用，就要调动、发挥和保护广大基层干部的积极性、主动性和创造性。胡锦涛同志2004年10月2日在北京市考察工作时，深人到顺义区、宣武区和朝阳区的乡村、街道社区进行考察，并与街道办事处主任、派出所所长、城管大队队长、职业介绍中心党支部书记、农村党支部书记等基层干部代表进行了座谈。他在讲话中强调指出，广大基层干部是党和国家的宝贵财富，是党和国家干部队伍的重要组成部分，是做好基层工作的骨干力量。各级党委和政府都要从提高党的执政能力、巩固党的执政地位、实现党的执政使命的战略高度，真正重视、真情关怀、真心爱护广大基层干部，满腔热情地支持和帮助基层干部做好工作。他还对广大基层干部提出了五点希望。这不仅是对广大基层干部的亲切关怀和鼓励，也是对全党提出的新的要求。我国地域广阔，人口众多，无论农村还是城镇，基层的条件和情况既千 差万别，又千变万化。‚上面千条线，下头一根针‛。广大基层干部处在深化改革、科学发展、维护稳定的第一线，直接与人民群众打交道，千辛万苦、千方百计地做着千头万绪甚至千难万险的工作，是党群关系的桥梁和纽带。因此，我们应当对他们少一点官僚式的为难、斥责和埋怨，多一点同志式的尊重、理解和支持；既严格要求、帮助他们提高素质，又热情关心、帮助他们排忧解难，从而和衷共济、众志成城地做好各项工作。

第二节

共产党员要发挥先锋模范作用

党员发挥先锋模范作用，是中国共产党的优良传统、组织优势和政治优势，也是我们党区别于一切剥削阶级政党的显著标志之一。在革命战争时期，共产党员‚冲锋在前，撤退在后‛，在战场上‚跟我上‛而不是‚给我上‛，就是我军克敌制胜的一个重要原因。在上世纪六十年代初期，共产党员‚吃苦在前，享受在后‛，带领人民群众战胜内忧外患，克服暂时困难，兴起了社会主义建设新高潮，成为难以忘怀的佳话。

在改革开放、发展和完善社会主义市场经济体制的新时期，我们每一个党员都必须不断改造世界观，努力保持先进性，挡住‚四把刀‛（酒、色、财、气），过好‚五个关‛(思想关、政治关、社会关、亲属关、生活关)，守得住清贫，耐得住寂寞，抗得住诱惑，管得住小节；而且还要鉴别奇谈怪论，顶住冷嘲热讽。只有这样，才能趋利避害，扬长补短；才能在社会主义市场经济的大海中搏浪前进而不被沉沦淹没，在建设中国特色社会主义的伟大事业中继续发挥先锋模范作用而不被群众否决，在加强党的先进性建设中作出新的贡献而不被时代淘汰。

第三节

各级领导干部要发挥表率示范作用

党章明确规定：‚每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支 部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。党员领导干部还必须参加党委、党组的民主生活会。不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。‛在实践中，要按照工作地点（例如机关中的科室、高等学校中的系或班级、企业中的车间或班组）、党员人数等具体情况，从有利于基层党组织开展活动和工作的原则出发，将党员领导干部编入相应的党支部和党小组，而不要将党员领导干部单独编成一个‚领导干部党支部‛或‚领导干部党小组‛（特殊情况并经上级党组织批准者除外）。

邓小平同志在改革开放初期就曾经反复强调，各条战线的各级领导干部特别是高级干部要发挥表率示范的作用。例如，1978年6月2日他在全军政治工作会议的讲话中指出：‚领导干部，特别是高级干部以身作则非常重要。群众对干部总是要听其言、观其行的。‛1979年11月2日他在中央党政军机关副部长以上干部会议的报告《高级干部要带头发扬党的优良传统》中指出：现在的物质条件比六十年代初期困难时候好一些，人民的生活除了住房以外都比那个时候好一些。‚既然这样，为什么群众对我们还有那么多意见?这确实同我们脱离群众，特别是同高级干部脱离群众有直接关系。……现在有少数人就是做官当老爷，有些事情实在不像话!脱离群众，脱离干部，上行下效，把社会风气也带坏了。‛1986年1月17日他在中央政治局常委会上的讲话中又强调指出：‚风气如果坏下去，经济搞成功又有什么意义？会在另一方面变质，反过来影响整个经济变质，发展下去会形成贪污、盗窃、贿赂横行的世界。‛

胡锦涛同志2005年1月14日在党中央举办的新时期保持共产党员先进性专题报告会上进一步明确指出：‚全体共产党员都要积极投身先进性教育活动，领导干部尤其要发挥表率作用。领导干部带头，要从中 央政治局常委做起。‛

‚政者，正也。其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。‛这是中华民族优秀的遗教古训，也是历朝历代那些开明的执政治国者的镜鉴箴言。老百姓则说：‚火车快跑车头带，群雁高飞头雁领‛。焦裕禄、孔繁森、郑培民、任长霞、牛玉儒和王宝森、胡长清、李真、成克杰、王怀忠等正反两个方面的典型人物和事例也都说明，领导干部的所作所为，不论正面示范的作用和成果，还是负面示丑的影响和恶果，都是非同寻常的，都直接关系到党的声誉和形象。在基层党建工作中尤其是这样。

第四章

中央党校基层党建工作创新的一些做法

中央党校现有25个直属单位的基层党组织共169个（包括党委3个、党总支部15个、党支部151个）；党员总数2000余人。从1996年以来，校机关党委积极探索和创新，经校委同意，坚持实行党支部工作目标管理责任制；并根据中共中央1998年3月30日印发的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的精神，对《中央党校机关党支部工作目标管理责任制实施细则》多次进行修订和完善，取得了比较明显的成效。现简要介绍如下，供大家参考。

实行党支部工作目标管理责任制的出发点和落脚点是，使机关党的工作进一步制度化、规范化，切实加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

第一节 《实施细则》工作目标

《实施细则》共分为四个部分。

第一部分‚工作目标‛。这部分包括七项，即理论学习、思想教育、协助监督、反腐倡廉、组织建设、党的生活、群众工作。每项工作目标都有明确要求。例如，‚党的生活‛这一项就要求：

（一）坚持‚三会一课‛制度，即每月召开一次总支部委员会、支部委员会会议（直属党委会议根据工作需要及时召开），研究党的工作；每季度召开一次党员组织生活会，党员汇报思想情况；每季度召开一次党员大会，或报告工作，或通报重要情况，或讨论党内重要问题等；每学期（半年）上一次党课。

（二）每年进行一次民主评议党员工作，表扬优秀党员，严肃处置不合格党员。

（三）党内活动要有考勤和记录。

（四）按照规定上报工作计划和工作总结，遇有重要情况应及时报告。

第二节

《实施细则》责任落实

第二部分‚责任落实‛。这部分明确规定：

（一）实行党支部委员会集体领导和支部委员分工负责相结合的制度。在一般情况下，党支部书记或副书记主持党支部工作，并负责落实‚协助监督‛；宣传委员负责落实‚理论学习‛、‚思想教育‛；组织委员负责落实‚组织建设‛、‚党的生活‛；纪检委员负责落实‚反腐倡廉‛；群工委员负责落实‚群众工作‛。

（二）党支部书记（包括直属单位的党委书记、党总支书记）对落实本单位党支部工作目标管理责任制负主要责任，并负责制订实施计划和进行工作总结，检查和督促各支部委员具体落实计划。

（三）副书记协助书记工作，积极履行职责，对落实本单位党支部工作目标管理责任制负重要责任。

第三节

《实施细则》考核方法

第三部分‚考核方法‛。这部分包括四条：

（一）关于考核的内容和等级划分。以七项‚工作目标‛和校委、校机关党委布置的工作任务及其要求作为考核内容；采取‚评估‛（考核 内容中的非量化部分）与‚评分‛（考核内容的可量化部分）相结合的办法，按照评估的情况和评分的得分多少，将考核的综合成绩划分为‚优秀‛、‚达标‛、‚不达标‛三个等级。

（二）关于考核等级划分的标准。‚优秀‛的标准是：考核内容全部做到，评估内容都为优秀，评分内容的得分在100分以上，党组织发挥了战斗堡垒作用，本单位主要行政负责人认真落实《中央党校局、处（室）主要负责同志抓党建工作责任制》，领导班子团结，党员队伍精神振奋，工作取得了显著成绩。‚达标‛的标准是：考核内容基本做到，评估内容都已达标，评分内容的得分在88分至99分，工作取得较好成绩。‚不达标‛的标准是：有些考核内容没有落实，评估内容有的不达标，评分内容的得分在87分以下，党组织在本单位没有发挥应有的作用。

（三）关于考核的程序，共包括五个步骤。第一步自查：各直属单位党组织实事求是地评估自身的工作和考核成绩，并写出总结报告（各单位党组织的自查总结须向本单位党员大会报告，到会党员人数应占本单位党员总数的80%以上）。第二步测评：由校机关党委派人参加各直属单位党组织的党员大会，并组织到会党员测评考核成绩。第三步初审：由校机关党委将全校25个直属单位党组织的自查总结材料印发和交流，并由各直属单位党组织推荐‚优秀‛成绩者8个左右即直属单位党组织总数的三分之一左右；然后，由校机关党委各处长、各联络员联席会议进行综合分析和讨论，提出对获得‚优秀‛成绩的直属单位党组织的初步审核意见；再经校机关党委书记办公会议研究后，向全校公示，征求意见。第四步审定：召开校机关党委全体委员会议，根据初审意见和公示结果，研究确定各直属单位党组织的综合考核成绩等级。第五步奖惩：由校机关党委向全校通报考核情况和结果。对于获得‚优秀‛、‚达标‛ 成绩的直属单位党组织，按照本单位上一年度交纳党费总额的20%（前几年15%）发给党组织活动费。对于获得‚优秀‛成绩的直属单位党组织，给予通报表扬和物质奖励。对于‚不达标‛的直属单位党组织，提出‚警告‛，并限期改正；年终干部考核时，校机关党委向校有关部门提出该单位党组织负责人不能评为‚优秀‛的建议。对于连续两次‚不达标‛的直属单位党组织，给予通报批评，进行组织整顿，并依据情况追究党组织书记、副书记等有关人员的责任。

（四）关于考核的时间安排。从1996年至2001年期间，每年考核一次。从2002年起，考虑到每年有暑假、寒假（共两个月）等因素，改为每两年考核一次。各直属单位党组织在考核年份的寒假以前搞好自查总结，并将书面材料上报校机关党委；校机关党委在次年春季开学以后进行审定、通报和奖惩。

第四节

《实施细则》组织领导

第四部分‚组织领导‛。这部分规定：党支部工作目标管理采取分级负责、一级抓一级的办法。校机关党委负责抓直属党委、党总支部、党支部一级（共25个直属单位党组织，包括党委3个、党总支部11个、党支部11个）；直属党委、党总支部负责制定所属单位党支部工作目标管理的具体办法，并负责组织实施。各直属单位党组织于每年春季开学以后一个月内，制定当年本单位党支部工作目标管理的实施计划，上报校机关党委。

十年来，通过坚持实行党支部工作目标管理责任制，基层党组织负责人普遍反映，基层党建工作的‚软任务‛变成了‚硬指标‛；机制创新（包括学习机制、教育机制、管理体制、监督机制、考核机制、激励机制、群众工作机制、党内生活机制、党员权利保障机制等）都统一体现在‚责任制‛这个载体中了。广大党员也普遍增强了党的观念和党员意识，增强了‚党校姓党、从严治校‛和关心党建工作的荣誉感和责任感。

中央党校基层党组织的负责人（书记、副书记、委员），绝大多数也都是所在单位的行政负责人，是兼职的党务工作者。为了落实‚一岗双责‛‚两手抓‛（既抓行政业务工作，又抓基层党建工作）的要求，校委和校机关党委制定实施了《中央党校局、处（室）主要负责同志抓党的建设工作责任制》，同样取得了比较明显的成效。

总结

总而言之，我们一定要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，谦虚谨慎、艰苦奋斗，开拓创新、求真务实，创造性地做好基层党建工作，为全面推进党的建设新的伟大工程、全面开创中国特色社会主义事业的新局面作出新的贡献。

第二篇：如何创造性做好党建工作发言稿

同志们：

大家上午好！我叫XX，是XXX分公司的党支部书记，首先感谢集团公司给了我这样一个机会学习党的十八大精神、新党章解读以及如何做好支部书记，我刚上任不久，在基层党建工作方面仍有很多不足，下面我就对党建工作的经验和心得体会跟大家共同交流一下。

党建工作看似摸不到看不着，且没有经济工作、管理工作见实效，但是党建工作的成败关系着我们党能否真正推动科学发展、促进社会和谐。党建工作抓得不好，我们党的执政基础就会受到动摇，党的事业就会受到损害。如何做好基层党建工作，并能在原有基础上创新开展工作，是我们一直苦恼的问题。我认为创造性做好党建工作必须注意以下几点：

一、党建工作要与当前国情、民情结合。任何工作的开展都要依靠大环境的支撑，我们做党建工作的更要审时度势，要保持敏锐的观察力，关心国家大事，自觉自主学习我党的重大会议和决议，自十八大召开以来，XXX党支部召开支部大会学习十八大，各党小组也纷纷召开小组会议学习十八大精神，并积极将十八大精神与实际工作结合起来，达到思想上和行动上的统一。同时，要密切关注我们身边的党员群众们，听民声，取民意，细心为居民解决难题，做到党政联合。

二、党建工作要与宣传工作结合。如何能让员工明白党的精神，理解党的纲领，我们需要强有力的宣传手段。宣传手段可以是多样的，我们可以组织干部下基层宣讲十八大，有条件可以通过广播媒体进行宣传，也可以将宣传栏利用起来，或者组织人员做一些板报之类的。

XXX分公司在宣传形式上不断创新，在继续采用宣传栏，新闻稿件等老式宣传手段的同时，我们组织宣讲队伍下基层宣讲十八大精神。

三、党建工作要注重加强党员的自身建设。加强党员自身建设，一是要加强业务知识，XXX党支部在年初制定学习计划，组织员工参加学习培训活动，例如：今年8月开展了“青年读书月”活动，对员工进行技能及企业文化培训，给员工营造了浓厚的学习氛围。并在年中和年末时对表现优秀的员工进行评比。二是要加强廉政建设，XXX党支部通过制定单位防控表、班子成员防控表和岗位廉洁风险防控工作登记表等，细化每个工作岗位每个环节可能发生的风险，做到及时防控。三是要注重提高党员干部的责任心，XXX党支部制作了“党支部问题整改公示牌”和“党员公开承诺展板”，让广大党员干部接受群众监督，提高了党员的责任意识，支部的向心力、凝聚力和战斗力全面增强。

以上是我对基层党建工作的经验体会，请同志们给予意见和建议。

谢谢大家！

第三篇：如何做好基层党建工作（本站推荐）

如何做好基层党建工作

万丈高楼平地起，关键在于打地基。治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。党的基层组织是党的执政大厦的“牢固地基”，是整个党组织的“神经末梢”，承担着推动党的路线方针政策落地生根的重要责任。基础牢则政权稳，基层治方能天下安。

党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层。基层党组织的建设是党的整个执政能力体系中的重要组成部分，是党的执政能力建设的落脚点。只有每一个基层党组织都健全而充满活力，整个党的组织才能坚强有力、朝气蓬勃。基层党组织既是深化改革的“先锋官”，也是保持稳定的“稳压器”。越是在改革攻坚期、经济换档期、矛盾凸显期，越是需要每一个基层党组织成为前沿的“战斗堡垒”，推进改革、促进发展、化解矛盾。

根据培训安排，结合组织工作实际，重点讲四个大方面：一是要明确自身的职责任务，二是要把握好当前的基层党建形势，三是要有科学的工作方法；四是要有端正的工作态度。讲的不对的地方，欢迎大家批评指正。

一、要明确自身的职责任务 从社会职业分工角度看，可以分为领导者、管理管、工作者。

领导者做什么？用毛主席的话说，领导就是出主意、用干部。

管理者做什么？上通下达、督促指导、解决好工作运行中出现的问题。

工作者做什么？工作者，就是劳动、干活，就是完成交办的工作任务，把职责范围内的事情处理好。

领导者的意图，需要通过我们变成现实，通过我们加以贯彻执行。所以，作为组织委员也好、党建责任片区负责人也好，在角色定位上，我们是一支抓基层党建、干基层党建的工作队伍。既然是从事党务工作的干部，那么抓基层党建，就是我们义不容辞的责任，也是我们的工作本职所在。

有为才有位，工作是立身之本、为人是立身之魂。作为一个人，作为一个上有老、下有小、中间有兄妹的成年人，要想在社会上立足，你首先要在本单位立足，要想在本单位立足，就要在本科室、本部门立足。那么你在想在你的部门站稳脚跟，靠什么当本钱？答案只有一个——工作。

为什么工作对于我们如此重要？那是因为工作是我们端稳饭碗的根本，是养家糊口的基本来源，也是获取别人尊敬的本钱。工作千头万绪，事情纷繁复杂，作为一名基层党务干部，哪些工作我们必须干、哪些工作可干可不干，我们需要有一个清醒的认识和把握。

干好工作，首先要干好本职业务。我们的本职就是抓党建、管党务，所以各级党委、党委书记、组织部门安排的工作任务，规定的工作职责，是我们分内的事情，必须毫不犹豫的干、而且要尽最大能力干好。本职业务最能体现一个单位、一名干部的工作能力和水平，也只有把本职业务干好，才能获得组织和领导的认可，才算是尽到了自己的义务。这是基础和根本。干好工作，要干好事关全局长远的事。党建工作是一项基础性工作，需要超前谋划，通盘考虑，常抓不懈。尤其是那些事关社会稳定全局、事关经济社会长远发展、事关党员群众切身利益的事，需要我们从基层党建的角度出发抓好、管好、干好，发挥好围绕中心、服务大局的作用。可以这么说，干好本职业务是基础，能够获得认可；如果在些基础上再干好事关全局长远的事，就是创造性地开展工作，就能获得欣赏和赞扬，是一种升华和提高。

干好工作，要妥善处理好份内工作与份外工作之间的关系。俗话说得好，干什么活，都不能“种了人家的地、荒了自己的田”。如果你水平高、能力强，帮助其他领导和科室干一些职责以外的工作，不是不可以。但是，干好本职的基层党建工作是前提，如果你连自己的本职业务都干不好，得不到上级部门和分管领导的认可，其他工作你干得再多，对你评价再好，也是舍本逐末、不务正业，正是“拣了芝麻、丢了西瓜”。

二、要把握好当前的基层党建形势

干好基层党建工作，首先要对当前的基层党建形势有一个正确的分析和把握，这样才能有的放矢地开展工作。从社会宏观环境看，自由、公正、平等，是全社会追求的目标。中国共产党作为在中国的唯一执政党，立足国情提出了以加强党的先进性建设和执政能力建设为主线，坚持科学执政、依法执政，从而促使各级党委更加重视基层，更加注重权利。这种目的是明确的、方向是正确的，措施也是有力的。但还应当清醒地认识到，改革开放的深入和市场经济的发展，基层党建将持续不断地面临一些新情况、新挑战：

一是经济结构转型给基层党建工作提出了新难题。随着经济发展、企业改制，各类新经济组织大量涌现。这些组织没有主管单位、规模小、变化快，而且以追求经济效益最大化为根本，对建立党组织和开展党的活动积极性不高，有的甚至加以抵制。虽然符合条件的都建立了党组织，但没有建立党组织的新经济组织就成了党建工作的“空白点”。从巩固党的组织基础、阶级基础、群众基础和社会基础着眼，必须重视和解决好党的工作难进入、难开展的突出问题。

二是社会组织机构变化给基层党建工作拓宽了新领域。当前，社会组织单元正发生巨大变化，专业市场、经济园区、农民专业合作社、行业协会、活动团体、住宅小区等已经成为人们工作和生活的重要空间。这些社会组织的基础单元，成为基层党建工作新的重要领域，是新时期基层党建必须面对和研究的新问题。

三是党员教育管理方式明显滞后于形势发展。市场经济发展带来的经济成分和经济利益多样化、社会生活方式多样化、社会组织形式多样化、就业岗位和就业方式多样化日趋明显。这“四个多样化”，造成党员的思想认识状况、生产生活方式等发生了相应变化，出现了党员在产业和地区之间流动越来越频繁，部分下岗失业人员中的党员思想情绪波动明显，党员因寻求就业或再就业造成不能正常参加党组织活动，不良社会风气冲击党员的理想信念等不容忽视的新问题。特别是流动党员的教育管理，生活困难党员的关怀服务，不称职党员的教育转化等工作，在当前及今后一个时期更显得十分重要。面对这样的基层党建形势，从中央到地方，都特别地关注，从工作体制、机制、制度、办法等方面，及时进行了调整和完善。

三、要有科学的工作方法

作为乡镇组织委员也好、党建责任片区负责人也好，上要与乡镇党委保持高度一致，下要与基层党员干部群众紧密相连,是基层组织建设的桥梁与纽带。当前形势下，我们作为“抓基层、打基础，创新基层党建工作”的重要力量，必须把改革创新精神和求真务实作风结合起来，将工作热情和科学态度结合起来，树立新观念，运用新方法，抓住新重点，积极投身到当前的基层党建工作之中。

一是要牢固树立三种新观念，用新观念来谋划组织工作。一要树立基础的观念。明确基层党建在整个党的建设中所处的基础地位，明确组织委员和党建责任片区负责人在在整个党的建设中所处的基础地位。二要树立服务的观念。在政策制定上、措施出台上、工作部署上多考虑基层的需求，多想想基层的难处，多帮助基层解决实际问题，使各项工作更加贴近基层、更加贴近实际。三要树立创新的观念。敢于突破传统的思维定势，突破旧的观念束缚，用新的观念、视角、方法去研究基层组织工作。

二是要科学运用三种新方法，用新方法来推进组织工作。一是整合资源的方法。基层党建是一项系统工程，面广事多，牵一发而动全身，单靠我们是做不完、也做不好的。因引，要整合各类资源，首先要做到多请示、勤汇报、常提醒，并结合实际，积极主动地为党委出主意、想点子，争取主要领导的重视和支持；其次要充分发挥班子成员的作用，在党委和班子成员中架起“桥梁”，调动所有班子成员的积极性；再次要围绕落实科学发展观、创先争优等活动，找准基层党建与其他工作的最佳结合点，把基层党建工作融入到其他工作之中。二是示范引导的方法。要善于运用树标立范、典型引路的工作方法，发挥典型的示范引导作用，用典型来教育大家，用典型来促进工作。只有这样抓工作才有特色，才有方向，起到抓点促面的作用。首先要从工作需要出发树立典型。要善于发现各行各业中的各类典型，为各项工作树起引路的旗帜。其次，要采取各种形式宣传典型，形成***合力，使典型深入人心，让典型的作用充分发挥出来。再次，要讲求实效推广典型。力求每树立一个先进典型，都能对整体工作有一个较大的推动。三是目标考核的方法。目标考核是激发人的主观能动性的有效手段，能有效克服工作干不干一个样，干好干坏一个样的思想。首要通过建立工作目标责任制，把党建工作任务逐级分解、逐级落实。同时加强调度检查，做到常抓不懈，要纳入干部绩效考核的重要内容，纳入驻村工作，谁驻的村，那个村的党建工作就由谁负责。

三是要准确把握新内容，用重点工作来推动基层党建。在这里，我想结合去年县乡党委书记抓基层党建述前考核工作，针对存在的主要问题和不足，对有关内容进行重点强调。

乡镇街道开发区党委方面。每届或者每年，都应当有《加强乡镇党委自身建设的意见》；有《乡镇党委议事规则和决策程序》；每年都要召开领导班班专题民主生活会。在履行抓基层党建职责上，坚持党工委书记带头，要求书记熟知党的基本知识，带头挂包最薄弱的村，定期与村居党组织谈心谈话，每季度至少召集一次党委会议，专题研究基层党建工作；半年要向区委做基层党建工作专项述职，年终要向基层作专述述职，分别接受区里和基层党员干部的***评议。在抓好村居党建上，要实行机关干部包村或分片驻村办公，每年与村里签订目标责任书，积极推行村级工作规范化管理，农村干部和党员档案资料齐全，抓好党务村务财务的定期公开，每年举办村干部专题培训班，严格按照程序和规定发展党员，远程教育设施齐全完备，党费及时收缴，老党员和生活困难党员得到及时照顾等。

村及社区党建方面，要求村“两委”班子团结协调，下属组织和配套组织完善，有任期目标和工作计划，重大事项集体研究决定，定期组织党员开会学习，严格“三会一课”等组织生活，党员队伍的作用得到充分发挥。流动党员管理到位。定期公开党务村务财务，村务公开监督小组、***理财小组和党员、村民代表的作用都得到充分发挥。村干部的补贴报酬及时发放，老党员和困难党员得到关怀照顾等。

四、要有正确端正的工作态度

我们应该问自己三个问题：一是自己当委员、当片长到底是为了什么？是为了经济的待遇，还是政治上的前途，还是想干一番事业，为老百姓做一些力所能及的实事？二是你打算怎么样把工作干好？通过哪些办法、哪些途径来解决工作中的问题和不足，用什么来赢得组织的认可和群众的拥护，靠关系？靠投机取巧？还是靠实干拼博？三是通过干工作，你哪些收获和提高？在人生经历上有哪些收获，在思想理论水平上有哪些提高，在素质修养上有哪些提高，回过头来看看，你是感到后悔，还是感到欣慰？

你的出发点如何，决定着你的心态。有一本书，叫《摆正心态干工作》。它说 工作的成败，根本上取决于人的心态。

如果视工作为享受，人就会积极地去投入、去努力、去享受，并从满意的结果中体会到快乐，于是便有了“努力工作——取得成果——感受快乐”的良性循环。反之，如果把工作当作一种痛苦的历程，人便会心生不满，凡事抱怨，敷衍了事，从而一事无成。工作就是我们生命的舞台，工作的成败预示着人生的成败。世界上不会每一件事情都能顺应自己的心意，也不是每一份工作从一开始就会适合自己。让自己快乐一点，把工作当作一种享受，人生才能增加更多乐趣，事业才会日益大道宽广。

以正确的态度对待工作，随时随地求进步，以满怀***和富有兴趣的心理状态对待每一件事情，并力求完美。这样，人不仅能得到应有的报酬和晋升的机会，还会得到更有价值的东西——品格的锤炼、才能的展现和经验的积累。

第四篇：如何做好基层党建工作

如何做好基层党建工作

随着我国经济体制改革的不断深化，以及社会变革对企事业的影响加深，对医院党建工作带来了新的挑战。在新形势下，我们的党建工作如何增强针对性和实效性，更好地发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，构筑和谐单位，促进生产发展，增强组织凝聚力，是当前改革和发展过程中遇到的重大课题。本人就新时期如何加强和改进医院党建工作谈几点浅见：

一、发挥好党组织的政治核心作用，为改革和发展提供政治保证

党的十六届四中全会《决议》指出，党组织要适应建立现代制度的要求,完善工作机制,充分发挥政治核心作用。在新的历史条件下，发挥好党组织的政治核心作用，应重点从以下四个方面入手。

1、找准位子，遵循规律。首先，要准确把握党组织“政治核心作用”的含义，找准党组织在发展中的位子。在单位党组织不是发挥全面的核心作用，而是在政治方面发挥核心作用。党的工作指导思想，从政治内容的角度来说，就是围绕生产任务中心；从政治本质的角度来说，就是服务群众；从政治原则的角度来说，就是维护大局。其次，要把握和遵循政治工作的规律，体现政治工作的价值。政治工作规律最重要的有三条：即政治工作要围绕生产任务来开展，要以人为本来开展，要在改革发展稳定大局下来开展。做到了这三条，就能开辟政治工作新境界，切实有效地发挥党组织的政治核心作用。

2、围绕中心，明确目标。新形势下的党建工作，要坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想以及党的十七大会议精神为指导，紧紧围绕深化医疗卫生改革、着力解决群众看病难、看病贵的社会热点问题，把 “以病人为中心”的服务理念贯彻到日常医疗工作中，为此我们在强化党建工作目标中要做到“四个一”：即，有一个坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，善运营、会管理，团结协作、廉洁公正，开拓进取，得到职工群众拥护的领导班子；有一支能够在改革、发展中经得起困难和风险的考验，在三个文明建设中发挥先锋模范作用的党员队伍；有一个适应教育改革和发展要求，与生产运营紧密结合，保证党组织发挥作用的工作机制；有一套加强党员教育管理，及时解决自身存在的矛盾和问题，不断增强凝聚力和战斗力的工作制度。我们必须按照这一目标要求，充分发挥政治核心作用和党员的先锋模范作用，不断加强和改进党的建设，增强党组织的凝聚力、号召力和战斗力，促进本单位不断提高群众满意度和社会效益。

3、参与建设，把握脉搏。党组织积极参与生产运营管理是发挥政治核心作用的基本途径。首先，要建立健全单位党组织，这是加强党的建设的前提条件。我们必须把党的组织建设，特别是党组织的领导班子建设放在重要位臵。要随着单位规模发展和实际工作的需要以及人员变动等情况，及时调整和补充支部委员。保证党组织建设与单位行政管理体制变化同步到位。党政主要领导通过“重任分担、工作互助、交叉管理、双向参与”等办法，使党政班子成员密切配合，团结协作，使党建工作与行政工作结合得更加紧密。其次，要积极参与重大问题决策，这是充分发挥党组织政治核心作用的基本保障。一是必须坚持党组织参与单位重大问题的决策。积极参与支持行政领导实行民主决策、科学决策，并依靠党组织的力量保证决策的贯彻落实。二是党组织参与重大问题决策必须用制度来保证。如实行党政联席会议制度，定期召开党政联席会议，及时通报生产状况；事关单位生存发展的重大问题，提交党政联席会研究决定；或实行重大事项决策前的党政沟通制度，在决策前，加强党政领导的沟通，避免意见分歧，难以形成决议；坚持重大问题决策前的党内通报制度，发动党员积极参与重大问题讨论等，实现单位决策权力的规范化，也使党组织参与重大问题决策的权力和职能有了制度上的保证。

医院党支部自始至终把“围绕任务抓党建，抓好党建促工作”作为工作的出发点和落脚点，把好方向掌好舵，发挥政治核心作用。通过实行让行政领导兼任党务工作，使他们担负起党建工作的责任，相互促进；把医院发展规划、生产计划和财务预决算方案、机构调整、福利分配、任免与奖惩、重要政策或规章制度的制定和党建建设方面等凡是关系改革、发展、稳定的重大问题及涉及职工切身利益的热点问题，都列入党支部参与的内容。使党组织在坚定不移地贯彻落实单位的政策，积极推进各项改革时，能及时掌握职工的思想状况，找出热点、难点，有针对性地开展宣传教育和舆论引导，确保改革稳步实施，确保所里稳定，使党建工作又上了一个新的台阶，为队伍的不断发展壮大提供了有力的政治保证。

二、发挥好党员的先锋模范作用，为改革和发展提供坚强的组织保障

充分发挥党员的先锋模范作用，是加强党建工作的基础；同时也是党组织发挥核心作用，推动发展的根本力量。党员积极投身医院生产管理和改革，在学习、生产、工作和一切社会活动中，发挥骨干、带头和桥梁作用，去影响和带动周围的群众，共同实现工作目标。党员的先模作用主要体现在以下几个方面：

1、要在加强学习、提高素质上发挥先锋模范作用。认真学习邓小平理论，学习党章和党的基础理论，增强理论武装，提高理论素养；同时，努力学习适应社会主义市场经济要求和本职岗位需要的专业知识和技能，提高业务技能，在单位做带头学习的模范。

2、要在深化改革中发挥先锋模范作用。党员必须理解改革，带头支持改革，并以党员的政治使命，引导帮助职工提高认识，积极投身改革之中，做院里改革的先锋。

3、要在工作中发挥先锋模范作用。党员一方面要刻苦钻研业务，不断提高技术水平，做业务能手、管理能人。做到带头完成任务，无事故、无违章、力争质量第一、效率第一，处处走在职工前列。同时，要发扬勤俭节约、艰苦创业的光荣传统，从节约一度电、一张纸、一滴水做起，立足岗位，在创建节约型活动中多做贡献。要带头克服困难，以身作则，做好职工群众的思想政治工作，通过模范作用带动周围职工做好各项工作，使单位的服务信誉、工作质量、服务质量不断得到提高。

4、要在遵章守纪中发挥先锋模范作用。党员要带头爱岗敬业，做到文明生产、遵纪守法，遵守诊疗常规和各项规章制度，在岗位上讲文明，树新风，干一行，爱一行，专一行，树立“我与医院共命运”的敬业思想，做到一个党员一面旗臶。

5、要在精神文明建设中发挥先锋模范作用。党员要树立共产主义远大理想，发扬无私奉献精神、敬业爱岗精神以及健康向上的做人精神，带领职工群众把单位的各项工作推向前进，做精神文明建设的标兵。

总之，只有本单位的每一个党员都发挥好自身的先锋模范作用，党组织才能成为坚强的战斗堡垒，党员群体才能真正成为工人阶级的先锋队。

三、构建和谐团队，为单位的稳定发展保驾护航

稳定是和谐的前提，同时也是发展的基础。构建和谐团队，必须保持单位的平稳、安定、有序。没有稳定，发展就没有一个良好的环境，构建和谐团队就无从谈起。党建工作要紧紧抓住稳定这个重点，努力构建一个和谐发展的氛围。

1、要协调好单位内部的利益关系。当前，影响单位内部和谐的重要因素之一是公平问题，因此，一定要将维护公平摆在诸多工作的突出位臵，建立健全“权利公平、机会公平、规则公平、分配公平”的公平保障体系和机制。特别是在分配公平方面，要在“按劳分配”、“效能优先”和“兼顾公平”的原则下，合理协调干群之间、新老职工之间、脑力劳动与体力劳动之间的利益关系。

2、要重视思想沟通，系牢情感纽带。良好的人际环境是单位运转的润滑剂。一要实施院务公开，对工程招投标、物资、药品、设备采购以及效益工资考核发放等员工关心的热点实行公开制度，实行事前、事中、事后“三公开”，让职工知情，接受职工监督。二是加强阵地建设。充分利用各种宣传媒体，如板报、广播、电视、宣传栏等，大力弘扬主旋律，提高职工精神品位；三是建立职工思想动态信息反馈制度。通过座谈会、走访困难职工、送温暖工程等活动，了解掌握职工思想动态，聚人心，促发展。四是加强思想教育，引导职工群众以理性、合法的形式表达利益诉求，防止矛盾激化；要切实处理好信访工作，变上访为下访，变被动为主动，将问题和矛盾解决在院内，化解在萌芽状态。五是开展形式多样的文体活动，增进团队活力，促进三个文明建设。如逢节假日组织职工群众参与各种喜闻乐见的文艺汇演、棋牌比赛、登山垂钓、拔河跳绳、外出旅游等活动。

3、要制章立制，依法治院。“没有规矩无以成方圆”。建立的各项规章制度就是单位的“规”和“矩”，是单位良性发展、正常运转的法律保障。一方面职工要在日常生产工作中自觉遵纪守法、按规定履职；另一方面，要依法依规惩处违规行为，以教育员工。如劳动纪律管理制度、安全保卫奖惩条例、诊疗操作规程、质量管理措施、院务公开等，是规范职工行为、建立良好生产秩序、创造稳定和谐环境的根本保障。

四、以团队文化铸造团结拼搏的精神，凝心聚力

团队文化是团队的灵魂，是单位发展的源动力，也是党建比较直观的体现。一个医院，要想在市场经济大潮中获得持久的发展动力，在激烈的市场竞争中立于不败之地，必须具有符合时代要求和本单位特色的文化作为支撑。我认为团队文化建设重点抓好以下几项工作。

1、物质文化建设方面。物质文化是由职工创造的产品和物质设施等构成的一种表层的文化。它包括生产生活环境、办公设施、文化设施、形象设计等，是职工的理想、价值观、精神面貌的具体反映，集中体现了一个单位在社会中的外在形象，是社会对单位作总体评价的起点。

一要确定团队文化原则，即强调对外服务的质量。质量是单位的生命，竞争首先是质量的竞争，保持对外服务的质量长期稳定的优良品质，是维系单位信誉和知名度的根本保证。在工业文明持续发展的几百年间，人们对质量问题的认识，经历了“检验——监督——管理——责任——使命”五个阶段。最初人们认为质量是检验出来的，只要严于把关，质量就可以保证，后来认为次品是监督失控所致，再后来发现这是管理上的疏漏导致品质问题，再后来才发现影响产品质量的主要因素是作业人员责任心。在现代，职工的使命感是维系质量始终处于最佳状态的不二法门。这个认识的得来历经了几百年的时间，它是巨痛反思与经验教训的总结。因此，我们要增强职工的质量意识、品牌意识和团队意识，增强责任感和使命感，培育职工良好的职业道德，营造人人创信誉、用信誉、护荣誉的良好环境和氛围。

二是逐步加大物质设施、文化设施的投入力度，不断改善工作、生活娱乐环境。结合职工的兴趣和爱好，配合工会，积极开展书法、绘画、摄影、歌舞等职工喜闻乐见的文化活动，开展各种有意义的文体活动。如职工运动会、体育健身活动等。寓思想教育于各类活动之中，使广大职工在活动中陶冶情操、增长知识、凝聚人心、鼓舞士气，增强企业的凝聚力、向心力和归属感。

2、团队精神文化建设方面。精神文化是支撑文化体系的灵魂。一个单位，要兴旺发展，必须重视孕育、锤炼和塑造本单位的精神。这种精神一旦形成，并在实践中不断升华，就会形成巨大的精神力量，成为激励职工不断前进的动力。

一是确定“以人为本”价值观。以人为本是文化建设的精髓。“以人为本”就是要把集体、领导、职工和患者的利益作为一切工作的出发点和落脚点，用单位发展来不断满足多方面的需求，为“实现人的自由而全面的发展”提供条件。具体而言，文化中的“以人为本”包括以下几个方面的内容：其一要注重职工业务素质培训。建立一套系统的培训机制和考核方法，强化职工业务素质培训。以“提高管理岗位人员综合素质，提高专业技术人员技术素质”为工作重点，通过“学习-提高-推动-学习”的闭环结构，实现院内职工的互动发展。只有切实不断培育具有综合素质的多层次人才队伍，才能在激烈的市场竞争中处于领先地位。其二要重视沟通与协调工作。在决策过程中，管理者要充分信赖自己的职工，为职工参与决策提供渠道，充分吸纳职工提出的合理化建议。在管理过程中，要创造出一种以民主为特征的环境机制，强调沟通与协调，避免由于内部的无序竞争导致的内耗。其三要建立良好的竞争机制。为了调动职工的积极性、主动性、创造性，单位内部应始终保持一定的竞争压力。实行以“经济责任制”为牵引，以“岗位淘汰制”为推动的职工竞争机制，提高职工的工作质量；不断完善工艺质量管理，规范质量基础管理，强化关键部位的质量控制，加强质量改进工作，以追求零误诊为目标，精益求精；实行成本管理，使全员参与成本管理，规范和深化成本管理工作，降低过程消耗。同时，应打破论资排辈，“公平、公正、公开”选拔人才，让优秀人才脱颖而出。这样就有效地将职工个人的发展与单位的发展统一起来，从而使职工产生稳定的归属感，并心悦诚服地为单位的发展而拼搏。

二是塑造参与、协作、奉献的团队精神。团队意识是一种团队文化。这种团队文化就其本身来说，乃是一种命运共同体文化。它具有参与、协作、奉献意识三个方面的特点。团队精神是全体员工共同一致，彼此共鸣的内心态度、意志状况和思想境界。我们要在职工中大力发扬艰苦创业、努力拼搏的精神；时不我待、只争朝夕的精神；立足本职、争作贡献的奉献精神；同心同德、分工协作的团结精神，由此逐渐形成一种群体意识。这种群体意识就是“团结、求实、创新、奋进”的团队精神。

总之，党建是一项长期艰巨的系统工程，在改革不断深化的形势下，党建要努力在“贴近”上想办法，在“服务”上下功夫，在“渗透”上花力气，切实把党建工作与医疗工作相结合，务求把党建工作贯穿于医疗活动的全过程，在促进单位发展的同时也丰富党建的内容，使医院党建工作充满生机和活力。

第五篇：做好基层党建工作

做好基层党建工作

2010-10-4 9:03:31来源：本站原创作者：佚名 【大 中 小】 查看评论

以人为本做好基层党建工作

摘要：在以人为本的企业文化建设中，通过关注并指导职工树立正确的理想信念，将企业目标与个人理想有机地结合起来，并为之努力奋斗，必然会激发人的创造力和聪明才智。本文论述了企业管理确立以人为本的重要性，我国企业人本管理在企业中存在的主要问题，并提出了企业实施人本管理的主要对策。

关键词：企业思想政治工作、以人为本、机制运用

一、企业管理确立以人为本的重要性

（一）人本管理是以人作为企业的基础

我们认为“以人为本的管理”，简称“人本管理”是企业实现可持续发展的关键。近年来，企业管理中人的因素不断受到重视。人力资源管理中认人是企业最宝贵的资源。实际上们的认识还应该进一步提高，人是企业的根本。世界著名管理学家杜拉克在《21世思管理挑战》一书中提出这一观点：管理者可能要将80%的精力放在处理的问题上，这是管理的一个大趋势。

（二）人本管理是要创建企业文化，树立共同价值观

大体上说，管理经历了经验管理、科学管理和文化管理三个发展阶段。在资本主义兴起的初期是经验管理阶段，资本家自己凭经验管理企业。到了19世纪末，经营权和所有权逐渐分离，出现了职业管理阶层，这时就进入了科学管理阶段。从19世纪末到上世纪80年代，科学管理一直是管理的主流。主要依靠各种科学管理方法，还依靠计算机作为辅助工具。从上世纪80年代开始，文化管理逐渐兴起。简单地说，文化管理就是将企业文化作为种管理工具，让全体职工树立一种共同理念，并共同为这个理念而奋斗。

（三）人本管理是要善待员工

善待员工实际上包含三点内容：一是因才用人，二是以德服人，三是以情感人，特别是要关怀困难的职工。企业依靠职工发展，职工依靠企业生存。在这唇齿相依的关系中，企业中的党组织应研究如何做好思想政治工作，调动职工的生产积极性和主动性，促进企业的稳定与发展。企业组成的诸元素中，人是最基本的元素，也是一个极不稳定的元素。人行为的不稳定，来源与思想的不稳定。意识是对客观世界的反映，这个反映不是被动的、毫无选择的，从人的自然属性来讲，对自己友好的、关心的、帮助的、舒心的、喜

好的、有利的事或实等都容易被人接受，潜移默化地受到影响，并能动地产生反作用。

二、确立以人为本管理观念在实践中主要存在的问题

（一）企业的管理措施，缺少人本管理的方式

人不仅是企业经济活动中的主体，同时也是企业经济活动中的管理核心。只有重视和强调

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