创造性开展好基层党建工作（精选多篇）

第一篇：创造性开展好基层党建工作

创造性开展好基层党建工作

谭 俊

2009年第12期 ——党的建设

党的十七届四中全会《决定》，充分体现了党的建设理论创新、实践创新、制度创新、工作创新的丰富成果，是在新的历史起点上以改革创新精神，推进党的建设新的伟大工程的纲领性文件。十七届四中全会明确提出了基层党组织建设的“五大任务”：扩大基层党组织覆盖面、推进基层党组织工作创新、增强党员队伍生机活力、建设高素质基层党组织带头人队伍和构建城乡统筹的基层党建新格局。作为基层党组织，我们必须做好抓基层打基础工作，着力夯实党执政的组织基础。近几年来，英山县温泉镇党委在抓基层组织建设过程中，着重进行了三个方面的探索。

一、针对党员难集中问题，以开展活动为载体，不断推进基层组织工作创新

在市场经济大潮中，农村很多年富力强的党员外出打工，再加上实行家庭联产承包制，基层党组织开展活动，往往是党员难集中、难集齐。针对这种现象，我们不断创新基层组织活动载体。以活动为纽带，凝聚人心。在广大党员中，我们开展了“设岗创星”活动、志愿者活动、中心户活动、“五个一”活动。在基层党组织中抓好“三级联创”、“五个基本”的基础上，开展“五双”活动。在党委班子中，开展创优秀党委成员、创五好乡镇的“双创”活动；在农村党员中，开展带头致富、带领致富的“双带”活动；在社区党员中，开展塑造文明市民、塑造文明社区的“双塑”活动；在机关党员中，开展提高自身能力、提高服务质量的“双提”活动；在企业党员中，开展员工增收、企业增效的“双增”活动。在开展活动过程中，我们采取集中活动与分散活动相结合、团体活动与个体活动相结合、固定活动与临时活动相结合的方法，充分体现了开展活动的灵活性，有效激发了广大党员参与活动的积极性。

二、针对城乡难统筹问题，以结对帮扶为抓手，不断探索城乡统筹的基层党建新格局

温泉镇是个典型的城乡二元结构乡镇，有5个社区、3个城中村、6个城郊村、40个农村村，人口10.56万。全镇有75个基层党组织，2912名党员，其中农村党员1625名、机关党员325名、社区党员904名、企业党员58名。党支部和党员所处的区位环境、经济基础以及党员的思想意识、行为习惯，都有很大的差异。条件好的村年集体收入60万元以上，条件差的村，年集体收入不足3万元。条件好的农户年人平纯收入上万元，条件差的户年人平纯收入不足3000元。为了缩小差距，温泉镇党委不断探索。建立了机关与农村的单位联村帮扶机制、城中村与农村村的对口帮扶机制、社区与农村的结对共建机制、企业与特困村的携手发展机制，要求机关、城中村和社区每年为农村做好“三个一”的帮扶实事，即做一件群众看得见摸得着的公益事业（如建桥、修路、筑坝、打井等），资助发展一片100亩以上的产业基地，帮扶一批特困户脱贫，有效促进了全镇乡村的和谐快速发展。

三、针对素质难提高问题，以党员培训为切入点，不断加强基层党组织带头人队伍建设

实践经验告诉我们，抓好一个村、一个社区、一个单位、一个企业的工作，关键要有一个好支部。要想带好一支好队伍，关键要有一个好支书。因此，建设一批高素质基层党组织带头人队伍，对于基层来说，显得尤为重要。支部成员由于受地域差异、教育程度、个人经历、村风民风等影响，各人的能力水平、工作方式、处事方法、思维定势，存在着不同程度的差异。为提高基层党支部成员整体素质，特别是支部书记的素质，温泉镇党委坚持采取灵活多样的培训方式，促使支部书记不断提高完善自我。一是抓好集中培训。镇党委坚持每年对党员干部，特别是支部书记，进行4次集中学习培训。主要是学习党的政策、法律法规、实用技术等，提高广大党员干部的党性修养、抓发展的本领、管理事务的能力。二是抓好党校轮训。按照各级组织部门统一安排，让党员干部到各级党校进行轮训。特别是支部书记，每年安排到县党校轮训1次，接受正规学习，提供学习交流机会。三是抓好现场督训。每年采取2次拉练检查学习的形式，召集所有支部书记到实地看实情，亲眼目睹一些村、社区、单位、企业的发展态势，对照自己找差距、查原因、受教育、取经验。四是抓好廉政警示。随着社会的发展，广大群众对党员干部的要求和关注度越来越高。这就要求基层党员干部，特别是带头人，要有良好的公众形象、良好的勤政形象、良好的廉政形象。为此，温泉镇党委每年组织党员干部，特别是支部书记，到烈士陵园回顾先烈的奋斗史，接受传统教育；集中收看反腐倡廉专题片，进行警示教育；参观新农村建设场面、部门成果展，进行爱国主义教育。同时，我们还要求各支部抓好党务、政务、财务“三公开”，把各项工作置于群众监督之中，接受群众检验，给群众一个明白，还干部一个清白。为适应新形势新任务的要求，更好地做好基层工作、群众工作，镇党委在总结多年基层工作经验的基础上，创造性地提出了新时期做好群众工作的“工作十法”，即开会议事法、促膝谈心法、群众评议法、典型带动法、榜样示范法、学习参观法、政策宣讲法、说服劝导法、分歧探讨法、隔阂挑明法。广大党员干部特别是基层组织带头人通过各类培训和灵活掌握运用“工作十法”，思想水平和工作能力都有了明显提高，全镇涌现出一大批先进基层党组织和一大批优秀基层党支部书记，形成了干部创事业、能人创企业、百姓创家业的良好局面。■

（作者单位：中共英山县温泉镇党委）

第二篇：创造性做好基层党建

创造性地做好基层党建工作

引言

党章指出：党的思想路线是一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理。全党必须坚持这条思想路线，积极探索，大胆试验，开拓创新，创造性地开展工作。

创新是一个民族繁荣进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的动力，也是执政党必须长期坚持的治党治国之道。中国共产党作为中国特色社会主义事业的领导核心和执政党，必须不断推进马克思主义的理论创新和实践创新。科学发展是我们党执政兴国的第一要务。基层党组织必须按照‚围绕发展抓党建，抓好党建促发展‛的总体思路，创造性地做好工作。

第一章

关于党的组织体系及其机构设置

按照党章的规定，党的组织体系及其机构设置分为三个层次。

第一节

党的中央组织

第一个层次是‚党的中央组织‛。这包括：党的全国代表大会，党的中央委员会，党的中央政治局、中央政治局常委会和中央委员会总书记，中央书记处，党的中央军事委员会。

党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。在全国代表大会闭会期间，中央委员会执行全国代表大会的决议，领导党的全部工作，对外代表中国共产党。在中央委员会全体会议闭会期间，由中央政治局和中央政治局常委会行使中央委员会的职权。中央书记处是中央政治局和中央政治局常委会的办事机构。中央委员会总书记负责召集中央政治局会议和中央政治局常委会议，并主持中央书记处的工作。

第二节

党的地方组织

第二个层次是‚党的地方组织‛。这包括：党的省（自治区、直辖市）、市（设区的市、自治州）、县（旗、自治县、不设区的市、市辖区）的代表大会和它们的委员会及其常委会。

党的地方各级领导机关，是党的地方各级（省、市、县）代表大会和它们所产生的委员会。党的地方各级委员会，在代表大会闭会期间，执行上级党组织的指示和同级代表大会的决议，领导本地方的工作，并定期向上级党委报告工作。党的地方各级委员会的常委会，在委员会全体会议闭会期间，行使委员会的职权。党的地区委员会（地委）和相当于地委的组织，是省委、自治区委在几个县、自治县、市（县级市）的范围内派出的代表机关；它根据省委、自治区委的授权，领导本地区的工作。

第三节

党的基层组织

第三个层次是‚党的基层组织‛。这包括：党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。基层党委由党员大会或党员代表大会选举产生；总支部委员会、支部委员会由党员大会选举产生。

在基层单位建立党的基层组织，应当具备三个基本条件：一是有正 式党员（不包括预备党员）三人以上；二是工作需要；三是经上级党组织批准。这也是基层单位建立基层党组织的三条原则。

在这方面要注意两点：

（一）如果不符合这三条，就不能建立党的基层组织。

（二）凡是有正式党员三人以上的基层单位，都应当建立党的基层组织，不能处于无组织状态（如果正式党员不足三人，可以与邻近单位的正式党员组建联合党支部）。在一般情况下，有正式党员三人至五十人的基层单位，建立基层党支部；有正式党员五十一人至一百人的基层单位，建立基层党总支部；有正式党员超过一百人的基层单位，建立基层党委。

在‚党的基层组织‛方面，需要说明以下六点：

（一）党的基层组织都不设立常委会。

（二）党支部是基层党组织的一级组织和一种机构，但不是唯一的（还有基层党总支部、基层党委）。例如，截至2005年底，全国有党的基层组织共计352万个（其中，基层党委17万个占4.83%，基层党总支部21万个占5.97％，基层党支部314万个占89.2%）；共产党员总数达到7080万人（2005年发展党员247万人）；申请入党的人数共计1767万人。

（三）在党的组织体系中，党支部是最基层的一级党组织，也是基层党组织中最主要的一种机构；同时，党支部又是整个社会基层单位中的党组织；因此，党支部在党的建设中具有极其特殊的最基础地位和不可替代的重要作用。

（四）党支部的领导机关，是支部党员大会和由它选举产生的支部委员会。在支部党员大会闭会期间，由支部委员会负责处理党支部的日常工作，贯彻落实支部党员大会的决议。因此，支部委员会要对支部党 员大会和上级党组织负责，并定期向支部党员大会报告工作，接受支部党员大会的审查和监督。

（五）党小组不是党的一级组织，不具有决策权。它是党支部的组成部分；是在党支部的直接领导下，保证党支部完成各项工作任务的重要环节；是党支部的重要助手，具有协助党支部完成各项工作任务的重要作用。

（六）关于基层党组织的作用、地位和职责。

党章和十六大报告指出，党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，应该成为贯彻‚三个代表‛重要思想的组织者、推动者和实践者。笔者认为，这‚六十个字‛，高度概括了基层党组织的作用、地位和职责。党章还明确规定了基层党组织的八项基本任务（详见党章第三十一条）。

第四节

在党的组织体系和机构设置方面需说明的几点

在‚党的组织体系和机构设置‛方面，还需要说明以下四点：

（一）党的各级（中央、地方、基层）委员会，都必须向同级的代表大会负责并报告工作。

（二）党的地方组织、基层组织的‚书记办公会议‛，只是一种议事方式，不是一级组织机构，不能行使委员会及其常委会的职权，更不能取代委员会及其常委会。

（三）在党的组织体系中，党的中央组织是党的首脑；党的地方组织是联接中央组织和基层组织的中间环节；党的基层组织是党的基础。它们相互联接，相互作用，构成了一个严密而完整的统一体；必须同心 协力，和衷共济。因此，在加强和改进党的建设的各项工作中，在领导全国各族人民建设中国特色社会主义的各项任务中，既要防止‚上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来‛，又要防止‚基础不牢，地动山摇‛。如果把党比喻巨人肌体（或机器），那末，中央组织是首脑（或发动机），地方组织是经络（或轴承），基层组织是细胞（或齿轮），广大党员则是基因（或螺丝钉）；四者健康成长，我们党就一定兴旺发达；四者良性互动，党的机器就一定持续稳定地正常运转。

（四）党的组织制度是民主集中制。民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。民主集中制的基本原则，共有六条（详见党章第十条）。

第二章

基层党建工作既要开拓创新又要求真务实

党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》（2004年9月19日）指出，加强党的执政能力建设的总体目标是：通过全党共同努力，使党始终成为立党为公、执政为民的执政党，成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党，成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党，归根到底成为始终做到‚三个代表‛、永远保持先进性、经得住各种风浪考验的马克思主义执政党，带领全国各族人民实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福。《决定》还针对农村、机关、高校、社区、国有企业、新经济组织、新社会组织等不同情况，明确提出了加强和改进党的基层组织建设的要求。

下面，笔者着重讲述开拓创新、求真务实这两个问题。第一节

关于开拓创新

（一）我们首先要明白‚创新‛的定义是什么？‚机制‛、‚体制‛的定义又是什么？

按照《辞海》和《现代汉语词典》的解释，‚创新‛是抛弃旧的、创造新的；包含开始、初次、独到、前所未有和进步、正道等意思。‚机制‛原指机器的构造和动作原理（例如计算机的机制）；泛指一个工作系统的组织或部分之间相互作用的过程和方式（例如市场机制、竞争机制）。‚体制‛是指国家机关、企业事业单位机构设置和管理权限划分的组织制度（例如领导体制、学校体制、国家体制）。我国的‚国体‛即表明国家根本性质的国家体制，是工人阶级（经过共产党）领导的、以工农联盟为基础的无产阶级专政即人民民主专政；与之相适应的‚政体‛即国家政权的组织形式，是人民代表大会制。因此，我们进行的探索和创新，主要是基层党建工作的机制；即对于基层党组织在加强和改进党的建设的各项工作中相互作用的过程和方式，进行积极的探索和创新。

（二）创新要坚持四条原则，做到四个结合。

进入新世纪新阶段，面对新形势新任务，世情、国情、党情都发生了错综复杂、巨大而深刻的变化。在国际上一方面政治多极化、经济全球化、文化多样化，另一方面国际反华势力亡我之心不死，加紧推行‚和平演变‛和西化、分化战略图谋的时代大背景下；在国内的经济成分、组织形式、就业方式、分配方式、生活方式、利益关系和人们的思想观念、价值观念、道德观念以及党员成分都趋向多样化多元化，拜金主义、享乐主义、利己主义和官僚主义、形式主义、自由主义泛滥的社会大环 境中；在我们党长期成为和平建设时期的人口大国的执政党以后；在形形色色的‚不拿枪的敌人‛和‚糖衣炮弹‛的攻击、诱惑和耳濡目染面前；我们进行理论创新和实践创新，必须坚持四条原则，做到四个结合。

这四条原则：一是创新要符合马克思主义的基本原理；二是创新要符合历史前进和社会发展的方向；三是创新要符合中国的实际国情；四是创新归根到底要符合广大人民群众的根本利益。

这四个结合；一是要把创新与继承紧密结合起来（即把创新时代精神与弘扬党的优良传统相结合）；二是要把贯彻工人阶段政党的根本党性原则与执行新世纪新阶段的具体党性要求紧密结合起来；三是要把党性与人民性紧密结合起来；四是要把开拓创新、与时俱进，与求真务实、扶正祛邪紧密结合起来。

只有坚持这四条原则，做到这四个结合，我们才能继往开来，兴旺发达；否则，就会事与愿违甚至南辕北辙。

（三）要防止把‚创新‛泛化甚至异化的现象。

在理论方面，要防止浮躁地轻率地把‚创新‛泛化的现象。理论创新很重要，很必要，同时也很不容易。恩格斯说过：‚即使只是在一个单独的历史事例上发展唯物主义的观点，也是一项要求多年冷静钻研的科学工作。因为很明显，在这里只说空话是无济于事的。只有靠大量的、批判地审查过的、充分地掌握了的历史资料，才能解决这样的任务。‛胡锦涛同志指出：‚理论创新必须以坚持马克思主义基本原理为前提‛，‚必须坚持实践第一的观点，以最广大人民的实践为理论创新的源泉，以实现最广大人民的根本利益为理论创新的目的。‛因此，我们不能把任何一个新的说法、新的词语，或者由同一个意思改换的另一种说法，或者只 是自己不知道的说法，都当成所谓理论创新。例如，关于社会主义要实现共同富裕的观点，毛泽东同志在1955年就讲过，并不是改革开放以后的理论创新。又如，关于通过党内民主来逐步推动人民民主的观点，在1987年党的十三大报告中就讲过，并不是十五大的理论创新……至于 ‚剥削有功‛、‚腐败有理‛、‚享乐主义者宣言‛、‚关系也是生产力‛、‚喝酒也是生产力‛、‚孙子哲学‛（中国当西方国家的‚孙子‛）等沉渣泛起之说和新的说法，就更不是‚创新‛，而是属于奇谈怪论和歪理邪说了。

在实践方面，要防止‚歪嘴和尚念经‛、把‚创新‛异化的现象。例如，采用‚招聘‛、‚招标‛的方式产生党组织负责人（委员、副书记、书记）；把歌舞等娱乐活动或‚红色旅游‛作为党员组织生活会或党课；就不是‚创新‛（有些基层党组织除主讲人报告以外，还采用党员演讲、党建党史党务知识竞赛等形式上党课，笔者认为可以参照）。又如，那种‚只要游戏、不要规则，只要名利、不要党性，只要市场经济、不要社会主义‛的商业贿赂和官场‚潜规则‛、‚逆淘汰‛等做法，也不是‚创新‛，而是必须坚决进行抵制和纠正的行为。至于仿照天安门城楼兴建镇政府办公楼、国家级贫困县耗资数亿元操办‚文化节‛、地级市兴建12车道100米宽的公路（占地672亩）……就既不是‚实践创新‛，也不是‚雄心壮志‛。

第二节

关于求真务实

胡锦涛同志2004年1月12日在中央纪委第三次全会的重要讲话中深刻指出，求真务实是辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学 精神，是我们党的思想路线的核心内容，也是党的优良传统和共产党人应该具备的政治品格。这些重要论断，既是对我们党历史经验的总结和深化，又是对新形势下坚持党的思想路线、发扬党的优良传统、全面加强党的建设提出的新的要求，具有很强的针对性和指导性。正反两个方面的史实和现实都证明，求真务实兴国利民，弄虚作假祸国殃民。如果没有求真务实的精神和行动，那末，任何漂亮的语言和文字，就都可能变成‚假大空‛甚至产生负效应。例如——

在抗日战争胜利之后，以‚执政领袖‛蒋介石为代表的国民党中央政府，企图‚名正言顺‛地号令全国，统治五亿民众，并依仗430万国民党军队和美国援助，于1946年6月悍然发动全面内战，扬言要在三、五个月内消灭共产党领导的127万人民军队；同时，操纵舆论工具，大肆宣传和鼓吹孙中山先生的‚三民主义‛，企图蒙骗和笼络人民大众。但是，他们实际上的所作所为，却完全背离了孙中山先生确定的以联俄、联共、扶助农工‚三大政策‛为实质的真‚三民主义‛，变成了代表帝国主义、封建主义、官僚资本主义利益的伪‚三民主义‛。日本投降后，收复区的老百姓由希望变成了失望，怨声载道：‚盼中央，望中央，中央来了更遭殃!‛‚劫收‛(接收)大员‚满嘴‘三民主义’，全身‘五子登科’(即抢占金子、房子、车子、料子、婊子)。‛当时还有一首民谣，讽刺了国民党在政治、经济、文化、军事、法律、思想、组织、作风、道德等领域全面丧失执政能力的腐败形象：‚半分责任不负，一句真话不讲，两面做人不羞，三民主义不顾，四处开会不绝，五院兼职不少，六法全书不问，七情感应不灵，八圈麻将不够，九流三教不拒，十目所视不怕，百货生意不断，千秋事业不想，万民唾骂不冤。‛

与国民党形成鲜明对比的是，在以毛泽东同志为代表的中国共产党 领导下，以延安为中心的陕甘宁边区和各个抗日根据地的广大指战员和共产党员，严格执行‚三大纪律八项注意‛，‚说得到，做得到，全心全意为着人民立功劳‛，呈现一派‚十无‛的清廉形象(一没有贪官污吏，二没有土豪劣绅，三没有赌博，四没有娼妓，五没有小老婆，六没有叫化子，七没有结党营私之徒，八没有萎靡不振之气，九没有人吃磨擦饭，十没有人发国难财)。老百姓衷心歌唱：‚没有共产党就没有新中国!‛‚解放区的天是明朗的天，解放区的人民好喜欢，民主政府爱人民啊，共产党的恩情说不完!‛最终的结果是，共产党用求真务实的行动赢得了亿万人民大众的支持，提前取得了解放战争的伟大胜利，用‚小米加步枪‛打败了国民党用美援和‚飞机加大炮‛武装起来的800万军队。

第三章

基层党建工作的实践途径是发挥‚三个作用‛

创造性地做好新形势下的基层党建工作，既是理论课题，又是实践问题。

党的基层组织、广大党员和各级领导干部，是做好基层党建工作的三个主体，也是机制创新的三个主体。人民群众评判党的先进性和执政能力、执政形象究竟如何，主要是看身边的党支部、党员和领导干部在实际行动上究竟做得如何，即能不能在任何时候任何情况下都始终发挥‚三个作用‛（基层党组织的战斗堡垒作用、共产党员的先锋模范作用、领导干部的表率示范作用）。因此，发挥‚三个作用‛既是创造性地做好基层党建工作的题中之义，又是必不可少的实践途经。只要‚三个作用‛拧成一股劲，形成鼎力合力，做好基层党建工作就有了可靠的保证。第一节

党的基层组织要发挥战斗堡垒作用

当前，基层党组织的状况在总体上是好的和比较好的。同时，在基层党组织建设中和基层工作中都程度不同地存在着许多新情况新问题；一些基层党组织出现了软弱涣散、半瘫痪或者瘫痪甚至名存实亡的现象；与人民群众‚人看人，户看户，群众看着党支部‛和‚一个支部一盏灯，一个党委一面旗‛的期望和要求存在很大差距甚至南辕北辙。因此，必须把《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中共中央关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知》和《中共中央组织部关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见》等文件的规定和要求，真正落实到每一个基层党组织，进一步增强基层党组织在人民群众中的吸引力、凝聚力和战斗力，从而增强党执政的阶级基础，扩大党执政的群众基础。

发挥基层党组织的战斗堡垒作用，就要调动、发挥和保护广大基层干部的积极性、主动性和创造性。胡锦涛同志2004年10月2日在北京市考察工作时，深人到顺义区、宣武区和朝阳区的乡村、街道社区进行考察，并与街道办事处主任、派出所所长、城管大队队长、职业介绍中心党支部书记、农村党支部书记等基层干部代表进行了座谈。他在讲话中强调指出，广大基层干部是党和国家的宝贵财富，是党和国家干部队伍的重要组成部分，是做好基层工作的骨干力量。各级党委和政府都要从提高党的执政能力、巩固党的执政地位、实现党的执政使命的战略高度，真正重视、真情关怀、真心爱护广大基层干部，满腔热情地支持和帮助基层干部做好工作。他还对广大基层干部提出了五点希望。这不仅是对广大基层干部的亲切关怀和鼓励，也是对全党提出的新的要求。我国地域广阔，人口众多，无论农村还是城镇，基层的条件和情况既千 差万别，又千变万化。‚上面千条线，下头一根针‛。广大基层干部处在深化改革、科学发展、维护稳定的第一线，直接与人民群众打交道，千辛万苦、千方百计地做着千头万绪甚至千难万险的工作，是党群关系的桥梁和纽带。因此，我们应当对他们少一点官僚式的为难、斥责和埋怨，多一点同志式的尊重、理解和支持；既严格要求、帮助他们提高素质，又热情关心、帮助他们排忧解难，从而和衷共济、众志成城地做好各项工作。

第二节

共产党员要发挥先锋模范作用

党员发挥先锋模范作用，是中国共产党的优良传统、组织优势和政治优势，也是我们党区别于一切剥削阶级政党的显著标志之一。在革命战争时期，共产党员‚冲锋在前，撤退在后‛，在战场上‚跟我上‛而不是‚给我上‛，就是我军克敌制胜的一个重要原因。在上世纪六十年代初期，共产党员‚吃苦在前，享受在后‛，带领人民群众战胜内忧外患，克服暂时困难，兴起了社会主义建设新高潮，成为难以忘怀的佳话。

在改革开放、发展和完善社会主义市场经济体制的新时期，我们每一个党员都必须不断改造世界观，努力保持先进性，挡住‚四把刀‛（酒、色、财、气），过好‚五个关‛(思想关、政治关、社会关、亲属关、生活关)，守得住清贫，耐得住寂寞，抗得住诱惑，管得住小节；而且还要鉴别奇谈怪论，顶住冷嘲热讽。只有这样，才能趋利避害，扬长补短；才能在社会主义市场经济的大海中搏浪前进而不被沉沦淹没，在建设中国特色社会主义的伟大事业中继续发挥先锋模范作用而不被群众否决，在加强党的先进性建设中作出新的贡献而不被时代淘汰。

第三节

各级领导干部要发挥表率示范作用

党章明确规定：‚每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支 部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。党员领导干部还必须参加党委、党组的民主生活会。不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。‛在实践中，要按照工作地点（例如机关中的科室、高等学校中的系或班级、企业中的车间或班组）、党员人数等具体情况，从有利于基层党组织开展活动和工作的原则出发，将党员领导干部编入相应的党支部和党小组，而不要将党员领导干部单独编成一个‚领导干部党支部‛或‚领导干部党小组‛（特殊情况并经上级党组织批准者除外）。

邓小平同志在改革开放初期就曾经反复强调，各条战线的各级领导干部特别是高级干部要发挥表率示范的作用。例如，1978年6月2日他在全军政治工作会议的讲话中指出：‚领导干部，特别是高级干部以身作则非常重要。群众对干部总是要听其言、观其行的。‛1979年11月2日他在中央党政军机关副部长以上干部会议的报告《高级干部要带头发扬党的优良传统》中指出：现在的物质条件比六十年代初期困难时候好一些，人民的生活除了住房以外都比那个时候好一些。‚既然这样，为什么群众对我们还有那么多意见?这确实同我们脱离群众，特别是同高级干部脱离群众有直接关系。……现在有少数人就是做官当老爷，有些事情实在不像话!脱离群众，脱离干部，上行下效，把社会风气也带坏了。‛1986年1月17日他在中央政治局常委会上的讲话中又强调指出：‚风气如果坏下去，经济搞成功又有什么意义？会在另一方面变质，反过来影响整个经济变质，发展下去会形成贪污、盗窃、贿赂横行的世界。‛

胡锦涛同志2005年1月14日在党中央举办的新时期保持共产党员先进性专题报告会上进一步明确指出：‚全体共产党员都要积极投身先进性教育活动，领导干部尤其要发挥表率作用。领导干部带头，要从中 央政治局常委做起。‛

‚政者，正也。其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。‛这是中华民族优秀的遗教古训，也是历朝历代那些开明的执政治国者的镜鉴箴言。老百姓则说：‚火车快跑车头带，群雁高飞头雁领‛。焦裕禄、孔繁森、郑培民、任长霞、牛玉儒和王宝森、胡长清、李真、成克杰、王怀忠等正反两个方面的典型人物和事例也都说明，领导干部的所作所为，不论正面示范的作用和成果，还是负面示丑的影响和恶果，都是非同寻常的，都直接关系到党的声誉和形象。在基层党建工作中尤其是这样。

第四章

中央党校基层党建工作创新的一些做法

中央党校现有25个直属单位的基层党组织共169个（包括党委3个、党总支部15个、党支部151个）；党员总数2000余人。从1996年以来，校机关党委积极探索和创新，经校委同意，坚持实行党支部工作目标管理责任制；并根据中共中央1998年3月30日印发的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的精神，对《中央党校机关党支部工作目标管理责任制实施细则》多次进行修订和完善，取得了比较明显的成效。现简要介绍如下，供大家参考。

实行党支部工作目标管理责任制的出发点和落脚点是，使机关党的工作进一步制度化、规范化，切实加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

第一节 《实施细则》工作目标

《实施细则》共分为四个部分。

第一部分‚工作目标‛。这部分包括七项，即理论学习、思想教育、协助监督、反腐倡廉、组织建设、党的生活、群众工作。每项工作目标都有明确要求。例如，‚党的生活‛这一项就要求：

（一）坚持‚三会一课‛制度，即每月召开一次总支部委员会、支部委员会会议（直属党委会议根据工作需要及时召开），研究党的工作；每季度召开一次党员组织生活会，党员汇报思想情况；每季度召开一次党员大会，或报告工作，或通报重要情况，或讨论党内重要问题等；每学期（半年）上一次党课。

（二）每年进行一次民主评议党员工作，表扬优秀党员，严肃处置不合格党员。

（三）党内活动要有考勤和记录。

（四）按照规定上报工作计划和工作总结，遇有重要情况应及时报告。

第二节

《实施细则》责任落实

第二部分‚责任落实‛。这部分明确规定：

（一）实行党支部委员会集体领导和支部委员分工负责相结合的制度。在一般情况下，党支部书记或副书记主持党支部工作，并负责落实‚协助监督‛；宣传委员负责落实‚理论学习‛、‚思想教育‛；组织委员负责落实‚组织建设‛、‚党的生活‛；纪检委员负责落实‚反腐倡廉‛；群工委员负责落实‚群众工作‛。

（二）党支部书记（包括直属单位的党委书记、党总支书记）对落实本单位党支部工作目标管理责任制负主要责任，并负责制订实施计划和进行工作总结，检查和督促各支部委员具体落实计划。

（三）副书记协助书记工作，积极履行职责，对落实本单位党支部工作目标管理责任制负重要责任。

第三节

《实施细则》考核方法

第三部分‚考核方法‛。这部分包括四条：

（一）关于考核的内容和等级划分。以七项‚工作目标‛和校委、校机关党委布置的工作任务及其要求作为考核内容；采取‚评估‛（考核 内容中的非量化部分）与‚评分‛（考核内容的可量化部分）相结合的办法，按照评估的情况和评分的得分多少，将考核的综合成绩划分为‚优秀‛、‚达标‛、‚不达标‛三个等级。

（二）关于考核等级划分的标准。‚优秀‛的标准是：考核内容全部做到，评估内容都为优秀，评分内容的得分在100分以上，党组织发挥了战斗堡垒作用，本单位主要行政负责人认真落实《中央党校局、处（室）主要负责同志抓党建工作责任制》，领导班子团结，党员队伍精神振奋，工作取得了显著成绩。‚达标‛的标准是：考核内容基本做到，评估内容都已达标，评分内容的得分在88分至99分，工作取得较好成绩。‚不达标‛的标准是：有些考核内容没有落实，评估内容有的不达标，评分内容的得分在87分以下，党组织在本单位没有发挥应有的作用。

（三）关于考核的程序，共包括五个步骤。第一步自查：各直属单位党组织实事求是地评估自身的工作和考核成绩，并写出总结报告（各单位党组织的自查总结须向本单位党员大会报告，到会党员人数应占本单位党员总数的80%以上）。第二步测评：由校机关党委派人参加各直属单位党组织的党员大会，并组织到会党员测评考核成绩。第三步初审：由校机关党委将全校25个直属单位党组织的自查总结材料印发和交流，并由各直属单位党组织推荐‚优秀‛成绩者8个左右即直属单位党组织总数的三分之一左右；然后，由校机关党委各处长、各联络员联席会议进行综合分析和讨论，提出对获得‚优秀‛成绩的直属单位党组织的初步审核意见；再经校机关党委书记办公会议研究后，向全校公示，征求意见。第四步审定：召开校机关党委全体委员会议，根据初审意见和公示结果，研究确定各直属单位党组织的综合考核成绩等级。第五步奖惩：由校机关党委向全校通报考核情况和结果。对于获得‚优秀‛、‚达标‛ 成绩的直属单位党组织，按照本单位上一交纳党费总额的20%（前几年15%）发给党组织活动费。对于获得‚优秀‛成绩的直属单位党组织，给予通报表扬和物质奖励。对于‚不达标‛的直属单位党组织，提出‚警告‛，并限期改正；年终干部考核时，校机关党委向校有关部门提出该单位党组织负责人不能评为‚优秀‛的建议。对于连续两次‚不达标‛的直属单位党组织，给予通报批评，进行组织整顿，并依据情况追究党组织书记、副书记等有关人员的责任。

（四）关于考核的时间安排。从1996年至2001年期间，每年考核一次。从2002年起，考虑到每年有暑假、寒假（共两个月）等因素，改为每两年考核一次。各直属单位党组织在考核年份的寒假以前搞好自查总结，并将书面材料上报校机关党委；校机关党委在次年春季开学以后进行审定、通报和奖惩。

第四节

《实施细则》组织领导

第四部分‚组织领导‛。这部分规定：党支部工作目标管理采取分级负责、一级抓一级的办法。校机关党委负责抓直属党委、党总支部、党支部一级（共25个直属单位党组织，包括党委3个、党总支部11个、党支部11个）；直属党委、党总支部负责制定所属单位党支部工作目标管理的具体办法，并负责组织实施。各直属单位党组织于每年春季开学以后一个月内，制定当年本单位党支部工作目标管理的实施计划，上报校机关党委。

十年来，通过坚持实行党支部工作目标管理责任制，基层党组织负责人普遍反映，基层党建工作的‚软任务‛变成了‚硬指标‛；机制创新（包括学习机制、教育机制、管理体制、监督机制、考核机制、激励机制、群众工作机制、党内生活机制、党员权利保障机制等）都统一体现在‚责任制‛这个载体中了。广大党员也普遍增强了党的观念和党员意识，增强了‚党校姓党、从严治校‛和关心党建工作的荣誉感和责任感。

中央党校基层党组织的负责人（书记、副书记、委员），绝大多数也都是所在单位的行政负责人，是兼职的党务工作者。为了落实‚一岗双责‛‚两手抓‛（既抓行政业务工作，又抓基层党建工作）的要求，校委和校机关党委制定实施了《中央党校局、处（室）主要负责同志抓党的建设工作责任制》，同样取得了比较明显的成效。

总结

总而言之，我们一定要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，谦虚谨慎、艰苦奋斗，开拓创新、求真务实，创造性地做好基层党建工作，为全面推进党的建设新的伟大工程、全面开创中国特色社会主义事业的新局面作出新的贡献。

第三篇：抓重点、攻难点、出亮点,创造性开展基层党建工作

抓重点、攻难点、出亮点，创造性开展基层党建工作

党的组织工作历来都是为党的中心工作服务的。十六届五中、六中全会相继作出建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的战略部署后，给基层党建工作提出了新的更高要求。去年，省委又作出了实施党的基层组织先进性建设工程的部署。最近，胡锦涛总书记等中央和省委领导同志多次作出批示，强调要毫不放松地抓好基层党建工作。近年来，黔东南州认真贯彻落实中央、省委精神，在加强党的基层组织建设、执政能力建设和先进性建设的过程中，切实找准党建工作为州委中心工作服务的切入点与突破口，坚持基层党组织建设、干部队伍建设和人才队伍建设“三个轮子”一起转，抓重点，攻难点，出亮点，创造性地开展工作，为促进全州经济社会又好又快发展提供了强有力的组织保障。在此，结合黔东南实际就加强基层党建工作谈点看法：

一、夯实基层党建基础，为实现经济社会又好又快发展提供政治保障

党的基层组织是党在基层各项工作的组织者、推动者和实践者，是党在基层全部工作的基础和领导核心。近年来，我州紧紧围绕“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的目标，着眼于进一步深化农村党的建设“三级联创”活动，着眼于社会主义新农村建设和构建“和谐黔东南”，不断适应新形势，建立新机制，创设新载体，探索新方法，对加强基层组织建设工作作了一些成功尝试，取得了明显成效。

第一，适应新形势，找准基层组织建设工作方向。实践证明，围绕经济抓党建，才有生机与活力。因此，我们在深化党的建设“三级联创”活动中，坚持以经济建设为中心，坚持服从和服务于改革发展稳定的工作大局，始终围绕实现全州经济社会发展历史性跨越的中心任务来开展创建活动。一是紧紧围绕农村经济发展新阶段的新要求，选好配强以村党支部为核心的领导班子。目前，全州共下派干部任村支书58人，村党支部书记和村委会主任“一肩挑”39人，高中或中专学历741人，大专以上学历52人。二是紧紧围绕提高基层干部带领群众发展农村经济的能力和水平，加大培训力度。近三年，全州利用远程教育等平台，培训基层党员干部189万人次，培训农民群众323万人次。三是紧紧围绕发展壮大村级集体经济，在解决突出问题上下功夫。针对村干部报酬偏低、村级集体经济薄弱等实际，下发了《关于进一步发展壮大村级集体经济的意见》、《关于进一步提高村干部报酬的意见》等文件，建立了村干部风险基金，积极创造条件激励基层干部安心工作，激发了基层干部的工作热情。

第二，建立新机制，切实加强基层干部队伍建设。一是建立健全村干部民主选任机制。全面推行“两推一选”和“村干述职评议”制度，积极探索村主任“海选”和村“两委”交叉任职试点。二是建立健全村级民主决策、民主管理、民主监督等机制。在民主决策方面，普遍建立村民“一事一议”议事规则、重大事项决策程序、村民代表议事程序等民主决策制度。在民主管理方面，建立村“两委”工作例会、村民代表会议、群众大会等制度，完善村规民约。在民主监督方面，全面推行政务公开、村务公开，推行村干离任经济责任审计，积极探索村财乡（镇）管，促进村级事务的决策科学化、管理规范化、监督透明化。三是建立村干干部激励机制。通过建立村干部目标管理考核机制、“村干部风险基金”、开展“农村无职党员设岗定责”、在有条件的村实行“村干部养老保险”等形式，解除了村干部的工作后顾之忧。

第三，创设新载体，激发基层党组织的内在活力。一是抓好“三级联创”活动。制定下发了“五个好村党支部”、“五个好乡镇党委”、“农村基层组织先进县市”考核标准和办法。2006年5月，全州共考核命名“五个好乡镇党委” 50个、五个好村党支部”1091个。二是实施“百千万示范带动工程”。即建立100个基层党组织示范基地，培养1000名农村党员致富示范带头人，培养10000名致富能人入党积极分子。目前，全州正在创建农村基层组织示范基地的村党组织有166个，正在培养的农村党员致富带头人有1792名，正在培养的农村致富能人入党积极分子12537名。三是深入开展“城乡共创”活动。通过组建“三农”服务团、开展党建扶贫和“三进三支”（进村支农、进校支教、进寨支医）以及采取农村驻村指导员常任制等方式，充分调动各种积极因素，挖掘社会各个层面的潜能，整合城乡人力、物力资源，大规模开展结对帮扶活动。四是开展“三个一批”创建活动。在全州开展创建一批社会主义新农村建设示范村和示范户、一批社会主义新农村建设先进个人和新型农民、一批社会主义新农村建设实事好事。目前，全州共确定社会主义新农村建设示范村79个，州委命名表彰了100个“三个一批”示范典型，其中社会主义新农村建设示范村24个、示范户18个、社会主义新农村建设先进个人15名、新型农民27名、社会主义新农村建设好事实事16件。五是开展农村“一户一技能”创建活动。即在全州农村以每户家庭为单位，做到打好一个算盘、学会一门技术、找准一条路子、结好一个对子、争做一个文明户。六是实施“三向培养工程”。即在全州农村把致富能人中的优秀分子培养成党员，把党员培养成致富能人，把党员中的能人培养成村干部。通过实施“三向培养工程”，全州共有12655名致富能人向党组织递交了入党申请书，发展为入党积极分子的有12537名，发展成为党员的有3355名，有12920名党员培养成为致富能人，有6351名致富能人党员培养成为村干部。

第四，探索新方法，落实抓基层党建工作责任制。一是实行目标管理。州委建立了《黔东南州各级党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制（试行）》和《黔东南州县（市）党政领导班子和领导干部综合考核评价工作制度（试行）》等抓党建工作制度。州、县都将下级党委、部门党组（党委）抓基层党建工作的责任落实情况和工作绩效纳入了当地经济社会发展与业务工作目标量化考核管理体系进行考核，将考核结果作为评价下级党委、部门党组（党委）领导班子成员工作实绩的重要内容，并作为领导干部奖励惩处、选拔任用的重要依据。二是实行制度化管理。几年来，州委建立健全了抓农村基层党建工作的一整套工作制度，特别是建立健全了州、县、乡、村之间的责任网络，抓好配套工作制度的完善。三是实行政策激励。依靠政策来调动各级党委和领导干部抓基层组织建设的积极性、主动性和创造性。如在责任考核上，坚持奖罚分明，升降分明，实行“两个挂钩”：即与评选先进挂钩、与选拔任用挂钩。此外，我们还十分注重营造加强农村基层组织建设工作的良好氛围和工作环境。

通过几年来的扎实工作，巩固和提高了基层党组织的领导核心地位，基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力明显增强，各种社会矛盾及时得到处理，党群、干群关系明显改善；各级党委抓党建工作的责任制得到进一步落实，涌现了一批党建工作先进县、先进基层党组织；农村基层干部队伍和党员队伍素质普遍提高，带领群众奔小康、建设新农村的能力明显增强。

二、加强领导班子和干部队伍建设，为实现经济社会又好又快发展提供组织保证

政治路线确定以后，干部就是决定的因素。中国自古就有“制胜之道实在人而不在器”、“人君国治首在治人”之说。我州近年来紧扣构建和谐社会的现实需要，大力加强各级领导班子建设，取得了明显的成绩。

第一，加强领导班子思想政治建设，增强构建和谐社会的政治责任感。一是坚持把学习放在首位，不断提高领导干部的思想政治理论水平。如2003年，我州组织专家、学者到16县市24个乡镇开展十六大精神知识宣讲活动。二是切实加强领导班子作风建设，促进党群干群关系的和谐。州委先后下发了《关于深入学习贯彻落实“三个代表”重要思想，进一步转变干部作风的意见》、《关于贯彻〈中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定〉的实施意见》、《关于州四大班子领导到县市开展督查调研工作的通知》等文件，大力弘扬求真务实的精神，深入开展调查研究，制定了“六州”发展战略和“四圈一区”优化区域经济布局发展框架。三是坚持密切党群干群关系，切实维护群众利益。近年来，各级党委先后建立和完善了《领导干部联系点制度》、《领导干部下基层制度》等制度，干部工作作风明显转变，进一步密切了党群关系，确保了社会大局稳定，促进了农村经济快速发展。

第二，围绕建设和谐领导班子为目标，优化各级领导班子结构。我州各级党委以换届为契机，紧紧围绕建设和谐领导班子为目标，立足于全州发展的需要、班子结构要求、个人成长要求三者的最佳结合配备领导班子，逐步实现领导班子梯次的年龄结构、互补的知识结构、配套的专业结构、相济的智能结构、相容的个性结构、协调的类别结构，优化了领导班子结构，增强了整体功能和合力。一是大批优秀年轻干部走上了各级领导岗位。换届后，全州县级党委班子成员平均年龄为40.8岁，乡镇党政班子成员平均年龄为34.9岁。中青年干部已成为全州各级党政领导班子的主体，基本实现了合理的年龄梯次配备。二是知识和专业结构有了新改善。换届后，县市领导班子成员中具有大学本科以上学历的有347名，占82.6%；乡镇党政领导班子成员中具有大学本科以上学历的有846名，占52.06%。一批熟悉宏观经济、财政金融、法律和现代科技知识的干部充实到领导班子中。专业搭配日趋合理，农牧林水、经济管理、法律等专业领导干部所占比例得到提高。三是女干部、少数民族干部、非中共党员干部的配备迈出新步伐。县市领导班子中女干部82名，占19.5%，16个县市党政领导班子中均配备有了女干部，少数民族干部366名，占87.1%，非中共党员干部77名，占18.3%；乡镇党政班子中女干部204名，占12.55%，90%的乡镇党政班子配备了女干部。少数民族干部1427名，占87.82%，非中共党员干部147名，占9.05%。四是党政“一把手”的选配得到加强。州委高度重视县（市）党政正职的选拔任用，把县（市）党政正职的选拔任用放在同级干部选拔任用的突出位臵，严格选拔标准和条件，切实选好配强。通过换届，全州初步建立起一支以45岁左右为主体、素质优良、结构合理、善于治县理政的高素质县市党政正职干部队伍。也建立起了一支以35岁左右为主的乡镇党政正职干部队伍。

第三，加强教育培训和实践锻炼，着力提高各级干部构建和谐社会的本领。一是建立健全干部教育培训制度，把干部教育培训作为事关全局的战略性、基础性工作来抓。认真制定了《黔东南州2001年至2005年干部教育培训规划》和《黔东南州2003年至2007年干部教育培训规划》，将干部教育培训列入每年的州委党员目标管理责任内容，围绕培训规划认真扎实地抓好干部教育培训工作。二是在坚持党校、行政院校主培训阵地的基础上，积极开展联合办学，异地育才，拓宽干部教育培训的路子。三是加强实践锻炼，培养领导干部驾驭复杂局面的能力。积极抓好多岗位交流和干部挂职锻炼工作。

第四，注重贯彻民主集中制原则，促进各级领导班子的团结协调。通过加强制度建设，认真组织开好民主生活会，正确处理好民主与集中的关系，实现了民主与集中的高度统一。对带有方向性、全局性、战略性的问题，领导干部的提拨任用问题，经济社会发展的重要决策问题，事关人民群众切身利益的重要事情，坚决做到“三不”，即不经过调查研究不决策，不征求各方面意见不决策，不经过常委会集体研究不决策。在处理好民主与集中关系方面，始终坚持“六个注重”，即注重“解放思想”、注重“平等参与”、注重“服从多数”、注重“维护决议”、注重“加强团结”、注重“事先通气”。

第五，深化干部人事制度改革，进一步建立健全选人用人机制。一是建立了以“科学化、民主化、制度化”为原则的任用机制，在干部的宏观管理上有新的突破。根据中央、省文件精神，我州结合实际，相继建立和完善了一系列干部工作制度及办法。在规范干部任免程序方面，制定了干部任免工作规定、干部交流实施办法、公开选拔领导干部、党政机关推行竞争上岗、干部考察预告、差额考察、领导干部任前公示、常委会讨论干部任免实行票决制和任免县市党政一把手等办法。在干部评价方面，制定了干部考核实施细则、不胜任现职领导干部的认定标准与调整办法。在加强干部监督管理方面，积极推行干部推荐责任制、干部考察工作责任制、干部选拔任用工作责任追究制、干部选拔任用工作监督责任制、党风廉政建设责任制执行情况的考核和检查制度、领导干部重大问题请示报告制度、谈话制度、诫勉制度、引咎辞职制度、任期经济责任审计制度等，着力建立一个相互配套、科学有效的干部管理体系。二是建立了以“重实践、重实绩、重公认”为原则的考核机制，在科学评价和使用干部上有新的突破。一方面，改进考察方法。在采用民主推荐、民主测评、个别谈话、考察预告、差额考察、考察公示等传统方法的同时，积极推行民意调查、实绩分析和综合评价等新的考察方法。另一方面，正确评价干部。结合我州乡镇经济社会发展的实际和可持续发展的需要，制定了《黔东南州乡镇党政领导班子实绩分析评价指标》，考核指标设臵科学合理，实绩评价结果比较真实可靠，为客观公正、准确科学地识别干部提供依据。我们还充分运用考核成果，对考核情况不好，群众反映较大，我们不再予以任用和进行调整。三是建立了以“公开、公平、公正”为原则的选人机制，在选拔优秀年轻干部上有新的突破。我们以“领导干部公开选拔、中层干部竞争上岗、一般干部凡进必考”为重点，逐步建立了开放式的干部选拔任用机制，对防止选人用人中的不正之风起到了重要作用。四是建立了以“能者上、庸者让、差者下”为原则的竞争机制，在激发干部的积极性、创造性上有新的突破。近年来，我州紧紧围绕健全干部能上能下的工作机制，加强了对干部能上能下工作的重点研究，切实解决好干部能上能下的问题。从抓制度建设上下功夫，围绕健全干部能上能下工作机制，制定完善了一系列规章制度和措施，并认真抓好落实。确定了不胜任现职干部的具体标准，从年龄、身体状况、工作情况等方面，对不适合继续担任领导职务，作出了解职规定。积极推行领导干部试用制、任期制、竞争上岗末位淘汰制、干部待岗制，以及探索干部辞职降职等制度，不断增强干部活力。

三、加强人才队伍建设，为实现经济社会又好又快发展提供人才支撑。

人才作为先进生产力和先进文化的创造者、传播者、推动者，是各项事业兴衰成败的决定性因素。近年来，州委、州政府高度重视人才工作和人才队伍建设，大力实施人才强州战略，把人才资源开发和人才队伍建设作为我州经济社会发展的历史性跨越的重要战略举措来抓。

第一，加强组织领导，做好人才规划。州、县两级均成立了知识分子（人才）工作领导小组，切实把人才队伍建设纳上了重要议事日程，紧紧围绕发展这个第一要务，认真做好人才队伍建设的调查和预测，先后出台了《州委、州政府关于实施人才强州战略的意见》、《关于加强培养选拔优秀年轻干部的意见》、《黔东南州“十一五”人才开发专项规划》等有关文件，对近期、中期和长期的人才队伍建设进行了总体规划和部署，确定了近、中、长期的人才队伍建设任务，明确地规定了各类人才队伍的培养、选拔、数量和任务，确保了我州人才队伍建设的有序开展。

第二，建立健全制度，完善工作措施。积极探索加强人才队伍建设的培养、选拔、任用和管理工作新机制，建立推行《黔东南州县（市）党政领导科技进步和人才工作目标责任制考核实施办法》、《黔东南州州管专家选拔管理实施办法》、《黔东南百名州“级拔尖人才”选拔管理办法》、《科技副职选拔管理工作办法》和领导干部联系专家制度、科技副职选派制度、专业技术人员职务晋升评审和工作考核制度、大力引进和培养人才的有关规定等一系列制度和措施，进一步完善了工作机制，形成了一套统分结合、协调一致、运作高效的人才队伍建设工作机制。

第三，加大培训力度，提高人才素质。近年来，我州各级党委、政府在财政相当困难的情况下，把人才培训经费列入财政预算盘子，并随着经济发展和干训工作需要逐年增加。充分发挥全州各级党校、行政学院(校)在干部教育培训中主阵地的作用，认真开展干部学历培训和教育培训工作。采取“走出去”的办法，通过异地培训，拓宽干部教育培训路子，为我州各级各类人才“充电”、“洗脑”创造条件。全州各级各单位每年组织专业和知识培训39550万人次，组织农民实用技术和职业培训25万人次，乡土人才开发取得长足进步，每年有3000人获得“绿色证书记”。同时，全州各级党委、政府认真抓好骨干专家群体和基础专业技术人才群体的培养选拔工作，全州的骨干专家群体和基础人才群体基本形成。

第四，构筑留人环境，创建展示平台。我州各级党委、政府相继积极开展科技先进县（市）、乡（镇、街道）、村组户活动，创建文明卫生城市、中国优秀旅游城市和全国双拥模范城市等活动。积极做好为各类人才服务工作，帮助解决高层次人才在科研经费、住房、就医、家属工作、子女入学等方面实际问题，为他们排忧解难；及时兑现落实我州省、州管专家和正高职称人员津贴，进一步改善高层次人才的生活条件。如凯里学院出台“教授培养工程”、“人才引进工程”“学位提高工程”和“人才强校战略规划”等系列措施，为培养、引进、使用人才提供了制度上保证，成效显著。积极开展科技人才奖、科技成果奖和评选州管专家、拔尖人才等活动，充分地调动全州各级各类人才的工作积极性、主动性和创造性。

在今后的工作中，我们将紧紧围绕社会主义新农村建设和构建“和谐黔东南”的目标要求，采取分类法推进党的基层组织先进性建设工程，即在全州党政机关和事业单位广泛开展以“执行力、创造力、公信力”为主要内容的“三力”建设创建活动，在全州农村广泛开展“一户一技能”创建活动，进一步加强和改进街道、社区、国企、学校和“两新”组织党建工作。认真贯彻落实《干部教育培训工作条例(试行)》，积极抓好大规模培训干部工作，切实做好公务员管理工作，进一步加强干部队伍建设，深化干部人事制度改革，完善强化预防、及时发现、严肃纠正的干部监督工作机制，全面防范和治理用人上的不正之风。认真贯彻落实中央西部地区人才工作和人才队伍建设工作座谈会议精神，组织实施《黔东南“十一五”人才开发专项规划》，坚持党管人才原则，在坚持盘好用好现有人才为主的同时，积极引进优秀人才，为实现黔东南州经济社会又好又快发展提供强有力的组织保障。

第四篇：如何创造性做好党建工作发言稿

同志们：

大家上午好！我叫XX，是XXX分公司的党支部书记，首先感谢集团公司给了我这样一个机会学习党的十八大精神、新党章解读以及如何做好支部书记，我刚上任不久，在基层党建工作方面仍有很多不足，下面我就对党建工作的经验和心得体会跟大家共同交流一下。

党建工作看似摸不到看不着，且没有经济工作、管理工作见实效，但是党建工作的成败关系着我们党能否真正推动科学发展、促进社会和谐。党建工作抓得不好，我们党的执政基础就会受到动摇，党的事业就会受到损害。如何做好基层党建工作，并能在原有基础上创新开展工作，是我们一直苦恼的问题。我认为创造性做好党建工作必须注意以下几点：

一、党建工作要与当前国情、民情结合。任何工作的开展都要依靠大环境的支撑，我们做党建工作的更要审时度势，要保持敏锐的观察力，关心国家大事，自觉自主学习我党的重大会议和决议，自十八大召开以来，XXX党支部召开支部大会学习十八大，各党小组也纷纷召开小组会议学习十八大精神，并积极将十八大精神与实际工作结合起来，达到思想上和行动上的统一。同时，要密切关注我们身边的党员群众们，听民声，取民意，细心为居民解决难题，做到党政联合。

二、党建工作要与宣传工作结合。如何能让员工明白党的精神，理解党的纲领，我们需要强有力的宣传手段。宣传手段可以是多样的，我们可以组织干部下基层宣讲十八大，有条件可以通过广播媒体进行宣传，也可以将宣传栏利用起来，或者组织人员做一些板报之类的。

XXX分公司在宣传形式上不断创新，在继续采用宣传栏，新闻稿件等老式宣传手段的同时，我们组织宣讲队伍下基层宣讲十八大精神。

三、党建工作要注重加强党员的自身建设。加强党员自身建设，一是要加强业务知识，XXX党支部在年初制定学习计划，组织员工参加学习培训活动，例如：今年8月开展了“青年读书月”活动，对员工进行技能及企业文化培训，给员工营造了浓厚的学习氛围。并在年中和年末时对表现优秀的员工进行评比。二是要加强廉政建设，XXX党支部通过制定单位防控表、班子成员防控表和岗位廉洁风险防控工作登记表等，细化每个工作岗位每个环节可能发生的风险，做到及时防控。三是要注重提高党员干部的责任心，XXX党支部制作了“党支部问题整改公示牌”和“党员公开承诺展板”，让广大党员干部接受群众监督，提高了党员的责任意识，支部的向心力、凝聚力和战斗力全面增强。

以上是我对基层党建工作的经验体会，请同志们给予意见和建议。

谢谢大家！

第五篇：如何在学校开展好党建工作

如何在农村学校开展党建工作

随着教育体制的改革、社会结构的变迁以及人们思想观念的多样化，我想学校基层党组织应该如何开展工作、发挥作用？在经过近几年来的工作实践，让我看到了其困难性，当组织开展一些活动时，有的群众认为是在搞形式主义，部分党员也缺乏热情，甚至不愿参加，在党的“十八大”召开以来，农村学校党建工作又一次面临新的形势和新的挑战、机遇，将如何调动广大党员和教师的积极性？是我们必须好好思考：积极开拓工作思路，创新工作理念成为当前最重要的工作任务。

我们党是一个十分重视理论联系实际的政党。教育局领导每学期开学初在全体中小学校长工作会议上都反复要求学校党建要以教育教学为中心开展工作。这无疑是马克思主义理论联系实际学风的需要，贯彻党的教育方针的需要，学校生存发展的需要，更是学校教育教学工作规律的需要。作为一名农村学校党建工作的基层组织人员，如何在教育教学管理中抓住工作机遇，以教育教学为中心，结合我校的实际，开展好学校党建工作呢？就这个问题，我将结合自己在工作中遇到的问题，谈谈自己粗浅的看法。

一、当前农村学校党建工作中存在的主要问题

1、重业务、轻党建

一些学校领导片面认为，学校的发展必须以教学、科研和硬件建设为永恒主题。为了使学校在竞争中提高地位，学校花大量时间、精力和财力抓专业建设，引人才，发展规模，即便认识到了党建工作的战略意义，但也无暇顾及，造成这项工作在文件中提得多，行动上落实得少，从事党员教育和管理的工作人员热情不高、心思不稳，以致党建工作队伍业务不精、理论水平不高，面对党员反映出的困惑和问题，部分党务工作者无法做出让党员满意的回答，影响

了党建工作的效果和力度。

2、重使用、轻培养

学校发展的党员质量既来自党员本人的素质，也来自学校党建队伍的素质。但是在实际情况中，往往由于学校党建队伍主要成员们，平时主要是陷于纷繁复杂的教学工作事务中，很难拥有继续教育、培养的机会。而一些学校领导又往往出于各方面的原因，很少主动去考虑怎样创造条件帮助学校党建队伍提高自身水平。由此一来，就造成了一些学校领导对所属党建队伍是重使用、轻培养，无疑极大的影响了学校的党建工作。

3、重数量、轻质量

学校党组织工作重点把握不准确。在实际的工作中，一些党组织往往对工作的重点把握不准，“赶风”现象严重。在学校党建工作中“重数量、轻质量”，重视发展新党员，忽视党员的再教育和管理。特别是近几年，基层党组织把发展党员的人数作为衡量支部工作开展的成效，支部在吸收新党员时，注重数量，而对其思想、入党动机、日常表现进行深层次的了解则非常缺乏，结果考察不充分，发展匆忙，留下隐患，从而造成党员的质量大打折扣。

4、党建工作队伍自身存在着问题

总体而言，学校党建工作队伍整体状况是良好的。但是，这支队伍也存在着一些不容忽视的问题。具体表现为：第一，业务素质不高。由于党务干部忙于日常事务性工作，对党建工作不细致、不深入，缺乏从事党务工作的经验，对党的路线、方针、政策也没有吃透，对党员队伍存在的问题感到束手无策，甚至放弃对党员的教育管理和监督。第二，理论素质不高。在新的形势下缺乏理论修养的自觉性和与时俱进的精神状态，对新形势下学校党员思想教育工作研究不够，对党员的思想教育和其深层次思想问题的研究不够，其政治理论水

平和业务知识能力已不适应新的党建形势的需要，不能提供给受教育者更新、更多、更有说服力的信息，甚至脱离教育实际。

二、解决当前学校党建工作存在主要问题的对策

（一）发挥党员在教育教学中的先锋模范作用。

学校的中心工作是教育教学工作。思想政治教育的最本质的目的就是为教育教学提供思想理论依据和动力保证。因此，思想政治教育必须与学校教育教学相结合才能达到最终目的。但是在现阶段面对新的形势，也遇到了许多困难，出现了许多新情况、新问题，部分教职工，甚至包括党员同志思想上产生了消极模糊认识，严重影响了教育教学改革的深化和学校的发展。而要解决这些问题，学校党组织必须始终坚持不懈地对党员和广大教职工进行有效的思想政治教育，配合有关部门利用校本教研、新世纪教师素养培训、教师继续教育来更新观念，解放思想，以全新的思想武装党员和广大教职工的头脑。

1、建立健全学校共产党员先进性教育长效机制。首先要加强党员教师自我教育。党员自我教育就是强调党员教师要加强党性修养，并内化为党员个体永葆先进性的强大动力，充分发挥主观能动作用。通过建立健全党员思想行为表现自我审查制度，让党员在自查自省中看到自己的成绩，发现自身的不足，以便随时保持清醒的头脑，增强自我的约束能力。其次在教育内容上，突出党员教师共产主义理想信念教育，增强保持共产党员先进性的自觉性、主动性和创造性，进一步树立科学发展观，增强党员教师为教育事业奋斗的信心。第三考虑到教师的业务负担很重，平时教书育人的时间占据了大部分。学校党组织有责任将党内党外的重大政治事件，如党的十八大文件精神，各级党和政府的重要决定及时向他们进行形势教育，增强党员教师时代的责任感和紧迫感。

2、做好年轻党员的培养教育工作。我校年轻教师党员是我校年轻教师中的

骨干。搞好学校年轻党员的思想教育，事关社会主义现代化教育事业的成败，意义重大。在学习上党组织有计划、有目的、分层次、多渠道地对他们进行培训，组织他们学政治、学业务、学管理，全面提高学校青年党员思想政治素质和业务素质，以适应新形势下教育事业的需要。在形式上以丰富多彩的活动为载体，教育、启迪、陶冶学校青年党员的情操。针对他们上进心和求知欲强、立志成才的特点，组织他们开展教学比赛、教学经验交流活动、理论研讨活动等。针对他们较少受到系统的革命传统教育，组织他们重温入党誓词等。针对他们活泼好动、求新求乐的特点，组织他们开展丰富多彩的文化、体育活动，寓教于文，寓教于乐。开展各种活动，力求达到思想性、知识性、趣味性的和谐统一，增强教育效果。

3、党员领导干部及教师的廉洁自律教育。按照上级党委的要求，严格执行领导干部、党员教师廉洁自律的各项规定，构建党员自我约束和组织管理的社会舆论氛围，形成良好的文化环境，使党员表现先进性的行为，获得正面评价和舆论支持。明确党员教师参加党内生活、履行义务、发挥作用的具体目标，并使党员教师置于党组织和社会的监督之下，帮助党员教师在进行价值判断和行为选择时，准确地把握自己的思想坐标和行为坐标，以做出正确的判断和选择。自觉接受群众监督，有效地规范党员教师的行为。进一步加强组织生活、党费缴纳、民主评议、党务公开、党员承诺、发展党员等日常管理，确保党员教师队伍的先进性和纯洁性。真正使党员同志做学习的模范，做规范教育教学行为的模范，做团结协作的模范，做教学管理的模范。

4、进一步加强支部建设，增强党支部的战斗力和活力

制订、完善支部工作中的各种规章制度，如党员组织生活制度、联系人考核制度、党员学习制度、思想汇报制度、党外民主评议制度等等，做好党员的

监督考核工作，使学校支部工作的开展有章可依。通过文明活动和党建文化建设，增强了党建工作的主动性和时代感，提高党建工作的亲和力和影响力，使党建工作能更好的影响人、感染人、教育人和提高人。通过开展廉政党课、廉政学习、廉政实践，增强党员干部的群众意识和自律意识——理论学习、研讨活动。通过座谈、研讨、竞赛等形式，提高党员政治理论水平和思想水平；开展入党宣誓、重温誓词活动，加强对党员的使命教育、责任教育、宗旨教育和权力观、义务观教育；开展热爱党、歌颂党的文艺活动，通过开展红歌主题合唱比赛等活动，激发党员和群众的爱党热情。不断规范支部生活，严肃生活纪律，提高生活效率。在进行批评与自我批评时，要严格遵循实事求是的原则，充分发扬党内民主，合理解决党内矛盾。同时还要探索支部工作的新模式、新思路。逐步引导学校党建工作走向科学化、规范化的轨道。

（二）发挥党组织在教育教学中的保证监督作用。

1、发挥党组织在学校制度建设上的作用。构建一套适应时代要求、切合基层实际、规范完备的制度体系，提高学校工作的科学化、制度化和规范化水平，对于新时期学校建设具有十分重要的意义。要突出制度设计的科学性、适用性和系统性。加强制度设计的全局性、战略性研究，坚持实事求是，体现科学精神。通过细化执行措施、规范执行程序、改进执行效果、加强监督检查来维护制度的权威，确保各项制度落到实处，成为基层组织的基本运作规范，成为干部和教师共同遵守的行为准则。

2、发挥党组织在教育教学的保证监督作用，推动教育教学的开拓发展。在日常工作中，党组织积极参与重大决策，形成决议后全力贯彻执行，努力干事，多出力，多支持，多排忧，形成良好的工作氛围，做到了支持而不包办，保障而不代替，监督而不挑剔。因此第一是完善科学决策机制，加强民主集中制建

设。坚持民主集中制原则，目的是形成领导班子的整体合力；第二是完善对干部“培养、使用、教育、引导、监督、考核”的管理机制，提高干部的个人素质，塑造良好的干部队伍形象。建设一支能承担重任的高素质干部队伍，发挥领导班子的龙头作用，为学校可持续发展提供保证。建设一支具有现代教育理念和现代教育技能的优秀教师队伍，全面推进高质量的素质教育。

3、发挥支部成员在学校教育教学工作中指导示范作用。对自己为人“公正清廉，胸怀宽广”；对工作岗位 “勤勉敬业，恪尽职守”；对学校发展“开拓进取，永不满足”。这是学校对干部的总体要求，我们每一位党员干部都应该自觉地经常地用这三句话检查、对照自己，努力按照这三句话去做。

综上所述，联系自身切实体会，我认为只要全面贯彻党的教育方针，贴近教学，围绕教学抓党建、抓好党建促教学，开拓创新谋发展，党建工作就会充满生机活力，就能促进教学、管理，服务等各项工作的全面发展。对于如何做好党建工作我想了很多，口头、书面的东西都是虚的，只有踏踏实实做好每一件事才是解决任何问题的关键。在今后的工作中，将以实际行动来验证我的所思、所想。

如何在农村学校有效开展党建工作

石山中心学校 马青 马玉玮