“特岗计划”政策执行偏差分析

第一篇：“特岗计划”政策执行偏差分析

2006年，国家开始实施“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”（简称”特岗计划”），旨在加强农村义务教育阶段的师资建设，促进教育公平，缓解农村教师的总量不足和结构性矛盾。教育政策的执行是动态的过程、政策环境的差异、执行主体的不同等等，导致”特岗计划”政策执行中发生偏差，执行结果与政策目标偏离。

一、“特岗计划”政策执行偏差的表现

1.“特岗计划”政策在执行的过程中违背了政策文本的规定。“特岗计划”政策是针对城市和农村教育的现实差距，国家加大对农村教育投入，通过招募优秀人才补充师资的一项教师补给政策，给农村教育事业的发展注入生机和活力。为了吸引更多的优秀人才，政策文本中规定的多项优惠条件，但在具体的执行过程中，严重走形，甚至根本没有执行。在《农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划》实施方案中，明确规定特岗教师的工资执行国家统一的工资制度和标准，特岗教师的工资由中央和省级财政的专项资金拨付，在具体的发放过程中，经过层层申报和发放的过程，特岗教师的工资得不到按时、足量的发放，拖欠工资现象严重，政策文本中规定的特岗教师应该享有的津贴和其它待遇也只是一纸空文。为特岗教师提供的周转住房及其简陋，缺乏必须的生活用品等等。由于特岗教师基本是刚毕业不久的大学生，原本生活条件安逸，对条件艰苦的农村极为不适应。由于“特岗计划”政策在执行中产生的偏差，极大地弱化了特岗教师的岗位吸引力，特岗教师主动放弃和毁约的问题频出，聘期只有三年的特岗教师在流动中更加流动，不利于农村教师队伍的发展。原本抱着一腔热血的有为青年，开始动摇他们的教育理想。

2.“特岗计划”的招聘政策片面追求高学历。为了保证新入职教师的质量，“特岗计划”政策规定“坚持以高等师范院校和其他全日制普通高校应届本科毕业生为主，充分考察应聘人员从事教育工作的综合素质，严格招聘程序和资格审查，切实把好教师入口关，进一步提高招聘质量”。[1]在逐级的执行过程中，由于执行主体的曲解，招聘对象的学历高低决定招聘质量的高低，在招聘的过程中只是关注知识方面的考核、招聘对象的学历，忽视从事教育工作的综合素质考核。对乡村教师的素质要求绝不仅仅是知识的多少与学历的高低，还包含对乡村社会的亲近与广博的关爱。[2]特岗教师的流动性太强，通过调查发现：只有20.23%的特岗教师愿意扎根农村，为农村的教育事业奉献，这些大学生也基本来自于农村。在特岗教师的招聘中不能把高学历当成招聘的关键，更应该考核其对农村生活适应的能力，热爱农村，愿意长期为农村教育事业做出贡献的大学生。在招聘政策中，应该对招聘地的大学生倾斜，争取把生源地的特岗教师安置在他们的家乡或者家乡附近的学校，以免造成不必要的流失。往往是被“特岗计划”政策执行主体忽视的这些隐性因素，形成了影响特岗教师队伍不稳定的主因。

3.“特岗计划”政策配套设施不健全。“特岗计划”政策的目标是“逐步解决农村学校师资总量不足和结构不合理等问题”，由于政策配套设施的不完善，特岗教师任职后的学科安排存在着很大的问题。诸如物理、化学、地理、音乐、美术、信息技术等专业学科的配套设施不健全，这些科目的开展被搁置，招聘的教师只能安排一些其它的科目，专业不对口，挫伤了特岗教师的教学积极性，无法解决农村教师结构不合理的问题。“特岗计划”政策执行需要所有促进农村教育公平的教育政策的有力支撑，需要政策之间的有效整合，发挥教育政策的合力，这样“特岗计划”政策才能最大限度地发挥其优势。国家应该在补充农村教师的同时，加大对农村学校教学硬件配套设施的供应。

二、“特岗计划”政策执行偏差原因分析

1.地方教育行政部门的利益驱使。教育资源的不均衡配置，是政策执行主体为满足自我利益而进行利益博弈的一大主因。[3]“特岗计划”政策的执行关键掌握在地方教育行政部门。地方教育行政部门往往从自身的利益出发，不是结合特岗教师的专业能力，而是根据某一学科的缺口来安排特岗教师的任课数目，所教专业不对口，身兼多科的现象普遍。特岗教师缺乏最起码的人文关怀，无法施展他们的教育理想。地方教育行政部门鉴于特岗教师留任占用了他们教师编制，走了一批还会再来一批新的特岗教师，这样既不占用他们有限的教师资源，还可以补充一些新的血液，即使是对留下来的特岗教师相当的漠视，缺乏对农村教师队伍建设长期发展的认识。“特岗计划”政策，是一种流动的教师补充机制，只能暂时缓解农村师资匮乏的问题，十年育人，教书育人应该是一项长期的稳定的工作，流动性越大，与“特岗计划”政策的目标“逐步解决农村师资总量不足和结构不合理等问题，提高农村教师队伍的整体素质”[4]的差距就会越大，教师的更换频率逐渐增大，给农村教师队伍建设带来的新问题就会不断地呈现出来。

2.特岗教师聘任期满后的就业安置政策具有模糊性。特岗教师聘任期满后的就业安置政策为：“相关省（自治区、直辖市）要研究制定政策措施，鼓励特岗教师在3年聘期结束后，继续扎根基层从事农村教育事业。对自愿留在本地学校的，要负责落实工作岗位，将其工资发放纳入当地财政统发范围，保证其享受当地教师同等待遇。”聘任期满后，特岗教师转为正式教师的确定性有很大的质疑空间。对聘任期满的特岗教师的就业安置没有做出明确的规定，只是原则上的鼓励，也是造成特岗教师流失的关键所在。一些经济比较落后的地区，地方财政赤字，地方教育主管部门会以资金紧张等种种托词为由拒绝继续聘用已经聘任期满3年的特岗教师，那么他们应该何去何从，危机意识影响了他们正常的教学工作。从政策上明确规定聘任期满的特岗教师的就业安置，消除特岗教师的后顾之忧。

三、完善“特岗计划”政策执行的策略建议

1.创新财政政策，保障“特岗计划”政策的有效执行。政策是教育公平发展公共政策的核心与关键。[5]“特岗计划”政策执行的目标是实现义务教育资源均衡，由于地区的差异性，贫困地区不能按照政策规定兑现政策承诺，中央和省级设有的专项资金直接拨付给特岗教师，减少繁琐的中间环节，造成不必要的拖欠、克扣等现象。特岗教师不能继续留任的主要原因是地方财政紧张，不能及时发放工资，甚至发不起教师工资，国家应该制定保障特岗教师三年聘期结束的工资政策，而不是直接纳入当地统发范围。由于贫富悬殊，很多贫困地区的财政无法承担这份支出，所以特岗教师3年聘期结束后流失现象严重。创新的财政政策应该从经济学的角度保障特岗教师的工资按照国家制定的标准按时、足额发放；确保特岗教师与普通教师同工同酬，津贴、补贴纳入财政预算范围；住房医疗等生活条件得到必要的保障。

2.建立专门的教育政策执行监督机构，纠正执行中的偏差。教育政策的执行是一个复杂的动态过程，在执行中如果脱离实际或者与政策目标存在偏差的情况时有发生，有效地监督、反馈能够及时地减少执行偏差。“特岗计划”政策执行之所以发生偏差，某些具体政策落实不能及时、合理的到位，是由于各个执行部门监管执行不到位，建议建立专门的教育政策执行监督机构，对“特岗计划”政策进行全面的监督，以保障“特岗计划”政策的有效执行。及时解决特岗教师的工资拖欠、不按时足量发放等问题，兑现对他们承诺的各项待遇。不能把特岗教师边缘化，甚至漠视特岗教师的合法权益。

3.强化特岗教师专业发展能力的政策。由于特岗教师流动性强，地方教育行政部门往往忽视特岗教师的专业发展能力，尤其是教育资源原本就匮乏的贫困地区。特岗教师身份的特殊性，在教学技巧、教学经验上比较生涩，地方教育行政部门应该注重对特岗教师岗前及入职后的培训，特岗教师积极参与教学实践活动，培养自主反思能力，教育主管部门为其营造提升特岗教师专业发展能力的外部环境，加大对特岗教师继续教育经费的投入，国家应根据实际对贫困地区的特岗教师培训、继续教育等有利于其专业发展的需求予于政策性倾斜。政策的不明确，容易被执行部门钻空子，应该从政策上明确有利于特岗教师专业发展的教学实践活动。

第二篇：特岗政策)

附件1：

山西省农村义务教育学校教师

特设岗位计划实施方案

（2012年修订）

为贯彻落实《教育部、财政部、人力资源社会保障部、中央编办关于继续组织实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划的通知》（教师[2009]1号）和《教育部办公厅、财政部办公厅关于做好2012年农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划有关实施工作的通知》（教师厅[2012]2号）精神，积极稳妥地实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划（以下简称”特岗计划”）,特制定本方案。

一、实施“特岗计划”的目标和任务

认真贯彻落实全国、全省教育工作会议精神和教育规划纲要，通过公开招聘高校毕业生到国家和省扶贫开发工作重点县（市）的县以下农村学校任教，逐步建立农村教师补充新机制，吸引更多优秀人才从事农村义务教育工作，提高农村教师队伍整体素质，促进义务教育均衡发展。

二、实施“特岗计划”所需资金安排

国家“特岗计划”所需资金由中央和地方财政共同承担，以中央财政为主。省“特岗计划”所需资金以省财政为主。中央和省财政设立专项补助资金，并按中央和省补助专项资金标准和实际招聘人数，安排特岗教师在聘任期间的工资性专项补助资金，由省财政与各设岗县（市）财政据实结算。从2012年起，中央和省财政提高了特岗教师工资性补助标准（每人每年2.4万元）。在中央和省财 政的特岗教师工资性专项补助资金未下达前，各设岗县（市）财政部门要设法筹措资金，保证特岗教师工资按月足额发放。

凡特岗教师工资性年收入水平高于中央和省工资性补助标准的，高出部分由设岗县（市）财政承担；凡特岗教师工资性年收入水平低于中央和省工资性补助标准的，剩余专项补助资金必须全部用于特岗教师，主要解决特岗教师必要的交通补助、体检费以及按规定纳入当地社会保障体系、享受相应的社会保障待遇（政府不安排商业保险）应缴纳的相关费用等。

特岗教师招聘网上报名、笔试的费用由省级财政负担，面试等工作费用由各有关市财政负担；特岗教师岗前集中培训经费等，由设岗县（市）财政负担。

三、实施“特岗计划”的基本原则

1、事权不变，创新机制。“特岗计划”是中央、省对国家和省扶贫开发工作重点县（市）、集中连片特殊困难地区县解决教师问题的支持，不改变事权划分。纳入实施“特岗计划”的县（市），必须是教师总体缺编、结构性矛盾突出，财力比较困难，但工作基础好、积极性高的县（市）。

招聘特岗教师要在编制部门核定的编制总额内进行。

2、省市统筹，齐抓共管。省教育厅和财政厅牵头编制“特岗计划”计划，提出特岗教师总量指导性意见，研究制订实施“特岗计划”的具体政策和落实办法，并组织实施。设岗县（市）负责特岗教师的日常管理和考核，并向省、市有关部门报告。

3、相对集中，成组配置。特岗教师的安排应注意结合当地实际需求，按照学科结构，科学搭配。岗位设置要相对集中，避免过于分散。新实施特岗计划的学校,原则上每校设岗3个以上。

4、初中小学，统筹兼顾。国家和省特岗教师应安排在县以下 农村义务教育阶段学校任教。各设岗县(市)根据当地初中和小学教师的实际需求，合理确定特岗教师岗位。

四、特设岗位招聘对象

（一）“特岗计划”招聘对象

1、全日制普通高校应届本科毕业生和全日制高等师范院校师范教育类专业应届专科毕业生。

2、取得相应教师资格（高中教师资格可以向下融通初中教师资格，下同），年龄在30周岁以下（以招聘当年6月30日为界计算，下同），未就业的全日制普通高校往届本科毕业生和全日制高等师范院校师范教育类专业往届专科毕业生。

3、参加过“大学生志愿服务西部计划”、有从教经历的志愿者，参加过“三支一扶”、支教服务期满的高校毕业生，考核合格、年龄在30周岁以下、未就业的，也可报名应聘。

4、省“特岗计划”招聘对象限山西生源。

（二）参加过“大学生志愿服务西部计划”志愿者，支教服务期满的高校毕业生和参加过半年以上实习支教的师范院校师范类毕业生同等条件下优先。

（三）实施国家和省“特岗计划”期间，与国家和省扶贫开发工作重点县(市)签定了《山西省农村中学教育硕士师资聘用合同》，并注册为“农村中学教育硕士师资”的应届大学毕业生，按照教育部有关文件精神，可直接成为签约县(市)的特岗教师。

五、特岗教师的基本条件

1、思想政治素质好。热爱社会主义祖国，拥护党的领 导，品行端正，遵纪守法，在校学习或工作（待业）期间表现良好，未受过任何纪律处分。

2、热爱教育事业。有强烈的事业心和责任感，为人师 表，自愿到国家、省扶贫开发工作重点县（市）县以下农村义务教育学校任教，服从组织安排。

3、符合教师资格条件要求和招聘岗位要求。应聘初中教师特设岗位必须具有全日制普通高校本科及以上学历。应聘小学教师特设岗位，必须具有全日制高等师范院校师范教育类专业专科及以上学历；具有全日制普通高校本科及以上学历的毕业生（不受小学教师资格限制）也可应聘。所学专业与应聘的特设岗位学科一致或相近。

4、全日制普通高校非体育、音乐、美术、外语、计算机（现代教育技术）专业毕业生，不得报上述学科的特设岗位；学前教育专业专科及以上学历毕业生不得报特设岗位；除参加过“大学生志愿服务西部计划”、有从教经历的志愿者，支教服务期满的高校毕业生外，其他非师范教育类专业专科毕业生不得报特设岗位；小学教育专业本科毕业生不得报初中教师特设岗位。

5、按照《山西省教师资格申请人员体检标准及办法（修订）》体检合格，并能适应设岗地区工作、生活环境条件。

六、特岗教师招聘程序和办法

特岗教师实行公开招聘，合同管理。特岗教师聘期3年。特岗教师招聘工作遵循“公开、公平、自愿、择优”和“定县、定校、定岗”原则。

（一）公布需求

通过山西毕业生网、报刊、电视等媒体向社会公布设岗县（市）设岗学校分学科特设岗位招聘信息。

（二）自愿报名

符合特岗教师条件的全日制普通高校本、专科毕业生，在山西毕业生网（网址为：http://www.xiexiebang.com）上报名，下载并据 实填写《山西省农村义务教育阶段学校特设岗位教师报名登记表》,每人限报一个县（市）一所农村学校的一个岗位。报名期间，应聘人员可以修改所报特设岗位及个人信息，各设岗县（市）资格审查工作结束后，应聘人员所报特设岗位和个人信息不得更改。

应聘人员应对在网上提交的个人信息的真实性负责，凡信息不准确、不真实，照片不清晰，或弄虚作假的，一经查实，即取消其笔试、面试资格或聘用资格，由此造成的一切后果自负。

（三）资格审查

第一次资格审查在网上报名结束后进行。由设岗县（市）教育行政部门负责审查本县（市）特设岗位应聘人员是否符合本方案规定的招聘对象和基本条件，照片是否清晰、是否符合规格要求，并在网上确认。

第二次资格审查在面试开始前进行。市和设岗县（市）教育行政部门组织专人严格审查进入面试应聘人员的准考证、毕业证和身份证原件复印件、网上报名登记表，参加过“大学生志愿服务西部计划”有从教经历的志愿者、“支教服务期满的高校毕业生”、“参加过半年以上实习支教的师范院校师范教育类毕业生”提交的有关证明材料（以下简称“证明材料”，毕业证、身份证留复印件，网上报名登记表、证明材料留原件）。

尚未取得毕业证、学位证的应届高校毕业生，可先提交学生证和所在学校学籍管理部门出具的学历、学位证明。在公示拟招聘人员名单前，必须提交毕业证书、学位证书原件和复印件。资格审查不合格的应聘人员，取消其考试资格。

（四）考试考核

特岗教师的考试包括笔试和面试。笔试成绩占总成绩的 60%，面试成绩占总成绩的40%，考试成绩四舍五入，保留小数点 后两位。笔试工作由省教育行政部门牵头组织实施，有关部门参加。面试工作由市教育行政部门牵头组织实施，市、县（市）有关部门参加。

笔试考点和面试地点设在市政府所在地。

1、笔试以闭卷方式进行。笔试的主要内容为学科知识、教育理论、教育法规（包括《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国义务教育法》、《山西省实施<中华人民共和国义务教育法>办法》）、中小学教师职业道德规范等。笔试合格成绩为60分及以上。

2、面试形式为讲课。讲课时间不少于20分钟。主要考察应聘人员的基本素质、教育教学能力和仪表举止等。面试合格成绩为60分及以上。

面试人员按照笔试合格成绩从高分到低分依次确定。参加面试的人数与设岗县（市）设岗学校学科岗位拟招聘人数的比例为2：1。按照此比例确定同一岗位最后一名面试人员时，出现笔试成绩并列的，均进入面试。参加同一学校同一学科岗位面试的人数不足上述比例的，按参加该学科岗位笔试成绩合格的实际人数进入面试。

3、通过资格审查的应聘人员，于考试前3－5天在山西毕业生网上下载准考证，持本人准考证和身份证参加笔试。进入面试的应聘人员，持本人准考证、身份证和毕业证原件复印件、网上报名登记表和“证明材料”参加面试。

（五）体检

按照考试成绩从高分到低分依次确定参加体检人员。参加体检人数与设岗县（市）设岗学校特设岗位数的比例为1：1。按照此比例确定同一岗位体检人员时，出现考试成绩并列的，按本方案明 确的优先对象、学历、师范类、笔试成绩、面试成绩的顺序确定。同一学校同一学科岗位考试成绩合格的应聘人员少于该学科岗位招聘数时，该学科所有考试成绩合格人员均参加体检。

各地确定的体检医院须具备二级乙等及以上资质。体检标准按照《山西省教师资格申请人员体检标准及办法（修订）》要求执行。根据国家有关文件规定，取消乙肝项目检查。

（六）拟定人选

体检结束后，设岗县（市）教育、财政、人社、编制部门根据省下达的特岗教师招聘数、考试成绩和体检结果，提出本县（市）拟聘特岗教师名单，填写《山西省农村义务教育阶段学校拟聘特岗教师一览表》，报市教育行政部门。市教育行政部门会同市财政、人社、编制等部门审核后，报省教育厅。省教育厅会同省财政厅、人社厅、编办审核各设岗县（市）拟聘特岗教师名单，在山西毕业生网公示7天。

（七）集中培训

公示无异议的拟聘特岗教师，由各设岗县（市）教育局根据当地教师岗前培训的规定和要求组织岗前培训。岗前培训要注重做好入职前的师德教育与教学规范培训工作，帮助特岗教师提高教书育人能力。

（八）教师资格认定

拟聘特岗教师取得岗前培训合格成绩后，不再进行教育理论考试和教育教学能力测试。由设岗县（市）教育行政部门按照山西省申请认定教师资格的有关规定和要求，对符合相应教师资格条件又未认定教师资格的拟聘特岗教师免费认定教师资格，颁发《教师资格证书》，确保特岗教师持证上岗。

（九）签订合同 取得岗前培训合格成绩并取得相应教师资格的拟聘特岗教师与设岗县（市）教育行政部门签订聘用合同。聘用合同中应详细明确规定用人单位和应聘人员双方的权利和义务。

（十）上岗任教

特岗教师签订聘用合同后，由省高校毕业生就业管理部门根据特岗教师聘用合同为其办理就业报到手续，设岗县（市）教育行政部门统一安排特岗教师到设岗学校上岗任教。特岗教师必须服从统一安排，若在规定时间内不报到或不服从安排者，取消其聘用资格。

七、空岗的人员递补

第一次递补在笔试成绩公布后进行。因特设岗位无人报名、或应聘人员少于岗位数、或笔试成绩不合格等造成的空岗，各市要及时通过山西毕业生网向社会公布，允许笔试成绩合格、未进入面试范围的应聘人员重新申报同学段、同学科空岗，并按应聘该岗位人员的笔试合格成绩从高分到低分依次递补。

第二次递补在体检期间进行。因放弃体检或体检不合格造成的空岗，从该岗位面试成绩合格的应聘人员中按照考试成绩从高分到低分依次确定体检人员，从体检合格人员中顺序递补。

第三次递补在签约结束前进行。因放弃签约造成的空岗，从该岗位面试成绩合格的应聘人员中按照考试成绩从高分到低分依次确定体检人员，从体检合格人员中顺序递补。

第四次递补在签约结束后进行。经过第三次递补岗位仍然空缺且应聘该岗位的人员中已没有合格人员递补时，设岗县（市）可在本县（市）同学科岗位面试成绩合格但考试总成绩排名未进入体检范围的应聘人员中，按照考试成绩从高分到低分依次确定体检人员，从体检合格人员中顺序递补。第四次递补结束后，仍然出现空缺岗位，本县（市）无合格人选可补时，可在本市范围内跨县递补。递补时由各市组织征报志愿，按上述办法依次递补。

八、实施“特岗计划”的保障政策

1、特岗教师享受《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见>的通知》（中办发[2005]18号）、人事部等部门《关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的通知》（国人部发[2006]16号）规定的各项优惠政策。

2、“特岗计划”的实施与“农村学校教育硕士师资培养计划”相结合。符合相应条件要求的特岗教师，可按国家有关规定推荐免试攻读教育硕士。特岗教师3年聘期视同“农村学校教育硕士师资培养计划”要求的3年基层教学实践。

3、特岗教师1年试用（见习）期满考核合格的，设岗县（市）教育、人社、编制部门应为其办理人事、编制手续。

4、特岗教师在聘期内，由设岗学校和县（市）教育行政部门负责对其进行考核，对成绩突出、表现优秀的，给予表彰；对不按合同要求履行义务的，要及时进行批评教育，督促改正；对不履行聘用合同或不适合继续在教师岗位工作的，应及时终止合同，取消其享受的相关政策优惠，并上报省实施特岗计划工作协调小组办公室备案。

5、特岗教师在聘任期间，执行国家统一的工资制度和标准，享受与当地同职务公办教师同等的工资福利待遇（包括绩效工资、住房公积金、养老和医疗等社会保险），纳入当地财政统发范围。特岗教师年收入水平应与当地同级公办教师平均水平一致。试用（见习）期内，执行相应学历毕业生转正定级的工资标准。特岗教师聘期计算为工龄和教龄。

6、特岗教师3年聘期满且历年绩效考核均为合格及以上等次、自愿留在当地学校继续任教的，县级政府及有关职能部门要按照事业单位人员岗位设置管理规定，为特岗教师办理岗位聘用、工资关系等有关手续的衔接结转工作，工资福利待遇等由当地财政统一全额支付。对要求重新择业的特岗教师，各设岗县（市）教育行政部门和人力资源社会保障部门要为其提供方便条件和必要的帮助。

7、实施“特岗计划”期间，国家扶贫开发工作重点县（市）、集中连片特殊困难地区县不得再以其它方式补充义务教育学校教师。省扶贫开发工作重点县（市）要在实施省“特岗计划”的同时，按照本地区中小学校空编情况，采取公开招聘的方式，积极补充中小学教师，补充情况及时报省教育厅人事处。

8、设岗县（市）教育行政部门要将实施“特岗计划”与区域内城镇教师支援农村教育、教师交流、积极稳妥地处理好代课人员问题等结合起来，促进本地义务教育均衡发展。

九、其它事宜

1、特岗教师招聘期间，相关信息主要通过网站、个人电子信箱或手机短信方式传送，应聘人员应准确提供个人电子信箱、手机等联系方式，及时关注山西毕业生网以及设岗市教育网站发布的笔试、面试、体检、递补、拟聘等信息。因应聘者个人原因影响本人应聘的，责任自负。

2、签约后不到岗或中途离岗的特岗教师，签约县（市）教育行政部门要及时终止与其签订的《特岗教师聘用合同》，按照《劳动合同法》的有关规定，收取违约金。违约的特岗教师一年内不得参加本省各地教师招聘，三年内不得参加特岗教师招聘考试，通过 本省其它地区教师公开招聘考试的，各级教育行政部门和学校不得聘用。

3、特岗教师报到时，必须将本人的人事档案转至签约县（市）教育行政部门统一管理，否则不予办理报到上岗手续。特岗教师的调档函由签约县（市）教育行政部门出具。特岗教师的户口可以根据本人意愿迁入签约县。

4、设岗县（市）政府、教育行政部门和学校，要积极为特岗教师提供相应的周转住房和必要的工作、生活条件。

5、本方案未尽事宜按相关法律法规和政策处理。2011年印发的《山西省农村义务教育学校教师特设岗位计划实施方案》（修订）同时废止。

6、本方案由省教育厅、财政厅、人社厅、编办负责解释。

第三篇：“特岗计划”的相关保障政策

“特岗计划”的相关保障政策

1.为吸引更多优秀高校毕业生到农村学校任教，按照“自愿报名、择优选拔”的原则，对具备以下条件的报名者在面试成绩中给予适当加分：

⑴少数民族学生加2分；

⑵省级优秀毕业生、省级及以上“三好生”加4分，校级“三好生”加2分；

同时具备以上几个加分条件的学生，可以累计加分，最高加分不得超过6分；

⑶参加“大学生志愿服务西部计划”、“三支一扶”计划支教服务且服务期满的志愿者和参加过半年以上实习支教的师范院校毕业生以及生源地考生在同等条件下优先招特岗教师的课堂

2.特设岗位教师在聘期内，由县级有关部门对其进行跟踪评估。对成绩突出、表现优秀的，给予表彰；对工作不扎实、不按合同要求履行义务的，要及时进行批评教育，督促改正；对不履行合同要求的义务，经教育仍无转变，不适合在教师岗位继续工作的，应解除协议。

3.各设岗县（市）和学校，要为特设岗位教师提供必要的周转房，方便教师的工作和生活。

4.特设岗位教师享受国家《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》（中办发[2005]18号）、《关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的通知》（国人部发[2006]16号）和我省《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的实施意见》（川委办[2005]34号）、《关于进一步完善“三支一扶”计划志愿者有关政策的通知》（川人发[2007]16号）规定的有关优惠政策。

5.“特岗计划”的实施可与“农村学校教育硕士师资培养计划”相结合。符合相应条件要求的特设岗位教师，可按规定推荐免试攻读教育硕士。特设岗位教师3年聘期视同“农特岗教师的课堂村学校教育硕士师资培养计划”要求的3年基层教学实践。

6.特设岗位教师3年聘期结束后，对考核合格，自愿留在本地学校的，经县级政府教育行政部门审核，县级政府人事行政部门批准，由县级教育行政部门办理事业单位人员聘用手续，按照有关规定办理上编制、核定工资基金等手续，并分别报省、市（州）人事、教育行政部门备案，同时将其工资发放纳入当地财政负担范围，保证其享受当地教师同等待遇。

今后各市、县（市、区）、乡镇学校教师岗位空缺需补充人员时，要优先聘用聘期已满、考核合格的特设岗位教师。

各地区在实施特岗计划的同时，要研究制定具体可行的办法，加大创新农村教师补充机制的工作力度，并大力推进城镇教师支援农村教育工作，积极稳妥地处理好代课人员问题。

第四篇：特岗教师政策解读

特岗教师政策解读

特岗教师可享受的保障政策

1.为吸引更多优秀高校毕业生到农村学校任教，按照“自愿报名、择优选拔”的原则，对具备以下条件的报名者在面试成绩中给予适当加分： ⑴少数民族学生加2分;

⑵省级优秀毕业生、省级及以上“三好生”加4分，校级“三好生”加2分;同时具备以上几个加分条件的学生，可以累计加分，最高加分不得超过6分;⑶参加“大学生志愿服务西部计划”、“三支一扶”计划支教服务且服务期满的志愿者和参加过半年以上实习支教的师范院校毕业生以及生源地考生在同等条件下优先招特岗教师的课堂

2.特设岗位教师在聘期内，由县级有关部门对其进行跟踪评估。对成绩突出、表现优秀的，给予表彰;对工作不扎实、不按合同要求履行义务的，要及时进行批评教育，督促改正;对不履行合同要求的义务，经教育仍无转变，不适合在教师岗位继续工作的，应解除协议。

3.各设岗县(市)和学校，要为特设岗位教师提供必要的周转房，方便教师的工作和生活。4.“特岗计划”的实施可与“农村学校教育硕士师资培养计划”相结合。符合相应条件要求的特设岗位教师，可按规定推荐免试攻读教育硕士。特设岗位教师3年聘期视同“农特岗教师的课堂村学校教育硕士师资培养计划”要求的3年基层教学实践。5.特设岗位教师3年聘期结束后，对考核合格，自愿留在本地学校的，经县级政府教育行政部门审核，县级政府人事行政部门批准，由县级教育行政部门办理事业单位人员聘用手续，按照有关规定办理上编制、核定工资基金等手续，并分别报省、市(州)人事、教育行政部门备案，同时将其工资发放纳入当地财政负担范围，保证其享受当地教师同等待遇。

今后各市、县(市、区)、乡镇学校教师岗位空缺需补充人员时，要优先聘用聘期已满、考核合格的特设岗位教师。

各地区在实施特岗计划的同时，要研究制定具体可行的办法，加大创新农村教师补充机制的工作力度，并大力推进城镇教师支援农村教育工作，积极稳妥地处理好代课人员问题。

特岗教师的户口管理及待遇

·户档管理

聘任期间，特设岗位教师的户口和档案的管理，由省级政府根据当地实际情况确定。档案关系原则上统一转至工作学校所在地。·待遇（补贴和保险）特设岗位教师聘任期间，执行国家统一的工资制度和标准。中央财政按人均年1.896万元的标准拨付。凡特设岗位教师工资性年收入水平高于1.896万元的，高出部分由地方政府承担工资支出。

其它津贴补由各地根据当地同等条件公办教师收入和中央补助水平综合确定。同时提供必要的交通补助、体检费和按规定纳入当地社会保障体系，享受相应社会保障待遇，政府不安排商业保险

特岗计划补贴和保险

特设岗位教师聘任期间，执行国家统一的工资制度和标准。中央财政按人均年1.896万元的标准拨付。凡特设岗位教师工资性年收入水平高于1.896万元的，高出部分由地方政府承担工资支出。

其它津贴补由各地根据当地同等条件公办教师收入和中央补助水平综合确定。同时提供必要的交通补助、体检费和按规定纳入当地社会保障体系，享受相应社会保障待遇，政府不安排商业保险。

特岗教师聘任期间和期满待遇

三年聘任期间：

① 执行国家统一的工资制度和标准。与当地正式老师享有同等待遇，绩效工资不足的部分由地方财政解决。

② 津贴补由各地根据当地同等条件公办教师收入和中央补助水平综合确定。提供必要的交通补助、体检费和按规定纳入当地社会保障体系，享受相应社会保障待遇，政府不安排商业保险。三年聘任期满后：

① 鼓励期满后继续从事农村教育事业。对愿意留在当地学校的，要负责落实工作岗位，工资发放纳入当地财政统发范围。

② 重新择业的，各地要为其重新选择工作岗位提供方便条件和必要帮助。③ 可推荐免试攻读教育硕士。

第五篇：特岗教师政策解答

特岗教师政策解答

特岗教师的含义：为创新农村中小学教师补充机制，引导高校毕业生面向基层就业，2006年，国家教育部、财政部、人事部、中央编办四部门启动了“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”，在西部13个省、区、市农村义务教育阶段学校设置教师岗位，招聘普通高校毕业生赴农村中小学校任教服务三年，服务期内由国家拨付专项经费保障其工资等待遇，三年服务期满，如本人愿意继续从教，由当地解决其教师编制，工资纳入财政统发序列。同年，为加强农村专业技术人员队伍建设，自治区决定在教育、卫生、畜牧、农业等四个系统启动了“人才储备编制”计划，在四个系统县以上事业单位现有编制基础上核定5％的“人才储备编制”，专门用于招聘大中专毕业生补充乡镇专业技术人员队伍，招聘人员编制确定在地州及县市单位，但必须在乡镇基层单位定岗服务2-3年，服务期满后返回定编单位工作。为确保“人才储备编制计划”的有关要求得到切实贯彻，自治区党委组织部等十部门联合下发的《关于为自治区县以上各类学校、医疗卫生机构和农技部门招录大中专毕业生并下派到乡镇（场）工作的实施意见》（新党组〔2006〕36号）专门规定“从2006年6月1日起，县以上各类学校自然减员需补充新的教师，必须通过“人才储备编制”招录人员补充”。根据自治区教育工作实际，自治区党委、人民政府决定将我区教育系统“国家农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”与“自治区人才储备编制计划”合并执行（简称“特岗计划”），国家特设岗位教师（简称“特岗教师”）纳入自治区“人才储备编制”管理，定编在地州及县（市）中小学，在农村中小学特设岗位服务三年，服务期内由国家提供专项经费保障其工资等待遇，服务期满经考核合格，回到地州及县（市）定编学校工作，其教师编制在定编学校现有空编及自然减员空编中予以解决，工资纳入财政统发序列。

特岗教师的编制：特岗教师编制，统一纳入自治区“人才储备编制”管理，招聘单位使用空编招聘的人员到岗后直接进入空编；使用储备编制招聘的为储备人员；储备人员在乡镇工作期满考核合格后，补充到招聘单位自然减员产生的空编。招聘到县以上各类学校的人员，要下派到乡镇工作2-3年。

特岗教师的工资待遇：根据国家和自治区的有关政策，特岗教师在乡镇三年服务期内，由国家拨付专项经费保障其工资等待遇，服务期满经考核合格返回定编学校后，工资进入自治区财政统发序列。国家按照人均1.896万元／年的标准拨付特岗教师工资经费，由于我区各县市艰苦程度不同，存在工资地区类别的差异，因此特岗教师的实际年工资标准可能随所在县市的不同而有所差异，可能高于国家的人均拨款标准，也可能低于国家的人均拨款标准。

特岗教师的其它待遇：特岗教师在津补贴、取暖费、探亲、婚育、职称评定、工资调整等方面与当地教师享受同等待遇。招聘人员在乡镇工作期满进入正式人员队伍后，不再实行试用期。

特岗教师的工龄计算：特岗教师在乡镇工作期间的工作年限计算为工龄，在晋升专业技术职务时视为基层工作经历。

特岗教师的绩效工资：特岗教师的绩效工资，要按照当地公办教师标准兑现特岗教师绩效工资待遇。

特岗教师的社会保险待遇：特岗教师社会保险（医疗、失业、工伤、生育、大病）待遇方面。招聘学校要为特岗教师缴纳职工基本医疗、失业、工伤、生育、大病补充医疗保险等，缴费基数按自治区拨款数执行。

特岗教师的落户问题：特岗教师凭自治区颁发的特岗教师报到证复印件办理户籍关系，由当地人事、公安部门协助办理。

特岗教师的档案管理：特岗教师档案关系统一由教师人事档案部门管理。特岗教师的考核：根据自治区有关文件规定，特岗教师参加服务基层学校的考核，考核结果作为确定工作期满考核的主要依据。招聘人员在乡镇工作期满的考核工作，由招聘单位同级人事部门牵头，会同相关业务主管部门、招聘单位和乡镇单位共同实施。招聘人员考核合格后，各级编制、人事部门要及时做好招聘人员返回招聘单位工作，招聘单位要及时为其办理增人、进编等手续，与其签订聘用合同，并妥善安排好工作岗位。招聘人员在办理了人事、编制手续后统一纳入各地财政供养人员，其工资等待遇，由各地财政按照规定进行落实。