大学生村官政策执行分析

第一篇：大学生村官政策执行分析

大学生村官政策执行分析

大学生村官即大学应届毕业生通过考核后下基层农村担任职务，受到社会各界的广泛关注。2008年，中共中央组织部、教育部、财政部、人力资源和社会保障部四部门联合下发《关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见（试行）》，决定从2008年开始，用五年时间选聘10万名高校毕业生到村任职。这是继2005年中央办公厅国务院下发《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的实施意见》后，党中央加快推进社会主义新农村建设的又一重大决策。从1995年江苏省丰县的“雏鹰工程”至今，有关“大学生村官”的探索已进行了14年，现今“大学生村官”计划己基本普及到全国的各个省市。

一、大学生村官政策的背景分析

（一）农村的发展问题

中国社会发展到今天，农村的发展已然成为一个迫切的问题。中国农村的发展正影响和左右着中国的发展，农村不发展、占中国人口60%左右的农民不富裕，中国也是谈不上强大和富裕。近年来，“三农问题”一直是我国政府和全社会高度关注的问题，这一点在历年的中央一号文件中都有体现，每年的中央一号文件都是有关“三农问题”的。农村发展问题之所以日益凸显，最直观的原因是与城市发展相比较，中国农村的发展日益滞后。而造成中国农村与城市发展之间的差异原因是多种多样的，既有历史原因，也有现代原因，既有观念原因，也有政策因素。而在这众多的问题和原因之中，许多人认为农村人才和精英的严重流失，是制约农村发展的关键因素。

（二）大学生的就业问题

当前，我国大学生就业形势日益严峻，就业问题是当前大学毕业生面临的最大难题。自从实行大学扩招以后，我国的大学毕业生数量呈现逐年递增的趋势，2001-2007年全国高校毕业生分别为145，212，280，338，413，495万人，2008年毕业生人数达到559万人，而2009年的毕业生人数更是将达到历史新高610万人。另外，据最近三年全国高校的就业率调查统计，平均每年有25%左右应届毕业生未能就业，这些往年积压的“相对过剩”的未就业大学生也将加入每年的就业竞争中。1一个国家的就业问题本身就是其社会问题中比较凸显的一个问题，它关系到经济的持续发展，关系到社会的稳定和谐。我国政府一直以来就非常重视社会就业问题，尤其是担当振兴中华民族大任的青年大学生毕业后的就业问题。为了解决这一问题，我国政府采取了相当多的政策措施，大学生村官计划就是其中之一。

二、大学生村官政策执行分析

（一）大学生村官执行现状

1.大学生村官计划日趋扩大

从目前情况看，大学生村官数量逐年增多，大学生村官计划逐年扩大。1995年，江苏省率先实行“雏鹰工程”，1999年海南省推出大学生村官计划，从2005年起，北京、四川、江西、福建、青海、辽宁等省市先后启动“大学生村官计划”。截至2008年2月底，全国共有28个省市区启动大学生“村官”计划，其中17个省市区启动了村村有大学生“村官”计划。

2.大学生村官政策实施情况因地而异

北京：与乡镇政府签订劳动合同的3年期限内，第一年的月薪2000元,第二年2500元，1 蒋旭平.大学生就业难现状、特征及成因分析[J].科技风.2008，(05).95-96

第三年3000元，并由政府缴纳各类社会保险；外地生源的“村官”只要连续两年考核合格，就可以办理北京户口；3年合同期满后,可以续签合同，也可以另行自主择业；北京市政府为“卸任”后的大学生村官提供了一系列优惠待遇：机关招考公务员优先录取、村官推荐免试读研。

重庆：每月至少有1000元工资；年度考核等次为称职以上的将给予3000元的奖励；连续3年考核优秀的大学生村官，将获2万元奖励；公务员选拔时将获优先资格。

河南：到国家和省定贫困县的贫困乡教育、卫生、农技、扶贫等单位服务的大学生志愿者，在两年扶贫工作期间，给予每人每月研究生800元、本科生600元、专科生500元的生活补贴。2

新农村建设需要人才，大学生就业难也要解决，但两者的联系与对接能够在多大的程度上解决彼此的问题，还需考量。海南大学生村官计划的失败，安徽凤阳辞退两名大学生村官，大学生村官计划执行中的高流失率、大学生村官的身份困惑以及后续管理等问题都说明，目前的大学生村官计划在选人、管理、退出等环节存在诸多问题，政策目标与政策结果存在相当程度的偏差。

（二）大学生村官政策执行中的主要问题

1.大学生村官自身的问题

首先，适应农村生活和基层工作的能力比较差。大学生普遍经历单纯，缺乏农村生活的经历，对农村政策不够了解，在处理村民纠纷等问题上能力不够，对农村生活和基层工作难以适应。其次，农业常识的缺乏和实践经验的不足。到农村的大学生村官中专业对口的并不多，村官选拔时并没有限制专业，除农学和计算机专业的毕业生可以发挥专业的优势之外，大多数大学生村官所从事的工作与所学知识没有很多的联系。再次，大多数大学生村官只是把这个工作当做“跳板”。大学生到村就职，不少是出于就业压力、村官待遇及优惠政策的考虑，真正愿意在农村成就一番事业的村官并不多见。3

2.政治身份不明，社会地位不高

《村民委员会组织法》明确规定“村民委员会主任、副主任和委员由村民直接选举产生。任何组织和个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。”因此，从法律角度看，大学生担任的并不是真正意义上的村官，充其量只能担任村党支部书记助理或村委会主任助理等职务。政治身份的模糊使得“大学生村官”处于“非官、非农”的尴尬处境，很大程度上影响了“大学生村官”开展工作。再加上不少学生家长、亲朋好友对寄予殷切希望的“跳出农门”的大学生回乡做“村官”的做法很不理解，甚至认为是没有出息的表现，以及部分村干部与村民对“大学生村官”的不认可。致使“大学生村官”在农村的社会地位低下，心理上承受了巨大的社会压力。

3.大学生村官的高流失率

农村工作的清苦和某些地区的待遇偏低，使得各个省市的大学生村官不同程度的存在流失，有些地区还很严重，“难以扎根”已经成为大家普遍关注的一个问题。它反映出当前的大学生村官计划中存在的一系列问题，比如：大学生村官的身份认同、工资待遇、管理机制、激励政策等等的缺失与不完善。当然其中也有大学生本身的原因和村官计划的政策诱惑。优惠政策的本意是为了留住大学生,但实际上，这与“留得住”的愿望是相悖的，致使许多大学生把做“村官”当作“跳板”，以实现曲线就业。

4.政策未落实，后期管理不到位

大学生村官的优惠政策与措施在具体的落实方面还是存在一定的差距，在当前严格控制2马爱玲.“大学生村官”计划的公共政策分析[J].湖南第一师范学报.2009,(2)中国农业大学中国村社发展促进会大学生“村官”课题组.2008年大学生“村官”发展研究报告(节选)[ J].中国大学生就业, 2008,(10)

乡镇机关、事业单位编制的情况下，大学生村官的“身份”问题难以落实下来，一些地方承诺的报考公务员优先、可提拔乡镇副职等在现行的干部管理制度下很难实现。此外，一些地方只重视前期选拔，后期管理没有跟上，经常性的联络机构没有建立或发挥作用不力，由此导致日常管理中缺乏必要的经验交流、心理沟通、考核激励，使大学生村官基本处于“无人管”的状态。

（三）大学生村官政策执行中存在问题的原因分析

1.大学生村官计划不完善

政策的内容是相对稳定的，但是现实的条件和问题却是不断变化的，政策作为主管范畴在执行期间与客观实际出现偏差和矛盾是在所难免的。大学生村官政策从实行至今一直在不断完善，但从目前来看，大学生村官计划本身存在很多问题，这些问题的存在首先是因为大学生村官政策问题本身的影响。大学生就业和新农村的发展这两个普遍性的社会公共问题，在两方面制约着大学生村官计划，首先是大学生村官计划问题本身所涉及的范围，在现实中，这一政策涉及范围较广，因此制定和执行计划本身就是件难事。其次这些问题本身的复杂程度导致大学生村官计划不完善，表现在：问题形成的原因复杂，如新农村发展的问题，这类问题有历史的原因又有现实的原因。解决这类问题需要各方面的共同努力；问题本身的影响广泛，如大学生村官计划不止牵扯到大学生就业、新农村发展的问题，长远来看，甚至关系到国家经济的发展；问题的关联性，这一计划中牵扯到的各种社会问题是相互关联的；问题的顽固性，大学生就业和新农村发展的问题并非一朝一夕能完成。

2.大学生村官行为的短期性

政府在推行大学生村官制度时做出了解决户口、优先安排读研等一系列优惠政策，这些政策在解决大学生村官的后顾之忧的同时，也使得大学生当村官的行为的短期性更加明显。大学生村官大多以三年为期，三年的任期内，很难保证让这些村官专心于本职工作，期满可以续约也可以走人，缺乏长远的制度规划。

3.大学生村官政策实施过程中的复杂性

公共政策执行受到多方面的影响和制约，如果缺乏一定的物质资源和人力资源，政策执行就不能进行。在一般的情况下，实际的公共政策执行应当具备诸如执行经费、信息资源、权威资源、政策保障方面的资源，从目前大学生村官计划执行的现在来看，其执行经费和政策保障显然是不足的。另外，大学生村官政策在实施过程中的复杂性还表现在政策执行主体和政策作用对象的多层次性，增加了大学生村官计划执行中的复杂性。

4.大学生村官政策缺乏配套的操作性强的制度

地方的经济实力与经济发展状况与大学生村官计划实施成功与直接相关，大学生村官的工资主要由地方支付，地方财政的好坏、财政收入的多少直接决定了他们待遇的高低。一些地方的大学生村官流失严重，之所以出现如此的结果，究其原因：一是这些地方实施大学生村官计划的条件并不成熟；其二是基层农村确实需要人才，却缺少安置人才和留住人才的物质保障，因此也就缺乏与大学生村官计划相配套的操作性强的制度。

三、完善大学生村官政策的路径选择

（一）适当改进大学生村官政策目标

知识分子到农村去的角色可以起到协助者的作用，或者说可以在新农村建设中发挥一些参谋作用。但是因为农村的情况十分复杂，而且随着市场经济的发展，市场经济已经成为支配农村运转的根本性规则。造成当前农村问题的原因都是一些根本性的结构性因素，是下乡的知识分子无法解决的问题。4当然这并不是对大学生村官计划的否定，而是认为大学生村官计划的政策目标应该更加具体详细，应该在综合前阶段大学生村官计划在各地实施的情4 朱云生.大学生与新农村建设的对接模式[J].当代青年研究, 2006,(12)

况，通过调查分析，建立更确切，更详细的大学生村官计划的政策目标，而且大学生村官计划本身就是一项实验性的政策计划，通过实践经验的总结反过来促进计划的完善是我们应当做的。

（二）健全大学生村官的筛选机制

针对当前的大学生村官选拔筛选机制中的问题，如不限制专业等，造成了大学生村官在农村的作用没有充分发挥，对农村的经济发展也没有起到明显的作用。因此，在今后的大学生村官的选拔考试中，要重视选拔标准的合理化和科学化，增强选拔过程的透明度，增加关于农村基层现状、农业生产的知识测试，在尊重大学生意愿、择优选拔的基础上，使真正有思想、有能力、有志于带领广大农民致富的大学毕业生脱颖而出。要以选拔那些把建设新农村作为自己人生理想的有抱负的优秀的有志青年作为“大学生村官”选拔工作的指导方针，让更多对“三农”具有深厚情感的大学毕业生加入建设社会主义新农村的队伍。

（三）政策上为大学生村官进行准确的身份定位

大学生村官政策已历时十几年，但目前尚无一部这方面的法律法规出台。缺少了法律法规的保障，大学生村官在农村事务中的身份困惑将长期存在，各种保障和激励措施也很难到位。制定大学生村官制度方面的法规,明确大学生村官法律地位势在必行。目前《村民委员会组织法》及各省的“实施办法”都没有关于大学生村官问题的明确规定，因此，目前起码应对《村民委员会组织法》予以修改，给予经过党委政府选聘的大学生村官和愿意回村干事创业的大学生合法的选民资格，使其能够参与村委会主任、副主任或支书兼主任的竞争，并在待遇和工作条件上予以保证，以确保大学生村官模式实施的实效。5

（四）加强大学生村官的后期管理

1.优惠政策落到实处

目前，大部分大学生选择到农村去做村官是为大学生村官计划的一些优惠政策所吸引，如保留城市户籍、提供较高的工资待遇、公务员考试和考研加分、减免学费和助学贷款等。要为大学毕业生到农村就业创造必要的工作、生活条件,提供相应的资金支持、安全保障和社会保障,，解除他们到农村创业的后顾之忧，形成大学生争相下乡、努力到基层的局面。6

2.完善相关体制

制度建设最具有根本性。吸引大学生到农村的广阔天地发挥才干，是一项有长远意义的举措。实施大学生村官模式是社会主义新农村建设的需要，但要长期实施，一定要有长效机制。在政治待遇、经济待遇、激励机制、淘汰机制、评价机制等方面都要制订相应的管理办法，让大学生村官引得进、留得住、用得好。

3.建立健全对“大学生村官”的评价监督制度

由于当前各地的“大学生村官”计划实施时间都不长，理论、制度方面缺乏保障，对“大学生村官”在基层工作岗位中干得怎么样、群众满不满意等一些具体工作的评价还缺乏科学评估标准。因此，可尝试建立系统的“大学生村官”监督评价体系，以监督、规范、指导、评估“大学生村官”的具体实践工作。针对当前对“大学生村官”的管理现状，可以从以下几个方面把握：一是分期评估，循序渐进。大学生融入到基层实践工作是一个渐进的过程，应该在其工作的适应期、成熟期及其发展期进行相应的效绩评价。二是注重过程，加强监督。既要重视对政绩结果的结论性评价，更要重视日常工作过程的监督，对工作中存在的缺点或错误及时提出改进意见。三是综合评价，客观透明。每年度由上级党委、村级“两委”、当地群众共同对其进行考评，并公开考评结果、建立业绩档案。要通过综合评价保证结果的客观性。7 5史亚军.大学生村官计划的发展思考[J]农村工作通讯, 2008,(10)赵小群.论新农村建设中新型农民的培养[J].湖南第一师范学报, 2007,(02)7 王艳艳.“大学生村官”计划的公共政策分析.湖南师范大学硕士论文,2009,(5)

参考文献：

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[2] 刘斌,王春福.政策科学研究[M].人民日报社.2000.12.[3] 冯锋,李庆均.公共政策分析:理论与方法[M].安徽:中国科学技术大学出版社，2008

[4] 陈庆云.公共政策分析[M].北京:中国经济出版社，2000.[5] 刘伯龙等.当代中国农村公共政策研究[M].上海:复旦大学出版社，2005.12.[6] 李文腾,陆文聪.谈大学生“村官”在和谐农村建设中的作用[J].浙江青年专修学院学报，2007(3).[7] 李包庚，黄斌，魏娜.“大学生村官”现状调查与思考[J].青年研究，2007(9)

[8] 胡建兵，吴雪琪.“接力工程”缘何成了“半拉子工程”[J].政府法制，2002(6).[9] 雷传江,宋月红.社会主义新农村建设中大学生“村官”培养的思考[J].安微农业科学，2007(5).[10] 吕书伯，李超英，杨荣富.大学生进村当“村官”[J].中国公务员，1999(11).[11] 张家智.“大学生村官”热中的冷思考[J].调研世界，2007(8).[12] 万银锋.“大学生村官”:一种值得推广的制度安排[J].中州学刊，2007(4).[13] 李晓玉，李晓宁.关于完善“大学生村官”计划的思考川.湖北广播电视大学学报，2007(10)

第二篇：大学生村官政策

村官政策（以甘肃省为例）

2013年全省选聘1800名大学生村官到贫困村工作，主要担任村党组织书记助理、村委会主任助理和村级团组织书记、副书记等职务。其中，选聘114名大学生村官到所在村的非公有制企业兼任大学生党群专干。现在我们将按以下几点为大家做一些简单地介绍：

（一）选拔的对象

2011年及以后毕业的省内外公办全日制普通高校本科和研究生学历的毕业生，及符合上述条件的“大学生志愿服务西部计划”和“三支一扶”项目人员。

（二）选聘的条件

1、年龄在30周岁以下（1983年6月1日以后出生），研究生年龄不限；

2、应届毕业生能如期获得毕业证、学位证，往届毕业生须持就业报到证，在择业期内尚未就业且按规定已进行登记注册；

3、思想政治素质好，组织纪律观念强，自愿到农村基层工作；

4、具备一定的组织协调能力和较强的语言表达能力，学习成绩良好；

5、身体健康，符合规定的体检要求；

6、“大学生志愿服务西部计划”和“三支一扶”项目人员在具备选聘条件的同时，须经县级人社部门同意后可参加选聘；

*

7、报考甘南州大学生村官的，在具备选聘条件的同时，原则上是甘南籍高校毕业生和非甘南籍且熟悉“藏汉”双语的高校毕业生。

（四）选聘的条件和待遇

根据省委组织部、省编办、省教育厅、省财政厅、省人社厅、省公务员局《关于印发〈关于进一步加强全省大学生村官工作的实施意见〉的通知》（甘组通字〔2013〕16号）精神，新选聘的大学生村官享受以下待遇和保障政策：

1、比照本地2013年乡镇新录用公务员试用期满后工资收入水平确定工作、生活补贴标准，按月发放。

2、在村任职期间，按照有关规定参加医疗、养老等社会保险和重大疾病、人身意外伤害保险。

3、聘期内户口可留在原户籍所在地，也可转入任职的县（市、区）所在地或乡镇。

4、服务期满且考核称职，符合国家助学贷款偿还政策规定的，其在校期间的国家助学贷款本息可申请由国家代为偿还。

5、到村任职满2年、考核称职以上的，经县级组织、人社部门同意后，可参加面向社会统一组织的公务员招考。

6、任职满1个聘期、考核称职以上的，可参加面向优秀村干部的乡镇公务员定向考录，录用比例一般应达到从优秀村干部中定向考录乡镇公务员总数的70%以上。

7、到村任职满2年、考核称职以上且具备选调生条件和资格的，可参加面向大学生村官的选调生招录。

8、任职满2年、担任村“两委”副职及以上职务、考核优秀、实绩突出、群众公认的大学生村官，可通过公开选拔担任乡镇、县直行政、事业单位领导班子副职；符合乡镇领导班子换届提名人选条件的，可按程序推荐作为换届提名人选。经公开选拔担任科级领导干部或经选举担任乡镇党政机关领导人员的大学生村官，在国家行政编制限额内按有关规定进行公务员登记。

9、省、市（州）事业单位公开招聘中，同等条件下优先聘用大学生村官。县（市、区）、乡镇事业单位从到村任职满2年、考核称职以上的大学生村官中招聘工作人员，一般应达到当年县（市、区）、乡镇事业单位工作人员公开招聘岗位数量的30%左右。

10、任职满1个聘期、担任村“两委”副职及以上职务、考核称职以上的大学生村官，经市（州）组织、编制、人社部门批准，采取考核招聘的方式，在乡镇现有事业编制内聘用为乡镇事业单位工作人员。

11、服务期满、考核称职以上的大学生村官报考研究生，初试总分加10分，同等条件下优先录取，其中报考人文社科类专业研究生，初试总分加15分。

12、被党政机关或事业单位正式录用（聘用）后，到村任职工作时间计算连续工龄（需到村任职满2年）、社会保险缴费年限。

13、工作、生活补贴和享受社会保障待遇应缴纳的相关费用，中央财政人均每年补贴2万元，省级财政人均每7、报考甘南州大学生村官的，在具备选聘条件的同时，原则上是甘南籍高校毕业生和非甘南籍且熟悉“藏汉”双语的高校毕业生。年补贴0.5万元，不足部分由县级财政承担。对新选聘的大学生村官，一次性发放安置费2000元。

14、非公企业大学生党群专干身份仍为大学生村官，享受大学生村官的政策待遇，由县级组织部门管理，县级非公企业工委配合做好协调服务工作。

（五）选聘的程序 村官的选聘程序大致有：

1、组织报名（2013年5月25日—31日在甘肃政法学院（兰州市安宁区安宁西路6号）体育馆一楼进行现场报名。报名时由本人携带身份证、毕业证、学位证、就业报到证、优秀学生干部表彰证书（院系级以上）原件及上述证件复印件各1份，同时填写《甘肃省2013年选聘大学生村官报名登记表》，可从www.xiexiebang.com网站或www.xiexiebang.com网站下载）。

2、资格审查，3、资格考试（市（州）党委组织部负责组织考试，大学生村官考场单列。考试时间为7月13日（星期六）上午9：00—11：30，下午2：30—5：00。考试课目为《公共基础知识》（内容包括大学思想政治、时事政治、法律常识、计算机应用知识）和《“三农”政策与大学生村官工作》（内容包括十八大报告、十二届全国人大一次会议《政府工作报告》中相关“三农”工作的论述，中共中央、国务院《关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》中发〔2013〕1号，《关于进一步加强全省大学生村官工作的实施意见》甘组通字〔2013〕16号）。两门笔试课目分值均为150分。考试地点详见准考证）。

3、决定聘用（在同等条件下，优先选聘中共党员（含预备党员）、优秀学生干部和回原籍任职的考生）。

4、培训上岗（市（州）党委组织部组织选聘人员进行岗前培训，培训时间不少于一周，并于8月底将选聘人员分配至县（市、区）。9月底前，县（市、区）与选聘人员签订聘用合同，组织选聘人员到村（非公有制企业）任职开展工作）。

2013年选聘大学生村官名额分配

兰州市

80名

嘉峪关市

20名，其中非公企业党群专干14名

金昌市

30名，其中非公企业党群专干10名

酒泉市

80名

张掖市

130名，其中非公企业党群专干30名

武威市

110名

白银市

100名，其中非公企业党群专干20名

天水市

140名，其中非公企业党群专干20名

第三篇：大学生村官政策

当代大学生村官政策之我见

外国语学院应英073班 黎华

一、背景链接

自从1995年江苏省丰县的“雏鹰工程”以后，1998年安徽凤阳首先引入大学生村官以来，海南、浙江、河北、河南等省均出台了引导大学生到农村工作的相关政策。十七大报告提出，解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会的大局，必须始终作为全党工作的重中之重。作为构筑新农村发展平台的大学生村官计划，无疑对解决好“三农”问题，加快农村经济发展将起到积极的推动作用。

二、大学生村官政策的必要性

第一，大学生村官政策是新农村建设的客观需要。要建设社会主义新农村，首先要解决人才问题。我国农村大量的劳动力，开始大量地向城市流动和转移，进城务工成为众多农民尤其是青年农民的选择。其次，改革开放以来，大规模城市化进程的加快，大量资金和政策向城市倾斜，造成了大量的大中专毕业牛不愿回农村去，甚至出现了许多“空心化村庄”。

第二，大学生村官政策是新农村建设人才储备的需要。一方面农村基层人才匮乏，人才已成为制约农村经济社会发展的瓶颈；另一方面，高校毕业生就业形势日益严峻。大学生村官计划，不仅缓解大学生的就业压力，还为我国新农村建设提供了一批创新型人才，有利于我国农村经济事业的进一步发展。

三、大学生村官的重要作用

大学生到村工作促进了农村干部队伍优化，有效改善了农村基层干部队伍结构，提升了基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，夯实了党在农村的执政基础；大学生到村工作促进了农村经济的发展，促进了农村文明风尚形成，有利于农村的和谐稳定。

四、招聘大学生村官存在的问题

思想上难“扎根”。大学生选择到农村担任“村官”，有相当一部分是出于就业的考虑；另一方面，是由于上级党委政府在招聘前的一些优惠承诺，这些大学生表示在担任一段时间“村官”后，会通过考公务员、考研、提拔等途径，尽管脱离农村基层。

工作上难“深入”。进村第一年的大学生多数面临工作难以“深入”问题，如感到专业不对口、人际关系难处理、生活不习惯、工作无从下手等。原因主要有：一是农村人际关系复杂、利益纠葛较多，工作琐碎繁杂，新来者很难在短期内被农村社会所接纳。二是大学生“村官”自身存在一定的局限性。如大多数“村官”经历单纯，有的甚至根本没有农村生活的经历。

能力上难“提高”。大学生作为农村建设的急需人才，其能力上的欠缺也阻碍着他们知识优势的发挥，主要体现在：一是缺乏运用专业知识解决问题的能力。二是缺乏足够的人际沟通能力。三是缺乏一定的组织管理能力。四是自我激励能力有待提高，需要有良好的心理素质和意志品质。

五、建议采取的对策措施

第一，大学生村官要利用自身优势，服务农村经济发展。大学生村官要通过互联网、会议宣传、专题讲座、举办夜校等形式，积极普及科学知识，大力推广农业实用技术，主动为群众提供致富信息和市场信息，强化农民的市场意识，把先进的知识和技术带到农村；另外还要积极对农村经济产业结构和模式开展调研，为乡镇和村委会出谋划策，为农民出点子，想办法，寻求致富门路，为农村经济的快速发展而服务。

第二，大学生村官要发挥专长，促进乡村文明建设。充分发挥大学生村官的专业知识背景，采取法律讲座、以案说法、黑板报等多种形式，广泛宣传与村民密切相关的法律知识，积极宣传党的路线、方针和政策，大力倡导文明村风，把健康文明的生活方式带到了农村；同时要充分利用远程教育和广播，组织群众学习党的十七大精神，提高农民的政治觉悟和文化修养，有效地促进了农村的和谐稳定。

第三，建立工作例会制度和工作日记制度，加强制度管理。确定例会召开时间，由组织部牵头，组织大学生村官交流学习、工作心得，共同分析探讨他们在工作中遇到的困难与问题，听取他们提出的意见和建议，并布置下阶段的工作任务；要求大学生村官撰写工作日记，鼓励他们将工作中遇到的新情况、好方法及时汇总整理，并以信息形式上报。组织部将在每季度的工作例会上抽查工作日记，并将工作日记与调研文章的完成情况作为大学生村官年底考核的重要依据。

第四，建立村官走访群众制度和镇、村领导干部与村官结对帮带机制。要求村官每年至少对所在村的所有农户走访一次以上，做好走访记录，使村官真正深入群众，在思想上、工作上与村民融合、与村务工作紧密结合。每半年上报一篇调研文章。大学生村官所在的乡镇、村两级领导班子，要分别明确一名班子成员与大学生村官结成“二带一”帮带对子，形成良好的帮带机制，护佑村官在农村三年的健康成长和事业发展。

总之，大学生村官是加强党的基层组织建设和推进社会主义新农村建设的重要力量，也是党政机关培养和储备来自工农一线后备人才的重要来源，要切实的关心大学生村官的成才成长，着力构建大学生村官工作长效机制，努力使大学生村官下得去、留得住、干得好，这样才能更好的促进农村经济事业的发展，同时为大学生就业提供个广阔的空间。

第四篇：大学生村官政策文件

大学生村官政策文件

（一）关于印发《关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见（试行）》的通知 组通字[2008] 18号

各省、自治区、直辖市党委组织部、政府教育、财政、人事、劳动和社会保障厅（局），部分中央和国家机关、人民团体组织人事部门，新疆生产建设兵团党委组织部、教育、财务、人事、劳动和社会保障部门，部分高等学校党委：

经中央领导同志同意，现将《关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见（试行）》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

中共中央组织部 教 育 部 财 政 部

人力资源和社会保障部

关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见（试行）

(2008年4月11日）

为加强农村基层组织建设，培养有知识、有文化的新农村建设带头人；培养具有坚定理想信念和奉献精神，对人民群众有深厚感情的党政干部后备人才，形成来自基层和生产一线的党政干部培养链；引导高校毕业生转变就业观念，面向基层就业创业，到经济社会发展最需要的地方施展才华，为建设社会主义新农村、实现全面建设小康社会宏伟目标提供人才支持和组织保证，决定在全国范围内开展选聘高校毕业生到村任职工作。现就做好这项工作提出如下意见：

一、选聘数量和名额分配 选聘高校毕业生到村任职工作从2008年开始，连续选聘5年。选聘数量为10万名，每年选聘2万名。各省（区、市）和新疆生产建设兵团的选聘名额，由各地结合实际提出选聘计划，报中央组织部统筹研究后具体下达。

二、选聘对象、条件和程序

选聘对象为30岁以下应届和往届毕业的全日制普通高校专科以上学历的毕业生，重点是应届毕业和毕业1至2年的本科生、研究生，原则上为中共党员（含预备党员），非中共党员的优秀团干部、优秀学生干部也可以选聘。选聘的基本条件是：（1）思想政治素质好，作风踏实，吃苦耐劳，组织纪律观念强。（2）学习成绩良好，具备一定的组织协调能力。（3）自愿到农村基层工作。（4）身体健康。

参加人力资源和社会保障部、团中央等部门组织的到农村基层服务的“三支一扶”、“志愿服务西部计划”等活动期满的高校毕业生，本人自愿且具备选聘条件的，经组织推荐可作为选聘对象。对于各省（区、市）此前已经选聘到村任职的高校毕业生，本人自愿，通过组织考察推荐，可转为选聘对象。

选聘工作要坚持公开、平等、竞争、择优和德才兼备的原则，一般通过个人报名、资格审查、组织考察、体检、公示、决定聘用、培训上岗等程序进行。

三、选聘任职

选聘的高校毕业生是中共正式党员的，一般安排担任村党委组织书记助理职务；是中共预备党员的或非中共党员的，一般安排担任村委会主任助理职务；是共青团员的，可安排兼任村团组织书记、副书记职务。经过一段时间的实际工作、被大多数党员和群众认可的，可通过推荐参加选举担任村党组织书记、副书记等职务。

四、待遇和保障政策

选聘到村任职的高校毕业生，享受以下政策待遇。

（1）比照本地乡镇从高校毕业生中新录用公务员试用期满后工资水平确定工作、生活补贴标准，在艰苦边远地区工作的，按规定发放艰苦边远地区津贴，补贴、津贴按月发放；参加养老社会保险。

（2）在村任职期间，办理医疗、人身意外伤害商业保险。（3）符合国家助学贷款代偿政策规定、聘期考核合格的，其在校期间的国家助学贷款本息由国家代为偿还。

（4）在村任职2年以上，具备“选调生”条件和资格的，经组织推荐，可参加选调生统一招考。

（5）在村任职2年后报考党政机关公务员的，享受放宽报名条件、增加分数等优惠政策，同等条件下优先录用。县乡机关公务员应重点从选聘到村任职的高校毕业生中招录。

（6）聘期工作表现良好、考核合格的，报考研究生享受增加分数等优惠政策，在同等条件下优先录取。

（7）被党政机关或企事业单位正式录用（聘用）后，在村任职工作时间可计算工龄、社会保险缴费年限。

（8）到西部和艰苦地区农村任职的，户口可留在现户籍所在地。

各地可根据《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》（中办发[2005]18号）精神和上述政策规定，结合本地实际，细化选聘高校毕业生到村任职工作的有关规定。

五、管理及服务

（1）选聘到村任职的高校毕业生为“村级组织特设岗位”人员，系非公务员身份，工作管理及考核比照公务员的有关规定进行，由乡镇党委、政府负责；人事档案由县委组织部门管理或县级人事部门所属人才服务机构免费代理，党团关系转至所在村。工作期间，县级组织人事部门与高校毕业生签订聘任合同，合同中要明确各自遵守的条文。

（2）选聘的高校毕业生在村工作期限一般为2—3年。工作期满后，经组织考核合格、本人自愿的，可继续聘任。不再续聘的、引导和鼓励其就业、创业。

（3）要组织开展到村任职高校毕业生的岗前培训和岗位培训，内容主要是农村工作的基本知识和有关政策规定，也可组织他们到本地先进村进行短期考察见习，掌握做好农村基层工作的基本方法。

（4）乡镇党委、政府要安排好选聘到村任职高校毕业生的食宿及日常生活，为他们开展工作创造条件、提供方便。到村任职的高校毕业生可安排住在村级组织活动场所。（5）选聘到村任职的高校毕业生聘用期间必须在村里工作，乡镇以上机关及其他单位均不得借调使用。

六、财政补贴

对选聘到村任职的高校毕业生给予一定补贴。补贴主要用于到村任职高校毕业生的工作、生活补助和享受保障待遇应缴纳的相关费用等。补贴资金由中央财政和地方财政共同承担。中央财政补贴西部地区的费用按人均每年1.5万元的标准拨付，补贴中部地区的费用按人均每年1万元的标准拨付，补贴东部地区的费用按人均每年0.5万元的标准拨付。不足部分由地方财政承担。对选聘到村任职的高校毕业生，中央财政按人均2000元的标准发放一次性安置费。

中央财政补贴资金通过财政部门下拨各地。

七、组织实施

选聘高校毕业生到村任职工作的宏观指导由中央组织部牵头，会同中农办、教育部、公安部、民政部、财政部、人力资源和社会保障部、农业部、国家林业局、国务院扶贫办、团中央共同组织开展。各地的选聘工作由省（区、市）党委、政府组织人事部门负责组织，要重点把好选聘“入口”关，抓好政策待遇的落实、搞好服务保障工作，切实为选聘到村任职高校毕业生干事创业、发挥作用创作良好的环境和条件。各省（区、市）可根据本《意见》精神，结合本地实际，制定《选聘高校毕业生到村任职工作实施细则》。各级各有关部门要注重做好宣传动员工作，为高校毕业生到村任职营造良好的舆论氛围。要坚持高校毕业生自觉自愿的原则，不硬性分配，不追求数量，确保质量，讲求实效。各地实施的情况报中央组织部备案。

各地可结合选聘高校毕业生到村任职工作，有计划地选派省、市、县机关年轻干部到村任职或挂职。对选派下村的干部也应给予适当补贴。各地在做好选聘高校毕业生到村任职工作的同时，要加强对农村现有人才的培养和使用，充分发挥农村高校和中等职业学校毕业生、复退军人、回乡务工经商人员等在建设社会主义新农村的作用；要进一步建立健全本地农村基层干部的激励保障机制，逐步提高村干部的报酬待遇，逐步建立和完善村干部养老保险、医疗保险、离职补偿等制度，逐步解除他们的后顾之忧，进一步调动他们的工作积极性。各省（区、市）在做好选聘高校毕业生到村任职工作的同时，要继续鼓励和引导大学生志愿服务西部和基层，参加支农、支教、支医和扶贫等工作，充分发挥他们在推进社会主义新农村建设中的作用。

关于印发《关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见（试行）》的通知 组通字[2008] 18号

各省、自治区、直辖市党委组织部、政府教育、财政、人事、劳动和社会保障厅（局），部分中央和国家机关、人民团体组织人事部门，新疆生产建设兵团党委组织部、教育、财务、人事、劳动和社会保障部门，部分高等学校党委：

经中央领导同志同意，现将《关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见（试行）》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

中共中央组织部 教 育 部 财 政 部

人力资源和社会保障部

关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见（试行）

(2008年4月11日）

为加强农村基层组织建设，培养有知识、有文化的新农村建设带头人；培养具有坚定理想信念和奉献精神，对人民群众有深厚感情的党政干部后备人才，形成来自基层和生产一线的党政干部培养链；引导高校毕业生转变就业观念，面向基层就业创业，到经济社会发展最需要的地方施展才华，为建设社会主义新农村、实现全面建设小康社会宏伟目标提供人才支持和组织保证，决定在全国范围内开展选聘高校毕业生到村任职工作。现就做好这项工作提出如下意见：

一、选聘数量和名额分配

选聘高校毕业生到村任职工作从2008年开始，连续选聘5年。选聘数量为10万名，每年选聘2万名。各省（区、市）和新疆生产建设兵团的选聘名额，由各地结合实际提出选聘计划，报中央组织部统筹研究后具体下达。

二、选聘对象、条件和程序

选聘对象为30岁以下应届和往届毕业的全日制普通高校专科以上学历的毕业生，重点是应届毕业和毕业1至2年的本科生、研究生，原则上为中共党员（含预备党员），非中共党员的优秀团干部、优秀学生干部也可以选聘。选聘的基本条件是：（1）思想政治素质好，作风踏实，吃苦耐劳，组织纪律观念强。（2）学习成绩良好，具备一定的组织协调能力。（3）自愿到农村基层工作。（4）身体健康。

参加人力资源和社会保障部、团中央等部门组织的到农村基层服务的“三支一扶”、“志愿服务西部计划”等活动期满的高校毕业生，本人自愿且具备选聘条件的，经组织推荐可作为选聘对象。对于各省（区、市）此前已经选聘到村任职的高校毕业生，本人自愿，通过组织考察推荐，可转为选聘对象。

选聘工作要坚持公开、平等、竞争、择优和德才兼备的原则，一般通过个人报名、资格审查、组织考察、体检、公示、决定聘用、培训上岗等程序进行。

三、选聘任职

选聘的高校毕业生是中共正式党员的，一般安排担任村党委组织书记助理职务；是中共预备党员的或非中共党员的，一般安排担任村委会主任助理职务；是共青团员的，可安排兼任村团组织书记、副书记职务。经过一段时间的实际工作、被大多数党员和群众认可的，可通过推荐参加选举担任村党组织书记、副书记等职务。

四、待遇和保障政策

选聘到村任职的高校毕业生，享受以下政策待遇。（1）比照本地乡镇从高校毕业生中新录用公务员试用期满后工资水平确定工作、生活补贴标准，在艰苦边远地区工作的，按规定发放艰苦边远地区津贴，补贴、津贴按月发放；参加养老社会保险。

（2）在村任职期间，办理医疗、人身意外伤害商业保险。

（3）符合国家助学贷款代偿政策规定、聘期考核合格的，其在校期间的国家助学贷款本息由国家代为偿还。

（4）在村任职2年以上，具备“选调生”条件和资格的，经组织推荐，可参加选调生统一招考。

（5）在村任职2年后报考党政机关公务员的，享受放宽报名条件、增加分数等优惠政策，同等条件下优先录用。县乡机关公务员应重点从选聘到村任职的高校毕业生中招录。

（6）聘期工作表现良好、考核合格的，报考研究生享受增加分数等优惠政策，在同等条件下优先录取。

（7）被党政机关或企事业单位正式录用（聘用）后，在村任职工作时间可计算工龄、社会保险缴费年限。

（8）到西部和艰苦地区农村任职的，户口可留在现户籍所在地。

各地可根据《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》（中办发[2005]18号）精神和上述政策规定，结合本地实际，细化选聘高校毕业生到村任职工作的有关规定。

五、管理及服务

（1）选聘到村任职的高校毕业生为“村级组织特设岗位”人员，系非公务员身份，工作管理及考核比照公务员的有关规定进行，由乡镇党委、政府负责；人事档案由县委组织部门管理或县级人事部门所属人才服务机构免费代理，党团关系转至所在村。工作期间，县级组织人事部门与高校毕业生签订聘任合同，合同中要明确各自遵守的条文。

（2）选聘的高校毕业生在村工作期限一般为2—3年。工作期满后，经组织考核合格、本人自愿的，可继续聘任。不再续聘的、引导和鼓励其就业、创业。（3）要组织开展到村任职高校毕业生的岗前培训和岗位培训，内容主要是农村工作的基本知识和有关政策规定，也可组织他们到本地先进村进行短期考察见习，掌握做好农村基层工作的基本方法。

（4）乡镇党委、政府要安排好选聘到村任职高校毕业生的食宿及日常生活，为他们开展工作创造条件、提供方便。到村任职的高校毕业生可安排住在村级组织活动场所。

（5）选聘到村任职的高校毕业生聘用期间必须在村里工作，乡镇以上机关及其他单位均不得借调使用。

六、财政补贴

对选聘到村任职的高校毕业生给予一定补贴。补贴主要用于到村任职高校毕业生的工作、生活补助和享受保障待遇应缴纳的相关费用等。补贴资金由中央财政和地方财政共同承担。中央财政补贴西部地区的费用按人均每年1.5万元的标准拨付，补贴中部地区的费用按人均每年1万元的标准拨付，补贴东部地区的费用按人均每年0.5万元的标准拨付。不足部分由地方财政承担。对选聘到村任职的高校毕业生，中央财政按人均2000元的标准发放一次性安置费。

中央财政补贴资金通过财政部门下拨各地。

七、组织实施

选聘高校毕业生到村任职工作的宏观指导由中央组织部牵头，会同中农办、教育部、公安部、民政部、财政部、人力资源和社会保障部、农业部、国家林业局、国务院扶贫办、团中央共同组织开展。各地的选聘工作由省（区、市）党委、政府组织人事部门负责组织，要重点把好选聘“入口”关，抓好政策待遇的落实、搞好服务保障工作，切实为选聘到村任职高校毕业生干事创业、发挥作用创作良好的环境和条件。各省（区、市）可根据本《意见》精神，结合本地实际，制定《选聘高校毕业生到村任职工作实施细则》。各级各有关部门要注重做好宣传动员工作，为高校毕业生到村任职营造良好的舆论氛围。要坚持高校毕业生自觉自愿的原则，不硬性分配，不追求数量，确保质量，讲求实效。各地实施的情况报中央组织部备案。

各地可结合选聘高校毕业生到村任职工作，有计划地选派省、市、县机关年轻干部到村任职或挂职。对选派下村的干部也应给予适当补贴。各地在做好选聘高校毕业生到村任职工作的同时，要加强对农村现有人才的培养和使用，充分发挥农村高校和中等职业学校毕业生、复退军人、回乡务工经商人员等在建设社会主义新农村的作用；要进一步建立健全本地农村基层干部的激励保障机制，逐步提高村干部的报酬待遇，逐步建立和完善村干部养老保险、医疗保险、离职补偿等制度，逐步解除他们的后顾之忧，进一步调动他们的工作积极性。

各省（区、市）在做好选聘高校毕业生到村任职工作的同时，要继续鼓励和引导大学生志愿服务西部和基层，参加支农、支教、支医和扶贫等工作，充分发挥他们在推进社会主义新农村建设中的作用。

市委组织部 市人事局 市财政局

关于认真做好2007年“大学生村干部”选聘工作的通知

安组通字[2007]49 各县（市、区）党委组织部、人事局、财政局，开发区党工委：

2005年、2006年全市共选聘“大学生村干部”1700名，目前在岗1658名，占全市行政村总数的50.4%，全市尚有1628个村未配备“大学生村干部”。根据《省委办公厅、省政府办公厅转发〈省委组织部、省人事厅关于实施“大学生村干部”计划的意见〉的通知》（豫办〔2005〕20号）、全省推进“大学生村干部”工作 座谈会精神及市委常委会研究的意见，现就做好2007年“大学生村干部”选聘工作通知如下。

一、选聘任务和选聘对象

2007年计划选聘“大学生村干部”1000名，按缺额比例分配到林州市、安阳县、滑县、内黄县、汤阴县任职。选聘对象为：30周岁以下,热爱农村工作、有带领群众致富奔小康的热情和信心、有一定的组织协调能力、作风务实、吃苦耐劳、乐于奉献,具有国家承认的大专以上学历的应届毕业生。

二、选聘时间 2007年“大学生村干部”选聘工作，从10月下旬开始，12月底前基本结束。新选聘的“大学生村干部”从2008年1月起到岗工作。

三、选聘程序

根据市委办公室、市政府办公室《关于印发〈安阳市“大学生村干部”管理办法（试行）〉的通知》（安办〔2007〕15号）的规定，选聘“大学生村干部”按以下程序进行。

1、报名。各县（市）符合选聘条件的毕业生，到所在县（市）人事部门报名。市区符合条件的毕业生到市人事局报名。报名时应持本人身份证、毕业证原件和复印件，近期免冠一寸照片4张。

2、资格审查。市、县（市）人事部门对报名人员进行资格初审后，填写《安阳市选聘“大学生村干部”报名登记表》，汇总后报市人事局，由市委组织部、市人事局统一复审、认定。全日制大学本科以上学历毕业生可以直接进入面试，笔试成绩按其所报县（市）考生笔试成绩最高分计算。

3、笔试。全市统一命题，统一组织考试和阅卷。根据笔试成绩确定面试对象。

4、面试。全市统一命题，各县（市）分别组织实施。

5、考察。根据笔试、面试成绩确定考察对象,重点考察其政治思想素质，考察工作由各县(市)组织实施。

6、体检。所有考察对象必须进行体检，体检工作由各县（市）组织实施。

7、确定拟选聘对象。根据笔试、面试、考察、体检四项内容综合分析比较，由县（市）确定拟选聘对象，报市组织人事部门审批。

8、公示。通过媒体或公告等形式，对拟选对象进行公示。

9、签订协议。公示结束后，对经公示无异议的拟选聘对象，采取“双向选择”与组织确定相结合的方式，由县（市）组织人事部门确定任职岗位，与任职所在乡镇签订聘用协议。

10、培训上岗。对“大学生村干部”进行岗前培训，培训工作由各县（市）组织实施。

四、任职和待遇 “大学生村干部”任职及待遇按市委办公室、市政府办公室《关于印发〈安阳市“大学生村干部”管理办法（试行）〉的通知》（安办〔2006〕15号）和市委组织部、市人事局、市财政局《关于印发〈安阳市选聘第二批“大学生村干部”工作方案〉的通知》（安组通字〔2006〕47号）执行。同时，从2008年1月起，适当调整“大学生村干部”生活补贴标准。第一年的生活补贴标准不变，按安组通〔2006〕47号文件规定的标准执行；工作一年之后，经考核为称职以上等次的，在安组通字〔2006〕47号文件规定标准的基础上，每月增加100元，第三年每月再增加100元。前两批“大学生村干部”，从2008年开始增加100元补贴。“大学生村干部”参加社会保险的补贴标准暂不调整，县（市、区）要根据本地实际，提出切实可行的保险办法，组织“大学生村干部”参加必要的社会保险。

“大学生村干部”生活补贴和保险金补贴，仍按市、县、乡4：4：2比例负担。对选聘数量较多、财政比较困难的滑县、内黄县给予适当倾斜。从2008年1月开始，对滑县、内黄县“大学生村干部”生活补贴及保险金补贴，市、县、乡三级负担比例调整为5：4：1，其他县（市、区）负担比例不变。

在招录公务员时，按省里的原则对工作满2年、考核均为称职以上等次的“大学生村干部”加3分，国家、省有新的加分政策，按新政策执行。市、县（市、区）在招收各类事业单位工作人员时，对工作满2年、考核均为称职以上的“大学生村干部”加5分。被录用者，任“大学生村干部”的时间计算为连续工龄。对于贡献突出、特别优秀的“大学生村干部”，经组织考察，符合条件的，可提拔为乡镇副科级干部。同时，对于考核中确定为不称职等次的、任职期间有严重违法违纪行为的予以解聘。

五、组织领导

各级党委、政府要高度重视“大学生村干部”工作，把这项工作作为培养锻炼大学生成长、优化农村干部队伍结构、加强农村基层组织建设、推进社会主义新农村建设的战略措施，切实抓好“大学生村干部”的选聘、教育培养和管理工作。党员领导干部要认真落实结对帮扶“大学生村干部”制度，为“大学生村干部”开展工作、干事创业予以支持和帮助。

各级组织人事和财政部门要在党委、政府的领导下，密切配合，精心组织，切实做好2007年“大学生村干部”选聘工作。同时，要协调有关部门认真落实“大学生村干部”的有关政策，设立“大学生村干部”创业基金，培养树立“大学生村干部”先进典型，不断推进“大学生村干部”工作。

中共安阳市委组织部 安阳市人事局

安阳市财政局

大学生村官政策文件

（二）泰顺县关于引导和鼓励高校毕业生到农村和社区工作的实施办法

泰顺县关于实施“百名大学生就业工程”面向大中专毕业生公开招考工作人员的公告

（第4号）

为认真组织实施县委、县政府提出的“百名大学生就业工程”，进一步推动高校毕业生面向基层就业，加强我县人才队伍建设，加快推进我县社会主义新农村建设。根据中共泰顺县委办公室、泰顺县人民政府办公室《印发〈关于引导和鼓励高校毕业生到农村和社区工作的实施办法〉的通知》（泰委办〔2007〕31号）精神，决定面向全日制普通高校大专及以上学历毕业生公开招考村居社区工作人员62名。现将有关事项公告如下：

一、报考条件

（一）拥护中国共产党的领导，遵纪守法，品行良好；

（二）泰顺籍且泰顺生源的全日制普通高校应历届大专及以上学历毕业生；

（三）身体健康；

（四）年龄在18至30周岁（1977年6月30日至1989年6月30日期间出生）。

二、招考办法

贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，采取公开报名，统一考试，择优聘用的方式进行。

（一）报名

1、报名时间：2007年7月16日至7月20日。

2、报名地点：泰顺县人事劳动社会保障局录用调配科（县政府综合大楼五楼），联系电话：67595516。

3、报名办法：报名者持身份证、户口本或户籍证明(须有入学时户口迁出注销记录)、毕业证书等相关证件材料的原件和复印件1份、近期同底片免冠1寸正照3张到报名地点报名，并填写《泰顺县公开招考村居社区工作人员报名表》〔可以在泰顺人才网（www.xiexiebang.com）下载〕，接受资格初审。考务费每人40元。

应届毕业生未取得毕业证书原件的凭学校就业协议书参加报名，但在签订劳动合同前必须向人事部门提供毕业证书原件，不能提供者取消招聘资格。

报名人数与招考名额不足3：1的，相应减少招考名额或不开考。

（二）笔试

1、笔试科目为《行政职业能力测验》和《申论》（一份卷两部分）。

2、笔试时间：8月5日上午8：30～11：00时。

经资格审查符合报考条件的报名者，在2007年8月4日8：30～11：00时和14：00～16：30时到报名地点领取准考证。

3、笔试地点：城关中学(老泰一中)。

4、加分：凡是省级优秀毕业生、硕士及以上毕业生在参加本次招考工作过程中考试成绩予以加5分；凡是党员毕业生、校级以上优秀学生干部和三好学生在参加本次招考工作过程中考试成绩予以加3分。

各考生务必在2007年8月10日前向泰顺县人事劳动社会保障局录用调配科提供相关加分材料，逾期不予受理。

（三）体检：笔试后，根据考试总成绩（含加分）从高分到低分取前68名为体检对象，如遇最后一名同分的，则一并列为体检对象。体检标准参照人事部、卫生部《公务员录用体检通用标准（试行）》（国人部发〔2005〕1号执行。

（四）考察：体检合格人员列为考察对象。考察工作参照《浙江省国家公务员录用考核实施细则》（浙人干〔1996〕95号）执行。

（五）公示、招聘

１、考察结束后，在考察合格者中根据考试总成绩(含加分)从高分到低分按招考名额确定拟招聘对象，并按有关规定予以公示，公示期为3天。

如遇考试总成绩（含加分）同分的，以笔试成绩高分者为先；如笔试成绩亦相同的，则采取重新考试的方法，以考试成绩高者确定为拟招聘对象。

２、拟招聘对象公示期满后无异议的，经确认已经取得毕业证书原件后，根据工作需要落实到村居社区工作。拟招聘对象不服从工作岗位安排的取消招聘资格。

３、招聘村居社区工作人员一律实行劳动合同管理，按泰委办〔2007〕31号文件有关规定办理签订劳动合同等手续。招聘人员工资待遇：大专学历人员每月1000元、大学学历人员每月1200元、研究生学历人员每月1400元，试用期间（3个月）按正常标准的80%发给。乡镇依照规定为招聘人员按企业同类人员标准办理养老、医疗、失业、工伤、生育等各类社会保险，招聘人员个人只需缴纳个人应缴部分保险费。招聘人员合同期满3年续签合同的，从第4年起由乡镇统一为其办理住房公积金，招聘人员个人只需负担个人应缴部分公积金。

三、本通告未尽事宜及公开招考过程中有关事项请关注泰顺人才网（www.xiexiebang.com）。

泰顺县人事劳动社会保障局

二○○七年六月二十七日

中共中央组织部 财政部

关于下达2008到村任职高校毕业生中央财政补助资金预算的通知

财行〔2008〕253号

省、自治区、直辖市党委组织部、财政厅（局），新疆生产建设兵团党委组织部、财务局：

根据中共中央组织部、教育部、财政部、人力资源社会保障部《关于印发〈关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见（试行）〉的通知》（组通字〔2008〕18号）确定的中央财政补助标准和中共中央组织部《关于下达2008年到村任职高校毕业生选聘名额的通知》（组通字〔2008〕25号）确定的选聘名额分配计划，现将到村任职高校毕业生2008（12个月）中央财政补助资金下达给你们，请抓紧落实。

选聘高校毕业生到村任职是扎实推进社会主义新农村建设的又一重大举措，具有长远战略意义。各级财政部门一定要站在政治的高度、全局的立场，按照职责分工，积极主动地配合相关部门把这项工作做好。一是要保证足额安排资金。选聘高校毕业生到村任职所需资金不足部分，由县级和县级以上地方财政安排，原则上不由乡村负担。二是要保证及时足额发放工作生活补助。根据选聘高校毕业生到村任职工作进展情况，及时将资金拨付到位，及时足额地把工作生活补助发到任职学生手中，不得延误拖欠。三是要加强资金的使用管理。保证专款专用，不断完善资金的使用管理方式，为到村任职大学生在农村建功立业提供资金保障。

各省（区、市）党委组织部、财政厅（局）和新疆生产建设兵团党委组织部、财务局要在本地选聘工作完成后一个月内，向中央组织部、财政部分别报送书面报告，提供本地实际完成中央选聘计划的数量和到村任职高校毕业生名单。

附件：2008到村任职高校毕业生中央财政补助资金预算表（略）

二○○八年九月四日

第五篇：大学生村官考试相关政策

大学生村官考试相关政策

2014-02-27 15:32 公务员考试网 http:/// 作者：华图教育 来源：华图教育

【导读】下面是大学生村官考试相关政策，供考生参考。

中央组织部、人力资源社会保障部、国家公务员局联合印发的《关于开展从大学生“村官”等服务基层项目人员中考试录用公务员工作的通知》规定，今后，各省区市考录公务员要安排专门职位面向大学生“村官”、“三支一扶”等服务基层项目人员实行定向考录，同时规定大学生“村官”等服务基层项目人员报考公务员，既可报考定向考录的职位，也可报考其他职位，不再实行加分等优惠政策。一些地方在公务员招考中相继出台配套措施，落实国家相关规定和要求，取消服务基层项目人员笔试加分等优惠政策，实施面向服务基层项目人员定向考录。

据介绍，随着公务员报考规模逐渐加大，竞争也越来越激烈，各地公务员主管部门出台的各种招考加分优惠政策，在人才选拔过程中逐渐显露一些弊端，集中表现在加分的项目和情形不

一、所加分值不等、加分的计算方式多样、加分审核把关不严等等，导致招考过程中出现不公平竞争现象。社会各界、招录机关以及广大考生呼吁取消不平等的加分政策，维护和营造公平竞争的选人用人环境。

国家公务员局负责人表示，及时调整相关政策，将对大学生“村官”等服务基层人员报考公务员实行加分政策调整为面向他们实行定向考录，既维护了广大考生的知情权、选择权，保证公平竞争，又体现了对响应党和国家号召参加基层服务项目人员的关心照顾。这位负责人同时表示，从服务基层项目人员定向招录公务员是建立来自基层和生产一线党政干部选拔培养链的重要举措，今后服务基层项目人员中的优秀分子将成为各级党政机关干部的重要来源。广大大学生“村官”、“三支一扶”等服务基层项目人员，要全面、正确地看待公务员考录政策的适当调整，立足本职、安心工作，为服务基层作出新的贡献。