中央国家机关房地产档案管理办法

第一篇：中央国家机关房地产档案管理办法

中央国家机关房地产档案管理办法

第一条

为加强中央国家机关房地产档案管理，维护房地产权利人的合法权益，更好地为中央国家机关房地产管理工作服务，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房地产权属档案管理办法》、《城市建设档案管理规定》等法律法规，制定本办法。

第二条

中央国家机关房地产档案（以下简称房地产档案）是指在中央国家机关房地产的建设、使用、管理等工作中形成的具有保存价值的文字、图表、声像等不同形式的历史记录。

第三条

本办法适用于国务院组成部门、直属特设机构、直属机构、办事机构、直属事业单位、部委管理的国家局，最高人民法院，最高人民检察院，有关人民团体，及其下属企事业单位(以下称各部门、各单位)房地产档案的管理。

第四条

房地产档案管理工作以权属档案管理为核心，遵循统一组织、分级负责、分类归档、多套分存、授权使用的原则。

第五条

国务院机关事务管理局作为中央国家机关房地产工作主管部门（以下简称主管部门），负责制定房地产档案管理规章制度，指导和监督各部门、各单位的房地产档案管理工作，协调与地方政府档案业务部门的关系。

中央国家机关房地产档案工作接受国家档案行政主管部门的业务指导。

第六条

产权人负责房地产档案的收集、保存、移交和利用等工作。

各部门、各单位组织、领导并监督检查本部门、本单位内各产权人的房地产档案工作。

本办法所指产权人，即房屋所有权证、国有土地使用证中“所有权人”、“土地使用者”栏目记载的法人。未取得房屋所有权证、国有土地使用证的，出资人或主要出资人承担产权人的职责。

第七条

房地产档案分为权属档案、建设工程档案和使用管理档案。

权属档案是指房地产权属登记、调查、测绘、转移、变更等工作中，形成的记载证明房屋所有权及土地使用权权属来源、变动情况等内容的文件材料。

建设工程档案是指在新建、改建、扩建、翻建和维修改造的工程项目建设过程中形成的文件材料。

使用管理档案是指房地产在分配、调整及使用等日常管理过程中形成的文件材料。

第八条

房地产权属档案的归档范围包括：

（一）产权人的身份证明、立项审批文件、建设工程规划许可证、建设用地批准书、建设用地规划许可证、建设工程施工许可证、工程竣工验收报告、国有土地使用证、房屋所有权证等；

（二）房屋买卖合同、房产赠与书、房产析产协议书、房屋继承公证书、拍卖成交书、房产交换协议书、房地产调拨凭证、有关房产转移的上级批件或会议纪要等；

（三）房屋及其所占用的土地使用权权属界定位置图，房地产分幅平面图、分丘平面图、分层分户平面图等；

（四）其他有关房地产的权属来源资料。

第九条

房地产建设工程档案的归档范围包括：

（一）项目立项申报文件和批复；

（二）项目用地批准文件、建设用地规划许可证；

（三）规划意见书及附图、方案审查意见或方案复函、建设工程规划许可证及附图，建设工程施工许可证；

（四）年度投资计划、初步设计和投资概算申报文件及批复；

（五）竣工结（决）算报告；

（六）竣工图及设备技术说明书、试运行报告；

（七）工程建设档案验收合格备案文件、管线测量资料及竣工验收报告；

（八）其他相关材料。

第十条

房地产使用管理档案的归档范围包括：

（一）办公与业务用房使用管理档案

1.调配申请及批文；

2.使用协议；

3.物业单位招投标文件、物业管理合同、日常运行维护记录；

4.设施设备运行、维修、维护、改造等记录。

（二）住宅使用管理档案

1.住房申请、临时入住通知单、腾退旧房协议、调配通知单、集资建房协议；

2.职工住房档案；

3.周转住房的装修、制度设立及分配方案；

4.物业管理合同、费用支付单据、物业公司变更资料、物业管理工作的年度测评报告；

5.职工住房配售办法、相关会议纪要及最终配售方案；

6.住房的各类证明或信函。

第十一条

房地产档案归档应符合下列要求：

（一）权属档案按照《城市房屋权属档案管理办法》有关规定归档；权属档案应为原件，原件已存其他档案馆或者确属另有重要用途的，可以是复印件或复制件，但须经产权人与原件校对、签章，并注明校对日期及原件存放处。

（二）建设工程档案、使用管理档案按照国家《科技档案案卷标准》有关规定归档；除纸质文件外，有条件的还应保存缩微品及电子文件。

第十二条

各产权人以年度为单位，及时收集、保存和移交权属档案、建设工程档案、使用管理档案，并在国家法定法规的期限内完成归档；有隶属关系的各产权人，其档案移交工作须服从上级管理部门的决定。

使用人和物业服务单位根据实际需要收集、保存部分建设工程档案及使用管理档案。

建设工程停建、缓建的，建设工程档案由项目管理单位负责保存。

第十三条

房地产档案与现状不符时，产权人应及时变更档案。

第十四条

房地产档案不完备的，产权人应组织力量补制。

第十五条

权属档案应永久保存，建筑物续存期间应保存完整的建设工程档案，使用管理档案的保存期限由产权人根据实际情况设定。

第十六条

档案销毁需本单位档案管理部门同意，经上一级资产管理部门批准，档案销毁后应保存销毁清单。

第十七条

产权人对所移交的档案有优先利用权；其他单位或个人需调阅、抄录、复制房地产档案的，应经产权人及档案管理部门同意。

第十八条

产权人应指定专门机构，配备专兼职人员和必要的安全保护设施，建立健全档案管理制度，确保房地产档案的完整、准确、安全和有效利用，人员变动时须办理工作交接手续。

第十九条

主管部门结合房地产档案管理工作实际，定期组织开展档案检查和业务培训，提高房地产档案管理人员业务素质。

第二十条

主管部门和各部门、各单位应逐步采用先进技术，不断提高房地产档案管理的标准化、信息化水平。

第二篇：中央国家机关食堂管理办法

中央国家机关食堂管理办法（试行）

（１９９１年７月３０日国务院机关事务管理局发布）

第一章 总则

第一条 为了推动中央国家机关食堂工作的改革，逐步实现规范化管理，进一步提高管理水平和中央国家机关食堂（以下简称食堂）是实行内部核算的集体福利性机关后勤服务单位。食堂的主要任务是：坚持“服务第一”的方针，为机关职工提供卫生、营养、方便、经济服务水平，更好地为机关工作和职工生活服务，特制定本办法。

第二条 第三条 的就餐服务；在有条件的情况下，努力挖掘自身潜力，积极扩大服务范围，增加服务项目，方便职工生活，增强内部活力。

第四条 食堂管理工作的基本原则是：

（一）食堂受本单位机关后勤主管部门的领导，并接受国务院机关事务管理局的行业指导；

（二）实行多种形式的承包责任制，做到责、权、利相结合，努力提高劳动效率和经济效益，减少行政经费支出；

（三）推行全面质量管理，不断提高服务质量；

（四）贯彻“按劳分配，奖优罚劣”的原则，充分调动食堂职工的积极性；

（五）建立食堂管理工作会议制度，加强食堂内部的民主管理。

第二章 业务管理

第五条 采购工作应做到品种对路，质量可靠，价格合理。数量适当，购货及时，努力降低采购保管工作要加强入库、存库、出库三个环节的科学管理，做到货物出入库及时，验收核成本，严格遵守国家粮、油及其它副食品供应政策。

第六条

对手续严格；定期盘库、数量准确，帐货、帐卡相符；发挥仓储设备的效能，降低保管费用；采取相应措施，防火、防盗、防鼠、防虫、防霉变、防残损。

第七条 食品加工要加强计划性，建立每周食谱制，制定食品质量标准，建立各项操作规程，采销售工作应坚持文明服务，建立销售服务规范，改善销售方式，合理设置销售窗口和摊用先进的生产技术，做到食品加工时间省，损耗小，质量优，销路畅。搞好单项核算。

第八条

点，尽量缩短就餐人员排队时间，努力为职工提供热情、方便、快捷的服务。就餐环境要整洁、秩序要好。

第三章 服务质量管理

第九条 食堂要以提高服务质量为中心，推行全面质量管理。

（一）建立健全以岗位责任制为中心的各项质量管理制度，做到工作有计划，行为有规范，操作有程序，质量有标准，劳动有纪律。要结合机关食堂的特点，从食品质量、花色品种、服务方式、饮食卫生等方面制定服务规范或质量标准，不断提高食堂的服务水平。

（二）对食堂工作的全过程，即采购、保管、生产加工、销售等业务工作进行全面质量管理，把事后服务质量的检查考核同事前各项业务工作的质量控制结合起来。

（三）加强质量检查与考核，建立质量检查小组，定期实施质量检查工作，记录检查结果，建立质量检查档案，组织职工在日常工作中开展质量自查、互查活动。

（四）主动收集就餐人员的意见和建议，及时分析服务质量方面存在的问题，积极改进工作。

（五）坚持对食堂职工进行质量管理教育，使全体人员了解全面质量管理的基本知识和方法，树立质量意识。

第四章 财务管理

第十条 食堂实行核定管理费收支，定额补助，结余留用，超支不补的内部核算办法。食堂管理费收入包括：机关拨入的定额补助费，外单位人员的搭伙费，以及食堂在保机关拨入食堂的定额补助费，按机关编制人数计算，采取经费包干方式，由机关行政第十一条

证职工日常就餐需要以外，通过扩大服务项目所收取的管理费。

第十二条

财务部门按规定标准逐月拨给。行政单位联合办食堂或共用一个食堂的，按此规定执行。

外单位人员（包括职工家属）在机关食堂就餐，应交纳搭伙费，其标准可略高于机关支付的人均补助费定额。

食堂在保证日常就餐外，为满足机关职工不同层次的需要，扩大服务项目所提供的食品，应按一定比例向服务对象加收管理费。具体标准按本《办法》第二十二条执行。

第十三条 食堂管理费的支出范围：食堂工作人员的工资，补助工资，职工福利费、公杂费、劳动用品费、差旅费、水电费、燃料费、购置费、维修费及应由食堂开支的其他费用。房屋维修费、取暖费、单价在一百元以上的固定资产购置费以及长休人员工资由机关行政财务部门开支。食堂的各项开支执行行政财务制度的有关规定。

第十四条 食堂职工加班应严格控制，确因工作需要必须加班又无法安排倒休的可发加班费。平食堂管理费收支结余用于建立食堂基金，留给食堂使用。食堂基金分为发展基金和福日和公休日按机关日平均工资的１００％发给，法定节假日按机关日平均工资的２００％发给。

第十五条

利奖励基金。具体比例，发展基金为２０％，福利奖励基金为８０％。食堂的发展基金主要用于改善用餐条件、增加服务项目、节日伙食补助和弥补亏损等方面的开支；福利奖励基金用于发放书报费、洗理费等福利待遇方面的开支，以及按规定发放奖金和上交奖金超额费。

第十六条 食堂职工的奖金，按照中央国家机关的统一规定执行，全年人均奖金限额不超过机关二个半月的平均工资，由福利奖励基金开支。发放将近超限额部分，按有关规定向行政财务部门交纳奖金超额费。

第十七条 第十八条 食堂要加强固定资产的管理。食堂的固定资产要设置帐卡，详细登记。

食堂要加强财务管理工作，遵守财经纪律。食堂会计核算执行《中央国家机关食堂会

第五章 食品成本核算与内部价格管理 计制度》。

第十九条 食品成本按制做食品实际耗用的主料、辅料、调料等原材料的进价计算。制做食品所建立健全食品成本核算制度，加强成本核算管理，做到单项有核算，每日有汇总，每食堂为保证职工正常就餐需要所提供的食品，以食品成本作为定价标准，年累记盈食堂在保证职工正常就餐以外，扩大服务项目，为满足职工不同层次需要所提供的开支的水电费、燃料费，不计入食品成本，由食堂管理费开支。

第二十条

月有结算，盈亏有分析，堵塞各种漏洞，降低食品成本，为合理制定和调整食品价格提供依据。

第二十一条

亏不超过２％。年终如发生伙食亏损，由食堂管理费弥补；如有盈余，应转入下一。

第二十二条

食品，按食品成本加一定比例的管理费定价。主要标准是：

（一）对外加工食品、承办职工宴席，加收管理费不超过食品成本的２０％。

（二）小炒、客饭、糕点、卤酱制品，加收管理费不超过食品成本的１０％。

（三）自购农副产品和未经加工的食品，加收管理费不超过食品成本的５％。

第六章 劳动管理

第二十三条 从实际出发，根据岗位要求，劳动条件和其他方面的实际情况，合理确定职工的劳动定额和劳动定员。

需要补充人员时，应经主管部门和人事劳动部门同意招工。新招的工人不论是合同制工还是临时工都要经过医院体检，患有不适合在食堂工作疾病的，不得录用。

认真执行国家有关劳动保护的规定，重视劳动保护教育，落实劳动保护措施，逐步改善劳动条件，确保职工的安全与健康。

要照顾女职工的生理特点，严格执行国务院发布的《女职工劳动保护规定》，注意女职工在经期、孕期和哺乳期的劳动保护。

第二十四条 根据工作需要和发展要求，制定各类人员培训规划，并采取灵活多样的方式方法，认真组织实施。

要结合培训，定期对职工进行技术考核，并将考核成绩列入职工技术考核档案，作为职工升级、调资和评聘技术职称的依据。

第二十五条 结合食堂工作的特点和职工思想实际，采取生动活泼、灵活多样的方法，经常地、有针对性地对职工进行四项基本原则教育、形势教育、爱国主义教育、职工道德教育、遵纪守法教育和优良传统教育，使职工树立全心全意为人民服务的思想，热爱本职工作，学先进、讲奉献，推动精神文明建设。

第二十六条 根据多劳多得、奖优罚劣的原则，制定职工的奖惩办法，职工的奖金分配应与日常考核结合起来。对有突出成绩或有突出贡献的职工，应给予表彰，并给予一次性物质奖励。对违章违纪的职工，应在思想教育的基础上，区别不同情况，按有关规定给予相应的处罚。

第七章 卫生与安全

第二十七条 认真执行食品卫生法和卫生部、商业部联合颁发的《食品加工、销售、饮食业卫生“

五、四”制》，并结合本单位的具体情况，建立健全卫生制度，使卫生工作经常化，防止疾病传染和食物中毒。

第二十八条 建立严格的安全保卫制度，做好防火、防盗、防毒和防伤亡工作。

第八章 职工伙食的民主管理

第二十九条 在机关后勤主管部门领导下，成立职工伙食管理委员会。职工伙食管理委员会代表由各就餐单位民主协商推选产生。其主要职责是：

（一）定期听取食堂工作汇报，提出改进食堂工作的建议。

（二）配合食堂主管部门监督、检查、考核食堂工作，并提出奖惩意见。

（三）收集就餐职工对食堂工作的建议和意见，加强食堂与就餐职工的情况交流，增进双方的相互理解，并与食堂主管部门一起完成群众满意率的调查工作。

第九章 考核与评比

第三十条 食堂要接受上级主管部门的定期考核，同时要接受中央国家机关食堂工作考评小组的定期考核与评比。

中央国家机关食堂工作考评小组由有关部门的专业人员组成，在国务院机关事务管理局的指导下开展工作。

第三十一条 食堂工作考核评比的内容主要包括服务质量、管理工作、劳动效率与经济效益、安中央国家机关食堂工作考评小组组织的考核作为评比中央国家机关先进食堂的依据。全与卫生等四个方面。

第三十二条

被评为中央国家机关先进食堂的，有国务院机关事务管理局给予表彰和奖励。考核评比的具体办法，由国务院机关事务管理局另行制定。

第十章 附则

第三十三条 第三十四条 第三十五条 本办法适用于中央国家机关行政单位职工食堂，事业单位职工食堂可参照执行。本办法由国务院机关事务管理局负责解释。

本办法自发布之日起施行。国务院机关事务管理局［８６］国管财字２３８号通知发布的《中央国家机关食堂财务管理办法》同时废止。

发布部门：国务院机关事务管理局 发布日期：1991年07月30日 实施日期：1991年07月30日(中央法规)

第三篇：房地产企业档案管理办法

档案管理办法

第一章 档案管理机构与职责

第一条 组织结构图下发后5日内，公司组织成立档案管理小组，总经理任组长，分管领导任副组长，明确公司档案员和部门档案员，形成档案管理网络图。

第三条 更换部门档案员的，应通知公司档案员，并由公司档案员向组长、副组长报备；由部门负责人组织、公司档案员监督新老部门档案员档案交接工作。

第四条 更换公司档案员的，由直接上级向组长、副组长报告审批；直接上级监督新老公司档案员档案交接工作。

第五条 档案管理小组成员职责

（一）组长对公司档案工作负全面责任，负责档案管理督导工作，审核批准档案管理网络图。

（二）副组长负责档案管理具体指导工作。

（三）公司档案员职责：

1、负责档案管理制度及办法的宣贯工作。

2、根据公司业务开展和人员变更情况完善档案管理网络图。

3、制定档案管理工作计划并实施。

4、拟定档案归档通知，明确归档范围、要求、责任分工及时间安排，并负责监督实施。

5、接收、检查部门档案员归档的档案文件并正式立卷归档。

6、负责公司档案的保管和查询、借阅。

7、负责公司大事记汇总整理工作。

（四）部门档案员职责

1、负责本部门文件材料的收集、鉴别、整理和归档工作。

2、对本部门所属的文件材料进行预立卷，并按规定移交档案室。

3、负责本部门档案资料的日常保管和利用工作。

4、负责编写本部门业务范围内大事记。

第二章 档案分类、归档范围和时间

第一条 结合公司实际情况，将档案统一划分为以下十一大类：经营及开发 1

类证书档案、合同档案、基建类档案、行政文书档案、销售文书档案、设备（仪器）档案、财务档案、人事档案、声像档案、实物档案、电子档案。

第二条 部门档案员按本章规定的归档范围、分类标准和时间要求，对本部门档案进行收集、整理、预立卷和归档；部门档案员和公司档案员应加强沟通，结合实际情况，优化分类标准。

第三条 经营及开发类证书档案

（一）范围或分类

1、资质证书：主要包括与企业经营管理有关的各类证书，如营业执照、房地产开发企业资质证书、开户许可证等。

2、基建证书：主要指与项目开发建设有关的各类证书及批文，如土地证、建设用地规划许可证、立项批复、建筑工程规划许可证、绿化规划许可证、建筑工程施工许可证、质量监督证书、结建人防工程施工许可证、商品房预售许可证等。

（二）归档时间和要求：形成后5日内，由部门档案员负责收集、移交档案室。

第四条 合同类档案

（一）范围或分类：指业务往来合同及审批附件。

（二）归档时间和要求：

1、合同盖章后，发起部门档案员将1份合同移交公司档案员，公司档案员在每页页眉处加盖“归档章”后归档，该份存档合同只接受查询校阅，不可借出；可分设计与工程、材料（设备）采购、营销推广、行政及其他等类别。

部门档案员负责将合同及审批附件按归档。第五条 基建类档案

（一）范围或分类：指项目提出、立项、审批、勘察设计、施工、材料（设备）采购、监理、验收等工程建设及管理过程中形成的文件资料，主要包括勘察测绘及设计文件（图纸）、招标（议标）资料、设计变更、签证及批价资料、结算资料、施工管理文件、报批报建资料、施工文件、监理文件、验收资料、竣工资料等。

（二）归档时间和要求

1、勘察测绘及设计文件：主要包括规划方案、单体设计方案、请照图、施

工图、勘察或测绘报告等；形成成果性资料后5日内归档，报审过程中形成的有明确修改意见的批复文件及过程稿资料一并存档。

2、招标（议标）资料：主要包括招标申请、招标公告、招标控制价、工程量清单、招标文件、考察报告、签收文件、招标答疑、开标签到表、中标单位投标文件正本、唱标表、清标对比表、评标表、谈判记录、定标审批表、中标通知书等招标过程资料文件及未中标单位投标文件；由部门档案员负责收集、预立卷，于签订合同后10日内归档。未中标单位投标资料（正本）单独存放。

3、设计变更：以单位工程为主线进行分类（文件较少时可合并）、按归档。

4、签证及批价资料：以合同为主线进行分类,次月5日前归档，并与往月已归档文件合并。

5、隐蔽工程检查资料：由部门档案员负责收集、洗印、编制照片说明后，按分部工程分类，于次月5日前归档。

6、工程结算书：以合同为主线进行分类、立卷，于结算完成后15日内归档。

7、成本控制资料：包括项目目标成本及审批文件，审批完成后5日内归档，动态调整资料随时归档，并与已归档文件合并。

8、施工管理文件：联络文、函件按接收单位分类，文件较少的可合并，按归档；会议纪要分为内部会议纪要、与外部单位会议纪要（文件较少时可合并），按归档；施工日志于次月5日前归档。

9、报批报建资料：包括申报资料、过程成果资料和最终成果资料。申报资料指根据行政审批规定提交的资料和表格；过程成果资料指报批过程中行政审批部门批复的、作为后续审批流程必备材料的文件；最终成果资料指单项报批流程结束后取得的批复文件。

对于重要节点报批过程中的申报资料（主要包括申报所需资料目录及申报表格或文件，提交的已另行存档的证书、图纸等资料不包括在内），应扫描作为电子档案、于报批流程结束后5日内归档，以备日后参考用；不能留存过程成果资料原件的，需留存复印件并注明原因，与最终成果资料一同归档；最终成果资料形成后5日内归档。

报批过程中形成的批复类成果资料单独立卷保存，以便查询利用。

10、施工文件：主要包括由施工单位主导的施工过程中形成的、竣工验收（备

案）所需的资料，由部门档案员督促施工单位每半年归档一次。

11、监理文件：包括监理规划、工作总结、会议纪要等，按归档。

12、竣工资料：包括总包工程、分包工程和监理竣工资料，由部门档案员督促施工（监理单位）于竣工验收后30日归档。

第六条 行政文书档案

（一）范围或分类：包括通知、通报、联络文、会议纪要、申请批示、考勤、考核、资产处置文件及各种外来文件等所有日常经营管理工作中形成的具有保存价值的文件；按文件类型分类，某类文件较少时可与相近类别文件合并归档。

（二）归档时间和要求：按归档。第七条 销售文书档案

商品房销售合同、公共维修基金缴费单、车位销售协议以楼栋分类、按归档，并与以往已归档文件合并，销售结束后正式立卷。

申请批示可分为销售政策申请、价格审批、特例审批等，按归档。第八条 设备仪器档案

（一）范围或分类：包括电梯、消防设施（控制室设备、水泵、巡检柜、水箱）、无负压供水设备、变电站设备、IT设备、车辆等。

（二）归档时间和要求：部门档案员现场收集相关资料（合格证、出厂保修单、使用说明书、保养手册、零件图册等随机文件），于7日内预立卷后归档；设备运行过程中形成的文件资料，按归档。

第九条 财务档案

会计终了后由财务部门保管1年，于次年按归档通知要求归档。第十条 人事档案

（一）范围或分类：包括员工档案卡、求职登记表、员工录用申请、身份证复印件、毕业证及学历证复印件、职称及职业资格证书复印件、体检表、员工转正评定资料、劳动合同档案、招用人员登记表、聘用合同、职称证书、员工新取得证书、人事异动资料等。

（二）归档时间和要求：由人力资源管理人员收集、预立卷，于人员入职后7日内归档，新产生的资料随时补充归档。

第十一条 声像档案

包括奠基、重大庆典、重要会议和具有重要价值的社会活动及关键营销推广

活动形成的照片、影像等资料；于活动结束后15日内归档。

第十二条 实物档案

（一）范围或分类：主要包括工法、专利、荣誉证书、奖状、奖杯、奖牌、牌匾等实物。

（二）归档时间和要求：形成后3日内归档。第十三条 电子档案

（一）范围或分类：包括反映公司主要职能活动、存有重要数据信息的U盘、硬盘、光盘。

（二）归档时间和要求：由部门档案员收集，确保载体清洁、无划痕、无病毒，按档案归档通知要求归档，同时留存一套供日常利用。

第十四条 大事记

部门档案员负责本部门业务范围内大事记编写工作，每季度结束后5日内提交给公司档案员。

第三章 归档程序和要求

第一条 档案立卷以部门为主，在此基础上按业务内容分类；多个部门参与业务形成的档案，由首先发起部门或业务联系最密切部门主导、其他部门配合完成文件资料收集、整理和归档工作，公司档案员按照业务联系紧密、便于查找原则决定正式立卷归档所属部门；经营及开发证书档案、电子档案、声像档案、人事档案、实物档案和设备仪器档案分别单独立卷。

第二条 部门档案员负责本部门档案的预立卷工作，主要工作内容为：收集资料；确定资料符合归档要求；分类；整理（更换钢钉装订）；编制目录；标注件号和页码；明确盒脊内容（档案内容、类别、盒号）；入盒。

第三条 部门档案员根据档案归档范围和时间要求，按或随时将预立卷档案移交公司档案员，双方当面清点、确定是否符合归档要求并签署移交清单或互相在收发文本上签字确认。

第四条 公司档案员每年5月底完成上档案正式归档工作，主要工作内容有：检查各部门移交的预立卷档案完整程度；检查目录与内容是否一致；合理排列各部门档案并确定总盒数；粘贴盒脊，确保盒号连续统一；编制档案检索目录；进行档案统计。

第五条 文件归档应遵守以下要求：

（一）归档的文件材料应完整、准确、系统，签署齐全。

（二）归档的文件资料应质地优良、字迹线条清晰、工整、耐久，符合档案保管要求。

（三）不符合要求的档案材料，公司档案员应退还部门档案员要求限期整改。

（四）归档文件材料应是原件，有盖电子章归档的，应注明原因。

（五）归档的电子文件，应有相应的纸质文件目录一并归档。

（六）归档纸质文件材料中，有重要修改意见、批示的修改稿、行文稿纸、文件处理单的，应与文件正本、定稿一并归档。

（七）不同的文件一般不得放在一起归档，跨的请示与批复放在批复归档，没有复文的放在请示归档。

第四章 档案借阅与利用

第一条 公司档案员负责建立公司档案电子目录，确保目录内容合理、完整、准确，便于查询。

第二条 只允许公司内部人员借阅档案，借阅者须如实填写《借阅档案申请单》，报请部门负责人、分管领导、总经理批准后方可借阅；财务档案只能由财务人员方能借阅。

第三条 借阅者须填写《借阅档案登记簿》，负责维护档案的完整与安全，不得遗失，并按时归还；公司档案员应每月至少三次清查登记簿情况，督促档案借阅人按时归还档案；归还时当面认真清点和检查，并在借阅登记簿上注销。

第四条 各类档案原则上均应在指定地点查阅，确因工作需要借出使用的，可办理借阅手续，期限不得超过1周，若继续使用，须办理续借手续，但最多不得超过三次，连续累计借阅时间不得超过1个月。

借阅的档案不准再转借他人，借用者须爱护档案，不准在文件上勾划、圈点、批注、涂改，不准折卷、抽页和玷污档案。

第五章 档案保管及库房管理

第一条 各类档案按纸质、电子、声像、实物分类存放。档案放置必须有满足需要的档案橱柜、装具，档案柜架摆放合理；要有专用的档案室。

第二条 公司档案员对案卷保存情况应定期检查，定期更换防虫药物，发现霉变、破损等情况，应及时采取抢救措施。

第三条 为确保档案的安全和有效提供利用，须将档案库房、阅览室、办公

室三分开；档案库房须保持适宜的温、湿度，档案库房温度范围14-24℃±2℃，相对湿度范围45-60%±5%（注：±2℃、±5%表示一昼夜内允许波动的幅度）。同时必须具备防火、防盗、防高温、防潮湿、防光、防尘、防鼠、防虫、防污染防有害气体等“十防”措施。

第四条 严禁在档案库房内吸烟及存放易燃易爆物品，须配备足够灭火器并定期检查。

第五条 档案库房是机要重地，未经档案管理人员许可，不得擅自进入库房。档案库房应随手关门，妥善保管好库房钥匙，下班前要检查门窗，切断电源。

第六章 档案统计

第一条 公司档案员负责档案统计工作。档案的统计数据以原始记录为依据，做到统计内容全面，统计数据准确。

第二条 档案统计主要有档案管理基本情况统计、档案利用及反馈情况统计等。

第三条 公司档案员建立统计台帐《室藏档案结构与数量统计表》，定期（每半年一次）报向上级公司档案管理部门报送统计数据

第四篇：《城市房地产权属档案管理办法》

城市房地产权属档案管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强城市房地产权属档案管理，保障房地产权利人的合法权益，有效保护和利用城市房地产权属档案，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》等法律法规，制定本办法。

第二条 本办法适用于城市规划区国有土地范围内房地产权属档案的管理。

第三条 房地产权属档案是城市房地产行政管理部门在房地产权属登记、调查、测绘、权属转移、变更等房地产权属管理工作中直接形成的有保存价值的文字、图表、声像等不同形式的历史记录，是城市房地产权属登记管理工作的真实记录和重要依据，是城市建设档案的组成部分。

第四条 国务院建设行政主管部门负责全国城市房地产权属档案管理工作；

省、自治区人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的房地产权属档案的管理工作。

直辖市、市、县人民政府房地产行政主管部门负责本行政区域内的房地产权属档案的具体管理工作。

房地产权属档案管理业务上受同级城建档案管理部门的监督和指导。

第五条 市（县）人民政府房地产行政主管部门应当根据房地产权属档案管理工作的需要，建立房地产权属档案管理机构，配备专职档案管理人员，健全工作制度，配备必要的安全保护设施，确保房地产权属档案的完整、准确、安全和有效利用。

第六条 从事房地产权属档案管理的工作人员经过业务培训后，方可上岗。

第二章 房地产权属档案的收集、整理和归档

第七条 房地产权属登记管理部门应当建立健全房地产权属文件材料的收集、整理、归档制度。

第八条 下列文件材料属于房地产权属档案的归档范围：

一、房地产权利人、房地产权属登记确权、房地产权属转移及变更、设定他项权利等有关的证明和文件：

（一）房地产权利人（自然人或法人）的身份（资格）证明、法人代理人的身份证明、授权委托书等；

（二）建设工程规划许可证，建设用地规划许可证，土地使用权证书或者土

地来源证明，房屋拆迁批件及补偿安置协议书，联建或者统建合同，翻改扩建及固定资产投资批准文件，房屋竣工验收有关材料等；

（三）房地产买卖合同书、房产继承书、房产赠与书、房产析产协议书、房产交换协议书、房地产调拨凭证、有关房产转移的上级批件、有关房产的判决、裁决、仲裁文书及公证文书等；

（四）设定房地产他项权利的有关合同、文件等。

二、房屋及其所占用的土地使用权权属界定位置图；房地产分幅平面图、分丘平面图、分层分户平面图等。

三、房地产产权登记工作中形成的各种文件材料，包括房产登记申请书、收件收据存根、权属变更登记表、房地产状况登记表、房地产勘测调查表、墙界表、房屋面积计算表、房地产登记审批表、房屋灭籍申请表、房地产税费收据存根等。

四、反映和记载房地产权属状况的信息资料，包括统计报表、摄影片、照片、录音带、录象带、缩微胶片、计算机软盘、光盘等。

五、其他有关房地产权属的文件资料，包括房地产权属冻结文件、房屋权属代管文件、历史形成的各种房地产权证、契证、账、册、表、卡等。

第九条 每件（宗）房地产权属登记工作完成后，权属登记人员应当及时将整理好的权属文件材料，经权属登记负责人审查后，送交房地产权属档案管理机构立卷归档。任何单位和个人都不得将房地产权属文件材料据为已有或者拒不归档。国家规定不得归档的材料，禁止归档。

第十条 归档的有关房地产权属的资料，应当是原件；原件已存城市建设档案馆或者经房地产管理部门批准认定的，可以是复印、复制件。复印、复制件应当由经办人与原件校对、签章，并注明校对日期及原件的存放处。

第十一条 归档的房地产权属资料，应当做到书写材料合乎标准、字迹工整、内容规范、图形清晰、数据准确、符合档案保护的要求。

第十二条 房地产权属档案管理机构应当按照档案管理的规定对归档的各种房地产权属档案材料进行验收，不符合要求的，不予归档。

第三章 房地产权属档案的管理

第十三条 房地产权属档案管理机构对归档的房地产权属文件材料应当及时进行登记、整理、分类编目、划分密级、编制检索工具。

第十四条 房地产权属档案应当以丘为单元建档。丘号的编定按照国家《房产测量规范》标准执行。

第十五条 房地产权属档案应当以房地产权利人（即权属单元）为宗立卷。卷内文件排列，应当按照房地产权属变化、产权文件形成时间及权属文件主次关系为序。

第十六条 房地产权属档案管理机构应当掌握房地产权属变化情况，及时补充有关权属档案材料，保持房地产权属档案与房地产权属现状的一致。

第十七条 房地产权属档案管理人员应当严格执行权属档案管理的有关规定，不得擅自修改房地产权属档案。确需变更和修改的，应当经房地产权属登记机关批准，按照规定程序进行。

第十八条 房地产权属档案应当妥善保存，定期检查和鉴定。对破损或者变质的档案，应当及时修复；档案毁损或者丢失，应当采取补救措施。未经批准，任何人不得以任何借口擅自销毁房地产权属档案。

第十九条 保管房地产权属档案应当配备符合设计规范的专用库房，并按照国家《档案库房技术管理暂行规定》实施管理。

第二十条 房地产权属档案管理应当逐步采用新技术、新设备，实现管理现代化。

第二十一条 房地产权属档案管理机构应当与城市建设档案管理机构密切联系，加强信息沟通，逐步实现档案信息共享。

第二十二条 房地产权属档案管理机构的隶属关系及档案管理人员发生变动，应当及时办理房地产权属档案的交接手续。

第二十三条 房屋自然灭失或者依法被拆除后，房地产权属档案管理机构应当自档案整理归档完毕之日起15日内书面通知城市建设档案馆。

第四章 房地产权属档案的利用

第二十四条 房地产权属档案管理机构应当充分利用现有的房地产权属档案，及时为房地产权属登记、房地产交易、房地产纠纷仲裁、物业管理、房屋拆迁、住房制度改革、城市规划、城市建设等各项工作提供服务。

第二十五条 房地产权属档案管理机构应当严格执行国家档案管理的保密规定，防止房地产权属档案的散失、泄密；定期对房地产权属档案的密级进行审查，根据有关规定，及时调整密级。

第二十六条 查阅、抄录和复制房地产权属档案材料应当履行审批手续，并登记备案。

涉及军事机密和其他保密的房地产权属档案，以及向境外团体和个人提供的房地产权属档案应当按照国家安全、保密等有关规定保管和利用。

第二十七条 向社会提供利用房地产权属档案，可以按照国家有关规定，实行有偿服务。

第五章 法律责任

第二十八条 有下列行为之一的，由县级以上人民政府房地产行政主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）损毁、丢失房地产权属档案的；

（二）擅自提供、抄录、公布、销毁房地产权属档案的；

（三）涂改、伪造房地产权属档案的；

（四）擅自出卖或者转让房地产权属档案的；

（五）违反本办法第九条规定，不按照规定归档的；

（六）档案管理工作人员玩忽职守，造成房地产权属档案损失的。

第二十九条 违反《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》以及本办法的规定，造成房地产权属档案损失的，由县级以上人民政府房地产行政主管部门根据损失档案的价值，责令赔偿损失。

第三十条 有下列行为之一的，按照有关法律法规的规定处罚：

（一）在利用房地产权属档案的过程中，损毁、丢失、涂改、伪造房地产权属档案或者擅自提供、抄录、公布、销毁房地产权属档案的；

（二）企事业组织或者个人擅自出卖或者转让房地产权属档案的。

第六章 附 则

第三十一条 房地产权属档案管理机构的设置、编制、经费，房地产权属档案管理工作人员的职称、奖惩办法等参照国家档案管理的有关规定执行。

第三十二条 城市规划区集体土地范围内和城市规划区外土地上的房地产权属档案管理可以参照本办法执行。

第三十三条 各省、自治区人民政府建设行政主管部门、直辖市房地产行政主管部门可以根据本办法制定实施细则。

第三十四条 本办法由国务院建设行政主管部门负责解释。

第三十五条 本办法自二○○一年十二月一日起施行。

第五篇：中央国家机关国有资产处置管理办法

中央国家机关国有资产处置管理办法

国务院机关事务管理局

中央国家机关国有资产处置管理办法

（国管财〔2004〕196号，2004年8月24日印发）

第一条 为进一步规范中央国家机关国有资产处置工作，确保国有资产安全完整和保值增值，提高资产使用效益，根据国家有关法律法规，制定本办法。

第二条 中央国家机关国有资产处置应依照国家有关法律法规和政策规定，明确处置权限，规范审批程序，防止和杜绝资产浪费与流失。第三条 国务院机关事务管理局（以下称国管局）是中央国家机关国有资产主管部门，负责中央国家机关资产处置的监督和管理工作。第四条 本办法所称资产处置，是指资产占用单位转移、变更和核销其占有、使用的资产部分或全部所有权、使用权，以及改变资产性质或用途的行为。

第五条 资产处置的主要方式有：调拨、变卖、报损、报废以及将非经营性资产转为经营性资产（以下简称“非转经”）等。第六条 本办法所称资产处置主要包括：

（一）闲置或超标准配置的资产；

（二）罚没或按规定上缴的资产；

（三）经批准需置换或交易的资产；

（四）因机构变动（分立、撤消、合并、改制及隶属关系改变）发生的所有权、使用权转移、变更的资产；

（五）已达到报废期限的资产或因技术原因不能安全有效使用的资产；

（六）盘亏及非正常损失的资产；

（七）“非转经”或因行政工作、事业发展需要改变用途的资产；

（八）根据国家政策法规规定需要处置的其它资产。第七条 资产处置应逐级申报，分级审批：

（一）一次性处置价值原值20万元以下的资产，由各部门审批，报国管局备案。

（二）一次性处置价值原值20万元（含）以上的资产，需经资产使用单位提出申请，报国管局审批。

（三）国有土地、房屋及建筑物、汽车的处置，均报国管局审批。第八条 各部门占有、使用的国有资产，一般情况下不允许“非转经”。确有闲置不用的资产或继续使用不经济的资产，为充分发挥资产的经济和社会效益，可以办理“非转经”，但必须按规定严格履行审批手续。

第九条 申请办理无价调拨资产，须提供：

（一）拟处置资产、资金来源证明；

（二）资产产权证明或财务部门出具的有关资产原始价值的证明，以及经社会中介机构审定、上级部门批复的会计报表；

（三）调出、调入双方（或置换双方）签订的协议；

（四）申请调出、调入部门的国有资产产权登记证明。第十条 申请办理变卖、出售和有价调拨资产，须提供：

（一）拟处置资产、资金来源证明；

（二）资产产权证明或财务部门出具的有关资产原始价值的证明，以及经社会中介机构审定、上级部门批复的会计报表；

（三）资产评估报告及评估结果备案核准证明；

（四）申请出售、转让部门的国有资产产权登记证明。第十一条 申请办理报损资产，须提供：

（一）拟处置资产、资金来源证明；

（二）财务部门出具的有关资产原始价值的证明，以及经社会中介机构审定、上级部门批复的会计报表；

（三）对报损资产的说明和具有法律效力的国家及授权专业技术鉴定部门的鉴定报告；

（四）非正常损失，提交本部门对造成损失的直接责任人的处理意见；

（五）申请报损部门的国有资产产权登记证明。第十二条 申请办理报废资产，须提供：

（一）拟处置资产、资金来源证明；

（二）资产产权证明或财务部门出具的有关资产原始价值的证明，以及经社会中介机构审定、上级部门批复的会计报表；

（三）具有法律效力的国家及授权专业技术鉴定部门的鉴定报告；

（四）申请报废部门的国有资产产权登记证明。第十三条 申请办理“非转经”，须提供：

（一）拟处置资产、资金来源证明；

（二）资产产权证明或财务部门出具的有关资产原始价值的证明，以及经社会中介机构审定、上级部门批复的会计报表；

（三）验资报告或资产评估报告及评估结果备案核准证明；

（四）“非转经”意向书、草签协议或合同；

（五）申请“非转经”部门的国有资产产权登记证明。

第十四条 处置房屋建筑物和国有土地，除按第九条至第十三条规定外，还须提供：

（一）土地权属来源证明，国有土地使用证、房屋所有权证、建设用地批准书等；

（二）拟处置的房屋建筑物和宗地座落、面积、规划用途，拟采取的处置方式。

第十五条 各部门应加强对“非转经”资产保值增值的考核。资产处置收入及“非转经”占用费、收益等，按国家有关规定管理；没有规定的，由国管局统一管理，作为中央国家机关重新购置、修建各类资产的专用资金。

第十六条 各部门国有资产管理机构应会同专业机构对终止生产经营活动的“非转经”进行评估，按评估确认值将其改为非经营性资产，并按审批权限报国管局批准或备案。

第十七条 各部门应当根据资产管理部门的国有资产处置批复意见，按规定程序调整资产、资金账目，并办理国有资产变动产权登记。

第十八条 各部门国有资产管理机构应于每年7月15日和次年1月15日前填报《中央国家机关国有资产处置情况汇总表》和《中央国家机关非经营性资产转经营性资产情况汇总表》(附后)，报国管局备案。

第十九条 各部门在发生机构变动（分立、撤消、合并、改制、隶属关系改变）时，应按国家有关规定做好资产处置工作。任何单位及个人不得私分、转让、转借、调换或变卖国有资产。

第二十条 对因资产处置工作管理不善、擅自处置国有资产或利用资产处置谋取私利，导致国有资产损失的，国管局有权责令其改正，并按管理权限，由上级机关或其所在部门追究主管领导和直接责任人的责任。造成国有资产流失且情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条 国有资产管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，导致国有资产损失的，由其所在单位或有关部门给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条 各部门人防资产的处置管理，按照《人民防空国有资产管理规定》（[1998]国人防办字第21号）和本办法执行。第二十三条 各部门所属境外国有资产的处置管理办法，另行规定。第二十四条 本办法适用于国务院各部委、各直属机构、各直属事业单位及其所属事业单位。最高人民法院、最高人民检察院和各人民团体，参照本办法执行。

第二十五条 本办法由国管局负责解释。

第二十六条 本办法自发布之日起实行。1998年1月8日印发的《中央国家机关国有资产处置管理暂行办法》（国管财字[1998]第20号）同时废止。