中央国家机关建设项目管理办法(试行)

第一篇：中央国家机关建设项目管理办法(试行)

中央国家机关建设项目管理办法（试行）

来源：未知 作者：

国管房地[2004]153号

目录

第一章 总则

第二章 项目确立

第三章 项目设计

第四章 年度投资计划

第五章 项目实施与监管

第六章 项目资金管理

第七章 竣工验收和后评价

第八章 附则

第一章 总则

第一条 为规范中央国家机关建设项目管理，提高建设项目投资效益，实现项目管理科学化，根据国家有关法律法规和基本建设管理制度，制定本办法。

第二条 中央国家机关建设项目（以下称“机关建设项目”）是指中央国家机关各部门使用中央预算内基本建设资金、行政事业费以及部门自有资金进行的服务于机关的建设项目，主要包括办公用房新建、扩建、翻建、维修改造项目，办公区以外服务于机关的建设项目等。

第三条 国务院机关事务管理局（以下称“国管局”）是机关建设项目主管部门，负责项目的审批、投资计划安排和监督管理。

中央国家机关各部门、各单位（以下称“项目使用单位”），负责提出建设项目申请和具体使用要求，参与或组织规划设计、建设管理、竣工验收等。

通过招标、委托等方式选择的建设管理单位（以下称“项目管理单位”），承担依据委托协议或合同规定的工程建设管理事项。

第四条 机关建设项目应贯彻勤俭节约、经济适用的要求。严格履行建设程序，实行项目全过程控制；采用先进技术，节能降耗；有效控制投资，提高资金使用效益；加强廉政建设，杜绝违法违纪行为。

第五条 机关建设项目的建设程序主要包括：项目确立，工程初步设计，申领建设工程规划许可证、开工证，组织工程施工，竣工验收等。项目使用单位和项目管理单位要严格按照上述规定环节和先后顺序，逐项履行报批手续。上一环节未完成时不能进入下一环节。未履行程序擅自开工的不予安排投资。项目使用单位不得越权审批建设项目。严禁边勘察、边设计、边施工的“三边”工程。

第六条 机关建设项目的勘察设计、施工、监理、主要设备材料采购等，应严格按照《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，进行招标投标。相关工作由中央国家机关政府采购中心负责承办，具体办法另行制定。

机关建设项目的评审、合同管理、审计等咨询服务业务，也应面向市场，择优选择具有相应资质的中介机构。

第七条 积极推进“代建制”管理模式，实行建设单位和使用单位相分离的体制，逐步实行委托项目管理公司、项目总承包等专业化方式，具体办法另行制定。

第八条 建立健全机关建设项目责任制，通过签定建设项目管理责任书和廉政责任书，明确投资、建设、监管、使用等各方的相应责任。

第二章 项目确立

第九条 机关建设项目符合以下条件的，可提出建设项目申请。

（一）中央国家机关长远发展规划；

（二）机关实际需求及事业发展，确有必要；

（三）《党政机关办公用房建设标准》和《中央国家机关办公用房维修标准》的有关规定；

（四）北京市城市规划和市政要求；

（五）无法从现有存量办公用房中调整解决；

（六）其它条件。

第十条 申请机关建设项目须提出申请报告，并提交项目建议书，必要时还须编制可行性研究报告。项目建议书主要包括：项目建设的必要性和依据，建设地点，拟建规模、内容和标准，投资估算和资金筹措，项目进度安排等。

可行性研究报告主要包括：（1）项目概况；（2）项目建设的必要性；（3）项目建设选址及建设条件论证；（4）建设规模和建设内容等规划设计方案；（5）项目外部安全、保密环境；（6）环保措施；（7）消防；（8）节能、节水；（9）总投资估算及资金来源；（10）投资效益分析；（11）项目建设周期及工程进度安排；（12）勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动的具体招标范围（全部招标或部分招标）、招标组织形式（委托招标或自行招标）、招标方式（公开招标或邀请招标）；（13）结论；

（14）附件。

第十一条 办公用房新建、扩建项目，总投资在7000万元以下的，由国管局对项目建议书和可行性研究报告进行审核，征求发展改革委意见后，报国务院审批；总投资在7000万元以上的，由国管局组织专家对项目建议书进行审核同意后报发展改革委，由发展改革委核报国务院审批。

培训中心建设项目，除特殊情况外，原则上不再批准新建。

第十二条 办公用房维修、改造、翻建项目，以及办公区以外服务于机关的建设项目，由国管局按程序严格审批，必要时商发展改革委报国务院审批。

现有培训中心确需维修、改造的，要从严审批。

第十三条 国管局在收到项目使用单位项目申请后，应充分研究和论证，必要时应组织或委托具有专业资质的中介机构进行项目评审，及时予以批复或审核后上报。

第十四条 机关建设项目实行储备制度。按照规定权限和程序报批、确定立项后的项目，进入项目储备库，作为编制年度投资计划的主要依据。

第三章 项目设计

第十五条 机关建设项目确立后，项目使用单位或项目建设单位应委托有相应资质的设计单位，按照批准的项目建议书或可行性研究报告的要求，开展项目设计。项目设计主要包括规划设计方案、初步设计和施工图设计。

第十六条 规划设计方案主要包括建设规模、建设标准，建筑物外部造型、内部布局，工艺技术路线，主要技术经济指标等。

第十七条 初步设计主要包括：（1）设计说明书、总平面图和建筑物、构筑物以及公用设施、管线图纸；（2）材料、设备需求清单；（3）工程概算文件，以及城市规划管理部门的批准文件，建设项目与市政、公用、供电、电信、消防、环保等部门的协议文件或配合方案等有关材料；（4）建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动的具体招标范围（全部招标或部分招标）、招标组织形式（委托招标或自行招标）、招标方式（公开招标或邀请招标）。

第十八条 规划设计方案应充分论证，必要时国管局可要求有关单位进行多种方案的比较分析，或组织有关专家对规划设计方案进行论证审核。

国管局组织具有专业资质的中介单位对初步设计进行评审，及时批复，明确初步设计的修改内容和概算的调整意见。

第十九条 初步设计概算与可行性研究报告中的投资估算的出入不得大于5%，否则将对项目进行重新决策。

初步设计阶段批准的概算即为工程投资的最高限额，未经批准，不得随意突破。确因不可抗拒因素造成投资突破概算时，须按规定程序报批。

第二十条 初步设计批准后，项目管理单位委托有相应资质的设计单位，按照批准的初步设计，组织施工图设计。施工图设计必须落实初步设计的修改意见。项目管理单位须组织有关单位和专家对施工图进行优化。

第四章 年度投资计划

第二十一条 年度投资计划根据投资总量统筹兼顾，综合平衡，区别轻重缓急，按项目进度合理安排。凡安排年度投资计划的建设项目，应具备以下条件：

（一）规划设计方案已经审定；

（二）初步设计已经批准，概算投资已确定，并已列入项目储备库；

（三）除中央财政预算内投资外，其它投资已经基本落实。

第二十二条 机关建设项目年度投资计划（预算）的编制周期为上年度1月份至12月份：

（一）1月份至5月份为各部门研究需求和申报时间；

（二）5月份至9月份为国管局汇总、与各部门交换意见和编制计划的时间；

（三）9月份上报国家发展改革委和财政部；

（四）10～12月份与国家发展改革委、财政部沟通下达投资计划。

第二十三条 机关建设项目年度投资预算在本年度4月份下达。年度计划执行中，项目投资需求和支出情况如发生变化，各部门应及时通报国管局。国管局依据情况审核同意后，调整投资计划，并报国家发展改革委和财政部。

第五章 项目实施与监管

第二十四条 建设项目完成各项准备工作，具备开工条件，项目使用单位应及时向主管部门和有关单位提出开工报告，开工报告批准后即可进行项目施工。

项目开工应具备下列条件：

（一）已完成项目审批手续；

（二）已落实年度投资计划（预算）；

（三）已完成全部施工图设计与复审；

（四）已完成施工和监理招标投标工作；

（五）已完成现场 “三通一平”。

第二十五条 项目管理采取集中统一管理下的项目代理建设模式，主要通过招标选择专业化项目管理单位，或委托有项目管理能力和条件的项目使用单位代理组织实施。

国管局与项目管理单位和项目使用单位签订建设项目管理责任书和廉政责任书，明确决策程序和项目执行中的责任、权利和义务，明确防腐倡廉的要求和措施，并严格按照建设项目管理责任书和廉政责任书的条款对项目建设情况进行监督。

建立健全机关建设项目监督管理计算机网络系统，逐步实现对工程项目的立项审批、招标投标、施工组织、监理、合同管理和资金支付、审计和后评价等全过程、全方位的监督控制。

第二十六条 项目招投标和政府采购过程中，应有纪检监察部门参与监督。项目使用单位、项目管理单位必须在招标前和中标后，与各投标人、中标人签订廉政责任书。国管局负责监督检查。

第二十七条 严格执行建设监理制，充分发挥监理单位合同管理、信息管理和工程协调作用，实现质量、投资、进度和安全的控制目标。

第二十八条 机关建设项目必须实行合同管理制。其设计、施工、采购和工程监理要依法订立合同。应以国际咨询工程师联合会（FIDIC）合同条件为范本，逐步形成适合机关建设项目特点的合同文本，适应市场经济需要，规范和统一合同管理。各类合同要有明确的质量要求、履约担保和违约处罚条款。

第二十九条 项目实施过程中，若因规模发生变化、使用功能调整、装修和设备标准提高等因素，将导致投资突破初步设计概算的，必须报国管局重新进行方案和概算审批。

第三十条 项目实施过程中，国管局应加强对项目管理单位和监理单位的指导，建立和完善项目管理规章制度，细化操作程序；采用技术手段定期分析预算控制状态；严格资金支付手续，督促工程及时结算。

第三十一条 项目管理单位要严格按照国家档案管理的有关规定，及时收集、整理、归档从项目筹划到工程竣工验收各环节的文件资料，建立健全建设项目档案。在项目竣工验收后，按规定移交城市建设档案管理部门和项目使用部门档案室，并向国管局报送一套电子版档案。

第六章 项目资金管理

第三十二条 项目管理单位或项目使用单位要严格按照基本建设程序、年度投资计划、年度支出预算、工程进度申请和拨付资金。项目预算资金要专款专用，按规定标准开支。项目实施过程中，未经批准，不得改变资金的使用性质。

第三十三条 项目预算纳入国管局部门预算的，按国管局《基本建设资金直接支付试行办法》（局办字[2001]40号）执行；项目预算纳入国库集中支付范围的，资金拨付按照国库集中支付的有关管理办法执行。第三十四条 项目管理单位或项目使用单位应严格执行工程价款结算制度，按照工程价款结算有关程序支付资金。工程价款结算要符合财政支出预算管理的有关规定。必须按工程结算价款总额的5%预留工程质量保证金，待工程竣工验收一年后再清算。

第三十五条 项目管理单位或项目使用单位应结合本部门特点，加强基本建设财务管理。建立预算资金审核制度；做好年度财务决算的编制、审核、报批工作；加强对基本建设项目竣工财务决算的组织、审核工作，及时编制竣工财务决算。

第三十六条 重大建设项目，国管局要根据实际情况，组织对建设项目的跟踪审计和决算审核。

第七章 竣工验收和后评价

第三十七条 项目完成后，项目管理单位和项目使用单位须按有关规定及时组织竣工验收。重要项目由国管局组织验收。

第三十八条 竣工验收须提供下列文件：（1）竣工验收报告；（2）批准的项目建议书、初步设计及概算、施工图、竣工图；（3）设备技术说明书；（4）竣工决算、竣工决算审计报告；（5）设备设施试运行报告；（6）工程质量合格文件；（7）其它有关审批、修改、调整、检验文件和各种技术资料。

第三十九条 验收合格后，项目使用部门须在3个月内完成竣工决算，并根据批复的竣工财务决算或年度财务决算，办理固定资产移交手续。

第四十条 建设工作完成后，项目管理单位、监理单位、施工单位，以及主要材料和设备供应单位，要写出总结报告，分析建设过程中各方的成绩和问题，提出改进意见。

第四十一条 重点建设项目工程竣工交付使用一段时间后，国管局要对项目的立项决策、设计、施工、竣工验收及运营全过程，进行全面、系统的综合评价。机关建设项目后评价办法另行制定。

第八章 附则

第四十二条 本办法由国管局负责解释。

第四十三条 本办法自2004年9月1日起施行。

第二篇：中央国家机关办公用房维修管理办法(试行)

中央国家机关办公用房维修管理办法（试行）

近日国务院机关事务管理局印发《中央国家机关办公用房维修管理办法（试行）》，其主要内容如下：

第二条 本办法所称办公用房维修，是指使用中央预算内维修资金、行政事业费对归口国务院机关事务管理局（以下简称“国管局”）管理的办公用房（含房屋本身及其设施设备）进行的维修。

房屋本身和设施设备定义及分类参见《中央国家机关办公用房维修标准（试行）》（国管房地〔2004〕85号）（以下简称《标准》）有关规定。

第三条 国管局根据房屋建筑年代、使用年限、危旧老化损坏程度、使用功能调整等因素，结合经费预算安排情况，统筹兼顾，突出重点，合理安排办公用房维修项目，负责项目审批、计划编制安排、组织实施和监督管理等。

中央国家机关各部门、各单位（以下简称“各使用单位”），根据办公用房的完好情况和实际需求，提出维修项目申请，参与或受国管局委托组织项目设计、建设管理、竣工验收等。

第四条 办公用房的维修，应在保证安全、卫生、节能、环保的前提下，科学组织，严格控制标准，注重维护和完善使用功能，做到经济、简朴、适用。

第五条 根据损坏程度和修缮工作量的大小，办公用房维修分为大修、中修和日常维修。

大修：指对办公用房及其设施进行的全面修复,以及建筑面积调整不超过原建筑总面积15%的小型扩建等；

中修：指对办公用房及其设施进行的局部修复；

日常维修：指对办公用房及其设施进行的及时修复和日常维护、保养。

第六条 办公用房维修的程序主要包括检查鉴定、项目确立、计划安排、项目实施、竣工验收等，必须严格执行，并按顺序逐步实施。第二章 检查鉴定

第七条 已投入使用的办公用房必须按照《标准》规定的时限和内容进行日常检查、详细检查和专门检查。必要时应进行不定期检查。

第八条 日常检查由各使用单位指派受过培训的管理人员或委托有资质的专业机构组织实

目实施

第十八条 维修计划安排的维修项目由国管局统一组织实施。

基本维修计划安排的维修项目，也可视情况委托各使用单位组织实施。各使用单位应与国管局签订工程建设责任书，明确责任和权限，严格按照工程建设责任书要求组织项目实施与管理。国管局负责监督检查。

第十九条 大中修项目资金支付，应根据国库集中支付的有关规定办理，严禁各使用单位利用自有资金垫付。第六章 竣工验收

第二十条 大中修项目工程竣工后，项目组织实施单位必须按照有关规定组织工程竣工验收，编报维修总结报告，作为项目绩效评价的参考依据。

第二十一条 大中修项目应编制财务决算，涉及房屋、设施价值变更的，项目组织实施单位应按照中央国家机关行政事业单位国有资产管理有关规定，办理资产账目调整。

第二十二条 项目组织实施单位须对项目实施过程进行详细、准确记录，连同设计、施工及验收等文件一并归档，制作纸质和电子档案，报国管局备案。

第七章 附 则

第二十三条 本办法自印发之日起试行，以往有关规定与本办法相抵触的，以本办法为准。

第二十四条 本办法由国管局负责解释。

第三篇：中央国家机关食堂管理办法

中央国家机关食堂管理办法（试行）

（１９９１年７月３０日国务院机关事务管理局发布）

第一章 总则

第一条 为了推动中央国家机关食堂工作的改革，逐步实现规范化管理，进一步提高管理水平和中央国家机关食堂（以下简称食堂）是实行内部核算的集体福利性机关后勤服务单位。食堂的主要任务是：坚持“服务第一”的方针，为机关职工提供卫生、营养、方便、经济服务水平，更好地为机关工作和职工生活服务，特制定本办法。

第二条 第三条 的就餐服务；在有条件的情况下，努力挖掘自身潜力，积极扩大服务范围，增加服务项目，方便职工生活，增强内部活力。

第四条 食堂管理工作的基本原则是：

（一）食堂受本单位机关后勤主管部门的领导，并接受国务院机关事务管理局的行业指导；

（二）实行多种形式的承包责任制，做到责、权、利相结合，努力提高劳动效率和经济效益，减少行政经费支出；

（三）推行全面质量管理，不断提高服务质量；

（四）贯彻“按劳分配，奖优罚劣”的原则，充分调动食堂职工的积极性；

（五）建立食堂管理工作会议制度，加强食堂内部的民主管理。

第二章 业务管理

第五条 采购工作应做到品种对路，质量可靠，价格合理。数量适当，购货及时，努力降低采购保管工作要加强入库、存库、出库三个环节的科学管理，做到货物出入库及时，验收核成本，严格遵守国家粮、油及其它副食品供应政策。

第六条

对手续严格；定期盘库、数量准确，帐货、帐卡相符；发挥仓储设备的效能，降低保管费用；采取相应措施，防火、防盗、防鼠、防虫、防霉变、防残损。

第七条 食品加工要加强计划性，建立每周食谱制，制定食品质量标准，建立各项操作规程，采销售工作应坚持文明服务，建立销售服务规范，改善销售方式，合理设置销售窗口和摊用先进的生产技术，做到食品加工时间省，损耗小，质量优，销路畅。搞好单项核算。

第八条

点，尽量缩短就餐人员排队时间，努力为职工提供热情、方便、快捷的服务。就餐环境要整洁、秩序要好。

第三章 服务质量管理

第九条 食堂要以提高服务质量为中心，推行全面质量管理。

（一）建立健全以岗位责任制为中心的各项质量管理制度，做到工作有计划，行为有规范，操作有程序，质量有标准，劳动有纪律。要结合机关食堂的特点，从食品质量、花色品种、服务方式、饮食卫生等方面制定服务规范或质量标准，不断提高食堂的服务水平。

（二）对食堂工作的全过程，即采购、保管、生产加工、销售等业务工作进行全面质量管理，把事后服务质量的检查考核同事前各项业务工作的质量控制结合起来。

（三）加强质量检查与考核，建立质量检查小组，定期实施质量检查工作，记录检查结果，建立质量检查档案，组织职工在日常工作中开展质量自查、互查活动。

（四）主动收集就餐人员的意见和建议，及时分析服务质量方面存在的问题，积极改进工作。

（五）坚持对食堂职工进行质量管理教育，使全体人员了解全面质量管理的基本知识和方法，树立质量意识。

第四章 财务管理

第十条 食堂实行核定管理费收支，定额补助，结余留用，超支不补的内部核算办法。食堂管理费收入包括：机关拨入的定额补助费，外单位人员的搭伙费，以及食堂在保机关拨入食堂的定额补助费，按机关编制人数计算，采取经费包干方式，由机关行政第十一条

证职工日常就餐需要以外，通过扩大服务项目所收取的管理费。

第十二条

财务部门按规定标准逐月拨给。行政单位联合办食堂或共用一个食堂的，按此规定执行。

外单位人员（包括职工家属）在机关食堂就餐，应交纳搭伙费，其标准可略高于机关支付的人均补助费定额。

食堂在保证日常就餐外，为满足机关职工不同层次的需要，扩大服务项目所提供的食品，应按一定比例向服务对象加收管理费。具体标准按本《办法》第二十二条执行。

第十三条 食堂管理费的支出范围：食堂工作人员的工资，补助工资，职工福利费、公杂费、劳动用品费、差旅费、水电费、燃料费、购置费、维修费及应由食堂开支的其他费用。房屋维修费、取暖费、单价在一百元以上的固定资产购置费以及长休人员工资由机关行政财务部门开支。食堂的各项开支执行行政财务制度的有关规定。

第十四条 食堂职工加班应严格控制，确因工作需要必须加班又无法安排倒休的可发加班费。平食堂管理费收支结余用于建立食堂基金，留给食堂使用。食堂基金分为发展基金和福日和公休日按机关日平均工资的１００％发给，法定节假日按机关日平均工资的２００％发给。

第十五条

利奖励基金。具体比例，发展基金为２０％，福利奖励基金为８０％。食堂的发展基金主要用于改善用餐条件、增加服务项目、节日伙食补助和弥补亏损等方面的开支；福利奖励基金用于发放书报费、洗理费等福利待遇方面的开支，以及按规定发放奖金和上交奖金超额费。

第十六条 食堂职工的奖金，按照中央国家机关的统一规定执行，全年人均奖金限额不超过机关二个半月的平均工资，由福利奖励基金开支。发放将近超限额部分，按有关规定向行政财务部门交纳奖金超额费。

第十七条 第十八条 食堂要加强固定资产的管理。食堂的固定资产要设置帐卡，详细登记。

食堂要加强财务管理工作，遵守财经纪律。食堂会计核算执行《中央国家机关食堂会

第五章 食品成本核算与内部价格管理 计制度》。

第十九条 食品成本按制做食品实际耗用的主料、辅料、调料等原材料的进价计算。制做食品所建立健全食品成本核算制度，加强成本核算管理，做到单项有核算，每日有汇总，每食堂为保证职工正常就餐需要所提供的食品，以食品成本作为定价标准，年累记盈食堂在保证职工正常就餐以外，扩大服务项目，为满足职工不同层次需要所提供的开支的水电费、燃料费，不计入食品成本，由食堂管理费开支。

第二十条

月有结算，盈亏有分析，堵塞各种漏洞，降低食品成本，为合理制定和调整食品价格提供依据。

第二十一条

亏不超过２％。年终如发生伙食亏损，由食堂管理费弥补；如有盈余，应转入下一。

第二十二条

食品，按食品成本加一定比例的管理费定价。主要标准是：

（一）对外加工食品、承办职工宴席，加收管理费不超过食品成本的２０％。

（二）小炒、客饭、糕点、卤酱制品，加收管理费不超过食品成本的１０％。

（三）自购农副产品和未经加工的食品，加收管理费不超过食品成本的５％。

第六章 劳动管理

第二十三条 从实际出发，根据岗位要求，劳动条件和其他方面的实际情况，合理确定职工的劳动定额和劳动定员。

需要补充人员时，应经主管部门和人事劳动部门同意招工。新招的工人不论是合同制工还是临时工都要经过医院体检，患有不适合在食堂工作疾病的，不得录用。

认真执行国家有关劳动保护的规定，重视劳动保护教育，落实劳动保护措施，逐步改善劳动条件，确保职工的安全与健康。

要照顾女职工的生理特点，严格执行国务院发布的《女职工劳动保护规定》，注意女职工在经期、孕期和哺乳期的劳动保护。

第二十四条 根据工作需要和发展要求，制定各类人员培训规划，并采取灵活多样的方式方法，认真组织实施。

要结合培训，定期对职工进行技术考核，并将考核成绩列入职工技术考核档案，作为职工升级、调资和评聘技术职称的依据。

第二十五条 结合食堂工作的特点和职工思想实际，采取生动活泼、灵活多样的方法，经常地、有针对性地对职工进行四项基本原则教育、形势教育、爱国主义教育、职工道德教育、遵纪守法教育和优良传统教育，使职工树立全心全意为人民服务的思想，热爱本职工作，学先进、讲奉献，推动精神文明建设。

第二十六条 根据多劳多得、奖优罚劣的原则，制定职工的奖惩办法，职工的奖金分配应与日常考核结合起来。对有突出成绩或有突出贡献的职工，应给予表彰，并给予一次性物质奖励。对违章违纪的职工，应在思想教育的基础上，区别不同情况，按有关规定给予相应的处罚。

第七章 卫生与安全

第二十七条 认真执行食品卫生法和卫生部、商业部联合颁发的《食品加工、销售、饮食业卫生“

五、四”制》，并结合本单位的具体情况，建立健全卫生制度，使卫生工作经常化，防止疾病传染和食物中毒。

第二十八条 建立严格的安全保卫制度，做好防火、防盗、防毒和防伤亡工作。

第八章 职工伙食的民主管理

第二十九条 在机关后勤主管部门领导下，成立职工伙食管理委员会。职工伙食管理委员会代表由各就餐单位民主协商推选产生。其主要职责是：

（一）定期听取食堂工作汇报，提出改进食堂工作的建议。

（二）配合食堂主管部门监督、检查、考核食堂工作，并提出奖惩意见。

（三）收集就餐职工对食堂工作的建议和意见，加强食堂与就餐职工的情况交流，增进双方的相互理解，并与食堂主管部门一起完成群众满意率的调查工作。

第九章 考核与评比

第三十条 食堂要接受上级主管部门的定期考核，同时要接受中央国家机关食堂工作考评小组的定期考核与评比。

中央国家机关食堂工作考评小组由有关部门的专业人员组成，在国务院机关事务管理局的指导下开展工作。

第三十一条 食堂工作考核评比的内容主要包括服务质量、管理工作、劳动效率与经济效益、安中央国家机关食堂工作考评小组组织的考核作为评比中央国家机关先进食堂的依据。全与卫生等四个方面。

第三十二条

被评为中央国家机关先进食堂的，有国务院机关事务管理局给予表彰和奖励。考核评比的具体办法，由国务院机关事务管理局另行制定。

第十章 附则

第三十三条 第三十四条 第三十五条 本办法适用于中央国家机关行政单位职工食堂，事业单位职工食堂可参照执行。本办法由国务院机关事务管理局负责解释。

本办法自发布之日起施行。国务院机关事务管理局［８６］国管财字２３８号通知发布的《中央国家机关食堂财务管理办法》同时废止。

发布部门：国务院机关事务管理局 发布日期：1991年07月30日 实施日期：1991年07月30日(中央法规)

第四篇：天津市乡村建设项目规划管理办法(试行)

天津市乡村建设项目规划管理办法（试行）

（征求意见稿）

第一条（目的意义）

为贯彻实施乡村振兴战略，进一步加强和规范我市乡村建设项目规划管理工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》和《天津市城乡规划条例》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条（适用范围）

本办法适用于我市乡、村庄规划区内的农村村民住宅、乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设项目。

确需占用农用地的建设项目，应当依照《中华人民共和国土地管理法》的有关规定，先行办理农用地转用审批手续。

第三条（规划依据）

乡村建设项目规划管理应当依据经批准的区域乡村建设规划和乡、村庄规划。

第四条（许可制度）

本市乡、村庄规划区内的建设项目应当实施乡村建设规划许可制度。建设乡村建设工程应当符合相关法律、法规、规章、设计标准和技术规范。

市城乡规划行政主管部门负责乡村建设规划许可管理的指导工作，区人民政府城乡规划行政审批部门负责乡村建设规划许可的具体管理工作。第五条（许可主体）

乡村建设规划许可的申请主体为建设单位或个人。镇、乡人民政府负责接收建设单位或个人报送的乡村建设规划许可申请材料，报送乡村建设规划许可申请。区人民政府城乡规划行政审批部门负责受理、审查乡村建设规划许可申请，作出乡村建设规划许可决定，核发乡村建设规划许可证。

在乡、村庄规划区范围内使用原有宅基地建设平房住宅的，区人民政府城乡规划行政审批部门可以委托镇、乡人民政府核发乡村建设规划许可证。

第六条（设计服务）

市、区人民政府城乡规划主管部门和镇、乡人民政府应为建设单位或个人做好规划管理服务工作，制定乡村建筑设计导则。乡镇企业、乡村公共设施和公益事业等建设工程设计方案应委托具有相应资质的设计单位进行设计。

第七条（许可内容）

乡村建设规划许可的内容应包括建设项目位置、用地范围、用地性质、建筑面积、建筑高度等要求。根据管理实际需要，乡村建设规划许可的内容也可以包括建筑风格、外观形象、色彩、建筑安全等的要求。

第八条（申请要件）

在本市乡、村庄规划区内建设村民住宅项目，申请人应向镇、乡人民政府提出乡村建设规划许可的书面申请，申请材料包括：

1、乡村建设规划许可证申报表；

2、平房住宅建设项目需提供房屋用地四至图，简要设计说明或通用设计图、标准设计图（3份）；其他住宅建设项目需提供房屋用地四至图及建设工程设计方案（3份）；

3、建设用地相关证明。原址拆建的村民住宅建设项目需提供土地使用证、房屋所有权证复印件，同时交验原件；新增的涉及占用农用地建设的需提供农用地转用审批文件；

4、经村民会议讨论同意、村委会签署的意见。第九条（申请要件）

进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或个人应向镇、乡人民政府提出乡村建设规划许可的书面申请，申请材料应包括：

1、乡村建设规划许可证申报表；

2、建设项目用地范围地形图（1：500或1：1000），建设工程设计方案（3份）；

3、建设用地相关证明，涉及占用农用地建设的需提供农用地转用审批文件，同时交验原件；

4、经村民会议讨论同意、村委会签署的意见；

5、相应测绘资质单位出具的建设工程规划放线测量技术报告3份(含电子文件）。第十条（上报要求）

镇、乡人民政府应自申请材料齐全之日起十个工作日内将申请材料报送区人民政府城乡规划行政审批部门。

第十一条（审查决定）

区人民政府城乡规划行政审批部门或镇、乡人民政府应自受理乡村建设规划许可申请之日起二十个工作日内进行审查并做出决定。对符合法定条件、标准的，应依法核发乡村建设规划许可证，城乡规划行政审批部门核发的需抄送镇、乡人民政府。对不符合法定条件、标准的，应依法作出不予许可的书面决定，并说明理由。

第十二条（许可变更）

建设单位或个人应按照乡村建设规划许可证的规定进行建设，不得随意变更。因依法修改规划等原因确需变更的，被许可人应向作出乡村建设规划许可决定的行政机关提出申请，依法按程序办理变更手续。

第十三条（管理机制）

区人民政府建立健全区、镇（乡）两级规划管理机制，加强基层规划管理力量，进一步加强镇、乡人民政府的乡村建设规划管理职责，条件成熟的地方将村民住宅的审批权依法下放到镇、乡人民政府。

第十四条（监督检查）

区人民政府及其城乡规划、行政审批主管部门应当加强对乡村建设项目规划审批和实施的监督检查。

第十五条（监督检查）

在乡、村庄规划区内，未依法取得乡村建设规划许可证或者未按乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由镇、乡人民政府责令停止建设、限期改正。拒不停止建设或逾期不改正的,由镇、乡人民政府强制拆除。

第十六条（监督检查）

市城乡规划行政主管部门对各区乡村建设项目规划管理情况进行督查，并将督查情况进行通报。

第十七条

本办法自2018年

月

日起施行，有效期至####年##月##日。

第五篇：中国联通通信建设项目招标管理办法(试行)

中国联通集团〔2010〕583号

关于印发《中国联通通信建设项目招标

管理办法（试行）》的通知

各省、自治区、直辖市分公司，总部各部门，各子公司：

现印发《中国联通通信建设项目招标管理办法（试行）》，并将有关事项通知如下：

一、要充分认识规范通信建设项目招标活动的重要意义，做好国家招标投标相关法律法规和本办法的宣贯和落实，确保本办法切实得到执行。

二、要依法严格核准通信建设项目的招标内容及招标方式，推进公开招标工作，进一步提升招标工作的透明度。

三、要结合工作实际，在本办法的基础上，制定通信建设项目招标工作的相关配套措施，支撑业务发展。

四、集团总部将及时收集本办法试行中出现的各类问题及建议，并协调解决，以保证招标工作的正常开展。

二○一○年八月十七日

主题词：物资 招标 办法 通知

中国联合网络通信集团有限公司综合部 2010年8月23日印发

校对：物资采购与管理部 尹立乾

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中国联通通信建设项目招标管理办法（试行）

第一章 总

则

第一条 为规范中国联通通信建设项目招标活动，提高通信建设项目招标工作水平，依据国家招投标相关的法律、法规，特制订本办法。

第二条 本办法适用于中国联合网络通信集团有限公司总部各部门、各直属单位、各子公司和各省（区、市）分公司（以下简称招标实施单位）的所有通信建设项目招标活动。

第三条 招标活动应当遵守公开、公平、公正和诚实信用的原则。第四条 通过电子签名认证的电子招投标活动与其他书面形式进行的招投标活动具有同等效力。原则上，中国联通的电子招标投活动应当通过中国联通电子采购平台（以下简称电子采购平台）实施。

第二章 招标的范围和方式

第五条 下列通信建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，除国家法律法规规定可不招标的外，必须进行招标：

（一）施工发包单项合同估算价在200万元人民币及以上；

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（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币及以上；

（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币及以上；

（四）单项合同估算价低于上述规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币及以上。

第六条 招标方式分为公开招标和邀请招标。

公开招标，是指以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织投标。

邀请招标，是指以投标邀请书的方式邀请特定的法人或其他组织投标。

第七条 依法必须进行招标的通信建设项目，凡应报送项目审批部门审批的，必须在报送的项目可行性研究报告中增加有关招标的内容，项目审批部门应对拟定的招标内容提出核准或者不予以核准的意见。在项目可行性研究报告中增加的招标内容包括：

（一）通信建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动拟招标的范围（全部或者部分招标）。拟不招标的，在报送可行性研究报告中须提出不招标申请，并说明不招标原因；

（二）通信建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动拟采用的招标组织形式（委托招标或者自行招标）；

（三）通信建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、—3—

材料等采购活动拟采用的招标方式（公开招标或者邀请招标）。拟采用邀请招标的，应对采用邀请招标的理由作出说明；

（四）其他有关内容。

第三章

招标需求与准备

第八条 招标项目按国家和公司有关规定要履行项目审批手续的，应先办理审批手续，取得批准，落实相应资金或资金来源，并在招标文件中如实载明。原则上，通信建设项目在立项和可行性研究报告批复后，方可启动招标活动。

第九条 招标需求单位负责提出需求，组织编制技术或业务规范书。需求的主要内容包括：项目名称、需求物资、采购预算、技术或业务要求等。

第十条 招标实施单位组织编制招标方案，包括：发标范围、评标方法和标准、定标原则等关键条款。

招标方案应根据审批权限，由相应层级会议或授权领导审批后执行。

招标活动必须按照批准后的招标方案执行，严禁招标过程中调整招标方案。

招标实施单位应在招标方案审批通过后、开标唱标前，将招标方案及相关审批记录密封送纪检监察部门备案。

第十一条 招标实施单位具有编制招标文件和组织评标能力的

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可依法自行招标，或委托招标代理机构办理招标事宜。

第十二条 依法必须进行招标的项目，招标实施单位自行招标的，应当在招标方案审批通过后，向工业和信息化部或其所属的各省（自治区、直辖市）通信管理局备案。

第四章 发标

第十三条 采用公开招标方式的招标项目，招标实施单位应当在国家指定的报刊、信息网络等媒介和电子采购平台上发布招标公告。

第十四条 采用邀请招标方式的招标项目，招标实施单位应当向三家以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。

第十五条 招标实施单位可以根据招标项目的特点和需要，对潜在投标人或者投标人进行资格审查。资格审查分为资格预审和资格后审：

资格预审，是指招标实施单位在出售招标文件或者发出投标邀请书前对潜在投标人进行的资格审查。

资格后审，是指招标实施单位在开标后对投标人进行的资格审查。

第十六条 采用资格预审的招标项目，招标实施单位应当发布资格预审公告，发出资格预审文件，组织成立资格预审委员会对潜

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在投标人的资格预审申请进行审查。本办法对招标公告的要求适用于资格预审公告，本办法对评标委员会的要求适用于资格预审委员会。

第十七条 资格预审结束后，招标实施单位应当向资格预审合格的潜在投标人发出资格预审合格通知书，并同时向资格预审不合格的潜在投标人告知资格预审结果。

第十八条 招标实施单位组织编制招标文件或者资格预审文件，并按照有关规定使用国家行政主管部门和公司相关部门制定的标准招标文件及相关合同范本。资格预审文件和招标文件的内容不得违反公开、公平、公正和诚实信用原则，以及法律、法规的强制性规定。

第十九条 招标实施单位应当按照招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点发出招标文件。采用电子招投标方式的，招标实施单位应通过电子采购平台发出招标文件。

第二十条 对于潜在投标人在招标文件规定时间前提出的疑问，招标实施单位应当以书面形式、投标预备会方式或者通过电子网络解答，并按照招标文件要求通知所有购买招标文件的潜在投标人。该解答的内容为招标文件的组成部分。

第二十一条 招标实施单位对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改时，应当在招标文件要求的提交投标文件截止时间前，按照招标文件要求通知所有购买招标文件的潜在投标人。该澄清或者修

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改的内容为招标文件的组成部分。

第五章 投标

第二十二条 投标人应当按照招标文件要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。

第二十三条 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。采用电子招投标方式的，投标人应通过电子采购平台提交投标文件。

第二十四条 投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。

第二十五条 两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。

第六章 开标、评标和定标

第二十六条 招标实施单位组织开标。开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间，按照招标文件确定的方式公开进行。对于采用电子招投标方式的，招标实施单位应组织投标人通过电子采购平台实施开标。

第二十七条 评标由招标实施单位或者招标代理依法组建的评标委员会负责。评标活动应遵循公平、公正、科学、择优的原则。

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评标委员会由相关单位的代表和有关技术、经济等方面的专家共同组成，成员人数为五人以上单数，其中专家不得少于成员总数的三分之二。

评标委员会成员应当客观、公正地履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。

招标实施单位应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。

第二十八条 评标委员会应当按照确定的评标标准和方法，对投标文件进行系统地评审和比较。评标委员会完成评标后，应当向招标实施单位提交评标报告，并推荐合格的中标候选人。

第二十九条 招标实施单位应当根据评标委员会提出的评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。

第三十条 中标人确定后，招标实施单位应当向中标人发出中标通知，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。

第三十一条 招标实施单位或者招标代理机构应当在确定中标人之后向工业和信息化部或者其所属的各省（区、市）通信管理局提交招标投标情况的报告。

第七章 合同签署与执行

第三十二条 招标实施单位组织相关单位和中标人按照招标文件和中标人的投标文件订立合同。

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第三十三条 工程建设等相关部门要督促中标人按照合同约定履行义务，完成中标项目。

第八章 监督、检查

第三十四条 招标实施单位要加强自身建设，规范操作行为，建立反腐倡廉的长效机制，增强保密意识，防止任何形式的泄密行为。要自觉接受、配合国家有关行政监督部门和公司纪检监察、审计等有关部门的监督与检查。

第三十五条 纪检监察部门对招标活动进行监督，接受并处理招标投标的投诉，重点加强对招标内容和招标方案审批、开标、评标、定标等环节执行情况的监督。

第三十六条 审计部门对招标活动进行审计检查，必要时，可以对招标实施单位进行专项审计。

第三十七条 采购管理部门依据本办法对招标实施单位的招标活动进行业务指导、管理和检查。

第九章 附则

第三十八条 招标实施单位应当及时整理招标工作过程文件，按照相关规定交公司档案管理部门存档备查。

第三十九条 招标工作的时限应当遵守国家法律法规的相关规定和招投标双方的约定。

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第四十条 本办法由集团物资采购与管理部负责解释。第四十一条 本办法自印发之日起实施。

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