建设项目管理办法

第一篇：建设项目管理办法

建设项目管理办法（试行）

（征求意见稿）

为进一步加强园区建设项目管理，规范各项工作程序，提高园区项目的质量和水平，加快园区建设步伐，依据国家、省、市有关规定，特制定本试行办法。

第一条 建设程序：提交投资合同→确定用地界址面积、提供用地红线图及规划条件→建筑设计→报项目规划设计方案→土地挂牌、摘牌→签订土地出让合同→办理环境影响评价审批手续→办理报建手续→放线→开工建设。

第二条 建设工程勘察、设计单位应当在其资质等级许可的范围内承揽园区建设工程勘察、设计业务。禁止建设工程勘察、设计单位超越其资质等级许可的范围或者以其他建设工程勘察、设计单位的名义承揽建设工程勘察、设计业务。禁止建设工程勘察、设计单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽园区建设工程勘察、设计业务。

国家对从事建设工程勘察、设计活动的专业技术人员，实行执业资格注册管理制度。未经注册的建设工程勘察、设计人员，不得以注册执业人员的名义从事园区建设工程勘察、设计活动。建设工程勘察、设计注册执业人员和其他专业技术人员只能受聘于一个建设工程勘察、设计单位；未受聘于建设工程勘察、设计单位的，不得从事园区建设工程的勘察、设计活动。

第三条 投资商在取得用地红线图一个月内，应依据产业园区控制性详细规划及园区规划建设局出具的规划设计条件的要求，委托具有相应资质的设计单位进行建筑设计（方案设计、施工图设计），方案设计经园区规划建设局初审后，报市城乡规划建设局审批方可进行施工图设计。设计施工图须委托符合资质条件的设计单位进行设计，并进行施工图审查。

第四条 设计要求：①园区项目必须委托具有相应资质的设计单位且按产业园总体规划要求设计；②建筑密度（强度）及容积率、绿化率必须达到规划条件通知要求；③消防通道宽度不少于6米；④厂房基本上要求多层（有特殊工艺要求除外）；⑤周边围墙必须采用透视围墙，单体设计和色彩应按园区规划建设局核定方案进行建设；⑥污染治理项目设计必须委托具有环保治理设计资质的单位按环评报告要求及环评批复文件要求设计，并园区规划建设区备案。

第五条 园区建设项目必须将工程发包给具有相应资质的施工队伍承建，按规定使用新型建筑墙体材料及预拌混凝土，并聘请有资质的监理单位进行工程监理，并提供各项资质的复印件到园区规划建设局备案。凡是园区项目的施工单位，所有工程不得转包，也不得实行违法挂靠，符合法律的分包单位必须在园区规划建设局备案。规划建设局将并定期对承包单位的主要负责人谈话，对承包单位的财务进行检查。一旦发现施工单位有违法转包行为，对工程转包的中标单位，取消其承接工程的资格并将其列入黑名单，向社会予以公告；情节严重的，建议由工商行政管理机关依法吊销营业执照；禁止无资质证书的单位、个人或低资质等级的单位通过任何途径或方式承接工程。对于偷工减料、影响工程质量造成人员伤亡和经济损失的，要追究相关人员刑事责任。

第六条 项目开工建设前，施工单位向建设单位提交一份详细的投标总额财务说明，提供管理费、材料费、机械费、劳务费、及各种税费金额。申请本月工程款时，必须提供上月的各种费用支付凭据。

第七条 安全保护、文明施工措施费制度。依据《关于加强建设工程安全保护文明施工措施费用使用监管工作的意见》（阜建管﹝2009﹞100号），收取安全保护、文明施工措施费：

1、建筑工程计取比例为2%；

2、市政公用工程中标价计取比例为1%缴纳。

对依法进行招投标的工程项目，招标单位在编制招标文件时，应按照上款规定单独列出安全保护、文明施工措施费项目清单，不得删减；投标单位应对安全保护、文明施工措施项目单独报价，若低于上款规定者，评标时应确定问不合格投标人。投标人应在中标通知书单独列明中标价中的安全保护、文明施工措施费。

安全保护、文明施工措施费用是保障施工现场作业人员作业条件和生活环境、防止事故发生的基本费用，任何单位和个人不得挪用、挤占，否则按照《建设工程安全生产管理条例》有关规定依法处理。

第八条 所有上岗工人必须进行安全培训，培训不能流于形式，必须要有照片、视频为证，培训完后对工人进行考核，考核合格后方可上岗，考核试卷施工单位要妥善保管，已备以后查阅。

施工单位必须和上岗工人签订安全协议、劳务协议，并妥善保管，已备以后查阅。

第九条 为加强和规范我园区建筑职工人身意外伤害保险管理工作，维护建筑业从业人员的合法权益，增强企业预防和控制事故的能力，促进安全生产，根据《建筑法》、《保险法》、《建设工程安全生产条例》、建设部《关于建筑意外伤害保险工作的指导意见》等相关法规，结合园区实际，凡在我园区行政区域内从事建设工程的新建、扩建、改建和装饰装修活动的企业必须依法为建筑职工办理人身意外伤害保险，支付保险费。本规定所称建设工程，是指各类建设工程及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装等工程的总称。

阜阳市建筑安全与设备管理协会受园区建设管理部门委托，负责整个园区建筑职工人身意外伤害保险工作的监督管理。

第十条 为减少和避免发生拖欠、克扣工资行为的发生，规范劳动用工管理和劳务分包行为。承建施工企业应与各专业及劳务分包企业依法订立承包施工合同，明确专业工程及劳务价款的支付时间、方式等，并在7日内向规划建设局备案（留一份复印件）。各专业及劳务分包企业必须与建筑工人个人订立劳动合同，明确工资以货币形式按月发放和总结算方式，并在7日内向当地劳动保障部门进行用工备案。凡在我园区参与园区自有项目建设的施工单位都必须建立农民工工资保障金制度。

园区实行农民工工资保障金制度以建设工程（项目）为单位按照工程价格的基数缴纳。在工程建设项目办理施工许可前，由建设单位、施工企业，按照分级管理划分规定到建设行政主管部门保障金管理机构核定保障金缴纳金额，填写《建设领域工程项目支付工程款及农民工工资保证书》，凭《保证书》及核定额到指定银行办理保障金存款，并将银行存款回执反馈保障金管理机构；保障金管理机构确认足额缴存后，出据完整的《保证书》确认意见。建设行政主管部门在核发施工许可证时审验《保证书》。没有《保证书》的，工程建设管理部门不予核发《建设工程施工许可证》。工程造价在1000万以下的按1.5%缴纳，1000万以上的按1%缴纳

农民工工资保障金实行专户储存、专款专用，任何单位和个人不得截留挪用。

施工企业有克扣拖欠农民工工资行为的，由劳动和社会保障行政部门责令限期补发。逾期不能补发的，由施工企业向劳动和社会保障行政部门、建设行政管理部门提出启用保障金申请。劳动和社会保障行政部门和建设行政管理部门核定拖欠克扣工资金额后，签署启用保障金意见，提出具体使用方案及金额，并重新核定保障金续存额。建设行政管理部门保障金管理机构根据核定金额，从保障金账户中予以支付农民工工资，建设单位和施工企业按核定续存额限期补存，凡是不按要求限期补存的，建设行政管理部门不予办理竣工验收手续，房管部门不予办理项目产权手续。建设工程竣工备案验收前30日，建设单位和承建施工企业分别填报《建设领域农民工工资保障金退还申请表》，向劳动和社会保障行政部门提出退还申请。经劳动和社会保障行政部门调查核实确认后，签署退还意见。依据退还意见，建设单位和施工企业分别到建设行政管理部门保障金管理机构办理保障金退还手续。如果建设项目存在克扣拖欠农民工工资未解决、双方存在争议、提供虚假资料、工程未结算等行为，农民工工资保障金暂不予退还。第十一条 园区项目必须严格按经审查批准的规划（建筑）设计方案和施工图纸、采用合格的建筑材料施工，并主动接受有关部门服务性的质量及安全生产监管。若擅自改变平面布局、外墙色彩、单体设计或不按批准的规划方案建设的，园区规划建设所将责令其停建、限期整改，对不按要求进行整改的将予以强行拆除，所造成的损失由企业承担。

第十二条 在项目建设过程中，安全设施、环保设施必须与主体工程同时设计、同时建设、同时投入使用。主体工程完成后，应向环保部门申请试生产，并申请环保设施竣工验收。

第十三条 工程施工中要坚持安全、文明作业，一切安全责任由项目单位负责。不得私拉乱接电线、供水管道，不得在公路和园区道路上堆放砂石、水泥、钢材等建筑材料。建筑垃圾、废弃的临时搭盖、木竹架等应及时清除，不得损坏公共设施。否则，由此产生的后果自负。

第十四条 入园企业在生产建设中产生的生产、生活垃圾，不得随意堆放，应及时运往园区城管所指定的地点倾倒，同时对运输车辆应采取防溢漏措施，对违反规定随意倾倒或因漏、撤、滴而污损路面的，责令限期清除，并作相应处罚。第十五条 入园企业在签订《国有建设用地使用权出让合同》后，必须严格按合同约定的开、竣工时间要求进行开发建设，否则将按合同约定追究违约责任。

第十六条 相临企业共有围墙的建设。若地面高差在1米以内的各承担50%，产权各半；若地面高差大于1米的，挡土墙建设地势高企业承担60%，地势低企业承担40%，产权按比例分配，围墙由地势高的企业建设，产权归地势高的企业。

第十七条 为及时掌握项目进度，为项目提供必要服务，所有在建项目必须向工业园管委会规划建设局报送施工计划和工程，建设周期应与《投资协议》约定一致。

第十八条 在约定期限内，虽竣工投产但固定资产投资没有足额到位或投资密度、建筑密度达不到要求的，按实际投资额确定用地面积，多占部分的土地面积按供地当年土地成本价补缴土地出让金。

第十九条 项目竣工后，入园企业应及时向相关部门申请验收，经验收合格的，及时办理竣工验收备案手续。

第二篇：公路工程建设项目管理办法

×××公路工程建设 项目建设管理办法

第一章 总 则

第一条：目的

为使×××公路工程建设工作有章可循，做到工程建设项目管理制度化、标准化、规范化、程序化，确保工程质量，有效控制工期和建设费用，结合本工程实际，特制定本办法。

第二条：原则

凡参加×××公路工程建设的工作人员应坚持深入调查研究，实事求是、理论联系实际的工作作风；遵守“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范；发扬“团结奋进、求实创新、科学高效、廉洁奉献”的精神；对工程项目建设全过程“严格管理、确保工期、控制投资、争创优质”。始终围绕有利于确保质量、进度、投资、安全等控制目标的顺利实现开展工程项目建设管理工作。

第三条：办法的建立

×××公路工程建设指挥部按照本办法的要求制定工程质量、工程进度、工程计量与支付、工程变更设计、施工监理、试验检验、工程质量稽查、工程违约处罚、档案及竣工资料编制、环境保护与水土保持、安全生产、道路保通、宣传报道、廉政建设等方面的管理办法或实施细则，对×××公路工程建设项目各项工作依法管理，确保公路工程质量、工期、投资等控制目标的顺利实现。

第二章 管理体系

第四条：×××公路工程建设指挥部设置工程组、人秘组、安全保卫、财务后勤组、协调组、试验检测中心。

第五条：监理工作设置监理组，设置高级驻地监理工程师一人（监理组长）。开工前，高级驻地监理工程师必须按投标书中的承诺到位，未经指挥部同意不得更换。若特殊情况需要更换，更换人员的管理能力和业务水平不得低于更换人，方能提出更换申请。否则，将按违约进行处罚。

高级驻地监理工程师全权代表监理单位履行施工监理服务合同，管理合同任务内的一切技术、行政事务；监理组设置道路、结构、路面、合同、测量、试验专业监理工程师、监理员（旁站、试验、测量）和后勤服务人员。

第六条：承包人必须设置项目经理部。项目部要制定对项目建设有利的管理办法和岗位职责，各级管理部门所配备的工作人员应具有与其工作岗位要求相适应的工作能力。项目部人员由项目经理、项目总工、质检工程师、计量工程师、试验工程师、测量工程师、桥梁工程师、结构工程师、地质工程师、财务负责人、材料负责人及相关人员组成，负责对本合同段进行全面的施工管理。按照合同条款要求配备试验检测设备，建立健全质量、进度、环保、安全、保通、物资、财务、宣传等管理制度。

第三章 工程质量管理

第七条：设计、施工、监理单位、指挥部的各级工程技术质量管理人员，要树立“百年大计、质量第一”的思想，强化全员工程质量意识，对工程质量管理要“多管、多查、多看、严处理”。

第八条：工程质量实行“政府监督、社会监理、企业自检”的三级质量保证体系，建立季度、月工程质量检查制度，实行“指挥部管理、社会监督”的双向质量监管方式，各负其责，齐抓共管，确保工程质量达到优良的目的。

第九条：项目经理部建立以项目总工程师为主的工程技术质量管理体系，配备符合规定的工程技术人员、试验检测设备和试验检测人员，建立健全岗位责任及考核办法。加大奖罚力度，做到“千斤重担人人挑，人人头上有指标。”

第十条：监理单位建立以高级驻地监理工程师为主的工程技术质量管理体系，严格按照合同文件的要求配备“工作责任心强、业务管理水平高、生活作风好”的监理工程师和监理人员，以工程质量为核心，加强现场旁站、抽检、试验、测量，特别是关键工程、隐蔽工程的监理力度，确保任何一道工序的施工质量达到规范及标准要求。

第十一条：指挥部建立指挥长领导下的管段工程师负责制的工程质量管理体系。指挥部各级管理人员要深入工地现场，对工程质量勤检查，加大巡查力度，及时处理、解决工程质量问题，严把工程质量关，使工程质量处于全方位的控制之中。

第十二条：工地现场发生工程质量事故后，事故发生单位必须以最快的方式将事故的简要情况向监理、指挥部报告，并采取有效措施抢救人员和财产，减少损失，防止事态扩大，在征得指挥部同意后对现场进行妥善处理，对质量事故的处理实行“三不放过”的原则（事故原因不查清不放过，责任人责任不清不放过，责任人未受到教育不放过）。构成犯罪的，由司法机关依法追究法律责任。

第四章 工程进度管理

第十三条：为了×××公路工程建设项目进度得到有效控制，使工程建设全面、均衡、有序进行。设计、施工、监理、建设单位四方要密切配合，加强协调，确保龙岗油气田公路工程建设在总工期内完成。

第十四条：在开工之前承包人应认真研究合同文件，组织现场调查，结合本合同段的地质、水文、气候、施工干扰、沿线社会关系和自然客观条件。充分考虑施工中可能出现的施工不利因素。按照合同工期的时间要求编制可行的实施性施工组织设计，报监理和指挥部批准后实施。

第十五条：依据总工期要求，指挥部对总体目标进行分解、制定阶段目标。承包人对指挥部下达的工程进度计划要进行细化分解，抓住重点、关键控制性工程，层层落实，合理调配人员、机械、资金，精心组织、科学管理，在保证工程质量的前提下加快工程进度，确保目标的实现。

第十六条：监理单位要对承包人每月实际完成的工程数量进行核实、分析，对工程进度情况进行评估。如施工单位进度滞后，应立即通知其进行施工调整，分析原因，并帮助承包人出谋划策，及时将拖延工程完成。同时要将拖欠的工程数量、施工单位的补救措施、整改意见及时上报指挥部。

第十七条：指挥部各级、各部门的人员要深入工地检查进度情况。以各种形式协调解决施工单位遇到的问题、困难，为加快工程进度创造良好的施工环境。

第十八条：指挥部应建立健全进度目标考核、奖惩制度，确保进度计划目标的实现。

第五章 工程计量与支付管理

第十九条：工程计量与支付应由监理工程师和承包人按合同文件的规定进行，要坚持“客 观公正、实事求是、符合规定”的原则。质量不合格不予计量；数量不属实不予计量；资料不齐全不予计量；手续不完善不予计量；审核签字不通过不予计量。监理人员、指挥部工程管理人员应本着对国家负责的态度，实事求是、严格控制、严格管理，各部门认真把好工程数量审核关，严格控制工程费用，最大限度地节约投资。

第二十条：承包人应以监理工程师检验签证的资料为依据进行工程计量。监理工程师应根据设计图纸、技术规范、批准的变更设计及有关文件、监理记录、监理测量数据等资料认真核对，按规定签证工程计量报表。指挥部有关人员应对工程计量支付报表认真复核，确认计量程序符合要求、检查资料完整齐全、计算结果准确后才能签字认可。如果对某项工程数量有疑问，应到现场核实查证后再签认。

第二十一条：承包人计量人员要以高度负责的态度对每一项数量进行核对，绝不允许“多报、重报、虚报、预报”，监理工程师不得签证虚假工作量。

第二十二条：指挥部、监理组、承包人应分别建立工程量台帐，相互核对、签认，作为计量支付的基础，以后每月重新核对一次台帐，对设计补充、变更数量等纳入新台帐。

第二十三条：建立计量支付时限报审制度。承包人在规定时间内上报计量报表，指挥部、监理工程师对承包人申报的计量与支付报表应按照规定及时进行审核，使承包人尽快得到施工资金。承包人得到工程支付资金后，必须做到专款专用，保证施工需要的资金正常运转，严禁挪用工程建设资金。项目部上缴主管部门的管理费应逐月按规定比例上缴，不能一次提取，上缴额度应报指挥部同意，并及时支付有关人员应得的费用。工程施工期间必须确保施工人员基本生活费、工程材料费和机械使用费，严禁克扣工程款，特别是民工款。

第二十四条：承包人建设资金的开户银行、帐户、帐号必须报指挥部。指挥部将与开户银行达成协议，定期跟踪承包人资金使用情况，一旦发现承包人将指挥部支付的工程资金挪用于本工程建设范围外的用途，指挥部将按规定对承包人进行处罚。

第二十五条：指挥部、承包人、监理单位应建立明确的计量支付和资金管理制度、办法，确保计量准确、支付及时、资金使用合理。对违规操作者，要给予严肃处理，构成犯罪的，由司法机关依法追究法律责任。

第六章 工程变更管理

第二十六条：指挥部、监理工程师、承包人，在确保工程技术标准、工程质量和施工安全、节约投资的前提下，可根据设计图纸、实际地形、水文资料、地质资料、工程安全等实际情况提出变更意见，由指挥部、监理工程师、设计代表、承包人四方现场研究决定是否变更。并汇签现场会议纪要，明确变更方案，由承包人依据现场会议纪要及变更申报时限作出变更设计资料逐级上报审批。

第二十七条：根据勘测设计合同文件规定，设计单位必须派设计代表进驻施工现场。设计单位要对设计负责到底。勘察设计单位对所承担的勘察设计文件负责，必须认真做好设计的后续服务、及时做好各阶段的技术交流工作。派往工地的设计代表要与指挥部、监理组及施工单位密切配合，主动及时解决施工中的设计问题，不能拖延。如设计单位所派设计代表对其职责范围内的问题不及时处理以致影响工程施工，指挥部将按勘测设计合同文件中的有关规定进行处理。

第二十八条：指挥部鼓励承包人、监理工程师、指挥部工程技术人员在保证工程质量和技术标准、节约投资的前提下对工程提出优化设计方案。对批准实施的优化设计参与单位和人员，按节约投资的10％给予奖励。

第二十九条：在变更设计中，对新增工程项目的单价，原则上套用本合同类似工程项目的中标单价，确实不能套用的由承包人按照规定编制上报。指挥部按照实事求是的原则进行审批，并以指挥部最终审定的单价为准。

第三十条：施工单位、监理单位、指挥部要指定专人管理变更设计资料，对变更设计资料进行整理、归档，对变更批复数量及时列入工程数量台帐。

第三十一条：承包人必须按批准的变更设计进行施工，监理工程师应认真进行监督。如承包人未按变更设计图表进行施工，发现少做多报，指挥部将按规定对承包人进行处罚。

第七章 监理管理

第三十二条：监理人员应按照“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的原则，认真贯彻执行有关监理的各项方针、法规、合同条款以及指挥部各项管理办法和规定。坚持事实求是，公正合理的原则。树立高度的事业心和责任心，发扬艰苦奋斗，扎扎实实的工作作风，自觉规范监理行为，维护监理人员的良好形象，努力做好施工监理工作。

第三十三条：监理人员必须独立公正的开展监理工作，不准介绍家属亲友到自己监理路段承包工程；不准与承包人发生不正当的经济关系；不准损害指挥部利益；不准刁难施工单位；不准接受施工单位、包工头、民工的宴请；不准参与“黄、赌、毒”等非法活动。高级驻地监理工程师要带头执行“六不准”，管理好所有监理人员。指挥部对监理人员进行经常性业务考核，进行工作纪律和职业道德考察，对工作不称职的监理人员限期辞退；对有违纪行为的监理人员进行严肃处理；触犯法律的，由司法机关追究其法律责任。对工作认真负责、成绩突出的监理人员给予表彰奖励。

第三十四条：监理人员应按照《×××公路工程建设施工监理实施办法》的规定开展监理工作。严格执行监理程序，以工程质量管理为核心，对每道工序进行严格检验把关，对重要工序的工程质量要进行旁站监理，加大监理力度。必须严把工序检验签证关，上道工序工程质量不合格，不准进行下道工序施工。

第三十五条：监理工程师必须对工程数量进行严格把关，实事求是地按规定签认工程数量，有效控制工程费用。对工程质量检验和工程数量的核实签证，要及时进行办理，加强服务意识，提高办事效率。

第三十六条：高级驻地监理工程师、计量、道路、结构、测量等专业监理工程师，必须按合同文件的承诺及要求进场，未经指挥部批准不得更换。

第三十七条：监理人员不忠于职守，放松管理而出现工程质量问题或违规计量，给指挥部造成经济损失的。除监理单位应赔偿损失外，对违反规定的监理人员，监理单位应按规定上报有关行政主管机关，给予相应处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究法律责任。

第八章 试验检测管理

第三十八条：指挥部设置中心试验室，并配备足够的试验检测设备和试验检测人员，对整个工程项目进行数据控制和检验测定。并对承包人的工地试验室的设备功能、人员资质、操作方法、资料管理等各项工作进行有效的监督、检查和管理。对承包人的标准试验进行平行试验，以肯定、否定或调整承包人的标准试验参数和指标。

驻地监理设置工地试验室，配备常用试验检测仪器，对承包人的各种抽样频率、取样方法及试验过程进行检查。在承包人的工地试验室接技术规范、合同文件规定进行全频率抽样检查的基础上，按30％以上的频率独立进行抽样试验，并审查承包人的试验检测资料。

第三十九条：各级试验人员应严格按照试验检测规程进行操作，工作认真细致，实事求是，对提交的试验结果负责。发现试验结果达不到规定要求的，要立即报告主管领导和相关人员。如因试验操作不认真导致试验结果错误，造成工程质量管理决策失误或发生损失，要追究试验人员的责任。对故意做虚假资料的试验人员，要进行严肃处理。

第四十条：监理人员要加大平行抽检试验和现场检测力度，检测结果达不到规定值时，必须立即进行分析研究，并向上级部门报告，采取有效措施进行处理。监理单位对分项工程各项指标的抽检频率应不低于标准规定，并定期向指挥部报送试验检测情况。

第四十一条：项目部、各级领导和工程管理人员要支持试验检测人员的工作，凡是试验检测人员提供的正确的试验结果都必须予以承认，并对试验结果证明达不到质量标准要求的工程，坚决进行返工或采取补救措施进行处理，直至重新检测达到合格为止。

第四十二条：指挥部试验人员在完成规定的试验项目之后，要积极主动的深入工地现场，了解工程质量状况，对工程材料、半成品及各项施工质量控制指标进行取样试验和随机抽捡，对试验结果进行统计分析。定期向指挥部报送试验检测分析报告，为工程技术质量管理部门提供可靠的试验检测数据，为工程质量管理提供科学的决策依据。各种试验记录、报告、资料，按合同段分别进行整理建档，妥善保管。

第九章 资料管理

第四十三条：所有参建的各单位、各部门都应指定专人管理资料。保证技术文件资料、合同协议文件资料、质量文件资料、计量文件资料等及以工程建设项目档案为主体的相关文件资料的完整齐全。具体收集、归纳、整理按《档案管理办法》执行。

第四十四条：档案管理实行统一领导、统一管理，实行档案管理责任制，确保建设项目档案的完整、准确、系统、安全。

第四十五条：指挥部平时要收集整理各种资料，包括来往文件、报告、批复、合同、协议、证明等，图文、影像材料，需纳入竣工资料进行整理、成册的有关资料应提交相关部门装订。不需纳入竣工资料的，由各部门单独装订成册，妥善保管，以备查验。

第四十六条：承包人、监理组应即时对完成的工程资料及时进行清理、分类、建档。待工程完工后，将各项资料图表按规定装订成册，提交有关部门。

第四十七条：竣工资料除签署意见及签名外其余全部实行微机化，不得使用手写体。签证的原始记录必须完整的整理保存，以备查验。

第十章 环境保护与水土保持管理

第四十八条：环境保护与水土保持要认真贯彻执行《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水土保持法》及上级相关主管部门对工程建设环境保护的有关规定。

第四十九条：指挥部、承包人分别设立环境保护与水土保持领导小组。由指挥长（或分管的付指挥长）、项目经理担任组长，工程管理部门相关人员，地方协调人员为组员，负责环境保护、水土保持的管理工作。

第五十条：全体施工管理人员要树立环保意识。在施工期间要防止水土流失、江河污染、大气污染、掩埋农田及沟渠和水利设施，防止扬尘和噪声，保护绿色植被，尽量减小施工对环境的破坏，把工程建设对环境的影响降低到最小的程度。

第五十一条：承包人应严格执行《×××公路工程建设环境与水土保持管理实施办法》。违反规定施工，对环境造成损害，指挥部将按规定给予违约金处罚。发生第三方索赔费用的，由承包人全部负责。

第十一章 安全生产管理

第五十二条：指挥部、监理、承包单位分别成立安全生产领导机构，设立安全生产办公室，指定专人负责安全生产工作，制定安全生产管理实施办法，建立健全安全生产责任制，落实安全生产目标。

第五十三条：全体施工管理人员，要充分认识安全生产的重要性，正确理解安全生产与工程质量、经济效益的关系，强化全员安全生产意识，牢固树立“安全第一、预防为主”的安全观念，把安全生产视同工程质量、工程进度同等重要的大事来抓。特别是领导干部要本着对人民生命财产高度负责的态度，多宣传教育，多检查防范，排除安全隐患。以“别人的安全就是我的安全”的紧迫感抓好安全生产工作；以讲政治的高度抓好安全生产工作；把安全事故的发生率降低到最小限度。

第五十四条：现场施工管理人员、施工人员应按照国家有关法规办理人身意外伤害保险。不签订安全责任书、不办理保险的人员不得进入施工现场参与工程建设。

对深基坑、高边坡、桥梁、崩塌、岩堆、危岩、泥石流地段等易发生安全事故的工程，要制定专门的安全施工措施和方案，并向现场施工人员交待清楚，签订安全生产责任书。

对施工机械、车辆、设备要严格管理，机驾人员必须持证上岗，并签订安全责任书。第五十五条：认真学习贯彻执行《公路工程施工安全技术规程》、《爆破安全规程》等国家安全生产法规，以及《×××公路工程建设安全生产管理实施办法》。对安全责任制不落实，只有规定不见行动，安全意识淡薄，管理松懈，将按有关规定给予承包人经济处罚。施工中一旦发生安全事故，要立即按照国家有关规定进行上报，并按照“四不放过”的原则及有关规定认真进行处理。承包人施工造成的第三方损失，由承包人自负。包括电力、通信、水利、房屋损坏，以及人畜伤亡、山林火灾等。构成犯罪的，由司法机关依法追究法律责任。

第十二章 征地拆迁协调管理

第五十六条：指挥部成立征地拆迁协调领导小组，组长由一名副指挥长担任，组员由指挥部相关部门人员、施工单位征地拆迁负责人组成。由指挥部统一领导、统一协调，协助地方政府搞好征地拆迁工作，确保工程顺利施工。

第五十七条：征地拆迁协调人员应熟悉国家、省、县有关公路建设征地拆迁的有关法律法规和政策规定，对沿线干部群众做深入细致、耐心的宣传动员工作，减小征地拆迁阻力。加强与沿线政府的沟通与联系，积极争取沿线各级地方政府和广大干部群众的理解与支持。

第五十八条：征地拆迁人员应严格掌握好补偿标准，本着精打细算的原则，在操作中做到数量如实、测量准确、补偿标准统一、合同协议完整、补偿金发放合法、财务手续齐全。第五十九条：征地拆迁内容包括：公路正线（合联络线和立交区）建设用地；高速公路营运需要设计的收费站点、监控、急救中心、管理机构和沿线服务等配套设施用地；设计变更、完善、地质变化产生的新增建设用地；修建水麻高速公路建设施工进场便道建设用地；公路建设占用各类土、砂、石料场、取土、弃土场、堆料场、拌和场用地；临时用地和水毁、滑坡坍塌等造成新增用地；正常施工引起的边坡坍塌扩大的用地等。

第十三章 道路保通

第六十条：为保证施工的顺利进行，减少干扰，指挥部成立安全保通组，负责组织、协调施工路段的保通工作。

第六十一条：保通部门要与沿线交警部门积极配合，争取交警部门对保通工作的支持。发生交通事故要立即报告交警部门到现场进行处理。

第六十二条：承包人要在施工路段设置规范、醒目的交通安全标志。危险、阻车路段要设置安全防护设施，安排保通值班人员，配备通信工具，控制和疏导车辆。

第六十三条：施工单位要与指挥部保通人员密切配合，服从保通人员的安排，搞好本合同段内原有公路的保通工作。如保通工作组织不当、管理不力造成较长时间的阻车，影响工程施工、发生安全事故、造成社会不良影响，要追究承包人的责任，并视情况进行处罚。

第十四章 宣传报道

第六十四条：指挥部、项目部要有专人负责工程建设的宣传报道工作，对工程建设情况及工程建设中涌现出的先进模范人物和典型事迹进行宣传报道，激发广大工程建设者的工作热情，让社会了解工程建设进展情况以及存在的问题和困难，争取社会的理解与支持，为工程建设创造良好的社会环境。

第六十五条：施工单位邀请新闻记者到工地采访报道，必须先报请指挥部主管领导批准后方可进行，采访报道的内容也必须报请指挥部主管领导审核同意后方可发表。各施工单位的发言人必须是主要领导或分管此项工作的领导，并对此负责。涉及工程建设机密的资料不得宣传报道。

第六十六条：严格审阅制度。普通采访和专题报道须经被采访人同意，并经被采访单位领导审阅同意。重要采访和专题报道须经被采访单位主管领导审阅同意。否则，因报道失误造成的不良影响，将由其承担一切责任和后果。

第十五章 工程质量巡查管理

第六十七条：指挥部成立以工程组人员为主的巡查组。在指挥部的统一领导下对工程质量、进度、安全、环保等进行稽查，督促承包人、监理人员履行国家有关公路修建的法律、法规、合同条款以及指挥部的管理办法和规定。

第六十八条：巡查人员必须定期、不定期的对工地进行巡回检查，严格执行《×××公路工程建设工程质量巡查管理实施办法》，对查到的问题按规定彻底处理，对质量好的施工单位进行通报表扬，对质量差的单位进行通报批评，限期整改。

第六十九条：巡查人员要以“严肃、认真”的态度，按照规定处理问题。不准感情用事，乱讲乱罚，一经发现，严肃处理。

第十六章 重大技术方案评审

第七十条：重大单位工程、分部工程的施工组织设计，重要结构、关键部位的施工技术方案，新技术、新工艺的采用须进行评审后方能实施。

第七十三条：评审组对方案做出的评审意见和批准，不应解除承包人对合同所负的责任。

第十六章 廉政建设

第七十一条：项目法人（指挥长）分别与承包单位（法人代表或授权代理人）、监理单位（法人代表或授权代理人）签订《×××公路工程建设廉政合同》，监理单位与承包单位签订《四川省仪陇县龙岗油气田高速公路建设廉政合同》明确双方的义务和责任，搞好工程建设中的党风廉政建设工作，防止干部职工发生违纪、违法行为。

第七十二条：领导干部要自觉规范自己的行为，要充分发挥党组织的战斗堡垒作用，对全体干部职工做好廉政教育，在全体干部职工队伍中树立全心全意为人民服务、勤政为民、一心为公、清正廉洁的意识。培养一批政治清廉、业务过硬、工作踏实、作风正派的干部职工队伍。

第七十三条：指挥部建立相应的监督机构，并设置“廉政信箱”和举报电话，欢迎人民群众对违纪违法行为进行如实举报和监督。指挥部对有违纪行为的干部职工将进行严肃处理。构成犯罪的，由司法机关依法追究法律责任。第十八章 指挥部内部管理

第七十四条：指挥部根据工作业务制定各部门相应的工作职责和人员岗位职责、管理办法和措施，在指挥部内部执行。指挥部要体现“制度管理人、职责管理事、效益管分配、成绩管升降”的原则，打破平均主义的观念，爱岗尽职、各尽其责。

第七十五条：各级领导干部和全体职工，要发扬“团结奋进、求实创新、科学高效、廉洁奉献”的精神，严格管理，加强服务，不断改进工作作风，提高办事效率，圆满完成上级交给的各项任务。

第十七章 附则

第七十六条：指挥部根据工程实际对实施过程中出现的新问题，进行完善和补充。

第三篇：信息化建设项目管理办法

四川省商业投资集团有限责任公司 信息化建设项目管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为加强信息化建设项目管理，规范信息化建设项目行为，强化信息安全，根据xx责任公司（以下简称“集团”）对信息化建设项目相关管理规定，特制定本办法。

第二条 本办法规定信息化建设项目的内容包含以下三类：

（一）信息化集成类：信息化软硬件集成、信息工程与弱电工程集成；

（二）产品采购类：（1）硬件设备：服务器、存储设备、网络设备、信息安全设备及空调、UPS电源等数据中心机房专用设备和内存、磁带等材料零件供应及安装；（2）软件产品：标准软件产品、软件用户授权。

（三）服务类：（1）软件开发类：按照业务需求完全或部分定制开发并提供后续服务的项目；（2）外包服务类：将信息系统研发全部或部分外包给专业软件公司，自主研发的信息化项目；（3）维保服务类：硬件设备、软件系统、集成工程项目免费维保期结束后的维保服务采购；（4）设计咨询类：信息化规划、数据中心设计、网络设计咨询、安全检测咨询等。

第三条集团及子集团、事业部、各分子公司进行信息化建设 均需遵守集团统一规划、统一管理、分步实施、小步快走等原则。

第四条 集团及子集团、事业部、各分子公司进行信息化建设均需遵循本管理办法。

第二章 管理、实施机构及职责

第五条 集团成立信息化领导小组，集团董事长任组长，集团总经理及信息化分管领导任副组长，成员由办公室、财务中心、审计监察部、信息化办公室、招投标办公室等部门负责人组成，负责对信息化建设项目工作的领导、管理、监督、决策和奖惩。

第六条xx集团设立信息化办公室（以下简称“信息办”），负责集团信息化建设总体协调和管理。负责对信息化建设进行立项审批，集团办公室、财务中心、人力资源部、发展策划部、企业管理部、审计监察部、集团招标管理办公室、品牌事业部按职责分工，参与信息化建设管理。

第七条 信息办负责牵头建立一体化的管理体系及运行机制，对信息化建设进行规划、备案、立项、报批、建设、考核、运维等管理工作，履行以下等职责：

（一）根据企业发展及管理需要，拟定集团信息化建设项目管理相关制度；

（二）根据集团战略发展、子集团业务战略发展，拟定集团IT规划、子集团业务IT规划；

（三）信息化建设项目备案工作，负责信息化合格供方信息 建立、更新、发布和维护，明确合作单位；

（四）负责信息化建设项目立项报批工作；

（五）负责信息化建设项目招标工作；

（六）牵头负责信息化项目建设；

（七）牵头信息化建设项目合同审查和签订工作；

（八）组织合格供应商考核；

（九）牵头信息化建设项目监督管理工作。

（十）负责全集团信息化建设日常运行维护管理工作

（十一）拟定信息化建设外部评审专家库人员名单。第八条集团办公室履行以下等职责：

（一）负责指导信息化建设项目全过程文件资料的合法性审查工作；

（二）参与信息化建设项目涉及法律纠纷的调处工作；

（三）参与合同审查与签定工作； 第九条 财务中心履行以下等职责：

（一）指导信息化建设项目财务工作；

（二）指导和监督管理信息公司的财务工作；

（三）负责信息化建设专项资金归集、拨付、审批、监管。第十条 人力资源部履行以下等职责：

（一）负责指导信息公司的人力资源管理工作；

（二）负责集团信息化建设奖励方案的审批工作。第十一条 发展策划部履行以下等职责：

（一）参与集团战略IT规划、子集团业务IT规划；

（二）参与对外信息化项目申报，信息化资金申请。第十二条 企业管理部履行以下等职责：

（一）负责将信息化建设纳入分（子)公司经营业绩考核；

（二）负责根据信息化公司合同，调整相关方的经营目标。第十三条 审计监察部部履行以下等职责：

（一）负责组织开展对信息化建设项目专项资金收支使用情况的专项监督检查；

（二）负责组织开展对信息化建设项目完工结算的审计；

（三）负责受理并查处信息化建设和项目招标工作中的违法违规违纪行为；

第十四条 集团招标管理办公室履行以下等职责：

（一）审核信息化建设项目招标工作，包括立项申请、会议记录、招标文件、合同等；

（二）参与信息化合格供应商评审。

（三）参与拟定信息化建设外部评审专家库人员名单。第十五条 集团及其下属子公司作为信息化项目建设实施主体和业主方履行以下等职责：

（一）负责承接信息化项目建设；

（二）负责所承接信息化项目建设日常操作和使用；

（三）参与集团及子集团IT规划、调研、编制及评审工作；

（四）牵头信息化项目对外申报，信息化资金申请。

第三章 信息化建设资金管理

第十六条 信息化项目专项资金包括中央、省、市县级财政部门、财政部门会同有关主管部门安排用于信息化项目建设方面具有指定用途的资金（以下简称“财政资金”）、集团安排用于信息化项目建设方面的资金、各分子公司安排用于信息化项目建设方面的资金。

第十七条财政资金申请以各业务单位为主体作为资金申请牵头单位、发展策划部和信息化办公室作为资金申请参与部门提供相应的支持。各业务单位争取到的财政资金优先用于其信息化项目建设，如自身暂无信息化需求可纳入集团整体信息化项目建设中使用。其中：通过集团帮助争取到财政资金必须纳入集团整体信息化建设项目使用，业务单位可按照财政资金总额的20%计入当期考核利润；业务单位直接争取到财政资金如纳入集团整体信息化建设项目使用，业务单位可按照财政资金总额的40%计入当期考核利润。如争取到财政资金不纳入集团整体信息化建设项目使用的，其日常运维服务、折旧等费用将不能作为当期考核利润扣除。第十八条 资金的拨付本着专款专用的原则，严格执行项目资金批准的使用计划和项目批复内容，不准擅自调项、扩项、缩项，更不准拆借、挪用、挤占和随意扣压；资金拨付动向，按不同专项资金的要求执行，不准任意改变；特殊情况，必须请示。信息化办公室作为集团信息化建设管理部门参与信息化项目专项资金使用流程审批。

第十九条 财政资金应提高使用效率，各子集团、分子公司申请的信息化项目专项资金应按照项目申报时要求按时完成项目实施。如逾期两年未进行项目建设的，集团有权利将信息化项目专项资金纳入集团信息化项目建设统一使用。

第二十条 加强审计监督，对信息化项目专项资金要定期或不定期进行监督检查，确保项目资金专款专用。

第四章 信息化建设项目规划、管理

第二十一条 信息办根据集团战略发展、子集团业务战略发展，统一制定集团IT规划、子集团业务IT规划并在每年年底根据信息化建设项目进度和集团未来发展实时更新集团IT规划、子集团业务IT规划。集团IT规划需报集团总经理办公会和集团董事会审批，子集团业务IT规划由子集团总经理办公会和子集 团董事会审批后还需报集团总经理办公会审批。

第二十二条 信息办根据集团IT规划和子集团业务IT规划，编制信息化建设项目预算，并按照集团预算管理办法和子集团预算管理办法执行审批。

第二十三条 集团对信息化项目建设实行申请审批制。信息化项目建设业主方根据业务需求提交立项申请，并在组织实施前30个工作日报集团信息办初审，信息办在收到立项申请后5个工作日完成初审，初审完成上报集团分管领导审批，项目预算金额超过10万（含）需报集团总经理办公会审批。第二十四条 信息化项目建设立项必须满足以下要求：

（1）符合集团IT规划、子集团业务IT规划；（2）业务需求合理；

（3）现有信息系统不能满足。

第二十五条 信息化建设项目招标采购均参照《xx责任公司招标管理办法》执行。

第二十六条 信息化建设项目产品采购类中电脑、电话、UPS电源等通用终端设备、考勤机、读卡机等专用设备，由各业务单位自行组织采购，报信息办备案。

第二十七条 信息化建设项目招标评标小组由集团信息办、招标管理办公室、业主方单位及外部专家组成员组成。信息化建设项目金额超过50万元以上（含）必须有一名以上外部专家组成员参与评标工作。第二十八条 招标采购技术分权重限额:

（一）产品采购类限额（硬件、软件）不超过35%（含）；

（二）信息化集成类限额（工程类）不超过50%（含）；

（三）外包服务和维保服务类限额不超过60%（含）；

（四）软件开发和设计咨询类限额不超过70%（含）； 第二十九条可以采用单一来源采购的信息化建设项目类别（信息化项目建设招标采购中的单一来源采购均参照《四川省商业投资集团有限责任公司招标管理办法》执行）：

（一）垄断经营或独家代理销售的硬件或软件；

（二）关键技术唯一满足我方需求的产品或服务；

（三）现有软硬件产品及系统的延续性服务（如系统升级改造、增加用户数）；

（四）特急业务（不立即开展会对公司造成重大损失的应急事项）。

第三十条 软件个性化开发项目以招标形式遴选出专业的软件外包开发公司，签定框架合作协议。协议中包含不同级别外包开发人员单价，并根据开发工作量进行费用结算，完全自主研发项目的知识产权及源代码归属xx有限责任公司所有。

第三十一条 信息化系统建设合格供应商管理

一、供应商分类：

（一）信息化集成：集成类；

（二）信息化产品：硬件设备类、软件产品类；

（三）信息化服务：软件开发类、外包服务类、维保服务类、设计资讯类。

二、供应商管理内容：

（一）信息办：负责信息化合格供应商信息建立、更新、发布和维护；

（二）集团审计监察部：负责信息化合格供应商标准备案、负责信息化合格供应商备案；

（三）招标管理办公室：参与信息化合格供应商标准评审；

三、供应商履约评估：

（一）项目履约评估：项目结束30日内，信息办组织业主单位对履约情况评估；

（二）履约评估：每年12月对本年内发生的项目履约情况进行的定期评估；

四、供应商评估结果：

（一）85分以上（含）优秀

（二）75分以上（含）不超过85分 良好

（三）60分以上（含）不超过75分 合格

（四）60分以下（不含）不合格

五、供应商评估结果应用 ：

（一）85分以上（含）可按照以前招标合同标准续签合同；

（二）60分以上（含）不超过85分 需重新招标谈判后，方可签定合同；

（三）60分以下（不含）不再做为合格供应商参与信息化建设未来投标。

第三十二条 信息化系统建设竣工验收小组由信息办、业主方人员、外部专家共同组成。信息化建设项目金额超过50万元以上（含）必须有一名以上外部专家组成员参与验收工作。

第三十三条 供应商应汇编项目相关文件提交信息化系统建设竣工验收小组审批，文件包括但不限于如下内容：

（一）设备状况：设备清单、设备到货清单、设备随机资料等。

（二）验收报告：包括试运行阶段记录、系统整体运行情况报告和初验阶段移交的所有技术文件。如在实施中出现重大质量事故，应将事故的处理情况做专题报告；

（三）如有变更：提供《项目变更申请单》及批准文件

（四）工程技术文档：包括网络规划方案、硬件设备及系统的配置文件、技术资料、安装手册、操作手册、联调文档、测试报告及各种记录等；

（五）其他存档资料：如项目进度文档、会议纪要、网络拓扑图、机柜布局图纸、其它相关图纸，培训资料等。

第三十四条 信息化系统建设竣工验收小组根据合同和项目相关文件对项目验收，验收合格出具验收报告。

第五章 信息化建设项目激励

第三十五条为提高集团信息化水平、奖励优秀个人和单位，集团分别设立集团信息化建设优秀集体、集团信息化建设优秀个人及集团信息化建设突出贡献集体等奖项。

第三十六条在集团信息化建设中表现优异的集体和个人可申请集团信息化建设优秀集体、集团信息化建设优秀个人奖项。其中集团信息化建设优秀集体根据企管部信息化建设考核分数从高到低取前三名，集团信息化建设优秀个人则有根据信息化建设项目考试成绩综合评定。申请后由信息办初审合格报信息化领导小组审批并报集团人力资源部备案。

第三十七条为集团统一信息化建设作出突出贡献的集体可申请集团信息化建设突出贡献集体奖项。集团信息化建设突出贡献集体根据归集的信息化资金及支持集团信息化建设力度予以考核。申请后由信息办初审合格报信息化领导小组审批并报集团人力资源部备案。

第六章 信息公司及运作模式

第三十八条xx有限公司以下简称“信息公司”是由四川省商业投资集团有限责任公司全额出资对内提供信息技术市场化服务的机构。

第三十九条 信息公司收费是指按照国家收费管理有关政策和规定，通过专业技术服务，向集团内部成员单位收取费用。信息公司应健全收费管理机制、确保信息公司收费工作合规合标、公开公平。

第四十条 信息公司本着“一低、二优、增量收入”的原则 收取集团内部成员单位信息化服务费用。即：信息化建设建立在集团整体规划上分步推进，一低是指同等条件、同等产品、同等服务的情况参照同类市场较低的收费标准。二优是指信息公司提供更优厚的服务、更优质的产品。增量收入是指信息公司利用自身技术情况在没有外部供应商的情况下增加工作收取的费用。

第四十一条 信息化项目建设推行业主方选择，根据集团整体规划分步实施，可采用以下方式进行建设：

（一）业主方自行投入自主建设，信息公司提供硬件租用、运维服务等：属于子集团IT业务规划的系统方可采用此项建设方法，但仍需按照信息化建设项目管理办法相关规定审批、备案和验收。

（二）信息公司负责投入、负责建设，业主单位以租代买：即：信息公司负责整体项目建设投入，集团各内部业主单位签订每年租用服务费的方式推进。一方面降低各业主单位信息化投入压力，另一方面通过租用服务保障信息化建设的质量。凡集团配套信息化资金的均需采用此项建设方法。

第四十二条 信息公司可根据业主单位所投入并用于集团信息化统一建设的信息化专项资金同步扣减信息化建设年服务费用。

第四十三条 集团内部业主单位在进行信息化建设项目中，在同等条件下应优先选择由信息公司提供服务。

第六章 附则

第四十四条 本管理办法由信息办负责解释。第四十五条 本管理办法自印发之日起实施。

第四篇：信息化建设项目管理办法

大唐国际发电股份有限公司内蒙古分公司信息化建

设项目管理办法

第一章 总则

第一条 为了提高内蒙古分公司企业信息化建设项目管理水平，规范信息化建设及实施项目的建设行为，提高信息化项目建设质量和投资效益，促进信息化建设的健康发展，特制定本办法。

第二条 本办法适用于分公司各部门、各单位。

第二章 机构及职责

第三条 分公司总经理工作部为信息化建设的归口管理部门。其职责如下：

（一）制定分公司系统总体信息化建设规划；

（二）审核各单位信息化建设计划；

（三）审核各单位信息化建设项目立项；

（四）负责分公司机关信息化项目实施。

第四条 各单位信息化建设管理部门的职责如下：

（一）制定本单位信息化建设总体规划；

（二）制定本单位信息化建设计划；

（三）负责本单位信息化项目实施。

第三章 信息化项目实施

第五条 各单位于每年11月底前向分公司上报本单位下信息化建设计划，分公司对各单位计划审核后上报大唐国际批准；计划分为工程计划和费用计划。

第六条 大唐国际根据各单位已批准的预算，分期、分批、逐项下达信息化建设资金计划。各单位根据分期下达的计划，分步完成信息化项目实施，要根据下达计划，专款专用、不得挪用。各单位每月向分公司汇报各项目的执行情况，包括合同的签定、履行、实施情况。

第七条 项目立项

（一）各单位在项目实施前要进行项目立项，要对项目进行充分地调研，预计费用在10万元以上的项目，要写出可行性研究报告或项目实施方案。立项报告需要包括项目名称、项目种类、项目内容、费用估算、实施时间计划、实施单位选定原则等内容，立项报告须经单位负责人签字批准。

（二）分公司整体性的信息化项目或综合性项目由分公司总经理工作部负责立项。

（三）为保证各单位信息化项目在数据库平台、技术规范、项目先进性等方面保持一致，符合大唐国际信息化建设的总体要求，各单位在完成立项报告审批后，须报分公司总经理工作部审核，对不符合公司信息化建设标准要求和发展的项目有权予以否定。

第八条 项目实施

（一）施工单位的确定：费用在20万元以下的项目，可通过技术、价格比选确定施工单位；费用在20万元以上的项目，必须通过招标确定施工单位，招标程序执行分公司关于招投标的规定；如因其它情况不通过招标确定单位，且费用在50万元以上，须向分公司领导行签报批准。对于大唐国际有规定，或由大唐国际统一招标确定的施工单位，执行大唐国际的规定。

（二）实施项目时，根据项目所涉及的专业，成立项目实施小组，制定实施进度安排，按计划实施。

第九条 项目验收

（一）项目实施完成后，由施工单位提交《信息化建设项目验收申请报告书》，并提交有关验收文件，验收文件应当包括：项目建设合同书、项目设计说明书、项目进度说明书、项目模块测试与集成报告、系统测试报告、项目试运行报告、系统操作手册等。各单位项目验收小组对申请材料进行审核后，对于达到要求的项目确定验收时间和验收方式，并组织验收。

（二）项目验收的内容包括：

1、项目是否达到计划及合同书的各项指标要求；

2、依据技术规范检查各项技术指标是否达到要求；

3、对系统或设备进行测试是否达到设计要求；

4、系统连续试运行情况是否符合要求；

5、操作使用人员技术培训是否达到熟练要求；

6、管理规章制度是否建立健全。

（三）文档管理

1、应用系统建设完成后应包括：需求分析、功能要求和数据要求、系统分析及技术分析、概要设计、详细设计、程序结构、数据库结构、系统流程图、源程序代码、数据字典、安装手册、使用手册、维护手册、测试大纲、测试报告、运行报告、应用报告、效果及效益分析报告等文档。

2、信息化建设项目管理文档包括：可研报告、需求任务书、招标书、总体设计方案、合同文本、工程实施计划书、工程进度报告、设备验收报告、系统测试大纲和测试报告、工程验收报告、系统运行报告等文档。

3、信息化建设项目文档在竣工后一个月内必须交档案室存档备案。

第四章 附则

第十条 本办法由分公司总经理工作部负责解释。第十一条 本办法自发布之日起执行。

第五篇：公路工程建设项目管理办法

公路工程建设项目管理办法

第一章 总 则

第一条 为了进一步规范陕西宝汉高速公路建设管理有限公司（以下简称宝汉公司）公路工程项目建设管理程序，提高项目管理水平，确保工程质量、建设工期和投资效益，实现项目管理的科学化、程序化和规范化，依据《中华人民共和国公路法》、《国家重点建设项目管理办法》、《关于加强基础设施工程质量管理的通知》、《公路工程竣（交）工验收办法》等国家、部、省有关工程建设管理的规定，结合宝汉公司实际，制定本办法。

第二条 宝汉公司负责所有新建和改（扩）建公路项目的建设管理与协调；由宝汉公司组建的项目管理单位是宝汉公司派出机构，代表宝汉公司实施工程建设项目的现场管理。

第三条

项目管理的目标：

1、强化质量管理，争创优质工程；

2、均衡组织生产，确保建设工期；

3、严格控制概算，降低建设成本；

4、加强安全教育，落实安全责任；

5、优化设计方案，强化生态环保；

6、协调征地拆迁，保障建设环境；

7、严格财务管理，确保资金安全；

8、加强项目监督，抓好廉政建设。

第二章 职责范围

第四条 宝汉公司职责

1、贯彻执行国家有关公路建设的法律法规和行业标准，制订宝汉公司有关公路建设管理的制度、办法；

2、提出项目建设的总体要求和实施方案，确定项目建设的主要目标；

3、负责公路建设项目的前期工作，负责初步设计、施工图设计的审查申报工作；

4、筹建工程项目管理机构，办理项目开工、质量监督等有关手续；

5、负责工程建设项目的招投标管理工作；

6、负责项目建设的进度、质量、投资控制的宏观管理。下达各建设项目的进度目标任务，对各项目进度完成实施考核；组织对各项目的定期、不定期质量检查和评比；对项目的投资控制进行监督检查；

7、负责宝汉公司权限范围内的工程变更设计的审核报批工作；

8、负责管理、协调项目征地拆迁和建设环境保障工作；负责处理工程建设中重大征地拆迁和建设环境保障工作；

9、负责处理工程建设中重大、复杂的工程技术问题；

10、负责建设项目的合同签署和管理工作；

11、负责建设项目资金筹措及监督管理工作；

12、负责建设项目安全生产的监管工作；

13、负责组织、协调建设项目的竣（交）工验收工作；

14、加强对项目管理人员的廉政教育，抓好廉政建设。第五条 项目管理单位职责

1、代表宝汉公司对建设项目实施现场管理，全面落实宝汉公司制定的建设目标和任务，承担项目建设管理的主体责任；

2、协助办理项目开工、质量监督等有关手续；

3、对建设项目的工程进度、质量、投资全面负责，落实项目的进度、质量目标任务，确保建设项目目标的顺利实现；

4、负责宝汉公司授权范围内的工程招标工作；

5、负责宝汉公司授权范围内的合同签署工作；

6、负责工程建设合同管理，严格控制工程造价，按照管理权限及时处理设计变更，及时支付工程费用；

7、负责项目征地拆迁和建设环境保障工作，执行征迁和建设环境保障协议；负责办理土地使用手续及土地使用证；

8、负责对监理工程师的监督管理和考核工作；

9、负责与各施工单位签订安全目标责任书,督促施工单位落实安全生产责任，杜绝重大安全事故，减少一般事故发生；

10、加强项目管理人员的廉政教育，树立良好的职业道德；

11、配合宝汉公司及相关单位完成各项监督检查工作，及时报送项目建设的相关资料；

12、负责建设项目资金的使用管理，保证资金安全；

13、负责建设项目的竣（交）工验收各项准备工作；

14、负责完成宝汉公司交办的其他工作。

第三章 项目前期工作管理

第六条 公路建设项目前期工作按宝汉公司《建设项目前期工作管理办法》执行。宝汉公司负责对新建、改扩建工程的前期工作实施统一管理。各项目管理单位负责项目前期工作具体业务的开展与实施。

第七条

加强设计管理。宝汉公司所有新建、改扩建公路工程勘察设计均推行咨询监理制度。项目管理单位要加强对工程勘查、工程设计的过程管理，加强阶段验收，提高工程设计的科学性、合理性。

第八条 强化文件审查。项目开工前及施工过程中，项目管理单位应组织有关单位及技术人员对设计文件进行认 真审查和复核，发现错误及时修改。设计文件审查坚持全面审查和重点审查相结合的原则，采取现场考察与设计文件审查相结合的审查形式。

第九条 严格投资控制。建设项目实施过程中的变更设计工作，应严格按照宝汉公司《公路工程设计变更管理办法》、《公路工程设计变更管理细则》和省、部公路设计变更管理制度、办法、规定，按权限分级负责。

第十条 建设项目前期工作费用按照交通部《公路基本建设工程概算、预算编制办法》规定，计入工程概算中。

第四章 工程进度管理

第十一条

建设项目工程进度管理按照宝汉公司《建设项目工程进度质量考核办法》执行。宝汉公司建设管理部具体负责建设项目工程进度综合管理和工程进度考核事务。各建设项目管理单位负责全面落实项目、季度进度目标任务。

第十二条 项目管理单位应将计划分解到各施工单位、各施工阶段，并据此对各施工单位进行考核评比。

第十三条 项目管理单位要定期不定期地检查施工组织计划的落实情况，及时解决影响计划进度的各种困难和问题。对于连续三个月不能完成计划任务或工期严重滞后的施工单位，项目管理单位可采取警告、责令更换项目主要管理 人员、分割工程任务或采取经济处罚等措施，直至清退出场，并建议列入省厅业绩信誉考评黑名单。

第五章 工程质量管理

第十四条

建设项目工程质量管理按宝汉公司《工程质量管理办法》执行。宝汉公司质量安全部负责建设项目工程质量综合管理和工程质量考核事务。各建设项目管理单位负责全面落实项目质量总体目标和阶段质量目标任务。

第十五条 严格工程质量考核。宝汉公司质量安全部按照宝汉公司《高速公路工程质量检查考核办法》，对建设项目工程质量进行检查。宝汉公司所有建设项目必须达到以下质量标准：单点抽检合格率大于93%，关键指标抽检合格率大于95%，分项工程合格率100%。

第十六条 项目管理单位全面负责工程施工质量。负责有关质量管理办法、制度的贯彻落实。按照宝汉公司提出的总体质量目标，制定该项目的质量控制大纲，采取各种措施，积极组织实施新技术、新工艺、新材料的研究及推广应用，不断提高工程质量。

第十七条 项目管理单位应按照工程质量终身责任制的要求，实行工程质量责任卡制度。定期检查、督促施工和监理单位的质量保证体系的运行情况及试验、测量等检测设备的完好情况。第十八条 项目管理单位应督促施工单位严格按照批准的工期组织施工，作到均衡生产，避免前松后紧或赶工、抢工期等影响施工质量。

第十九条 各项目管理单位应组织开展经常性的质量检查，定期召开质量分析会，通报质量情况，分析质量动态，对发现的质量问题，及时提出整改要求，并跟踪检查整改情况。

第二十条

工程发生质量事故，项目管理单位应按照有关规定，妥善处理现场，并及时上报宝汉公司。

第六章 工程投资控制及合同管理

第二十一条

建设项目资金管理按宝汉公司《建设资金管理办法》执行；合同管理按宝汉公司《工程建设合同管理办法》执行。宝汉公司是工程建设项目投资的主体，项目管理单位是投资实施管理单位，对投资控制具体负责。项目管理单位应严格控制工程投资，强化合同管理，无特殊原因所有项目一律不得超出工程概算。

第二十二条 项目管理单位应建立计量支付台帐，严格控制工程费用。凡是超出合同内容和设计文件数量的任何支付及因设计变更引起的费用增减、按合同需补偿的灾害损失、索赔费用等，均应认真审核，并对工程支付的真实性、准确性、完整性、合法性和合理性负责。第二十三条 工程项目必须建立正常的支付程序。项目管理单位应有专人负责支付报表的审核，且应有主管领导签字、盖章后方可支付。

第二十四条 工程交工验收后，项目管理单位应尽快编制竣工工程决算。工程决算时，未经有关部门批准的费用不得进入决算。项目管理单位应对决算的真实性、准确性、合法性、完整性、合理性负责。

第二十五条 工程完工后，项目管理单位应根据审批的设计及概（预）算，认真对照分析实施后的工程数量、费用变化情况及其原因，做出费用分析报告，在竣工验收前提交宝汉公司。

第七章 征地拆迁与建设环境保障

第二十六条 宝汉公司建设管理部负责征地拆迁有关政策的调研工作，制（修）订《高速公路征地拆迁和建设环境保障实施办法》，争取有关优惠政策，不断完善建设环境保障机制，为工程建设创造良好环境。

第二十七条 宝汉公司根据各项目建设实际，拟定有关征迁标准，签订征迁及建设环境协议，落实征迁及建设环境保障机构，协助各项目与土地、林业、水利、电力、通讯、文物、环保等部门签订有关协议。

第二十八条 宝汉公司组织协调和督促检查征迁协议 的执行情况，协调解决征迁过程中出现的重大问题；协助各项目办理土地使用手续及土地使用证书。

第二十九条 项目管理单位负责与工程沿线地方政府的具体联系，按照一个窗口对外的原则，及时协调施工单位与当地政府及有关方面的关系，协助施工单位解决建设环境中遇到的具体问题。

第八章 安全生产管理

第三十条 项目管理单位应建立、健全安全生产制度，主动配合宝汉公司安委会及有关部门定期检查安全生产措施的落实情况，搞好安全生产工作。

第三十一条 项目管理单位要加强领导，经常检查施工单位的安全生产情况，杜绝一切安全隐患，并承担安全生产监督管理的第一责任。

第三十二条

发生安全事故后，项目管理单位，应作好抢险及事故处理工作，及时报告宝汉公司，不得迟报或误报。

第九章 工程综合管理

第三十三条 宝汉公司负责对各项目管理单位进行业务指导和管理。

第三十四条 宝汉公司对各项目工程质量、工程进度等每期进行考核，严格奖惩。

第三十五条

项目管理单位要制定和不断完善各项内 部管理制度，明确岗位职责，细化工作要求，加强日常管理，切实抓好项目管理人员的考勤和工作考核，不断提高办事效率和项目管理水平。

第三十六条 加强廉政建设。严格遵守宝汉公司有关工程廉政建设的各项规定，认真执行交通基础设施建设领域 “八不准”的廉政规定，即不准以任何方式违规干预建设工程项目的招标投标活动；不准介绍或指定建设工程材料、设备供应商和违规干预工程材料、设备采购活动；不准介绍或指定设计分包、工程分包、劳务分包队伍；不准违规干预工程设计变更、索赔、计量支付、资金拨付、工程验收等事项；不准领导干部的配偶、子女及其配偶在本人管辖业务范围内个人从事与工程建设有关的经商办企业、社会中介服务等活动；不准接受交通建设市场从业单位和人员赠送的现金、有价证券和支付凭证；不准接受或占用交通建设市场从业单位和人员的财物；不准在交通建设市场从业单位报销应由个人支付的任何费用。

第三十七条 加强档案管理。各项目管理单位要建立健全工程档案管理制度。从项目筹划到工程竣工验收各个环节的文件资料，都要严格按照规定收集、整理、归档。

第三十八条 加强项目管理队伍建设。项目管理人员必须努力钻研技术业务知识，认真学习工程项目管理的有关规定，不断提高自身政治业务素质，以高度的政治责任感和事 业心，认真负责地搞好项目管理工作。

第十章 工程验收

第三十九条 公路工程验收分为交工验收和竣工验收两个阶段。交工验收由项目法人负责并具体承办；竣工验收由交通主管部门按项目管理权限负责。宝汉公司建设管理部负责建设项目交竣工验收的协调管理工作。

第四十条

对于规模较小、等级较低的小型项目，可将交工验收和竣工验收合并进行。规模较小、等级较低的小型项目的具体标准参照陕西省交通运输厅《陕西省公路工程竣（交）工验收办法实施细则》附则执行。

第四十一条

对于交工验收不合格或有缺陷工程及未完工程，项目管理单位应及时组织安排原施工单位，按合同约定限期予以修复、补救和完成。

第四十二条 竣工验收由项目法人按照项目管理权限及时向交通主管部门提出验收申请，竣工验收申请最迟应在通车试运营3年内提出。

第四十三条

验收费用按规定办理。各合同段交工验收工作所需费用由施工单位承担，工程项目竣工验收工作所需费用由项目法人承担。

第四十四条 通过验收的工程，由项目法人按照国家规定，分别向档案管理部门和公路管理机构、接管养护单位办 理有关档案资料和资产移交手续。

第十一章 奖 惩

第四十五条 为提高全体项目管理人员的工作积极性、提高项目管理水平，确保工程项目建设目标的如期实现，宝汉公司按照工程质量、进度、投资、安全等内容对各项目管理单位每季度或每年进行一次综合考核。考核方式和奖罚额度，按宝汉公司《目标责任书》、《建设项目工程进度质量考核办法》规定执行。

第四十六条

为鼓励施工、监理单位和项目管理人员等在不降低质量标准、不降低安全和使用功能的前提下，提出优化设计的合理化建议，对提出优化设计方案节约投资的个人或集体给予适当奖励。

第十二章 附 则

第四十七条 本办法适用于宝汉公司新建和改（扩）建的所有公路工程基本建设项目。

第四十八条

本办法由宝汉公司负责解释。第四十九条 本办法自发布之日起实行。