烟草行业广域网络通讯保障应急预案

第一篇：烟草行业广域网络通讯保障应急预案

烟草行业广域网络通讯保障应急预

案

烟草行业广域网络通讯保障应急预案2007-02-06 12:27:0

4第一章总则

目的

为了正确、迅速和有效地处置××省烟草行业可能发生的重大网络通讯故障，加强对网络通讯故障的反应、控制和排障能力，确保全省网络的正常运行和网络安全，制定本预案。

工作原则

按照“统一领导、分级管理、职责明确、规范有序，以人为本”的原则，建立××省烟草行业网络故障应急指挥体系，协调有关部门，以网络通讯故障的发生单位为主体，最大限度地快速、准

确传递信息，整合应急资源，积极进行应急处置。

编制依据

本预案编制依据是：《国家通讯保障应急预案》、《烟草行业计算机信息网络安全保护规定》、《中华人民共和国烟草专卖法》等法律、法规。

适用范围

×省烟草行业广域网所涉及到的各个单位。

第二章应急组织体系及职责任务

应急组织机构与职责

×省烟草行业网络通讯故障应急指挥中心负责组织、协调和指挥各市级局（分公司）应急机构应急响应。

×省烟草行业网络通讯故障应急指挥中心日常办事机构设在××省烟草专卖局（公司）信息中心；各市级局（分公司）应急机构的办事机构设在市级局（分公司）信息中心。

×省烟草行业网络通讯故障应急指挥中心职责：

根据地方发生的区域性的通讯故障告警，实施应急响应。

编制××省烟草行业处置网络通讯故障应急预案，审查各市级局（分公司）处置网络通讯故障的分预案。

编制××省烟草行业处置网络通讯故障应急经费方案，监督、检查各市级局（分公司）应急指挥部的设置和设备器材的配置。

组织、协调、指挥××省烟草行业网络通讯故障的预警、响应、结束、善后处置等各项工作的落实。

接受网络通讯故障所在单位的报告并迅速做出评价，及时发布预警，同时采取应急行动。

各市级局（分公司）通讯故障应急机构的职责：

根据各地方网络通讯故障告警要求，实施应急响应。

编制本单位处置网络通讯故障的分预案。

编制本单位处置网络通讯故障应

急经费方案，审查设备器材的配置。

组建本单位应急人员，并进行培训。

组织、协调、指挥本单位网络通讯故障的预警、响应、结束、善后处置等各项工作的落实。

对网络通讯故障迅速做出评价，及时发布告警，同时采取应急行动。

制定应急响应对策，调动辖区内应急响应的人力、物力。

第三章预警机制

告警信息及行动

．省局（公司）信息中心管理部门负责网络通讯故障的管理与告警工作。并进行系统的安全评估，及时监督整改各类网络故障隐患。对网络通讯故障隐患及时报应信息中心。

．各市级局（分公司）信息中心管理部门负责网络通讯故障的日常监测与告警工作。及时整改各类网络故障隐患。对存有网络故障隐患的节点及时协调相关部门进行排除；并报信息中心备案。

告警支持系统

．对网络通讯故障告警报告要做到迅速、准确，报告内容要客观真实，不得主观臆断。

．省行业应急指挥中心和各市级局（分公司）应急机构值班室必须保证小时值班和通讯畅通。

第四章网络故障应急响应

分级响应程序

当发生网络通讯故障后，省行业应急指挥中心和事故发生地市局（分公司）应急机构启动相应应急预案，适时排除故障。省行业应急指挥中心和事故发生地市局（分公司）应急机构主要成员必须在第一时间内到达现场并按职责认真开展工作。

信息报送和处理

省行业应急指挥中心接到所属单位发生网络通讯故障告警信息后，迅速启动省级预案。保持与事故发生地密切联系，随时了解情况，并立即向行业应急指挥中心报告。省行业应急指挥中心

和事故发生地市局（分公司）应急机构应对告警信息做出详细记录。

故障处置

接到网络通讯故障报告后，省行业应急指挥中心和事故发生地市局（分公司）应急机构立即核实情况，并进入响应程序。

故障发生后首先确定设备硬件有无障碍，通过目测接口状态指示灯确定硬件设备有无告警。

检查连接设备的电缆有无松动或损坏，如有损坏及时更换。

检查光端机到设备电路通讯质量，通过分段环回接口进行检查。

确定机房设备无故障后，电话通知网通传输机房进行区域电路检查。

如无法及时排除故障，申请省局使用通道进行临时通讯连接，保证业务的正常运行。

应急结束

应急处理工作结束后，及时进行分析总结，认真吸取经验教训。

对在处置网络通讯故障中有突出贡献的人员，按照有关规定给予表彰和奖励。

对引发网络通讯故障负有重要责任的人员，在处置过程中玩忽职守、贻误时机的人员，按照有关规定给予处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章应急保障

通讯与信息保障

为确保烟草行业应急期间的信息能及时、准确、可靠的传输和有效的实施指挥，依托国家局现有的卫星通信系统、有线通信系统及移动电话与省局（公司）、市级局（分公司）构成应急通讯通道。

备用设备保障

省局（公司）应配备完善的备用设备，在网络通讯故障发生时能合理有效使用备用设备。

各单位必须加强各种机动车辆的日常维护和保养，确保事故发生后车辆 的有效调用。

第六章后期处理

事故调查报告

省局（公司）在网络通讯故障解决后要对故障进行调查，并以报告方式报送省局（公司）。报告内容包括：

故障单位的详细名称、单位现状；

发生故障的准确时间、地点；

故障的详细经过与参与人数；

故障产生的原因和性质（含专业技术部门的认定）；

故障发生后采取的措施及控制情况；

故障的经验教训总结及改进意见；

故障的报告单位、签发人和报告时间。

第七章技术保障联络方式

技术保障联络方式：

网通传输机房：

网通数据机房：

省局（公司）机房：

省局（公司）值班室：

华为技术联系人：××××××××××

第二篇：医疗器械应急保障预案

呼吸机故障应急处理

目的：

本预案是为呼吸机发生故障时，能得到及时有效的处理、保障病人生命安全制订的应急处理方案。应急预案：

1、值班护士应熟知本病房、本班使用的呼吸机及使用患者的病情，严密观察生命体征。

2、在使用呼吸机过程中，随时观察呼吸机的动态变化，保持管道畅通，氧气充足。如遇呼吸机出现紧急情况，如意外停电、设备故障、氧气压力不足、气管切开套管或气管插管脱出等，医护人员应采取补救措施，以保护患者使用呼吸机的安全。

3、设备科应定期检查呼吸机状况，确保设备运转良好，做好维修、维护登记。带有蓄电池的呼吸机，平时应定期充电，使蓄电池处于饱和状态，以保证在应急情况能够正常运行。

4、呼吸机不能正常工作时，护士应立即停止应用呼吸机，同时评估病人、通知医生，迅速将简易呼吸囊与患者人工气道相连，用人工呼吸的方法调整患者的呼吸，保障病人的生命安全；如果患者自主呼吸良好，给予氧气吸入。

5、严密观察患者的生命体征及病情变化，清醒病人做好心理护理。

6、护士应判断呼吸机故障的原因，并协助更换呼吸机（白天通知治疗班），如没有备用呼吸机请总值班协调解决。

7、故障的呼吸机挂上“仪器故障牌”，做好交接班。及时通知设备科维修。维修过程及维修结果应及时登记备案。处理程序：

呼吸机故障→评估病人→使用简易呼吸器→更换备用呼吸机→设备科组织维修

监护仪故障应急处理

目的：

本预案是为监护仪发生故障时，能得到及时有效的处理、保障病人生命安全制订的应急处理方案。应急预案：

1、值班护士应熟知本病房、本班使用的监护仪及使用患者的病情，严密观察生命体征。

2、在使用监护仪过程中，随时观察监护仪的动态变化，确保体征参数正常。如遇监护仪出现紧急情况，如意外停电、参数报警、设备故障等时，医护人员应采取补救措施，以保护患者使用监护仪的安全。

3、设备科应定期检查监护仪状况，确保设备运转良好，做好维修、维护登记。

4、监护仪不能正常工作时，护士应立即停止应用监护仪，同时评估病人、通知医生。严密观察患者的生命体征及病情变化，清醒病人做好心理护理。

5、故障的监护仪挂上“仪器故障牌”，及时通知设备科维修。维修过程及维修结果应及时登记备案。如需更换备用监护仪，应及时与资装办进行协调。

6、设备科配置3-5台备用监护仪，并定期检查，保证备用机的完好 处理程序：

监护仪故障→更换备用监护仪→设备科组织维修

输液泵、注射泵故障应急处理

目的：

本预案是为输液泵、注射泵发生故障时，能得到及时有效的处理、保障病人生命安全制订的应急处理方案。应急预案：

1、值班护士应熟知本病房、本班使用的输液泵、注射泵及使用患者的病情，严密观察生命体征。

2、在使用输液泵、注射泵过程中，随时观察输液泵、注射泵的动态变化，确保设备设置参数与实际运行参数相符合。如遇输液泵、注射泵出现紧急情况，如意外停电、空气报警、管路阻塞、速度失控等设备故障时，医护人员应采取补救措施，以保护患者使用输液泵、注射泵的安全。

3、设备科应定期检查输液泵、注射泵状况，确保设备运转良好，做好维修、维护登记。

4、输液泵、注射泵不能正常工作时，护士应立即停用该设备，同时评估病人、通知医生。严密观察患者的生命体征及病情变化，清醒病人做好心理护理。应恢复常规输注方法，条件允许时应及时更换备用设备。

5、故障的输液泵、注射泵挂上“仪器故障牌”，及时通知设备科维修。维修过程及维修结果应及时登记备案。处理程序：

输液泵、注射泵故障→采用常规输注方式或更换备用输液泵、注射泵→设备科组织维修

急诊科室设备故障应急处理

目的：

本预案是为急诊设备发生故障时，能得到及时有效的处理、保障病人生命安全制订的应急处理方案。应急预案：

1、操作人员应熟知相关急诊设备使用性能及严守安全操作规范。

2、对急诊呼吸机、心电监护仪（胎心监护仪）、除颤仪、心肺复苏机、洗胃机、心电图机、微量注射泵、气管插管包等设备设施定期检查，发现故障立即停用并报维修工程师或联系厂家进行维修。

3、对需进行国家强制检定的设备，必须获得国家相关部门检定合格后方可使用。

4、在急诊过程中如遇设备故障，应立即更换备用设备，维修工程师须在接到报修电话后10分钟内赶到现场进行处理，如现场无法处理的应在手术室进行故障设备登记，并尽快组织人员维修或联系厂家维修。

5、在急诊室准备脚踏式吸引器、电动吸引器、移动式无影灯、应急备用电源系统，以应对紧急情况。

手术设备故障应急处理

目的：

本预案是为手术设备发生故障时，能得到及时有效的处理、保障病人生命安全制订的应急处理方案。应急预案：

1、操作人员应熟知相关手术设备使用性能及严守安全操作规范。

2、对手术无影灯、吊塔、电刀、手术床（含产床）、麻醉、监护、胎心监护等设备设施定期检查，发现故障立即停用并报维修工程师或联系厂家进行维修。

3、对需进行国家强制检定的设备，必须获得国家相关部门检定合格后方可使用。

4、在手术过程中如遇设备故障，应立即更换备用设备，维修工程师须在接到报修电话后10分钟内赶到现场进行处理，如现场无法处理的应在手术室进行故障设备登记，并尽快组织人员维修或联系厂家维修。

5、在手术室准备脚踏式吸引器、电动吸引器、移动式无影灯、应急备用电源系统，以应对紧急情况。

除颤仪使用过程中突发意外情况应急预案及处理措施

(一)值班护士应熟知除颤仪的使用性能及使用指征。

(二)除颤仪本身带有蓄电池。平时应定期充电，使蓄电池始终处于饱和状态。每周检查，每半月充放电一次，确保设备运转良好，以保证在突发情况时能够正常运行。科室配置备用除颤仪，应定点放置导电糊配套，并设专人定期检查、维护，做好使用、维修登记。(三)在使用除颤仪过程中，如遇除颤仪出现意外停电、仪器故障等致除颤仪不能正常工作时，护士应停止应用故障除颤仪，立即行持续CPR,并启用备用除颤仪，同时评估病人、协助医生进行其他抢救措施。(四)故障的除颤仪应悬挂“仪器故障牌”，及时通知仪器维修部门维修。维修过程及维修结果应及时登记备案。

五)在使用过程中，应严密观察患者的生命体征及病情变化。并将突发情况过程及患者生命体征准确记录于护理记录单中。

第三篇：供热保障应急预案

望京国际研发园物业管理处

供热保障应急预案

为及时有效地做好供热生产安全事故应急工作，合理地处理供热突发事件的发生，保障园区冬季正常供暖，最大限度减少事故损失，确保供热安全、运行稳定，根据有关法律、法规，结合我园区供热实际，制定本预案。

一、组织指挥机构

1、总指挥：

职责：接到事故报告后，立即按应急方案，结合事故实际情况，组织指挥抢修人员到位，按照方案，各就各位履行职责。

2、供热抢修人员现场指挥：

职责：根据预案和指挥组的命令负责事故现场的组织指挥和协调工作，督导抢修人员安全有序的做好抢修工作。

成员：刘宝、及冷站值班人员、锅炉维保方：张芳芳***: *** 职责：根据现场指挥组的指令，负责事故现场的排险抢修工作。

二、设备保障工作由空水主管汪忠平组织完成，在供暖前把抢修用设备和抢修用材料准备好，放置工程部库房有专人管理，供暖期间每周检查一次。

职责：保证供热设备随时可用，抢修材料随时够用。

三、供热管道安全事故抢修预案。

1、供热主管网出现安全事故，现场指挥组在接到指挥组命令后，立即组织抢修人员15分钟内到达事故现场，根据实际情况决定是否停主阀门，还是带压堵漏，并根据预案安排专人负责管道抢修，专人负责土建施工，专人负责通知相关采暖用户，专人负责向上级及时把现场情况向指挥组汇报，抢修完成后，把事故情况上报总指挥。

锅炉运行中发生爆管事故

2、司炉人员发现爆管后，应及时报告相关领导，同时停止锅炉运行，做好锅炉退火及降温工作。当炉膛温度降至可进行抢修时，由总指挥、副总指挥统一指挥应急救援小组实施抢修工作。主要有：查漏、锅炉泄水、切割爆管、换管焊接、加水试压等

3、锅炉爆炸事故

①、当发生锅炉爆炸时，值班人员或发现人应第一时间向应急总指挥或副总指挥回报情况，如产生人员伤亡等恶性事故应及时报警，拨打110、119、120

望京国际研发园物业管理处

电话，说明事故发生的地点、事故类型以及伤亡损失情况等。

②、启动快速应急机制，由总指挥统一指挥，实施救灾抢险、伤亡救护、人员疏散、设备保障等快速反应。抢险救援时要做到“稳、准、快”和“先救人、后救物”的原则，有条不紊地开展各项救援抢险工作，避免二次事故的发生。各应急小组应保证通讯畅通，服从指挥，步调一致。积极配合110、120、119等各支救援队的工作，使人员伤亡和财产损失降到最低。

③、做好善后处置工作，对事故发生的原因、经过、应急处置等做好详细记录，配合相关单位做好事故调查工作。同时组织专业维保人员抢修因事故受损的设备，以最短时间修复所有受损设备，确保园区尽快回复供暖。

四、日常防范

组织开展对本辖区供热锅炉系统、除渣设备、上煤设备、水处理设备、热水循环设备、外网系统等进行普查和维修保养工作。加强对供热保障各个环节的日常管理和安全防范工作，明确职责，严防各种突发事件的发生。

五、工作要求

1、贯彻“预防为主”的方针，建立和加强突发事件的预警机制，切实做到及时发现、及时报告、快速反应、及时处理。

2、按照“先控制后处理”的原则，迅速查明事件原因，果断提出处置措施，防止事态扩大。

3、制定供热保障防护措施，确保突发事件所涉及群众的人身安全。

4、明确自身职责，妥善协调处置各种突发事件。

六、应急保障

1、通讯保障，建立突发事故应急指挥系统，确保本预案启动时应急指挥与相关部门及现场工作组之间的联络畅通。

北京金色慧谷物业管理有限公司

望京国际研发园项目部

2016年1月1日

第四篇：县级劳动保障应急预案

HS县劳动保障系统突发公共事件应急

预

案

为维护我县经济平稳发展和社会稳定，有效预防、及时控制和妥善处置劳动保障系统突发公共事件及其他影响社会稳定事件，建立快速反应机制，提高应急处理能力，结合工作实际制定本应急预案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，牢固树立稳定压倒一切的思想，坚决克服麻痹、松懈和侥幸心理，不断增强做好安全稳定工作的政治责任感和紧迫感，以对党和人民高度负责的精神，团结一致，扎实工作，确保我县劳动保障系统安全稳定。

二、基本原则

坚持以人为本的原则。维护广大人民群众的根本利益，保护人民财产安全，充分相信群众、依靠群众、耐心做好政策宣传和解释工作，积极预防和最大限度地减少对社会的危害。

坚持预防为主的原则。加强基础工作，提高防范意识，增强预警分析，将预防与应急处置有机结合，有效控制事件发生，力争实现早发现、早预防、早控制、早解决。

建立联动协调制度，完善分级负责、统一指挥、综合协调、逐级提升的处置体系。

三、适用范围

本预案适用于指导、预防和处置县劳动保障系统的工作人员，发生影响社会稳定的突发公共事件。

四、组织机构

（一）成立县劳动保障系统突发公共事件应急领导小组，作为全县劳动保障系统突发公共事件应急管理工作的领导机构，负责组织、指挥、协调和指导全县劳动保障系统突发公共事件的应急管理和处置工作。

组

长：EE

副

组

长：TT

HH

成员：HH

MM

RR

YY

JJ

（二）领导小组下设办公室

主

任：FF

组

员：AA

FF

舒HH

领导小组实行定期或不定期会议制度，局属各单位指定一名联络员。办公室具体负责领导小组的值守应急、信息汇总、编制简报及综合协调等工作。电话：2221—3432567（传真）

五、应急联动

县劳动保障系统应急领导机构根据应急任务的实际需要，组织相关部门参加应急处置工作。各部门要服从应急机构的统一指挥，按照职责分工，各司其职，密切配合，全力以赴做好各项应急处置工作。

六、预警机制

根据应急事件的严重性和紧急程度实行四级预警机构：

四级（一般事件）：发现有群体性事件的预警性信息，群体性事件处于萌芽状态，社会秩序正常。

三级（较严重事件）：群体性事件已经发生，有关部门工作受到严重影响，有发展到重大群体性事件的趋势，社会秩序受到影响。

二级（严重事件）重大群体性事件已发生，有关部门工作秩序受到严重影响。

一级（特别严重事件）：重大群体事件已发展到较大规模，有关部门工作秩序受到严重影响，无法正常开展工作。

预警信息包括事件情况、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。

七、应急响应

对先期处置未能有效控制事态的群体性事件，应急领导机构要及时启动预案，实行24小时值班制度，保证统一指挥或指导相关部门开展应急处置工作。

（一）信息报告

根据一至四级预警所对应情形，相关部门一旦发现事件发生，及时上报县政府和县劳动保障局应急领导机构，并随时根据事态发展进一步报送情况。报告内容应包括：时间、地点、事件的性质、危害程度、采取的措施和后续进展情况等。应急状态结束后，各相关部门将处置情况用书面报告及时报送应急领导小组。

（二）应急措施

县政府根据相关事件报告，由应急领导机构宣布启动应急预案；一级、二级预警响应，由市领导小组宣布启动应急预案。同时，按照不同预警级别分别采取以下响应措施：

1、四级预警

（1）报县应急领导机构及时宣布启动本级应急预案，认真分析各部门上报的信息，积极协调各部门处置应急事件，密切关注事件发展动态，做好预警升级的准备工作。

（2）劳动保障部门领导要深入一线，及时掌握有关人员思想动态，以及他们关注的热点、焦点问题，有针对性地做好宣传教育工作，及时化解潜在矛盾，消除不稳定因素。

（3）劳动、信访部门要做好安全稳定信息工作，加大信息收集和信息报送力度，实行敏感时期24小时值班制度，及时向应急领导机构报送有关信息。

（4）事件所涉及到的部门要从源头化解矛盾纠纷，及时解决和处理群众所反映的实际问题和困难，避免矛盾的激化和升级，把矛盾和问题解决在事件萌芽状态。

2、三级预警

（1）报县应急领导机构立即宣布启动本级应急预案，并根据事件发生原因，立即通知与事件直接相关的部门负责人赶到现场，对能够现场解决的问题要立即予以解决；对暂时不能解决的问题，要做好耐心细致的说服工作，并立即疏散人群，严格控制事态的进一步发展。

（2）请求公安部门援助维持现场秩序，及时掌握相关人员的思想动态以及他们关注的热点、焦点问题，密切关注安全稳定动态，维护现场治安秩序，防范和依法严厉打击违法者煽动闹事，发现事件苗头要依法制止并及时上报。

主管部门、信访和相关部门应当有针对性地做好宣传教育工作，从源头化解矛盾纠纷，防止各种矛盾的激化和升级。

（3）及时将相关信息报县应急领导机构，积极协调各部门处置应急事件，密切关注事件动态，做好预警升级的准备工作。

（4）在县级应急领导机构的统一领导下，公安部门和与事件直接相关部门迅速组织力量，对事件进行深入调查了解，在积极开展说服疏导的同时，立即研究解决问题的措施和办法，及时化解矛盾，恢复和维护正常的秩序。

3、二级预警

（1）报县应急领导机构在启动本级应急预案先期处置的同时，并根据事件发生原因，及时通知与事件直接相关的部门责任人赶到现场，进行指导、协调和督促，对可能涉及全县的问题要迅速拿出措施和意见。对能够现场解决的问题立即予以解决；对暂时不能解决的问题，要耐心细致地做好说服教育工作，并立即疏散人群，严格控制事态的进一步发展。

（2）请求公安部门援助及时掌控局面，维护现场治安秩序，保护在场人员的人身安全，严防有人乘机煽动闹事、蓄意制造事端，发现事件发展苗头要依法制止并及时上报。

（3）将相关信息立即报县应急领导机构，积极协调各部门处置应急事件，密切关注事件发展动态，做好预警升级的准备工作。

（4）在县级应急领导机构的统一领导下，公安部门和事件直接相关部门迅速组织力量，对事件进行深入的调查了解，在积极开展说服疏导的同时，立即研究解决问题的措施和办法，及时化解矛盾。对煽动闹事、蓄意制造事端的不法分子要依法严厉打击，确保社会稳定。

4、一级预警

（1）报县级应急领导机构的同时，启动本级应急预案进行先期处置，再请示下一步工作指示。在接到县应急领导小组的指示后，要根据事件发生原因，立即通知与事件直接相关的部门责任人赶到现场，进行指导、协调和督促，对涉及范围较大的问题要迅速拿出措施和意见。应急机构对能够现场解决的问题立即予以解决；对暂时不能解决的问题，要耐心细致地做好说服教育工作，并立即疏散人群，严格控制事态的进一步蔓延。

（2）请求公安部门立即组织警力赶到现场，及时掌控局面，维护现场治安秩序，保护在场人员的人身安全，严防有人乘机煽动闹事、蓄意制造事端，发现事件发展苗头要依法制止并及时上报。

（3）在县应急领导机构的统一领导下，公安部门和事件直接相关部门迅速组织力量，对事件进行深入的调查了解，在积极开展说服疏导的同时，立即研究解决问题的措施和办法，及时化解矛盾。对煽动闹事、蓄意制造事端的不法分子要依法严厉打击，确保社会稳定。

八、应急结束

现场处置和指挥机构在确认突发事件得到有效控制或已经处置结束后，向批准启动预案的应急领导机构提出结束预警状态的报告。其中，一、二级预警状态县级应急领导机构应向市应急领导机构报告。批准预案启动的应急领导机构综合有关意见后，宣布解除相应的预警状态。

九、善后处置

善后处置工作在县政府统一领导下，由相关部门负责组织实施。要对事件的原因、性质、影响、责任、经验教训等问题进行调查评估，妥善处理善后事宜；对事件反映出来的问题，相关部门要进一步研究长效措施和办法。

十、责任追究

执行应急任务的单位必须无条件执行命令，对拒不执行上级命令、玩忽职守和推委扯皮单位的有关领导、直接责任人要依法处理。对执行上级命令不坚决、贻误时机没有完成任务的单位领导和责任人要严肃处理。

十一、实施时间

本预案自发布之日起实施。

第五篇：保障应急预案

保障应急预案

在平时的学习、工作或生活中，有时会发生突发事件，为了避免造成重大损失和危害，就常常需要事先准备应急预案。那么编制应急预案需要注意哪些问题呢？以下是小编为大家整理的保障应急预案，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。

保障应急预案1

为了有效预防和处置突发公共事件，提高应对突发事件的综合协调能力，确保应急工业产品供应及时、有序、高效，根据国家有关法律、法规、规章以及《市突发公共事件总体应急预案》精神，制定本预案。

一、编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国务院关于加强应急管理工作的意见》、《市突发公共事件总体应急预案》、《市政府办公室关于市经济和信息化委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》等规定。

二、适用范围

本预案适用于市政府在处置重大突发事件时对经济和信息化主管部门部署的工业产品应急保障任务，或者市属有关部门、县级政府在处置重大突发事件时提出的工业产品应急保障需求，具体是：

(一)协调突发事件处置急缺重要工业产品的生产组织；

(二)协调突发事件处置急需装备、材料和其他工业产品的供应保障，动物防疫物资、自然灾害救助物资、防汛抗旱物资等已有应急预案按其规定执行。

三、工作原则

坚持分工协作、相互配合。经济和信息化主管部门协调企业按照需求做好应急工业产品保障供给。

坚持属地管理、上下联动。应急工业产品保障由事发当地政府负责，上级相关主管部门给予指导，建立分级响应、反应灵敏、运转高效的运行机制。

坚持预防和准备为主，平战结合。注重常态与应急状态的衔接，做好生产能力准备，增强防范意识，加强预案演练。

坚持快速反应，及时高效。加强部门间、县区间、部门与县区间沟通协调，完善应急工业产品生产与运输、储备、调用的协调机制。

四、预案体系

(一)全市工业产品保障应急预案是经济和信息化主管部门开展工业产品应急保障的规范性文件，由市经信委制定并发布实施，报市政府备案。

(二)专项专项工业产品保障应急预案是经济和信息化主管部门为某类应急工业产品(如装备、材料等)或者某类突发事件工业产品应急保障(如地震、气象灾害等)制定的应急预案，由市经信委制定并发布实施。

(三)地方地方工业产品保障应急预案是由县、区经济和信息化主管部门按照全市工业产品保障应急预案的要求，结合实际为应对本地工业产品应急保障而制订的应急预案，由县、区经信局（经发局）制定并发布实施，报市经信委备案。

(四)工业产品生产企业应急预案。

由工业产品生产企业根据全市工业产品保障应急预案要求，为做好工业产品应急生产制订的应急预案，由工业产品生产企业组织制订并实施，报当地经济和信息化主管部门备案。

五、组织体系及任务分工

（一）组织体系。

工业产品应急保障组织体系由市、县级（区级）经济和信息化主管部门二级应急指挥机构组成。市级工业产品应急保障领导小组(以下简称“应急领导小组”)在市政府的统一领导下，按职责分工和本预案规定，负责综合协调工业产品应急保障工作。县级（区级）经济和信息化主管部门可参照本预案，在本级政府的统一领导下，根据当地实际情况成立应急指挥机构，明确相关职责。

（二）任务分工。

应急领导小组组长由主管经济和信息化部门应急管理工作的领导担任，经济运行局局长担任副组长，相关处室的有关负责人为成员。应急领导小组下设综合组、专家咨询组，发生重大突发事件处置时可根据需要在原材料、装备、消费品等领域成立专项保障组。应急领导小组应急状态下的职责：

1．决定启动和终止应急响应；

2．领导工业产品应急保障工作，制订工作方案，督促检查执行情况；

3．根据需要，制订工业产品应急保障联合行动方案，并组织实施；

4．当突发事件由市政府统一指挥时，应急领导小组按照市政府的指令，执行相应的应急行动；

5．决定有关重大事项。

综合组由经济运行局局长担任组长，相关处室的有关负责人为成员。综合组应急状态下的职责：

1．提出启动和终止应急响应级别建议，按规定发布应急响应信息；

2．联系上级应急指挥机构、有关部门、县（区）经济和信息化主管部门；

3．综合分析工业产品应急保障需求信息，提出安排建议；

4．跟踪了解应急保障工作进展情况，协调相关问题；

5．承担应急值守，起草专报信息，编辑工作简报；

6．承担应急领导小组应急状态下的日常工作；

7．承办应急领导小组交办的其他事项。

原材料保障组组长由原材料工业处处长担任组长，承担消杀用品、建筑材料等应急保障。装备保障组由消费品与装备工业处处长担任组长，承担救援装备、运输装备、抢修装备等应急保障，消费品保障组由消费品与装备工业处处长担任组长，承担医药、食品等应急保障。各专项保障组应急状态下的职责：

1．根据工业产品应急需求，拟订紧急生产方案；

2．监测有关应急工业产品产销存情况；

3．组织协调有关应急工业产品生产和供应；

4．承办应急领导小组交办的其他事项。

专家咨询组，由工业领域的工程技术、科研、管理、法律等方面专家组成，可根据不同情况进行调整。

专家咨询组应急状态下的职责：

1．对工业产品应急保障提出建议；

2．对工业产品选择提供决策咨询和建议；

3．承办应急领导小组交办的其他事项。

六、应急准备

（一）机制准备

1．工业产品应急保障预警预报机制。密切与省、市应急指挥机构、上级经济和信息化主管部门的联系，及时掌握预警信息，关注突发事件演进过程。根据应急指挥机构、有关部门提供的预警信息，对可能受到威胁的地区和行业进行分析评估，及时向有关地区和行业发出预警信息，通报内容包括可能发生的灾害情况、可能调用的应急工业产品范围和规模以及其他需要说明的问题，要求有关地区和行业做好应急准备并采取相应措施。

2．工业产品应急保障部门协调机制。联合市应急指挥机构、市属各专项应急管理部门，共同建立工业产品应急保障部门联络员制度。常态下不定期交流工业产品应急需求信息；应急状态下根据职责分工共同开展工业产品应急保障。

3．工业产品应急保障地区合作机制。建立市级经济和信息化主管部门间、市经济和信息化主管部门与县、区政府间共同建立应急工业产品保障合作机制，加强需求信息沟通。

4．工业产品应急保障区域联动机制。县、区经济和信息化主管部门要发挥比较优势，按照就近、救急的原则，结合区域发生突发事件规律，建立工业产品应急保障区域联动机制，加强相互协作，及时通报信息，共同开展工业产品应急保障。

（二）工业产品储备

1．生产能力储备。对峰值需求大、正常储备难度高、生产工艺特殊的应急工业产品，根据产品类型、地理位置和未来需求，建立工业产品应急保障重点企业认定制度，鼓励和引导有关单位开展应急生产能力储备，建立健全相对稳定、动态调整的应急工业产品生产能力储备体系。

2．社会储备。充分利用生产企业在库存和销售环节的现有储备能力，对处置突发事件需要的经常性工业产品，选择有关生产企业开展社会储备，定期发布指南，强化动态调整和跟踪。

3．实物储备。根据需要，必要时对重要应急工业产品采取实物储备。

（三）产业准备

制定扶持应急产业的政策措施，明确鼓励发展的重点应急产品和技术，提高突发事件监测、预防和处置的产业支撑能力。

（四）信息准备

开展相关工业产品应急保障能力调查，掌握产品类型、性能指标、生产能力和库存等重要信息，建立突发事件应急工业产品信息数据库并定期更新。

七、应急响应

（一）响应级别

按照突发事件对工业产品需求的紧急和严重程度，工业产品应急保障分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)和一般(Ⅳ级)四个响应级别。

（二）分级响应

1．特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)应急保障响应

a启动条件

发生特别重大、重大突发事件，所需应急工业产品短时间需求数量巨大、现有生产能力严重不足，或者所需应急工业产品不在常态准备范围、类型多，且出现以下情况之一：

(1)市政府或市有关应急指挥机构部署了保障任务。

(2)市有关部门或县区政府提出了保障需求。

b启动程序

(1)综合组提出启动工业产品应急保障Ⅰ级或Ⅱ级响应建议。

(2)应急领导小组组长决定是否启动Ⅰ级或Ⅱ级应急响应。如同意启动，由应急领导小组组长正式宣布启动Ⅰ级或Ⅱ级应急响应。

(3)应急响应宣布后，立即启动24小时值班制度，综合组、有关专项保障组根据本预案相关规定开展工作。

c响应任务

响应启动后，应急领导小组每日召开工作例会，落实上级工作部署，掌握工作进展情况，协调重大问题，安排应急保障工作任务。

综合组第一时间掌握并确认应急工业产品需求信息，提出安排建议；根据需要提出应急工业产品运输需求并做好衔接，及时上报重大情况，做好应急值守，协助有关企业捐赠应急工业产品。

根据原材料、装备、消费品和电子信息产品领域的应急保障需要启动相应专项保障组，对峰值需求巨大的应急工业产品，拟订不同类型产品应急生产保障方案并组织实施；对正常储备难度高的应急工业产品，第一时间掌握库存情况，建立动态监测制度，采取提供生产企业信息、紧急调用等形式做好应急保障，必要时按有关规定实施紧急征用。

相关县、区经济和信息化主管部门要组织好应急工业产品供应企业的生产要素保障工作。

承担工业产品应急保障任务的企业，要与相关采购单位签订合同或协议，在需要启动应急生产机制时，及时调整生产工艺和计划，加强与上下游关联企业的合作，快速扩大生产能力，按时、保量做好相关工业产品应急生产和供应，并及时上报产品供给、生产能力和库存等重要信息。

d响应终止

突发事件稳定后，由应急领导小组组长决定终止Ⅰ级或Ⅱ级响应。

2．较大应急保障响应(Ⅲ级)

a启动条件

发生较大突发事件，所需个别应急工业产品短时间需求数量巨大，或者所需应急工业产品不在常态准备范围，且出现以下情况之一：

(1)市有关应急指挥机构下达了保障任务。

(2)市有关部门或县区政府提出了保障需求。

b启动程序

(1)综合组提出工业产品应急保障Ⅲ级响应启动建议。

(2)应急领导小组副组长决定是否启动Ⅲ级应急响应，并正式宣布启动Ⅲ级应急响应。

(3)应急响应宣布后，综合组立即启动值班制度，根据本预案相关规定开展工作。

c响应任务

响应启动后，根据应急领导小组要求，综合组每日召开工作例会，根据需要组织协调紧急生产，通过提供生产企业信息、紧急调用等做好工业产品应急供应，及时上报重大情况。

突发事件发生地的县区经济和信息化主管部门启动区域联动机制，按属地原则做好相关工业产品应急保障工作，及时报送重要信息。其他县区经济和信息化主管部门配合做好应急保障工作。

承担工业产品应急保障任务的供应企业，要与相关采购单位签订合同或协议，按时、保量做好相关工业产品应急生产和供应。

d响应终止

突发事件稳定后，由应急领导小组副组长决定终止Ⅲ级响应，并报告应急领导小组组长。

3．一般应急保障响应(Ⅳ级)

a启动条件

发生重大突发事件，所需个别应急工业产品不在常态准备范围，且出现以下情况之一：

(1)市有关应急指挥机构下达了保障任务。

(2)市有关部门或县区政府提出了保障需求。

b启动程序

(1)综合组提出工业产品应急保障Ⅳ级响应启动建议。

(2)应急领导小组副组长决定是否启动Ⅳ级应急响应。如同意启动，由综合组组长正式宣布启动Ⅳ级应急响应。

(3)应急响应宣布后，综合组根据本预案相关规定开展工作。

c响应任务

响应启动后，根据应急领导小组要求，综合组不定期召开工作例会，根据需要采取提供生产企业信息、紧急调用等方式做好工业产品应急供应，及时上报重要情况。

突发事件发生地的县区经济和信息化主管部门按属地原则做好相关工业产品应急保障工作，及时报送重要信息。

承担工业产品应急保障任务的供应企业，要与相关采购单位签订合同或协议，按时、保量做好相关工业产品应急生产和供应。

d响应终止

突发事件稳定后，由应急领导小组副组长决定终止Ⅳ级响应，并报告应急领导小组组长。

(三)响应级别调整

1．随着突发事件进展，当所需应急工业产品保障条件超出或小于已发布响应级别时，可根据需要提高或降低响应级别。

2．当发生较大和一般突发事件时，如所需应急工业产品达到上述相应级别，可参照启动相应级别应急响应。

八、信息发布

（一）信息发布坚持实事求是、及时准确的原则，要在第一时间向社会发布简要信息，正确引导舆论，并根据灾情发展情况做好后续信息发布工作。

（二）信息发布的内容主要包括：工业产品应急保障动态及成效、下一步工作安排以及需要说明的其他问题。

九、事后管理

征用补偿。根据征用应急工业产品情况，按有关规定给予补偿。

十、保障条件

（一）资金保障。

对于保障应对突发事件调用、征用应急工业产品所需各项经费，应按照现行事权、财权划分原则，分级负担。工业产品应急保障所需经费，通过规定程序申请由同级财政审核后予以保障。

（二）运输保障。

加强与综合运输协调部门和交通运输、铁道和民航部门衔接，建立联动协调机制，确保应急工业产品运输畅通，必要时可申请“绿色通道”。

（三）通信保障。

经济和信息化主管部门要配备必要的通信装备，同时要充分利用现有公共通信网络，建立联系渠道。

十一、监督管理

（一）预案演练

市经信委会同有关部门制订应急演练计划并组织联合应急演练活动。县、区经信局（经发局）要结合所辖区域实际，有计划、有重点地组织预案演练。

（二）宣传与培训

将应急宣传教育培训工作纳入日常管理工作，定期开展应急培训工作。通过多种渠道，宣传工业产品应急保障工作。

（三）应急保障能力建设评估

定期开展工业产品应急保障能力评估工作，建立规范化的评估机制，制定客观、科学的评价指标，提出评估方法和程序。

（四）奖惩

对工业产品应急保障工作做出突出贡献的先进集体和个人，按照市有关规定给予表彰和奖励。对在工业产品应急保障工作中玩忽职守造成损失的，依据有关法律法规追究当事人的责任，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

十二、附则

（一）名词术语

工业产品是指工业企业在生产活动中形成的成品、半制成品和在制产品。

（二）预案管理

定期对应急预案的执行情况进行检查，发现问题和提出改进意见，并根据实际情况的变化，及时修订本预案。

下列情况，本预案应进行更新：

1．本预案所依据的法律法规出现调整或修改，或国家出台相关新的法律法规；

2．根据应急演练和应对特别重大突发公共事件结束后的评估结果，需对预案进行修改完善；

3．因机构改革需要对应急管理机制进行调整。

（三）制定与解释部门

本预案由市经济和信息化委员会制定和解释。

本预案自发布之日起实施。

保障应急预案2

1总则

1.1制定目的建立健全市重污染天气通信保障应急响应机制，明确职责，提高应对处置能力，确保通信畅通。

1.2制定依据

依据《中华人民共和国电信条例》、《市通信保障应急预案》、《市突发公共事件总体应急预案》和《市重污染天气应急预案》等有关法规和规章制度。

1.3适用范围

本预案适用于全市行政区域内重污染天气和涉及我市的跨市行政区域重污染天气情况下的通信保障应急处置。

1.4工作原则

在市重污染天气应急指挥部的领导下，通信保障应急工作坚持统一领导、分级负责、快速反应、严密协同、依靠科技、保障有力的原则。

1.5预案体系

市重污染天气通信保障应急预案体系除本通信保障应急预案外，还包括各基础电信运营企业重污染天气通信保障应急预案。

2组织指挥体系与职责

2.1领导小组构成与职责

设立重污染天气通信保障应急领导小组，负责领导、组织和协调重污染天气情况下的通信保障应急处置工作。

领导小组主要职责是：

（1）贯彻市重污染天气应急指挥部有关通信保障应急工作的决策部署。

（2）研究部署通信保障重点工作，协调解决重大问题。

（3）指挥、协调通信保障应急处置工作，及时向应急指挥部汇报有关工作实施和进展情况。

2.2领导小组办公室构成与职责

市重污染天气通信保障应急领导小组办公室设在市经信委，办公室主任由市经信委分管副主任（党委书记）担任。各成员单位明确1名重污染天气应急负责人，并指定1名专门人员为办公室联络员。办公室主要职责是：

（1）处理领导小组的.日常事务，负责与市重污染天气应急指挥部各成员单位的联系，负责与市级有关部门的沟通协调。

（2）负责建立成员单位间通信保障协调工作机制，搞好上传下达，督促落实领导小组的安排和部署。

（3）负责应急信息的监测、分析和汇总工作，及时了解通信保障情况，组织制订有关处置方案，向领导小组报告重大问题并提出处置建议。

2.3成员单位职责

（1）市经信委：负责职责范围内通信保障应急工作的组织、指挥、协调；指导基础电信运营企业开展通信保障应急工作；及时向市重污染天气应急指挥部报告通信保障应急工作进展情况。

（2）电信公司、移动公司、联通公司：负责健全本企业通信保障应急预案体系，落实领导小组有关通信保障应急工作部署；负责具体施实本企业职责范围内的通信保障应急工作；及时向领导小组办公室报告本企业通信保障应急工作进展情况，必要时请求支援。

（3）国电公司：负责优先保证通信设施和通信保障应急时所需的电力供应。

3应急响应

3.1启动响应程序

在启动市重污染天气应急预案后，领导小组成员单位主要领导在第一时间到预定或指定地点集结待命，按照市重污染天气应急指挥部指挥长的指令和要求适时启动本通信保障应急预案。各基础电信运营企业在领导小组的指挥下，负责企业内资源的统一调度，并迅速参与应对和处置。

3.2加强应急值守和监测

在重污染天气发生期间，实行应急值班制度，领导小组办公室和各成员单位实行24小时值守，成员单位联络员保持24小时通信畅通；各基础电信运营企业要加大电信网络运行监测力度，做到早发现、早报告、早处置。

3.3网络拥塞处理

当发生电信话务量持续大幅激增造成网络拥塞的情况时，相关基础电信运营企业要将情况及时上报省通信管理局、市政府及领导小组办公室，经批准后启动限呼工作方案。遇有紧急情况，相关基础电信运营企业要及时采取有效措施，先口头报告启动限呼工作方案，事后将实施情况书面补报备案，以避免网络拥塞的扩大和蔓延。

3.4应急通信保障

当发生基础通信网络等基础设施遭到严重损毁且短时间难以修复的情况时，相关基础电信运营企业要立即派出应急通信保障队伍，携带卫星、短波、基站、集群通信等机动通信设备，赶赴现场开展应急通信保障工作，并及时组织抢修被损毁的通信线路和设备。（注：相应的通信保障应急响应等级遵照《市通信保障应急预案》执行。）

3.5应急结束

在接到市重污染天气应急指挥部解除预警信息后，领导小组织办公室通知各成员单位终止应急响应。

4保障措施

4.1应急通信保障队伍

基础电信运营企业要不断完善专业应急机动通信保障队伍和公用通信网运行维护应急梯队，加强相关的培训和演练，提高通信保障的实战能力，以满足我市应急通信保障等工作的要求。

4.2基础设施及物资保障

基础电信运营企业应根据我市的地域特点和通信保障工作的需要，有针对性地配备必要的通信保障应急装备，尤其要加强小型、便携等适应性强的应急通信装备配备，形成手段多样、能够独立组网的装备配置系列，并加强对应急装备的管理、维护和保养，确保通信保障应急工作顺利开展。

4.3电力保障

基础电信运营企业应按国家相关规定配备相应容量的应急发电设备，确保在应急情况下有备用的电力供应设备作支撑。国电公司要优先保证通信设施和现场应急通信装备的供电需求。

应急处置中涉及到的交通运输、电力能源供应、治安等保障由领导小组报请市重污染天气应急指挥部协调解决。