潍坊：集约资源 突出特色 加快发展潍坊都市现代农业

第一篇：潍坊：集约资源 突出特色 加快发展潍坊都市现代农业

潍坊：

集约资源 突出特色 加快发展潍坊都市现代农业

潍坊市农业资源丰富，农业产业化起步较早。历经多年的深化发展，现代农业建设具备了一定的基础。在新的阶段，为适应农业现代化和城乡一体化的发展新要求，我们充分利用城市资源和农业农村资源，突出地域特色，不断拓展都市现代农业的外延，丰富都市农业的内涵，促进了城乡一体化发展，加速了一二三产业的融合，推进了农业转型升级。

一、推进都市现代农业发展的主要途径

按照“依托优势、突出重点、形成特色、融合发展”的思路，以园区建设为裁体，科学规划，加大投入，多类型发展。目前，全市共建成各类都市现代农业园区615处，其中生产型园区388处，科技示范型园区157处，休闲观光型园区70处，园区总面积214万亩，辐射带动面积达422万亩。

（一）以高端消费为目标，加快发展特色优质高效品牌农业。针对现代社会出现的不同消费需求，我们在保证大众消费安全的前提下，为大幅度增加农民收入，瞄准高端消费市场，大力发展个性化、有特色的品牌产品。一是加快对农产品的升级换代。以有机农业为引领，从2010年开始，全市每年建设120处有机食品和绿色食品示范园区，到今年将建成有机食品示范园区144处，绿色食品示范园区216处，整体提升农产品质量水平。二是推行农产品质量安全区域化管理。为确保产品质量安全，我们按照“重心下沉，监管前移”的要求，在乡镇一级设立了集监管、检测、执法三位一体的农产品质量安全监管服务机构，推行了农业投入品登记备案、定点经营和从业人员持证上岗三项制度，实现了农产品质量安全源头上的有效控制。三是精心培育农业品牌。所有都市现代农业园区，从创建之初就确定品牌培育方向，做到全部产品实现商标化和品牌化销售。目前，全市共有1200多个农产品在工商注册了商标，有1604个农产品取得了无公害、绿色和有机食品认证，“三品”基地面积达到520万亩。

（二）以龙头企业建设为主体，加快发展新型食品产业。坚持把农业龙头企业作为都市现代农业发展的主要市场主体和带动力量，充分利用城市科研、人才、资本及基础设施等资源，引导工商资本和工商企业从事新型食品开发，打造农产品加工业的聚集区。一是发展农产品加工园区。依托瓜菜、畜禽等产业资源和优势，因地制宜地规划建设了一批各具特色的加工园区。二是突出龙头企业集群带动。鼓励支持龙头企业跨区域经营和相互间的联合与合作，形成了一批带动能力强、辐射范围广、产业集中度高的龙头企业集群，销售收入过亿元的龙头企业达到167家。三是提高农产品精深加工能力。引导和鼓励龙头企业积极与国内外知名企业、院校及科研机构开展合作，建立企业研发中心，不断提高产品科技含量和附加值。全市农产品、食品加工企业中建有省级以上研发中心44个，建成肉类熟食加工、面食精深加工及果菜FD生产线160多条，农产品加工转化率达到85%以上，基本实现了由初级加工向精深加工、由原料和中间产品加工向终端产品加工的转变。

（三）以市场体系建设为依托，加快发展农产品流通服务业。为有效实现产销衔接，我们还十分注重市场功能的完善。一是规范提升产地市场。对原有的155处产地批发市场进行了改造升级，新建了中凯兴业贸易广场、山东晟鑫冷链物流园等以冷链物流为主的鲜活农产品流通市场，增强了集散能力和辐射带动能力。寿光蔬菜、昌乐西瓜、安丘姜蒜、青州花卉、昌邑苗木等十大产地市场，已经成为全省乃至我国北方同类产品的交易中心、价格形成中心和信息发布中心，年交易额都在10亿元以上。二是积极开展城市“农改超”。对市区农贸市场和生鲜超市进行改造，为市民提供更加便捷和卫生的购物环境，同时积极推进农超对接，让市民在家门口购买到放心满意的农贸物资和生鲜产品。三是全方位开拓国内外市场。每年都组织企业（基地）举办或参加国内外重大农产品展示展销活动，与全国著名的连锁超市开展农超对接。目前全市已发展农产品营销公司400多家，运销专业户17万个，有自营进出口权的农产品加工企业412家。与全国200多个大中城市农产品市场及大型消费机构开展了直供直销、连锁配送等业务，有1300多种农产品及其加工产品出口到120多个国家和地区，年出口创汇额达到17亿美元。

（四）以拓展农业功能为突破，加快发展都市休闲农业。在强化农业食物保障、就业增收等一般经济功能的同时，着力拓展农业的生态保护、休闲观光、文化传承等功能，拉长农业服务产业链条。一是依托现代农业园区，发展创意型农业。立足依托城市、服务城市和满足市民多样化需求这一出发点，大力挖掘、开发和包装城市周边的特色农业资源，因地制宜地发展以民俗观光、休闲娱乐、采摘认领、农耕体验为主要内容的区域特色产业。目前，全市已发展休闲农业园区70个，休闲农庄128个，农家乐962个。二是突出产业特色，发展节会型农业。先后成功打造了寿光菜博会、青州花博会、昌邑绿博会等三大国家级节会和寒亭萝卜文化节。像每年一届的中国（寿光）国际蔬菜科技博览会，去年参观人数达到201万人次。三是以特色资源为载体，打造旅游型农业。结合农业生态建设，对生态林场、森林公园、河海湿地、水利风景区、地质公园等资源进行综合开发，做强一批生态旅游农业项目，实现生态效益、经济效益、社会效益的有机统一。

二、采取的主要措施

为充分发挥都市现代农业的引领作用，我市加强了一系列配套措施的落实。

（一）强化农业科技创新。充分发挥龙头企业、研发机构对新技术的集成作用，不断提高都市现代农业科技支撑水平。一是实施了良种产业化工程。广泛与农业大专院校、科研院所建立合作关系，联合进行良种的研究与开发，引进世界著名种子公司建立蔬菜、畜禽育种繁种基地，培育、引进了一大批适合都市现代农业发展的新品种、新物种。像金皮西葫芦、七彩西红柿等，深受消费者欢迎。二是实施了科技攻关工程。对制约我市都市现代农业发展的技术难题，逐一列出单子,由科技、财政部门立项，组织联合攻关,使一大批城市科研人员找到了用武之地，使广大农民得到了实实在在的好处。三是实施了农民素质培训工程。每年都通过农村致富带头人培训、新型农民培训、农村实用技术培训等形式培训农民30万人以上，加快了农民经营理念和生产技术更新步伐，一大批农民成长为创业主体。

（二）注重农业生态环境的保护。围绕生态市建设，强化农业生态功能，以节地、节水、节肥、节药为重点，加快发展低碳、低氮农业。测土配方施肥实现了全覆盖，特别是在大棚瓜菜生产上，推广了“水肥一体化”精准节肥节水技术，节肥节水效果达到了30—60%。蔬菜、果树等重点作物推广绿色控害面积达到400万亩，减少农药使用量20%。以农村沼气和秸秆综合利用为重点，大力发展循环农业，全市秸秆综合利用率达86%，畜禽粪便基本实现了无害化处理。

（三）综合配套农村改革。针对一家一户分散经营难以适应都市现代农业发展需要的实际，加快发展农民专业合作组织，全市在工商部门登记注册的农民专业合作社达全市在工商部门登记注册的农民专业合作社达7284家，带动农户102万户。建立健全土地流转市场，探索完善土地流转模式，推进农业适度规模经营，全市土地流转面积168.78万亩，占家庭承包经营面积的17.8%。对132个城郊村、城中村完成了农村集体资产产权制度改革，促进了城乡生产要素资源的科学配臵，助推了都市现代农业的发展。

（四）加大政策支持力度。为不断提升都市现代农业发展水平，我们在认真贯彻落实中央、省有关扶持政策的同时，结合我市实际，制定出台了鼓励发展都市现代农业的一系列文件。每年市、县两级财政拿出5000多万元资金，用于都市现代农业园区建设，形成政策合力，实现重点突破。比如，在休闲观光农业园区或农耕体验园，开通公交线路或旅游专线，大大促进了都市现代农业的发展。

三、下步打算

潍坊市都市现代农业发展虽然取得了一些成效，但仅仅是处于起步阶段，与先进地区还有很大差距。我们将以农业部这次会议为契机，学习先进地区的经验，进一步加大工作力度，推动都市现代农业再上新水平：

一是统筹都市现代农业规划布局。坚持规划先行、分步实施、整体推进原则，把都市现代农业发展与土地利用总体规划、城镇发展规划、新型农业规划相衔接，建立城乡一体化发展的新格局。

二是加大对都市现代农业发展的投入。通过完善政策，着力扶持培育一批产业关联度大、带动能力强、与农民联系紧密、有较强市场竞争力的都市现代农业项目。

三是加强都市现代农业人才队伍建设。加快建立专家学者参与，创意设计、营销策划机构运营，农业龙头企业高端人才配合，农村实用技术人才广泛实践的“四位一体”人才储备体系，为都市现代农业发展提供人才智力支撑。

四是加大宣传推广力度。进一步挖掘传统农业的潜能，努力培育都市现代农业消费群体，推动农村一二三产业协调发展。围绕我市可能催生做大的新兴产业和特色品牌，组织开展研讨、交流、展示等活动，形成有利于都市现代农业发展的浓厚氛围。

第二篇：突出特色发展现代农业 加快推进畜牧强县步伐

突出特色发展现代农业 加快推进畜牧强县步伐

——富平县奶山羊产业发展调查报告

杨毛 鲁小平王会宁

富平县总面积1424平方公里，共有人口78万人，其中农业人口67.8万人，占到总人口的87%以上，是陕西省的农业大县，农业占据着县域经济的半壁江山，而奶山羊在农业发展中的地位更是举足轻重，是全国著名的“奶山羊之乡”、秸杆养羊示范县。2010年，全县奶山羊存栏达31.8万只，是全国最大的奶山羊基地县。

细算一笔账：一个产业活跃一方经济

良好的经济效益是产业发展的决定因素。奶山羊作为富平的一项传统产业，广大群众都有养殖奶山羊的习惯。如何让群众真正认识到养殖奶山羊的经济效益，从传统的养殖习惯转向发展一项富民产业，是历届县委、县政府始终思考的问题。为此，他们组织人员进村入户，在经过深入细致的调查研究，掌握一手资料的基础上，逐步摸清了奶山羊养殖的基本情况，就养殖效益列举了一本经济账，并经常性地向群众算这笔账：

一只奶山羊1年产奶500公斤左右,按照平均价1公斤1.8 元计算，能赚900元；再下个羊羔子，收入1000元不成问题；每户养10只奶山羊，年收入最少在9000元左右，养30只羊，年收入最少在27000元左右。如果全县5万养羊户，发展适度规模养殖，每户10只，全县就是50万只，年收入就是4.5亿元；每户30只，全县就是150万只，年创收入就是13.5亿元。

小小一只羊，经过他们这么一算，算成了一项富民的大产业，真成了群众发家致富的一条门路。在县委、政府的正确领导支持下，群众发展奶山羊的热情得到了空前高涨。目前，全县奶山羊养殖户已达到8万户，奶山羊存栏已达到31.8万只，羊奶总产6.8万吨，人均占有羊奶87.2公斤；奶山羊产业总产值达到1.84亿元，占全县畜牧业总产值的40%；养羊户人均收入达到4000元,每年人均增收330元，奶山羊养殖真正成了一项富民产业，带动、活跃了整个县域经济。

两条腿走路：构筑产业发展强势

规模产生效益，质量决定生命。在推进奶山羊发展进程中，富平县各级清晰地认识到，单个农户养一两只羊，不仅在效益上得不到体现，而且由于管理粗放，奶、肉等的品质难以得到有效控制和保证，要做大做强奶山羊品牌，必须同时走规模化和标准化之路，这才是奶山羊这一富民产业发展的必经之路。共识达成之后，立即付诸实施，这是畜牧局一班人最大的特点，也正是如此，让富平奶山羊在短短的两年时间，就迅速发展壮大，成为富平农业发展中亮丽的奇葩。产业的发展，不仅带动了农民持续增收，更解决了当地剩余劳动力的就业压力，仅奶山羊养殖这一项，就吸纳当地剩余劳动力15万人，带动了经济的快速发展。

规模化发展促使产业迅速裂变。针对零散养殖投资成本高、收益小、环境污染大的特点，该县畜牧部门积极组织技术人员深入养殖户家中，调查奶山羊养殖情况。结合奶山羊养殖实际，在上级部门的指导下，他们把推进奶山羊适度规模养殖作为产业发展的主要方向，通过广泛宣传产业发展的前景、政策等内容，积极引导群众由分散型家庭养殖向专业村、专业户转变，成功得出了“户户养、专业村、适度规模、大群体”的发展模式。目前，该县已建成10只以上奶山羊养殖户2450户，其中30只以上养殖户446户，建成刘集、王寮2个5万只奶山羊大镇，建成杜村、华朱、留古、流典、淡村等9个万只以上养羊大乡。

标准化推进促使产业不断升级。在扩张产业群体的同时，该县把推进标准化作为产业发展的又一利剑，对产业实行精细化管理，提升了产业发展质量。大力推进养殖小区建设，在养殖小区内，对养殖人员进行统一的技术培训，并采取全封闭式的模式，每天专人清理畜粪，集中配备和供应饲草，统一标准、统一管理，完善了防疫等各项工作制度，基本实现了“四定”，即定时、定量、定人，定标准，实现了规范化管理。目前，全县已建成养殖小区45个，设计规模160户，改造、建成房前屋后型圈舍161户，在改善养殖条件的基础上，同时改善了农村环境。大力推广机械化挤奶技术，在全县共建设机械化挤奶站78个，固定专人进行管理，并与县内红星、金牛等乳品加工企业建立了长期的供销合同，由各乳品企业直接从挤奶站取奶，确保了奶源质量，并保证了羊奶价格的稳定，在全县初步形成了“公司+小区+奶站+农户”发展体系，成为各乳品企业的优质奶源基地。在今年的“三聚氰胺奶粉”事件当中，当地乳品龙头企业红星乳业的产品不但没有受到影响，还远销内蒙、欧洲等地区和国家，企业负责人指出，这主要得益于产业链的规范化运作。

三措并举：打造特色经济板块

产业要发展，技术必须跟得上。在推进产业发展上，富平县畜牧局一班人着眼特色这个关键，努力打造富平奶山羊品牌优势，形成具有较强竞争力的特色经济板块。积极实施三大工程：

一是实施科技强畜工程。加强品种改良，针对奶山羊品种单

一、老化问题，组织人员深入西安、杨凌、宝鸡、千阳、新疆等地区，通过考察，严格筛选，引进了一批适应性、抗病性强、耐粗饲、产奶量高、品种优良的莎能奶山羊，并及时对当地繁育的良种奶山羊导入外血，优化提升了奶山羊品种质量。充分借助现代信息技术，加快建设电子农务网，支持奶山羊产业发展。目前，该县已建成富平农业信息网、联通富平电子农务网、移动富平农信通和电信信息田园网，建立县级信息服务中心站1个，农业信息超市5个，乡镇信息服务站56个，村级信息服务站58个，村级信息服务发布平台463个，及时通报相关疫情、原料奶收购、加工、市场供求等信息，解决了奶山羊养殖过程中群众信息闭塞的问题。

二是实施技能培训工程。为提高群众的养殖技术和水平，该县同陕西农林科技大学建立了长期的交流和合作机制，定期邀请有关专家、教授，加强对广大养殖人员饲养管理、疫病防治、秸秆青贮、奶畜高产等技术方面的知识培训，使90％以上的养羊户对都能够熟练掌握。积极推进技术下乡，借助文化下乡、设立咨询台等不同形式，组织畜牧系统广大干部，向群众发放奶山羊养殖的相关书籍、宣传资料等。利用各职业学校，加强群众养殖实用技术培训，不断提高群众的养殖知识和技能。先后邀请全国著名奶山羊专家教授来富讲课6次，组织县畜牧专家、业务骨干举办培训班50场次，受训群众超过5000人次。

三是实施优质服务工程。推进畜牧体制改革，健全了县乡畜牧兽医服务体系，进一步加强了对农技人员的管理，建立了一支覆盖全县各乡镇、各村组的奶山羊养殖技术队伍。加强奶山羊服务站建设，在全县各镇建成了24个奶山羊服务站，针对不同时期奶山羊养殖方面存在的问题，及时进行全程跟踪服务。建立了关中奶山羊原种场和配种站，及时清理了所使用的劣质种羊，并对优秀种羊进行鉴定、公示，实行持证挂牌经营，确保了奶山羊优良品种的繁育。为方便服务群众，组建了14名农业信息专家服务团，开通了服务热线，对群众提出的问题及时进行回复。着眼产业循环发展，指导群众积极推进“羊—沼—草”等循环模式，技术人员上门进行安装调试。根据季节情况，每年组织所有畜牧干部，分赴各乡镇、村组，逐村逐户进行疫病防控，确保了防疫密度和质量，促进了产业健康发展。

四轮驱动：增强产业发展活力

一是政府推动。政府的支持是产业得以快速发展的决定因素。县委、县政府在认识到这一产业发展的巨大潜力的同时，就决心把这一产业做大做强。在产业发展规划中，该县就把奶山羊作为全县重点扶持发展的八大产业之一，先后制定出台了《关于进一步加快奶山羊产业发展的意见》、《关于加快畜牧业发展的决定》、《关于大力发展草产业做大做强畜牧业的决定》等一系列文件，有效推进了奶山羊产业发展。对于奶山羊饲养小区建设用地，要求国土部门在手续齐全的情况下，必须于两个工作日内完成所有审批手续。实施领导干部包联乡镇和重点村制度，及时掌握各乡镇、村组的养殖情况，反馈相关问题，并形成详细的资料，为产业发展做好服务。2007年，陕西省在全省实施“一村一品”千村示范万村推进工程，决定把奶山羊作为继苹果之后的又一特色优势产业来扶持，并把富平作为全省实施“一村一品”的重点，更是为奶山羊产业发展带来了前所未有的机遇，群众的养殖热情得到空前高涨。

二是政策促动。为了激发群众奶山羊养殖的积极性，富平县通过多种形式，不断提高奶山羊养殖的政策保证。针对奶山羊养殖过程中资金短缺问题，县上与农业银行、农业发展银行、信用联社等多家金融机构达成合作意向，通过政府担保等形式，对广大养羊户发放无息贷款，并启动了奶山羊世行贷款项目。对因养殖奶山羊而种植的牧草，给予牧草种子补贴。兑现各种养殖补贴，对发展10只以上养羊户给予不同程度的现金补助；对养殖大户建设沼气池的农户，给予一定的沼气池建设补贴；向各养殖示范村发放补贴青贮机械；对鲜奶的运输实行“绿色通道”，保证鲜奶在2小时内必须运送到各企业。积极争取国家级“关中奶山羊基地县建设”、“陕西省关中奶山羊原种场”等大型项目资金，每年发放小额支农贷款，扶持建设奶山羊养殖小区，进一步激发了群众发展奶山羊产业的积极性。

三是宣传发动。在推进产业发展进程中，十分注重产业宣传，通过多角度、全方位的宣传造势，营造了奶山羊产业发展的良好氛围，同时也提升了富平奶山羊的知名度和品牌效应。2007年，该县专门召开了奶山羊产业发展动员大会，各部门、乡镇、村组的领导和群众1000余人参加了会议，在全县吹响了奶山羊产业发展的响亮号角。利用集会、科技之春宣传月等时机，采取发放宣传单、刷写标语、辅导讲座等形式，广泛宣传羊奶的营养成分和羊奶产品发展的市场需求，提升了广大群众对奶山羊产业的认同度；发挥电视专栏、网页、各类推介会等的宣传优势，加强奶山羊产业系列项目宣传推介，奶山羊逐步成了富平一张鲜活的名片，在渭南，只要提起奶山羊，群众自然就想到了富平，提起富平，第一印象就是奶山羊很有特色。

四是示范带动。加大典型示范力度，带动产业发展，是富平抓奶山羊发展的又一举措。他们以发展“一村一品”为重点，大力发展奶山羊“一村一品”示范村，并实行县级领导、相关部门、单位包联扶持制度，在全县建成了以王寮双杨、刘集曹管等为主的20个奶山羊省级示范村，已形成全国最大的奶山羊良种繁育基地和奶山羊集散地。大力发展专业合作组织，各乡镇借助产业发展优势，先后建立了5个奶山羊专业合作社，实行繁育、饲料、技术、产销等奶山羊养殖一体化、全方位组织服务，方便了群众发展产业，壮大了产业规模。扶持以红星乳业为代表的乳品企业发展壮大，鼓大企业大力研发以羊乳加工为主的系列羊乳制品，目前，该公司年加工奶粉能力 1.2万吨，有力的带动了当地奶山羊产业的发展。

五大设想：绘就未来美好蓝图

为进一步做大做强奶山羊产业，站在十七届三中全会的新起点上，富平县在科学发展观的指导下，牢固树立发展奶山羊就是发展县域经济、就是富裕老百姓的工作理念，本着“高点定位、高标准建设、高效率推进”的“三高”思路，大手笔谋划出了产业发展的美好蓝图。概括起来就是“构筑五大体系，实现五个突破”：

一是构筑奶山羊产业发展的集群体系，实现规模上的突破。大力推进奶山羊适度规模养殖，加强项目包装策划，进一步争取上级的资金扶持和政策扶持，鼓励群众积极发展奶山羊，力争用3—5年时间，使全县奶山羊发展到100万只，把富平建成陕西省的奶山羊发展核心区。二是构筑奶山羊产业发展的标准体系，实现质量上的突破。加大饲养小区、专业养殖场、机械挤奶站等建设步伐，实行统一规划建设、统一供给饲料、统一疫病防治、统一挤奶销售，用3—5年内，建成奶山羊饲养小区50个，养殖场150个，机械化挤奶站100个，切实提升产业发展质量。三是构筑奶山羊产业发展的循环体系，实现产业链的突破。大力实施循环农业，积极推广“草—羊—沼”、“羊—果（园）”等循环养殖发展模式，形成闭合的产业链条，实现绿色、无污染养殖。四是构筑奶山羊产业发展的服务体系，实现运作上的突破。进一步健全完善畜牧兽医体制，建立以畜牧兽医站和农技推广站为中心的产业发展服务体系，对奶山羊养殖技术、疫病防治、饲料配制、秸秆青贮、沼气池建设、问题咨询等提供全方位、上门式服务。五是构筑奶山羊产业发展的加工体系，实现增值上的突破。抓好县域内乳品企业的技术改造和产品结构的调整，整合现有乳品企业，组建富平奶业集团，建立“公司+基地+农户”、“公司+协会+农户”等多种经营模式，增强产业、产品市场竞争力；加大招商引资力度，积极兴办农产品加工企业，逐步把富平建成以奶、肉、毛等加工为主的“羊”字牌系列产品基地和全国奶山羊系列产品加工中心。

（作者单位：中共富平县委办公室）

第三篇：沈阳：加快农业产业结构调整 引领都市现代农业发展

沈阳：

加快农业产业结构调整 引领都市现代农业发展

沈阳是辽宁省省会，地处辽宁省中部，区域面积1.3万平方公里，常住人口810万人，下辖13个区、县（市）及3个开发区，有涉农区、县（市）8个，142个乡（镇、街道）、1252个行政村，耕地面积77.18万公顷，农村人口284.4万人，其中农业人口249.8万人，乡村从业人员143.2万人。

近年来，市委、市政府高度重视“三农”工作，把发展现代农业与发展高新技术产业、现代服务业、装备制造业放在同等位臵上，作为推进东北老工业基地结构调整的重要内容，以促进农民增收为主线，积极推进农业结构调整，加快农业转形升级，都市现代农业发展水平显著提升。2011年，全市粮食产量达到406万吨，粮食生产连续8年获得丰收；设施农业面积发展到170万亩，其中日光温室面积跃居全国副省级城市第一位。全市农民人均纯收入达到11575元，连续8年实现双位数增长，以设施农业为代表的现代农业已成为农民收入大幅增长的有效推动力。在推进都市现代农业发展方面，我们的主要做法是：

一是大力发展设施农业，促进农民持续增收。市委、市政府加大扶持力度，积极推进农业结构调整，鼓励发展设施农业及高效特色农业，加快传统农业向现代农业转变，变一季生产为四季生产、一季增收为四季增收，进一步夯实了现代农业发展基础，为发展“一村一业、一乡一业乃至一县一业”奠定了坚实基础。我市设施农业建设始于2002年，市政府在总结新民市、辽中县开展专业乡村建设，实施冬季生产的经验后，提出了大力发展设施农业，变一季生产为四季生产，一季增收为四季增收的工作思路。几年来，市委、市政府始终把加快设施农业发展作为推进农业结构调整的重要内容，不断完善扶持政策，总结交流经验，研究解决存在的问题。特别是2008年以来，市政府加大了资金扶持力度，并协调金融部门给予贷款优惠政策，改变过去秋季建设的习惯，实行春秋两季建设，全市每年新增设施农业面积20万亩以上，我市设施农业建设驶入了快车道。到2011年底，全市设施农业总面积达到170万亩，种植品种不断增加，几乎涵盖了所有类别的种植业“菜篮子”产品，设施农产品年产量超过300万吨，年人均占有量达420公斤，远远超过本地需求，有近一半产品辐射到周边省市，扩大了沈阳现代农业的影响力，不仅提升了现代农业水平，更富裕了一方百姓。据统计，冷棚平均亩效益在7000元以上，温室超过1.2万元，发展食用菌、花卉生产的温室，效益高达10多万元，是种植普通大田作物的10～30倍。2004年以来，全市农民人均纯收入连续实现双位数增长，农民从设施农业获得的纯收入已占农民人均纯收入的三分之一。2009年5月，全国设施农业现场会在沈阳召开，我市大力发展设施农业，服务城市、富裕农民的做法得到了与会领导、专家和学者的肯定。

二是不断扩大高效特色农业发展规模，推进产业布局向区域化集中。在推进设施农业发展上，我市注重规模连片开发建设，为推进品种专业化、生产标准化、产销链条化打下了良好基础，促进了高效特色农业成规模、上水平。目前，全市高效特色农业稳定在300万亩，已形成了新民的棚菜、棚瓜种植，辽中的果蔬生产，苏家屯的温室葡萄、紫苏子叶反季节栽培，于洪的北虫草生产，沈北的花卉生产；东陵、法库的树莓生产，康平的地膜花生、寒富苹果、桑树、大扁杏等一批具有一定品牌效应的特色农业，推进了“一乡一业”发展，新民大民屯、苏家屯永乐等48个乡镇基本实现了一乡一业。同时，结合我市实际，创造性地把发展设施农业、高效特色农业与中低产田改造有机结合起来，实施中低产田改造工程，跳出常规土壤改良的老路子，通过市县联动、整合资金，把中低产田变为高效田、设施田，最终使欠发达地区实现超常规跨越式发展。近两年，全市有20多个乡镇在设施农业建设、特色农业发展上实现了零的突破，不仅为贫困地区农民增收致富创造了有利条件，也为有效开发利用农村土地资源趟出了一条新路。

三是加快发展农产品加工业，推进农业产业化经营。充分发挥资源和区位优势，积极培育龙头企业，完善产业链条，农产品加工业发展步伐明显加快。从2003年起，我市对新上规模以上农产品加工项目予以补助和贴息，实现了连续6年新上固定资产投资500万元以上的农产品加工企业300家。目前，全市规模以上农业产业化龙头企业达920家，有50%以上的种植面积和70%以上的养殖业进入了农业产业化经营轨道。农产品加工业与食品制造业已成为全市八大优势产业之一，位居第二位，并涌现出“禾丰”、“蒲兴”、“辉山”、“盼盼”、“千禧鹤”、“黑牛”、“燕京”、“雪花”等一大批知名品牌和龙头企业。同时，全市进一步完善了工作协调机制，市政府建立了联席会议制度，研究解决农业产业化发展的重大问题，特别是采取一事一议的方式，重点扶持和引进有牵动力的龙头企业，促进了农产品加工业发展，农业产业化经营水平进一步提升。

四是完善监管体系，确保农产品质量安全。2008年以来，我市把农产品质量安全工作列为市政府为城乡群众办实事之一，大力推进农业标准化生产，强化农产品质量安全监管。为此。我市将种子管理站、优质农产品中心等8个事业单位合并成农业检测中心和农业执法支队，完善执法、检测队伍，并在全市实施农产品市场准入制度，在十二线等3家农产品批发市场和家乐福、乐购等25家大型超市实施市场准入试点，在超市建立检测点，在批发市场建立检测站，开展蔬菜及畜产品质量检测，确保农产品质量安全。近年来，我市又将水果及水产品纳入市场准入，监管范围已覆盖全市大型批发市场、重点农贸市场和38家大型超市，每天进行抽样检测。在农业部对全国大中城市农产品质量安全例行监测评比中，我市始终位于前列。为进一步提高地产蔬菜质量安全水平，去年，市政府办公厅转发了我委《关于实施蔬菜产品准出制度的意见》，对地产蔬菜加强监管，实现质量安全可追溯，积极构建“产地准出，市场准入，标识溯源，实时监控”的高效监管运行模式。

五是发展观光旅游农业，拓展农业功能。充分利用我市的优质农业资源，大力拓展农业的休闲功能，以农业活动为基础，利用农村的自然环境和农业景观，结合农业生产、加工、销售等经济行为，把农村景观、文化活动和农业产业链活动结合在一起，为城乡居民提供了观赏、品尝、购物、体验、休闲、度假等产品和服务。乡村旅游业迅速崛起。县域主打生态、特色旅游，全市共建设全国农业旅游示范点5家，省级旅游特色乡镇16家，省级旅游专业村27家，农家乐443家，特别是成功的打造了一批具有一定知名度和影响力的农业旅游项目，如苏家屯区的马耳山采摘游，新民市的三农博览园和温泉小镇，法库县的五龙山农业观光游。去年以来，更是着力打造了薰衣草园、稻田画、向日葵园等农业观光项目，取得了良好的经济和社会效益。

六是规范发展农民专业合作社，提高农民组织化程度。自2007年《农民专业合作社法》颁布实施以来，我市认真抓好依法指导，大力发展和规范以农民专业合作社为重点的新型农村合作经济组织，促进农民专业合作社在加快发展中不断规范，在规范发展中不断提升。2008年，出台了《关于扶持农民专业合作社发展的意见》，明确了在申办程序和工商登记、税收、贷款等方面的优惠政策，并以市委、市政府名义召开了全市农民专业合作社建设工作会议，在全市范围内形成了全社会重视发展农民专业合作社的良好氛围。目前，全市在工商部门登记注册的合作社达3341家，总量居全省第一位。同时，在全市范围内开展了“3A”级示范社创建活动，A级以上示范社达到255家，并有9家被评为省级重点社，52家被评为省级示范社，合作社整体发展水平得到提升，农民进入市场的组织化程度进一步提高。

七是加快农业机械化发展，提高现代农业装备水平。近年来，我市深入贯彻落实《农业机械化促进法》，紧紧抓住国家加大农机具购臵补贴的历史机遇，以提高农机装备水平、改善装备结构和增强农业综合生产能力为主线，加快农业机械化发展步伐，现代农机装备水平进一步提升。到2011年底，全市农机总动力达到312.8万千瓦，综合农业机械化水平达到75.2%。同时，我市紧紧抓住主要作物生产环节，全力推进水稻、玉米全程机械化进程，已建设水稻、玉米全程机械化示范村68个，促进了农机技术的普及和推广。

八是深化农村改革，为加快现代农业发展提供制度保障。围绕贯彻落实农村土地承包法，全面落实党的土地政策，完善巩固土地家庭承包为基础的统分结合的双重经营体制。截止2009年底，全市完成延包确权到户的土地面积780万亩，签订和完善土地承包合同67.6万份，发放土地承包经营权证68.8万册，实现了省委、省政府提出的土地承包确权发证“三个百分之百”的工作目标。在此基础上，从2008年起狠抓农村土地承包规范化管理，对全市耕地及家庭承包落实情况进行认真检查和清查，做到了以村为单位耕地面积、承包地面积、机动地面积三个清仓见底，农村土地承包管理逐步走上规范化轨道，土地权属更明晰，农民作为土地流转的主体地位进一步明确。2009年，在全市选择43个乡镇建立土地流转有形市场，规范土地流转行为，推动了设施农业、特色农业规模化发展，为今后进一步盘活农村土地资源奠定了基础。2009年，全省农村改革工作座谈会在我市召开，我市推动农村土地流转的做法得到与会人员好评。同时，全市以组建农技推广区域站为主要内容，深化基层农技推广体系改革，建设完善49个新型农技推广机构，其中区域站25个，乡级站24个，实现新型农技推广机构覆盖全域。

虽然我市在加快发展都市现代农业的实践中作了一些探索，取得了一定成绩，但与发达城市和地区相比，还存在较大差距。主要是传统农业比重仍然较大，抗御自然灾害的能力不强；产销对接不紧密，农产品卖难问题仍时有发生；农业农村基础设施相对滞后；农村改革未完全到位，社会服务体系不健全；统筹城乡发展格局尚需进一步完善，工业反哺农业，城市支持农村的城乡一体化发展新格局还没有真正形成等等。下一步，全市将以促进农民增收为统领，深入实施粮食高产创建、农业结构优化、农业产业化升级、农产品质量提升、一乡一业和一县一业建设等“六大工程”，加快推进农业发展方式转变。我们将以这次交流会为契机，虚心学习和借鉴各兄弟城市的成功做法和经验，努力在新的起点上进一步提升现代农业发展水平，服务城市，富裕农民，努力走出一条富有沈阳特色的都市现代农业发展之路。

第四篇：关于潍坊等市现代农业发展情况的考察调研报告

关于潍坊等市现代农业发展情况的考察调研报告

受伍杰忠副市长委托，湛江市委党校一行7人赴山东潍坊、寿光、青州、昌邑、烟台、青岛等地考察调研现代农业与龙头企业发展情况。现将考察情况报告如下：

一、潍坊现代农业发展的基本情况及主要特点

潍坊市地处山东省中部，幅员面积1.58万平方公里，人口867万，其中农业人口630万。从1993年开始，潍坊市在全国率先提出并组织实施农业产业化战略，依靠农业产业化探索出现代农业发展、新农村建设的有效途径。2008年，潍坊市生产总值达2491.8亿元，人均GDP达到4112美元（全国人均2000美元），实现农业增加值281.7亿元，农民人均纯收入6000多元。种植业上，蔬菜出口占全国的20%；养殖业上，鸭出口占全国出口总量的40%，肉类总产量104万吨；特种动物养殖皮380万张，居亚洲第一；加工业上，有加工企业2541家，国家级龙头企业14家，年销售收入650亿以上，年销售收入过亿元的企业143家，肉鸡肉羊出口量占全国的28％以上。因此，有“全国农业看山东，山东农业看潍坊”的评价。其特点是：

（一）思想观念新。潍坊是我国农业产业化的发源地，1993年在全国率先提出并实施了农业产业化战略。提出了农业发展的新思路，即以“以产业化提高农业、以工业化致富农民、以城市化带动农村”，以增加农民收入为核心，以发展龙头企业为重点，积极实施“三化（农业产业化、标准化、国际化）、三带动（龙头带动、市场带动、科技带动）、三变（农民变职工、变民工、变市民）”战略和“公司+基地+农户”农业经营机制的创新，促进了农业和农村经济的快速健康发展。

（二）特色产业优。近年来，该市积极推行区域化种养、规模化经营，建设一批区域特色鲜明、生产规模较大的经济带，全市形成了17个主导产业。例如，以寿光为中心的60万亩蔬菜种植区，以青州为中心的4万亩花卉种植区，以临朐县为中心的1.5亿只肉鸭饲养区，以昌邑为中心的苗木种植区等有效地发挥了现代农业的规模效益。该市按照“蔬菜搭台、经贸唱戏、政府投资、百姓收益”的思路，从2000年开始，连续举办了九届国际蔬菜博览会，第九届菜博会面积达到35万平方米，交易金额接近70亿元，2007年，该市位列全国百强县（市）第53位。

（三）产品竞争力强。一是建立和完善了农业标准体系和质检体系。该市搜集整理了61项国家标准和24项进口标准，发布实施了154项地方标准，产业标准实行动态管理，适时更新。同时，投资2亿多元，建立了农业、畜牧、水产三个市级检测中心，20多个市级检测站，100余处乡镇检测点，近千处企业（市场）检测室，建立起市、县、乡、企业四级检测监控网络。二是建设标准化生产基地。以龙头企业为依托，发展一体化和合同生产基地，实行统一管理，提升基地标准化水平。三是精心培育农业品牌。该市大力实施三个“一批”战略，靠质量和诚信打造了一批品牌产业、品牌企业和一批品牌产品，通过实施品牌战略，形成了寿光蔬菜、青州花卉、昌邑苗木等一批品牌产业；培植了得利斯等一批品牌企业；全市认证农产品品牌500余个。

（四）科技含量高。这些年来，寿光先后推广引进了200多项国内外新技术、1000多个新品种和立体栽培、无土栽培等30多个种植新模式，吸引瑞士先正达、以色列海泽拉、荷兰瑞克斯旺等知名种植业公司在寿光建立了6处菜果新品种实验示范基地，建设了5个国家、省级农业示范基地和500个农业示范区，全市农业先进技术和良种覆盖率分别达到95%和98%，科技对寿光农业增长的贡献率已达到67%。

（五）市场流通畅。该市坚持请进来、走出去，千方百计开拓国际国内两个市场，健全营销网络，增强集散功能，大力开拓市场，搞活农产品流通。寿光蔬菜批发市场、青州花卉批发市场等，成为国内同类产品的交易、价格和信息中心，年交易额都达到数十亿元。寿光市已经形成全国蔬菜的大市场、集散地，在寿光，没有买不到的菜，也没有卖不出去的菜。同时，坚持“节会搭台、经贸唱戏”的宗旨，先后成功举办了寿光菜博会、青州花博会、昌邑绿博会三大国家级节会。寿光菜博会被确定为全国五大农业展会之一，已连续成功举办了9届。该市每年都组织农产品加工企业，到全国重点城市举办农产品展销会、洽谈会、对接会，广泛推介潍坊农产品。积极组织企业“走出去”，到海外设立营销公司、办事处，鼓励有实力的龙头企业利用自身经济和技术优势，到国外从事农业投资和开发。潍坊市农产品销往88个国家和地区。

（六）运行机制活。潍坊在推进农业产业化进程中根据不同地区、不同产业发展的成熟状况探索出形式不同的组织方式：一是对产业化程度较低或产业化经营处于起步阶段的，采取“公司+农户”的方式。二是对产业化程度较高或产业化经营具有一定基础的，采取“公司+基地+农户”的方式，企业实行建立风险基金、返还一定利润等形式，并实行生产物质、质量标准、生产管理、技术指导、检测收购的“五统一”。三是对产业化程度高或产业化经营水平较好的，采取“公司+基地+农场工人”的方式，由企业长期租赁农民土地，企业对基地实行一体化管理，农民以企业工人的身份为企业生产原料，实现了基地车间化、农民工人化、原料生产工厂化；四是采取“公司+中介组织+农户”的方式，龙头企业与中介组织签订原料生产收购合同，中介组织按照龙头企业的要求组织农户生产。全市70%以上农户在产业化带动下进入国内外市场。

（七）扶持力度大。在推进农业产业化的10多年来，每一届政府都着眼于做大做强做优农业产业化，把工作的重点放在发展规划、政策引导、典型引路、配套服务的环节上，结合本地实际，制定了一系列扶持政策措施，促进了现代农业发展水平的进一步提高。市政府每年确定一批重点龙头企业，在贷款贴息、税收、用地、用电等方面给予重点扶持。2003年起，市级财政每年拿出不少于500万元，专项用于市级以上农业龙头企业的贷款贴息等。2006年市、县两级财政共拿出7000多万元资金，以贷款贴息的形式，扶持了100多家市级以上龙头企业。市委、市政府连续三年对销售过亿元的大型企业，设立特别贡献奖；在全市开展了农业产业化“十佳”带头企业和“十佳”带头人评选活动，并对“双十佳”给予重奖。同时，加大对优质农产品生产基地的扶持力度，每认证一处无公害农产品或绿色食品基地奖励3000元，每认证一处有机食品基地奖励8000元，每取得一个中国名牌或中国驰名商标奖励100万元。潍坊市每年还投入10多亿元，用于优化水资源配置、发展节水灌溉和保护地栽培，共发展节水灌溉500多万亩。同时，大力扶持发展农村专业合作经济组织，坚持“民办、民营、民受益”的原则，提高农民的组织化程度。

（八）综合效益好。潍坊现代农业的发展，显著提高了农业的综合效益。目前，已有20多个城市的120多家农产品批发市场和超市到潍坊的180多处优质农产品基地或企业挂牌，建立了稳定的农产品购销关系；全市已有500多种农产品及其加工产品出口到120多个国家和地区，禽肉、蔬菜出口分别占全国的三分之一和五分之一。2007年，潍坊实现农民人均纯收入6000多元。比十年前的3260元增长了近一倍。

三、关于加快发展湛江现代农业的建议

（一）大力培育发展龙头企业，提高农业产业化水平

一是围绕农业主导产业培育龙头企业。要制订出台优惠政策，创造条件支持农产品加工龙头企业建设。二是招商引资建设一批龙头企业。通过业主招商、委托招商、网上招商、以商招商等多种形式，大力吸引外来资本、工商资本、民间资本以及其它各方面的资金投资农业产业化。三是在政策层面鼓励和支持企业积极发展“龙头企业＋农户”、“龙头企业＋专业合作经济组织＋农户”、“专业合作经济组织＋农户”、以及“专业市场＋专业合作经济组织＋农户”等多种经营形式，提升龙头企业立足农村、发展农业和带动农户的能力、水平。四是整合财政支农资金重点支持龙头企业。对于龙头企业品牌开发、名牌创建、农产品出口创汇、新办农产品加工企业等给予补助和奖励。五是加强人才培训。培养造就一支懂经营、善管理的优秀企业家队伍。

（二）建设优势产业基地，推进农业规模经营

一是坚持推动“一乡一业、一村一品”建设，重点培育木桨造纸、蔗糖、水产、畜牧、果菜和珍珠等优势产业，建立从田间到餐桌、从原料到成品、从生产加工到消费，产加销一体化经营、一二三产业融合发展的农业产业体系。二是探索以资金、技术、产品和土地等为要素的股份制、股份合作制；健全土地承包经营权流转市场，要按照“依法、有偿、自愿”的原则，进行土地承包经营权流转，促进土地向种养大户、龙头企业、优势产业集中。

（三）推行标准化，夯实现代农业的基础

要选择湛江市主要优势农产品，逐步建成以市级检测中心为骨干，以基地、企业、市场速测点为补充的农产品质量安全检验检测体系；加强对农业投入品的市场监管，推行农业生产投入品经营进销台帐和农业生产者使用台帐制度，指导农民和经营者按标准组织生产加工，科学使用肥料、农药和灌溉用水；提高农产品分级、包装、运送、贮藏和加工标准化水平。积极抓好质量体系认证和管理体系认证工作，加快建立农产品质量可追溯制度。

（四）实施品牌化，提升农产品市场竞争力

大力实施农产品品牌战略，保护地方农产品地理标识；支持、帮助龙头企业争创著名商标和驰名商标；推进无公害农产品产地认定和产品认证，积极整合同类产品品牌,以更多的品牌和名牌开拓抢占更大的市场。

（五）提高组织化程度，建立和积极发展专业合作组织

农民组织化程度是一个国家农业发达状况的重要标志。市委书记陈耀光同志对发展农村专业合作组织的问题专门反复作了强调，市委也专门出台了有关文件。一是要加强对农民专业合作经济组织的骨干和能人的培训，提高其合作意识、组织能力和经营管理水平。二是做好服务和指导。利用电子政务平台，为农民合作组织建立网站，搭建公共信息和网络营销平台；启动农民专业合作组织咨询服务工作，为合作组织创建和运行中的难题提供周到细致的辅导和答疑；制定有关行政条例或规定，指导合作组织规范地运作，科学地管理，提高经营水平。三是出台一系列政策措施给予扶持。在资金投入上，加大财政资金的投入力度；积极协调金融部门及时为农民专业合作经济组织提供信贷支持；对合作组织在购买大型设备、兴办农产品批发市场和加工企业时，给予补助或贷款贴息的优惠；积极探索通过合作组织的渠道实现政府对农业的投入和对农民的补贴。在税费减免上，对农民专业合作组织从事为成员自身服务的经营活动，免征企业所

得税和增值税；简化注册登记手续并实行免费；在对农产品进行广告宣传和注册商标时，给予收费方面的优惠。

（六）实现市场化，筑好发展现代农业的通道

面对国内外农产品市场的激烈竞争，湛江市必须以有效利用国内外两种资源为重点，采取“政府搭台，企业参与”的方式，树立绿色营销和社会营销的观念，加大市场开拓力度，拓展农业发展空间，努力把最好的农产品打入最好的市场，卖出最好的价钱：一是要积极开拓国内高端消费市场。每年选择、组织农产品加工企业，举办农产品展销会、洽谈会，广泛推介湛江的农产品。二是要千方百计扩大国外市场，积极引导和鼓励企业到国外设立销售处。三是要大力发展节会经济，架起了湛江农业走向国内外市场的平台。同时，通过完善产地批发市场功能、建立湛江农业信息网、开展连锁配送、网上交易等，促进传统营销方式向现代营销方式的转变。

（七）建立健全农业社会化服务体系，为现代农业发展提供有力保障

一是要不断完善农业科技研究和科技推广体系，强化农村“六站”建设和管理，建立“以县为主”的管理体系，推进区域性中心站建设试点，逐步建立分别承担经营性服务和公益性服务职能的农业技术推广体系。深入实施农业科技入户工程，提高重大农业技术推广项目补贴金额，调动社会各方面力量参与技术推广的积极性。以普及科学种植、养殖技术和农产品精深加工、贮运和保鲜技术等现代农业知识为重点，加强农业职业教育和农业科技培训。二是要健全农业信息体系。逐步健全市、县、乡、村(中心户)四级农业信息网络体系，进一步完善农村信息“村村通”工程，开展网上招商和信息服务。三是要拓宽农业融资渠道。采取项目招商、土地招商等多种形式和方法，引导工商资本、民间资本、外国资本进入农业主产区，建立一个以农民个人投资为主体，国家财政性投资为引导，信贷资金为支撑，外资和证券市场等各类资金为补充的农业投融资体系。

（八）强化政府的服务职能，为现代农业发展创造良好的外部环境

各级党委和政府应加强对现代农业发展的领导和协调，搞好现代农业的发展规划。要不断改革、完善政府投资方向和方式。财政、金融、科技部门要以项目、产业为主线，将多种形式、各部门支配的资金相互配套使用，变相对分散投入为相对集中投入，支持生产基地、主导产品、龙头企业尽快上规模、上档次、上水平。各级政府引导农民走家庭经营的小规模与大群体相结合的路子，引导龙头企业通过向农民有偿转包土地使用权搞集中开发，引导农民、企业双方建立多种形式的利益联结机制。

中共市委党校《湛江现代农业和龙头企业发展》课题组

第五篇：乐亭县突出特色加快旅游业发展纪实

乐亭县突出特色加快旅游业发展纪实

追逐“朝阳产业”的脚步

——乐亭县突出特色加快旅游业发展纪实

乐亭拥有大小６２座海岛和全国著名的海滨浴场和海岛渔村，群岛数量为中国北方之最。乐亭的旅游资源得天独厚，是国内为数不多的兼具红、蓝、绿三色旅游开发潜力的资源大县之一。这县的决策者们提出的三色互动、整体推动的综合旅游开发体系，在近年的实践中，为乐亭县的旅游资源开发探索出了一条持续发展之路。

“这是我第三次来乐亭旅游！”站在通往海滨三岛的游船上，北京游客何先生俨然成了同行者的“导游员”：“这里有离北京最近的海岛，菩提岛是华北第一大岛，这里是李大钊的故乡，还是全国闻名的鲜桃之乡。”

像何先生一样，如今越来越多的游客青睐乐亭，成了“回头客”，乐亭旅游业也随之“水涨船高”。今年上半年，全县共接待国内外游客３９万人次，实现直接旅游收入３１２０万元，创社会效益１．７８亿元，同比分别增长３０％、７３％、７８％。

打破僵局

大自然特别眷顾乐亭，造就了其独特而丰富的旅游资源——位于渤海湾上的乐亭县不仅是革命先驱李大钊的故乡，而且长达９８．２公里的海岸线风光旖旎，菩提、月坨、金沙等６２座近海岛屿和优质海滩相映成趣，果菜产业的飞速发展又为它戴上了“中国鲜桃之乡”的耀人光环。然而，如此美妙的景色却一直“养在深闺无人识”，当与之毗邻的南戴河已经蜚声海内外，成为知名旅游胜地的时候，它却依然籍籍无名，不成气候。

１９９８年，乐亭县提出了把旅游业作为“带动第三产业发展引擎”的口号，确立了“借梯上楼”的开发思路。所谓“借梯上楼”，关键是“借”资金。当年年底，在北京举办的乐亭县旅游项目发布会便成为了拓宽这一思路的破题之举。也恰在此时前后，一直困扰乐亭旅游业发展的交通问题得以解决，唐港高速公路和秦唐沧沿海公路相继通车，京津游客到此游玩只需两个小时的车程。更重要的是，沿海公路把乐亭和北戴河、南戴河穿成了串儿，两个世界级的邻居无疑为乐亭提供了客源依托。转机也就在此时顺理成章地出现了。

第一笔大额投资来自银安集团。２０００年６月，乐亭县政府将月坨岛开发经营权转让给了该集团，开发建设欧陆风情的“荷兰风情园”。之后，北京满汉全席技术交流中心、华林旅游开发公司、东海旅游发展公司相继入驻„„资本特别是民营资本开始大举进入景区开发及旅游相关领域，使乐亭旅游业在惊喜中迎来了期待已久的发展高潮。

化“点”成“区”

按照“旅游开发、规划先行”的原则，乐亭县高起点、高标准制定全县旅游发展总体规划。１９９９年，由省规划设计院编制的《乐亭县旅游发展总体规划》，成为该县第一部较为完善和系统的旅游总体规划。随后由北京达沃斯规划设计院对总体规划的整体修编更着眼于乐亭旅游资源特色和优势，在规划原则、功能布局、景观设计、开发前景等方面更加科学合理，使乐亭旅游的一起步便瞄准了世界潮流。

从事多年旅游工作的旅游局局长李健侠对旅游开发颇有见地，她说：“大手笔的规划让散落于乐亭境内的各个景点融合成景区品牌，虽然只有一字之差，却折射出乐亭旅游内容‘质’的变化。”化“点”成“区”势在必行！依托李大钊故乡的优势，以李大钊故居、纪念馆为中心，整合取意李大钊“以青春之我，创建青春之国家，青春之民族”警言的青春广场及革命烈士纪念馆，串结成红色经典游；融合果菜等农产品资源、乐亭大鼓、皮影、秧歌等乡土文化，以“三乡六村十园百户”为内容的绿色生态和民俗旅游；以三岛旅游码头为纽带，联系菩提、月坨、金沙三岛及浅水湾、碧海两浴场的蓝色海滨海岛游使县内景点散、小、浅的格局逐步改变。

“以红色旅游为龙头，蓝色旅游为支撑、绿色旅游为补充。”乐亭县的决策者们提出的三色互动、整体推动的综合旅游开发体系已成为吸引国内外游客来乐亭旅游的“磁石”。据了解，去年以来，前往李大钊纪念馆和故居参观的游客比上年同期增长了３０％，其中很多都是自驾车或跟随旅行社来海滨或乡野游玩的大中城市游客；反之，许多专程来参观红色景区的游客被“顺路”的自然风光所吸引，成为蓝色旅游和绿色旅游的消费者。

蓄势待发

日前，月坨岛投资超千万元进行百花园、百果园、风情木屋、圆型餐厅、防潮堤等设施建设已具雏形。为期一个月的“海洋美食节”吸引了无数国内外游客前来观光。随后，一大批与旅游相关的项目将相继启动与实施。与此同时，李大钊纪念馆正在为争创５Ａ级景区做准备。在《乐亭县民俗旅游发展实施方案》中，赵庄、大黑坨、黄湾等村被列为民俗旅游接待村。目前正在对发展规划进行研究探讨，广泛征询意见和建议，确保规划的科学性、前瞻性和实用性。

“看红色展览、赏绿色生态、观蓝色沧海”。以最大的能量整合最具优势的旅游资源，乐亭县不遗余力。按照２００８年乐亭建成中等滨海旅游城市的总体要求和已制订的全县旅游总体发展规划，乐亭已把旅游这一“朝阳产业”摆上了重要位置，尤其是目前国家大力扶持红色旅游，乐亭被《２００４－２０１０年全国红色旅游发展规划纲要》列入“北京—遵化—乐亭—天津”第一条精品路线，李大钊纪念馆和故居跻身全国１００个红色旅游经典景区，乐亭旅游上下共同创造特色旅游品牌的时机已到。

乐亭旅游，潜力无限。我们有理由相信，在新一轮的整合和竞争中，乐亭在京津冀大旅游格局中的地位将日益显现，乐亭旅游必将在更广阔的国际国内旅游市场发出亮丽的光彩！

浅水湾浴场位于打网岗岛中部，浴场面积达５０００００平方米，与南、北戴河同处环渤海湾旅游的黄金地段。

这里的海岸线绵长、沙滩细而柔软、坡度平缓，海水湛蓝清澈、水质优良，是渤海湾乃至全国最难得的大型海滨浴场和旅游度假的场所，最适宜夏季旅游度假

李大钊纪念馆坐落在河北乐亭县新城区大钊路，占地１００亩，建筑面积４６８０平方米，１９９７年８月１６日建成。该馆牌楼式的正门上镶嵌着江泽民题写的馆名。院中矗立着的八根功绩柱，象征李大钊的八大功绩；八块浮雕，展示李大钊的主要革命活动；三十八级台阶，寓意李大钊走过的三十八年历程。序厅两侧镶有工农革命运动浮雕；瞻仰厅正面设有李大钊汉白玉像，后衬邓小平的题词；东、西展厅用丰富的实物和史料，配以现代化的设备，全面系统地展示了李大钊的生平业绩。

李大钊纪念馆既是李大钊同志生平业绩的陈展，又是爱国主义教育基地；既是研究李大钊的中心，又是独特的旅游景点。被中宣部确定为全国百个爱国主义教育示范基地之一。

提岛位于乐亭县大清河口西南方，为华北第一大岛，面积２．０９平方公里，为国家ＡＡ级景区。此岛有“孤悬于海上的天然动植物园”的美称，具有“大岛、沙岛、海岛、绿岛、鸟岛、荒岛、日月岛、佛家岛”八岛特性。有各种植物２６０多种，原始植被保存完好，自然植被覆盖率达９８％以上。岛上灌木丛生，绿草繁茂，野生动物种类很多，是国内著名的观鸟基地，每年春秋季节都吸引大批中外游客到此观赏。有海鸥、野鸭、白肩雕等４００多种鸟类在此栖息，其中还有黑鹳、白鹳等国家一级保护的珍稀鸟类。有“三日同辉”、“岛霭蜃气”、“密林探幽”等十大胜景，有潮音寺、朝阳庵遗址等文化古迹，有“李世民驻跸海岛”、“法本佛事传奇”等传说故事

月坨岛又名快乐岛，是乐亭县西南渤海湾中的沙岛，因形似一弯晓月而得名。由月坨、腰坨、西坨等七个岛屿断续组成，是天然的浴场和生态旅游度假区。

月坨岛东北西南走向，全岛面积１．２５平方公里，陆域面积０．４３平方公里，因其位居渤海滨，人迹稀少，原始风貌保存完好，这里绿阴植被覆盖，野生禽鸟、小型兽类栖息繁衍，岛上沙阜隆起，连绵起伏，景色十分秀丽。在岛南形成一条长达５公里的沙滩，沙丘松软，素洁坦阔，是天然良好浴场之所在，它和菩提岛，打网岗互相对应，形成了东起山海关、南北戴河、黄金海岸，西至曹妃甸一条漫长的沿海旅游观光链。而月坨则是这条金色观光链上的一颗璀璨的明珠。月坨岛离陆岸４．８公里，封闭性良好。岛上灌木丛生，鲜花野果散发出淡淡幽香，几近封闭的自然环境鲜有人为的干扰和破坏，生态景观保留了原始状态。