泰宁县人力资源和社会保障局2011年工作总结暨2012年工作思路

第一篇：泰宁县人力资源和社会保障局2011年工作总结暨2012年工作思路

泰宁县人力资源和社会保障局 2011年工作总结暨2012年工作思路

（2012年1月5日）

2011年是我县实施“十二五”规划的开局之年，也是我局开创之年。一年来在省、市人社部门的精心指导和县委、县政府的正确领导下，我局紧紧围绕县委“项目强县、品牌兴业”战略，深入贯彻“就业为本，保障优先”的发展理念，全面实施“四个并重”，在推动泰宁科学发展、跨越发展活动中取得良好工作业绩。

2011年主要工作情况

一、主要工作成效

（一）坚持数量和质量并重，就业形势渐趋稳定

一年来，我们认真落实就业新政，全县就业形势进一步保持稳定，城镇登记失业率控制在2.61%以内，比市下达我县目标4.0%下降了1.39个百分点。

1、创城工作卓有成效。按照全市创建国家级创业型城市工作的整体部署，我们一是完善了工作模式，进一步丰富了“旅游兴县，创业富民”的创城主题，健全了“建立一套体系（组织领导、政策支持、创业培训、创业服务、工作考核）、夯实两方基础（创业基地、创业主体）、健全三个保障（能力提升、资金投入、环境优化）”的“123”工作模式；二是健全了工作载体，深入完善了创业培训指导中心和金湖旅专创业两个创业培训基地，深度开发了“尚书第”旅游商贸一条街、“十里金湖”农家乐饮食住宿一条街两个孵化园区，目前这旅游“二条街”已初具规模，共孵化入住各类个体工商户82户，带动就业366人，年营业额近2000万元；三是改善了创业环境，进一步降低创业的门槛，全面落实

税收优惠，完善了创业补贴及奖励政策，为创业者提供创业资金，对于取得《创业培训合格证》的创业者，免除反担保手续，优先发放最高额度的小额贴息贷款。今年来共办理小额（担保）贷款215笔，总金额达1234万元。四是凸显了泰宁特色。紧紧围绕旅游产业这一龙头，在全民创业中着力打造“尚书第”旅游商贸一条街、“十里金湖”农家乐饮食住宿一条街等旅游品牌；在全市率先建立“创业培训+小额担保贷款+信用社区建设”联动机制，认定了下坊和尚书第两个信用园区，今年为下坊、尚书第两个信用园区办理小额贴息贷款共计29.7万元。今年10月12日，我县创城工作顺利通过了市创城工作领导小组的评估验收。

2、培训工作全面提升。一是着重宣传。认真做好就业培训宣传发动工作，利用媒体广泛宣传各类培训信息，引导新登记的失业职工、困难家庭的失业职工等重点人群参加培训，尽快掌握就业本领。二是着力培训。全力抓好转移培训，紧紧围绕企业所需，采取多种形式办班，全力开展转移培训，提高农村劳动力的就业能力和就业率，促进农村劳动力合理有序流动，全年新增农村劳动力转移培训2608人，占市下达任务数1800人的144.89%；失业人员再就业培训623人，完成市下达任务数的113.27%；积极做好提升培训，围绕本县新兴的木材加工业、酒店及旅游服务业开展企业用工提升培训，培训后直接进行职业技能鉴定，今年来完成838人，完成职业技能鉴定1007人，占市下达任务数1000人的100.7%；突出办好创业培训，创业培训人数320人，占市下达任务数288人的111.11%，培训合格人数 320人，培训后成功创业人数 131人，创业带动就业人数 430人。三是着眼转型，通过开展劳动技能培训，有效推动了劳动者数量就业向素质就业转型,被动就业向主动创业转变。

3、企业用工有效满足。

（1）促信息互通。一是召开规模以上企业主及人力资源负责人座谈会，及时准确地掌握县内企业特别是劳动密集型企业用工缺

工情况。二是建立完善企业用工监测制度，确定了重点监测对象，对缺工情况实行每月一报。三是牵头建立了企业用工QQ群，实现企业用工和务工人员求职信息互通。

（2）抓政策落实。企业方面：进一步落实职业培训资金直补用人单位政策，有针对性地开展职业培训工作，不断壮大技术工人队伍，2011年杉优玩具、金湖宾馆等企业共培训各类技术工人838人（职业资格证书788人，中级55人），直补企业培训资金 35.17万元；加大劳动密集型小企业贷款扶持力度，减轻企业负担，为劳动密集型小企业办理贴息贷款2330万元，完成市任务数的582.5%。就业人员方面，落实“4050”人员灵活就业社保补贴和财政贴息小额担保贷款优惠政策。积极宣传优惠政策，规范简化工作流程，2011年申报享受社会保险补贴“4050”人员361人，补贴资金36.09万元。

（3）解劳企之忧。一是当红娘。先后举办了第五届山海劳务协作暨农村劳动力就业专场招聘会等十几场劳企对接招聘会，为应聘者提供就业岗位3800多个，招聘会现场有1200多人签订就业协议。二是挖潜力。充分发挥劳动就业培训中心的主导作用，紧紧围绕园区内企业需求开展各类培训，促进农村劳动力合理有序流动。今年城镇新增就业人员1763人，占市下达任务数 1500人的117.53%；城镇下岗失业人员再就业856人，占市下达任务数750人的114.13%，城镇就业困难对象再就业212人，完成市下达任务数的117.78%；新增农村劳动力转移就业4235人，占市下达任务数3900人的108.59%；为我县企业提供较充足的人力资源。三是借外力。以企业需求为导向，根据培训人员的实际情况，外聘教师开展订单式培训，满足企业技工需求。鼓励成批组织外来务工人员。四是练内功。组织具备条件的企业参加“诚信用工承诺”活动，营造诚信用工的良好氛围，提升企业公信力，缓解目前企业招工结构性短缺现象，今年已有16家企业回应承诺。

（二）坚持扩面和提标并重，保障水平持续提升

1、体系更全。今年我县先后启动了新型农村社会养老保险试点、城镇居民社会养老保险试点及被征地农民养老保障工作；整合了医疗保险经办机构。养老、医疗保险实现了全民覆盖；工伤、失业、生育保险做到了全行业参保，人人享有社会保障的目标初步实现。

2、覆盖更广。我局始终把各类保险扩面征缴作为工作的重点，凝智聚力，狠抓落实。一是激发参保意识。组织了以“保民生〃安民心〃促和谐”为主题的《社会保险法》系列宣传活动，活动期间共发放宣传册500份、宣传合页2000份，群发公益短信30000条，宣传专栏40版，悬挂宣传横幅90条，张贴宣传标语600条。利用县里举办的各类招聘会发进行宣传，发放宣传材料1000多份，扩大了社保影响力。二是抓住扩面重点。以非公有制企业、个体工商户等参保资源为扩面重点，延伸覆盖建筑、宾馆、商贸行业，正面典型引导，反面典型促动。三是加大稽核力度。督促24家用人单位为劳动者进行养老、失业、工伤、医疗等社会保险登记申报，补缴社会保险费11万元。2011年，企业养老保险参保人数稳步增长：参保单位235户，参保人数8602人，完成全年任务8354人的102.97%%，比增4.97%（与2010年数据比较，下同）；征缴入库养老保险基金2186.64万元，完成任务2100万元的104.1%，比增15.9%；机关事业单位养老保险实现应保尽保：参保人数3910人，征缴基金3400万元，完成市中心下达全年责任目标3300万元的103%，比增13.8%。工伤、生育、失业保险顺利推进：工伤保险参保单位286 户，参保人数7142 人，市下达任务数7500人,完成任务的95.23% ,征缴工伤金149.28 万元,征收任务数140万元，完成任务的106.6%；生育保险参保位234户，参保人数5624人,完成任务数5300人的106.11%,征缴生育金72.72万元,完成任务65万元的111.9%；失业保险参保4362人，征缴失业金236.33万元。城乡居民社会养老保险成效显著，全县举办县乡（镇）、村业务人员培训班21期，组织业务骨干赴乡（镇）

开展业务政策讲解11次，累计培训工作人员、村干部531 人次，印制宣传手册3万余份，宣传单6.12万张，集中利用电视宣传5次，悬挂横幅11条，张贴标语339张，编写工作简报19期，围绕“服务不出村”的要求，在全县9个乡（镇）设立11个网点、63个便民服务站，安装商易通63台。2011年我县新农保已完成参保登记录入59069人，完成市政府任务4.68万人的126.21%，完成应参保人数的91.09%；城镇居民养老保险已完成参保登记录入880人；参保缴费39663人，共征收保费564.88万元。出台了《泰宁县被征地农民养老保障暂行规定》，2011年收取失地保障金214.61万元。职工医疗保险参保人数13569人，完成市下达参保任务数的100%；征缴基金2100万元，比增16%；新型农村合作医疗参保率又创新高：参合人数114134人，参合率为99.26%，比2010年提高1.46个百分点。征缴基金2625万元，比增25%。社会保障卡制发卡工作圆满完成，按时完成社会保障卡信息采集比对118382人，完成任务数的118%，目前已发放卡8.3万余张，全县所有居民将实现“一卡通行、一卡通用”。

3、待遇更优。一是认真完成了2011年企业退休人员基本养老金调整工作，共为全县2300多名企业退休人员提高了养老金待遇，月均增发养老金32.2万元；二是完成了事业单位工伤保险市级统筹工作，参保人群的待遇得到进一步调高；三是圆满解决了原县属破产或改制国有（集体）企业、事业单位退休人员生活慰问费问题。四是调整了事业单位养老保险缴费比例,由原来的29%调整为28%，其中个人缴费比例由原来的6%调整为2%，仅此一项，3008名在职参保人员个人共计减少支出332.08万元，平均每人年减少支出1104元。五是调整了新型农村合作医疗补偿比例。提高住院补偿比例和最高补偿金额（从6万元提高到7万元），增加了门诊特殊病种补偿和大病补充医疗保险的补偿比例。

一年来，我县各类社会保险支付待遇共计12390.64万元，比增26.79%。全县机关事业单位离退休人员1448人，支付离退休

人员养老金3578万元，比增14.4%；企业离退休人员2369人,人均离退休费1345元，比增13.98%；医疗保险基金支出4187万元，比增14.3%；工伤保险享受待遇83人，基金支出 92万元；生育保险享受待遇40人，基金支出24.36万元；失业保险享受待遇 863人次，基金支出56.61万元；为14130名年满60周岁以上（含60周岁）城乡老年居民发放基础养老金463.85万元，为1081名失地农民发放失地保障金125.43万元。

4、政策更好。（1）妥善解决了未参保集体企业退休人员参加基本养老保险工作：积极贯彻闽人社文211号文件精神，加班加点为17名已经达到退休年龄的在原城镇国有、集体企业长期工作已形成事实劳动关系的具有本县户籍的临时工、家属工办理了基本养老保险费的补缴手续，受到了群众的普遍好评。（2）及时将53名老工伤人员纳入了工伤保险统筹管理，切实保障了老工伤人员的合法权益。（3）认真落实社会救助与保障标准与物价上涨联动机制政策，为下岗失业人员共计561人次调整了失业金发放标准，保障了下岗失业人员基本生活。（4）办理城镇企业职工基本养老保险关系转移接续142人。

5、监管更实。一是档案管理规范。主动邀请省、市档案部门及业务主管部门现场指导，按照省级达标要求对所有参保人员档案进行全面梳理，立卷归档，对所有档案室进行了规范布置。二是核查工作扎实。积极协调民政部门，在殡仪馆安装了人员共享信息软件，由专人负责采集信息数据,确保比对结果的准确性，较好地完成了全县3817 名退休人员养老金领取资格认证工作，通过认证，暂停发放待遇2人。通过签订《定点零售药店服务协议书》、《定点医院服务协议书》，加大了医保定点单位管理力度，有效地控制了不合理的医疗费支出。三是内控制度严格，规范业务操作流程，健全内部控制机制，确保基金安全；严格实行“收支两条线”管理，做到专户存储、专款专用。

（三）坚持执法与调解并重，劳动关系日渐和谐

1、广泛开展宣传。一是利用新闻媒体广泛宣传劳动保障法律法规知识，在全社会营造依法用工和自我维权的舆论氛围；二是要求用人单位采用悬挂公示牌的形式将劳动保障相关法律、法规制度公布于众，加大对用人单位的劳动保障法律法规的宣传力度，从源头上维护好劳动者的合法权益；三是发放宣传资料和提供维权服务相结合，从根本上预防和减少劳动违法案件的发生。

2、健全规章制度。一方面是帮助企业建立健全企业内部规章制度，如汉堂生物制药公司等用人单位劳动争议较多，通过逐步完善企业内部规章制度后，劳动争议案件明显减少。另一方面是建立健全监察仲裁规章制度，如我们在建立健全主办监察员制度的基础上进一步引入了对复杂、重大案件的集体讨论制度。

3、严格专项执法。今年来，共开展了清理整顿人力资源市场秩序等6次专项检查行动，共检查用人单位110户，涉及劳动者0.8万人次，印发各类宣传资料0.4万份，责令用人单位补签劳动合同0.08万份；督促24家用人单位为劳动者进行养老、失业、工伤、医疗等社会保险登记申报，补缴社会保险费11万元；共鉴证劳动合同份1356份，涉及用人单位83户，劳动合同签订率达91%，清退用人单位收取的抵押金0.7万元。加大企业职工工资监管力度，将全县企业最低工资标准由600元/月调整至750元/月。

4、力争以调促和。面对劳动争议案件骤增的新局面，我们不断加大以调促和力度，将调解工作贯穿于案件受理的始终。今年共受理劳动争议案件29件，涉及人数29人，涉案金额128万元，100%以调解的方式结案，目前用人单位100%兑现了调解协议，有效地维护了劳动关系和谐稳定；把好工伤认定各环节的工作，注重时效规定，及时作出工伤认定。今年共受理工伤案件67件，作出工伤认定67件，工伤保险享受待遇83人，基金支出 92万元；协调解决了拖欠工资案件77起，为1220名劳动者追回被拖欠工资650万元。

（四）坚持创新与规范并重，队伍建设倍增活力

1、以“创先争优”活动为主线抓队伍建设。一是坚持学用结合，夯实活动基础。使全体干部职工树立终身学习的思想。二是坚持以人为本，践行活动主旨。增强为民意识，在日常的工作中加强与党员、干部的联系和沟通，诚心诚意为他们办实事，坚持不懈地为他们做好事，尽心尽力为他们解难事。三是坚持服务群众，树立先进形象。以“五治五促”为载体扎实开展了“机关作风建设年”、“能力建设年”活动，做实民主评议政风行风、创建学习型机关和机关效能建设工作，全面开展亮岗履职活动，提升机关干部的综合素质。

2、以文明单位创建为平台促队伍提升。以创建活动为载体，深入开展了“五星级优质服务窗口”、“十佳优质服务能手”、“优质服务岗”、“窗口先进工作者”创建评选活动，树立典型，做到以点带面，全面提升。今年9月我局顺利通过了市第十一届文明单位创建工作检查组验收。

3、以创新工作业绩为目标增队伍活力。把县委、县政府的安排部署与我局实际结合起来，不断创新工作载体，改进工作方法，拓宽工作领域，健全工作机制，努力使各项工作都能体现时代性、富于创造性。领导班子形成合力，实现优势互补，分工合作，干部的精神面貌焕然一新。

今年我们顺利完成社会治安综合治理和计划生育工作；积极从资金、人员上支持挂包村发展，力促挂包村各项工作上走上了新台阶：经历6〃18劫难的渠高村，在各级部门的大力支持下，共投入资金200余万元，现在水毁农田基本上垦复，基础设施逐步得到完善。一年来我局先后被泰宁县委、县政府评为“2008-2011先进基层党组织”、“2006-2010年全县法制宣传教育先进集体”。

二、存在的问题和困难

一年来我们工作的成绩有目共睹，但存在的问题不容忽视，主要表现在：一是就业形势依然严峻。目前，企业招工难虽然有所缓解，但就业的供求和结构性矛盾还将长期存在。二是维权维

稳任务繁重。欠薪问题仍很突出，主动执法监察力度仍然不够，劳动者反映的“新问题”尤其是涉及年休假、扣档案、收取财物、加班工资、社会保险问题的比重加大，对违法行为的处罚力度不够。三是社保体系建设任重道远。企业社保扩面压力很大，企业出于经济利益考虑，不愿为职工办理参保，部分企业职工参保意识淡薄，参保积极性不高，个体私营企业员工劳动管理不规范，人员流动性大；机关事业单位养老保险包袱沉重：基金面临着总量严重不足的压力，基金支大于收的情况越来越严重。今年来我县机关事业单位养老保险基金每月赤字均在20来万元，每年赤字均达300多万元；城乡居民等几项保险制度宣传不够深入。

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2年工作思路

今年，是我县实施“十二五”规划，加快建设“中国旅游主导型县域经济样板区、世界级丹霞旅游目的地、国际安养休闲小城”的重要一年，我局要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届六中全会精神以及省、市、县党代会精神，围绕县委“项目强县、品牌兴业”战略，主要做到：以“保障和改善民生”为主线，坚持“就业为本、保障优先、服务至上、争创一流”的要求，努力开创全县人力资源和社会保障工作新局面，实现全县人力资源和社会保障工作的科学发展、跨越发展。概括来说就是“四抓一促”。

一、抓宣传

今年是《社会保险法》实施的第一年，我们要突出宣传《社会保险法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》，使社会保险法律法规家喻户晓、深入人心，营造全社会关心支持养老保险工作的良好氛围，形成横向到边、纵向到底、群众互动的大宣传网络，强化公共职业中介机构、社保经办机构、街

道社区劳动保障工作平台的宣传功能，提供全天候、多手段、广覆盖的信息咨询服务；要成立劳动保障宣传工作领导小组，制定考评奖励标准，实行通报制度和表彰制度。进一步增强劳动保障宣传工作的影响力和渗透力。

二、抓就业

（一）着力服务企业，排企业之忧：一是积极开展企业用工需求调查登记，成立服务企业工作队，定期到企业开展用工需求调查统计工作，实行用工备案制度，为帮助企业及时招用工奠定基础。完善企业用工QQ群，专人管理，双向互动，缺工企业及有求职需求的人员都可在这平台上发布信息；全面落实招工补贴。二是开展免费劳务中介服务。发挥劳动力资源和信息集聚优势，对所有提出用工需求的企业提供免费劳务中介服务。三是对企业在岗职工开展技能提升培训，提高企业就业容量，摸清企业生产情况及用工需求，开展针对性培训；落实职业培训资金直补用人单位机制，加大劳动密集型小企业贷款扶持力度。

（二）着力服务群众，解求职之难：加大培训力度，提高劳动者就业能力，帮助劳动力转移就业，扶持农村劳动力自己创业。继续加大小额贷款扶持力度，将小额贷款扶持对象延伸各类创业人员；争取政府担保基金落实到位，力争放贷量按进度完成；提高创业倍增效应，以提高创业成功率为终极目标抓好创业培训，不断提高创业者的创业能力和水平，通过政策扶持、典型引领，激发全民创业热情，力争达到1：4.66的倍增效应。完善三级就业信息发布网络，广泛发布就业信息，送岗位进村入户；利用就业中心LED屏幕全天候发布招工信息，多形式开展招聘会及企业用工供需见面会，深化“送岗位、送培训、送政策”的 “三下乡”就业服务活动，提高平台就业服务水平。一月份举办两场招聘会，解决农民工外出务工的诸多问题，实现不出县也能充分就业。

（三）着力加强建设，夯平台之基：加大基层就业和社会保障服务中心规范化建设力度，着力规范公共就业服务机构的服务

流程和标准，实现工作制度、办事程序、流程服务图等公布上墙，进一步完善社会保障服务中心及社区平台软硬件重置工作，通过示范乡镇、示范社区的开展，推动乡（镇）社会保障服务中心及社区规范化地开展工作。

三、抓服务

（一）自身建设。一是强化班子建设。加强班子自身建设。强化党组中心组理论学习，提升班子的政治素养和理论水平。二是强化干部队伍建设。加强学习，不断增强学习的紧迫感，切实提高自身素质和思想境界，增强解决问题的能力，提高为民办事的能力。三是强化工作机制建设。积极探索新形势下党风廉政建设的规律，努力建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的体系和工作机制，建设清正、廉洁、务实、高效的各级党组织。

（二）作风建设。一是作风优良。要密切联系群众、求真务实、多开展批评和自我批评，以优良的作风扎实推进各项社会保障工作。二是服务优化。各个中心窗口都要加大投入，配齐便民服务设施，为所有来办事的人员提供最舒适的办事环境，对所有来办事的人员应做到热情、周到、尽职、尽责。要编制《办事须知》、《服务指南》，一次性详细告知办事程序、所需提交的全部材料。三是效率优先。坚持特事特办、急事急办、常事快办、违规禁办“四办”原则，做到“四个不让”。

（三）效能建设。一是工作水平提升。坚持“内建和谐、外树形象、创新突破、创先争优”工作主调，以提高群众满意度为主线，着力提升服务能力和水平。深入开展“创先争优”活动，形成“比、学、赶、超”的浓厚氛围；在全系统窗口单位开展创建“星级优质服务窗口”活动和“劳动保障监察优质服务窗口”活动，社保中心要争创五星级优质服务窗口。二是部门形象提升。通过机关作风建设、制度建设，进一步落实党风廉政建设责任制，推动全体干部职切实履行工作职责，转变工作作风，提高服务质量和工作效率，使部门服务态度、质量有一个较大的提升。三是

群众满意度提升。以“服务人民、奉献社会”为宗旨，以诚信建设为重点，贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，将本单位制定的规范化服务标准落实到管理中，选准突破口，切实解决办事效率低和“吃、拿、卡、要、冷、硬、推、顶”等突出问题，采取大力可行的办法和措施，不断解决群众关心的热点、难点问题，大力提升服务质量，树立窗口单位形象，提升群众满意度。

（四）抓扩面

以《社会保险法》实施为契机，争取以县政府名义出台关于社保扩面的文件，强力推进此项工作。引导城乡居民分门别类参保，加快社会保险从制度全覆盖到人员全覆盖的步伐，推动五险统一征缴工作取得新进展。以非公有制经济从业人员、个体灵活就业人员为重点，协调地税部门，简化办事程序，推行方便快捷的“一条龙”和“一站式”服务，依法推动五险统一征缴工作。加大执法力度，严格执行社会保险稽核和监察执法，依法查处用人单位未参保以及瞒报、漏报、拖欠社会信息的行为，对拒不参加社会保险，不接续社会保险关系，不按时足额缴纳社会保险费的用人单位，依法予以处理。高标准、高质量完成市下达任务数。

五、促和谐

加强监察维权。

1、加强制度建设。积极探索建立和完善保障工资支付的长效机制，进一步规范企业工资支付行为，从源头上杜绝拖欠职工工资现象的发生，今年争取出台和完善《欠薪应急周转金制度》；建立信访、监察、仲裁“三位一体”的运行机制，畅通信访、投诉、举报、仲裁的维权渠道，大力开展有针对性的维权活动，提供全方位的维权服务。

2、加强组织建设。随着就业形势的多样化，就业面的不断扩大，县级劳动监察部门面临着越来越多的劳动、劳资纠纷。为了能够保证劳动者的合法权益，各乡镇、各部门要建立和规范劳动争议调解组织。

3、加强监察执法。规范劳动用工备案管理行为，宣传督促非公有制企业依法与劳动者签订劳动合同，努力维护劳企双方合法权益。切实发挥劳动保

障监察网格化管理作用，集中力量对各类用人单位进行劳动执法大检查，重点查处用工不规范、拖欠民工工资和不依法缴纳社会保险等行为，深入开展清理整顿人力资源市场秩序、整治非法用工打击违法犯罪专项执法检查。坚持“预防为主、调解为主、基层为主”的理念，妥善处理工伤纠纷案件，努力把矛盾解决在基层、消灭在萌芽状态，为把我县建设成更加优美、更加和谐、更加幸福的新兴旅游县城作出应有的贡献。

第二篇：人力资源和社会保障局工作思路

人力资源和社会保障局工作思路

一、指导思想

**年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是新局组建后狠抓落实、承前启后的关键一年。全市人力资源和社会保障工作的指导思想是：以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十八大、省第**次党代会和市第**次党代会精神，围绕市委、市政府的决策部署，坚持为经济转型升级服务、为人民生活幸福服务、为维护公平正义服务，改革创新，锐意进取，狠抓落实，着力在构筑人才高地、实现更高质量就业、健全社保体系、发展共建共享的和谐劳动关系、提高人力社保管理水平上实现新突破，努力开创人力社保工作新局面，为再创**发展新辉煌作出贡献。

二、主要工作目标任务

1.人才开发。全年引进、培育**市级以上创业创新领军人才项目10个，培育重点创新团队2个。全年引进各类人才4400名以上，其中高层次人才**名，每万人人才拥有量净增100人。

2.就业再就业。全年新增就业人数7500人，帮助城镇失业人员实现再就业3700人，其中就业困难人员1200人。新建大学生见习基地1个，安排大学生见习100人，**籍高校毕业生初次就业率达到92%以上。公益性岗位进村达标率60%以上，社会就业率达到**%以上，充分就业社区、村均实现全覆盖，城镇登记失业率控制在4.0%以内。

3.社会保障。全年新增养老保险参保1.3万人，社会养老保险覆盖率96%以上。新增基本医疗保险参保8500人，城乡居民医疗保险覆盖率97%以上，新增失业、工伤、生育保险净增参保人数分别为7500人、6500人、**人。养老待遇发放率100%。

4.劳动关系调整。小微企业劳动合同签订率达90%以上，已建工会企业集体合同签订率达90％以上；劳动人事争议结案率达92％以上。主动监察检查企业1400家；书面审查企业6000家以上。

5.职业技能培训。全年职业技能鉴定发证9000人，高技能人才培训1800人，其中新技师160人；失业人员再就业培训1700人；创业培训260人。

三、工作重点和措施

（一）坚持创新引领，着力打造人才高地。

1.更加突出高端人才开发。完善组织机构，优化创业环境，成立高层次人才引进办公室，深入实施“金凤凰计划”，在配合组织部门做好相关工作的基础上，充分发挥职能优势，重点引进、培育我市高新技术行业、重点优势行业等优先发展产业领域急需的各类高层次创业创新领军人才和重点创新团队。举办“金凤凰计划”海外高层次人才活动，成立高层次人才联盟，加强博士后工作站和外国专家工作站建设。加快高技能人才培养平台建设，扩充、提升高技能人才工作室和培训基地，完善高技能人才评价机制，开展大练兵、大比武活动，使优秀的技能人才在实践中脱颖而出。

2.更加突出企业人才开发。企业是发展之基，是社会财富的创造者。打造人才高地，重点在于企业。要以企业需求为重点，落实企业人才优先开发战略，完善企业人才服务制度，合理配置企业急需的各类紧缺人才。加快制定面向企业倾斜的人才政策，优化企业人才配置。广泛开展猎头中介服务，创新机制、畅通人才流通渠道，吸引优秀人才到企业工作，努力形成一流人才向企业集聚的生动局面。

3.更加突出培养引进的重点。以本土人才为重点，加大培养开发力度，让每一位**人都成为有用之才。推进专业技术人才知识更新，积极开展职业技能培训，鼓励企业职工参加技能培训，努力实现人才队伍总量的壮大和结构的优化。加强人才需求预测和信息收集，根据产业结构特点，重点引进符合产业发展方向的紧缺、急需人才，加强与外省职业院校的联系，完善技能型人才校企合作引进办法。依托“有形”和“无形”两个人才市场，引导和鼓励**籍高校毕业生回桐参加经济社会建设。

4.完善人才引进扶持政策。对人才引进政策进行系统的梳理，修订“金凤凰计划”创业创新领军人才政策和配套政策，加大对各类人才的引进和扶持政策力度，力争优惠措施走在**市前列，吸引各类人才来桐创业、留桐发展。

5.大力实施人才服务工程。加强对外宣传，形成合力，在全社会形成尊重、理解、支持人才的浓厚氛围。加快发展人力资源服务业，不断创造条件，完善服务机制，开辟人才服务“绿色通道”，为人才搭建施展本领的舞台，做到以事业聚才、以待遇用才、以感情留才。努力开创人尽其才、才尽其用、人才辈出的生动局面。

（二）坚持就业为本，着力推动更高质量就业。

1.提高农村劳务专业合作社覆盖率。适应工业化、城市化进程中农村闲散劳动力就业和灵活就业需要，联合相关部门切实落实扶持劳务专业合作社政策，广泛发动，积极筹备，在去年先行试点的基础上，总结经验，逐步扩大农村劳务合作社的范围，提高覆盖率，支持合作社拓展劳务活动，争取把农村的闲散劳动力、经常性的灵活就业人员纳入合作社管理，扩大农民就业途径，增加农民收入，缓解农村个私企业季节性用工难。

2.千方百计开发就业岗位。抓住经济企稳回升的有利形势，进一步完善援企稳岗的政策措施，鼓励发展就业容量大的现代服务业，扶持劳动密集型企业，大力开发公共事务管理、社区服务等公益性岗位，多渠道扩大社会就业容量。充分利用市、镇、村三级就业服务平台，加强就业公共服务，依托市人力资源市场、镇街道分市场组织开展各类招聘活动，强化网络招聘，努力为劳动者就业和企业用工搭建良好的交流平台。实行企业用工和就业形势分析报告制度，完善企业生产经营和用工情况动态监测体系。

3.努力促进重点人群就业。贯彻市场导向的就业方针，把今年作为“就业政策落实年”，落实就业政策，加强分类指导，采取有力措施做好城乡重点群体的就业保障工作。推行离校未就业高校毕业生实名制管理和就业服务，落实各项就业创业扶持政策，促进大学生就业创业。充分利用农村劳务合作社等平台，加大农村劳动力的技能培训和就业引导，促进农村转移劳动力就业。深化充分就业社区、村的创建复查工作，加大对城镇“零就业家庭”、农村低保家庭劳动力、长期失业人员等就业困难人员的援助力度，动态消除“零就业”家庭。

4.巩固提升创建成果。深入推进创业型城市建设，把推进创业引领计划与创建创业型城市工作结合起来，建立创业培训基地，加大创业培训力度，落实各项创业扶持政策，提高政策的含金量、增强吸引力，完善“五大创业保障体系”，健全创业服务体系，改善创业环境，引导劳动者转变就业观念，鼓励更多的劳动者走自主创业之路，以创业带动就业，发挥创业带动就业的“倍增”效应。

5.加强职业能力建设。按照“控数量、提质量、优结构、保重点、限规模、重实效”的工作思路，积极稳妥开展职业技能培训，建立“政府引导、企业支持、社会参与”的培训格局，健全面向全体劳动者的职业教育培训制度。落实培训政策，推动技能竞赛、比武，创新技能人才的考核评价办法，全面提升技工学校办学水平，发挥高技能人才工作室、公共培训基地的引领、带动作用，进一步规范对民办培训机构和职业介绍机构的审批管理，加强对培训全过程的监督、管理，开展专项检查，确保培训质量。同时，加强职业技能鉴定管理工作，提高职业技能鉴定质量。

（三）坚持普惠共享，着力构筑城乡社保体系。

1.稳步推进社保扩面工作。综合考虑经济发展形势和经济承受能力，进一步深化“五险合征”，加大与财政地税部门的协作和配合，调整征缴政策，合理确定缴费基数，落实激励政策，在实现企业全覆盖的基础上，逐步提高个体劳动者、外来新居民等群体的社会保险参保率。研究对接人力社保部即将出台的《生育保险办法》，做好生育保险费率调整测算和扩面工作，同时，全面开展摸底调查，掌握应保未保人数，加大稽核和监察力度，确保征缴政策落到实处，完成扩面各项目标任务。

2.完善社会保险制度政策。继续抓好未参保集体企业职工、被征地农民、退伍士兵等群体养老保险历史遗留问题的解决，统一政策操作口径，规范操作流程，妥善解决在业务办理过程中出现的新情况、新问题，确保政策落实到位。进一步完善以养老保险为重点的各险种之间的转移衔接办法，完善异地转移人员接续办法，充分考虑参保人员的社保权益，稳妥做好衔接转移工作。加强“两个定点”的监管考核，研究制订对参保人员尤其是享受公务员补助对象违规行为管理办法，合理控制医疗费用增长。完善失业保险政策，加强就业、失业登记管理工作，强化对失业保险金申领的监控，防止基金流失。制订工伤保险浮动费率、工伤预防政策，激励企业加强安全生产，从源头减少工伤。

3.切实落实社会保险待遇。严格按照政策规定，进一步规范业务流程，提升服务质量，确保按时足额发放退休人员养老金、失业人员失业保险金等各项社保待遇。进一步优化医疗保险报销办法，探索支付办法改革，加快医保异地平台对接，推进异地就医联网结算，尽快实现参保人员在省级定点医疗机构刷卡结算。按照上级部署，制订“大病医保”新政策，切实减轻大病参保人员负担。按照上级的调整机制，落实好养老金、被征地农民基本生活保障金等待遇调整工作，及时调整到位。

4.强化社会保险基金监管。健全社会保险基金的监管机构建设，完善工作职责，加强多方监督。进一步落实社会保险基金的收支两条线管理措施，完善社会保险内控制度建设，优化业务流程，推进信息控制，加强相互的监督制约，确保社会保险基金的安全完整。同时，探索建立社会保险基金的运行的信息披露机制，透明公开管理社会保险基金。

5.快速妥善处理工伤案件。多形式加大《工伤保险条例》及安全生产预防的宣传教育力度，对工伤事故高发企业进行重点预防督查。探索实施更加快捷高效的工伤调查认定新机制，充分利用基层人力社保平台，试行工伤调查协作机制和小额工伤案件下放。按照相关法律法规，加大对群体性工伤事件的处理力度。进一步加大与公安、安监、卫生等部门的协作，探索建立工伤预防和联动处理机制，快速妥善处理工伤案件。

（四）坚持共建共享，着力发展和谐劳动关系。

1.深入推进“双爱”活动。加强对“企业关爱职工、职工热爱企业”活动的推进和引导，按照“六有六要”总体要求，坚持企业利益和职工权益“双保护”原则，找准工作载体，强化典型引导，加大宣传力度，营造良好氛围，使“双爱”活动能够产生影响，取得实效，推进企业关爱职工基本权益有新突破，职工热爱企业有新气象。深入开展和谐劳动关系创建活动，完善和谐劳动关系指数评价体系，扩大创建范围，促进构建规范有序、公平合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系。

2.全力打造“无欠薪**”。按照上级部署，结合**实际，大力开展以“四春”专项行动为重点的执法检查活动，加强部门联动配合，坚持依法行政，依法查处拖欠工资、恶意欠薪等严重侵犯劳动者权益行为。进一步落实《**市欠薪群体性突发事件应急处置预案》，强化相关单位工作责任，落实应急周转金，确保欠薪群体性事件得到快速、妥善处置。强化劳动保障监察网格化管理，动态监管企业的经营情况，构建覆盖城乡、反应灵敏、处置快捷的劳动保障监察体制机制。进一步落实建筑企业欠薪保障金、租赁企业欠薪保证金、书面审查等制度，加强部门协作，强化欠薪事前监控预防。

3.积极预防化解矛盾争议。坚持“预防为主、调解优先”原则，加大与司法等相关部门沟通、协调，强化劳动争议仲裁庭规范化建设，强化质量查审和裁审衔接，提高劳动争议调解率。进一步完善调解组织和机制建设，劳动争议调解委员会实现镇、街道全覆盖，逐步推进规模企业、已建工会企业建立劳动争议调解组织，形成“市、镇（街道）、社区（村）、企业”四级调解网络，下移工作重心，前移工作关口，打通信息通道，关注企业发展，掌握经营状况，加强对企业实时动态监控，把劳动争议化解在基层和萌芽状态，促进劳动关系和谐。充分发挥协调劳动关系三方机制作用，建立企业和职工利益共赢机制。

4．强化信访维稳工作。进一步畅通职工诉求渠道，强化投诉举报、信访办理责任制，引导职工通过电话、网络、现场等多渠道、合理有序反映情况，规范信访办理程序，加快信访办理速度，快速处理信访。深入开展领导干部接访活动，加大对信访积案、疑难信访的分析研判，积极进行化解。落实维稳责任制，建立党委领导、统一调配、分工协作的信访、维稳工作机制，对社会关注的热点难点问题要重点进行把关，确保不发生影响全局形象的恶性事件。

5.加大法律法规政策宣传培训。围绕人力社保的有关法律法规政策，对党政领导、个私经营者、劳资管理人员、人力社保所工作人员、基层协理员等不同层次人群有侧重点的进行法律法规政策的宣传培训，增强人力社保工作的透明度，提升人力社保工作的社会知晓度和美誉度。通过与媒体合作，充分利用局门户网站等资源，开辟典型案例分析、疑难问题解答等宣传新载体、新形式，拓展普法宣传教育的受众面。同时，通过讲座、研讨、调研等多种形式，引导人力社保职工学法律、学政策，不断提高人力社保干部依法行政水平。

（五）坚持深化改革，着力提高人事管理水平。

1.加强公务员队伍管理。按照公开、平等、竞争、择优的原则，打造公务员“阳光招录”品牌。加快公务员管理信息系统建设，实施机关和参公事业单位公务员的规范化管理。加强公务员考核培训工作，落实公务员培训“十二五”规划，深化公务员初任、任职、专门业务和更新知识培训。建立健全科学评价考核机制，严把人员“进口关”，疏通“出口关”，努力形成“能者上、平者让、庸者下”的良性竞争局面，建设一支符合科学发展需要的公务员队伍。

2.完善事业单位人事管理制度。加强事业单位人事管理，做好事业单位岗位设置的深化完善工作，健全事业单位人员聘用制度，根据国家统一部署，分类推进事业单位职称制度改革，探索建立岗位动态管理机制。进一步规范事业单位进人制度，提高各类人事考试科学化、规范化水平。

3.积极稳妥做好大学生村官工作。根据省委省政府《关于进

一步加强大学生村官工作的实施意见》，紧紧围绕“为新农村建设留下一批骨干、在干部培养链上成长一批干部、为各行各业输送一批人才”的战略安排，改进选聘办法，规范管理考核，加强培训教育，落实工作补贴，促进有序流动，逐步实现“一村一名大学生村官”的目标。

4.健全收入分配制度。加强公务员收入分配管理，完善公务员津补贴制度。按照调低、稳中、控高的原则，实施好第三批事业单位绩效工资工作。加强企业职工收入分配指导，落实最低工资标准制度，完善企业工资指导线、人力资源市场工资指导价位制度和行业人工成本信息制度，指导企业建立职工工资民主协商和正常增长机制。

5.规范做好军转安置、老干部服务工作。严格执行军转安置有关政策，加大宣传力度，拓宽安置渠道，认真完成军转安置任务，确保我市军转干部接收好、安置好、培训好。认真做好退休干部管理服务工作，以督促检查“两项待遇”落实为主线，积极开展“六个老有”各项活动，举办退休干部运动会、游园会等活动，丰富退休干部精神文化生活。

（六）坚持学习创新，着力提升执政服务能力。

1.加强学习调研。把学习好、贯彻好、落实好党的十八大精神、省、市第**次党代会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，完善学习制度，创新学习载体，坚持全面学习和重点学习相结合，个人学习和集中学习相结合，理论学习和工作应用相结合，迅速在系统上下掀起学习十八大精神的热潮，把思想和行动统一到十八大精神上来。围绕十八大精神中有关人力社保工作的论述，结合市委、市政府决策部署和人力社保工作工作重点，深入开展人力资源和社会保障调查研究工作，提高调查研究服务决策的科学性、时效性和针对性，对全局性、制度性政策问题深入开展重大课题研究，促进课题研究成果的转化与应用。

2.完善人力社保基层平台。在**年基层人力社保平台建设在全市全面铺开基础上，进一步完善设施，延伸信息网络，落实工作人员，制订考核管理办法，全面开展基层人力社保平台工作人员法律法规政策和业务操作的规范化流程培训，提升业务能力，逐步下放业务，使基层平台真正发挥应有作用，方便基层群众办理各项业务。同时，进一步深入推进金保工程建设，向全市企业推广网上申报系统，做好相关培训和系统维护工作，提高工作效能。

3.打造阳光人社品牌。继续深入推进“阳光政务”，全面公开行政权力和公共服务事项，编制人力社保系统各项业务标准化体系，积极推进网上办事和实时监察，切实做到权力在阳光下行使，进一步提高全市人力社保系统行政行为的透明度和办事效率，更好地为经济社会发展大局服务。保障网站信息安全，拓宽网站服务功能，网上办事大厅建设取得明显成效。完善窗口考核管理办法，工作人员力量适当向窗口一线倾斜，加大奖励惩罚力度，加强对窗口工作人员的督促和激励，全面打造环境优美、作风优良、服务优质的人力社保窗口形象。

4.加强信息宣传工作。根据科室单位人员调整的实际情况，及时调整信息宣传工作队伍，建立完善信息宣传工作考核激励机制，加强信息报送工作力度，总结工作经验，反馈基层问题，为党委、政府决策提供参谋。规范新闻报道工作流程，加强与新闻媒体的沟通与衔接，创新新闻报道载体，结合工作重点策划系列宣传，为工作开展营造良好氛围。制订舆情监测、分析研判和应对处置办法，牢牢掌握舆情引导主动权。

5.打造一流干部队伍。进一步落实党建工作职责，创新党建工作载体，推进机关党的思想、组织、作风和制度建设，提升党建工作水平。加强党风廉政教育，加大对重点部位和关键环节的监督检查，加大外部监督，使内、外监督结合，有效预防违法违纪行为。切实落实效能建设“三大纪律”和“干部管理八项要求”，加强监督管理，转变工作作风。加强干部职工队伍建设，强化教育培训，切实增强干部职工的学习、创新、大局、责任、协作和自律意识，弘扬崇学善思、公平正义、务实为民、清正廉洁的良好风气，引导干部职工自觉践行核心价值观，努力营造全局上下干事创业、共创一流的良好工作氛围。

第三篇：人力资源和社会保障局2021年上半年工作总结暨下半年工作思路

人力资源和社会保障局2021年上半年工作总结暨下半年工作思路

xxxx年，x县人力资源和社会保障局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实县委政府决策部署，以党建为引领，坚持稳中求进，践行新发展理念，贯彻高质量发展要求，稳步推进各项工作任务。

一、上半年工作落实情况

（一）强化举措，落实政策，就业创业工作稳步推进。

xxxx年上半年我县就业形势保持总体稳定，按照自治区政府年初出台的《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》，落实新一轮就业创业政策，保障重点群体就业要求。截至目前，我县实现城镇新增就业xxxx人，城镇登记失业率控制在x.x%以内。一是开展高标准就业服务。聚焦全县有就业创业意愿的务工人员、贫困家庭人员和返乡务工人员等群体，先后在欣兰广场、青松职业技术学校等地举办“春风行动”“就业援助月”等招聘会xx场次，提供就业岗位xxxxx个，求职群众累计xxxxx人次，初步达成就业意向xxxx人。深入实施援企稳岗护航行动，为xx家企业发放援企稳岗补贴xx.xx万元。妥善做好公益性岗位安置等就业援助专项活动，截至目前，共安置公益性岗位xxx人（含建档立卡户xxx人）。二是大力推动以创业带动就业战略。积极解决创业者融资难、起步难问题，加大对就业困难人员、高校毕业生、建档立卡贫困户等担保贷款政策扶持力度，优化贷款审批发放流程，发放创业担保贷款xxx笔xxxx万元。积极推进创业培训，加强创业指导和跟踪服务，截至目前，共开展创业培训x期xxx人（移民村x期xx人），培育创业实体xxx个，创造新岗位xxx个，带动就业xxx人。三是积极推进就业扶贫工作，大力开展职业技能培训。突出就业脱贫导向，紧盯培训目标任务，认真调查摸底，开展集中培训、分类培训，共培训电工、电焊工等xx余个工种xxx余人，其中移民培训xxx人（建档立卡户xxx人）。有序组织动员劳动力输出，引导劳务中介积极带动就业，开展劳务经纪人培训班x期，带动就业xxxx人，截至目前，全县农村劳动力转移就业xxxxx人，实现劳务收入xxxx.x万元。

（二）务实经办，强化服务，社会保险工作稳中有增。今年以来，我局把落实社保惠民政策作为惠民利民、改善民生的重要内容，聚焦主责主业，采取切实有效措施推进社保“政策惠民工程”精准落地，保障参保群众在社会保险领域享有更多获得感。一是深入推进社保扩面。按照“兜底线、织密网、建机制”的要求，巩固全民参保登记成果，扩大参保覆盖面，截至目前，全县企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险、城乡居民养老保险参保人数分别达xxxxx人、xxxxx人、xxxxx人、xxxxx人。二是有效落实各项社保政策。国家及自治区阶段性降低企业职工养老、失业、工伤保险费率工作实施以来，我局立即安排所属单位迅速组织落实，并按照部门职责，明确分工，明确责任，通过强化宣传、参加培训等方式，推进降费减负政策落地生根。继续推进被征地农民养老保险工作，为全县xxx名建档立卡贫困人员每月发放基础养老金xxx元。推进社会保障卡综合应用，截至目前，我县社会保障卡持有人xx.x万张，居民持卡就医率达到xxx%。三是创新举措，不断提升社保经办便民惠民成效。推进参保单位和社会保险经办机构之间“不见面”办理，截至目前，xxxx家单位开展网上申报业务。破解群众缴费难题，协调农业、工商、黄河银行开通xx个柜面网点、自助终端，方便居民缴费。创新缴费方式，实现微信“农行微缴费”社保费缴纳功能网上自助缴费。发挥“掌上xxxxx”手机APP优势，搭建线上线下便捷自助认证服务平台，对xx岁以上高龄老人、孤寡老人、长期卧床人员等行动不便人员，主动提供上门认证服务。四是开展社保基金风险管理专项检查。以“社保基金专项检查”为契机，加强对民生领域内社保基金、就业专项资金的监督检查，重点检查对经办机构在内部控制、业务经办服务、基金财务管理、信息系统管理、警示教育开展情况等方面，逐项梳理社保基金运行中的风险点和薄弱环节，变“阶段监督”为“全程监督”，拧紧社保基金“安全阀”。

（三）整合资源，抓好维权，促进社会和谐稳定。xxxx年上半年我局下功夫做好治欠保支工作，聚集农民工工资保证金收缴，健全劳动人事争议调解和劳动保障监察执法机制，坚持以人为本、公正执法，高效调裁。一是集中开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动。为进一步加强人力资源市场和劳动用工监管，联合市场监管局等部门组成专项执法小组，在全县范围内开展清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动，突出重点领域，对参与签订不实高校毕业生就业协议、不履行审查信息义务、发布歧视性招聘信息等方面认真清理整顿检查，严厉打击扰乱人力资源市场秩序、诱骗劳动者从事传销活动等违法行为，获自治区人社厅推荐评选“全国清理整顿人力资源市场先进单位”。二是强化劳动监察执法。开展劳动用工专项检查，重点对全县建筑装饰、加工制造、能源化工、餐饮服务等易发生拖欠农民工工资问题的行业和领域进行全面检查，截至目前，检查用工企业xxx家，对xx家用人单位立案处罚，检查全县xx个在建工程项目。切实加强投诉举报案件工作力度，采取窗口受理、政务微博答复、电话咨询指导等方式，积极做好群众举报投诉劳动监察案件，截至目前，共受理投诉案件xxx起，结案率达xx%。三是加强劳动人事调解仲裁工作。进一步推进劳动争议调解工作规范性发展，做到下沉到基层、调解在一线。建立调、裁、审衔接工作机制，加大终局裁决力度，提高争议处理效率，截至目前，受理劳动争议仲裁案件xxx件，结案率xx%以上。四是多措并举完善工伤认定机制。实行工伤事故预警通报制度，对工伤事故发生率比较高的用人单位，向县安委会发出预警通知书，建议加强日常安全生产管理工作。开展政策宣传，利用工伤认定下企业调查取证的时机，向企业、职工进行工伤保险知识宣传。严格规范工伤认定申请、受理、举证、取证等程序，保证工伤认定案件定性准确，截至目前，共受理工伤认定案件xx件，认定xx件。

（四）提高活力，强化管理，人才人事工作更加优化。以全面加强专业技术人才、高技能人才队伍建设为引领，持续引进培养高学历、高技能人才。一是完善人才推荐选拔机制。进一步健全完善人才培养、选拔机制，提升人才服务能力，推荐企业申报自治区“人才小高地”x家，推荐优秀人才申报“自治区塞上英才”x人、“自治区技术能手”x人、“自治区青年拔尖人才”x人，“青年人才赴区外深造补助项目”x人。二是事业单位人员管理持续深化。严格考核程序，突出实绩考核，严控优秀比例，完成了xxxx事业单位人员考核。做好事业单位招考工作，上报xxxx年事业单位公开招聘计划，上报招聘单位xx个，计划招聘xx人，目前xxxx人通过报名审核。做好第六轮岗位设置工作，对符合级别晋升的事业单位在编在岗xxxx人予以审核批复。加强全县事业单位工资信息库维护管理工作，进一步规范工资统发程序，完善事业单位绩效工资制度。

（五）加强党的建设工作，促进人社服务水平升级。今年以来，我局坚持以政治建设为统领，以“干部作风建设提升年”为抓手，深化行风建设，开展扫黑除恶专项斗争。一是强化作风，扛起党风廉政建设主体责任。进一步完善制定人力资源和社会保障局党组全面从严治党“三个清单”，细化班子从严治党责任措施xx条，班子成员措施xx条，查找问题清单x条，明确问责事项xx条，明确班子及班子成员从严治党的责任。开展侵害群众利益突出问题专项整治，制定印发《x县社会保障领域侵害群众利益突出问题专项整治实施方案》，围绕资金管理使用不规范、农民工工资保证金管理不规范、公益性岗位安置、社会保险待遇发放、“放管服”改革等方面，开展自查自纠，认真查找侵害群众利益问题线索，制定整改措施，形成长效机制。二是夯实基础，全面推进党建工作。制定全部职工学习计划，组织党员应知应会知识测试，统一干部职工思想认识。将扶贫任务、行风建设、窗口服务、任务指标等纳入党建重点工作范畴，以党建工作促业务工作，不断增强党员干部素质，提升服务水平。三是强化宣传，开展扫黑除恶专项斗争。依托法律“十进”、春风行动、人力资源招聘会、城乡劳动力培训、劳动用工检查等活动和宣传日，制作发放宣传资料xxxx份，不断扩大宣传覆盖面。坚持把扫黑除恶和履行职责、推进人社工作结合起来，聚焦信访、劳动监察、劳动仲裁等重点领域，强化线索摸排，认真处理移交的线索问题x件。四是纠建并举，开展行风建设专项行动。从群众不满意的事着手、从群众最关心的事做起，加强窗口经办队伍建设，加大培训工作力度，推进法治人社建设，开展业务技能练兵比武工作，做好“人社服务标兵”主题宣传活动。

二、存在的问题

（一）就业和再就业的形势仍然严峻。创业担保贷款方面存在逾期，需协调多部门配合化解，加强追缴力度。农民工职业技能培训方面存在培训效果不突出，人力资源市场服务功能不够完善。

（二）社保基金预警凸显。在参保扩面方面，部分企业不参保、漏保和拖欠问题严重，社保扩面、征缴、清欠工作难度大，社会保险惠民政策知晓度还需进一步扩大。

（三）建筑领域拖欠工资问题严重。受经济形势影响，建筑领域拖欠工资问题仍然突出，劳动执法人员紧缺，力量薄弱，日常监管的宽度、深度、力度不够。

三、下半年工作思路

（一）着力稳固党的建设根基，筑牢作风建设再发力。高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，重点把学习教育、调查研究、整改落实贯穿主题教育全过程，组织党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，结合大调研活动，把党建工作融入就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系、人社扶贫、行风建设等重点工作。对照市委巡视巡察反馈的问题，从严整改落实，确保取得实效。

（二）着力加强就业创业服务。一是健全面向全体劳动者的职业培训制度，加强城乡失业人员的就业能力，继续开展以针对性、实用性、短期性为主的职业技能培训和创业培训。二是全面加强就业扶贫扶持力度，立足脱贫攻坚工作实际，组织农村劳动力与x工业园区、军民融合产业园区企业建立稳定的劳务对接关系，引导劳务协会、劳务经纪人积极与周边地区、经济开发区、工业园区和大型企业开展劳务协作。三是稳步开展创业担保贷款工作，为符合条件的个人按程序发放贷款，解决创业过程中的资金短缺问题，更加有效地发挥小额担保贷款对创业就业、扶贫脱贫的重要作用。四是加强小额贷款回收力度，继续加强贷款回收工作，对已经划扣担保基金的逾期贷款，做好诉讼追偿工作，对未划扣担保基金的逾期贷款，积极联系银行想方设法催缴贷款，确保担保基金安全。

（三）着力推进扩面参保，深化社保领域改革。继续推进社会保险参保扩面工作，扩大参保覆盖面，提高覆盖率，实现应保尽保。继续落实好国家及自治区阶段性降低社会保险费率优惠政策，切实为参保企业减轻缴费负担，积极加强与税务对接，全力做好社保费征管划转改革，推动营造我县良好营商环境。稳妥推进养老保险制度改革，确保养老保险待遇按时足额发放。保障基金安全可持续运行。加强政策宣传。通过各种方式正确解读政策，确保缴费人员对各项降费政策应知尽知，让参保群众切实感受到社会保险政策的“获得感”。

（四）着力预防化解矛盾纠纷，构建和谐劳动关系。一是深入开展劳动用工专项检查，规范企业用工行为，实现对劳动合同签订、履行、解除、终止情况的宏观动态管理，不断提高企业劳动合同签订率。二是进一步加大拖欠农民工工资清理工作，特别是建筑领域拖欠农民工工资的专项监察执法力度，继续推进落实建筑领域农民工工资支付公示制度、建筑业农民工实名制管理制度，定期对建筑企业农民工工资情况进行检查，从源头上防止拖欠农民工工资现象的发生。三是完善用人单位劳动保障守法诚信等级评价体系，规范劳动用工行为，完善劳动者权益救济保障机制。四是抓好劳动争议仲裁工作。针对劳动者集体争议案件数量增长，积极引导企业承担社会责任，进一步规范企业用工行为，争取在调解方法上有所创新、有所突破。

第四篇：2021年人力资源和社会保障局工作总结暨来年工作计划

2021年人力资源和社会保障局工作总结暨来年工作计划

今年来，x县人社局在县委县政府的正确领导下，以扎实深入开展“三严三实”专题教育活动和“一创双优”活动为动力，紧紧围绕民生为本和人才优先这两条主线，以就业和社会保障为重点，按照xxxx工作目标狠抓落实，各项工作均取得了显著成绩。现将xxxx年工作情况汇报如下：

一、全力促进更高质量就业

今年来，x县人社局把促进就业、稳定就业放在突出位置，以全面落实各项就业扶持政策、促进创业带动就业、加强公共就业服务为重点，健全长效机制，发挥基层劳动保障所及社会力量做好统筹城乡就业工作。

（一）有效缓解城镇就业压力。

xxxx年，我县城镇登记失业率控制在x.xx%以内；城镇新增就业人员xxxxx人，完成目标的xxx%；城镇下岗失业人员再就业xxxx人，完成目标的xxx%；其中困难群体再就业xxxx人，完成目标的xxx%。

（二）大力推进农村劳务输出。

全年共完成农村劳动力转移就业xx.x万人次；新增农村劳动力转移就业xxxx人，完成目标的xxx%。

（三）深入实施全民技能振兴工程。

全年完成农村劳动力职业技能培训xxxx人，完成目标的xxx%；培养高技能人才xxx人，完成目标的xxx%；职业技能培训xxxx人，完成目标的xxx%；职业技能鉴定xxxx人，完成目标的xxx%。

（四）小额担保贷款效益凸显。

全年共发放小额担保贷款xxxx万元，完成目标的xxx%，共扶持xxxx余名下岗失业人员等就业困难群体成功创业，吸纳xxxx余人实现了就业和再就业，极大的推动了就业和再就业工作，取得了较好的社会效益和经济效益。

（五）全力促进高校毕业生就业。

目前我县已建立xx家企事业单位为高校毕业生就业见习基地，今年来，已安置xxx名高校毕业生参加见习，完成目标的xxx%。xx月份，x县人社局依托各乡镇基层站所专门为未就业高校毕业生“量身定做”开发公益性岗位xxx个，目前已全部上岗，有效缓解了高校毕业生就业压力。为高校毕业生大力开发基层岗位，不仅能够为我县高校毕业生提供锻炼自身的平台，更是为x发展增添了新的活力。

二、社会保障体系日趋完善

通过加大社会保险政策宣传力度，切实落实待遇支付，不断扩大社会保险覆盖范围，社会保险政策的执行力和公信度大为提高，参加社会保险逐渐成为人民群众的社会共识，全县社会保障工作走上了良性循环、科学有序的发展轨道。

（一）企业养老保险。

参保人数达到xxxxx人，征缴养老保费xxxx万元，均完成目标的xxx%。

（二）机关事业单位养老保险。

参保总人数为xxxx人，共征缴养老保险费xxxx万元。

（三）失业保险。

参保人数达到xxxxx人，完成目标的xxx%；征缴失业保险金xxx万元，完成目标的xxx%。

（四）社会医疗保险。

城镇职工医疗保险参保职工xxxxx人，参保城镇居民xxxxx人，均完成目标的xxx%；职工医疗保险基金收入xxxx万元，完成目标的xxx%。

（五）工伤生育保险。

工伤保险参保人数达到xxxxx人，完成目标的xx.x%；征缴工伤保险费xxx万元，完成目标的xxx%。生育保险参保人数达到xxxxx人，完成目标的xxx%；征缴生育保险费xxx万元，完成目标的xxx%。

（六）城乡居民社会养老保险。

全县登记参保人数达到xx.x万人，参保率xx%。全县征收城乡居民社会养老保险费xxxx万元；为全县xx周岁以上领取待遇老年人发放基础养老金xxxxx万元，发放率xxx%。

三、稳步推进人事人才工作

（一）事业单位管理实现规范化。

以转换用人机制和搞好用人制度为核心，以健全聘用制度和岗位管理制度为重点。事业单位岗位管理基本实现了规范化。一是对岗位等级变动工作进行了规范，该项工作已经纳入日常管理。二是在全县各事业单位安装事业单位人事管理信息化系统，逐步建立事业单位人员岗位信息数据库。三是深入事业单位加强人事业务培训和指导。尤其是对岗位设置、岗位聘用、等级变动、考核、辞聘解聘等人事业

务工作，对相关工作人员实行一对一业务指导。

（二）全面加强公务员队伍管理。

一是在全市范围内率先完成xxxx全县机关科级以下工作人员考核工作。二是加强股级干部管理。对大屯乡、林技中心等单位的xx名股级干部进行考察，及时办理了任免手续。三是及时办理了xxxx年新录用公务员的考察录用、调动介绍、试用期工资等相关手续，及时组织他们参加公务员初任培训，为全县公务员队伍注入新鲜血液。四是按照上级要求，根据公务员变动等实际情况，及时更新公务员信息数据库，进一步加强公务员人员管理。

（三）大力实施人才强县战略。

一是依托x市第六技工学校对全县xxxx名专业技术人员开展了继续教育公需科目的集中培训工作，提高全县专业技术人员整体水平。二是充分发挥博士后等高层次人才在科技创新中的主体作用，根据博士后工作有关规定，按照建立博士后研发基地的范围和条件，结合我县实际，指导x省龙乡红食品有限公司向市局呈报了博士后研发基地申报材料。三是圆满完成了事业单位人员和教师两项公开招聘工作，为我县事业单位和教育系统分别招收xx名、xxx名高校毕业生。

四、积极构建和谐劳动关系

（一）切实履行劳动监察职责。

今年来，劳动监察大队举办宣传活动x次，在x路中段共发放劳动法律法规宣传资料xxxx余份，现场服务xxx余人次。截止目前，共解决因农民工工资群访事件xx起，为xxxx名农民工追讨工资xxxx万元。责令用人单位补签劳动合同xxxx份，督促用人单位为xxx名劳动者缴纳社会保险费xx万元。有效遏制了个别用人单位的违法现象，依法规范了劳动用工行为，切实维护了广大农民工的合法权益。

（二）不断提高仲裁服务质量。

今年共鉴证劳动合同xxxx份，新签合同xxxx份，续签xxx份。受理并处理了仲裁案件xx件，涉及人数xx人。及时解决了寇海静工资争议、xx、xx工伤争议，xx加班工资等争议，避免了集体上访案件的发生、维护了企业的形象并为其减少不必要的损失。共接待群众来访xx余人次，涉及人数xx余人。庭外调解劳动争议案件xx件，结案率xxx%。

五、其他重点工作

（一）“社保一卡通”已进入发放环节。

按照上级人社部门部署，开展了社会保障卡一卡通发卡环节的各项工作。积极协调中国银行、农业银行、农信社、邮储银行x家金融机构抽调相关人员，依托乡镇人社所人员、村两委班子、村劳动保障协理员，下乡入村开展社会保障卡发放工作，目前已发放社会保障卡xx余万张。

（二）扎实开展企业军转干部维稳工作。

目前，我县现有企业军转干部xx人，其中：在职x人，退休xx人，离休x人。今年，根据有关要求，按照xxxx年补助标准，暂时对符合条件的xx人，发放了关爱补助金，补助资金xxxxxx.x元。另外，为x名死亡企业军转干部办理了遗属补助，共计抚恤金xxxxx元。x月份，对我县xx名企业军转干部开展免费体检。“八一”建军节期间，对企业军转干部进行节日慰问，发放慰问金xxxxx元。通过以上措施，做好了企业军转干部维稳工作，实现了我县企业军转干部赴省进京零上访。

（三）积极推进县基层就业和社会保障服务设施项目建设。

该项目被县委县政府列为全县重点项目之一，x县人社局高度重视，对该项目认真进行梳理，进一步理清工作思路，明确时间节点，建立工作台账，安排专人负责，各项工作均有序推进。

1、做好了县就业和社会保障服务中心项目建设工程的各项启动工作。x县人社局在时间紧、任务重的情况下，各项工作重叠进行、同步推进，加快进度的完成了项目选址、地质勘测、设计图纸、送审图纸、工程造价预算及工程量清单、提交财政局基建股审核、招标办审核、委托招标代理公司发布招标公告、公开发布招标公告等一系列工作，县就业和社会保障服务中心建设项目于x月份顺利启动。

2、做好了县就业和社会保障服务中心项目建设工程各项手续的办理工作。开工前后，x县人社局协调设计单位x市建筑规划设计研究院、市审图中心，以及县发改、住建、国土等部门，及时办理了项目选址意见书、建设用地规划许可证、x省建筑工程施工图设计文件审查合格书、建设用地批准书、国有建设用地划拨决定书、国有土地使用证等证件和手续，相关的建设工程规划许可证、施工许可证也正在走相关程序，正在办理中。

3、明确专人负责，建立早会制度，项目建设有序推进。为保障项目进度，x县人社局指定一名党组成员专职负责县就业和社会保障服务设施建设项目的各项具体工作，项目具体负责人要每天书写工作日志，建立建设单位、监理单位、施工单位早会制度，当天存在的问题争取当天解决。目前，项目基础工程、地下室工程已经全部完工，顶层女儿墙正在施工，一层、二层砌墙正在施工，正在准备基础回填工作。进入冬季以后主要开始实施内部安装工程，同时确保涉及项目建设的中央空调安装工程同步施工。

六、xxxx年工作谋划

（一）推动实现更高质量的就业

1、全面促进就业，推动实现更高质量就业。xxxx年全县城镇新增就业xxxx人，其中，城镇下岗失业人员再就业xxxx人，困难群体再就业xxx人。xxxx年全县农村劳动力转移就业xx万人次，新增农村劳动力转移就业xxxx人左右。

2、大力促进高校毕业生就业，千方百计开发就业岗位，抓好高校毕业生就业见习工作。xxxx年底前派遣xxx名高校毕业生参加见习。

3、加大培训力度，实施全民技能振兴工程。争取全民技能振兴工程“技能培训品牌基地项目”奖补资金xxx万元。xxxx

年完成各类职业技能培训xxxx人次。

4、全力支持高校毕业生及妇女创业，全年预计发放小额担保贷款xxxx万元，推出x—x个创业典型，提高高校毕业生及妇女创业的创业热情。

（二）统筹推进社会保障体系建设

1、做好企业养老保险金扩面征缴工作，预计xxxx年征缴养老保险费xxxx万元，全县企业职工总参保人数达到xxxxx人。

2、医疗保险在原来与市人民医院、市油田总部医院实现住院医疗费用直接结算的基础上，xxxx年再增加四家定点医疗机构（x肿瘤医院、市中医院、市妇幼保健院、市眼科医院）实现直接结算。

3、扩大工伤生育保险统筹范围，参保人数分别达到xxxxx人和xxxxx人。

4、按照上级要求，圆满完成社保一卡通全部发放任务，预计发放xx万张。

（三）提升人事人才工作水平，为县域经济发展提供坚强人才保证

1、逐步开展人才培养工程。xxxx年在全县专业技术人员中开展“县级学术技术带头人”评选工作，至少评选xx人。

2、实施人力资源建设工程。完善招聘制度，进一步规范公开招聘考试、考核办法，把握好方案制定、信息公开、笔试、面试、考核、体检等关键环节，确保xxxx年公开招聘工作健康有

序进行。

3、年底前完成有关事业单位有关人员对《事业单位人事管理条例》的系列培训。

4、开展公务员在职培训，xxxx年计划举办培训班x期，对全县公务员进行轮训。

（四）全力抓好基层就业和社会保障服务设施项目建设

全力实施包括x县就业和社会保障服务中心和xx乡x个就业和社会保障服务站的x县基层就业和社会保障服务设施建设项目。xxxx年争取县级就业和社会保障服务中心投入使用，乡级就业和社会保障服务站顺利施工。

第五篇：人力资源和社会保障局工作思路

人力资源和社会保障局工作思路

一、指导思想

**年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是新局组建后狠抓落实、承前启后的关键一年。全市人力资源和社会保障工作的指导思想是：以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十八大、省第**次党代会和市第**次党代会精神，围绕市委、市政府的决策部署，坚持为经济

转型升级服务、为人民生活幸福服务、为维护公平正义服务，改革创新，锐意进取，狠抓落实，着力在构筑人才高地、实现更高质量就业、健全社保体系、发展共建共享的和谐劳动关系、提高人力社保管理水平上实现新突破，努力开创人力社保工作新局面，为再创**发展新辉煌作出贡献。

二、主要工作目标任务

1.人才开发。全年引进、培育**市级以上创业创新领军人才项目10个，培育重点创新团队2个。全年引进各类人才4400名以上，其中高层次人才**名，每万人人才拥有量净增100人。

2.就业再就业。全年新增就业人数7500人，帮助城镇失业人员实现再就业3700人，其中就业困难人员1200人。新建大学生见习基地1个，安排大学生见习100人，**籍高校毕业生初次就业率达到92%以上。公益性岗位进村达标率60%以上，社会就业率达到**%以上，充分就业社区、村均实现全覆盖，城镇登记失业率控制在4.0%以内。

3.社会保障。全年新增养老保险参保1.3万人，社会养老保险覆盖率96%以上。新增基本医疗保险参保8500人，城乡居民医疗保险覆盖率97%以上，新增失业、工伤、生育保险净增参保人数分别为7500人、6500人、**人。养老待遇发放率100%。

4.劳动关系调整。小微企业劳动合同签订率达90%以上，已建工会企业集体合同签订率达90％以上；劳动人事争议结案率达92％以上。主动监察检查企业1400家；书面审查企业6000家以上。

5.职业技能培训。全年职业技能鉴定发证9000人，高技能人才培训1800人，其中新技师160人；失业人员再就业培训1700人；创业培训260人。

三、工作重点和措施

（一）坚持创新引领，着力打造人才高地。

1.更加突出高端人才开发。完善组织机构，优化创业环境，成立高层次人才引进办公室，深入实施“金凤凰计划”，在配合组织部门做好相关工作的基础上，充分发挥职能优势，重点引进、培育我市高新技术行业、重点优势行业等优先发展产业领域急需的各类高层次创业创新领军人才和重点创新团队。举办“金凤凰计划”海外高层次人才活动，成立高层次人才联盟，加强博士后工作站和外国专家工作站建设。加快高技能人才培养平台建设，扩充、提升高技能人才工作室和培训基地，完善高技能人才评价机制，开展大练兵、大比武活动，使优秀的技能人才在实践中脱颖而出。

2.更加突出企业人才开发。企业是发展之基，是社会财富的创造者。打造人才高地，重点在于企业。要以企业需求为重点，落实企业人才优先开发战略，完善企业人才服务制度，合理配置企业急需的各类紧缺人才。加快制定面向企业倾斜的人才政策，优化企业人才配置。广泛开展猎头中介服务，创新机制、畅通人才流通渠道，吸引优秀人才到企业工作，努力形成一流人才向企业集聚的生动局面。

3.更加突出培养引进的重点。以本土人才为重点，加大培养开发力度，让每一位**人都成为有用之才。推进专业技术人才知识更新，积极开展职业技能培训，鼓励企业职工参加技能培训，努力实现人才队伍总量的壮大和结构的优化。加强人才需求预测和信息收集，根据产业结构特点，重点引进符合产业发展方向的紧缺、急需人才，加强与外省职业院校的联系，完善技能型人才校企合作引进办法。依托“有形”和“无形”两个人才市场，引导和鼓励**籍高校毕业生回桐参加经济社会建设。

4.完善人才引进扶持政策。对人才引进政策进行系统的梳理，修订“金凤凰计划”创业创新领军人才政策和配套政策，加大对各类人才的引进和扶持政策力度，力争优惠措施走在**市前列，吸引各类人才来桐创业、留桐发展。

5.大力实施人才服务工程。加强对外宣传，形成合力，在全社会形成尊重、理解、支持人才的浓厚氛围。加快发展人力资源服务业，不断创造条件，完善服务机制，开辟人才服务“绿色通道”，为人才搭建施展本领的舞台，做到以事业聚才、以待遇用才、以感情留才。努力开创人尽其才、才尽其用、人才辈出的生动局面。

（二）坚持就业为本，着力推动更高质量就业。

1.提高农村劳务专业合作社覆盖率。适应工业化、城市化进程中农村闲散劳动力就业和灵活就业需要，联合相关部门切实落实扶持劳务专业合作社政策，广泛发动，积极筹备，在去年先行试点的基础上，总结经验，逐步扩大农村劳务合作社的范围，提高覆盖率，支