2011年上半年社会治安

第一篇：2011年上半年社会治安

2011年上半年社会治安 综合治理工作总结

2011年以来，**分局的社会治安综合治理工作在市工商局、区委、区政府的关心和帮助下，在分局综治委的正确领导下，坚持“谁主管、谁负责”、“看好自己门，管好自己人，做好自己事”的原则。分局领导始终把社会治安综合治理工作放在重要的议事日程，根据**区政法委下达的年度目标，分局将目标任务分解，落实到各工商所，层层签订责任书，完善各项规章制度，同时紧紧围绕精神文明创建和严格执法、热情服务等各项任务目标的落实一并开展进行，通过近半年来的工作，收到了实效，取得了一些成功经验，促进了**分局工作向前发展。半年来未发现重大责任事故或集体上访事件，现将工作开展情况汇报如下：

一、建立健全组织，认真落实综合治理责任目标 由于人事变动，分局调整了社会治安综合治理委员会成员，局长**任组长，*****任副组长，成员为各股（室）、所负责人，领导小组下设办公室，简称综治办，由**兼任综治办主任。综治办领导开会多次研究部署综治工作,层层建立责任制，把落实责任制作为重点。始终做到有部署、有计划、有检查、有记录、有落实。任务到人，责任到人。

二、排查矛盾，及时处理各方面存在的隐患 处理隐患方面，重点做了三个方面的工作：一是充分认识到排查矛盾、分析原因，妥善处理，清除隐患，是社会治安综合治理工作的重要内容，更是维护单位和社会稳定的关键环节；二是广泛开展领导与干部职工的谈心活动，及时了解掌握干部职工的思想动向，有针对性的解决思想问题；三是经常了解和掌握执法过程中存在的实际问题，排查处理矛盾纠纷，把所有矛盾纠纷消除在萌芽状态。正是由于及时排查、化解矛盾纠纷，帮助职工解决实际问题，有效杜绝了影响稳定的事件发生，收到了较好的社会效果。

三、强化法制教育，提高平安意识，着力精神文明建设 为了不断提高单位干部职工安全意识、道德观念、法制观念，我分局加大了普法宣传力度，大力宣传综治工作的方针、政策、任务，通过开会讨论，集中学习的形式，动员广大干部职工积极参与综治工作，创造了良好的舆论氛围。通过学习增强干部职工遵纪守法意识和安全防卫能力，增强了他们的责任感和参与意识，有效地提高了单位内部的自治、自防、自卫能力。

半年来，我分局领导高度重视社会治安综合治理工作，牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的思想，积极落实综合治理各项措施，不断完善维稳机制，构筑了较为完善的社会治安防控体系。

四、强化创新机制 更加高效监管市场 一是分局通过不断创新监管机制，转变监管方式，丰富监管手段，拓展监管领域，实现更加高效的监管。主要做法是大力推进制度化、规范化、程序化、法治化建设，建立起依法依规、运转高效、实际管用的长效监管机制。转变过去那种突击式的、运动式的监管方式为长效的、规范的监管方式。其中，分局主要施行的是市场信用分类监管体系建设。市场经济是诚信经济，市场秩序的根本是诚信体系建设。通过信用分类监管等，建立健全公平公正、诚实守信的市场诚信体系，通过前几年的食品经营企业信用分类监管模式的探索，不断丰富监管手段，大力运用高科技手段，建设数字工商，提高监管效能。分局依托网格化监管，促进企业信用分类监管到位，监管职能到位。

二是分局认真开展“文明诚信市场”创建工作。分局建立了市场开办方、大型商场、超市联系制，让市场开办方、商场和超市的负责人充分认识开展创建“文明诚信市场”是加强信用体系建设，净化市场环境，促进经济和社会可持续发展的重要途径，是倡导绿色消费、文明消费的重要手段，是提高市场规范管理水平的重要方式。也是工商行政管理机关改进监管方式，提升服务质量新的工作亮点。加强对创建单位的监督管理，把创建工作引向深入。通过大量细致的工作，**区申报2011年度文明诚信市场11家企业，严格按照“四制两查”进行资格审查，四项制度即商品准入制度、重 要商品入市备案制度、商品退出制度、商品质量查验登记制度。两查即商品质量日常监督检查、商品质量监督抽查。把创建诚信文明市场与日常网格化监管相结合，本着高标准、严要求，宁缺勿滥的原则，通过对照评定的要求，并对企业在地区的社会影响力、发展潜力、社会贡献、服务质量等方面进行综合评定。

三是认真开展“红盾护农”集中执法行动。分局自推行农资“一票通”工作以来，局党组高度重视，行动迅速，周密部署，措施得力，形成一套行之有效的上下联动、网格监管、宣传发动、重点督察等“一票通”管理机制，年初分局调整了“一票通”制度领导小组，武文娟局长亲自抓，分管局长具体抓，完善了相关制度和方案，确保农资商品一票通管理办法的顺利实施。严格落实网格化监管职责，强化监督检查，截止目前，先后开展16次涉农专项整治行动，基层监管人员按网格落实责任，做到监管清、责任明。对辖区农资经营要监管到位，并要求监管人员对农资经营者每周不定期进行检查，对监管不到位的将依据有关规定严肃追究责任。

四是坚持业务督办，促进监管。分局各业务股室加强对基层的督促和指导，对食品安全监管、注册登记信息录入、网格化巡查、执法办案、12315等方面发现的问题，及时下发督办通知书，限期整改，结果反馈分局备案，确保查出的 问题及时整改解决。

五是坚持加强督察，狠抓落实。分局成立了由纪检组长任组长，相关股室负责人为成员的政务综合督察组，每周明察暗访，对作风纪律、食品安全、网格化监管、注册登记、内务管理等进行综合检查，狠抓具体工作的规范和落实，达到了推进工作的目的。

五、强化12315建设，更加有为维护消费者合法权益 一是建设好12315平台，是更加有为地维护消费者合法权益的重要抓手。要把12315真正建设成为工商部门与广大消费者和人民群众信息互动的平台，畅通民意的平台，接受监督和听取群众意见的平台，解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的平台。分局认真做好消费维权工作，促进社会和谐。深入开展消费维权知识宣传，推行消费维权行政约谈制，促进经营者与消费者自我和解，提高经营者与消费者自我和解成功率

二是不断加大“一会两站”建设力度，分局在商场超市、社区学校、市场、农村、景区已设立消费维权联络点43个，构建了较完善的维权网络体系。把12315向商场、社区、农村、学校、景区延伸，方便消费者咨询投诉。大力提高12315工作人员的素质，通过主动、热情、快速、到位的服务，更加有为地解决人民群众关注的热点、难点问题，更加有为地维护社会稳定。三是进一步规范和完善了受理投诉流程，在受理投诉当中做到了有案必查、有诉必接、接诉必果。截止2011年6月13日共受理投诉196起，其中商品类144起;服务类52起；成功调解193起调解成功率98.4%。受理企业维权诉求 件，联合企业打假7次、为企业挽回经济损失23.3余万元，收到消费者和企业送来表扬信和锦旗3件。四是深入贯彻消费维权“社会化”理念，深入开展“消费服务年”主题活动和新消费运动，举办“3•15”大型宣传咨询等各类宣传活动，3月13日,**工商分局12315投诉举报中心在分局组织下在**分局门前组织了纪念3•15大型宣传活动，设立了宣传咨询投诉点，现场为群众介绍假冒伪劣商品的鉴别知识，共受理咨询投诉13起，制作宣传版面2个，宣传横幅1个，发放宣传材料500份。通过此次宣传活动，增强了市民们的安全消费意识,提高了对假冒伪劣商品的判别能力。有力促进了社会各界履行保护销售者合法权益的社会责任。

六、强化行政指导和执法监管，更加努力提高执法水平一是加强行政执法指导工作。首要的是转变执法观念，规范执法、文明执法。行政执法是规范性的，指导性的，不同于刑事司法。因此，分局在执法中要求要多指导、多规范，少处罚、少指责。要理解创业的艰辛，市场主体的辛劳，要怀着满腔热情去规范、指导。要把执法的重心由事后处罚转到事前的规范、指导和宣传教育上。对于市场主体不规范的 行为，要进行耐心细致的教育和帮助。即使经过多次批评教育，不得不进行处罚，也不能就此了事，还是要进行规范。行政执法就是要带着责任，带着感情。规范执法、文明执法。在分局“门难进、脸难看、事难办”的情况大大减少，文明执法、规范执法大大改进。更加努力提高执法水平。

二是食品安全监管成效显著。全面落实食品安全“一票承诺”制度，深入开展食品安全专项整治，认真做好食品流通许可证发放工作。开展食品安全集中专项整治行动19次，发放《食品安全法》宣传资料2000余份，检查各类食品经营户3186余户次，查处食品案件9件，没收违法食品100余袋，假冒酒10件，下架不合格肉制品122.4公斤，严厉打击了食品经营违法行为。分局结合实际积极构建食品安全监督长效机制，培育农村食品示范店21家，进一步扩大了放心店创建辐射面和影响力。

三是农村市场秩序得到有效维护。大力推行农资商品“一票通”管理办法，严厉打击粮油、成品油、农资商品、家电下乡产品经营活动中的坑农害农行为，确保农资消费安全。

四是继续保持高压态势，打击传销和变相传销。大力宣传《直销管理条例》、《禁止传销条例》等法规，深入校园、社区等单位，开展创建“无传销社区（村）”、“无传销校园”工作。分局上半年出动执法人员126多人次，车辆30多台 次，发放宣传资料2700多份，查处捣毁传销窝点2个，教育遣散传销人员40多人。

五是查处取缔无证无照经营工作。按照市局统一部署，分局成立查处取缔无证无照经营工作领导小组，召开专题会议，安排部署分局辖区查处取缔无证无照经营工作。截止上半年，分局在此项工作中共出动执法人员1152人次，出动执法车辆182车次，检查各类经营主体3840户次，下达预警通知书292份，引导办照276户，立案查处 51户，结案40 户，罚没入库 7.97万元。有力的打击了辖区无证无照经营违法行为，有效维护了辖区正常的市场经营秩序。

六是加大执法办案力度。充分发挥执法办案的拳头作用，挖掘案源线索，拓宽办案领域，开展了保护注册商标专用权集中执法行动、整治虚假违法广告、取缔黑网吧、查处无照经营、奶制品、食品添加剂、烟草专卖、农村食品市场、校园周边环境等专项整治和执法检查。上半年，分局在此项工作中共出动执法人员640 人次，执法车辆220车次，检查辖区网吧16户，同时，对群众反映强烈的药品、保健品、医疗、化妆品广告违法行为重点整治，监测广告170余条收缴违法药品广告280余张（份）。半年来，共清理规范各类经济实体300余户，取缔无照经营51户，查处各类经济违法案件104起，罚没入库30.0830万元，有力打击了各类经济违法行为，有效维护了市场经济秩序。

七、强化基础建设和作风建设，更加严格锻炼队伍 一是加强班子建设。分局党组始终坚决贯彻落实上级的各项指示决定，严格执行各项规章制度，坚持民主集中制原则，认真执行党组议事规则和廉政准则，自觉接受群众监督。班子成员能自觉维护团结，工作上密切配合，相互支持，带头做学习的模范、团结的模范、实干的模范、廉洁的模范。

二是加强队伍建设。重点是激发全员的工作热情，打造政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬的干部队伍，提高整体战斗力。工商所干部队伍结构得到了进一步优化组合，凝聚力和向心力明显增强，形成了新的团队合力，为今后工作的开展奠定了扎实的基础。

三是加强政风行风建设。进一步优化服务举措，深化“两转两提”，积极争创“优质服务窗口”和“群众满意的基层站所”。分局召开了万人评议机关评议行风动员大会，为民主评议政风行风再创佳绩打下坚实基础。我们把注册登记、执法办案、12315、消协和各工商所等“窗口”单位作为政风行风建设的重点，严格落实政务公开和各项服务措施，全心全意地为企业、商户和人民群众搞好服务。平时紧紧围绕区委、区政府的中心工作，尽职尽责地维护好辖区市场经济秩序，尽心尽力地服务好地方经济发展。5月19日，分局推出首问负责制度，该制度的推出，是**分局进一步推动创先争优集中整顿干部工作作风活动和政风行风建设工作深入 开展的一项重要举措。2011年元月17日，在**区召开的2011年度工作上，**工商分局被评为优化经济发展环境先进单位、万人评议机关行风评议第一名。

四是积极开展精神文明创建。分局加大投入，改善办公设施，为解决分局电动车存放问题分局改扩建了车库。同时，积极开展丰富多彩的创建活动，丰富干部职工文体生活，营造良好的创建氛围。先后组织了迎春运动会、春节团拜会、五一节文体娱乐活动、唱红歌庆党的生日等多项活动来充实大家的学习和工作。其中，分局在全市工商系统“唱红歌庆七一”比赛中勇夺金奖第二名。5月26日上午，**分局纪检组长韩爱华一行4人，来到结对帮扶村---南苑办事处牛墩村所属的牛墩小学，为该校学生爱心捐助一批文体用品

五是明确职责，认真落实党风廉政建设责任制。在市局局长与分局局长签订党风廉政建设目标管理责任书的基础上，结合分局实际，与基层工商所和机关各股室签订了党风廉政建设目标责任书，实行“一岗双责”一级抓一级，层层抓落实，增强了工商所和职能部门对党风廉政建设的责任感，形成了横向到边、纵向到底、上下联动的责任机制，为全面落实党风廉政建设奠定了坚实的基础。

六是加强教育，全面提高干部队伍廉政意识。我们结合平时的学习和教育，始终不忘党风廉政教育。今年以来，我们认真贯彻全市工商系统党风廉政建设会议精神，开展了廉 政谈话活动。利用学习日，组织全体人员认真学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，充分认识从严治党和搞好党风廉政建设的重要性和紧迫性，紧紧围绕“廉洁、高效、勤政为民的要求，突出抓好党员干部的职业道德教育和全心全意为人民服务的宗旨教育，树立正确的世界观，人生观，价值观，提高干部队伍遵纪守法、清正廉洁的自觉性，每个党员干部都签订了廉政保证书。

七是健全制度，狠抓党风廉政建设工作的落实。按照上级工作要求，为规范“三权”防范“两险”分局开展岗位和个人自查的方式，全面查找和剖析各类廉政风险和监管风险。对行政审批、行政案件、行政收费、投诉等制定防控方案、防控表和流程图。纪检监察事前、事中、事后全程监督，全程跟踪，及时发现工作中的失误，防止行政行为过程中的不廉洁行为。

八是认真贯彻民主集中制。在日常工作中局党组成员之间和谐相处，工作中相互协作，配合默契，在人事任免、重大财务支出等重大事项上充公发扬民主，一是在今年在钢结构车棚改造问题上，实行公开招标，基建小组审核建议，报局党组集体研究决定，实行阳光操作，不搞一言堂，从而保证了科学决策、民主决策，以及不廉洁行为的发生。二是纪检监察全程介入基建工程，从源头上杜绝了不廉洁行为发生。九是认真开展“小金库”治理工作。制定了《**工商分局“小金库”专项治理工作公开承诺和公示实施方案》，《**工商分局“小金库”专项治理复查工作实施方案》；调整了“小金库”治理领导小组；召开了各所、股、室、队及事业单位人员参加的“小金库”治理工作会议；与各单位签订了“小金库”治理工作承诺书，公开了举报电话。

十是提高效能、狠抓政风行风建设。分局电子政务监察系统运行良好。今年以来未发现有红牌现象。视频监控系统查看人员在岗在位，无严重脱岗、漏岗现象。如因停电或其他情况致使电子政务监察系统不能正常运行，各单位都能及时上报分局监察室。

十一是切实加强作风纪律整顿，是创先争优落实三具两基一抓手工作方法的具体体现，分局成立了整顿干部工作作风领导小组，制定了整顿方案。按职能岗位逐项查摆自己存在的问题。认真写出报告和心得体会。分局督导组每周不定时的对各工商所、分局机关股、室、队进行明察暗访，查落实市委、市政府“六条规定”情况、着装情况、卫生制度、服务态度、工作面貌、完成工作等情况进行督导检查，对发现的问题，按照分局集中整顿干部工作作风对照检查表的九项内容，按百分制进行逐项扣分。实行周查、月评、季通报制度，对检查出的问题作为年度绩效考核的依据。

十二是创造和谐，抓好信访稳定稳定工作。分局深入开展社会矛盾纠纷排查化解工作，畅通诉求表达渠道，化解了因年检过期，对当事人处罚过重而出现要上访问题和退休干部权益问题。切实维护了人民群众合法权益。解决了干部职工关心关注的突出问题和现实矛盾，确保全年不发生有重大影响的信访事件。

在上半年综治工作中，虽有一定的进步，但我们也清醒地认识到我们的工作还存在一些薄弱环节，工作方法还存在着有待改进的地方，工作成效与上级要求和广大人民群众的愿望还存在着一定的差距。我们将继续大力开展普法法制教育，和谐社会道德教育，利用宣传栏、有线广播、电视等形式进行法制宣传，教育企业、商户自觉遵纪守法，遵守社会公德。在今后的工作中我们还将进一步努力，夯实基础，完善机制，扎实工作，真正开创社会治安综合治理工作新局面，建设人民群众安居乐业的“平安**”。

第二篇：社会治安

创新社会管理

建设平安桃园

桃园镇综治办

加强社会治安防控体系建设，是贯彻科学发展观、构建和谐社会，全面建设小康社会的具体体现，是建立和完善综治长效工作机的必然要求，也是平安建设的一项重要内容。近年来，我镇社会治安综合治理工作在县委、县政府的正确领导下，坚持罗干提出的“打防结合，预防为主”的方针，充分发挥镇相关部门与群众组织相结合的方式，加强基层基础建设，不断推进各项措施的落实，为全镇经济建设和人民群众安居乐业创造了良好的社会环境，在维护全镇社会稳定中发挥了重要作用。但必须清醒地看到，我镇社会治安防控体系建设还存在一些比较突出的问题，直接影响着平安桃园的建设。为此，还要在今后的工作中继续努力借鉴其他乡镇的先进经验，完善各种技防制度，增加技防投入。

一、目前桃园镇社会治安防控体系存在的主要问题及原因主要有以下几个方面：

（一）、各村基层防范体系不健全，村巡防队伍人数较少。由于桃园镇现有25个自然村，桃园派出所和朱集派出所的警力有限，治安防范的触角很难延伸到各个角落，必须依靠各村基层防范体系加以配合，可以说各村基层防范体系是加强桃园镇治安防范一支不可或缺的力量。但从目前各个村现有状况来看，体系尚不健全。虽然各村都有“红袖标”义务巡防队，但这些人员存在“空有名头、不发挥作用”的情况，如村班子成员、村民小组长受自身条件和精力、补贴等限制，不能长期组织村、社区或组开展义务巡防工作，义务巡防队和村民小组护村队受经费、人员制约不能经常开展巡逻防范工作，造成一些治安防范间隙、漏洞。

（二）农民法律意识和防范意识薄弱。从目前各村居民的防范意识看，大都表现为“不会防、不去防”现象，部分农民存在侥幸心理，认为防范措施需要花费一定的财力，即使不去防范，也不一定会发生问题，而防范了不发生问题那么投入防范的财力就成了泡影。在这种心理的影响下，农民家庭很少安装和使用物防、技防等安全设施，部分工厂夜间也无人员看护，有规模的养殖场缺少监控设备，这些极易成为犯罪分子的作案目标，这也成为辖区农村盗窃案件高发的主要原因。

（三）“红袖标”义务巡防队伍流动性大，管理难，作用未得到最大发挥。目前每个村都组建了15—20人的义务巡防队，其中有部分人员在镇派出所担任保安队员，各专职巡防队巡防员的大量工作是在公安派出所指导下，开展社会面上的巡逻防范、排查矛盾纠纷、落实治安防控措施等工作，及时防范各类刑事案件、群体性事件，严密治安管理，促进社会稳定。但是，近几年来，因外出务工和外来人口的流动性加大，社会治安形势日趋严峻，巡防任务日益加重，巡防队员的工作压力加大，同时自身的待遇、福利相对得不到提高，加之市场物价渐涨，生活压力加大，致使部分巡防队员工作积极性不够或得过且过，一定程度上削减了工作动力或分散了工作精力，而且巡防工作又具有辛苦、高风险性等特征，致使队伍流动比较频繁，从而使得巡防工作难以顺利开展，作用得不到最大发挥。

（四）资金装备不到位。由于镇财政投入巡防经费有限，或者下拨的经费由于种种原因迟迟不能到位，以至于防范工作得不到充足的资金保障，使得巡逻工作保障不力，一些监控设备没有安装，致使防范体系不健全，不能弥补人防的漏洞。

二、针对存在的问题桃园镇在社会治安防控体系建设方面主要采取了以下对策：

（一）物质保障方面：加大经费投入，技防一条街顺利建成。桃园镇供销步行街是桃园镇众多商店的集中地，为做好安全防范措施，镇里采用拨付一部分专项经费和各店主筹集一部分经费的方式，为各个店铺安装了报警器。要把深化治安防控体系建设的经费列入财政预算，纳入全镇经济社会发展的总体规划。同时，积极探索社会治安防范资金保障新机制，通过市场化运作的方式，按照“谁受益、谁出资”的原则，积极引导社会资金投入防控体系建设，多渠道筹集治安防范资金,形成以政府投入为主、多元投入为辅、整体推进的经费保障格局。

（二）工作方法上：实施派出所与各警务室共同配合的工作方法，构筑社区治安管控网络。桃园镇共有桃园派出所和朱集派出所两个派出所，8个警务室，为使警务工作与村工作有机结合，两个派出所认真研究，借鉴其他派出所的先进经验，合理分工，让民警有更多的时间走向街面，走进社区，融入群众。民警同“红袖标”义务巡逻队共同担负起社区防控工作，主要强化对社区重点地区和治安复杂场所的管控，做好夜间巡逻，参与指导安置帮教刑释解教人员，做好预防青少年违法犯罪工作，创建无毒社区活动。

（三）在思想方面：相关领导高度重视，加强组织领导建设，稳步推进治安防控体系的建设。我镇每个村都有一名治保主任，具体负责领导本村的治安巡逻工作。镇综治办在每月的二十日定期召开治保主任例会，一方面总结本月出现的问题，另一方面是学习治安防范知识，同时也可以提出在具体工作中总结出的先进经验供大家学习。镇党委、政府对治安防控体系建设高度重视，采取社会治安防控体系建设目标责任制和领导责任制，建立党政“一把手”负总责、分管领导具体负责，一级抓一级，一级对一级负责的责任体系，层层抓落实。把对抓社会治安防控体系建设的实绩，列为对干部考核的重要内容，并把考核结果作为干部提拔任用和奖惩的重要依据，与奖惩直接挂钩。

（四）宣传方面：不断加大普法安全防范宣传教育力度，努力营造良好的和谐稳定氛围。“红袖标”义务巡逻队在睢宁三农频道的报道激发了很多人的自觉性，他们纷纷表示要加入本村的义务巡逻队，为村里的平安贡献自己的一点力量。通过镇司法所深入开展多渠道、全方位、深层次的普法宣传教育活动，利用村广播、板报、标语、文艺节目等传统手段，向全镇人民宣传法律法规和安全防范知识。在各中小学定期为学生上法制教育课，司法部门经常深入各村举办法律讲座，开展法律咨询服务，解答农民遇到的法律问题，提高农民的法律意识和遵纪守法自觉性，促进农村社会平安稳定。

（五）贯彻执行方面：以交通要道为重点，构筑监控网络。要在镇和各村主要出入口、交通要道，设立警务室，发挥交通摄像头作用，派出所实行24小时值守；在周边地区实行外围盘查堵截，形成多层次的堵控防线。实践证明，监控设备的运用点对侦破案件有至关重要的作用。如“2011.9.29散卓村丢羊案”等影响重大的案件都是我镇综合运用设备监控这一重要手段破获的。

（六）制度层面上：大力加强社会治安防控体系的基础建设。一是进一步加强镇、村（社区）两级综治机构建设，配齐配强工作人员，确保社会治安综合治理在基层有人抓、有人管。二是要加强群防群治网络体系建设，发挥其特殊的防范作用，努力提高群防群治力量在治安防范中的地位和作用。三是加强居民住宅小区巡逻队伍建设。相关部门要加强对义务巡逻队伍的选拔、培训、指导和管理工作，让巡逻队依责履职，尽职尽责，安保到位，真正发挥保一方安定的作用。

2012年2月17日

第三篇：乡镇2010社会治安人民满意年活动总结

生机镇社会治安人民群众满意年创建活动工作总结

今年以来，我镇在市委、市政府的正确领导下，在上级业务部门的精心指导下，以“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观和人民群众满意年创建活动的要求，围绕今年人民群众满意年创建活动目标任务，贯穿“打得很、防得牢、维的稳、管得好”思路，坚持把加强基层政法、信访综治维稳组织规范化建设作为维护稳定工作的着力点，加大投入力度。突出科技防范建设，取得了较好的成绩，实现了“案件少、治安好、社会稳定、群众满意”的效果，全镇社会政治稳定，经济发展迅猛，人民安居乐业。回顾一年来的工作，我们主要抓了以下几个突破：

一、不断织密基层防护网，实现驾驭社会治安人民群众满意年创建活动能力的突破

今年以来，我们在致力于加快农村经济社会发展的同时，坚持把加强政法信访综治维稳组织规范化建设作为维护稳定的切入点，服务经济建设的着力点，构建和谐社会的出发点，突出镇村企联动，织密组织网络，实施规范化运作，政法信访综治维稳工作迈上了新台阶。

首先，强化了镇级政法信访综治维稳组织建设。年初，镇党委调整分工，配强配齐了政法信访综治维稳班子，充实了信访综治维稳办，司法所工作人员，对信访综治维稳委、维稳办等组织重新进行了调整。8月份根据市委要求，在全市率先组建了党委政法委，形成政法、信访综治维稳工作齐头并进，同步推进的新格局。在人员选配上，由党委分管领导任政法委书记，党委、政府其他分管领导为政法委副书记，人武、信访综治维稳、司法、公安、法庭、信访、民政、等政法口负责人为政法委员会委员，实行政法委与信访综治维稳办合署办公，经费由镇财政列入年初预算。在市政法委的指导下，制定了工作运行的一系列制度，完善了相应的基础台帐，镇党委政法委的建立为强化党对政法工作的领导，促进全镇经济跨越发展起到了重要的推动作用。

其次，狠抓了基层信访综治维稳组织规范化建设。根据《全市村信访综治维稳办规范化建设实施办法》的通知精神，镇建立了基层信访综治维稳组织规范化建设领导小组，结合本镇实际，在深入调研的基础上，将全镇基层信访综治维稳组织分成两类。一类建基层信访综治维稳办，一类建基层信访综治维稳联络员，把信访综治维稳组织的触角延伸到厂

矿企业和事业单位。实现了组织建设、职责制度、运行机制、资料台帐、内部建设五规范的目标。

再次，建立健全治保会、调委会等信访综治维稳组织。每月召开基层信访综治维稳例会，进行政治、法律、业务方面的培训，排查矛盾纠纷、交流工作情况，会诊“疑难杂症”，保持了良好的办事效果。

二、发挥职能部门主力军作用，实现“打、防、控”一体化的突破

全镇上下坚持把维护稳定作为压倒一切的政治任务，放在重要位置，抓住以下几个环节，打好维稳攻坚战。

1、党政牵头，扎实推进维稳工作。镇党委、政府年初建立健全了维稳工作领导责任制和运行机制，制订了全年人民群众满意年创建活动工作意见，适时召开了全镇政法信访综治维稳工作会议，对上的信访综治维稳先进集体和个人进行了表彰，与各村、企事业单位负责人签订了本的信访综治维稳责任奖，对全面落实今年的工作目标提出了具体的要求和措施。每逢重大节日和政治敏感期，建立突发事件处置预案，组建应急分队，依据属地管理和维稳工作责任，签订专门责任状，全国“两会”无一人赴省赴京。

2、坚持“严打”方针不动摇。中心派出所善始善终地抓好严打整治斗争，积极探索严打长效工作机制，针对不同季节的发生特点，有重点地组织民警实行“弹性工作制”，推行巡卡机制，加大对夜间社会面的控制力度，不断巩固和扩大严打整治斗争成果。适时开展专项整治活动，根据市局统一部署，集中开展了春季、夏季的严打攻势，机动车整治等专项斗争，实现了社会治安人民群众满意年创建活动明显进步的奋斗目标。同时，加强“三方面人员”的信息收集，严密控牢重点人头，强化群体性事件处置力度，配合党委、政府有效平息多起重大问题和不安定事件。

3、重大矛盾纠纷排查调处到位。坚持定期开展矛盾纠纷排查调处活动，镇信访综治维稳办与司法所每月召开一次基层信访综治维稳办主任例会制度，重点分析当月的不安定因素，排解

重大矛盾纠纷，建立重大矛盾预警机制，及时掌握社情信息，密切注视社会各方面动态，积极预防可资犯罪因素的发生，把不安定因素消灭在萌芽状态。镇大调处中心积极发挥职能作用，按照矛盾分工的规定，中心成员单位认真履行职责，及时调处中心分流矛盾。今年6月，中心工作人员连续24小时做双方的钝化工作，终使一起可能引发刑事命案的纠纷得以妥善化解，维护了一方的社会稳定。今年1—9月，大调处

中心以信访综治维稳、司法、公安为骨干，先后调处了生产经营、拆迁征地、婚姻家庭、劳资合同、债权债务、宅基权属、邻里纠纷等较为突出的重大矛盾起，非正常死亡起人，调解率100%，调解成功率98%，无一起因调处不当而引发的民转刑、集访等事件。

4、治安防范得到进一步加强。以村为单位深入开展无毒、无邪教村创建活动。社区民警走村串户进行毒品知识和反邪教宣传，不定期地集中开展毒品原植物种植检查活动，使广大村（居）民对毒品和邪教的危害刻骨铭心，全镇无一罂粟花种植户，无一吸贩毒人员、无一法轮功和其他邪教练习者。房屋出租和“三口”管理取得明显效果。出租房合同签订率达100%，按要求配齐了流动人口协管员，外来人员来有登记，走有注销。安全生产秩序井然，坚持贯彻“预防为主，安全第一”的方针，全镇各单位建立了安全生产组织，落实了安全生产责任，定期开展安全生产大检查活动，及时整改安全隐患，到目前为止，无一起安全生产人员伤亡和千元以上财产损失事故。

三、夯实基层基础工作。实现平安创建持久发展的突破

今年是省委、省政府开展“建设平安、创建最安全地区”活动的决胜之年，我们根据上级统一部署，以“平安”的创建为载体，着力构建技防安全镇。

1、强化领导，明确目标。为扎实有效地开展技防镇的建设工作，党委、政府重新明确分工，建立了技防镇建设工作领导小组。各村、企事业单位在原有组织体系的基础上充实力量、完善班子，把技防镇建设作为一项重要的政治任务，列为“一把手”工程和执政为民的实事，同部署、同检查、同落实。与工资报酬和评先奖优挂钩。在此基础上，根据技防镇建设的八项目标和八项要求，贯彻“统筹规划、突出重点、整体推进、注重实效”的原则，确定以“二星级”标准为初建目标，科学制定具有实用性、前瞻性和规范性的技防镇建设规划和实施方案，对照目标，逐项过堂。对已建成的查运行、查效果，不走过场，不搞形式，不装“摆设”产品，确保技防小区建一个成一个。

2、量化指标，狠抓落实。首先，量化技防指标，按照“二星级”的建设标准，排出技防镇建设任务分解表，明确具体责任单位和责任人，按标准建设。其次，合理配置人力资源，加强专群结合治安队伍建设。一是以平安创建为平台，大力实施社区警务战略，依据镇情，科学合理地规划警务区，建立两个“警务工作站”和“五个警务工作室”，整合警力资

源，实现警力下沉，推行民警驻村、巡防、包片等制度。把工作重点放在管理、防范、服务和密切警民关系等方面。二是进一步加强专职保安联防队伍建设。专职保安队伍是人防的主要内容，我镇历来重视该支队伍的建设，按照万分之九的比例，配备专职保安名，其中每个村一名，签订聘用合同，白天协助维护秩序、调解矛盾，夜晚由警务室民警带队，在辖区内巡逻，经费统一筹集，警务室民警根据其出勤率和工作效能出据证明，由派出所统一发放，做到组织、人员、制度、装备、经费“五落实”，社区专职保安队伍组建运行以来，充分发挥了其防范作用，为维护一方平安做出了应有的贡献。再次开展系列平安创建活动，增强防范意识。制订系列平安创建工作意见，广泛开展“平安村”“平安校园”“平安医院”“平安金融”等系列平安创建活动，提高全民防范意识。通过有线电视、广播、板报、戗牌、橱窗、宣传栏、标语、横幅、警方提示等宣传工具，提醒广大群众注意治安和安全防范，发动千家万户开展“睡前10分钟，出门前10分钟”的自查活动，以实际案例教育广大村（居）民自觉增强提高防范意识的重要性，始终绷紧防范这根弦，积极主动防范，确保万无一失。

3、筹措经费，落实保障。经费落实是各项工作运转的先决条件。我镇根据自身财力状况，充分估计各方面的承受能力，动员社会力量把握原则，狠抓各项经费落实。一是从实际出发，由镇财政从专项预算经费中给予适当安排，今年镇财政在保吃饭的同时，抽出近两万元用于技防镇建设；二是根据“谁受益、谁出资”的原则，由受益单位和受益人予以投入。三是采取“取之于民，用之于民”的办法，由机关、企事业单位工作人员适当捐一点，企业、个体工商户适当缴一点，村适当付一点，多方筹集保安联防和技防经费，确保各项平安创建和防范工作及时、顺利推进到位。在市召开的技防镇建设工作现场会上，我们的做法得到了表扬并进行了书面交流。

四、坚持以人为本，实现法制教育提高的突破

教育是社会治安人民群众满意年创建活动的重要环节，实施良好的道德法律教育是促进社会长治久安的重要手段。因此，我们始终把“以正确的舆论引导人”贯穿于教育的全过程。

首先，在全体公民中认真实施中共中央关于公民道德教育纲要的宣传学习，提高人们辨别是非的能力。

其次，全面实施“两大教育工程”，切实加强法制宣传教育。今年是“五

五”普法验收之年，也是普法成果集中展示的一年，我们努力营造全社会学法、懂法、守法、用法的良好氛围。在各村、组、厂矿企业设立了“法制宣传栏”，利用黑板报、橱窗、画廊等宣传阵地进行法制专题宣传，组织干部群众观看法制文艺电视片，走上街头，举办法律资询台，开设普法培训班，先后进行了《合同法》、《国家安全法》、《治安处罚法》、《公务员法》等法律法规的宣传学习。突出青少年重点，加强青少年和在校生教育。召开青少年法制教育研讨会，预防和减少青少年违犯犯罪。建立社区青少年法律学校。坚持学校教育与社区教育、道德教育与法制教育、纪律教育与法律教育有机结合。充分发挥法制副校长作用，立足红领巾广播台、国旗下讲话、学期初和学期末上法制课等形式宣传社会主义法制，全镇无一在校生违法犯罪。

再次，积极稳妥的开展社区矫正工作，建立社区矫正领导小组，完善社区矫正工作制度，为社区矫正工作的正常运转奠定基础。在安置帮教上，巩固和发展了近年已形成的“一人回归，两级负责，三人帮教，四到位，五定”的工作机制，切实解决“两劳”人员的实际困难，鼓励“两劳”人员自谋职业，自食其力，今年回归的名“两劳”释放人员，全部安置就业。同时，改善“两劳”人员就业的周边环境，教育动员大家对“两劳”释放人员不歧视，不冷漠，使他们真正感受到社会大家庭的温暖，从而改过自新，杜绝重新犯罪。

回顾今年来的工作，我镇虽然取得了一定的成绩，但与上级要求相比，与新形势对社会治安人民群众满意年创建活动的要求相比仍有一些差距和不足，主要表现为：个别基层单位领导对平安创建的认识不足，有应付倾向，防范投入的积极性不高，有侥幸心理，理论研究不够，相关信息报送不及时等等，所有这些，都将在今后的工作中加以改正。

新的一年里，我们将认真学习贯彻党的十七届五中全会精神。全面落实社会治安人民群众满意年创建活动的各项措施，树立科学发展观，继续深化平安创建活动，加大维稳工作力度，以饱满的热情，昂扬的斗志，良好的精神状态，为社会治安人民群众满意年创建活动人民群众满意年建设而努力奋斗。

第四篇：社会调查 社会治安

河南省卫辉市社会治安综合治理情况社会调查

社会治安是维护本市居民基本工作生活的重要保障，社会治安状况则是衡量本地区政府、公安部门、居民素质等许多方面的重要指标。本调查主要结合政府工作报告、居民情况调查等方面，分析总结本地区的社会治安状况及其反映出来的一些问题。

一、政府工作报告

1、全省社会治安警情播报（2011年7月下旬）

7月下旬，全省各地各级公安机关共接有效报警23800起，其中报立刑事案件3777起，受理治安类案件4209起。与7月中旬相比，刑事案件发案下降1.53%，治安案件持平。其中，抢劫案件273起，抢夺案件280起，盗窃案件2725起（入室盗窃998起；其他类1727起），诈骗案件255起（电信诈骗28起；丢包诈骗53起；换外币诈骗12起；其他类162起）；发生道路交通事故4292起,其中一次死亡1人重大交通事故11起，未发生一次死亡3人以上特大交通事故；火警139起。7月下旬全省“两抢一盗”案件发案3278起，在刑事案件发案中所占比例达86.78%。与7月中旬环比，其中抢劫案件下降20.17%，抢夺案件下降3.78%，盗窃案件下降14.28%，诈骗案件环比下降1.19%。“两抢一盗”与诈骗案件呈下降趋势。道路交通事故环比上升20.02%，一次死亡1人以上重大交通事故环比上升37.5%；火警上升39%。道路交通安全与消防安全形势不容乐观。

2、七八月份省公安厅部分同志公告摘要

1、我省开展预防重特大交通事故“百日行动”（2011-08-17）

省公安厅、交通运输厅联合决定，从8月2日至10月底，在全省范围内开展预防重特大道路交通事故“百日行动”。全省所有卧铺客车暂时停运接受安全审查，逐车、逐驾驶人进行安全审查，审查合格后方可继续营运。

2、消防问题突出的地方，主要领导蹲点帮扶（2011-08-17）从即日起，各级公安消防部门抽调专门人员，对火灾隐患排查整治，尤其是“畅通生命通道”专项治理工作，开展全方位的督导检查，强推力促工作落实。对问题比较突出的地方，必须由主要领导亲自带队蹲点帮扶、督促整改。

3、我省三个集体荣获全国公安系统青年文明号（2011-08-16）近日，公安部、共青团中央联合下发决定，命名全国公安系统八十个青年集体为2009～2010全国公安系统青年文明号，我省公安系统有三个青年集体获此殊荣，它们分别是省公安厅高速公路交通警察总队二支队、许昌市公安局指挥中心、安阳市公安局刑侦支队一大队。

4、河南省公安厅盘点上半年治安管理工作 户政窗口群众满意率达98.35%（2011-07-26）

近日，省公安厅召开全省上半年治安管理工作总结讲评会，对上半年的治安工作进行总结。上半年，全省社会治安大局持续平稳，未发生造成重大影响的群体性事件，爆炸事故死亡人数同比下降了77%，配备农村警务室民警7248人，比改革前增加了8%，全省户政窗口服务质量评价系统群众满意率达到98.35%。

5、河南省公安厅发布预警信息：警惕近期发生利用“河南省公安厅指挥中心”名义实施的电信诈骗（2011-07-25）

近日，河南省公安厅指挥中心连续接到群众投诉称，有不法分子利用任意更改号码软件将号码修改为“037165938472”冒充河南省公安厅指挥中心实施诈骗。

6、“清网行动”，河南一路领先，网上逃犯落网率30.11%（2011-07-16）河南省公安厅常务副厅长李建中在典型发言中介绍，截至7月20日，河南共抓获行动前网上逃犯6784人，其中公安部B级通缉逃犯5人，故意杀人逃犯49人，抢劫、强奸、爆炸、绑架等严重暴力犯罪逃犯589人，网上在逃人员落网率达30.11%。根据公安部5月26日至6月26日的考评通报，河南动态居于全国第一。

3、根据相关公告对一些问题的分析

1、省级通知公告详细细致，县市级社会治安状况普通民众无法得到及时了解，相关政府网站关于信息通告、民情信访方面似乎做了很大的工作，但仔细一看就会发现全是空架子、唬人的，信息很少更新，能看到的的还是几个月甚至是几年前的东西。

2、省级公安部门通知要求严格，县市级落实不到位，很多要求应该能达到很好效果，但实际上许多相关可以得到及时解决的问题依然存在。以消防方面为例，根据对周边一些大型建筑的调查，许多消防器材摆放不合理，普通民众甚至一些相关安全防卫人员对相关器材的应用还不够了解。

二、社会情况调查

1、调查问卷（部分为多选题）

问题

1、您对卫辉市社会治安状况评分，会打出多少分 A、优秀

B、良好

C、及格

D、不及格

问题

2、您觉得影响卫辉市社会治安状况的主要原因是 A、B、政府办事人员办事水平我市人员人口素质

C、我市人口流动较为频繁

D、我市人员与政府工作人员关系不良，造成一些问题 问题

3、您觉得我市社会治安问题主要存在的地方是 A、农村乡镇

B、学校周边

C、农贸市场

D、其他

请写出您认为其他社会治安问题突出的地方。问题

4、您觉得我市主要社会治安方面主要需要改进的方面是。

问题

5、您觉得我市社会治安方面改进的主要方法是。

问题

6、您觉得我市进行社会治安进一步整治的话主要面临的困境是 A、B、影响城市风貌的小商小贩等难以处理 失业待业无业的社会闲散人员难以管制

C、群众的支持度较低 D、其他

请您写出。

问题

7、您对社会治安治理情况进步提高期望值有多大 A、很高

B、较高

C、一般

D、基本不抱有希望

问题

8、作为一名普通市民，您觉得自己可以为我市社会治安做出怎样的贡献。

本次调查共发出调查问卷200张，收回问卷200张，其中分别在公园、市场、居民区、医院、中学周边各发出问卷40张

2、答案统计与分析

问题

1、A 9%

B 15% C 57% D 19%

大多数对我市社会治安基本满意,但对我市治安状况不满意的数量也不可低估,社会治安面临的群众问题还比较大 问题

2、A 39% B 48% C 25% D 56% 相对来说我市群众与政府工作人员之间关系较差，调查过程中不少人表示今后会给予政府人员更多的支持和配合，同时也表示很多工作人员例如交警、公安、政府办公人员对待群众态度较差，工作方法不合理，需要很大改进。

问题

3、A 36% B 23% C 34% D 主要答案有 网吧、饭店等娱乐场所，汽车、火车站周边等。根据反映出来的情况，治安难度较大的地方呈现分散分布、人员流动量大、活动时间集中等特点，同时也是问题长期存在的地方，管理难度大。

问题

4、主要的答案有以下几种，加强相关工作、行政人员的培训、筛选力度，选取责任心强、办事效率高的人员，加强先进工作方法的普及，进一步加强与群众之间的联系，对出现的一些琐碎之事要细心管理等。

可以看出，普通群众对相关人员意见较多、期望值也很高，同时对于工作踏实认真的，还是十分支持，十分期待的。只要悉心去工作、认真去办事，总能得到承认与支持。

问题

5、确实落实国家关于相关人员的筛选培训措施，按规章办事，对于涌现出的优秀人员要进行奖励，出现的一些办事水平低、群众不满意的人员要大胆裁决、果断惩处，对于先进有效的工作方法要加大推广力度，针对一些难管难治的问题要积极研究相关措施，同时在社会治安等与人民群众息息相关的方面要积极听取群众的意见，对于一些难管的问题可以发动群众、依赖群众，营造和谐健康的环境氛围。

问题

6、A 9% B 48% C 34% D 主要有相关人员的素质有待提高、相关人员与群众之间的关系处理得不够妥当。问题

7、A 1% B 36% C 61% D 2% 可以看出，群众基础还是较为不错的，还可以进一步发动提高，只要确实进行改革整治，还会得到更多支持。

问题

8、主要答案有，加强自身法治思想的提高，遵纪守法并积极教导下一代，完善社区交流构建和谐邻里关系，构建和谐同事关系、朋友关系、家庭关系，进一步培养完善社会公德建设等。

三、归纳总结

根据本次社会调查，可以发现，本地区社会治安状况基本良好，社会综合治理情况基本良好，群众能够基本理解和支持相关规定要求，但许多问题依旧存在，主要存在于基层组织方面。例如责任感不够，许多要求落实不到位，办事方法不够科学合理，与群众关系较差，群众自身参与社会管理还有很大潜力可挖等。调查最后，我们给当地人民政府写了小汇报，并提出以下几点建议：完善筛选培训机制，实现人才配备；加强对基层组织检查督促；完善信息渠道，保证警情民情流通顺畅；完善工作方法，针对特殊地段特殊管理；在日常管理等方面要多听取群众意见；相关工作人员在处世待人态度方面要进一步改善；加强群众工作，发动群众积极参与，培养良好社会公德，形成良好社会风气等。当地政府十分重视，并给予积极答复。

第五篇：社会治安调查报告

社会治安调查报告范文

实践证明，加强社会治安综合治理是建立和保持良好的社会治安秩序、维护社会政治稳定的一项根本措施。xx

街道按照社会治安综合治理目标考核的内容开展了卓有成效的工作，维护了本地区的稳定，但是影响稳定的因素依然大量存在，主要原因是在新的形势下社会治安综合治理组织动员机制不够得力，预防为主，打防结合的方针没有得到有效贯彻执行，要从根本上减少影响稳定的不安定因素，创建最安全街道，更好地服务于两个率先,更好地贯彻重要思想,综治工作必须与时俱进,尤其是改进社会治安综合治理的组织动员机制势在必行。

影响本地区稳定的主要因素

xx

街道辖区面积

3.5

平方公里，人口

6.52

万，其中户籍人口数

3.33

万，寄住人口数1.84

万，流动人口

1.15

万,下辖

个社区居民委员会。地处城乡结合部，四通八达，带有农村的性质，平房多且分散，敞开式小区占绝大多数、半封闭式、封闭式小区占

30%左右，防范设施严重缺乏。地区居民人员文化素质参差不齐且普遍偏低，居民结构复杂，有拆迁居民，有村民转为居民的，加之流动人口居多、占户籍人口的三分之一，居住人员自防意识差且有违法犯罪行为的发生;单位数量多且中小企业占绝大多数，综治工作基础比较薄弱，管理难度大，影响稳定的因素诸多。

1、刑事案件居高不下，居民群众缺乏安全感。今年

1-6月本地区共发生刑事案件

167

起，盗窃案

137

起、占

82%以上，其中入居民住户盗窃

起，入单位内部盗窃

起，窃摩托车(助力车、电动车)52

起。以上数据表明：防范措施落实不到位，法制宣传不到位，社区规模普遍较大、创建无刑事案件社区有一定难度。

2、中心工作、重点工程引发的人民内部矛盾增多。为适应新城建设的需要，拆迁任务繁重艰巨、拆违量大面广，单位与居民之间的矛盾突出。江东门原茶亭

队居民面临即将拆迁为申办两证多次准备集体上访;明园社区小区出新应拆除违章

600

多处，拆违本无补偿而当事人却漫天要价，拆违工作难以推动，这些矛盾阻碍了新城建设的推进。

三小车整治结束近一年，而三小车残疾车车主为实现自己无理的要求，经常聚集到一起给政府施加压力，本辖区残疾车主103

人，占三小车车主的四分之一，街道、社区干部无形中消耗了许多时间和精力。

农民工返乡对社会治安影响调查报告

农民工是**区的新型劳动大军，在推动我区经济社会发展中发挥着重要作用。但是，由于经济和社会等多种因素的影响，农民工成为一个典型的弱势群体，侵害农民工合法权益的经济违法犯罪案件屡有发生，由此引发了一系列社会问

题，特别是受国际经济危机的影响，大批农民工提前返乡，对我市的社会稳定和社会治安造成了一定的影响。

一、**区农民工的基本情况

目前，在**区务工的外来农民工约

万余人，大多从事建筑、加工、服务等劳动强度大、收入报酬低的工作，主要集中在我区的建筑工地、工厂、饭店、娱乐等场所。外出务工人员

万余人，主要是在__、广州、深圳、珠海等沿海经济发达城市从事制造、建筑、加工、电子产品生产等工作。

(一)经济上贫困，生活质量低下

当前，我市

60%以上的农民工月收入在800

元以下，30%左右月收入在800～1200

元之间，只有少数能拿到

1500

元以上的工资。经济上贫困决定了生活质量的低下，农民工衣着简朴、粗陋，一般都暂住在工地、厂区或合伙租住于城乡结合部，由于农民工的劳动强度普遍较大，劳动时间较长，闲暇时间少，基本上处于一种工作、吃饭、睡眠的生活状态。

(二)中青年居多

农民工中约

80%是中青年，留在家种田的大多是老人、妇女。

(三)文化水平普通偏低、职业技能差、谋生能力弱

农民工大中绝大多数为初中毕业，少数为高中毕业，由于文化水平偏低，农民工的工作主要集中在服务业、建筑业和加工业等几大领域，从事普通的劳务性工作，对职业技能

没什么要求，收入不高，在城市生存能力较弱。

(四)法律意识不强

农民工中很多人没有接受完整的，在学校学到的法律知识很少，从各种途径接受的法律宣传少，法律意识普遍不强。

(五)具有群体性特征

农民工一般都是属于一个地方或区域的，经朋友、老乡等介绍工作的，很少有单个农民出来打工，呈现群体性的特征。

二、农民工返乡造成的影响

自

XX

年下半年以来，金融风暴席卷全球，对我国经济的影响也逐步凸显出来，一批中小企业倒闭，就业机会减少，**区外出务工人员逐步回流，从而给社会稳定带来了一定影响，突出表现在以下几点：

一是外出务工人员大量返乡的同时，有一部分不良人员也随之返乡，并将外地恶_带回，给本地治安带来压力。

二是外出务工返乡的人员大多为家里的顶梁柱，失业就等于丧失了经济来源，特别是**区的偏远乡村，家庭孩子多，上有老下有小，生活压力增大，部分人容易铤而走险，产生过激行为，做出危害社会、危害他人的事。

三是有的外出务工人员长期在外务工，长达数十年之久，在外务工过程中的现实表现本地公安机关不甚了解，可能存在负案在逃或是曾经有过违法犯罪行为人员。

四是今年的就业形势严峻，加之有的单位不讲诚信拖欠民工工资，而农民工合法权益保障机制和相应救济手段还很不完善，恶化了农民工生存环境，从而诱发犯罪。

三、解决农民工返乡带来问题的对策

一是充分认识农民工返乡给我区社会治安带来的影响。

要深入贯彻全国公安机关领导干部电视电话会议精神，深刻领会孟建柱部长重要讲话精神，充分认识当前严峻的治安形势，特别是中层干部要以高度的政治敏锐感和社会责任感对待此次国际金融危机带来的影响，做好全体民警的宣传发动工作，切实增强全体民警对此次金融危机的认知，增强对危机带来的影响的重视，切实提高紧迫感和责任感;

二是以大走访活动为载体，扎实开展农民工返乡情况的调查工作。

结合大走访活动，组织民警深入辖区，有重点、有针对性地开展入户调查，并召开村(居)委座谈会等，全面摸清辖区返乡农民工情况;在调查摸底的基础上，仔细梳理归纳农民工返乡原因，并全面掌握返乡农民工在生产、生活方面的现状，了解其思想动态;加强同返乡农民工的沟通联系，交心谈心，身体力行为其解决力所能及的事情，从行动上、言语上正面加以引导。对有不良行为与不良嗜好的人员进行彻底摸排，并积极依托基层群防组织加强情报信息收集掌握，对重点人员要钉死、看牢，防止其趁火打劫，危害社会。

三是建立情报信息分析研判机制，做好社会舆情的监控工作。

对目前尚未出现的但可能会出现的各类突发情况进行分析研判，制定应对预案，超前采取工作措施，努力做到预防在先、发现在早、处置在小，力争把矛盾和问题解决在当地、解决在萌芽状态，对辖区的社情进行有效监控，密切关注可能出现的各类影响社会稳定的言论，坚决遏制过激行为，确保辖区社会稳定。

四是强化法制辅导，变盲从为遵从，提高外出务工人员的遵纪守法意识。

加强对外出务工返乡人员的法制宣传工作，广泛开展法制宣传，组织民警将农民工必知的有关法律知识印制成小册子或卡片发放到农民工手中，让农民工做法律的明白人，自觉维护其正当权益。建立法制辅导员，定期开展法律知识讲座。组织农民工开展法律竞赛等有益活动。切实提高其知法、懂法、守法、用法、护法意识，帮助他们牢固树立失业不矢志的理念。

五是加大查处侵害农民工权益案件的力度。

积极协助工商、劳动等部门，严厉制裁侵害农民工合法权益的行为，配合相关部门，为农民工增加就业，并给予有实际困难的群众以保障、扶持，缓解严峻的社会形势。加强街面及治安复杂场所的治安巡逻及治安防控工作，保持高压态势，遏止各类违法犯罪行为的发生，营造一个有条不紊的、和谐的、良好的外部治安环境。

关于对全区社会治安管理工作评议的调查报告

根据区人大常委会专项工作评议实施方案的安排，今年8

月至

月，区人大常委会专项工作评议调查组对全区社会治安管理工作进行了调查。调查采取听取工作汇报、召开不同类型的座谈会、发放问卷调查表等方式进行。调查组听取了区公安分局社会治安管理工作汇报，向全体区人大代表发放了问卷调查表并召开了座谈会，深入到六处镇(街)、村居走访了部分群众，广泛征求了社会各界对社会治安管理工作的意见建议。现将调查情况报告如下：

一、主要工作成绩

近年来，区公安分局坚持以鲁苏边界平安区建设为着力点，以促进全区社会稳定和谐为目标，认真履行职责，加强治安管理，取得了明显成效，较好地维护了全区社会治安稳定大局。

(一)严厉打击刑事犯罪。

公安机关始终保持严打高压态势，严厉打击刑事犯罪活动。先后组织开展了冬季严打、打击防范两抢一盗犯罪等严打整治行动。今年以来，共侦破案件

1090

起，抓获犯罪嫌疑人

408

名，打掉团伙

个、成员134

人，抓获各类逃犯

261

人，其中刑拘

313

人，逮捕

175人，起诉

281

人。先后打掉了

余个盗窃车辆、粮食、电缆等重大犯罪团伙，查处黑恶痞霸团伙

个，进一步净化了社会环境，震慑了犯罪分子，有效遏制了刑事犯罪的发生。

(二)完善治安防控体系。

坚持打防并举的方针，进一步加强了治安防控体系建设，坚持警力下沉，警务前移，强化治安巡逻，重视技术防范，城镇电子监控的覆盖面进一步扩大，预防和打击犯罪的能力有了新提升。在农村推行了治安双保工作，积极探索农村治安防控的新路子。开展了重点部位治安专项整治工作，为全区中小学校、幼儿园配备了专业保安和防护设备。认真落实人大代表建议，在校园门前增设了安全警示标志，安装了

余盏监视探头，有效保障了校园安全。加强了对公共场所、特种行业的管理，有效预防和减少了违法犯罪行为的发生。

(三)积极服务发展大局。

区公安分局作为维护全区社会稳定的主力军，在打击犯罪、保护一方平安的同时，积极服务于地方经济建设，维护发展大局，作出了重要贡献。在台儿庄古城重建等重点工程中，区公安分局靠前参与，主动工作，强化安全保护，妥善处置紧急事件，保障了工程建设的顺利进行。较好地完成了国庆节期间古城游客高峰期及各项重点活动的安保任务，有力地维护了社会秩序。深入打击经济犯罪，今年以来破获各类经济案件

起，为国家挽回经济损失

600

余万元。加强警企共建，搞好服务指导，为全区经济发展创造了良好的治安环境。

(四)重视加强基础和队伍建设。

公安信息化建设不断加强，今年利用网上预警系统抓获各类逃犯

人，信息网络对

办案的支撑作用更加明显。完善了执法监督体系，执法行为进一步规范，连续

年被市局评为执法质量优秀等次。开展了大走访活动，加强了与群众的联系。重视干警素质提高，多次举办业务培训班，提高了民警的思想和业务水平。认真落实五条禁令和《人民警察纪律条令》，加强对干警队伍的监督管理，连续五年未出现违法、违纪行为。

二、存在的主要问题

从调查的情况看，全区社会治安管理工作成效明显，人民群众对我区社会治安管理工作取得的成绩也是充分肯定。但由于多种原因，社会治安管理工作还存在着很多问题和不足，有些问题还比较突出。主要表现为：

(一)对两抢一盗等侵财性犯罪的打击力度还不够。

当前，两抢一盗案件还处于高发期，特别是街头抢劫、抢夺财物，超市、医院等人员聚集区盗窃摩托车、电动车等行为还较为猖獗，居民小区入室盗窃现象时常发生，广大群众对此反映强烈。少数痞霸、恶势力寻衅滋事等扰乱社会秩序的问题在一些地方还不同程度的存在。

(二)社会治安管理控制还存在薄弱环节。

对流动人员、出租屋、公共娱乐场所等重点人群和重点区域的管理控制不够规范严格;交通事故的控制效果不够明显，少数交警执法理念有偏差，工作中存在重罚轻管、以罚代管的现象。

(三)治安防控体系还不够健全。

农村治安双保作为农村

治安防范的一种新机制，在执行中出现了安保人员进村未得到有效落实、保险范围较窄、理赔难等问题，治安双保的作用未能得到充分体现。基层治保、调解组织的作用未充分发挥，警务进社区、进学校、进企业等群防群治措施未得到全面落实。

(四)干警素质和工作效率还需提高。

部分干警为民服务意识不强，有生、冷、硬、推的现象发生;一些案件接出警不够及时，案件处理周期长，效率还不够高，警民关系和谐程度还有待进一步提高。

三、对今后工作的建议

对评议调查中反映的问题，评议调查组及时向区公安分局进行了反馈。区公安分局高度重视，通过召开警民恳谈会、开展大走访等形式听取群众意见，积极采取措施加以改进，一些问题正在逐步解决。调查组认为，有些问题的存在是因为多种原因造成，一时难以彻底整改到位;有些问题并非公安机关一家能够解决，需要各方面的配合支持。为此，对下步工作提出如下建议：

(一)打防并举，全面加强社会治安管理工作。

要继续加大治安防范力度，下沉警力到基层，对一些治安复杂地区、行业或某一方面犯罪突出的重点地区和重点问题进行专项整治，以增强治安防范的主动性和实效性。加大对治安管理案件的举报和查处力度，重点打击盗窃、抢劫、销赃等违法

犯罪行为;严格娱乐服务场所管理，严厉打击嫖娼、赌博等社会丑恶现象;积极开展对公共娱乐场所、流动人员聚集场所、网吧、学校周边等重点区域的专项整治，努力维护社会治安秩序的稳定。加强道路交通秩序整治，进一步加强对事故多发地段的监管，加大对无牌无照、酒后驾驶等危及交通安全违法行为的检查和处罚力度，切实预防和减少事故发生。严格消防监督管理，消除各类火灾隐患，做到防患于未然。

(二)突出重点，切实加大对两抢一盗和黑恶势力的打击力度。

两抢一盗是目前广大人民群众关注的热点问题，公安机关要高度重视，研究措施，周密部署，加大综合整治力度。要坚持点、线、面相结合，确定打击的重点场所、重点地段、重点对象。要提升侦察破案水平，对一些有影响的恶性案件，要集中全力快速侦破，坚决遏制两抢一盗的高发势头，进一步增强人民群众的安全感。对寻衅滋事、强揽工程、强买强卖等城乡流氓黑恶势力团伙要坚决打击，切实维护社会和谐稳定。

(三)完善机制，建立健全社会治安防控体系。

完善指挥协调机制。充分发挥

警务指挥平台作用，抓好社会治安信息网络化建设，加强协调和信息交流，及时掌握和了解社会治安信息。完善巡控机制。建立全方位的治安巡逻制度，把警力更多地投向街面，投向案件高发、防范薄弱的地段和时段，要坚持巡逻的经常性、连续性，及时制止、控制可防

性案件。进一步加强监控系统建设，力争实现城区无缝覆盖，乡镇村居重点区域覆盖，不断强化对社会治安面的驾驭和控制能力。完善群防群治机制。公安机关要切实发挥治安防控体系的中坚作用，加强与各单位的配合，充分调动群众的积极性，努力构建社区以及社会力量共同参与的联防联控、群防群治大格局。完善农村治安双保机制。要认真调查研究治安双保工作实施中的成绩和问题，倾听群众意见，尊重群众意愿，不断改进工作，让群众满意。

(四)加强队伍建设，进一步提高素质。

要加强思想建设，全体干警牢固树立立警为公、执法为民的思想观念，严格贯彻执行《治安管理处罚法》的规定，切实承担起维护社会秩序稳定、保障人民安居乐业的职责;要加强培训，积极探索队伍管理工作的长效机制，不断提高办案水平;要强化作风纪律建设，坚决纠正执法不文明、执法不规范的问题，切实转变工作作风，进一步树立公安机关的良好形象;要自觉接受人大代表和人民群众的监督，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的治安管理队伍。