第一篇：2014安全调研第8期
安 全 调 研
【2014】第八期
珠藏镇安监站 2014年09月16日 签发人：邓富予
落实煤矿企业安全主体责任的思考
珠藏镇 邓富予
为进一步落实好以狠抓煤矿安全生产为重点安全生产监督管理工作，牢固树立执法与服务并重的原则，严格执行“两办法、四制度”（即《毕节市煤矿违法生产行为举报奖励办法（试行）》、《毕节市矿山生产安全事故应急处置管理办法》、《毕节市煤矿安全生产工作督查督办及责任追究制度（试行）》、《毕节市煤矿安全一线监管人员轮岗交流制度》、《毕节市煤矿安全培训制度》、《毕节市煤矿安全生产警示教育制度》）。严格落实“两个3号文”（毕节市人民政府关于进一步规范煤矿安全生产管理工作的通知（毕府通[2014]3号；毕节市人民政府办公室关于进一步加强煤矿安全生产工作实施意见（毕府办发[2014]3号））等。严厉整治煤矿安全生产各类问题和隐患，严厉打击各种非法违法、违规违章行为，落实好煤矿企业安全生产主体责任，确保煤矿安全、持续、健康发展。
煤炭企业安全生产事故频发，既有行业风险程度高、安全系数低等客观因素，也有主体责任履行不认真、不到位等主观原因，如何更好的强化煤炭行业管理，落实安全主体责任，夯实基层基础工作，构建安生生产长效机制，打造本质安全型煤炭企业，本人通过当前煤矿安全生产“六打六治”、“除大隐患，防大事故”等专项检查工作的开展，为进一步深刻吸取润丰煤矿“8.13”瓦斯爆炸事故的沉痛教训，举一反三，防患于未然，对当前煤矿安全生产主体责任落实问题提出以下建议。
一、“以人为本”把握主体责任落实关键
总书记提出：“人命关天，发展坚决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”。国务院要求：安全生产大检查坚决落实“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，在导致煤炭安全生产事故的多种因素中，人的因素是第一位的。因为再先进工艺设备，要靠人来操作,再健全的管理制度要靠人来执行。要把握“人的因素”这一关键，落实企业各层各级人员责任。
（一）明确职责。《安全生产法》明确规定生产经营单位主要负责人对本单位安全生产工作负全面责任；从业人有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务。直接掌握生产经营决策权的法定代表人必须履行安全生产第一责任人的职责，对企业安全生产要亲自抓，负
主责；分管安全生产工作的领导要督促企业主要负责人抓好各项安全生产工作措施的落实，其他领导及各有关部门要依据“管行业必须管安全，管生产必须管安全”原则和“一岗双责”的要求管好分管范围内的安全生产工作；一线操作人员严格执行煤矿安全生产规章制度和操作规程，防止因操作不当导致事故的发生。
（二）强化考核。要严格煤炭生产企业负责人和安全管理人员安全生产知识和管理人员的考核，全面提升企业负责人和安全管理人员履职能力和安全管理水平；要加强一线从业人员安全生产知识、岗位操作技能的教育培训，切实做好煤矿“三级教育”工作，通过教育培训和反复的实际操作训练使从业人员掌握有关事故预防的基本知识，掌握安全技能，从事特殊工种作业人员要经过专业性技术教育，经考试合格，取得特种作业操作证，方可上岗作业。
（三）完善制度。煤炭企业风险程度高，各工队、岗位工作现场千变万化，要结合实际制定操作性、针对性、实用性强，程序简明的安全生产管理制度。要强化制度的约束力量，将各种管理行为和操作行为有效置于制度的框架内，强化以制度促管理，以制度促规范，进一步增强企业各层各级各类人员执行制度的自觉性。
（四）强化煤矿隐患整改落实。在开展煤矿安全生产“查大系统、除大隐患、防大事故”、“六打六治”专项检查活动
中，要深入贯彻落实《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》，扎实开展“保护矿工生命安全特别行动”，认真执行上级煤矿安全生产“一禁令、五规定’’和“四个100%”规定，认真宣传贯彻落实有关煤矿安全生产的“两办法、四制度”，切实加强依法监管。加大瓦斯、水害等重大灾害的防治力度，深入推进标准化建设，积极推进煤矿整顿关闭工作，积极加快推进矿井井下避险“六大系统”建设。
按照上级的要求，辖区煤矿要建立安全长效机制，完善制度体系建设，使安全基础管理工作向规范化、制度化迈进。同时利用各种宣传媒介进行安全宣传教育，组织各种知识的培训活动，以此来推动在岗职工学业务、学技能的热情。加强安检队伍和班组安全建设的力度，每月对“四大员”进行一次考核，提升安全监管人员业务水平。对班组长从安全、质量、任务等方面全方位进行综合考核，调动工作积极性，增强责任意识。
二、“安全投入”破解主体责任落实难题
煤矿作为一个高危行业，由于生产环境的特殊性，条件多变性和不可知性，发生事故的机率较高，当前对煤矿安全生产威胁最大的是瓦斯、煤尘、水、火、顶板等几大自然灾害，决定了在生产过程中的不安全因素较多、事故后果严重、设备损耗大，必须以建立健全企业安全生产费用提取、使用、管理制度为切入点，保证安全生产所需资金投入，形成企业
安全生产投入的长效机制，不断改善企业安全基础条件和安全状况，创建本质安全型企业。
（一）整合利用国家规定提取的安全费用。财政部、国家安全监管总局联合下发的《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》第九条规定危险品生产企业以本年度实际销售收入为计提依据，采取超额累退方式按照上级主管部门规定标准提取，以此推进矿山环境综合治理。
（二）加大煤矿企业安全管理经费的不断投入。完善、改造和维护安全防护设备、设施支出；配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出；安全生产检查与评价支出；重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出；安全技能培训及进行应急救援演练支出；以及其他与安全生产直接相关的支出。在此范围内，安全费用应优先用于满足安全监管部门对企业安全生产提出的整改措施或达到安全生产标准所需支出。
（三）加大重大安全项目经费投入。要突出重点，确保重大危险源及各种实时监控系统和自动化系统等企业技术改造经费及时足额到位。
三、“加强监管”强化主体责任落实执行
安全生产工作说一千道一万关键在落实。要依法履行各自安全生产工作职责，加大落实上级关于安全生产一系列方针政策法规的执行力度，确保政策执行不走样，不打折，形成安全生产齐抓共管良好局面。
（一）建立健全安全生产激励约束机制。要高度重视运用经济政策和经济调控手段，实行有利于安全生产的经济政策。实施安全生产风险抵押金和安全生产费用提取、使用管理工作的落实力度，研究和探索安全信用等级评估，实施工伤保险浮动率制、安全生产风险抵押浮动率制等措施，淘汰落后生产工艺和设备，加快技术改造，提高企业安全防范意识，推动企业安全生产主体责任的落实。
（二）营造安全发展环境。要强化企业安全文化建设，努力增强全体员工的安全生产自律意识，提高安全素质，让员工真正确立安全就是财富，安全就是幸福的观点，从而形成人人关心安全，事事注意安全，齐心协力确保安全的氛围。认真搞好安全质量标准化工作，坚持量化、细化和动态达标管理，坚持“谁检查、谁验收、谁签字、谁负责”的原则，坚持开展标准化线、区队示范点和精品面活动，大力培植质量标准化标准化先进典型，通过典型引路促进安全生产整体水平的提升。要完善考核奖励制度，设立专项奖励资金，对在年度安全生产工作取得显著成效以及在推广安全技术、创新安全管理经验、安全事故隐患排查治理工作中有突出贡献的单位和个人，实行专项奖励。
（三）强化安全监管。以抓好瓦斯、煤尘、顶板、水、火管理为重点，落实现场安全管理，结合安全生产工作实际，细化分解工作任务，明确各阶段、各管理环节工作目标，对安全生产实行目标管理；从严查处各类安全生产违法活动，按照“四不放过”的原则，严肃处理安全生产事故；扎实开展安全生产大检查，加强事故隐患排查治理，通过一系列的监管活动，促进安全生产责任主体的落实。
(四)落实“一岗双责”机制。通过“一岗双责”机制前移的全面推开，落实“党政同责、属地管理”。各位班子成员、镇村干部、各部门、各单位要把集中开展煤矿安全大检查作为当前安全生产工作的首要任务，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，全面深入排查治理煤矿安全生产隐患，堵塞安全监管漏洞，强化安全生产措施，排查问题及隐患、制定整改方案、落实整改措施、总结检查成效、建立长效机制等重点工作环节，并将检查督导贯穿于大检查的全过程。通过煤矿安全大检查，全面摸清安全隐患和薄弱环节，落实责任、认真整改、健全制度，彻底排除重大安全隐患，依法关闭取缔非法违法企业，增强全社会安全意识，进一步提高安全生产保障水平，有效防范和坚决遏制安全生产事故的发生。
第二篇：安全调研报告
安全工作调研报告
学校是学生接受系统教育的集体场所，要为学生创造一个良好的学习环境，就必须有坚实的安全防范工作做保障，否则，不仅会破坏正常的教育教学秩序，甚至会危及学生的生命安全。
一、校园安全现状
学校共有六个年级，十八个教学班，在校学生1785人。
（一）硬件
1、校园建筑设施
无危房，校舍为砖混结构，铝合金窗户，防盗门，各种功能室也都安装了防盗门窗，造成的安全隐患正在逐步减少。
2、操场
操场是学生活动和体育锻炼的重要场所，在校园安全之中占据着举足轻重的地位。学校是水泥地面的篮球场，质地坚硬，学生在训练时容易造成伤害。
3、消防设施
安全有效的消防设施，是师生人身安全和学校财产安全的重要保障，近几年来，学校每年都投入大量资金对消防器材进行维修和更新，现在灭火器数量和质量基本达到了消防部门的规定，重点部位都装有消防栓和灭火器。
4、电路改造
学校的电路进行了全面改造，废除了过去的老线路，同时更新了各种电气设备，消除了过去老线路的各种安全隐患。但是，各种用电器 1
数量猛增，用电量大大增加，所以也要求我们不能放松警惕。通过实地查看，发现学校的墙壁上的插座有不同程度的损坏，急需改进。
5、学校饮食饮水安全
学校没有学生食堂，只有小卖部，学校高度重视学生的食品卫生，与小卖部签订了安全责任书，做到天天检查有无“三无”食品出售，给经营户强调食品安全的重要性，同时对学生的饮水卫生进行不定期检查。目前，学校未发生一起学生食物中毒等食品安全事故。
6、交通安全
孙家坝、林家坝、庞家沟、汉唐村、龙头桥村有接送学生的电动三轮车，时常有超员超载现象，学校多次劝说无效，又请安办制止，收效甚微。目前已报告给派出所，希望他们来制止。对于接送学生超载的车辆，学校正在密切关注，加强监督，保证学生的来去安全。
7、周边环境
学校周围200米以内没有网吧、娱乐场所、图书音像店、彩票投注点；学校周边没有餐饮店、医疗点、食品店。但有流动摊点，存在不卫生、不安全的隐患。
8、监控、防爆设备
学校安装监控设备一套，包括监视器（硬盘录像）一台，摄像头3个，基本能够全天候监视校园部分地方。按照上级要求配备了橡皮棍、木棍、催泪剂、辣椒水、等设备。
（二）软件
1、组织机构
健全高效的组织机构是做好安全防范工作的关键，学校成立了以校长XXX为组长的安全工作领导小组，同时成立了以安稳办主任XXX为负责人的安全工作办公室小组，负责校园安全工作和日常校园安全事务，每天都会安排值班老师巡查校园安全状况，为学校的安全防范工作提供了组织保证。保安室有专业保安二名，日夜值班。
2、档案管理
由XX专门管理安全档案，各种档案按照上级安全主管部门要求，随时续存，全面详细。同时按照有关要求逐级签订安保工作责任书，实行了责任追究制度。
3、宣传教育
宣传教育是作好校园安全防范工作必不可少的有效途径。学校的教师都能在日常教学中加入安全方面的教育，学校每学期都会举办校园安全知识讲座，邀请法制副校长或派出所民警到校宣传安全知识、普及法制教育，并且通过黑板报、宣传栏做宣传工作，使得安全意识深入广大师生员工内心。安稳办定期开展各种演练，结合形势进行各种安全教育。
三、对学校园安全问题的思索
现在，我们可以欣喜地看到，学校安全防范工作取得的成绩：校园危险建筑，已经从我们的视线中消失；宽敞、平坦的操场，成为孩子们玩耍嬉戏的安全地带；一排排的灭火器，成为校园消防安全的守护神；日光灯、各种教学电器设备走进了教室，让孩子们享受到了科技
乐趣；针对安全工作都成立了相应的组织机构；宣传教育工作也做得有声有色。
但是，与成绩同在的是校园安全防范工作中的不足之处。
硬件方面的安全隐患还是很常见的，房屋的门窗玻璃有破损，灭火器需要随时检查以防过期，部分裸露电线、网线，校园狭小人员密度过道等等都是校园隐型杀手。
软件方面，个别教师对安全问题存在侥幸心理，不够重视。宣传教育工作方式也有待进一步改进，使安全成为人人乐于关心的话题，安全意识深入每个人内心。
四、总结
此次校园安全防范工作的调查，实际地反映了当前我校园安全状况，希望此次调查我校校园安全防范工作的进行有所启示，对上级领导安全调研有一定帮助，相信在社会各界的齐力配合下，校园安全防范工作会取得更大的进步，学生们的健康成长将得到更有力的保障。
第三篇：安全调研报告
安全工作调研报告
邓良库
随着当前国内外形式的发展变化，各个利益集团相互消长，各个利益集团间的利益失去平衡，各种矛盾不断出现，在相互竞争的过程中采取极端手段的现象不断出现。致使安全形势日益严峻。我们学校作为一个人口密集的基层单位，我们的安全压力特别大。我们学校只是整个社会的一个小细胞，我们对不安全因素的防范和抗御能力是有限的。
近期，我作为一名普普通通的教师对目前校园安全工作进行了思考：我们对于社会上其他因素导致的不安全是安全事件无能为力。我们只能立足本职工作，尽我所能。我认为我们教师在当下要努力做自己的本职工作即教好书育好人。要在教好书的同时要引导学生学会生存、学会生活、学会尊重生命、敬畏生命。
首先要教会学生学会生存。要积极引导教育学生学会真确面对挫折和困难的思想意识，培养学生积极乐观解决问题的心态，锻炼学生解决问题、克服困难的能力和毅力。像马加爵事件，像海归学子弑母事件，像有些学生因生活费不足而去盗窃抢劫的学生，援交少女等，都是生存能力欠缺的表现。所以说对学生的生存能力的培养不容忽视。
其次是要教育学生学会生活。当今社会经济飞速发展，科技更新日新月异，人们的生活内容不断丰富，竞争激烈，生活层次差距次不断拉大，生活压力与日俱增，加之社会不公平现象的出现，导致一
些人的价值观扭曲，荣辱感丧失，但追求美好生活的向往恒久不变，于是就出现了为了能过上美好的生活而不择手段，甚至采取极端手段。像援交少女事件，像权钱交易，权色交易，钱色交易等不良现象。以上显现的出现就是不会生活的一种表现。不能正确对待生活：不愿用自己的智慧和双手去创造生活，而想不劳而获，坐享其成,不要尊严和脸面。所以我们要教育学生自尊、自强、自爱。教育学生根据自己家庭的环境选择适合自己的正确的生活方式和生活道路。树立正确的生活观念。
三要教育学生尊重生命、敬畏生命。现在社会上经常出现学生跳楼、自杀的现象。究其原因不外乎是对生命没有尊重和敬畏之心。他们不懂得生命来之不易，不懂得每个生命来到世上都是平等的，不懂得每一个生命都是值得珍惜和保护的。有的人自私狭隘，认为自己的生命比别人的生命珍贵。出现了轻视自己生命或轻视别人生命的现象。
最后要尽最大可能的教会学生生存和生活的技能。要教育学生勤俭节约，要教育学生远离是非之地，远离危险场所。要教育学生学会在紧急情况下自救能力和自我保护能力以及施救能力。
第四篇：安全调研报告
一、XX年—2012年全县煤矿事故情况
XX年至2012年全县共发生各类煤矿生产安全事故25起，死亡31人，百万吨死亡率达8.86％，直接经济损失138.45万元。
二、当前煤矿安全生产存在的主要问题
当前煤矿安全生产存在的主要问题表现在以下几个方面：
1、从事故类别分析，3年中共发生顶板事故23起，死亡了24人，分别占3年事故总数的 92%和77.4%；其中瓦斯事故是自1994年我县官沟煤矿发生瓦斯爆炸，12年后又一起重大的瓦斯爆炸。顶板事故突出，瓦斯事故再次发生，说明全县煤矿安全生产工作重点没有抓到位，预防顶板事故和瓦斯事故的措施没有到位。
2、从事故的性质分析，3年25起事故均是责任事故，事故的发生都是由于企业人员“三违”造成的，说明我县煤矿行业从业人员安全教育滞后，安全素质普遍较低，自我防护意识较差，遵守安全生产法律法规的自觉性不强。
3、从事故发生的原因分析，顶板事故发生的主要原因客观上由于全县煤矿基础条件差，井巷布局不合理，安全投入不够。主观上是由于工人在工作中支护不到位、或者是支护不及时造成的；有的是处理危岩时，措施、方法不合理造成的；有的是支护材料不合要求造成的。在瓦斯事故中存在的主要问题是瓦检员配备不足，责任心不强，检查不及时，没有及时跟班作业，井下电器有失爆现象；煤矿树枝状开采还未根本杜绝，通风状况还不是非常良好，瓦斯很容易产生突然集聚，造成瓦斯事故的发生。从分析来看，事故归根到底均是由于直接操作者不按照煤矿安全生产操作规程或者是企业没有制定切合实际的、详细的、科学的操作规程，致使从业人员有章不循或无章不循，企业的管理人员又严重不负责，加之本身基础条件差，致使事故多发。
4、从事故发生的时间分析，25起事故当中，在上午10:30（含10:30）以前发生的仅有3起，而10:30以后发生的占22起，也就是说在企业现场管理人员要下班、或者已经下班、或者现场管理人员没有跟班作业致使安全生产事故发生。说明了企业的现场管理责任不落实，监督不到位，工人乘机违章操作。这也是我们总结、分析事故以前所忽视的。
5、从事故发生的分析，3年中以20
XX年发生的事故最多，也就是在煤矿行业效益明显、抢生产、争利益的时候容易发生安全事故，说明了企业老板仍然存在着重生产、轻安全的老问题。三、对策措施
1、进一步提高煤矿安全生产的认识，牢固树立安全第一的思想。
煤矿安全生产关系到人民群众的生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局。搞好煤矿安全生产工作，切实保障人民群众的生命财产安全，体现了最广大人民群众的根本利益，反映了先进生产力的发展要求和先进文化的前进方向。做好安全生产工作是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容，是实施可持续发展战略的组成部分，是政府履行社会管理职能的基本要求。全县各级各部门一定要把安全生产作为一项长期艰巨的任务，警钟长鸣，常抓不懈，克服厌战、麻痹、侥幸心理，从全面贯彻落实“xxxx”重要思想，维护人民群众生命财产安全的高度，从全面贯彻落实县的党的十一次会议精神和政府工作报告的高度，充分认识加强煤矿安全生产工作的重要意义和现实紧迫性，动员全社会力量，齐抓共管，全力推进。特别是各煤矿企业要牢固树立安全第一的思想，从安全生产的投入、教育培训、现场管理等各个方面入手，努力提高企业安全管理水平和员工素质，真正做到生产安全，减少伤亡事故的发生。
2、坚决贯彻国家安监局5号令，努力提高煤矿安全生产水平。
国家安监局5号令对煤矿安全生产基本条件做了明确的规定。我县煤矿由于大多开采的是极薄的煤层，井巷布局多数不合理，提升运输、开采、通风设备设施较为落后，虽通过去年停产整顿，但企业改变不大。为此，县煤炭、安监部门和产煤乡镇进一步加强煤矿安全监督管理，促进煤矿企业按照国家安监局5号令要求，进一步加大投入，全面改善企业的软、硬件设施，特别是在提升运输、通风、排水设备设施等方面要进一步加大投入，同时要坚决克服地方保护主义，对不符合条件的要坚决关停，从而努力改变企业安全生产的条件。
3、狠抓安全培训，努力提高企业管理人员和从业人员的安全意识。
当前从煤矿安全生产存在的问题来看，主要表现为企业的
管理人员安全知识溃乏，在具体的安全生产管理中失误较多，不能够根据煤矿的实际情况做出具体的、科学的安排部署，而从业人员自身素质较低，自我防护意识较差，“三违”现象严重，为此做好企业管理人员和从业人员的安全培训显得尤为重要。一是县煤矿行业主管部门和安全生产综合监督管理部门要依法强化对生产经营单位的主要负责人和安全管理人员及特种作业人员的培训工作，强化对《安全生产法》等法律法规和煤矿安全生产规程的宣传教育，使取得资格和实际管理水平形成统一，真正提高煤矿管理人员的安全管理水平；二是煤矿企业自身要加强对从业人员的培训、教育，特别是要针对各自煤矿的实际情况按照操作规程逐条逐款培训到位，真正使工人既熟悉井下开拓布局情况，又真正能够做到遵章守纪，不违规操作，确保生产安全。从而降低伤亡事故的发生。4、严格各项制度的落实，降低伤亡事故的发生。
安全生产责任重于泰山，要全力降低伤亡事故的发生，必须做到严格管理。我们既要认真总结近年来煤矿安全生产上取得成功经验，更要看到我们薄弱环节，特别是在制度的落实上还存在着差距，为此要抓好（1）企业要进一步针对煤矿的实际制定和完善煤矿采掘作业规程，并且按照规程要求切实加强有关管理人员的责任，真正按照规程操作。（2）每一个生产企业都要按照有关的法律法规制定和落实各项规章制度，真正做到“日监测、周报告、月分析”，即“日监测”：每天企业现场管理人员对每一个生产环节、每一时段生产过程都要做到监测管理，及时发现和纠正各种违章行为，同时保证做到工人不出井、管理人员不下班。改变以前管理人员只上半天班，或者不跟班作业的问题。同时对每天的工作情况都要做到有书面记载，并报告有关矿领导。“周报告”：主管安全生产的副矿长要将每一周的工作情况及时梳理、总结，并报告给矿长以及有关的主管部门和乡镇人民政府。“月分析”：就是企业矿长每月要召集有关的人员对当月安全生产情况进行认真的分析，对存在的问题提出整改的意见，并安排下月工作，真正做到安全生产胸中有数。（3）建立严格安全检查制度，全力整改安全隐患。一方面企业自身要重视安全生产，不仅要加强安全生产的硬件设备投入，更要抓好日常安全生产的检查，特别是对井下采掘碛头、盲巷、废巷的通风瓦斯管理，对井下运输大巷、工作面的支护管理危岩的处理对水灾的预兆等都要严格的进行检查，制定好严密防范措施，确保生产安全。另一方面县级有
关部门，特别是煤炭局片区负责人和产煤乡镇人民政府要加强对煤矿的日常安全检查，重点检查企业的采掘作业规程是否合理、通风设备设施是否完善、井下现场管理人员是否到位、特种作业人员是否配齐配足、各项规章制度是否建立和完善、安全生产预案是否制定、井下的开采布局是否合理，发现问题及时纠正，对重大隐患制定专人负责的预案，确保隐患整改及时，从而促进煤矿安全生产水平的提高第五篇：安全调研报告
完善安全管理体系 创建平安和谐校园 ——庙坪乡中心小学创建平安校园活动调研报告
胡锦涛同志指出：“坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展，促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要”，“谋发展的成果惠及全体人民”。树立和落实科学发展观，是做好学校安全保卫工作的出发点和落脚点。学校安全保卫工作坚持以人为本的核心内容是要注重以学生为本，要突出学生在学校内安全保卫工作全过程的主体地位。学生是学校主体，也是学校安全保卫工作的主要服务对象，不断满足广小学生安全需要，保障学生的人身财产安全，维护学生合法权益，为他们提供良好的治安环境，既是安全保卫工作应尽的职责，也是学校保卫部门管理育人、服务育人的体现。
一、我校安全工作回顾
长期以来，我校不折不扣地贯彻落实上级组织关于加强学校保卫工作的一系列重要指示精神，从“三个代表”重要思想、科学发展观和维护广大师生员工利益的高度，坚持将安全与促进学校教育教学工作相结合、与精神文明建设相结合、与周边环境整治相结合、与做好学校稳定工作相结合，按照稳步推进、全面提高的工作思路，拟订实施方案，协调学校各有关职能部门积极参与。工作逐步纳入了制度化、科学化、规范化的轨道。为学校事业发展提供了有力的保障。
1、提高认识，增强综治工作的责任感和紧迫感
首先我们成立了以学校校长为组长的学校综治工作领导小组，从讲政治、保稳定、促发展的高度出发，把综治工作当作头等大事来抓，切实维护正常的教育教学秩序，确保校园高度稳定；积极开创人人重视、个个参与综治工作的良好局面。
第二，不断提高综治水平。根据学校治安工作实际，定期研究安全工作的特点和对策。学校特聘请了熟悉周边环境的街道治安联防队来我校建立了治安值班室，及时处理各种案（事）件，有效的预防了各种案件的发生。
第三，认真落实综治工作责任制。近年来我们一直与各班级及外来单位等签订治安责任书，由各部门负责人为治安责任人，并落实岗位责任制，同时纳入创建工作目标考核，实行一票否决制。形成了齐抓共管，同心共建的良好局面，使我校治安综合治理工作提高到了一个新的水平。
第四，开展了全面的安全教育活动。每年四月在师生中开展“法制安全月”宣传教育活动；五月组织防灾害教育及紧急疏散演练等。定期开展珍爱生命，杜绝毒品系列宣传活动。经常性开展消防安全教育关注安全，适时开展交通安全教育，并建立了心理辅导机制，教育引导工作取得了较好的效果。各班还结合本班实际情况，每学期都采取灵活多样的法律安全教育活动，如《小学生安全自护自救知识手册》、小学生意外伤害与自救互救知识、如何保管好钱物、宿舍防盗应注意的问题等，使广大学生认识到只有懂法才能守法，才会用法律的武器来维护自己的合法权益。
第五，不断完善制度，使安全工作做到有章可循。结合学校实际，逐步建立健全和完善各项安全管理制度，诸如学生安全管理制度、学校设施定期检查制度、突发事故报告制度、大型活动审批制度、门卫管理制度等，使得相关的各项工作有章可循，并在实际工作中依章办事，狠抓落实。
第六，紧扣重点，全面落实。
1、加强交通安全、消防安全、人身安全、毒品危害等教育；
2、加强思想道德建设，特别是法制教育，切实提高师生的遵纪守法观念；
3、认真开展网络安全教育，提高学生抵制网络文化中的腐朽、消极内容的能力；
4、加强对校舍和教学设施的安全检查，消除安全隐患，确保学生的生命安全；
5、加强对容易引发火灾、存放危险品及人员集中的场所作重点检查，对消防设施进行定期维护更换，确保消防器材的完好；
6、加强对微机室、多媒体教室、等重点部位的人防、物防和技防措施，严格剧毒品、易燃易爆品的管理；
7、加强学校心理健康教育，创建宽松、民主、和谐的心理环境；
8、加强加强校园周边环境的综合治理工作。
通过树立“高度稳定”的思想，强化教育和管理，健全和完善管理制度，居安思危，常抓不懈，切实将校园的稳定和师生的安全做好、做细，营造了一个舒适的学习、工作环境。
二、存在问题
近期通过认真学习和深刻领会县局创建“平安校园”文件精神，学校采取走访、座谈等形式，广泛地征求意见、寻找薄弱环节、研究安保思路，力争使安全工作更具主动性、前瞻性、开拓性和创造性的过程中，我们深刻认识到安全工作长效机制的建立是动态的，它涉及面很广泛，应该认真研究并着力解决存在的一些问题，排除安全隐患，特别是对学生开展全面安全教育，并将安全教育真正纳入素质教育体系迫切问题。(一)安全教育方面存在问题
对小学生安全教育认识滞后于形势的发展，不能深刻认识加强小学生安全教育与加强素质教育的关系；不能正确处理安全教育与其他课程的关系。在体制建设方面，一是学校安全教育到底采取什么样的运行机制，以什么形式纳入学校教学系列，从上到下没有明确的规定；即使搞点安全教育，也只是零敲碎打，致使中学生安全教育一直没有主渠道。
（二）综治工作的预防机制有待加强 1.学校要进一步配合教育处做好学生心理健康教育工作。小学生心理健康教育应作为小学生素质教育的重要内容，贯穿于小学生教育的整个过程，应该不断加强对小学生的心理健康教育。在校学生厌学、破坏公物、违纪违法等行为都是因为存在着严重的心理问题，学校心理健康教育力度还不够，心理健康老师配备还严重缺少，这些都影响着我们对学生进行有效的心理疏导，从而也直接影响了安全教育的效果，增大了安全保卫的难度。
2.学校安全信息材料不足。要进一步加强同派出所、街道、教育处、班级及相关家长的联系，切实掌握综治工作的相关信息，提高处理突发事件的应变能力。学校还应该配合教育处指导班主任把握重点学生，并及时从个别学生的思想动态中有预见性的发现事件的苗头，将安全事故的发生扼杀在萌芽状态。
（三）教学安全及活动安全重视不够
1.个别任课老师不遵守教学常规，导致教学安全隐患的出现，一旦发生大的事故，后果不堪设想。如，体育课教学中，有的体育老师对学生要求不严，上课开始时集合不清人，下课时也不清人数，结果导致有的学生体育课就放任自流，有的同学第四节课才开始甚至趁门卫不注意就流出校园，有的见无法提前溜出校园。有的老师在教育和管理学生时，方法简单，甚至违背教育法规，比如，动辄将学生赶出教室却不对学生加以教育管理等等。
2.我们的班级组织大型活动时安全防范意识不够，措施不到位，存在安全隐患。比如组织班级比赛时，老师缺位；组织外出活动时，安全预案缺失。
（四）安全防范存在薄弱环节
1.学校值班管理有待加强
学校值班采取轮流制，出现值日员责任心不强，管理不到位现象。另外，个别学生在面对值日员管理时出言不逊，也让他们觉得多一事不如少一事。
2.寄宿生安全管理存在漏洞
（1）上级消防部门不准锁大门，增加了寄宿生就寝管理的难度，有个别学生半夜外出。
（2）个别学生有抽烟的恶习，特别是在学生宿舍抽烟，极易酿成事故。（3）寄宿生请假制度执行不严，导致管理真空。
（4）个别生活老师管理水平有限，导致管理力度不强或工作不到位。（5）极个别晚自习值班老师随意脱岗甚至根本不到位，不但导致晚自习纪律混乱，也存在极大的安全隐患。
3.其它方面存在的问题
（1）安全教育方面监护人应尽职责，部分家长不明。（2）学校食堂安全管理有待规范化、制度化。
（3）个别年级课间跑组织管理混乱，学生不成队列、随意追打、无关学生随意穿越队伍的现象时有发生，极易造成安全事故。
（4）学校缺乏必要的安全保卫器械，管理人员缺乏必要的安全保卫技能培训。
（5）学生午休期间安全管理力量相对薄弱。（6）学校护校队组织和管理有待加强。
三、调研后的思考
1、小学生安全教育切实纳入素质教育体系
安全教育切实纳入素质教育体系是实施“素质教育”理念，落实全面发展教育目标的需要。在经济社会高速发展的今天，要求教育体制必须由“应试教育”向“素质教育”转变。安全知识和防范技能是小学生知识结构的组成部分，安全意识和安全责任是中学生人文素养的重要内容，安全观也是中学生综合素质必不可缺的重要内容之一。从“全面发展”教育理念上讲，缺少安全知识，不具备安全意识、技能、素质和安全责任的人不能称其为“全人”。安全教育使学生一方面要自我约束，遵纪守法；另一方面，其学习和生活又要有必要的外部条件和稳定的治安秩序作保障，既是素质教育的体现，也是实现学生全面发展的根本要求。
安全教育切实纳入素质教育体系、贯彻“依法治国”理念，创建和谐校园的需要。学校对学生进行安全教育，是贯彻依法治国理念的基本体现。同时，创建平安和谐校园是现今学校的普遍要求和目标，而平安和谐校园的建设离不开校园主体，校园主体对平安校园建设起着决定性作用。小学生是学校主体构成的重要组成部分，而中学生安全意识的强弱、防范技术能力的高低、安全法律知识的多少、安全责任素质的优劣等直接影响着校园的治安和秩序，关系着校园的安全和稳定，影响着平安、和谐校园的建设。因此，加强安全教育，也是创建平安、和谐校园的基本需要。
2、实行安全教育常态化、规范化、校本化是素质教育的必然
创新是时代的主题，是实现更好更快的教育大发展，是科学发展观的实质。安全教育的创新与发展也是关乎学校、关乎企业、关乎社会的大事。既要发挥教育的引导功能，又要真正形成横向到边、纵向到底的安全教育体系。
（1）安全教育体系应该包括四个方面：一是社会安全教育，即每个社会成员要有对学生进行安全教育的意识，对学生的不安全行为，要切实履行教育和规范的责任；二是要发挥学校教育主阵地的作用，通过开设安全教育课等多种形式，对学生进行系统、规范、科学的安全意识、安全知识、安全技能教育；三是在其他学科中融入安全教育内容；四是安全教育要针对学生实际情况，有明确的层次要求、教育原则和实施方案，加大监管措施。
（2）积极推进小学生安全教育的常规化进程。小学生安全教育要改变以往到发生安全事故或者隐患时再去强调重视，将小学生安全教育做到经常进行、经常落实，努力推进常规化进程。第一，坚持开展“安全教育月”、“消防教育日”、“安全知识讲座”等，加强节假日期间和学生外出社会实践和毕业生离校之前等重点时期的安全教育，举办丰富多彩的小学生安全教育实践活动，变校园安全为社会大安全；第二，积极推进安全教育进课堂。（3）加强舆论引导，优化育人环境，形成小学生安全文化。安全文化教育可以促进中学生大安全观的形成，培养中学生正确的安全态度和行为，创造并维持一个良好的安全舆论氛围。小学生一般对安全知识了解的层次较低，对实际的安全技能知识了解得太少，小学生获取的安全知识信息主要是来自图片、影视、安全教育活动等途径，其内容除了交通、火灾、环保等内容外，其他多数小学生并不能感知安全事故正走向学校，因此，学校要大力推进小学生安全“忧患”应急意识教育，应该不失时机地进行“忧患”意识教育，有意识地引导舆论的方向，优化育人环境，逐渐形成小学安全文化。
（4）完善学校安全管理制度，构建安全教育网络。学生是学校的“主体”，小学的“育人”功能是小学存在的最重要的方面。因此，首先，学校应对从事学生管理的教师予以充分的关心和重视，要对其进行必要的物质及精神上的奖励，以提高他们工作积极性；其次，学校各部门之间互相配合，齐抓共管，形成合力，以确保学生管理工作顺利开展；第三，学校在制定决策时，要充分考虑到其可行性，以及学生和教师的反应，避免在实施过程中，使教师和学生处于对立状态，学生工作难以顺利进行；最后，教师要解放思想，改传统狭隘的管理观念为开放多元的管理理念，努力缩小与学生之间的心理差距，以便能从学生的角度考虑问题，理解他们所处的环境与背景，形成新型的师生关系。
（5）加强心理健康教育，建立学生生命安全教育的绿色通道。随着社会的变迁与经济的发展，小学生面临的各种压力会越来越大，心理问题也会越来越突出，这就要求学校必须重视和加强心理健康教育工作，对那些心理有障碍或患有心理疾病的小学生，更要多加关心。除了必要的心理治疗与心理健康辅导外，在平时的学习、生活中，无论是辅导员还是任教的教师，以及同学，都要对这些特殊的学生多加关心和帮助，在其周围形成互助、关爱的氛围，让其在教师与同学的关心中获得温暖，感受到生命的感动，帮助他们及早从阴影中走出来，树立健康积极的人生观。
（6）排除安全隐患，营造和谐环境
在安全隐患排查中，要抓好自然灾害的防范工作，建立建全防灾减灾机制；抓好学校的食品、药品安全，加大对学校食堂管理和药品的监管力度，建立建全食物中毒等方面的防范工作；抓好学校基础设施安全隐患的排查，要按照上级管理部门的要求，做好小学平安校舍工作，要在建筑中加强安全管理；抓好学生交通安全隐患的排查，强化对学生交通安全知识的教育和宣传，防止重大事故的发生。同时，要抓好学校消防隐患的排查整改，加大校园治安秩序和周边环境的排查。定员、定点、定时巡视学生在宿舍内的活动情况，督促学生按时作息，有效提高宿舍安全管理水平。
（7）构建安全教育常规管理和考核评价机制。
科学的考核评价机制是促进工作的重要方式，给被考核单位一个评价不是目的。考核评价机制要有阶段性、层次性，不能一劳永逸，要根据工作的进展、重点等适时调整，才能保证考核评价机制作用的发挥。考核应可从两方面开展，一方面是对教学人员的水平和教学能力上进行跟踪动态考评。优化安全教育队伍、不断增加安全教育内涵，不断创新安全教育内容和安全教育模式，使安全教育不流于形式不流于任务；另一方面是对学生安全意识和认识的考评，要做到学有所有得，学有所长。将安全教育切实划归学生课堂教育体系，应规定学分，规定考核办法，规定教学课时。这既可调动学生对安全知识学习的积极性，又能真正起到教育引导和规范学生行为的作用。
以人为本，促进人的全面发展是科学发展观的本质和核心，也是马克思主义教育理论的精髓，是教育事业所追求的崇高目标。要建设和谐学校，就要坚持以人为本，一切依靠学生、为了学生、培育学生、教育学生、发展学生，把学生的安全利益和长远利益作为一切工作出发点和落脚点。要围绕育人目标，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的，具有包括安全知识在内全面素质的社会主义事业的建设者和接班人。
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