浅谈廉政文化建设的拒腐防变教育作用5篇

第一篇：浅谈廉政文化建设的拒腐防变教育作用

浅谈廉政文化建设的拒腐防变教育作用-廉政准则心得

廉政文化是指人们关于廉洁从政从业的思想、信仰、知识、行为规范和与之相适应的工作方式、生活方式和社会评价的总和。它有四个基本特性：一是主体的大众性，主要表现为全社会营造良好的廉洁氛围，以健康向上的廉洁文化充实社会公众的精神世界；二是指向的权力性，主要表现为掌握社会公共权力的管理者廉洁自律，执政为民；三是实施的职业性，主要表现为各职业阶层的从业人员爱岗敬业，遵纪守法；四是组织的公共性，主要表现为机关、团体等社会公共组织处事公道正派，诚实守信，廉洁高效。作为一种精神现象，廉政文化的本质是一种道德的教化，其目的和意义就是将廉洁的道德操守，润物细无声地渗透转化为一种普遍的“廉荣贪耻”的价值规范，成为每个社会成员内心存在的自觉的“法官”，为建设中国特色社会主义提供详和文明的社会环境。因此，开展廉政文化建设归根到是人的思想建设，特别是广大党员干部的理想信念、修德律己教育的大问题。

时下有些党员干部，奉行“有权不用，过期作废”、“金钱至上”、“享乐主义”等，在腐败问题上，不知什么叫耻，不知以什么为荣，私欲膨胀，走向腐败，自新中国成立以来，这种教训是极其深刻的。可见，开展廉政文化建设意义重大，刻不容缓。

一、廉政文化建设的重大意义

1、廉政文化建设是提高党的执政能力、体现其先进性的重要环节，为拒腐防变教育、推进反腐倡廉工作提供基本的党性保证。

廉政文化建设就要在社会领域和党政系统内塑造一个共同的组织文化，树立一种以廉政为核心的文化价值和实践理念，积极有力地统领党政机关及其领导干部的行为，实现党员干部和广大群众在思想上、政治上、行动上协调一致和整体统一。通过廉政文化建设提高党和政府的执政能力，增强党和政府的战斗力、凝聚力和创造力，为党风廉政建设和反腐败斗争创造广泛的政治基础、深厚的道德文化基础和健康积极的社会环境。这是拒腐防变教育的最重要的落脚点。

2、廉政文化建设是践行以人为本、实现廉洁执政的更好手段，为拒腐防变教育、推进反腐倡廉工作提供科学的人文动力。

廉政文化建设是根据一定的环境和条件进行的，贯彻以人为本的原则和重在建设的方针，能够做到理解人、尊重人、关心人和培养人，最终体现的是人的自由全面发展的客观要求和经济社会全面进步的趋势。树立科学的思想信仰对于预防个别干部的堕落、腐败起到了惩前毖后、治病救人和真正预防的客观效果，最终使廉政成为党员干部的一种虔诚信仰、热情追求和自觉实践，对于腐败现象做到防患于未然，避免动用强制性惩罚措施带来的更大代价，集中体现了拒腐防变教育的人文关怀。如不少地方利用腐败分子给家庭、亲情、经济、身体、地位和个人命运造成的不良影响，给广大党员干部细算腐败代价的做法，就是用反面例子进行人文方面的教育。

3、廉政文化建设是形成反腐倡廉的社会风气的重要途径，为拒腐防变教育、推进反腐倡廉工作提供有利的社会氛围。

廉政文化建设可以唤起人们的民主观念、政治热情和权利意识，提高人民群众关心社会、参与政治和主动监督的积极性，通过人们的政治实践与参与，形成全社会团结一致对腐败现象“人人喊打”的局面。塑造和强化廉洁奉公、诚实守信、爱岗敬业、公道正派的社会文化氛围，为拒腐防变教育、推进反腐倡廉工作创造良好的社会环境。

二、积极探索廉政文化建设的新领域、新方法和新途径

廉政文化建设是一项新的工作领域，只有不断探索新方法、创造新形式，才能更加有效地发挥其第一道防线的作用。胡锦涛同志指出，反腐倡廉教育要面向全党全社会，全面加强对广大党员的理想信念教育、对公职人员的职业道德教育和对公民的社会公德和家庭美德教育，增强全党全社会反腐倡廉的意识，形成良好的社会风尚。这就为廉政文化建设提供了广阔的平台。

浅谈廉政文化建设的拒腐防变教育作用-廉政准则心得的延伸阅读——“八荣八耻”：新时代的公民生活准则

“八荣八耻”社会主义荣辱观的提出具有很强的现实意义，包括了丰富而深刻的内容，为我国公民生活提供了一个新时代的准则。

当前，我国正处在社会转型的关键阶段，社会生活由一元向多元发展。与此同时，一些旧的规则已经失效，一些新的规则尚未完全建立，人们的观念出现混乱或真空现象。诸如法律意识不足，道德意识滑坡，信仰意识缺失。有些人不知道自己的权利和义务，因此在现实中既不维护自己的权利，也不履行自己的义务。也有人不讲道德、漠视道德，没有用道德规范来约束自己。更有人要么是无信，要么是迷信，缺少真正的信念。

“八荣八耻”社会主义荣辱观把握了时代所产生的问题的症结，并指明了解决的途径。它不仅是一个普通的道德标准，而且也是一个包括法律、道德和信念三个层面的公民生活规范。

首先是法律层面。“八荣八耻”其中的一些重要部分是对于宪法精神的阐述，如“以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻”就是如此。危害祖国不仅是一种羞耻，而且也是犯罪，因为它触犯了法律。“八荣八耻”更直接地强调“以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻”，呼吁人们遵守宪法和法律。因此，我们特别要加强宪法的宣传和普及，让宪法所规定的公民的权利和义务成为公民生活的准则。这就是说，让公民知道自己的权利，哪些是能够做的，哪些是不能做的；让公民知道自己的义务，哪些是必须做的，哪些是坚决不能做的。

其次是道德层面。“八荣八耻”所说的“荣耻”就是在召唤人们的良心，并让良心看守自己的言行，知荣明耻。“八荣八耻”不仅继承了传统道德，如辛勤劳动等，而且包括了现代道德，如崇尚科学等。因此，它丰富和发展了人类道德的基本内容。一般而言，作为普遍的道德规范的最低原则（底线）是不伤害他人，它的最高原则是要关爱他人。“八荣八耻”既反对人们突破道德的最低原则，如损人利己，也希望人们达到道德的最高原则，如热爱祖国、服务人民、团结互助等。

第三是信念层面。“八荣八耻”的所有内容其实都涉及人的信念和理想。人生活在世界上有他的世界观、人生观和价值观等，从而有一个精神支柱和寄托。一个人的信念和理想在根本上支配了他的道德和法律行为。“八荣八耻”所阐明的信念和理想就是对于真、善、美的追求，对于假、丑、恶的反对。

“八荣八耻”社会主义荣辱观所包括的法律、道德和信念三个层面是紧密相连的。我们不仅要考虑它作为道德规范的约束力，而且要考虑它作为外在法律的强制性和作为内在信念的指导性。只有当法律、道德和信念三个层面的意义得到充分的理解并付诸实践的时候，“八荣八耻”才能显示其精神力量。

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第二篇：加强医院廉政文化建设建立拒腐防变机制

加强医院廉政文化建设建立拒腐防变机制

摘要：本文就加强医院廉政文化建设，建立拒腐防变机制进行了探讨，并做如下报告。

关键词：医院廉政文化建设 拒腐防变机制

Doi：10.3969/j.issn.1671-8801.2014.06.639

【中图分类号】R-1 【文献标识码】B 【文章编号】1671-8801（2014）06-0393-02

在全院开展“崇尚先进、拒腐防变”主题教育，对加强医院廉政文化建设，建立拒腐防变机制，有着十分重要的意义。所谓廉政文化，是廉政的知识、信仰、规范、价值观和与之相适应的行为方式、社会评价的总和，是政治文明和精神文明的结合，也是政治和文化的有机融合。廉政文化的特点：一是先进性，廉政文化是引导公众积极参与廉政监督，教育廉洁奉公，形成崇廉、尚廉的一种社会先进文化；二是文化性，廉政文化是以文化为载体的，是廉政内容与文化形式的完美结合；三是针对性，廉政文化建设是培育其立党为公、执政为民的理想信念为宗旨；四是实践性，廉政文化既是一个理论问题，更是一场实践行动。廉政文化建设是培育良好医院精神的重要基础

通过确定“安全、快捷、平价”服务的理念，深入分析医院服务理念的内涵和品牌形象的内涵，营造一种健康、鲜明、向上的廉政文化氛围，同时把“一切以病人为中心”的服务理念贯穿于整个医疗服务过程中，从而使广大医务人员树立起一种高尚的医学伦理道德理念。廉政文化建设是提高员工队伍思想素质的重要手段

随着医疗市场的竞争，医务人员的思想观念、行为方式也发生了很大的变化。运用廉政文化具有的渗透力和潜移默化的教育功能，促使医务人员形成良好的思想品德，树众正确的人生观、价值观、利益观，引导医务人员通过丰富的知识、高超的技术、诚实的劳动和良好的服务，获得较高的待遇和报酬，从而调动医务人员的积极性。廉政文化建设贵在探索，重在实践

医院廉政文化建设必须遵循客观规律，根据医院的自身特点，充分发挥廉政文化的广泛性、灵活性、易接受性，要有针对性地开展工作。通过不同的形式，把 “三好一满意”和治理商业贿赂活动与廉政文化建设有机地结合起来，树立起良好的服务理念和意识，充分体现尊重患者、关爱患者、方便患者、服务患者的人文精神。

3.1 将廉政文化建设与“八荣八耻”活动相结合。要针对医院人员不同的工作特点，分别对其进行了廉洁从医教育，并做好四查工作。一查意识：看全院医务人员是否树立了为人民服务的宗旨和以病人为中心的服务意识；二查职责：看是否忠于职守，爱岗敬业；三查作风：看医疗服务行为是否符合要求，群众是否满意；四查纪律：看是否模范地遵守各项规章制度。引导医院职工算好清廉八笔账：即政治账、经济账、名誉账、事业账、家庭账、亲情账、自由账和健康账，从而自觉清算犯罪成本，明辨利弊得失，促进医院职工树一立起以廉洁行医、廉洁行政、钻研业务为荣、以贪图私利、危害群众利益为耻的良好风尚。

3.2 将廉政文化建设与学习典型活动相结合。注重发挥典型激励作用，广泛开展“评选无锡好人”、“优秀共产党员”等活动，组织全体医护人员认真学习医疗战线上涌现出的先进典型事迹，并积极树立身边典型，让广大医护人员学有榜样，赶有目标。

3.3 将廉政文化建设与等级医院创建相结合。要以创建等级医院为契机，不断强化服务意识和质量意识。坚持把追求社会效益、维护群众利益、构建和谐医患关系放在第一位，积极推进医院管理的科学化、规范化和标准化，着重抓好质量、安全、服务、费用四个方面的工作，要依法治院，依法执业，健全并落实医院的各项规章制度和人员岗位职责，进一步改进服务流程，提高服务意识，增强医患沟通与交流，为病人提供温馨、细心、爱心、耐心的服务。

3.4 将廉政文化建设与院务、政务公开相结合。进一步完善政务、院务公开制度，向社会公布各种投诉监督渠道，方便群众监督。对基建方案、大型设备购置要进行严格监督，并定期向医护人员通报医院基建、人事、财务等重大事项，真正做到公平、公开、公正。运用康复医院通讯的形式，向广大社会群众和医院职工全面介绍医院阶段性的工作动态；同时还加强网站建设，对外向社会公布就诊需知、专家简介、求医问药等有关信息，公布各类项目招投标和人才招聘信息。在医院电子屏设立医疗服务项目、收费标准等栏目，提高医疗透明度。坚持门诊处方查询和住院病人费用一日清单制度，主动接受社会和病人对医疗费用的监督。

3.5 将廉政文化建设与制度建设相结合。在医疗卫生单位，大多数医务工作者都面临着金钱、人情的考验，单靠说服教育是不行的，必须制定相应的规章制度，对医务人员的从业行为进行规范，做到有章可循和违章必纠。实行科主任目标管理责任制，科主任代表科室与院党组织鉴订廉政责任状，科室医务人员与科室签订廉政责任书，实行院、科两级负责，责任落实到人，增强十部职工的责任感和执行力。建立个人医德医风档案，把医德医风、仪容仪表、服务态度、医护质量、工作责任心等纳人考核内容，将考核情况与效益工资和考核、职称晋升相挂钩，提高干部职工的自律意识和参与廉政文化建设的积极性。完善药剂、器械、试剂等的内控机制，做到促进医院健康全面发展，有助于医院廉政建设。

总之，医院廉政文化建设工作是一项长期任务，只有努力把廉政文化建设渗入医院各项具体工作，才能真正潜移默化、服务全局，为医院的改革与发展提供有力的组织支撑和政治保证。

第三篇：加强廉政警示教育 提高拒腐防变能力

加强廉政警示教育

提高拒腐防变能力

海关总署党组书记、署长盛光祖1月16日在全国海关反腐倡廉工作会议上明确提出，按照科学发展观要求深入推进海关反腐倡廉建设，完善海关惩治和预防腐败体系，有效防控执法风险和廉政风险，必须做到“四个同步”，即同步推进反腐倡廉建设和海关业务建设，同步推进惩治和预防腐败工作，同步开展反腐败和反走私斗争，同步落实党风廉政建设责任制和行政执法责任制。

海关总署党组历来高度重视党风廉政建设和反腐败工作，始终保持如临深渊、如履薄冰的忧患意识，始终坚持把反腐倡廉作为海关工作的永恒主题来抓，全面协调推进教育、制度、监督、改革、纠风和惩处工作，反腐倡廉建设不断取得新的进展和成效。

作为一名海关队伍里的年轻成员，更应该清楚的认识到自己肩上的责任感和使命感。要把学习贯彻十七大精神和推进反腐倡廉建设结合起来，把健全惩治和预防腐败结合起来，更好的贯彻实施在本职工作中，任何时候都能经得起党组织的考验。通过最近一系列廉政警示教育学习，让我深刻体会到了以下几点：

一、要把完善惩治和预防腐败作为反腐倡廉的重点

党的十七大报告明确提出，要以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。提出反腐倡廉建设，并把以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设放到更加突出的位置，是反腐倡廉理论与实践的重大创新，是党的建设和政权建设理论与实践的重大创新，也表明我们党对反腐倡廉的认识达到一个新的高度。

党的十七大报告创造性地提出“反腐倡廉建设”的概念，并且把反腐倡廉建设同党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设并列起来，成为党的五大建设的重要组成部分，进一步凸显了我们党把反腐倡廉建设放在更加突出的位置的要求。把完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设放在更加突出的位置，就是要按照党的十七大报告的要求，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，拓展从源头上防治腐败工作领域，努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，努力把腐败现象遏制在最低程度。

二、要强化反腐倡廉宣传教育工作的力度，不断增强宣传教育工作的“四性”。

反腐倡廉教育是党中央加强反腐倡廉建设、构建惩防体系的重要内容，具有源头治理和预防功能。教育是基础，也可以说是反腐倡廉的治本之策。如何增强教育的“四性”即准确性、系统性、针对性和适度性，提高教育的实际效果，应引起高度重视。

（一）深刻理解党中央反腐倡廉建设的精神实质，增强反腐倡廉教育的准确性。反腐倡廉教育必须服从服务于党的政治大局和中心工作，这是由反腐倡廉工作性质决定的。党中央制定的反腐倡廉建设相关政策，具有全局性和战略性，是反腐倡廉教育的大纲和教育的重点。因此，反腐倡廉教育的内容应始终与党中央保持高度一致并随着形势的变化而调整，沿着这个正确的方向就能够不断增强反腐倡廉教育的准确性，从而使党中央反腐倡廉建设的精神实质传达到基层和干部职工，并得到有效贯彻落实，收到事半功倍的效果。

（二）统筹兼顾反腐倡廉建设各项工作，增强反腐倡廉教育的系统性。反腐倡廉教育作为反腐倡廉建设的重要组成部分，要统筹兼顾反腐倡廉建设的各项工作，以科学发展观为指导，在调查研究的基础上，分析判断反腐倡廉建设的特点、规律和趋势，制定相应的教育策略，明确教育重点。要从全局的角度科学合理地安排教育计划、教学内容和形式，既要与惩防体系建设同步规划、同步建设，又要纳入党风廉政建设责任制进行同布置、同实施、同检查、同考核，还要与廉洁文化建设同步实施，使教育与这些工作融为有机整体。反腐倡廉教育还要注意融入日常管理工作之中，通过制度建设进行规范，使之成为管理系统中重要的环节，增强反腐倡廉教育的系统性。

（三）结合工作实际，增强反腐倡廉教育的针对性。不同的组织其结构和文化特性千差万别，其价值理念和管理方式各有不同，实施反腐倡廉教育的对象、形式、内容和方法就需要根据这些差别而有所变化，更确切地说要结合工作实际，制定相适应的教育策略，增强反腐倡廉教育的针对性。在实施教育的过程中，要关注教育对象的层次和类别、岗位和工作性质的差别，进行分类施教，才能有效提高教育的针对性。对涉及人财物等关键岗位人员的教育应侧重于反腐教育，增强反腐败工作的威慑力，使从业人员从思想上构筑不想为、不愿为、不敢为的道德防线和法纪防线。对其他人员则可以从廉洁文化建设入手，用大家喜闻乐见的形式，大力营造崇尚廉洁为荣的氛围，净化从业环境。

（四）准确了解受众的可接受程度，增强反腐倡廉教育的适度性。反腐倡廉教育是一项专项教育，既具有引导性作用，又带有一定的警示性作用。在实施教育的过程中要及时掌握受众的可接受程度，切忌使从业人员产生逆反心理和抵触情绪；尤其是以案说教，要防止极少数人在案中学案，使教育的效果适得其反。要妥善把握教育的适度性，既可轰轰烈烈，又能润物无声，以期收到良好的效果。

在海关系统内部，要以年轻干部为重点，深人开展反腐倡廉教育活动，进一步加强理想信念教育、权力观教育和党纪国法教育。要引导党员干部树立正确的权力观，牢记我们的权力是人民赋予的，决不能用来谋取私利，增强全关上下的反腐倡廉意识。

三、要加强反腐倡廉制度建设，深入推进反腐倡廉工作的法制化进程。

加强制度建设，强化源头治腐，深入推进反腐倡廉工作的法制化进程。邓小平同志指出：“制度好，可以使好人充分做好事，制度不好，不仅好人无法充分做好事，还可以使好人走向反面。“总结多年的经验”教训，还是制度靠得住些”。可见，制度建设对做好党风廉政建设和反腐败工作来说具有极其重要的保证作用。这些年来，相继制定了一批反腐倡廉法规制度。据中央纪委统计，改革开放以来，全国省(部)级以上机关共制定党风廉政方面的法律法规及其他规范性文件就多达3000多项，其中中央纪委监察部就有200多项。尽管如此，但随着国际国内不断发展变化的新形势要我们去面对和适应，我们没有理由停滞不前。我们要与时俱进，根据客观实际情况，不断制定和完善管用、务实的各项党风廉政建设和反腐败工作制度。

（一）要突出实用性，要便于操作，适当体现前瞻性。制度的实用性是制度的生命。当前，两个《条例》是目前我们党内十分重要的预防和惩治腐败制度，我们要严肃认真、不折不扣地坚决贯彻执行。要根据各地实际情况制定管用、务实的反腐败工作制度，突出制度的实用性，体现源头治腐的力度。

（二）要建立严肃的惩治制度，体现法规的执行力和严肃性。查处腐败案件，严惩腐败分子是反腐败最有力、最直接、最根本的措施。惩处不严，教育就失去说服力；惩处不力，监督就失去威慑力；因此，党风廉政建设和反腐败工作制度一经颁布实施，就必须不折不扣地坚决严格执行，做到从严惩处，法网恢恢，疏而不漏。要狠抓党风廉政建设和反腐败工作各项制度的落实到位上狠下功夫，不断推进反腐倡廉工作的法制化进程。

（三）要加强对执行各项制度的情况的督促检查，强化法纪和制度的规范性、严肃性、统一性。

在海关内部，要继续以改革的精神切实加强以党章为核心的党内法规制度建设，加强国家廉政立法，海关人员，特别是年轻干部要从自身做起，严格按照制度办事，努力形成用制度管权、管事、管人的有效机制。

四、要抓权力的制约和监督，加强对权力的监控是防止腐败的关键。

古今中外的大量事实充分证明，不受监督和约束的权力必然导致腐败。强化权力运行的监督是防止权力失控、决策失误、行为失范的必要措施。

（一）是要强化权力运行受监督意识。在当今社会，我们广大党员干部特别是领导干部和掌握人、财、物权的党员干部一定要主动增强自我监督和接受他人监督的意识。我们要正确理解和认识监督的必要性和重要性。监督的目的和本质来说，既对自己负责，又对组织和人民群众负责，确保权力的正确行使，确保本职工作目标的顺利实现，监督本身是一种不可缺少的职能，它既是一种关心、一股活力、一股力量，同时也是一种不可缺少的约束。我们广大党员干部特别是领导干部和掌握人、财、物权的党员干部都是人民群众的服务员，一定强化自我监督意识，坚决做到有监督、无监督一个样。要做到权力行使到哪里、领导干部的活动到哪里，监督工作就要延伸到哪里。

（二）是要不断强化党内监督。治国必先治党，治党必须从严。在反腐倡廉工作的监督问题上，党内监督是重点，是关键。特别是对“一把手”和掌握人、财、物权的党员干部要实施有效监督，不看你怎么说，重看你怎么做；要不断探索和改善我们党内监督的体制和机制，强化党内监督的权威性、实效性。

（三）是不断扩大监督范围和监督的空间。要进一步创造条件，加大群众监督、社会监督、舆论监督和其他监督的力度，加大政务公开力度，建设廉洁务实型政府，实施阳光富民工程，打造公正诚信和资源节约型社会，确保人民群众广泛参与社会监督的合法权益，通过强有力的、广泛深入的民主监督，让监督发挥其应有的作用，为促进党风廉政建设和反腐败工作的健康发展作出贡献，让权力在阳光下运行。

五、要抓坚决惩治腐败的工作。

坚决查办案件，既是惩治腐败的重要手段，也是预防腐败的重要条件。正如海关总署党组书记、署长盛光祖强调的，各级领导特别是一把手要切实增强反腐倡廉主体责任，大力倡导“敢抓敢管是能力、发现问题是水平、严格监督管理是政绩、回避矛盾是失职”以及“党风廉政建设只有第一责任人、没有第二责任人”的工作理念。惩治腐败这一手任何时候都不能放松。要坚决查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职读职的案件，坚决查办官商勾结、权钱交易、权色交易的案件。查办商业贿赂案件，既要依法惩处受贿行为，也要加大依法惩处行贿行为的力度。对任何腐败分子，都必须依法严惩，决不姑息。

我们要把反腐倡廉工作要求贯穿于海关各项业务改革和管理活动中，坚决的执行和维护海关职责，这样更好的形成一个科学发展的中国海关。

柳州海关

黄伟

第四篇：加强廉政文化建设的重要意义及作用

加强廉政文化建设的重要意义及作用

作者姓名：工作单位：嫩江县财政局住

址：嫩江县财政局家属联系电话：

杨宏英

0456 8594095

加强廉政文化建设的重要意义及作用

廉政文化是指人们关于廉洁从政从业的思想、信仰、知识、行为规范和与之相适应的工作方式、生活方式和社会评价的总和。作为一种精神现象，廉政文化的本质是一种道德的教化，其目的和意义就是将廉洁的道德操守，润物细无声地渗透转化为一种普遍的“廉荣贪耻”的价值规范，成为每个社会成员内心存在的自觉的“法官”，为建设中国特色社会主义提供祥和文明的社会环境。胡锦涛同志指出，反腐倡廉教育要面向全党全社会，全面加强对广大党员的理想信念教育、对公职人员的职业道德教育和对公民的社会公德和家庭美德教育，增强全党全社会反腐倡廉的意识，形成良好的社会风尚。因此，加强廉政文化建设，是建设社会主义核心价值体系的重要内容，也是深入推进惩治和预防腐败体系建设的战略举措。

一、廉政文化建设的重大意义

1.廉政文化建设是提高党的执政能力、体现其先进性的重要环节，为拒腐防变教育、推进反腐倡廉工作提供基本的党性保证。

廉政文化建设就要在社会领域和党政系统内塑造一个共同的组织文化，树立一种以廉政为核心的文化价值和实践

理念，积极有力地统领党政机关及其领导干部的行为，实现党员干部和广大群众在思想上、政治上、行动上协调一致和整体统一。只有以廉政文化武装党员干部的头脑，教育广大群众，才能在全社会确立廉洁的价值取向，培养廉洁的理念追求，逐步从根本上铲除滋生腐败的文化条件。通过廉政文化建设提高党和政府的执政能力，增强党和政府的战斗力、凝聚力和创造力，为党风廉政建设和反腐败斗争创造广泛的政治基础、深厚的道德文化基础和健康积极的社会环境。这是拒腐防变教育的最重要的落脚点。

2.廉政文化建设是践行以人为本、实现廉洁执政的更好手段，为拒腐防变教育、推进反腐倡廉工作提供科学的人文动力。

廉政文化建设是根据一定的环境和条件进行的，贯彻以人为本的原则和重在建设的方针，能够做到理解人、尊重人、关心人和培养人，最终体现的是人的自由全面发展的客观要求和经济社会全面进步的趋势。树立科学的思想信仰对于预防个别干部的堕落、腐败起到了惩前毖后、治病救人和真正预防的客观效果，最终使廉政成为党员干部的一种虔诚信仰、热情追求和自觉实践，对于腐败现象做到防患于未然，避免动用强制性惩罚措施带来的更大代价，集中体现了拒腐防变教育的人文关怀。如不少地方利用腐败分子给家庭、亲情、经济、身体、地位和个人命运造成的不良影响，给广大

党员干部细算腐败代价的做法，就是用反面例子进行人文方面的教育。

3.廉政文化建设是形成反腐倡廉的社会风气的重要途径，为拒腐防变教育、推进反腐倡廉工作提供有利的社会氛围。

廉政文化建设可以唤起人们的民主观念、政治热情和权利意识，提高人民群众关心社会、参与政治和主动监督的积极性，通过人们的政治实践与参与，形成全社会团结一致对腐败现象“人人喊打”的局面。塑造和强化廉洁奉公、诚实守信、爱岗敬业、公道正派的社会文化氛围，为拒腐防变教育、推进反腐倡廉工作创造良好的社会环境。

二、廉政文化为深入推进惩防体系建设提供文化支撑

廉政文化是新时期党风廉政建设不可缺少的内容和重要目标，对惩治和预防腐败体系建设发挥着重要的基础性作用。

1.廉政文化-为惩治和预防腐败体系建设提供文化支撑。廉政文化是社会主义先进文化的一个有机组成部分。廉政文化建设作为惩治和预防腐败体系的重要内容，旨在加大预防力度，使反腐倡廉教育面向全党全社会，使党员干部做到自重、自省、自警、自励，不犯或少犯错误。廉政文化有利于在全社会形成以廉为荣、以贪为耻的社会文化氛围，它代表的是社会正气，它指向的是社会廉洁、健康的发展方向。

只有发挥具有先进性的廉政文化的作用，才能对抗腐败文化、腐败亚文化等落后文化的滋生和干扰，维护和引导惩治和预防腐败体系建设的正确发展方向。

2.加强廉政文化建设能提高党员干部拒腐防变的能力。文化具有很强的渗透力，给人很强的震撼力，先进文化的力量直接影响着党员干部的价值准则、伦理道德、行为规范、思维模式。先进文化可以养廉，反腐败要以先进文化为指导。党风廉政建设与廉政文化有紧密的同一性、互动性。先进文化是健康、科学、向上、有蓬勃生命力的文化。建设一支清正廉明的干部队伍，就要用正直、廉洁、为民等高尚的价值理念来感染人、塑造人。只有用先进的廉政文化同各种腐败文化作斗争，才能构筑起一道反腐倡廉的思想道德防线。

3.加强廉政文化建设能整体推进惩治和预防腐败体系的发展。惩治和预防腐败体系建设是一个复杂的系统工程，需要整个体系的整体推进。实践证明，廉政文化有利于从整体上推进和完善惩治和预防腐败体系建设这个复杂的系统工程建设。具体到反腐败工作，廉政文化既解决人的思想道德问题，促进树立领导干部的廉政价值观，是“治心”的强大思想武器；它又是以廉政伦理和权力伦理约束权力运行，是“治权”的伦理标尺。廉政文化既解决公职人员的思想道德问题，又提供丰富的制度意识、制度思维、制度规范。因此，廉政文化建设是一种从根本上综合性解决问题的解题思

路，这正符合惩治和预防腐败体系建设的需要。

三、廉政文化建设对惩防体系建设具有重要的推动作用

廉政文化作为一种无形的、潜在的力量，通过一定的形式，在惩治和预防腐败体系建设中发挥着重要的推动作用。

一是导向作用。廉政文化也和其他一切文化一样都具有社会属性，对社会有较强的辐射功能和潜移默化的教育功能。它赞扬什么，反对什么，都具有鲜明的指向性。廉政文化可以让人民群众在获取各种信息的过程中，潜移默化地接受文化的熏陶，从而使人们的思想和行动带有明显的倾向性。廉政文化一旦形成，能够从情感上、心理上影响、引导、决定着人们的行为，可以为惩治和预防腐败体系建设的稳步推进形成良好的外部环境，增强人们拒绝腐败的能力，为社会主义先进文化、净化社会风气树立鲜明的导向。

二是规范作用。廉政文化作为一种特殊的文化，对人们的行为起到了一种无形的约束作用。如果违反了道德准则，廉政文化的软性控制力就会发生作用，对自己的行为自觉加以纠正，从而促进党员干部廉洁自律。

三是监督作用。廉政文化的监督作用，不是其本身去监督，而是在于激发群众的监督热情。腐败现象往往见不得人，所以最怕公众和社会舆论。廉政文化的监督作用，在于它能增强人们的监督意识，能产生强大的感召力而激发人们去监督。各种廉政文化宣传教育活动，既能丰富人民群众廉政文

化知识，又能强化人民群众主动监督的意识。

四是凝聚作用。中华民族几千年来能够团结统一，文化的凝聚作用是一个重要原因。廉政文化是一种文化体系，一种廉政理念，它能使全体社会成员尤其是广大党员干部在同一类型和模式的文化氛围中得到教化、培养，从而以相同的价值观念、思维模式、行为方式将广大党员干部联系起来、聚集起来，使整个队伍因同一的文化渊源而形成一种强大的向心力。

五是预防作用。推进惩治和预防腐败体系建设，目的在预防腐败。预防腐败，重在抓“制度反腐”，但同时要抓“文化反腐”。因为文化的作用和影响更为广泛、更为持久。腐败现象可怕，但最可怕的是腐败获得一种文化上的支持，成为一种文化形态，即腐败文化。腐败文化巨大的腐蚀力，致使许多国家由兴到衰、由盛到败。廉政文化能通过思想道德教育和廉政意识教育筑起党员干部的心理防线，通过文化的内敛机制消除腐败产生的主观动机，起到遏制腐败现象的作用。

四、创新发展廉政文化是深入推进惩防体系建设的动力和源泉

廉政文化建设也是一个历久弥新的课题，只有推陈出新，才能保持旺盛的生命力。

1.建立健全廉政文化建设的长效机制。推进廉政文化建

设，必须着眼于从体制、机制、制度等方面解决廉政文化建设的 深层次问题。只有把廉政文化建设作为反腐倡廉的一项基础性工作纳入各级各部门党的建设和文化建设的整体规划，充分发挥各级纪检监察机关组织协调作用，才能推动廉政文化建设工作的落实。注重发挥宣传、文化等职能部门的作用，充分调动各方面的积极性，努力形成廉政文化建设的整体合力。健全廉政文化建设联席会议等制度，规范工作程序，真正实现资源共享，优势-互补，上下联动。强化廉政文化建设目标管理，构建主体明确、责任到位、运转顺畅的责任机制，建立责任追究制度，形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系。加大对廉政文化建设的投入，在人力、物力、财力上提供保障，对廉政文化建设所需经费要列入财政预算重点保证，健全廉政文化建设的保障机制。

2.突出时代性和创新性，不断推进廉政文化建设改革创新。改革创新是一种时代精神，也是廉政文化发展的动力源泉和永恒主题。大力推进廉政文化建设，只有坚持改革创新，廉政文化建设才能更加体现时代性、把握规律性、富于创造性。创新内容，把廉政文化建设放到先进文化建设的总体部署中去谋划，放到反腐倡廉的总体格局中去推进。创新方法，把廉政文化建设同基层组织建设、干部作风建设结合起来，大力开展各种廉政文化主题实践活动，使廉政文化更贴近广大党员干部群众的思想和工作实际，做到入脑、入心，真学、真信、真用。创新运作模式，积极探索市场化运作途径，注重发挥市场机制的作用，努力用市场的手段解决廉政文化建设中遇到的困难和问题，扩大廉政文化建设的社会效益。创新传播途径，积极拓展教育形式，创新教育载体，让廉政文化建设有声、有色、有形、有情。

3.紧紧依靠群众的支持与参与，不断加强廉政文化队伍建设。推进廉政文化建设，只有坚持立足全党全社会，才能不断增强影响力，扩大覆盖面。加强纪检监察专门宣教队伍建设，充分发挥其廉政文化建设组织协调主力军作用。建立一支通讯员、网络宣传员队伍，并不断提高其政治业务素质。大力建设各类廉政文化专业人才队伍，善于发现和培养文化人才，形成以党员干部带动骨干、以骨干带动群众的宣传模式。广泛发动群众，积极引导广大群众，唤起他们主动投入廉政文化建设的热情，使之成为廉政文化的创造者、参与者，努力营造全社会尊廉崇廉的良好风尚。

4.注重理论与实践的结合，不断加强廉政文化理论研究。注重从理论与实践的结合上推进廉政文化理论研究，既认真研究廉政文化现象和人民群众的生动实践，从中总结经验，理性思考，提炼理论，揭示规律；又坚持研以致用，用科学的理论指导实践，推动工作。加强廉政文化的基础理论和应用理论研究，逐步建立廉政文化建设的理论体系。密切联系党风廉政建设和反腐败工作实际，努力从理论和实践的

结合上回答和解决党风廉政建设面临的新情况、新问题，更好地发挥廉政文化在反腐倡廉建设中的基础性作用。加大投入，重点扶持廉政文化课题的研究，整合研究资源，充分发挥廉政文化研究基地、各级监察学会、党校等学术机构和团体的理论研究的平台作用，广泛吸纳大专院校和社会各界的专家学者加入到理论研究队伍中来，开展多层次、多角度、集中与分散相结合的理论研讨活动，增强廉政文化研究的前瞻性和实效性，把廉政文化建设提高到一个新水平。

【作者简介】

杨宏英，女、汉族，籍贯黑龙江省嫩江县，现在嫩江县财政局任党委副书记、纪检书记。

第五篇：强化廉政教育机制提高拒腐防变能力

当前，我们正处在一个变革的时代，转折的时期。面对国际环境、国内环境和党的队伍状况重大变化带来的严峻考验，党的十五届六中全会通过的《关于加强改进党的作风建设的决定》指出：全党同志一定要从关系党和国家生死存亡的高度，深刻认识加强和改进党的作风建设的极端重要性和紧迫性。因此，我们必须清醒地看到，党风建设还远不能适应新形势、新任务的要求，腐败问题仍是一个不容回避的现实。笔者认为，加强反腐倡廉力度，有效遏制腐败现象，要在不断健全和完善监督制约机制的同时，必须坚持标本兼治，狠抓源头控制，强化廉政教育机制，不断增强党员干部拒腐防变的能力。

廉政教育主要从人的行为动机、行为层次和道德水平着眼，着力提高广大党员干部的思想政治素质，解决好世界观、人生观、价值观问题，在广大党员干部的思想上筑起抵御资产阶级思想侵蚀的坚固防线。因此，廉政教育机制是整个反腐倡廉机制中的一个重要组成部分，是搞好廉政工作的前提和基础。

一、规范教育内容，把握重点方向。理论建设是廉政教育机制的主要内容。开展廉政教育的根本目的，就是要在广大党员干部中树立正确的世界观、人生观，搞清楚人为什么而活着，人活着究竟是为谁服务的问题。江主席指出：“树立正确的世界观、人生观，无论过去、现在、将来，对于每一个干部和党员来讲，都是首要的问题。”要解决好世界观人生观问题，最根本的是要在广大党员干部中开展马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，特别是江泽民同志“三个代表” 重要思想的学习。不断提高党员干部的理论水平、道德修养、拒腐能力。

一是筑牢防线，大力加强理想信念教育。一个人的理想动摇，是最危险的动摇；信念滑坡，是最致命的滑坡。理想信念教育是廉政教育的核心、灵魂，方向、动力，抓住这个主线，也就抓了廉政教育的关键。因此，要切实加强党员干部的理想信念教育，引导广大党员干部坚定共产主义远大理想，树立正确的权力观、地位观、利益观，牢记全心全意为人民服务的宗旨，始终密切联系群众，代表最广大人民的根本利益，在任何时候任何情况下，都要与人民群众同呼吸共命运。因此，我们要正确认识和对待手中的权利，牢记手中的权利是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，决不能用来为个人或小团体捞取好处，不能损害人民的利益，始终坚持廉洁奉公，执政为民。从思想道德上筑牢拒腐防变的坚固防线。

二是抓住主线，不断进行行政道德教育。行政道德是国家机关工作人员在履行行政管理职责活动中形成并应遵循的道德规范和原则的综合，是社会主义道德在国家行政实践中的具体体现。在行政管理和行政执法中，要做到掌权为公，用权为民；发扬民主，主持公正；廉洁奉公，勤政敬业；谦虚团结、互相信任；遵纪守法，依法行政。在广大党员干部中深入进行行政道德教育，严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，见微知著，防微杜渐，积极引导，提高广大党员干部的觉悟水平和道德修养，在整个社会树立良好职业道德形象。

三是把握界线，严格坚持党纪国法教育。党纪国法教育也就是法制教育。社会主义法制是人民意志的体现，我们要从对党员干部关心、爱护的立场出发，进行广泛、经常的遵纪守法教育，在党员干部中大力普及党的纪律和国家法律知识，不断增强法制意识，遵纪守法，严于律已，时时处处严守党的纪律和国家的法律法规。教育大家算好三本账，充分认识党纪国法的严肃性和严守纪律的重要性，通过实际案例的警示教育，使大家的认识更加完整，更加深刻，严格把握是与非的界线，正与邪的界线，不越线、不踩线，努力形成依法办事，依法律已，依法行政的浓厚氛围和良好风气。

二、改进载体形式，增强实际效果。要使廉政教育的内容进入广大党员干部的头脑，还需要有效的载体和途径。实践证明，教育形式与教育内容是辩证的统一，离开了有效的教育形式，教育内容就难以落实。新颖、灵活、生动的教育形式能充分利用人的感觉器官，把握人的心理状态，调动人的主观能动性，易于入耳、入心，进而增强学习的针对性，收到事半功倍的效果。因此，我们要在继承和完善传统教育方式的基础上，针对新情况，利用新技术，积极探索加强廉政教育的新形式。

一是充分利用大众传媒。当今社会，人们获取的外界信息主要来自现代大众传媒。现代大众传媒对于人们世界观、人生观的形成和巩固发挥着越来越大的作用。当前尤其要重视计算机网络的信息传播优势，在我们国税系统现有成熟的局域网和广域网的基础，充分开发和利用网络资源，发挥网络传播快速、生动形象、对话灵活的特点，及时以声音、图像、文字等形式，宣传廉政教育的内容。同时，要按照主旋律与多样化相统一的原则，用生动的形象和深入浅出的道理，创作出大量的反映廉政教育内容的精神文化产品，使广大党员干部在大众传媒中潜移默化地受到教育，得到启迪。

二是开展健康多样活动。随着社会的发展，人的素质不断提高，人们的参与意识越来越强。廉政教育就要善于发掘这一变化中所蕴含的工作新机遇，使广大党员干部在自觉与不自觉的参与中受到教育。活动内容只有反映出廉政教育的需要，才是符合我们开展活动的主旨，开展健康多样的教育活动，要特别注意处理好吸引人与主题教育的关系，使活动能反映广大党员干部的生活情趣，抓住兴奋点，调动积极性，以达到预期的教育目的。

三是发挥典型引导作用。典型是时代精神的具体化、形象化，推出一个好典型，就能使广大党员干部学有榜样，干有目标，产生广泛、积极的影响。因此，我们要认真发掘和总结各种清正廉洁、克已奉公、勤政为民的好典型，通过多种形式将这些典型推出去，从而对广大党员干部发挥引导作用。发掘典型，关键是要看它是否具有典型性和针对性，是否为人所接受。这就要求我们要实事求是地对待典型，不可降低标准，不可人为拔高，要有血有肉，生动可信。同时，要注意关心、培养典型，帮助典型向更高更好的方向发展，保持典型的先进性。

三、建立专门机构，完善制约监督。建立健全廉政教育机制，必须要有一个专门的机构，一支精干的队伍，这是廉政教育机制有机联结和运作的中心环节，也是廉政教育机制发挥作用的关键。当前，廉政教育的机构还存在多头领导，缺少权威的问题。由于各有关部门职能、职责相互交叉重叠，缺少一个权威机构统一协调，在实际操作中时常出现内容重复、进度不

一、相互扯皮的现象，使基层单位无所适从，影响了廉政教育的效果。对此，笔者认为，要有一个负责廉政教育的专门机构，加强对廉政教育工作的领导协调，深入研究廉政教育的内容和方法，促进廉政教育的深入发展，保证廉政教育的系统性、科学性和有效性。同时，加强对现有的理论宣传、纪检监察等专业教育队伍的建设，结合实际情况，提出明确的培养目标和要求，努力形成一支年龄结构合理、专业门类齐全，政治强、业务精、作风正的廉政教育队伍，确保把廉政教育落到实处，取得实效。

同时，要完善廉政教育制度。制度具有长期性，稳定性的特征，不会随着个人的变动而出现大的起伏。我们要在各级党组织内形成一系列的廉政教育制度，以保证廉政教育机制能够有效运作，发挥作用。邓小平同志在谈到党风廉政建设时指出：“还是要靠法制，搞法制靠得住些。” 廉政教育同样需要有制度作保证。有了这样一套制度作保证，才能真正建立起有效可行的廉政教育机制。

一是党内生活制度。党内生活具有鲜明的思想性、政治性和原则性，是保证党的肌体健康和党员个人提高思想政治素质的重要途径。要通过落实党内生活制度，教育党员坚持四项基本原则，自觉抵制资本主义和封建主义腐朽思想的侵蚀，坚决反对各种损害党和人民利益的错误行为和不正之风。要严格坚持党的民主集中制，坚持反对个人独断专行的“一言堂”，努力在党内营造既有民主，有又集中，既有个人心情舒畅，又有统一意志、安定团结的政治局面。要通过加强党内生活制度建设，保证党内生活制度的正常发挥，消除滋生腐败的条件。

二是理论学习中心组制度。正人先正已，教育者先受教育，对领导干部的廉政教育是廉政建设的重点。理论学习中心组制度是提高党员领导干部马克思主义理论素养的一个重要途径，为广大党员干部的理论学习发挥着模范带头作用。要(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)严格坚持中心组学习制度，切实做到时间、内容、人员三落实，防止出现以政策讨论代替理论学习，以随口发言代替学习心得体会，以集中学习代替分散自学的现象，保证领导干部理论学习先学一步，学深一步，达到武装思想，筑牢防线的目的。

三是党员干部培训制度。党员干部培训制度是有中国特色党员干部教育体系的一个重要组成部分，它以提高党员干部的思想政治素质为重点，结合实践锻炼，用科学的理论武装党员干部，用现代科技知识和人类创造的文明成果充实党员干部，用党的优良传统教育党员干部，培养造就一支坚持走有中国特色社会主义道路、全心全意为人民服务、德才兼备、适应改革开放和现代化建设需要的党员干部队伍。