第一篇：加强教育引导作用推进廉政文化建设
加强教育引导作用 推进廉政文化建设
内容概要：腐败既是一种社会现象，又是一种社会毒瘤，人们深恶痛绝，就其根源，主要在于少数人对价值观念的追求出现了偏差。然而，一个健康向上的价值观念的培育，重点则在教育引导。改革开放以来，我们党通过加强党内监督、强化党的作风建设来解决党内腐败问题，依靠自身的改革创新和民主监督来解决腐败问题的实践成为大家的共识。廉政文化是公路文化发展的重要组成部分，更是公路党风廉政建设的重要内容，作者认为，应在了解廉政文化涵义以及历史渊源，充分认识公路廉政文化建设重要意义的基础上采取措施，推动公路廉政文化建设工作。
关键词：公路；廉政文化；建设
一个民族的兴衰，一个国家的发展，教育是一个永不衰竭的命题。教育关系到一个国家、一个民族的前途和命运，党的十七大报告明确提出：要坚持深化改革和创新体制，加强廉政文化建设，形成拒腐防变廉政制度体系，以及权利运行监控机制。从根本意义上讲，倡廉是目的，惩腐是手段，因此，注重教育引导，构建惩治和预防两道防线，是惩防体系建设最核心、最基本的必然要求。
一、廉政文化的涵义及历史渊源
探索廉政文化建设，必须以科学发展观和廉政准则为指导，从惩防体系建设的全局来把握教育的基础性地位，从教育引导的整体功能定义廉政文化的内涵。廉政文化，即人们关于廉政理念、知识、规范和与之相适应的生活方式、社会评价的总和，是廉洁从政行为在观念和文化上的反映，是以廉政为思想内涵，以文化为表现形式的社会意识形态及相应的制度和活动。从这个概念上看，廉政文化建设应该具有以下三个特征：一是思想性建设；二是导向性建设；三是普遍性建
设。公路廉政文化则是指在公路文化建设中传播廉政知识，弘扬廉政精神，用廉政信仰陶冶情操，推动人们形成良好的廉政修养、政治道德和思维方式。
廉政文化是中华民族优秀传统文化的重要组成部分，我国有几千年的文明史，有丰富的廉政文化底蕴和灿烂成果。当今时代以毛泽东、邓小平、江泽民为核心的三代领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央创立、丰富和发展了一系列廉政理论，并以此形成了符合我国国情的社会主义廉政文化，因而，构建公路廉政文化氛围，是形成拒腐防变教育长效机制的重要环节，是建立健全惩治和预防腐败体系的基础性工程。
二、公路廉政文化建设的重要意义
随着经济的发展，公路在社会主义现代化建设中的地位和作用，愈来愈被人们所认识。为加快公路的发展，解决公路建设和建设资金缺乏的矛盾，“贷款修路，收费还贷”便成为解决这一矛盾的重要途径，而收取车辆通行费，为国家和地方筹集修建公路的还贷资金，便成为公路通行费征收人员的主要职责，它是市场经济条件下新的职业岗位。征收岗位的工作人员每天都和钱打交道，每个收费人员一个班次下来，征收的通行费可能是数千、上万乃至数十万元，因而在公路车辆通行费征收人员中开展廉政文化建设，使他们严格自律，自觉抵制乱收费、旧票重卖现象，显得至关重要，它直接关系到征收工作在人民群众中的影响。
1.加强公路车辆通行费征收人员的廉政文化建设，有利于更好地提高工作效率和经济效益，为公路建设服务。公路是为全社会服务的基础设施，它直接为工农业生产服务，为人民生活服务。征收车辆通行费为公路建设开辟了新的融资渠道，是加快公路事业发展，使之适应社会经济发展的需要的重要途径。
2.加强公路车辆通行费征收人员的廉政文化建设，有利于促进公路建设融资，进而促进公路建设乃至促进市场经济的发展。市场经济是以交换为目的的生产形式，市场经济的发展加强了人们相互之间的交往的联系。交换离不开流通，商品的流通要靠运输来实现。运输条
件的发展，缩短了商品的流通时间，为产品的产、供、销提供方便，节约社会的消耗，促进市场经济的发展。
3.加强公路车辆通行费征收人员的廉政文化建设，有利于提高征费人员的自律性，维护车辆通行费征收的严肃性。
4.加强公路车辆通行费征收人员的廉政文化建设，有利于构建一个和谐收费环境。征收人员的工作对象主要是司机和货主，他们的政治素质和道德品质不尽相同，因而如何文明、礼貌，合理运用情、理、法，把收费工作人性化，促使车主、司机自觉缴纳通行费，达到依法征费，提高经济效益，也是衡量征费人员工作水平高低的一个标准。
5.加强公路车辆通行费征收人员的廉政文化建设，有利于建设一支团结协作的征费队伍，公路车辆通行费征收岗位的各项工作是相互协调配合的，要完成征费任务，需要各个岗位的工作人员的协作和配合。
三、推进公路廉政文化建设对策思考
廉政文化是公路文化发展的重要组成部分，更是公路党风廉政建设的重要内容，推进公路廉政文化建设是公路文化发展的现实需要，也是一项长期的任务，需要精心培育，大胆实践，以便更好地发挥廉政文化在党风廉政建设和反腐工作中的重要作用。
1.突出工作主题，明确工作思路。
公路廉政文化建设，要始终坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，始终坚持正确的政治方向。在工作原则上，要坚持理论指导与实践探索、先进性与大众性、全面推进与重点突破相结合，坚持继承与创新相统一，促进廉政文化建设更具科学性和时代性。在目的指向上，既注重加强对广大党员干部特别是领导干部的反腐倡廉教育，进一步增强他们奉公守法、廉洁从政的自觉性；又注重引导广大征收人员树立廉政、诚信、勤俭、奉献等积极健康的思想观念，营造“以廉为荣，以贪为耻”的良好社会氛围。在工作主题上，必须紧紧围绕建设社会主义核心价值体系，突出倡导廉政理念，培育清廉精神，形成共同的理想信念和道德规范，努力推进社会主义和谐社会建设。
2.突出廉政教育重点，把握廉政文化建设定位。
公路廉政文化建设的主体是领导干部、党员和职工，由于三者的社会任务和角色不同，廉政教育的重点和要求有所不同。领导干部是关键，党员是中坚力量，职工是核心。针对不同主体和对象，在教育内容上有所侧重，使之贴近教育对象的思想实际和工作环境。
（1）以领导干部为重点。各级领导干部承担着廉政文化建设的直接领导责任，既是廉政文化建设的实践者，又是推动者和领导者。重点在于加强从政道德教育和党的优良传统作风教育，以培育立党为公的理想信念为宗旨，以倡导廉洁为主要内容，增强勤政廉政意识，坚决抵御各种腐朽思想的侵蚀，树立正确的权利观、地位观和政绩观。
（2）以党员队伍为重点。党员在公路廉政文化建设中起主导作用，对廉政教育的认识、态度以及思想业务素质的高低，直接影响着廉政教育的成效。
（3）以职工为重点。遵循廉政教育引导规律，针对不同层次的职工因势利导，循序渐进开展廉政文化教育活动。侧重“明理、立志”，主要进行廉政文化的理念教育，引导他们树立正确的道德观、人生观、价值观和荣辱观；侧重“修身、践行”，培养他们通过开发性的思辨，认清腐败现象的本质、根源和危害，自觉践行忠诚奉献、遵纪守法等廉洁品质；侧重主题教育、示范教育和警示教育，引导和培养他们树立正确的地位观、利益观和社会责任感。
3.创新廉政文化教育载体，营造良好氛围。
搭建和创新文化载体，营造公路廉政文化建设的良好氛围，将廉政文化教育纳入公路廉政宣传教育的总体部署和体系，制定廉政文化建设实施方案，加强总体规划。
（1）发挥主渠道作用。一是使廉政教育目标、内容、方式方法符合广大干部职工的认识规律和思想实际，积极推进廉政文化；二是以廉政教材建设为基础，作为民主生活会、党课和思想政治理论课教育的重要内容，以社会主义核心价值体系建设与社会主义荣辱观教育为根本，以忠诚教育为主线，不但挖掘社会生活与历史文化中的廉政
教育资源，结合现阶段反腐倡廉建设的实践，及时总结提炼勤政廉政先进典型材料，增加和充实有关廉政文化教育内容；三是发挥党支部的主导作用，着重围绕干部职工对廉政文化基础知识、廉政法规的认识程度，以及对消极腐败现象和社会热点的认识等，采取灵活多样的形式实施教学。既要有实际案例的专题分析和讨论交流，也要有现代化的多媒体授课、课件演示及网络互动，增强教育教学的吸引力和感染力。
（2）扩大教育阵地。充分发挥社区网站、广播电视、报刊、杂志、橱窗专栏等文化阵地和宣传载体的功能作用，构建廉政文化建设平台，加大宣传教育的力度和覆盖面；广泛宣传党和国家反腐倡廉政策法规，定期播报廉政勤政先进典型的事迹，播放廉政教育录像片、图片等音像资料等，全方位、多层次形成正面舆论宣传的强势；在业余活动场所创设廉政文化长廊，安排廉政事迹或廉政书画展览，悬挂廉政警句格言条幅，加强廉政意识，营造人人倡廉树正气的教育氛围，构筑广大干部职工修身养性的灵魂驿站、召唤正义的精神家园、拒腐防变的思想长城。
4.加强制度建设，深化理论研究。
加强公路廉政文化建设，必须加强制度建设，构筑制约权利腐败的运行机制。我们要根据自身实际，建立健全行政权力运行机制，深化人事制度改革，严格财务管理制度，规范收费监管制度，实行基建工程招投标、大宗物资采购制度，完善政务公开、路务公开制度等等，促进广大职工主动学习制度，严格执行制度，自觉维护制度，真正用制度规范自己的行为。同时，加强对制度执行情况的督促检查，尤其要加大查处违反制度行为的力度，坚决维护制度的权威性和严肃性，形成按制度办事、靠制度管人、用制度规范以及用制度抓反腐、促廉政的良好环境。
加强公路廉政文化建设，提高廉政文化建设的理论含量，有条件的可以建立廉政文化研究机构，以预防、制度、监督为研究方向，结合自身特点，跟踪社会热点，积极组织专家学者开展传统廉政思想、反腐预防、权力制约系统、廉政制度建设、干部自律机制、监督机制、犯罪心理等一些基本理论的研究，进一步推进公路反腐倡廉工作深入开展。
5.建立健全公路廉政文化建设工作机制，推进反腐倡廉工作深入开展。
建立健全廉政文化建设是保障廉政文化顺利进行的关键。建立党委统一领导，党政齐抓共管，有关部门各负其责的领导体制和工作机制，把推进廉政文化工作作为廉政文化建设的一项重要内容，在工作安排、公路文化建设、职业道德教育、干部考核和任免等工作中，一并安排，一齐检查，切实加强管理。同时，建立廉政文化教育制度、管理制度和保障制度，形成一套行之有效的组织制度，规范教育活动，使廉政文化建设不会因组织人事的变更而变动，保持了稳定性和连续性，与时俱进，不断创新和发展。
总之，廉政文化建设是一项长期性、根本性的工作。尽管我们做出一些努力和探索，但与公路文化发展的实际需要还有一定的距离。我们要在已有工作基础上，通过不断加强廉政文化教育，发挥其源头预防的基础性作用，力求构筑拒腐防变思想防线，以改革创新为动力，积极探索廉政文化教育新途径，全面推进公路收费腐败惩防体系建设，为公路又好又快发展开创良好局面。
第二篇：发挥教育引导作用,推进廉政文化建设
发挥教育引导作用，推进廉政文化建设
在我国五千多年的文明史中，存在、延续着廉政文化的重要资源，其深厚的基础，丰富的底蕴和灿烂成果，形成了独具特色的清廉文化。如历史上流传下来的包公、海瑞等名垂青史的“清官”故事，以及不少鞭策为官者的廉政名言：“为官长当清、当慎、当勤，修此三者，何患不治乎”、“惟公则生明，惟廉则生威”等，不仅深深影响了古代中国，而且也深深影响着当代中国。
廉政文化继承发展了中国优秀传统文化成果，是先进文化的重要组成部分，建设廉政文化、发展廉政文化、推广廉政文化不仅是党风廉政建设和反腐败斗争的客观需要，也是构建和谐社会的必然要求。
我们党执政以来，始终把全心全意为人民服务作为“为官之道”，在奋斗历程中，形成了“谦虚谨慎”、“艰苦奋斗”、“密切联系群众”、“为民、务实、清廉”等优良传统和作风，以胡锦涛同志为总书记的党中央提出了一系列在新形势下开展反腐倡廉工作的重要理论观点，创立和发展了一系列廉政建设理论，赋予了廉政文化崭新的内涵，体现了优秀的文化传统和鲜明的时代精神。2011年全国两会召开时，党中央又将反腐倡廉工作摆在显著位置。从根本意义上讲，倡廉是目的，惩腐是手段，“倡”意在对人的教育、引导，“倡”是源头，“惩”重在震慑、警戒，“惩”是防范于未然。因此，注重教育引导，构建惩治和预防两道防线，是惩防 1 体系建设最核心、最基本的必然要求。
一、理念引导，立足教育、夯实基础。
在新的历史条件下，我们加强廉政文化建设的任务之一，就是要引导人们特别是党员干部传承中华民族的优秀美德，汲取中华传统文化中的精华，用先进文化抵制腐朽文化，始终保持人们特别是共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，廉洁奉公，勤政为民。
廉政文化教育要有方向，要能够憾动灵魂，引领人们健康向上，目的在于把一个国家、一个民族、一个地域、一个时代的核心价值观提炼出来，建立典章，规范行为。就是用廉洁勤政的价值观念影响人、教化人，从而形成崇尚廉洁、拒绝腐败的道德观念、行为规范和社会环境的过程。
理念引导不是说教，而是要使党员干部领会做事、做人的道理。我们的“水务精神”作为单位的核心价值观不仅是单位的人格化，更是在水务工作中长期形成的风范，更是我们水务文化建设的精髓与灵魂。要想提升水务廉政文化，必须从提炼、完善单位的核心价值观入手，也就是从“上善若水、百尺竿头”的水务精神入手，在宣传和引导的同时，要求党员干部以其指导自己的工作，引导自己的人生观，规范自己的价值观。
二、从“四个贴近”着手，发挥反腐倡廉教育导向作用 廉政文化教育导向作用充分发挥，干部廉洁自律意识就明显增强。具体、形象、鲜明的廉政教育形式，从“文件”走向“文 化”，让广大党员干部在获取各种信息的过程中，自觉接受廉政文化熏陶，从而在思想上、情感上、心理上产生认同与共鸣。积极培育水务职业道德，努力倡导社会公德、家庭美德和个人品德。形成社会倡廉、从业守廉、家庭助廉、个人养廉的廉政文化氛围。
（一）贴近教育对象。
贴近对象开展反腐倡廉教育，可以增强教育的针对性。要使反腐倡廉教育求得实效，以“人”为本、因人施教，强化教育的针对性是非常重要的。新时期的反腐倡廉教育必须贴近对象，贴近对象的思想实际与工作实际，做到针对不同层次对象，开展不同形式的教育，不能千篇一律，尤其要特别注意挖掘并合理运用最新、最感人的事例及其细节。
（二）贴近职工群众。
贴近职工群众开展反腐倡廉教育，可以增强教育的务实性。反腐倡廉教育要从群众中来、到群众中去，主动倾听职工群众呼声、真实了解职工群众疾苦、正确反映职工群众意愿。要从职工群众的角度，围绕一些损害群众利益的突出问题及其可能引发的后果进行剖析，以使作为受教育者的广大党员干部自觉增强责任心、事业心、使命感和危机感，促进廉政文化建设的实效性。
（三）贴近工作。
贴近工作开展反腐倡廉教育，可以增强教育的目标性。工作是目标所依、职责所系，是党员干部廉洁从政、依法从政以及立党为公、执政为民的“载体”，是反腐倡廉教育的主阵地。要建设 好的企业廉政文化，就要教育和引导他们解决好工作中存在的问题。以求真务实之风，从有利于搞好工作出发，与时俱进地深化反腐倡廉教育，督促广大党员干部树立正确的群众观、发展观和政绩观，完善社会公德、职业道德和家庭美德的教育。
（四）贴近生活。
贴近生活开展反腐倡廉教育，可以增强教育的趣味性和感染力。古人所言“家有万金，不过一日三餐；广厦万间，无非放床一张”，就是生活化的反腐倡廉教育。反腐倡廉教育以平和的姿态，谈人情世故、谈儿女情长、谈家庭婚姻，以诚相待、推心置腹，共同品评生活的酸甜苦辣，从而劝导党员干部要调整心态、知足常乐，要顶得往诱惑、耐得住寂寞、管得住小节，以严于律己的精神做好“八小时外”生活圈和社交圈这篇文章。
三、结合党风廉政建设工作，增强廉政教育的针对性和有效性。
（一）切实抓好党员干部作风纪律教育，不断增强党员干部的宗旨观念和服务意识。
教育和引导全体党员干部切实加强思想作风、学习作风、工作作风、领导作风、生活作风建设，增强宗旨观念和责任意识，树立正确的事业观、工作观、政绩观。学习原云南省保山地委书记杨善洲同志先进事迹，观看反映原黑龙江省漠河县委副书记、纪委书记、“全国纪检监察先进工作者标兵”曹文华事迹的影片《北极雪》，弘扬先进人物、先进典型，引导党员干部学习先进，带头 做干部群众的表率。
（二）切实抓好岗位廉政教育，不断规范公职人员的履职行为。
结合岗位职责和纪律教育，以岗位廉政风险防控工作为抓手，针对各自岗位在岗位职责、外部环境、制度机制和思想道德等方面的风险点，以规范权力运行为切入点，制定完善的防范制度，通过社会公开承诺，强化自律行为，提高廉政教育的针对性、有效性。加强廉政知识的学考，建立科级干部的廉政档案；坚持新任用干部的廉政谈话制度，增强领导干部的自律意识。
（三）切实抓好廉政文化教育，营造崇廉尚洁的良好环境。运用创建文明单位、文明科室、文明班组、文明职工的平台，把廉政文化与加强职工的思想道德建设有机的结合。深入开展廉政主题教育和警示教育活动。结合学习型、服务型、节约型机关建设工作，积极开展读书思廉、勤政促廉活动；注重发掘“廉洁奉公、勤政为民”的先进典型，运用身边典型激励机关党员干部争优创先。通过参与“建党九十周年，党史知识月月赛”活动，强化广大党员、干部对中共党史的了解，加深每一位党员干部对党性的认识。以“清风润水务”为主题，强化阵地建设，充分利用办公会议场所、门户网站或内部局域网、宣传栏或简报刊物等加大对廉政文化的宣传力度。结合机关文化建设，积极组织开展廉政勤政格言警句创作、反腐倡廉书画展示等形式多样的廉政文化活动，大力宣传廉洁文化，营造浓厚氛围。以上是我们在开展廉政文化建设工作中的一些思考和探索。今后，我们要继续开展丰富多彩的廉政文化活动，让廉政文化如阵阵清风催人清醒，充实人们精神境界，让人们浸润在一股浓浓的廉政文化氛围之中，以点画圆全面推进廉政文化建设，为形成“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣”的社会风尚，作出我们应有的贡献。
二〇一一年六月七日
第三篇：发挥教育引导作用,推进廉政文化建设研究
发挥教育引导作用，推进廉政文化建设研究
摘要：执政党的党风关系党的生死存亡。时下，个别党员干部总是奉行“有权不用、过期作废”、“金钱至上”、“享乐主义”的腐朽思想，不知什么叫耻，不知以什么为荣，私欲膨胀，走向腐败。因此，促进党员干部廉洁从政，必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注生预防的方针，按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求加强针对廉政文化的教育引导。本文简要阐述了廉政文化的定义及内涵、发挥教育引导作用，分析了推进廉政文化建设的必要性及实施条件、开展廉政文化教育,推动廉政文化建设需要做抓好的五个方面，并总结出结论：各级党组织要发挥廉政教育引导作用，推进廉政文化建设，充分认识《廉政准则》的重要性，深入学习宣传，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线，才能使党组织健康发展。
执政党的党风关系党的生死存亡。时下，个别党员干部总是奉行“有权不用、过期作废”、“金钱至上”、“享乐主义”的腐朽思想，不知什么叫耻，不知以什么为荣，私欲膨胀，走向腐败。因此，促进党员干部廉洁从政，必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注生预防的方针，按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求加强针对廉政文化的教育引导。
一、廉政文化的定义及内涵
廉政文化建设既是先进的政治文化，也是先进的大众文化。所谓廉政文化，主要是指以社会生活为基础，通过倡导人们牢固树立正确的“三观”(世界观、人生观、价值观)、“三德”(社会公德、职业道德、家庭美德)，努力营造讲法纪、讲大局、讲诚信的良好氛围和健康向上的精神境界，以不断提高全民族的思想道德素质，在各级党组织尤其是党员领导干部中着力解决好权力观、地位观、利益观问题，进一步树立“权为民所用、情为
廉政文化主要有时代性、针对性、广泛性、多样性、实践性、动态性等特征。廉政文化要反映不同时期国家政治和政权建设对廉政的不同要求；必须把党政机关、领导干部和公务人员作为重点和关键；廉政文化不同于组织内部进行的思想政治教育，它涵盖了社会的各个阶层和人群；指廉政文化的形式多样、手段灵活；指廉政文化贵在实践，重在实践，只有在实践中才能体现其文化价值；指廉政文化要随着实践的发展，不断地更新和充实内容，丰富活动载体，创新形式和方法，使廉政文化建设永远充满生机和活力。这就决定了开展廉政文化教育,推动廉政文化建设需要抓好以下五个方面：
（一）、搭舞台拓宽文化载体
一是设立办公场所文化景观。二是精心打造廉政文化广场。以廉政书画摄影征集活动为主要载体，划定专用区域，通过系统布陈廉政书画摄影作品、优秀廉政主题征文、全员公示廉政承诺书等表现方式，集中展示全系统廉政文化建设成果，进一步营造崇廉、尚廉、学廉、守廉的良好氛围。三是运用多种媒体推广廉政文化。通过参加各媒体刊发廉政文章、创建廉政风险防范内网、逢重大节日发送廉政短信提示等途径，在不断强化对外宣介事业的同时，更将廉洁从政观念进一步内入干部心灵，外化规范执法，不断以廉政建设助推各项工作的均衡开展。
（二）、抓教育注重形式创新
一是深入开展《廉政准则》学习活动。整体按照战略部署，不断丰富学习形式、突出指导落实、抓好工作结合，引导广大党员干部以强烈的事业心和责任感，兢兢业业地做好本职工作。二是大力推进岗位廉政教育。
既要尽力而为，量力而行，又要以点带面，力求制定的措施和规划做得到、行得通、办得成；既要造声势、聚人气，又要抓落实、出成效；既要努力抓好当前工作，又要着眼长远，确保廉政文化建设常态化、长效化。
（五）、学习处理好各方关系
1、处理好教育与娱乐的关系。廉政文化提倡什么，反对什么，必须旗帜鲜明，不可模棱两可。要用格调高雅、健康向上的文化生活占领社会文化阵地，帮助广大党员干部和人民群众树立正确的世界观、人生观、价值观、打牢立身做人的思想基础，切实做到为民、务实、清廉。同时，廉政文化又要适应社会主义市场经济条件下人们思想活跃、文化需求丰富多彩的特点，开展一些人民群众喜闻乐见、生动有趣的文化活动，吸引广大人民群众踊跃参与，以达到陶冶情操、增长知识的目的。
2、处理好领导带头与群众参与的关系。廉政建设工作之所以开展不平衡、质量不高，其中重要原因，就是领导干部认识不到位，措施不得力。领导干部要自觉地把加强廉政文化建设作为加强党的执政能力建设的重要内容，作为深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的具体举措，作为密切党群、干群关系的有效途径来抓，要以党员干部的模范行为激发广大人民群众参与廉政文化活动的热情，引导好、保护好人民群众的积极性。同时，廉政文化建设也离不开全体社会成员的积极参与。要通过经常的、广泛的、持久的廉政文化建设活动，让广大人民群众不断看到党和政府反腐倡廉的决心，不断听到党和政府反腐倡廉的信息，不断参与到反腐倡廉的行列中去。
参考文献：
[1] 中央纪委法规室.《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》释义.中国方正出版社.2010.[2] 廖明.关于廉政文化内涵的探讨.新华网.2009-05-22.[3] 廖明.廉政理论探讨:关于廉政文化建设的探讨.新华网.2009-05-25
第四篇：发挥正面典型教育引导作用,推进企业廉政文化建设
发挥正面典型教育引导作用，推进企业廉政文化建设
廉政文化是社会主义先进文化的重要组成部分，加强廉政文化建设，对于贯彻落实科学发展观，构建和谐的企业文化，提升企业文化建设工作水平，保证企业健康发展具有十分重要的积极作用。正面典型引导是在日常廉政教育活动中最常用的一种办法，人们常说：榜样的力量是无穷的，通过正面典型人物、典型事例进行示范教育，往往能够使受教育者感到形象、生动，富有感染性和可接受性，对于推进廉政文化建设能够起到事半功倍的效果。
正面典型具有导向作用、可以提升思想境界。廉政文化是在党风廉政建设和反腐败的实践中形成的，具有社会属性，对社会有较强的辐射功能。廉政文化一旦形成良好的氛围，其所包含的精神理念、价值观、道德准则，就会在社会上广泛传播，为党风廉政建设和反腐败工作的顺利开展形成良好的外部环境，为企业又好又快发展保驾护航，为企业文化建设增添活力和动力。廉政文化借助正面典型来弘扬主旋律，鼓舞和凝聚人心，对于人们树立正确的世界观、人生观和价值观具有基础性的舆论导向作用。通过对正面典型人物和先进事迹的宣传，把抽象的说理变成了生动的形象，容易引起大家的共鸣，从而潜移默化地促进人们思想认识提高，激励人们效仿榜样去做人做事，逐步向高尚的思想境界迈进。
正面典型具有凝聚作用、可以形成共同理念。廉政文化不同于一般的社会文化，而是一种文化体系，一种廉政理念，它能使企业全体员工尤其是广大党员干部在同一类型和模式的文化氛围中得到教化、培养，从而以相同的价值观念、思维模式、行为方式在不同层次上使全体员工联系起来、聚集起来，使整个员工队伍因同一的文化渊源而形成一种强大的、向心的凝聚力量。先进典型代表着事物发展的正确方向和一般规律，正面典型教育具有很强的示范作用，对于规范员工行为，引导员工提高廉洁自律意识，增强拒腐防变和抵御风险能力，发挥全员积极性和创造性具有重要意义。
正面典型具有带动作用、可以产生辐射效应。历史和现实都表明，有什么样的内在文化，就有什么样的廉政实践。开展廉政文化的正面典型教育目的就在于弘扬一种精神、一种理念，通过理想信念和道德情操的培育，树立全体员工正确的人生信仰和理念，进而内化为员工的行为准则和道德观念准绳，自觉进行廉政行为方面的实践。正面典型一旦发展壮大形成一种良好的社会风气，将会对企业以及社会产生很大的辐射作用，从微观层面来讲，可以使员工对企业党风廉政建设和反腐败工作增进了解，产生亲和力﹔从宏观层面来讲，将对企业廉政文化建设进程产生重要的影响。加强正面典型引导教育应注意的几个方面：
要创新形式，增强典型的感染力和渗透力。就当前企业正面典型教育而言，形式比较单
一、方法比较简单，使教育效果打了很大的折扣，例如：对正面典型的精神内涵挖掘不深、对正面典型的事迹宣传比较呆板等。在实践中，应该利用传媒、网络、文艺等载体，把廉政文化正面典型教育的内容进行多样化渗透，营造春风化雨式、充满人情味的廉政文化氛围，使人在潜移默化中接受教育，得到启迪。一是要多组织开展廉政文化活动。充分运用群众易于参加、易于接受的形式，开展丰富多彩的正面典型宣传活动，吸引广大员工踊跃参与，使全员在轻松的气氛中受到廉政文化的熏陶。如：举办廉政文艺会演、演讲等多种形式来讴歌真善美，抨击假恶丑，使大家在艺术欣赏中接受教育，心灵得到净化。二是要创作员工喜闻乐见的廉政文化作品。依托企业文化资源和身边典型事例题材，精心组织先进典型的事迹作品创作，组织员工观看讨论，让员工在比较中找差距、在不足中找动力。三是要建设廉政典型宣传阵地。挖掘、提炼廉政典型的生动教材，建立廉政文化墙，用廉政名人、廉政名言、廉政楷模来引导和激励员工，为弘扬廉政文化，培育廉政文化氛围和良好的人文环境提供场所。
要拓展领域，扩大典型的辐射面。员工是企业廉政文化建设最广泛的主体，也是廉政文化建设不断丰富发展的源泉。在开展廉政正面典型宣传过程中，要坚持重点突出，重心前移，不断扩大廉政文化建设的辐射面，让廉政典型焕发出蓬勃的生机和活力。一是开展正面典型进小区活动。把廉政典型教育进小区与创建文明小区、创平安小区等工作紧密结合起来，在小区推出廉政典型事迹栏，树立廉政人物宣传画，烘托浓厚的廉政文化氛围，以大家喜闻乐见的廉政专题先进事迹报告会、廉政电影等形式出现，将廉政文化溶入到小区文化生活中，渗透到各个角落，让廉政典型教育更具人性化和亲和力。二是开展正面典型进家庭活动。可以组织举办家属廉政培训班，在节假日等重要时段向员工家属发出廉政信函或廉政短信息等形式，教育干部家属当好廉内助，共筑家庭廉政防线，同时企业可以与干部家属签订“助廉承诺书”，邀请员工家属共同参与企业的廉政文化建设。每年总结和推出有典型代表意义“廉内助”的先进事迹，在企业中广泛宣传，形成家家把好廉政关的良好氛围。三是开展正面典型进部门、进班组、活动。在员工文化园地中专门建立先进典型园地，供员工学习，引导员工开展职业道德大讨论，增强职工的社会公德意识，把员工的社会责任感转化为企业自身发展的动力。为企业发展创造良好氛围。
要服务企业中心工作，促进企业和谐发展。企业进行廉政文化建设，其核心是为了促进自身的又好又快发展，我们在开展正面典型教育时，也要服从、服务于企业发展这个中心。一是正面典型教育要紧密结合发展的实际，结合本企业发展的特点和薄弱环节，注重解决发展过程中遇到的一些廉政问题，切实防范可能因廉政风险而引发的信贷风险，真正发挥正面典型教育对业务发展的保驾护航作用；二是要采取多种形式的正面典型教育活动，要丰富教育内容，要引导员工在日常工作和生活中结合正面典型从哪些方面做起，更好的推动大家学习典型、比照典型，并由此在企业内部形成先进更先进、落后赶先进，大家共同进步的良好局面；三是要通过正面典型教育活动，将不能为、不敢为的廉政要求变成员工不愿为、不想为的自觉行动，在企业上下形成廉洁自律、和谐发展的良好局面。
加强廉政文化建设的正面典型教育需要企业各部门高度重视，密切配合，围绕廉政文化建设的目标任务，提高认识，深化研究，加强领导，为廉政文化建设的顺利开展提供有力保障。其主要有以下几点：
要提高认识，进一步增强开展正面典型教育的自觉性。正面典型教育是对传统教育方法的一个重大突破，符合反腐倡廉工作从根本抓起的发展方向。各部门应以强烈的使命感和责任感，从实践科学发展观，深入推进党风廉政建设和反腐败工作的高度，充分认识正面典型教育对推进廉政文化建设的重要意义，进一步明确廉政文化建设旨在廉政，正面典型教育仅仅是载体、过程和手段，着眼点和落脚点在于优化廉政环境，促进企业员工廉洁从业、廉洁从政﹔进一步明确廉政文化建设贵在不断创新和发展，牢牢把握党风廉政建设的探索和实践活动，深入推动企业物质文明、精神文明和政治文明的协调发展。
要深化研究，进一步提升正面典型的教育水平。理论是行动的先导，没有理论的思考，工作方向就会出现偏差。加强廉政文化建设，需要深入研究正面典型教育，提升正面典型教育的理论水平。坚持走群众路线，尊重群众和基层的首创精神，善于从广大员工创造的经验中汲取经验、培养典型，要教育群众尊重典型，要引导群众正确认识和对待先进典型，在企业内部形成学先进、赶超先进的良好风气。要更加广泛开展多层次、多角度、集中与分散相结合的正面典型教育、宣传活动，扩大正面典型教育的认知面和影响面，切实推进廉政文化建设的实践，提高廉政文化建设的水平。
要加强领导，进一步把正面典型教育引向深入。建立健全正面典型教育的领导机制和工作机制，努力形成廉政文化建设的整体合力，是保证廉政文化建设顺利进行的关键。各部门要提高正面典型教育对廉政文化建设重要性的认识，切实把正面典型教育作为反腐倡廉的一项重要工作内容，纳入党的建设和文化建设的整体规划，加强领导，着力推进。领导干部要成为正面典型教育的倡导者、实践者和传播者，率先垂范，严于律己。要加强对正面典型教育的组织协调，认真谋划，突出重点，统筹兼顾，精心组织，在企业各部门形成互相推动，互相促进，互相提高的联动效应，整合正面典型教育资源，形成全系统抓廉政文化建设正面典型教育的合力。
二〇一一年三月
第五篇：发挥教育引导作用,推进廉洁文化建设研究
发挥教育引导作用，推进廉洁文化建设研究
势下，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，建立适应社会主义市场经济体制的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，需要廉洁文化作为支撑和动力。加强廉洁文化建设，必须牢牢把握道德教育和制度监督，树立与道德、制度相一致的文化理念。作为国有企业，大力推进廉洁从业，必须构建具有本企业特色的廉洁文化体系，从而形成廉洁从业、诚信经营及“以廉为荣、以腐为耻”的价值取向和良好风尚，为建设廉洁、和谐企业提供坚强的保证。
一、建立完善廉洁文化教育体系
廉洁文化是指廉洁的理论和行为方式及其相互关系的文化总和，是关于廉洁的知识、理念、制度及与之相适应的生活方式、行为规范的总概括。廉洁文化在没有形成系统性，没有被广泛和高度重视前，也已存在于人们的思想、工作、生活和学习中了，大家都自觉不自觉地或多或少地受到过影响。在大力推进廉洁文化建设的今天，就必须强化廉洁文化教育体系建设，通过广泛系统的教育引导，使廉洁文化入脑入心，化为广大员工的自觉行为。
1.结合企业实际，导入廉洁文化理念。廉洁理念是廉洁文化的核心，导入廉洁文化理念，在党员领导干部层面，特别要引导党员领导干部树立廉洁从业理念。在企业经营生产实践中自觉树立起正确的权力观、科学的发展观和正确的业绩观，筑牢思想道德防线。在员工群众层面，就是要大力灌输廉洁从业的理念，促进重要岗位人员提高自律、接受他律、敢于律他；通过引导广大员工的广泛参与，形成“廉荣腐耻”的心理，提高员工群众的监督意识，推动反腐倡廉工作向纵深开展。通过各种媒介，大力营造“廉荣腐耻”的文化环境，使廉洁文化进班子、进工班、进岗位、进家庭，以优秀的廉洁文化影响人、感化人、教育人。
2.点面结合营造廉洁文化氛围。廉洁文化只有根植于领导干部和员工群众之中，才有生命力，只有领导干部和全体员工群众的参与，才有鲜活力。要充分利用各种舆论工具，大力宣传创建廉洁文化的目的意义，全面动员广大党员领导干部和员工投入创建活动。以廉洁从业行为规范为主要内容，以寓教于乐的形式，向广大领导干部和员工群众阐释企业廉洁文化内涵和作用及自觉遵守廉洁从业行为规范的客观要求。可通过开展广播电视及网络教育、各种文艺演出、书画文艺作品评比等多种形式的廉洁文化宣传教育活动，广泛宣传廉洁典型事迹。通过大力营造廉洁文化氛围，引导大家积极投入廉洁文化的创建活动中去。
要在党员领导干部中开展“党员岗位承诺”活动，根据各自岗位特点，制订出符合岗位要求的廉洁行为规范，增强廉洁自律意识，真正体现“崇廉反腐”的价值理念和个人追求，切实发挥党员领导人员在廉洁文化创建活动中的示范作用。
二、推进廉洁文化制度体系建设
廉洁制度是廉洁文化的重要内容。只有加强制度建设，才能使廉洁文化保持其先进性、教育性，永葆活力和生机。
1.建立组织保障制度。廉洁文化建设是国有企业在新形势下开展党风建设及反腐败工作的重要载体，所以必须要建立有效的组织保障制度。各级党组织要建立廉洁文化建设领导小组，明确廉洁文化建设的第一责任者，明确相关职能部门的职责，切实做到分工明确、任务明确，确保各项工作有布置、有落实，稳步推进廉洁文化建设步伐。
2.规范党员干部廉洁从业基本程序。从构建企业廉洁制度入手，进一步完善和细化企业“管人、管钱、管物”的工作程序，把廉洁从业的基本要求融入企业管理制度之中。一方面要修改完善有关制度，制定新的管理制度，努力形成规章制度
配套体系；另一方面要加大对规章制度的宣传力度，使各项规章制度的内容广为人知，为制度规章得到有效贯彻落实奠定思想基础，消除社会陋习和“潜规则”的影响，确保制度执行不走样。
3.提高廉洁从业制度的执行力。态度决定一切，细节决定成败。党员领导干部既要遵守国家的法律法规，自觉执行企业各项规章制度，又要强化提高执行意识，自觉执行领导干部廉洁自律制度要求，如重大事项报告制度、礼品礼金登记上交制度等，争做廉洁自律的表率。通过强化领导干部廉洁自律和廉洁从业等各项制度的执行力，为廉洁文化建设提供坚实的政治基础和动力源泉。
三、加快建设廉洁文化阵地体系
人们对廉洁知识掌握多少、用廉洁知识和廉洁信仰指导规范自己言行的程度，是社会文明程度的重要体现。廉洁文化的重要性，突出体现在它与腐败消极文化的直接对抗、此长彼消上，具有强烈的教育警示功能。建立全方位的廉洁文化阵地体系尤为迫切和重要。只有占领和扩充更大的廉洁文化阵地，才能使廉洁文化在反腐倡廉工作中更好地发挥基础性和导向性的作用。
1.创建廉洁文化室。以图书馆为依托，利用现代传媒手段和电教设备，强化廉政教育效果，形成视觉冲击，增强实效性和感染力。一是配备一定数量的党风廉政建设和廉洁自律方面的书刊、杂志、文件、资料、图片、光盘，供党员领导干部学习；二是悬挂廉洁理念、廉洁从业格言警句、宣传图画等，起到宣教作用；三是配备电脑、电视和DVD播放机等硬件设备及警示教育光盘、录像、录音资料，便于党员领导人员上网和观看相关资料。
2.加强廉洁文化网络与电视阵地建设。充分利用内部网络，大力宣传廉洁从业理
念、廉洁寓言、廉洁故事等，使之成为廉洁文化宣传的窗口，动态的、及时的反映廉洁文化建设的成果。充分利用电视直观、快捷、感染力强、群众基础广泛的优势，及时宣传在党风廉政建设和反腐倡廉工作中的经验、成果和廉洁文化创建的信息、经验等。
3.创建基层单位廉洁文化园地。基层单位是廉洁文化建设的前沿，充分利用各单位宣传栏、板报等设施，学习廉洁文化有关规范和制度，宣传廉洁从业理念，并在会议室和办公场所开辟廉洁文化园地，展示廉洁从业警言及廉洁文化方面的作品，努力在项目、班组及重要岗位营造廉荣腐耻、从廉如流的浓厚廉洁文化氛围。
4.建立企业廉洁标识牌。在各基层单位岗位、办公室、员工生活区等员工集中地方，设立廉洁文化标识、标语、廉洁警示牌，悬挂张贴与之相配套的廉洁从业警言、道德规范格言警句等，展示廉洁从业理念，形成视觉冲击。同时增设廉洁文化宣传橱窗，集中展示廉洁先进典型人物、图片、典型案件、廉洁人物故事及廉洁文化创建动态等。
5.开展寓廉洁文化宣传教育于其中的各种娱乐活动。以廉洁从业警言书法、绘画、文学作品创作、廉洁文艺演出、黑板报展评等多种形式，将廉洁文化渗透到各个角落，真正达到教育人、影响人、警示人的目的。
四、着力建设廉洁从业监督体系
廉洁文化建设必须要有廉洁从业监督体系作保证。廉洁从业监督体系也必须有文化内涵。建设廉洁从业监督体系，要依据有关法规，联系实际创新发展，切实建立起“有权必有责、用权受监督、违法要追究”的机制。
1.强化事前监督，完善民主监督机制和基本制度，加强厂务公开，畅通员工进言渠道，推进阳光工程，做到超前防范。
2.强化事中监督，切实加强效能监察工作，做到有漏必堵，有错必究。
3.重视事后监督，强化信访管理，畅通信访渠道，坚持和完善“两公开”办案工作机制，严肃查处违规违纪行为。
4.进一步落实《党内监督条例》，强化实施监督和接受监督的意识，严格执行决策程序，完善领导干部诺廉、述廉、评廉、考廉及戒勉谈话制度。畅通监督渠道，加大责任追究力度，形成有企业特色的监督体系。
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