如何加强廉政文化建设

第一篇：如何加强廉政文化建设

如何加强廉政文化建设

首先，必须以党风廉政建设促进先进文化的发展，充分发挥思想宣传战线的作用，以党风廉政宣传教育为基础，努力在全社会形成积极向上的社会主义道德风尚，保证先进文化的前进方向。要充分认识党员干部对社会主义思想道德建设的影响和带动作用，着力加强对广大党员干部的马列主义、毛泽东思想。邓小平理论、“三个代表”重要思想及党政纪条规等方面的教育，并辅之以理想信念、价值观念及家庭美德、社会公德、职业道德等方面的教育，努力提高党员干部的思想政治素质，加强道德修养，使他们树立起正确的世界观、人生观、价值观。

其次，廉政文化建设必须加强反腐败理论体系的研究和创建。近年来，随着党风廉政建设和反腐败斗争的不断深入，我党反腐败理论的研究创建工作也取得了长足进展，并渐成体系。毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想中关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述构成了反腐败理论不可或缺的组成部分。今后，仍要坚持以这些成熟的理论来指导反腐败工作，并根据时代发展的要求，不断丰富和完善，逐步形成一个完整、系统、有效的理论体系，以健全的反腐败理论体系为先进文化的前进方向提供保障。

第三，廉政文化建设必须加大反腐败工作的力度。以党风廉政建设促进先进文化的发展，应不断加大反腐败工作力

度，以严格执纪执法为手段，为先进文化的发展创造良好的政治和法制环境。各级党委、政府尤其是处于反腐败前沿的纪检监察机关要切实履行职能，采取有效措施，加大对各种腐败现象的打击力度。通过建立健全规章制度和严肃执纪，强化各级各部门的责任，加强监管管理，为先进文化的发展创造良好的政治和法制环境，从而达到净化文化市场，促进先进文化发展的目的。

第四，廉政文化建设的核心内容、群众性和有效性。当前尤其要强调弘扬主旋律，形成反腐倡廉“大宣教”工作格局。重点引导民众树立公权民援、主权在民，公民有权对国家工作人员进行监督和权力必须接受监督的观念。与此同时，文化的导向作用是通过由外向内，潜移默化地影响和改变人的。因此，廉政文化建设应该从娃娃抓起，从社区抓起，坚持经常性和一贯性，形成社会、社区、家庭良性互动的局面。

第二篇：廉政文化建设情况

湘绣廉政文化建设工作情况

湘绣社区把廉政的内容融入到社区文化建设中去，最大限度地满足广大人民群众对于廉政文化的迫切向往，在社区居民中形成关心廉政，呼唤廉政的良好氛围，用文化的手段反映政治现象，给人以启示，从而有效地遏制腐败现象的滋生和蔓延。

一、社区廉政文化建设工作情况

我社区深刻地意识到，廉政文化只有走进千家万户，才能焕发出勃勃生机和活力。我社区在街道纪委的关怀和指导下，不断推进基层的廉政文化建设。

１、以完善软硬件建设为基础，营造浓厚的廉政宣教的社区环境氛围。一是在湘绣居委会办公室利用报刊架设置“廉政文化”专门板块，用于向居民群众公布廉政宣教相关文件，传达各项廉政文化活动的动态。二是在社区党支部党务公开栏宣传栏上开辟“廉政文化”专栏，通报社区相关活动动态。三是在社区住宅楼道，定期张贴廉政宣传资料，营造氛围。四是积极争取社区图书室的相关建设，用于专门摆放廉政教育书刊杂志，供党员、群众阅览。

2、以强化组织建设为先导，构建廉政文化建设的长效机制。一方面，社区党支部将廉政文化建设纳入到先进文化建设和反腐倡廉整体工作的格局之中，定期研究部署，每季度进行检查考核。社区党支部在街道党工委的统一领导和部署下，统一思想、形成共识，制订方案、组织实施，齐抓共管、整合力量，宣传推动、督办落实等方案，充分发挥组织协调作用，形成工作合力，发挥整体效能，建立健全 “各负其责，广泛参与”的领导体制和工作机制。另一方面，社区党支部依托各种群众性学习型组织，聘请老党员担当社区廉政宣传员工作，利用各种机会深入群众中开展宣传，倡导“廉政文化进社区、和谐社会共构建”的理念。

3、以开展形式多样的活动为依托，搭建廉政文化建设的有效平台。我们充分挖掘群众的潜力，以点促面，采取典型引路的方法，注意挖掘先进典型，及时总结新鲜经验，提高了党员教育的针对性和有效性，也进一步树立了社区党员从身边做起，从小事做起，加强廉政建设的理念，营造了社区浓厚的廉政氛围。

二、社区开展党风廉政建设中遇到的问题

推进社区党风廉政建设，是新的形势下必须研究解决的一个重要课题。由于思想认识、管理体制、客观条件等因素的制约，社区党风廉政建设工作还存在不少难点，需认真加以研究和解决。

1、思想认识不到位。推进社区的党风廉政建设，加强对党员的监督管理，不仅有利于督促党员干部不断提高自身素质，而且有利于密切党群干群关系，推动社会风气的好转。但是，由于一些党员干部思想认识上存在误区，影响了社区党风廉政建设的推进。一方面，党员干部中主动、自觉地接受监督的意识普遍不强，有的党员干部甚至不愿接受监督。另一方面，社区的党员干部认为自己处于最基层，缺少开展监督的底气，甚至有一些人认为目前党风不正，监督不监督都一样，抱着事不关己的态度。

2、工作机制不健全。健全的监督机制和完善的工作网络是对党员干部实施有效监督，保持党员干部清正廉洁的关键。多年来，我们党已形成了党内监督、群众监督、法律监督及专门机构监督的监督体系。但客观地说，这些监督形式尚未真正发挥其应有的作用，目前还没有形成一个较严密的监督机制和系统的工作网络。

3、客观条件不充分。一是管理体制的制约。社区监督管理体制和网络不健全，社区的意见对党员干部影响较弱。二是人员素质的制约。由于历史的原因，社区居委会干部的综合素质与新形势、新任务的要求不相适应。三是物质条件的制约。目前，社区党支部存在经费不足、没有固定的活动场所等问题，难以组织开展各项必要的活动。

湘绣社区党支部

2011年7月

第三篇：廉政文化建设

星光村位于蔡甸区腹地，版土面积两平方公里，辖7个村民小组，296户，1136人，有党员66名，村干部5名。近年来，我村按照农村基层党风廉政建设的要求，教育倡廉，制度保廉，监督助廉，营造了风清气正的良好氛围，促进了全村经济社会又好又快发展。

灵活宣教载体，教育倡廉。一是开展了“两聘三学”活动。即聘请廉政文化宣传员、廉政监督员，组织党员干部学习以廉政文化为主题的电教片、廉政读本及身边典型，常敲警钟，常吹廉风。二是建立了“一室一栏一墙”的廉政文化阵地。村支部建成了一个集学习、教育、娱乐为一体的廉政文化活动室，一个集党务、村务、财务为一体的廉政公开栏，一处融廉政宣传画、格言警句为内容的廉政文化墙。同时在农户院落、主要道口建立廉政公益广告，发挥社会宣传效用。三是积极开展家庭助廉、社会倡廉活动。与村干部家属签订家庭助廉承诺书，组织群众自编自演廉政小品、廉政花鼓戏，使群众加入到廉政宣传和监督的队伍中来，在全村形成了良好的助廉倡廉氛围。

创新完善机制，制度保廉。一是严格执行《基层干部“十不准”制度》、《廉政承诺制度》、《村务公开制度》等规章制度，以制度管人理事，为廉政建设提供了有力保证。二是建立了村规民约和村民自治章程。党员干部带头执行，全体村民共同遵守，树立了良好的村风民风。三是建立了目标责任制考核和村干部轮流值班等制度。干部分工明确，目标责任制量化考核，奖优罚劣。村干部实行轮流值班，方便群众办事，确保事有人管，难有人解，深受群众信赖和拥护。

强化民主管理，监督助廉。一是实行民主理财。坚持村财民理镇监管机制，村上成立了村民理财监督小组，所有财务在街会计站的统一管理下实行报账制，支出实行联签制，并定期将收支情况予以公布，接受群众监督。二是坚持“一事一议”制度。按照民主决策、民主监督原则，反复征求和听取群众的意见，得到各方面的最大支持。三是积极推进村务公开。凡是群众关心的、事关群众利益的各项惠农政策、计划生育奖扶政策、五保及低保救济、集体资金的收支情况、党员纳新、党费收缴、村党支部的实事计划等都纳入公开的范围。在公开的形式上除了用好固定公开栏外，还充分利用广播、群众会等形式进行公开。实行定期公开与随时公开相结合，保障了群众的知情权、决策权、参与权和监督权。

民心顺则事业昌。通过强化措施抓党风廉政建设，激发了广大党员干部及群众的无限创业干劲，使我村成为全省新农村建设的典型。近年来，我村依托毗邻武汉经济技术开发区的区位优势，以三园一区为特色，实施了民居亮化、基础设施、产业建园、生态绿化等建设项目，村级工业园总面积达10余万平方米，2010年实现工业总产值5.1亿元，上缴税收2200万元，村级收入达到1400万，村民收入达到2.1万元。基本实现了山绿、村美、人富的建设目标。

第四篇：加强廉政文化建设

加强廉政文化建设铸就忠诚国门卫士

胡锦涛总书记在中纪委五次全会上的讲话中强调：“要把廉政文化建设作为社会主义先进文化建设的重要内容，并进一步完善反腐倡廉教育的工作机制，形成反腐倡廉的整体合力。”这反映出我们党对执政规律和反腐倡廉规律的认识，达到了一个崭新的高度，实现了反腐倡廉工作的又一次与时俱进。作为建设社会主义先进文化的重要阵地的边检警察队伍，以铸就一支忠于党、忠于人民、忠于祖国、忠于法律的忠诚国门卫士为己任和目标。如何按照中共中央《建立健全教育、制度和监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《实施纲要》）的要求，紧密结合实际，大力加强边检队伍廉政文化建设，努力构建和谐边检警营，全面优化文化育警环境，是边检队伍深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，确保正确的政治方向，确保民警政治素质的一项重大战略课题。

一、加强边检队伍廉政文化建设具有必要性和紧迫性

纵观当今世界，不论是发达国家还是发展中国家，不论是资本主义社会还是社会主义社会，都面临着一个共同的课题，就是如何消除社会公共权力或社会公职行为中存在的以权钱交易为主要特征的腐败现象，建立廉洁、高效、勤政的公共权力机关和公职行为。目前，反腐败斗争的形势仍然十分严峻，我们队伍中的一些问题还依然存在。我们也应该清醒地看到，在观念层面上，对廉政文化建设在边检队伍特殊的重要意义尚缺乏足够的认识，“以贪为耻、以廉为荣”的警营氛围尚不浓厚；在组织层面上，廉政文化建设的领导体制和工作机制尚不健全，廉政文化建设的指导思想、工作目标尚不明确；在物质层面上，与廉政文化建设相配套的硬件设施尚不齐全；在行为层面上，廉政文化建设活动的针对性、可操作性和实效性有待进一步加强，全员积极参与廉政文化建设、自觉投身反腐败斗争的工作格局尚未形成。我们要充分认识到廉政文化建设的必要性和紧迫性，切实增强紧迫感和使命感，是开展边检队伍廉政文化建设的基本前提。

（一）廉政文化建设是边检队伍深入开展反腐败斗争的必然要求。当前，腐败现象易发多发的土壤和条件依然存在，腐败的滋生有其复杂的社会历史原因，但最根本的还在于落后腐朽的文化影响侵蚀了人们的思想。重惩治的反腐败斗争策略，虽然可以对腐败分子形成强大的心理威慑，却难以从源头上铲除催生腐败现象的思想根源和崇腐羡腐的社会心理。开展廉政文化建设的目的就在于形成一种崇廉尚洁、贬斥腐败的社会评价，形成一种以“八荣八耻”为价值取向的良好风尚。廉政文化建设是边检队伍深入开展反腐败斗争的必然要求。廉政文化建设的提出，反映了边检队伍反腐败斗争由侧重惩处遏制向标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方向发展，是反腐倡廉进行到一定阶段的必然要求。

（二）廉政文化建设是边检队伍建立健全教育、制度和监督并重的惩治和预防腐败体系的文化依托。近年来，我们制定出台了一系列制度，形成了一整套制权、管钱、用人的制度体系。同时重视监督，采取了一系列监督措施。但是，面对屡禁不止的腐败现象，这些制度的功能发挥不尽理想，监督的效果不尽如人意。一些制度难以得到切实的贯彻和执行，或在执行中受到“潜规则”的影响而走样变形；由于缺乏群众的积极参与，监督又难以取得成效。从操作的层面看，我们并不缺乏制度条文和监督措施。从文化层面看，就暴露出我们在制度观念和监督意识的培养上的缺失。反腐制度要顺利执行，不仅取决于制度本身的科学性、合理性，还要靠人们的制度观念来推动；监督工作要取得实效，不仅取决于监督的权威性，还要以人们的监督意识为保证。因此，以廉政文化建设为切入点，把反腐倡廉教育面向整个边检队伍，使广大民警从思想观念、思维模式和行为方式上全面认同制度、服从制度，积极参与和自觉接受监督，是建立健全教育、制度和监督并重的惩治和预防腐败体系的文化依托。

（三）新招民警廉政教育是边检队伍文化塑警的重要内容。现在边检队伍每年都在大规模的招收大学生民警，边检警察的国家公务员考试也越来越成为热门。新招来的大学生民警，由于受西方腐朽文化、社会上的不正之风的、心理不成熟和行为个性化等特征影响，廉政意识的缺失已成为影响他们廉政文化建设和民警整体素质的障碍，但他们充满活力和朝气，具有很强的可塑性。在他们中间深入开展廉政教育，弘扬廉政文化，培育廉政理念，用健康向上的廉政文化充实他们的精神世界，提高免疫水平和抗腐防变的能力，使他们始终保持蓬勃的精神状态和坚定的意志品格，把他们培养成反腐败斗争的中坚力量，是全面加强民警思想政治教育的有效途径，也是边检队伍文化建设的重要任务，更是边检事业对队伍建设的根本要求。因此，加强新招民警的廉政教育，是边检队伍文化塑警的重要内容，边检民警廉政文化建设是构建队伍惩防腐败体系、加强民警思想政治教育、创建和谐社会的必然要求和客观需要。

二、加强边检队伍警营廉政文化建设应突出针对性和主动性

当前，在推进边检队伍警营廉政文化建设过程中，边检队伍尚未能注重体现自身的特点和优势。整体教育面窄，建设的理论水平为廉政文化的建设提供理论支撑、缺乏个性、效果欠佳的现象还十分明显。边检队伍应结合实际，发挥优势，有针对性地、主动地开展廉政文化建设。

（一）要进行廉政文化的分层教育。一是要对领导干部加强廉洁从政教育。我们要组织领导干部读廉政书，听廉政课，观警示片，进行公开廉政承诺，开辟廉政专栏，实施廉政监督，大力营造廉洁奉公的廉政文化环境氛围，引导领导干部加强道德修养，强化自律意识、责任意识、廉政意识，筑牢不想腐败的思想基础，构建起思想道德防线。二是要对党员干部进行廉洁敬业教育。在党员干部中，认真开展学习贯彻《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》活动，以理想信念、道德修养、价值观念、行为准则、生活情操为核心，不断提升党员干部的思想境界、文化素质和道德情操，教育引导党员干部增强先进性意识、实践先进性要求、树立先进性形象、把坚定理想信念，增强宗旨观念作为廉政文化建设的核心内容，使广大党员干部能常修从政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害，常弃非分之想。三是要对一线民警进行廉洁品格教育。把廉政文化活动融入到加强民警思想道德建设的各项活动中，使他们真正学会辨别真、善、美，为边检工作打下廉洁、廉政的思想基础。把廉洁品格教育作为民警思想道德建设的重要内容，使广大民警能够始终置身于浓厚的廉政文化氛围之中，在潜移默化中受到教育和熏陶。

（二）要加强廉政文化的理论研究。理论是行动的先导，没有理论的思考，文化建设方向就会出现偏差。几千年来，中国历史上产生了黄宗羲的吏治廉洁等大量的廉政理论，当前“ 三个代表”、“ 执政为民”等廉政理论，是新形势下廉政文化建设的基石。然而任何一种文化都是在不断创新中发展的，边检队伍应当组织专家、业务骨干广泛开展多层次、多角度、集中与分散相结合的理论研讨活动，对边检队伍廉政文化的理念、廉政文化的特点规律、廉政文化建设的方式，进行深入探讨和可行性的科学论证，进一步提升廉政文化重要载体，使民警获取信息、丰富知识、学习树立正确的廉政文化观，自觉抵制腐败文化的侵袭，确保他们健康成长。

（三）要加强廉政文化的实践活动。鼓励和支持民警走出警营，参加社会调查、志愿者服务、公益活动等实践活动，把廉政教育与廉政文化实践活动有机地结合起来，让民警在实践中受教育、长才干、做贡献，增强历史责任感和民族责任心，树立牢固的全心全意为人民服务意识和良好的边检职业道德。同时，要组织开展形式多样的廉政文化活动。如举办以廉政为主题的看电影活动、文艺晚会、知识竞赛、征文比赛、讲演比赛、摄影书画展、专题辅导报告、英模事迹报告会、参观警示教育展览，吸引民警踊跃参与廉政文化建设活动，自觉接受廉政文化的熏陶，切实增强廉政文化的针对性和实效性，形成文化育警的浓郁氛围。

三、加强边检队伍廉政文化建设应增强实效性和创造性

（一）发挥思想政治教育的主渠道作用。对民警加强廉洁诚信、公正廉明、艰苦朴素、廉洁自律，发挥思想政治教育的主渠道、主阵地作用。一方面可以将廉政课纳入思想政治教育体系，对民警进行廉政教育；另一方面把反腐倡廉教育纳入民警再教育培训学习中，对领导干部、党员干部和民警进行进行廉政教育，可利用自己的网络优势，办好入党积极分子进行廉政教育。此外，还要不断加强思想政治教育的教学内容和教学方法的改革：在内容上要编写有关诚信为人、遵纪守法、廉洁奉公为内容的廉政文化教程。在形式上要改变以往满堂灌、填鸭式的教学方法，在传授理论知识的同时组织切实可行的实践活动，使理论与实践相结合。

（二）加强先进典型的引导作用。运用先进典型开展廉政教育：一是要结合正在开展的“立警为公、执法为民”教育活动，深入基层挖掘贴近群众、贴近实际、贴近生活、贴近民警的优秀人物，这有助于增强廉政文化教育的亲合力、吸引力。二是要改变“独木难成林”的现象，要注意挖掘、塑造和培养具特色的先进典型群体，从不同层次、不同方面去引导、激励广大民警树立“敬廉崇洁”的道德观，增强用先进典型激励自己自觉性，从而筑牢拒腐防变的思想道德防线。

（三）强化警营文化的载体功能。警营文化是队伍培育和建设廉政文化的平台，扩大警营文化中的廉政内涵，提升警营文化的廉政品位，是营造良好的廉政氛围的最佳方式。就边检队伍而言，可以召开廉政报告会、举办廉政演讲比赛、开展廉政知识竞赛等，以增强廉政文化的知识性；可以举办廉政文艺晚会、廉政小品大赛、廉政漫画展等，以增强廉政文化的文艺性；还可以组织建立廉政文化长廊、制作廉政警句警示牌、开辟廉政文化宣传橱窗等，以增强廉政文化的渗透力。

（四）规范党、团委员会活动。队伍应切实加强对党、团委员会活动的管理，发挥廉政文化在党、团委员会建设的指导作用，开展各种廉政文化教育活动，增加民警参与的力度，拓展民警实践廉政行为的途径，从而提升廉政文化的辐射力，提高和培养民警参与监督、接受监督的廉政素质，形成新形势下通过党、团委员会活动开展廉政教育的新局面。

（五）加强廉政网络阵地的建设。网络作为一种新生传媒工具，是现代文化传播融思想性、知识性、趣味性、服务性于一体的边检廉政教育网站，通过开设符合民警兴趣爱好的专栏、专题、网页、廉政论坛等手段，广泛宣传廉政文化、传播廉政知识、弘扬廉政精神，使网络成为廉政教育的重要文化阵地、思想阵地和精神阵地，构建廉政文化的网络舞台。

综上所述，边检队伍处于改革开放的最前沿，担负着守卫祖国大门的历史使命，是发展中国特色社会主义先进文化的重要阵地，要坚定不移地加强廉政文化建设，弘扬优秀的廉政文化，拓展廉政文化建设渠道，为全社会廉政文化建设做出自己的贡献。

第五篇：关于廉政文化建设

关于廉政文化建设

双击自动滚屏 发布者：admin 发布时间：2008-6-3 阅读：1127次

黑龙江省纪委常委李桂春

没有廉政文化支撑的反腐倡廉，是难以深入发展、取得更大成效的。加强廉政文化建设是摆在我们面前的一个十分重要的课题。

一、廉政文化的内涵及特点

文化：是人类改造客观世界和主观世界的活动及其成果的总和。我们这里讲的文化，特指人类的精神活动及其成果，主要包括思想道德、科学知识、文学艺术、社会习俗、制度体系等。

廉政文化：廉政文化是人们关于廉政的知识、信仰、规范、价值观和与之相适应的行为方式、社会评价的总和，是政治文明和精神文明的有机结合，政治和文化的有机融合，是抵制陈腐文化的重要力量。通俗地说，廉政文化就是廉政的思想道德、价值观念、行为准则、生活情趣等与文化的融合，其目的在于增强廉政教育的感染力、社会影响力，引导人们树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的地位观、权力观、利益观，形成以廉为荣、以贪为耻的社会氛围。

廉政文化的主要形式：1.视觉艺术。以造型、影像艺术为主，通过观赏廉政艺术，受到形象化的廉政教育。如反腐题材的影视作品。2.语言传播。如文学、说唱艺术等，用语言传播廉政知识、廉政故事，使人们系统地接受廉政的价值观教育。3.娱乐游戏。把对廉政的褒奖、对腐败的鞭挞融入娱乐活动之中，寓教于乐。这种方式更适合在学龄前儿童中开展，在游戏中培养孩子们遵守规则的意识。4.制度规范，把廉政的观念形成制度规则来约束人们的行为，所有防止腐败问题、不正之风、不道德行为产生的管理制度都属于廉政文化范畴。廉政文化是中华民族优良传统文化的重要组成部分。“廉”作为一种道德观念和治国思想，可以上溯到西周初年，《周礼·天官冢宰》记载：“一曰廉善，二曰廉能，三曰廉敬，四曰廉正，五曰廉法，六曰廉辨。”就是以廉为本来评判官府和官吏的“善、能、敬、正、法、辨”六件事，历史上称之为“六廉”。中国的清官廉吏文化从此而产生。直到清朝初期还有影响。如康熙皇帝就称赞名臣于成龙是“古今第一廉吏”，在给于成龙书写的碑文中写道：“朕读周官六计廉吏，曰‘廉善、廉能、廉敬、廉正、廉法、廉辨’，吏道厥唯廉重哉。朕用是观臣僚，有真能廉者，则委以重寄，赐以殊恩，所以示人臣之标准也。”我国历史上关于廉政的名言古训也是脍炙人口，如儒家倡导的“慎独”；无欲则刚；勿以小善而不为，勿以小恶而为之；业精于勤而荒于嬉；历览前贤国与家，成由勤俭败由奢；富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈；范仲淹的“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”；特别是明朝知县郭允礼的“吏不畏吾严，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公。廉则吏不敢慢，公则民不敢欺。公生明，廉生威”，仅仅36个字，把严、能、公、廉的关系、作用论述得很深刻，最重要的还是公和廉。这些廉政古训已成为我国优良传统文化的一部分。

但这种清官文化有其历史的局限性。封建统治者强调“为政以德”，实施“仁政”，根本目的是巩固其统治地位，然而靠一两个“清官”无法改变封建统治者人亡政息的命运。“清官”文化折射出的是黎民百姓无奈下的期盼，老百姓眼里的“清官”，并非是一个人，而是一尊神。把政治清明寄托在“清官”个人身上，不能不说是一种悲哀。

我们所说的廉政文化，是有中国特色的社会主义文化的有机部分，具有鲜明的时代特征： 一是先进性。反腐倡廉代表了广大人民群众的愿望，这决定了廉政文化是社会主义先进文化的重要组成部分。廉政文化所倡导的是共产主义信仰、党的宗旨、社会主义道德风尚，是公平正义、昂然正气，是立党为公、执政为民，体现了社会主义荣辱观，体现了“三个代表”重要思想的要求。先进性是廉政文化的根本属性。

二是传承性。廉政文化作为人类社会发展进步所需要的宝贵精神财富，必然会家喻户晓，代代相传。

三是群众性。一方面，广大群众是廉政文化建设的主体力量，也是廉政文化建设不断丰富发展的源泉，在人民群众中蕴藏着廉政文化建设的丰富资源和聪明才智，离开了群众的参与和支持，廉政文化的发展和繁荣就失去了根基和土壤。另一方面，廉政文化的受众对象是广大干部群众，所以，廉政文化必须为老百姓所喜闻乐见。

四是广泛性。廉政文化要在全社会形成广泛的影响，必须面向全党全社会，把它的触角延伸到机关、社区、家庭、学校、企业、农村和各种社会团体。这就要求廉政文化的主体也必须是多元化的，需要组织、宣传、文化、艺术等部门，以及报刊、广播、影视、网络等新闻媒体的广泛参与，这样廉政文化才能扩大覆盖面，产生深远影响。

五是时代性。“廉政”是一个永恒的主题，但不同的时代对廉政文化有着不同的要求。我们所倡导的是社会主义廉政文化，要体现社会主义核心价值体系的要求，我们要反对的是在现实社会中滋生的腐朽思想和腐败现象。只有具有时代性，廉政文化才会有针对性。

二、廉政文化建设提出的背景

（一）文化产业的崛起。1945年二战以后，世界政治和经济格局发生了巨大变化。一大批新兴的民族独立国家百业待兴急需发展，在战争中耗尽国力的国家需要发展，在战争中发财的国家要保持自己的优势也急于发展。世界掀起了一轮发展的浪潮。经济的发展必然带来文化的繁荣与发展。同时文化产业的发展又给经济的发展注入了新的活力。

世界各国关于文化产业的统计范围不尽一致，有的国家把文化产业作为一个产业门类来统计，有的将其分解为若干领域，分别并入其他产业。一般来说，文化产业包括：出版及相关印刷业、信息传播业（含报纸、广播、电视等媒体的广告、信息服务等扩展性业务）、电影业、娱乐业（含体育比赛、观光游览、电子游戏及各种游乐场）、艺术业、演出业等。文化产业形成规模后，一个突出特点就是经济与文化的一体化。经济中文化的、知识的、信息的、科技的乃至心理的因素将越来越具有重要的、主导的甚至某种决定性的作用，而文化产业也成为整个国民经济的重要的以至支柱性的产业。20世纪90年代以来，以信息技术等高科技及其相关产业的迅猛发展为标志的科技革命宣告知识经济、文化经济时代的到来。如今，新经济已占据美国GDP的70%，加拿大GDP的60%。迪斯尼公司产业规模及赢利均进入世界前十强，好莱坞电影《泰坦尼克号》创下全球18亿美元的票房收入，英国女作家JK·罗琳写的《哈利?波特》，使她成为拥有10亿美元财富的作家，等等，这些都充分证明了文化的经济价值。

我国的文化产业伴随着改革开放的不断深入逐步发展，特别是建立社会主义市场经济体制目标的确立和国家大力推进第三产业之后，文化领域面向市场的改革步伐明显加快，文化产业开始进入快速发展时期。但是，我国文化产业的发展还很不充分，随着人均收入水平的提高和人民群众休闲时间的增加，人们在文化方面的消费需求会有更大幅度的提高，文化消费市场潜力巨大。要满足人们日益增长的文化需求，发展文化产业势在必行。

（二）文化影响力的日益增强。古今中外的历史充分证明，文化是推动社会变革的重要力量。14—15世纪在意大利率先发起的文艺复兴运动，是新兴的资产阶级以古代希腊、罗马的古典文化和人文主义为武器，向封建神学作斗争的一场新文化运动。这场资产阶级兴起的文化运动，是对欧洲社会发展进程产生决定性影响的思想文化领域里的一次伟大变革。中国的五四运动既是反帝、反封建的爱国主义运动，更是高举民主、科学旗帜的新文化运动。它把马克思主义的科学理论的火种传播到中国，成为中国历史发展进程中的一个新的起点。

当前，世界各国的竞争不仅表现为经济的、军事的竞争，也表现为文化的竞争。文化已成为一个国家综合实力和国际影响力的重要部分，被人们称为软实力。所以，各国越来越重视文化的交流与传播。文化的巨大影响可以从两方面看：

1.文化对经济的影响。如欧盟之所以能够成为经济联合体，固然与各国的经济一体化有关，但很重要的是它们有着趋同的文化基础。这在宗教、信仰、价值观不同甚至对立的亚洲是很难做到的。一些陈腐落后的文化观念，也会对经济带来不良影响。如前一段时间，中国制造出现了信誉危机，不合格食品、有毒牙膏、不安全玩具、问题轮胎遭到有些国家的围攻。为什么会出现这样的问题？有管理问题，也有文化方面的问题，就是对人的不尊重，对人的生命不珍惜。可见，负面的文化可以搞坏一个企业，也可以搞坏一个国家的经济。

2.文化对政治的影响。最典型的是以美国为首的西方敌对势力对社会主义国家实施的“和平演变”，打的就是文化牌。从某种意义上说，文化侵略比经济侵略更可怕，因为它可以吞噬一个民族，可以颠覆一个国家的政权。美国为了向世界各国渗透它的文化，“美国之音”用42种语言向世界各地广播；美联社在国外设100多个分社和记者站，每天发稿译成100多种文字；合众国际社新闻发到100多个国家和地区的7000多家客户；《读者文摘》在20世纪80年代已经以16种语言出版了40个版本„„美国所做的这一切，其目的就是对其他国家进行文化渗透。美国通过政治、经济等手段将其文化渗透到世界的各个角落，诱导世界各国的人们接受他们的文化，推销美国的价值观念和生活方式。

近年来，我们国家越来越重视文化的输出，注意发挥文化的影响力。历史上最经典的是用“乒乓外交”打开了中美两国关闭的国门。2006年—2007年我国与俄罗斯开展文化年活动，说明我们国家注重通过文化来提升国际影响力。特别是为在世界范围内推广中华民族文化，发扬光大中华民族优良的文化传统，教育部已经确定，将在2010年前在全球建成100所孔子学院，针对当地人的特点，开展有针对性的汉语教学。自2004年11月中国第一所海外孔子学院在韩国首尔举行挂牌仪式以来，到2005年7月，北美、欧洲、非洲等国家已开设了26家孔子学院。最近，又把目标扩大为500所。

（三）文化建设成为现代化建设布局中的重要一翼。我们党虽然历来十分重视文化事业，提出双百方针，繁荣社会主义文化，但把文化建设提升到现代化建设总体布局之中，是近年来适应形势的发展要求，在对社会主义建设规律的深刻认识和把握的基础上采取的重要举措。

十五大前，一直是把文化建设作为精神文明建设的内容来加以部署，十一届三中全会，在总结文化大革命的教训后，提出了社会主义精神文明的概念，认为精神文明是社会主义的重要特征。在这方面邓小平同志有“两手抓、两手都要硬”的深刻论述。党的十二届六中全会作出《关于加强社会主义精神文明建设指导方针的决议》，十四届六中全会作出《关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》。这一时期，现代化建设的总体布局是，以经济建设为中心，物质文明和精神文明两手抓的二元结构。直到十五大，把“有中国特色的社会主义文化建设”作为重要任务单独列项提出，并阐明了精神文明建设和文化建设的关系。指出：“有中国特色社会主义文化，就其主要内容来说，同改革开放以来我们一贯倡导的社会主义精神文明是一致的。文化相对于经济、政治而言，精神文明相对于物质文明而言。只有经济、政治、文化协调发展，只有两个文明都要搞好，才是有中国特色社会主义。2000年2月，江泽民到广州茂名高州市参加指导“三讲”教育活动时，提出“三个代表”重要思想，始终代表先进文化的前进方向成为党的指导思想的重要内容。到2002年十六大时，对文化建设更加重视，指出：“当今世界，文化与经济和政治相交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。文化的力量，深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中。”我们党开始从增强综合国力、实现民族伟大复兴的高度来审视文化，重视文化。文化建设开始成为全面建设小康社会总体布局中的一部分。可喜的是，在十六大报告中，有这样一段话：

“大力发展先进文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化。”用什么去抵制腐腐朽文化？当然是用先进的廉政文化去抵制。可以说，十六大已对廉政文化提出要求。以胡锦涛为总书记的党中央提出科学发展观这一重大战略思想后，文化建设与经济建设、政治建设、社会建设一并成为现代化建设布局中的重要内容。

总之，经济的发展带来了文化的崛起，文化在经济社会发展中产生越来越大的影响。在这样的时代背景下，党中央、中央纪委旗帜鲜明地提出要加强廉政文化建设，顺应了历史发展潮流，是大势所趋。

三、廉政文化建设的重要性

（一）廉政文化的重要地位。廉政文化是廉政教育的实现形式。教育在反腐倡廉中的地位决定了廉政文化的地位。廉政教育与廉政文化两者的目标是一致的。区别在于教育更注重于理论武装、信仰的树立，教育的对象重点是党员干部，教育形式以自学和集中学习、讲座、报告会等为主，而廉政文化更注重价值观、道德观的引导和良好社会风尚的营造，既面向党员干部，又面向社会大众，多以文艺、娱乐的形式进行传播，以制度规则的形式进行规范。两者既有联系又有区别。教育始终在反腐倡廉格局中占有一席之地。1949年中央和各级纪律检查委员会成立时，任务和职权有三项：1.检查；2.处理；3.教育。从此，教育与监督、惩处一并成为纪检监察的职能。党章规定的纪律检查机关的五项常项工作中的第一项便是：“各级纪律检查委员会要经常对党员进行遵守纪律的教育。”

近几年，随着廉政教育地位的提升，廉政文化在反腐倡廉中有着越来越重要的地位和作用。党的十四大指出：廉政建设要靠教育，要靠法制。十五大指出：反腐败要“坚持标本兼治，教育是基础，法制是保证，监督是关键”。党的十六大指出：反腐倡廉要“加强教育，发展民主，健全法制，创新体制”。2003年5月之后，随着中央提出要建立健全教育、制度、监督三者并重的惩治和预防腐败体系，特别是2005年1月，中央颁布《实施纲要》以来，教育在反腐倡廉格局中的首要地位得以确立。同时，廉政文化作为教育的重要实现手段，越来越被人们重视。《实施纲要》中强调：“大力加强廉政文化建设，积极推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村。”胡锦涛同志在中央纪委五次全会上的重要讲话中指出：“要把廉政文化建设作为社会主义先进文化的重要内容，并进一步完善反腐倡廉的工作机制，形成反腐倡廉的整体合力。”吴官正同志也指出：“反腐败是严肃的政治斗争，也是文化和道德观念的较量。要牢牢把握先进文化的前进方向，大力推进廉政文化建设，筑牢拒腐防变的思想道德防线。”他在7月16日省部级领导干部纪检监察专题研讨班上的讲话中指出：“要抓住思想道德教育这个基础，加强面向全党全社会的廉政文化建设，把反腐倡廉融入文化建设之中。”可见，加强廉政文化建设，作为推进反腐倡廉建设的重大举措，突出地摆在了全党面前。因此我们讲，反对和防止腐败不仅是一项重大的政治任务，也是一项艰巨的文化建设任务。

（二）廉政文化对廉政建设产生的根本性影响。文化的影响力是渐进的，缓慢的，润物无声的，但一旦产生影响，便是长期的，稳定的，带有根本性的。廉政文化对于预防和治理腐败来说，具有根本性作用。如，芬兰、瑞典等国是世界廉政指数连续几年排名前列的家，其中一个重要原因是这些国家有着良好的崇尚廉洁的文化氛围。人们视贪污受贿如偷盗抢劫，认为别人送给自己钱，是对自己的不尊重，如同向乞丐施舍。同时，具有很强的平等、平民意识，没有人去攀高附贵、傍大款。新西兰每年公务员违法犯罪的几乎为零，根本原因在于受土著毛利族平等、公平信念的影响。相反，凡是腐败严重的国家，大都是有着深厚的腐败文化土壤。在韩国、印尼等东亚国家，普遍形成了一种公正廉洁的人在社会中不受欢迎，甚至难以立足的文化，即腐败文化。腐败文化的基本特征是人民对政府的不信任造成整个社会道德水准的下降，以致社会上多数成员都认可腐败的合理性；人们痛恨腐败往往不是出于社会正义而是出于嫉妒。所以，在韩国、印尼和菲律宾这些国家贪污腐败之风盛行的情况下，像卢泰愚、全斗焕、苏哈托、马科斯等领袖和上层社会的自甘堕落也就不足为奇了。

（三）开展廉政文化建设的现实针对性。在我国开展廉政文化建设，有着很强的现实针对性和紧迫性。

一是深受封建社会陈腐文化的影响。中国是有着两千多年封建历史的国度。一方面有着灿烂悠久的传统文化，同时，也有着沉重的文化包袱。封建社会形成一些陈腐的文化至今还在影响着人们的思想观念和生活方式，成为滋生腐败和不正之风的土壤。主要的腐败文化有以下几种：

——家族和宗族观念。中国在步入国家阶段时，原始的氏族血缘关系并没有充分瓦解，故而在夏、商、周时期，其社会政治结构的最大特点便是“家国一体”或称“家国同构”（国即家的扩大，家不过是国的缩小），无论在政治统治还是社会交往中都特别强调宗法血缘关系。由家族观念萌生了家长制、一言堂，任人唯亲、裙带关系，宗派思想，荫妻惠子、望子成龙等陈腐的思想观念。这些陈腐思想产生的影响是深远的。

——官本位思想。两千多年来，读书——做官——发财，一直是许多中国人的梦想。当官就能管人管事，就能弄权勒卡，就能发财，成为一种思维定势。“三年清知府，十万雪花银”“书中自有颜如玉，书中自有黄金屋”等等，这些俗语至今依然广为人知。可见，这种思想还在蔓延。在这种思想驱使下，拉关系、找靠山，跑官要官，买官卖官，造假骗官，甚至杀人谋官的现象时有发生，难以遏制。

——送礼文化。说得直接一些，就是行贿文化。行贿是一种弱者屈服于强权、讨好求助强权的行为。其形成有两个主要条件：1.封建皇权的人治社会；2.社会贫富两极分化，出现弱势群体。具备了这两条，遇事银子搭桥，金钱开路，便会成为一种习惯，一种文化。行贿文化产生于封建社会，但至今也有其存在的土壤。遇事找人，托人送礼，仍然是时下人们的一种生活方式，一个比较严重的社会问题。送礼行贿，作为一种腐朽文化，直接引发了许多腐败问题。

二是外来腐朽思想的影响。改革开放以后，一些国外的文明成果给我们带来积极影响的同时，那些腐朽没落的思想观念对人们也产生了消极影响。最典型的是拜金主义，极端个人主义，享乐主义，以及商业贿赂，腐朽的生活方式，黄、赌、毒等，时时刻刻对人们的思想产生着影响。实践证明，许多领导干部贪污受贿，堕落成为腐败分子，就是受这些思想的侵蚀。

三是腐败文化在现实生活中还有一定的市场。突出的表现是：1.一些痛恨腐败的人也在参与腐败。2.对腐败的承受度增强。3.道德滑坡，价值观扭曲。最典型的是笑贫不笑贪。可见，反腐倡廉我们正面临着严峻的文化挑战，加强廉政文化建设的任务繁重而又紧迫。

四、廉政文化建设的成效及深入推进的对策思考

近几年，党中央、中央纪委十分重视廉政文化建设，并把它作为反腐倡廉的重要措施鲜明地提出来，特别是2005年后，我省的廉政文化建设出现了方兴未艾、迅猛发展的势头。但总的来说，还处于起步阶段，廉政文化建设还有很多事情可做，还有很多事情可以做得更好，发展的潜力、空间很大，可以说大有作为。

那么如何进一步抓好廉政文化建设呢？

（一）坚持的指导思想

廉政文化建设要坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设和拓展从源头上防治腐败领域的工作要求，以弘扬社会主义价值观、道德观、荣辱观为主旋律，反对和抵制落后的、腐朽的文化，营造遵章守纪、诚实守信、公平正义、清正廉洁、风清气正的社会氛围，充分发挥廉政文化在反腐倡廉中的应有作用，为反腐倡廉建设的深入发展奠定坚实的文化基础和有力的智力支持。

（二）坚持的原则

1.坚持倡廉反腐的主题。这是保持廉政文化建设正确方向，保持廉政文化先进性的根本所在。要抓住倡廉的主基调，坚定反腐败的信心。

2.坚持以人为本。这是贯彻落实科学发展观，促进社会和谐的根本要求。科学发展观的核心是以人为本。什么是以人为本？就是尊重人的主体地位：一是最大限度地满足人的需求；二是最大限度地维护人的利益；三是最大限度地发展人的个性。廉政文化建设要落实科学发展观，就要注重围绕这三个方面来作深度挖掘。

3.坚持思想性与艺术性的统一。廉政文化建设既要讲政治，又要讲艺术，要鼓励艺术创新，倡导艺术形式的多样化，实现思想性与艺术性的统一。要使我们搞的廉政文化为广大干部群众所喜闻乐见。

4.坚持依靠群众。廉政文化的传播对象是群众，所以，必须紧紧依靠群众的参与和支持来发展和繁荣廉政文化。

（三）推进措施

1.行政化。就是要依靠各级党委政府和纪检监察机关来组织实施。实践证明这是廉政文化迅速兴起的成功经验。为什么强调这一点？一是廉政文化建设与其他文化不同，具有很强的政治性、政策性，只有采取行政化的手段，才能保证它的健康发展。二是目前廉政文化还没有形成产业，市场化程度不高，廉政文化建设的投资渠道主要是财政资金。所以，加强廉政文化建设主要靠行政手段来推动。这就要求我们积极争取党委、政府特别是主要领导的重视和支持，把廉政文化纳入本地文化建设事业的总体规划之中，解决廉政文化建设所必须的资金、场所等问题。要发挥大宣教工作格局的作用，形成党政齐抓共管、纪委组织协调、部门发挥优势的工作机制。

2.市场化。也可以说是产业化。从长远看，这是发展趋势。近些年来，反腐倡廉题材的文艺作品非常受欢迎，一些电影电视剧如《生死抉择》、《任长霞》、《少年包青天》、《宰相刘罗锅》、《李卫当官》、《天下粮仓》等播放后，成为老百姓街谈巷议的话题，这说明廉政文化有着巨大的市场需求空间。

3.文艺化。廉政文化之所以与廉政教育不同，主要就在于形式上的文艺化。文艺化，使廉政教育更加形象、生动、具体、通俗，更加易于接受，更具有感染力，可以达到寓教于乐的目的。当然，文艺的形式并非廉政文化的全部，只是其中的一部分。但在廉政文化建设的起步阶段，抓好廉政文艺作品的创作和传播，是重要的切入点，是循序渐进发展廉政文化的关键所在。

4.社会化。廉政文化的社会化包括两个方面的含义，一方面是指社会各方面参与廉政文化的程度高，另一方面是指廉政文化要面向全社会。所以，实现廉政文化的社会化，就要把廉政文化的触角延伸到各个角落。廉政文化的社会化程度越高，影响力越大。

5.地域化。中国地域辽阔，民族众多，各地形成了特色鲜明的文艺形式和艺术种类。我省的龙江剧、二人转、东北民歌、拉场戏等，都很受群众欢迎。这些都是我们开展廉政文化活动的重要资源。开展廉政文化活动，要体现地方特色，这样才能够拥有深厚的群众基础。

6.具体化。廉政文化建设，重在建设。建设必须要有项目来支撑。所以要善于从具体事项做起，一件事一件事做好抓实，积小胜而求大胜。

7.制度化。就是把诚信、廉政、公平、秩序的价值观用制度来体现。如要推广诚信文化，就要健全失信惩戒制度，对不诚信行为给予有效惩罚。廉政文化制度是廉政文化形成的保证。