农村计生工作考察汇报

第一篇：农村计生工作考察汇报

农村计生工作考察汇报

农村计生工作考察汇报

农村计划生育工作的整体提升，了，但受农村经济的制约和农民落后的婚育观念的，在工作措施的位，农村计划生育工作仍然的问题，难度依然。

农村计划生育工作受经费制约的问题。自从计划生育工作利益导向机制，由处罚多生向奖励少生转变，调动了计划生育的性。但县乡财政拮据，在经费上。是计划生育工作搞的比的地方，需要兑现政策的人数越多，经费更大，负担更重。

流动人口管理难的问题。开放程度的，农村外出务工人员逐年递增，劳务输出农民增收的途径，为农村经济发展注入了强大活力。但也给计划生育工作

带来了新的问题和矛盾，计划外出生主要在流动人口上。和省上都了“流动人口信息管理平台”，流入地对流动人口信息到网上，但流动人口流动性强，流入地管理，流出人口计划生育管理难的问题一直解决。

村级计划生育组织作用不好的问题较为。税费改革之后，村级计生干部，情况是每村有计生专职主任，而各村民的计生宣传员上由村干部兼任，只保留了人口较多的村名的宣传员，育龄妇女自管长报酬低，工作责任靠得不实，工作得力。加之村组干部和农民直接生活在一起，怕得罪人，在计划生育信息上性不强，了乡村两级计划生育工作“两张皮”的。村一级计划生育工作作用，计划生育工作基础稳固。

问题，是当前农村计划生育工作中的共性问题。问题的解决，需要基层责任，强化措施，地搞好基础工作，也需要和省市策调控和，解决。http://

要工作责任，计划生育工作网络。

和党政一把手抓、负总责的机制，以党委、、、计划生育系统“三线”考核为主的人口和计划生育工作管理责任制，“一票否决制”，强化计划生育综合治理。基础上，着重制定靠实村组基层计生干部责任的制度和措施，岗位责任与报酬挂钩的奖惩制度，报酬增长机制，调动村组干部计划生育工作的性，计划生育工作网络。，对基层计生工作人员的培训，强化素质，其计划生育职责的。网络，靠实责任，计划生育经常抓的工作机制，底子清，明，节育措施，夯实工作基础。

要计划生育工作投入机制。利益导向机制是农民自觉计划生育，稳定低生育，农村人口与经济社会发展的一项举措。要使优惠政策落到实处，计划生育投入机制。抓好节育措施是二女户结扎的。，要监管，优惠政策到位，使遵守计划生育政策的真正关怀，实惠，带动转变婚育观念，走上自觉计划生育的道路。那一世范文网

要流动人口管理制度，流动人口管理。“以现居住地为主”的流动人口管理体制，流出地和流入地的责任，流动人口信息平台的作用，协议管理、协查通报、数据共享、信息公告等制度，流动人口管理工作。在工作中，对流出人口，流出地要办理《流动人口婚育证明》，签订管理合同。对流出已婚育龄妇女要和流入地，委托管理，并，流出地、流入地互动的管理机制。流入地要加大管理，验证，督促节育措施，向流出地反馈婚育信息，协查通报率和信函回复率，回函质量，杜绝弄虚作假。对流入人口，流入地要与本地户籍人口一样，同宣传、同服务、同管理。各要协作，在党委、的下，计生、公安、工商、劳动等齐抓共管，摸清外来流动人口底数，分类梳理，横向到边、纵向到底，管理。要为流入人口优质服务，跟踪到人，随访到人。

四是要强化优质服务，的生殖健康。要乡镇计生服务站建设，服务站基

础设施条件，服务站技术人员力量，环情、孕情服务及节育手术、术后随访等计划生育技术服务。，出生缺陷干预、妇女病普查普治、婚育咨询等生殖保健服务，农民的生殖健康。

第二篇：农村环境污染情况考察汇报

农村环境污染情况考察汇报

近年来，我国城市环境日益改善，农村污染问题却越来越严重。各种污染不仅威胁到了农村人口的健康，甚至通过水、大气污染和食品污染等渠道最终影响到城市人口。现将农村环境污染问题做如下报告：

一、现代化的农业生产造成了各类污染

我国人多地少，土地资源的开发程度深，化肥、农药的施用成为提高土地产出的重要途径，加之化肥、农药使用量大的蔬菜生产发展迅猛，使得我国已成为世界上使用化肥、农药数量最大的国家。这两类污染在很多地区还直接破坏农业相关生态系统，对鱼类、两栖类、水禽、兽类的生存造成巨大的威胁。

二、由于小城镇和农村聚居点的基础设施建设和环境管理滞后产生的生活污染

小城镇和农村聚居点的生活污染物因为基础设施的不完善以及具体管制的不健全，一般直接排入周边环境中，造成严重的“脏乱差”现象：每年产生的约为1.5亿吨的农村生活垃圾几乎全部露天堆放；每年产生的超过3000万吨的农村生活污水几乎全部直排，使农村聚居点周围的环境质量严重恶化。然而，在我国农村现代化进程发展较快的地区，这种基础设施建设不完善和环境管理落后于经济和城镇化发展水平的现象并没有随着经济水平的提高而得到改善，其对人群健康的威胁却在与日俱增。

三、乡镇企业布局不当、治理不够产生的工业污染

受农村自然经济的深刻影响，农村工业化实际上是一种以低技术含量的粗放经营为特征、以牺牲环境为代价的工业化，村村点火、户户冒烟，不仅造成环境污染，加大了治理的困难，还导致污染危害直接影响到周边的自然生态环境。目前，我国乡镇企业废水和固体废物等主要污染物排放量已占工业污染物排放总量的一半以上，而且乡镇企业布局不合理，污染物处理率也显著低于工业污染物平均处理率。

由于我国农村污染治理体系尚未建立，环境污染不仅将迅速“小污”变“大污”，而且已经“小污”成“大害”，给作为弱势产业的农业和弱势群体的农民带来了显著的负面影响。为此，我们应当采取如下措施：

1、加强环境立法，建立健全农村环境管理机构，明确环境保护职责权限，形成环境监测和统计工作体系。我国目前的诸多环境法规，如《环境保护法》、《水污染防治法》等，对农村环境管理和污染治理的具体困难考虑不够。

2、政府要加大财政资金的支持力度。城乡分治使城市和农村间存在着严重的不公平现象。主要指城乡地区在获取资源、利益与承担环保责任上严重不协调。长期以来，国家把污染防治投资几乎全部投到工业和城市。城市环境污染向农村扩散，而农村从财政渠道却几乎得不到污染治理和环境管理能力建设资金，也难以申请到用于专项治理的排污费。

3、强化扶持力度，建立农村污染治理的市场化机制。政府应对农村和规模以上的企业污染治理，制定相应的优惠政策：如排污费返还使用，规模以上企业污染治理设施建设可以申请用财政资金对贷款贴息等。

4、探索科学的治理模式，提高农村污染治理效率。农村的生活污染、乡镇企业污染以及集约化畜禽养殖场污染，不同于城市、工业企业的污染，不能简单的套用其污染治理模式，要在其治理模式上加以改革创新，以适应农村环境污染的治理，进而提高污染治理的成功率。

第三篇：农村计生女干部工作经验汇报材料

各位领导、各位妇女姐妹：

我们幸福村区域面积9平方公里，现有育龄群众1299人，再加上大量涌入本村的外来育龄妇女，管理如此庞大的育龄队伍，肩上的担子十分沉重。我凭着年轻人毫不示弱的工作干劲，抱着全心全意为群众服务的理念，认真务实的开展各项工作。妇女主任要做好妇女工作的同时，必须起到妇女的表率作用。丰富的学识和良好的形象，再加

上踏实的工作，能使我们在妇女群众中脱颖而出，发挥妇女领头羊作用。因此在工作中，我积极参加妇联、计生办举办的各类岗位知识培训，和业务理论知识学习。通过学习，不断提高自己的学识水平，加强了各种服务技能，另外还通过学习，加强自己的道德素质，在道德建设中，我时刻以一个先进党员的要求和妇女领头羊的标准要求自己。平时在生活和工作中，处处严格要求自己，紧紧围绕“树正气，树理想，全心全意为人民服务”的要求，抓好自己的作风与道德建设。在做好计划生育工作中，我以满足广大育龄群众的需求为目的，以群众的满意度衡量自己的工作成绩，经常联系妇女群众，聆听她们的呼声，了解她们所思所想，以此来掌握工作方向，逐步完善各项工作业务的开展。建立健全组织网络、加强计划生队伍建设——计划生育工作联系着千家万户群众的切身利益，要想满足育龄群众日益增长的服务需求，必须要有一套过硬的网络队伍。我村共有32个自然村，各自然村有1至2名妇女代表兼计划生育信息员，今年我又看中小店这块阵地，利用小店位置分布均匀又信息灵敏，我就发挥各女店主特长让她们兼村计划生育信息员。该阵地的信息及时、准确，为我村的计生工作中发挥了重要的作用。在本人的倡议下，村委会又聘用了10名计划生育专职联络员，又配备了妇女主任助理，与计生协会成员组成了村计划生育管理网络。每月开展一次联络员工作会议，进行业务知识学习，各片分管的联络员进行工作汇报，做到了信息反馈的时效性和准确度。年初在村党总支的支持下，组织了由老干部、计生联络员、村党总支成员参加的进一步加强我村的计生工作的座谈会，大家在会上认真探讨，结合本村实际提出了许多好的意见和建议，我采纳了她们好点子，并在此基础上制订了2004年的工作计划。重点抓随访、抓落实——做好随访工作是提高计生工作质量的重要环节，本人对全村的计生重点对象做到认真细致随访，对疑点、难点、重点做到经常性随访。同时又制定了每年二次大摸底活动计划，挨家挨户一一走访，排除疑点、难点，对发现的问题即时发现即时解决。计生工作要做到了底子清情况明，必须经常性下村与群众交流做群众的贴心人。我村有个患有精神病的妇女，已生育了两个子女，由于她的病症不允许做结扎手术，避孕工作就带来一定难度，而她又已丧失了避孕能力，所以只能做她丈夫用套工作，丈夫又是个粗心人，象这种对象我每月一至二次上门走访，及时发放避孕药具，每月走访时我总不忘带上妊娠检测试纸，但那妇女又从不与我配合，看到我不是骂就是逃，连她的家人也没办法，每次到肚子出怀才发现，真是把我捉弄的束手无策，幸好今年在她丈夫的配合下放了环，暂时可以缓解一下。还有本村的一名大龄青年娶了外来女青年为妻，女方已怀孕，但他迟迟不肯办理登记手术，我不管主人说多难听的话，抱着为他们服务的宗旨，5次上门去做说服工作，在第5次做工作的时候男青年的阿哥终于说出了原由，原来女方那边有一个风俗习惯，凡是出嫁的女儿都要孝敬父母肚痛钱，因家里拿不出这笔钱，女方的户籍证明也不给办好，手续不全难以登记。我就紧紧抓住这个缺口，通过男青年的老板出面配合，在我出钱他出面的情况下帮他渡过了难关。本人第6次拿着准生证明到他家去时他的母亲很热情地招待了我。做好领导参谋、巩固妇女地位——领导重视妇女工作、重视妇女地位对于开展妇女计生工作非常重要。我们做到经常与领导沟通，及时汇报工作，让他们了解我们妇女工作的动态，而且在恰当时候站出来为妇女群众的利益讲话。去年8月，计划生育村民自治工作在我村试点开展，在实施过程中，村党总支采纳了本人提出的计划生育四项手术费补助的建议，并在8月25日村民代表大会中通过了此章程，从实施到现在已有52名育龄妇女享受了四项手术费的补助，此章程的实施弥补了育龄群众因手术带来经济上的损失，也拉近了我们干群关系，实实在在的为群众办了件实事。同时，本人把握好每一个节庆的机遇，向领导做好参谋，以活动促进计生工作的顺利开展，每年“三·八”节带领计生联络员、妇代会委员、干部家属到外地考察学习，“六·一”节，我们带着学习用品、节日蛋糕到村幼儿园为小朋友们庆祝节日，每逢“重阳”节，我更是变着花样的为老人们庆祝，从而提高了妇女组织的知名度。以宣传教育为主，增强群众“四治”意识——把计划生育工作与家庭教育活动点相结合。我们幸福村家庭教育点分布均匀，点内设施齐全，我看中了这块阵地，因教育点无老师，我壮着胆子学着讲课，在镇计生办同志的帮助指导下，开展了各点的教育活动。活动形式以看VCD、

第四篇：农村计生女干部工作经验汇报材料

各位领导、各位妇女姐妹：我们幸福村区域面积9平方公里，现有育龄群众1299人，再加上大量涌入本村的外来育龄妇女，管理如此庞大的育龄队伍，肩上的担子十分沉重。我凭着年轻人毫不示弱的工作干劲，抱着全心全意为群众服务的理念，认真务实的开展各项工作。妇女主任要做好妇女工作的同时，必须起到妇女的表率作用。丰富的学识和良好的形象，再加上踏实的工作，能使我们在妇女群众中脱颖而出，发挥妇女领头羊作用。因此在工作中，我积极参加妇联、计生办举办的各类岗位知识培训，和业务理论知识学习。通过学习，不断提高自己的学识水平，加强了各种服务技能，另外还通过学习，加强自己的道德素质，在道德建设中，我时刻以一个先入党员的要求和妇女领头羊的标准要求自己。平时在生活和工作中，处处严格要求自己，紧紧围绕“树正气，树理想，全心全意为人民服务”的要求，抓好自己的作风与道德建设。在做好计划生育工作中，我以满足广大育龄群众的需求为目的，以群众的满意度衡量自己的工作成绩，经常联系妇女群众，聆听她们的呼声，了解她们所思所想，以此来掌握工作方向，逐步完善各项工作业务的开展。建立健全组织网络、加强计划生队伍建设——计划生育工作联系着千家万户群众的切身利益，要想满足育龄群众日益增长的服务需求，必须要有一套过硬的网络队伍。我村共有32个自然村，各自然村有1至2名妇女代表兼计划生育信息员，今年我又看中小店这块阵地，利用小店位置分布均匀又信息灵敏，我就发挥各女店主特长让她们兼村计划生育信息员。该阵地的信息及时、准确，为我村的计生工作中发挥了重要的作用。在本人的倡议下，村委会又聘用了10名计划生育专职联络员，又配备了妇女主任助理，与计生协会成员组成了村计划生育管理网络。每月开展一次联络员工作会议，进行业务知识学习，各片分管的联络员进行工作汇报，做到了信息反馈的时效性和准确度。年初在村党总支的支持下，组织了由老干部、计生联络员、村党总支成员参加的进一步加强我村的计生工作的座谈会，大家在会上认真探讨，结合本村实际提出了许多好的意见和建议，我采纳了她们好点子，并在此基础上制订了2004年的工作计划。重点抓随访、抓落实——做好随访工作是提高计生工作质量的重要环节，本人对全村的计生重点对象做到认真细致随访，对疑点、难点、重点做到经常性随访。同时又制定了每年二次大摸底活动计划，挨家挨户一一走访，排除疑点、难点，对发现的问题即时发现即时解决。计生工作要做到了底子清情况明，必须经常性下村与群众交流做群众的贴心人。我村有个患有精神病的妇女，已生育了两个子女，由于她的病症不允许做结扎手术，避孕工作就带来一定难度，而她又已丧失了避孕能力，所以只能做她丈夫用套工作，丈夫又是个粗心人，象这种对象我每月一至二次上门走访，及时发放避孕药具，每月走访时我总不忘带上妊娠检测试纸，但那妇女又从不与我配合，看到我不是骂就是逃，连她的家人也没办法，每次到肚子出怀才发现，真是把我捉弄的束手无策，幸好今年在她丈夫的配合下放了环，暂时可以缓解一下。还有本村的一名大龄青年娶了外来女青年为妻，女方已怀孕，但他迟迟不肯办理登记手术，我不管主人说多难听的话，抱着为他们服务的宗旨，5次上门去做说服工作，在第5次做工作的时候男青年的阿哥终于说出了原由，原来女方那边有一个风俗习惯，凡是出嫁的女儿都要孝敬父母肚痛钱，因家里拿不出这笔钱，女方的户籍证明也不给办好，手续不全难以登记。我就紧紧抓住这个缺口，通过男青年的老板出面配合，在我出钱他出面的情况下帮他渡过了难关。本人第6次拿着准生证明到他家去时他的母亲很热情地招待了我。做好领导参谋、巩固妇女地位——领导重视妇女工作、重视妇女地位对于开展妇女计生工作非常重要。我们做到经常与领导沟通，及时汇报工作，让他们了解我们妇女工作的动态，而且在恰当时候站出来为妇女群众的利益讲话。去年8月，计划生育村民自治工作在我村试点开展，在实施过程中，村党总支采纳了本人提出的计划生育四项手术费补助的建议，并在8月25日村民代表大会中通过了此章程，从实施到现在已有52名育龄妇女享受了四项手术费的补助，此章程的实施弥补了育龄群众因手术带来经济上的损失，也拉近了我们干群关系，实实在在的为群众办了件实事。同时，本人把握好每一个节庆的机遇，向领导做好参谋，以活动促进计生工作的顺利开展，每年“三·八”节带领计生联络员、妇代会委员、干部家属到外地考察学习，“六·一”节，我们带着学习用品、节日蛋糕到村幼儿园为小朋友们庆祝节日，每逢“重阳”节，我更是变着花样的为老人们庆祝，从而提高了妇女组织的知名度。以宣传教育为主，增强群众“四治”意识——把计划生育工作与家庭教育活动点相结合。我们幸福村家庭教育点分布均匀，点内设施齐全，我看中了这块阵地，因教育点无老师，我壮着胆子学着讲课，在镇计生办同志的帮助指导下，开展了各点的教育活动。活动形式以看VcD、做试卷、听课；活动内容以讲解育龄妇女生殖健康、避孕知识、村民自治等为主。群众踊跃参加，听课认真，家庭教育点的活动对我村的计生工作起到了重要的作用。把计划生育工作与村落文化相结合。我是个文体爱好者，并兼任村村落文化员。我积极发挥个人特长，及时挖掘本村文体骨干，组织开展各项文体活动。去年杨梅节，由我村32名育龄妇女组成的扇子舞参加了三七市镇“姚东之音”大型文艺汇演，赢得了群众阵阵掌声。重阳节，我们与余姚市西北街道胜山社区联谊演出了“情庆重阳”为主题的文艺节目，为我村老年人的节日增添了色彩。我还经常组织文艺爱好者到各进行自然村表演，通过活动丰富了群众的农闲生活，融洽了干群关系，着力的推动了精神文明建设，也对计划生育工作带来了许多便利。把计划生育工作与帮困助难互助会相结合。帮困助难互助会的成立是我村在全市范围的首创。她是由村组织发动，各界人士参与捐助的一个机构。她的成立，帮助了我村弱势群体，弘扬了中华民族的传统美德。我利用在互助会担任秘书长的有利契机，为我村的育龄妇女提供了许多帮助。通过家庭助贫、孩子助学等方式，接近了与群众的关系。在做好村工作的同时切实加强外来育龄妇女的计划生育工作，对外来人员的管理实行专人专职管理，对外来人员做到及时上门服务，送上一份“外来姐妹的一封信”，一份亲切的问候；并在生活、生产、生育中给她们提供计划生育优质服务，使她们遵纪守法、安心生活于幸福村，为全村的经济发展作出贡献。在村条件许可的情况下，又设立了避孕药具窗，窗内分别标识了各类药具的使用说明，使育龄群众对选择避孕药具一目了然。

第五篇：计生工作调查汇报材料

关于农村计生工作的调查汇报材料

按照贵州省人口计生委的数据，贵州省实施计划生育政策以来，少生人口超过1700万余人。这1700万人，相当于现在的20多个毕节市的人口，相当于200多个**县人口。我国作为人口资源大国，单贵州省就少生这么多人，如果全国的加起来这数据就更庞大了。从中我们可以看出计划生育工作对于减少自然资源环境压力，加快社会主义现代化建设意义十分重大。党和国家也始终把人口与计划生育工作放在十分突出的位置，作为基本国策长抓不懈。我国农业人口占到了人口总数的70%以上，且农村育龄人群的文化素质总体水平偏低，受封建思想影响还很严重，因此计划生育工作重点和难点在农村。而现行的农村计划生育工作质量的如何，群众基础怎样，干部工作有激情吗？带着种种疑问，笔者决定对当前的人口计生工作开展情况做一次深入的调查研究。

一、问题的提出

被称之为“天下第一难事”的计划生育工作在我国已开展了近半个世纪，所取得的成效显著。但是我国农业人口占多数，而农村育龄人群的文化素质总体水平偏低，受封建思想影响还很严重，因此计划生育工作重点在农村。在新形势下计划生育工作存在着部分育龄群众思想文化素质偏低与以人为本管理方式之间的矛盾、农村流出人口增多与各地协作管理不完善之间的矛盾，这些势必影响农村计划生育工作质量的提高。贵州省**县**乡其计划生育水平在全县来说是数一数二的，它的工作现状在一定程度上代表着农村的计生工作现况，甚至超越许多现行的农村计生工作，所以调查这相乡相当具有意义。它有那些成功的经验值得借鉴，有那些不足需要大家共同探讨研究，为此，笔者就这些问题开展了社会调查。其目的是为了总结经验、找出问题、分析原因，从而使计划生育工作能更好地在农村开展好。

二、调查时间、地点、方式、对象和内容

（一）调查时间

2014年1月1日至2014年2月20日。

（二）调查地点

**乡人口和计划生育办公室、**乡相关村办公室及农户家。

（三）调查方式

访谈法、调查问卷法、文献资料查阅统计法。

（四）调查对象

**乡人口和计划生育办公室相关工作人员，**乡分管人口计生领导，**乡16个村计生特岗、相关农户及**乡人口计生系统的相关数据。

（五）调查内容

**乡人口和计划生育工作开展的现状。

三、调查的过程

首先到计生办了解当地人口和计划生育工作开展的情况，并做相关记录及数据的对比工作，特别是近三年以来本乡的人口出生率、死亡率、人口自然增长率、符合政策生育率、避孕节育率，避孕及时率等的对比计算。其次听取领导汇报工作，了解领导层面对此工作的重视程序及宏观调控的方式方法。再次到各村具体调查研究，主要是

1、听取各村两委班子对本村计生工作现况的汇报。

2、就各村两委在开展人口计生工作中存在的问题进行更深入的交流。

3、根据制作的访谈工作表，由访谈者提出问题让群众回答，从而了解群众对人口计生法的了解程度。其内容主要有6个问题，一是你知道人口和计划生育法吗？在什么样的情况下国家提倡做绝育手术，什么样的情况下提倡做上环手术。二是你知道男女双方达到法定婚龄的年龄应是多少岁，三是你知道农村夫妇在什么样的情况下可以生育二孩，四是你知道社会抚养费吗？什么样的情况下会被征收社会扶养费。五是你知道当地办理一孩生殖保健服务证、二孩准生证的过程吗？是怎样办的？六是对计划生育工作你有什么意见。最后回到计生办公室对比数据、整理材料，形成报告。

四、调查中得出的经验及发现的相关问题

（一）**乡开展计划生育工作值得学习的方面

**乡根据国家计生政策及省计生相关政策法规，加大力度实施计划生育政策、确保政策的执行不走样，有偏差，并能保保质保量地完成任务。其具体做法是：

1、强化领导责任、确保任务落实到人

该乡始终响应省委17号文件精神，把计划生育工作纳入党委政府重要议事日程，按照三级书记抓计生的要求，速迅调整充实了以党委书记为组长的计划生育领导小组，经常召开专题会议研究部署计划生育工作，并将计划生育目标任务分解到村、落实到人。各村也是由村党支部书记任组长，具体安排布署，具体带头抓计生，确保计生工作有人负责，有人担当。

2、广泛宣传动员，营造氛围 把宣传教育融入到服务之中，通过在全乡广泛开展优生优育咨询、节育技术服务、妇女病普查普治、孕前优生健康检查、孕产期保健服务等工作，使广大群众既掌握了相关知识，又享受到优质服务；把宣传教育融入精神文明建设之中，通过贴专刊，办专栏，制作标语，开宣讲会等引导群众逐步建立文明进步的婚育观念，通过开展“三结合”等活动，帮助群众解决生产、生活中的实际困难和问题；把宣传教育融入社会保障和优惠政策的落实之中，使实行计划生育的家庭真正感受到党和政府的温暖，并依托多种载体,组织开展了形式多样、丰富多彩的宣传活动，着力营造浓厚的计划生育氛围。

3、有专职的人口工作人员

一是源于上级对计生工作的重视，在2012年5月份分别给全乡新招录了18个计生特岗，这些计生特岗分别负责一个村的人口计生工作；二是提高了村人口主任的工资待遇和政治待遇，计生工作考核名列全乡前茅的村，待村换届时作为提拔使用对象重用；三是各村的计生特岗和人口主任专职专干，全部精力都用在从事计划生育工作上。

4、制度上墙，奖惩分明

为把计划生育工作落到实处，该乡设立了倒扣分管理制度及计划生育工作举报制度，凡举报计划外怀孕和政策外生育的都有奖励，凡因干部工作作风飘浮，工作不作为的，干部必需受到谈话乃至处分。

5、重视诚信计生的开展工作

该乡重视诚信计生工作的开展，且将诚信计生视为抓好现代计生工作的一个重要抓手。讲诚信、重承诺，是现代社会风尚风向标，自计生工作引入诚信计生以来，该乡就非常重视该工作。首先是大力宣传“一处守信、处处受益；一处失信，处处受制”的氛围。其次是要求全乡各村开展计生村规民约的讨论及计生双向承诺书的签订。再次是要求全乡所有部门配合，确保诚信计生工作开展到位。属诚信计生的一路绿灯及时优先办理相关业务，不诚信的该暂缓办理的就暂缓办理。最后是要求各村及明按月评议各村的计生诚信情况，确保村民的诚信权益受到保护。通过这一政策的开展，督促了村民们自觉地落实计生政策。

（二）村民对计生政策的了解情况及优势

通过对全乡16个村中的10个村每村20位育龄群众的访谈情况汇总，我们得出以下结论：

1、本乡有85.6%的村民了解在什么样的情况下应落实结扎上环术。

2、本乡有95.5%的人能回答正确男女双方达到法定婚龄的结婚年龄。

3、本乡有93.8%的人能回答正确农村夫妇在什么样的情况下可以生育二孩。

4、本乡有87.2%的人知道社会扶养费，并知道在什么样的情况下会被征收社扶费。

5、本乡有90.5%的人知道办理一孩生殖保健服务证及二孩准生证的流程。

6、本乡有15.3%的人认为这项工作应该公平对待每个家庭；77.6%的人认为应该执行计划生育政策，且8.5%的认为在执行中偏差；18.6%的人认为当前的政策应当修改。

从中我们可以看出该乡村民对计生政策的了解很到位，近80%的群众都了解政策，这对于基层计生干部开展工作十分有利，也难怪该乡的计生水平常常处于全县上游水平。

（三）对调查结果的总结

从调查的数据和访谈的结果中我们可以得出结论，正是党委政府的重视，计生工作者的敬业及群众自觉意识提高，才使得该乡计划生育工作有了展新的变化。该乡在计生统计瞒、漏报现象基本杜绝；违法生育人数明显下降；全乡符合生育率达95%以上，且环情、孕情监测率也能达85%以上。故其能长期跃居首位。

（四）存在问题和原因分析

随着新农村建设步伐的迈进,城镇化进程的加快，农村全面建成小康社会进程总体上保持了较快的发展，群众生活水平有了较大提高，城乡结合更为密切。在这种新形势下农村计划生育工作正面临着一些新情况新问题，从现状来看，主要有：

1、工作环境复杂、工作难度偏大

计生工作环境越来越复杂，加之部分群众生育观念的淡薄，乃存在男孩才是接班人思想，他们对现行法律只讲权利不讲义务，不愿主动接受孕检、上环、结扎、引流产和社会抚养费的征收，甚至有的计生对象公然暴力对抗计生执法，有的一外出务工就将孩子生够才回乡。正基于此计生工作陷于了“老办法不管用，硬办法不敢用，软办法不顶用，新办法不会用”的艰难局面。

2、群众自我生殖保健意识亟待提高

农村人口整体素质偏低，自我保健意识不强，接受新事物的能力差,不能准确选择适应自身特点的避孕药具是一种较普遍的现象。同时不少育龄群众未将落实避孕节育措施作为自我保护的一种手段，而认为是国家控制人口的手段，于是在国家推出避孕节育知情选择的时候，认为知情选择就是随心所欲，故很多的群众不愿主动落实节育措施。

3、流动人口管理难的问题较大

随着开放程度的不断提高，外出务工人员逐年递增，流入人口增多，但也给计划生 育工作带来了新的问题和矛盾，大量计划外出生主要发生在流动人口上。虽然国家和省上都建立了“流动人口信息管理平台”，流入地把流动人口信息提供到网上，但由于流动人口流动性强，流入地管理不够完善，流出人口计划生育管理难的问题一直没有得到有效解决。

4.计划生育管理服务队伍素质不高

首先各村的计生特岗虽然文凭高，激情有，但由于参加工作时间短，故很多的现实经验不足，其服务水平亟待提高。各村的人口主任，文化程度也只在初中左右，但是随着计划生育内涵的丰富发展，对村级计生管理员提出了更高的要求，不仅要宣传国家的政策，还要懂法、懂生殖保健知识、懂子女教育等等，故其现有的水平也是远远跟不上群众的需求。其次有部分计生工作人员不服从安排不听从指挥，有部分计生工作人员不好好工作一门心思搞第二职业，而有部分领导不善于管理，对出现的问题束之高阁，不管不问，使得当前计生工作更难开展下去。

五、对进一步推进计划生育管理工作的若干建议

1、要树立政府权威。计划生育工作从一定程度讲具有强制性和约束力，政府和计生对象既是服务和被服务的关系，也是管理和被管理的关系。在计生对象不能自觉遵守政府制定的计生政策，而政府在做思想工作无果的情况下，必须体现政府的执行力，树立政府的绝对权威，只有这样，才能够确保计划生育这项基本国策的地位不动摇。

2、要强化利益导向。从人对社会公共资源占有的角度讲，符合政策生育户为社会和政府是做出过贡献的，全社会理应要对他们予以回报，这种回报要通过政府对符合政策生育户的关心和扶助得以体现。因此，要进一步提高奖励扶助标准，奖扶标准要与经济社会发展和现行生活水平同步，通过政府的奖励扶助让已经实行计划生育的群众既感到光荣又得到实惠，以吸引更多的群众自觉实行计划生育。

3、要严格依法行政。对计生工作人员要强化业务培训和政策法规学习，提高行政执法水平，在查处计生案件中严格执法程序，做到依法管理，文明执法，始终坚持以宣传教育为主，以思想工作为主，以优质服务为主。对违法生育人员要加大处理力度，增加违法生育人员的生育成本，达到教育警示的目的。

4、重视诚信计生工作的开展。讲诚信、重承诺，是现代社会风尚风向标。大力宣传“一处守信、处处受益；一处失信，处处受制”的诚信计生氛围。确保守信者受益，失信者受制。

5、大力加大社会抚养费的征收。通过大力的征收，罚要罚得心疼，这样才能让部 分群众害怕，震慑住那些投机倒把的人，从而保证计生的顺畅开展。

6、完善流动人口计生协管机制。认真贯彻流动人口管理的法律法规，进一步落实流动人口计划生育管理机构、人员和经费。建立和完善外来人口计划生育“双向管理”制度和流动人口信息管理平台，搞好流动人口服务。探索流动人口计生工作村民自治合同管理，实行孕情监测定期反馈制度，减少流动人口违法生育，从源头上解决人口漏统漏报问题和违法生育问题。

7、要完善考评机制，严格兑现奖惩。虽然省、市、县考评机制已相当完善，但乡对村对计生干部的考评机制还是不够完善，从而造成干多干少一个样，干和不干一个样，甚至造成工作勤劳的还被批斗等怪现象。乡镇领导只有高度重视，深谋远虑，考虑大局，确保干事的人有地位，干事的人有尊严，不干事的受处惩，不干事的人没位子，才能营造一支团结进取的队伍，才能更好地推动计划生育工作。