促进屏山新县城又好又快建设的思考

第一篇：促进屏山新县城又好又快建设的思考

促进屏山新县城又好又快建设的思考 屏山县委常委、常务副县长 曹菊明

屏山是国家级贫困县，同时又是向家坝水电站库区移民迁建重点县。县委确定2010年为加快迁建年，加快推进新县城及集镇迁建，实现屏山跨越发展是县委、县政府当前和今后一个时期的核心任务。如何统筹好规划与建设，确保移民安置与经济社会的同步协调发展，是摆在县委、县政府面前的一个新课题，笔者在深入开展调查研究的基础上，就如何促进新县城又好又快建设提出以下浅见。

一、屏山迁建工作的进展情况

（一）屏山新县城建设的定位。

按照省市部署对屏山推进“川南经济区”建设在科学论证思考的基础上，初步形成了“把屏山建设成为百万人口大都市宜宾的重要组团、川南最佳人居环境、长江上游重要生态屏障、川南优质教育基地、川南体育竞赛基地、川南都市休闲旅游目的地”的发展定位。

（二）规划编制情况。

县城总体规划于2004年12月启动，公开遴选重庆市规划设计院为规划编制单位。2006年4月，省建设厅组织专家评审会评审通过《屏山县县城总体规划》，以川建函〔2006〕178号代省政府批复。县城控制性详细性规划于2004年12月启动，公开遴选重庆市规划设计院为规划编制单位。2007年3月，市规建局组织专家评审会通过《屏山县江南片区控制性详细规划》，并于07年5月通过县人大常委会决议，07年8月经县政府批准实施。丁发片区修建性详细规划于2007年9月确定广东省规划院为规划编制单位，2008年5月22日市规建局组织专家评审通过该项规划，于08年7月提交正式正果资料。

（三）工程项目推进情况。

移民安置房建设工程。县城迁建红线内A、D、E地块占地移民安置房项目已完成前期准备工作，进入施工和监理招标阶段；十万平方米移民安置房项目已完成地勘工作，施工图设计已完成首期部分安置房约一万平方米建筑面积；石盘安置房、石盘行政事业过渡房已竣工。新县城市政道路工程。新县城迁建红线范围内市政道路路基部分均已基本完成，其中主干道部分路段正在开展道路硬化工作。管网工程。新县城迁建红线内主（次）干道雨水和污水排水管网工程已基本完成；综合管网（电力、燃气、通讯等）已完成施工图设计。新县城供水工程。水库大坝和主输水管道均已经完成设计并经水规总院审核，目前已进入施工阶段；新县城水厂、垃圾处理场正在施工建设中；农贸市场准备进行方案设计工作；新县城污水处理厂已完成选址工作。道路交通迁复建工程。新县城岷江大桥桥型方案及桥位变更已报省移民办审批，即将开展施工图设计；新县城至宜宾快速通道正在进行屏山段征地和施工图设计；乐宜高速连接线工程已完成初步设计；港口、码头迁建工程正在与中南院协调建设规模及投资概算。机关单位及首批迁建单位。行政办公大楼已完成外观方案设计，正在完善建筑布局方案设计，并已进入场平工程；公安局、检察院、法院、国税局、地税局五家独建单位已完成方案设计和地勘工作，已部分完成施工图设计；县医院、中医院、妇幼保健院、屏山中学、金江中学、东城小学均已完成方案设计，正在开展场平工程。其他专项设施迁复建工程。水库大坝和主输水管道均已经完成设计并经水规总院审核，目前已进入施工阶段；新县城水厂、垃圾处理场正在施工建设中；农贸市场已基本完善方案设计工作；新县城污水处理厂已完选址工作。

二、迁建过程中存在的问题及原因分析

（一）规划建设方面存在的问题。一是建设项目选址阶段。建设项目选址在规划选址的基础上需与实际情况及行业相关规定进行结合，有些建设项目需要提出对选址进行调整。涉及选址调整需完善相关程序，因此在一定程度上影响建设项目工程的推进。二是方案设计阶段。所有迁建项目设计方案均须与中南设计院规划相关指标进行核对，经审查若不符合要求，则需重新调整设计方案；同时，这些迁建项目的建设规模须经三峡公司认可，设计方案中的建设规模大于迁建规模，则需对方案进行重新调整，从而影响建设项目推进进程。三是规划管理阶段。部分建设项目业主在办理完善规划手续后，不按规划相关指标实施或在未办理完善相关规划手续的情况下，先行实施建设，导致在规划管理过程中存在一定程度的难度。此外，受到迁建工程的基本建设程序与移民审批程序尚未得到有效对接和各类工程技术管理人员紧缺等因素的影响，城集镇迁建工程推进进程中的项目推动、质量监管压力空前巨大。

（二）供地方面存在的问题。

作为移民迁建大规模供地，在土地管理新政策实施后尚属首次，与迁建单位及移民利益密切相关，存在的问题和矛盾较多。同时，按照现行土地管理政策规定，城镇建设用地从供地形式上划分为土地使用权有偿使用方式和土地使用权划拨方式。国家对各类城镇建设用地在供地方式上都作了明确的划分，并对违反城镇国有建设用地供地行为的处理也作出了明确的规定，但移民政策（包括已颁布实施的国务院《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》）对移民安置建设用地均未作相应规定。

（三）县城迁建施工秩序及维稳方面的问题。

一是县城迁建中业主和施工单位的独立性，以及部分施工单位对施工现场的松散管理，缺乏协调沟通，乱开挖、沙石占道、工程余土、渣土运输抛撒等现象非常严重，导致了县城建设的无序施工，严重制约了建设进度。二是群众对政策的不理解不支持，违章建筑存在普遍，以及施工现场无序用工等突出矛盾，导致了新县城的项目建设进度滞后。

三、促进新县城又好又快建设的对策

当前，屏山县已进入了移民攻坚年，而新县城的建设又是移民工作的重中之重，当前的移民迁建必须要在法律和政策允许的前提下，打破常规的思维方法，加快迁建进度，并做好迁建时期的维稳工作，扎实有力的推进新县城建设。

（一）强化职责，明确分工，努力提高建设效率。

为新县城迁建的平稳有序推进，进一步完善县移民工作的组织体系和工作职责，组建了县城迁建指挥部，独立于集镇迁建和农村移民安置。县城迁建指挥部下设8个科室：一是规划建设科。主要负责建设项目选址及用地方案审定；指导业主单位开展工程项目设计；组织规划设计方案审查、技术协调对接；督促指导各建设项目规范、合法、有序、快速推进；督促指导建设项目放验线管理及工程竣工验收；全方位指导和督查开工项目现场管理、工程质量安全；牵头组织迁建项目资金计划内的变更审查事宜；牵头解决迁建红线边沿工程建设涉及的技术问题。二是用地安置科。主要负责移民迁建项目用地供给保障，县城移民安置政策研究及安置工作组织协调。三是招标管理科。主要负责监督指导业主、协调相关单位搞好迁建项目招投标；牵头组织审查确认迁建项目招投标文件，并协助搞好备案、合同签订、档案管理等工作。四是监察督查科。主要负责预防违法违规违纪、受理举报投诉、开展督查督办及效能问责、查处违纪违规违法行为。五是财务管理科。主要负责县城移民迁建指挥部日常运行经费管理；组织审查移民、财政投资项目预算及工程量清单招标控制价；参与招投标文件及合同审查；移民迁建项目资金划拨及财务管理；县城公共建筑及市政基础设施建设资金筹集、划拨和财务管理；牵头组织建材供应及价格监管。六是群众工作部。主要负责县城施工秩序维护、遗留问题处理；参与移民政策研究等。七是企业专项科。主要负责县城区域企业及专项设施迁复建工作。八是综合办。主要负责县城移民迁建期间的公文处理、会务组织、后勤保障、协调联系，配合开展督查督办；完成县城移民迁建指挥部领导交办的相关工作。指挥部以每周例会研究部署县城移民迁建重点工作，审查决策项目推进中的重大事项，并以专题协调会研究项目推进中存在的实际问题。

同时，为尽量缩短项目建设时间，在项目管理上，实行同地块或相邻地块或类似项目打捆招标，尽量缩短项目立项和招投标时间。在项目建设手续审批上，加强工程建设相关职能部门的沟通和协调工作，把需办理的手续召集部门集中会审办理，及时处理影响工程建设的各方面因素。在建设方式上，按“四定一竞价”启动新县城安置房建设项目，即定建设方案、建设标准、回购时间、回购价格的方式，把土地带建设方案招拍挂出让，引进房地产开发商承担移民安置房建设任务，使政府从繁杂、具体的项目建设与管理中解脱出来，集中精力抓好安全质量监管和移民搬迁安置工作。在用人制度上，积极引进和招考急需的各类工程技术管理人员，并抽调各乡镇及部门的精干力量专职服务于移民迁建工程。

（二）严格土地政策，依法确保迁建用地。

1.抓紧抓好供地前期准备工作，为确保县城迁建用地创造必要条件。首先，对党政机关等划拨用地,采取超规模有偿使用,少用地给予补偿的政策;其次，对工业用地、经营性用地，在严格实行招拍挂的前提下，区分企业原用地取得的性质和年期，综合考虑移民迁建的特殊性，采取原规模内同等置换，超过原规模按招拍挂计缴土地出让金的办法，解决制约迁建企业用地的实际问题；再次，对面宽量大的城集镇居民安置房建设用地，应实行较优惠的土地政策，即安置房分摊面积多用地的不补价款，少用地的给予补偿。同时，做好土地资产价值分离工作，显现土地资产。进一步规范供地过程中的资金收支结算行为，抓好资金管理，以弥补城集建设的资金不足。

2.“三个规划”有效统一，确保迁建供地政策的合法化。在移民迁建过程中，迁建用地必须符合土地利用总体规划，同时，由于屏山处于移民迁建这一特定环境，城集镇规划又必须与移民安置规划相衔接。因此，必须做到“三个规划”有效统一，才能实现新县城及集镇的有效供地。同时，积极与省国土资源部门衔接，抓紧全县用地报批工作，取得合法用地资格，并及时启动土地征补资金兑现工作，以适应和满足移民迁建用地需求。

3.“两个政策”有机结合，是有效提供建设用地的根本保障。在迁建供地中，必须充分考虑土地管理政策的刚性和移民政策的特殊性，将两个政策有机结合，才能使整个供地依法有序推进。在移民安置建设供地过程中，必须严格审查移民迁建单位是否符合国家《划拨土地目录》规定的条件。一方面受移民复建“三原原则”（原规模、原标准、恢复原功能）的政策约束，过量扩张用地，不能保障迁建单位必须的建设资金；另一方面更要防止借移民迁建之机，部分单位及移民不切实际大量占用土地，甚至改变用途。在具体供地方式上，符合迁建规划的行政事业单位，以行政划拨的方式供地，但符合现行供地政策和规划的企业，在原规模原地段，采取“置换”方式，实行“无偿”供应，在扣除原土地使用年期后，仍保留原出让方式不变。对超出原用地规模范围的土地，在符合规划以及政策允许的前提下，按协议方式出让，其出让价格以不低于县政府公布的基准地价。

（三）严格项目监管，促进项目又好又快推进。

1.施工前的监督管理。对施工前的质量监督管理，主要涉及三个方面，一是对有关设计、勘察文件审查的监督管理。对设计、勘察单位的质量行为和活动结果的监督，重点是放在对设计、勘察文件的审查监督把关上。通过对设计、勘察单位的监督管理和依法处罚，并将其不良行为记录在案，纳入责任主体和责任人的信用档案，形成信用约束力，促使建设主体改进质量管理保证体系，有效促进质量体系良性运作，规范所有主体各个层次、各个环节的质量行为，严格内部质量管理制度和质量检查控制，实现设计和勘察文件的质量满足有关法律、法规和强制性标准的要求。二是对招投标活动的监督管理，重点是施工招投标的监督，实现市场监督与质量监督的有效结合，通过质量监督审查促进市场竞争的规范化和良性运转，通过市场有效运作，保证质量监督的有效性；三是对合同文本的监督，重点是施工合同的监督，把质量管理的规范化和法制化落实到合同条款中，以合同的法律效力约束各建设主体的质量行为和活动结果。通过对这三方面的内容的审查监督，实现政府对建设工程质量实施过程的预控监督。

2.施工中的监督管理。对各施工单位必须要求做到文明施工、安全施工、科学施工。施工过程中的监督管理是以施工主体为主线，业主、监理、设计、材料、设备生产或供应主体及检测主体的协作配合的全面、全过程的监督管理。施工中的质量监督管理应进行现场监督，开展事前、事中和事后巡回监督管理。在对工程质量的关键环节进行监督检查中，重点是地基基础、主体结构等影响结构安全的主要部位。现场实体质量的检查方式应采用科学的监测仪器和设备，提供准确可靠、有说服力的数据，增强工程质量监督检查的科学性和权威性。通过监督抽查，保证强制性标准的贯彻执行，保证建筑法律、法规和规范的贯彻落实，从宏观整体上把握建设工程质量和结构使用安全。

3.竣工后的监督管理。竣工后的质量监督管理是建设工程投入使用的把关监督管理。首先要保证不符合质量标准要求的工程不能投入使用，避免低劣工程对国家和公共使用者造成直接的危害和影响。其次是把装修、维修和维护的质量监督纳入建设工程“全寿命质量监督管理”的范畴，并着重把好两关：一是严格对其竣工验收备案的审查、监督，确保备案登记的可靠性、权威性和有效性。二是加强对装修、维护过程中的质量监督管理，使建设工程全寿命期内的质量目标得到有效实现。大力提倡和推行工程质量保险，将工程质量管理纳入经济管理的范畴，以解决工程交付使用后发生质量问题，移民找不到责任方的后顾之忧。

最后，在以政府为主体监督的同时，还应加强社会监督力度。在质量和安全管理以及相关验收过程中，经常邀请人大代表、政协委员、义务监督员等参与，监督和督促建设工程的有序快速推进。

第二篇：如何促进国民经济又好又快发展

如何促进国民经济又好又快发展

最近几年中国经济增速持续放缓，中国未来的经济发展情况成为许多人关心的话题。2013年11月9日至12日在北京召开的十八届三中全会，成为人们观察中国未来发展的“窗口”。人们希望十八届三中全会深化经济体制改革方面的举措能再一次释放出“改革红利”，促进国民经济又好又快发展，开启中国经济新一轮的增长周期。

“又好又快”这一发展理念,与新中国成立以来,我们曾经使用过的“多快好省”和“又快又好”的提法形成对比。这不仅仅是几个字的删减或调换。这一变化,见证了我们在进行社会主义现代化建设过程中艰辛的探索历程。“好”与“快”是这一发展理念中的两个关键字。改革开放以来，中国在经济发展方面取得了举世瞩目的成就，实现了经济的快速发展，但与此同时我们也产生了许多问题，而“好”的理念正是为了解决这些问题。做到“好”就是要保证经济增长的稳定性以及可持续性。

要想实现国民经济又好又快发展，首先应该不断完善社会主义市场经济体制。十八届三中全会上发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中指出经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，如果政府干预过多，则会导致效率降低。比如，在企业全球化的过程中，政府干预过多，让单纯的企业行为变得不再单纯。虽然政府有责任为企业走向世界提供更好的条件，但是如果干预过多，违背市场经济的发展规律，那么即使企业短时间内可能得到一些利益，但从长远角度来看，对企业的国际竞争力会产生很大的负面影响。政府应该做的事不断完善市场体系，而不是直接干预。另外，在让市场充分发挥作用的同时，政府在宏观调控经济、优化公共服务、促进社会公平、维护市场秩序等方面发挥自己应有的作用。比如在“环境保护”这个市场“不愿做”的领域，政府就应该下大功夫，一方面加大政府的直接投入，另一方面不断完善生态环境保护管理体制。而不能把保护环境的皮球踢给市场，这样只会是环境破坏越来越严重。总之，只有协调好政府与市场的关系，深化经济体制改革，才能实现经济发展的效益最大化和效率最优化，才能做到“促进国民经济又好又快发展”。

此外，和谐稳定的社会环境是实现国民经济又好又快发展的必要条件。首先必须确保国家安全，使人民安居乐业，这样人民才有可能一心一意进行经济建设。试想如果一个国家时刻处在战争的阴云之下，国民时时担惊受怕，又怎能大搞经济建设呢。在《决定》中指出，将设立国家安全委员会，该委员会把公安、武警、司法、国家安全部等部门，糅合在一起，负责情报、军队、外交、公安等的国家安全。这样能够更加有效地提高社会治理水平，维护国家安全，为又好又快发展国民经济创造良好的条件。其次，必须不断促进社会公平。在《决定》中能很明显地感受到这一点。报告中指出要确保依法独立公正行使审判权检察权，是这为了维护宪法法律权威，健全司法权力运行机制，从司法角度保障社会公平，维护人民权益。另外，赋予农民更多的财产权利，改革户籍制度等措施，能够很好地解决城乡发展过程中存在的不公平的现象。虽然我们社会主义现代化建设取得了

巨大的成果，但广大农民并没有公平地分享这一成果。通过这些改革，能够不断促进社会公平，充分调动广大劳动人民进行社会主义经济建设的积极性，促进国民经济又好又快发展。

另外，要想实现国民经济又好又快发展，必须不断提高自主创新能力。只有不断提高国家的自主创新能力，才能够实现“科教兴国”，实现“中国梦”。创新主要分为两个方面，即只是创新和技术创新。知识创新是着重对自然界的研究并获得新发现，具有基础性特点，主要以大学和科研院所为主体。《决定》中关于改革院士遴选和管理体制，优化科学布局，提高中青年人才比例，实行院士退休和退出制度就是为了鼓励知识创新。技术创新着重在于将科学研究成果转化为技术服务人类，往往是以企业为主体。这就要求企业必须在自主创业方面加大投入，提高企业竞争力，同时促进社会经济发展。当知识创新与技术创新能够有机结合，必将为国民经济又好又快发展注入强大的动力。

最后，我们也要清醒地认识到我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键。要始终坚持以经济建设为中心，围绕这个中心实现经济又好又快发展。

第三篇：如何促进国民经济又好又快发展

如何促进国民经济又好又快发展?

提出国民经济又好又快发展，是以改革开放以来我国经济发展取得的举世瞩目的重大成就为前提的。正是这些成就和变化，为我们走向“又好又快”发展提供了坚实的物质基础、必要的市场供求格局和重要的体制性基础，使我们有条件提出又好又快发展的理念。

提出国民经济又好又快发展，也是进一步发展的迫切要求。因此，无论是从现实出发还是从未来着眼，都要求我们必须“好”字当前，坚持“好”中求“快”，努力实现“又好又快发展”。但是，提出国民经济又好又快发展，并不意味着发展速度问题无足轻重。

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。当今世界，新科技革命迅猛发展，科技作为第一生产力的地位和作用越来越突出。科学技术特别是战略高技术正日益成为经济社会发展的决定性力量，成为综合国力竞争的焦点面对世界科技发展的大势，面对日趋激烈的国际竞争，我们必须把科学技术真正置于优先发展的战略地位，加快自主创新步伐，增强国家核心竞争力，带动我国社会生产力实现质的飞跃，努力在激烈的国际竞争中赢得和保持发展的主动权。

提高自主创新能力，建设创新型国家，不仅是提高我国国际竞争力的客观需要，而且也是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的重大举措，是解决我国当前发展面临的突出矛盾和问题的紧迫要求。只有通过大力推进科技进步和创新，增强自主创新能力，推动我国经济增长从资源依赖型转向创新驱动型，才能继续保持经济平稳较快和可持续增长，实现又好又快发展。

十七大报告指出，实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。要促进国民经济又好又快发展。

1．提高自主创新能力，建设创新型国家。这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。要坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。认真落实国家中长期科学和技术发展规划纲要。加快建设国家创新体系，加快建立技术创新体系。深化科技管理体制改革。培养造就世界一流科学家和科技领军人才。

2．.加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。要坚持走中国特色新型工业化道路。

3．统筹区域发展，促进地区协调发展，缩小区域间的发展差距，是我国经济社会发展的一个重要原则。不仅是经济问题，也是政治问题，不仅关系现代化建设的全局，也关系社会稳定和国家的长治久安。坚持统筹城乡经济社会发展，逐步改变城乡二元经济结构，建设社会主义新农村，是我们党从全面建设小康社会全局出发做出的重大决策。它集中体现了我们党在新阶段“三农”工作的新理念、新思路，是对我们党长期以来特别是改革开放以来关于农业、农村、农民问题战略思想的继承和发展，是统筹城乡发展的根本措施，是新世纪新阶段解决“三农”问题的重大战略部署，为我国农村的发展展现了美好蓝图，开辟了广阔道路。建设节约型社会，是关系到我国经济社会发展和中华民族兴衰，具有全局性和战略性的重大决策。加快建设节约型社会，事关现代化建设事业，事关人民群众根本利益，事关中华民族生存和长远发展。因此，建设资源节约型、环境友好型社会，转变经济发展方式是我国国情的要求、形势的需要，是落实科学发展观，建设和谐社会，确保我国经济社会可持续发展的根本出路。建设资源节约型、环境友好型社会，说到底也是协调人与自然、人与地球关系的问题。

统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务。多渠道转移农民就业。深化农村综合改革。坚持农村基本经营制度。探索集体经济有效实现形式，发展农民专业合作组织。培育新型农民，发挥农民建设新农村的主体作用。

4．加强能源资源节约和生态环境保护。增强可持续发展能力。坚持节约资源和保护环境的基本国策。必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置。加强应对气候变化能力建设，为保护全球气候做出新贡献。

5．推动区域协调发展。优化国土开发格局。缩小区域发展差距，必须注重实现基本公共服务均等化。要继续实施区域发展总体战略。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度。帮助资源枯竭地区实现经济转型。走中国特色城镇化道路，促进大中小城市和小城镇协调发展。

6．完善基本经济制度，健全现代市场体系。坚持和完善基本经济制度，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。深化国企改革，优化国有经济布局和结构。加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系，完善生产要素和资源价格形成机制，健全社会信用体系。

7．深化财税、金融等体制改革，完善宏观调控体系。围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系。深化预算制度改革，加快形成财政转移支付制度。实行有利于科学发展的财税制度，建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制。推进金融体制改革，加强和改进金融监管，完善人民币汇率形成机制，逐步实现资本项目可兑换。深化投资体制改革。完善宏观调控体系。

8．拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平。坚持对外开放的基本国策，把“引进来”和“走出去”更好结合起来，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，实现对内对外开放相互促进。创新利用外资方式。创新对外投资和合作方式，加快培育我国的跨国公司和国际知名品牌。实施自由贸易防战略。采取综合措施促进国际收支基本平衡。、

第四篇：促进卫生事业又好又快发展

重视卫生民生，优化发展环境

促进卫生事业又好又快发展

认真落实县纪委五届四次全会精神

卫生局结合系统实际，全面贯彻落实县纪委五届四次全会精神，以卫生民生工程为着眼点，加强干部作风建设，落实科学发展观，推行卫生文化，规范服务行为，提高工作效率，推动政风行风好转，为卫生事业又好又快发展提供强有力的精神和智力支持。

一、抓好卫生民生工程。坚持把涉及广大人民群众切身利益的卫生民生工程作为卫生部门的头等大事，摆上十分突出的位置来抓。实行卫生民生工程目标管理，明确责任，分级负责，落实任务，强化保障措施，加强督查指导。推出关注民生、保障民生、改善民生的新举措，回应人民健康新期待。一是做好新农合工作。加强资金监管和定点医疗机构管理，降低次均费用，最大限度惠及农民群众。二是建立农民健康档案工作。免费为农民建立健康档案。进一步完善农民健康档案管理，在08年试点的8个乡镇基础上，加强孕产妇、儿童计划免疫、慢病管理档案等基本信息的建立，力争全县农民健档率60%以上。卫生部远程会诊试点乡镇全部建立农民健康电子档案。同时，加强对健康档案的规范管理，真正实现“记录一生、管理人生”的目标。三是扎实推进卫

生政风、行风建设。强化民主监督，推进卫生依法行政进程；深入开展医疗领域商业贿赂治理，严格执行局机关制定的药品采购制度和大型医疗器械的准入管理，继续加大法纪宣传教育力度，严格处方管理办法、不良行为记录、经济和财务管理等制度落实情况的监督检查，从制度上消除医药购销商业贿赂发生；深化卫生行风建设。全面落实医德考评制度，深化医德医风教育，今年，卫生局将组织二次全县百姓评医院调查问卷活动，并作为年终医德医风考核依据。深入纠正行业不正之风，不断规范医疗服务秩序；大力实施“医疗惠民工程”。继续推行医院院务公开、县直医院临床检查检验结果互认和单病种限价收费制度，认真落实“一免三减”等医疗惠民措施，减免贫困患者医疗费用，使更多的群众共享卫生改革发展成果。四是强化公共卫生，推动城乡公共卫生服务均等化，为群众提供更好的公共卫生服务。

二、加强干部作风建设，优化发展环境。一是日常工作抓规范。为进一步明确职责，成立了各项工作领导小组，建立规范化的日常管理制度，保证转变干部作风的各项工作措施落实到位。制定了工作制度、考勤制度等六项制度，完善了局机关的制度体系；实行目标管理责任制，局将目标任务分解到各科室，各科室又将任务分解到个人，局、科室、个人之间签署目标责任书，通过层层分解，真正做到目标任务明确、责任主体明确、工作标准明确、操作流程明确、完成时限明确。同时卫生局还出台了“限酒禁赌”两条规定和“领

导干部有错与无为问责”制度，建立完善了公开承诺制、首问责任制、限时办结制、考核评议制、追究问责制等制度，使全体职工牢固树立“有职就有责、任职必负责、失职要问责”和“争创一流”的理念，以饱满的工作热情、积极向上的工作作风、团结友爱的工作形象，创造性地完成09年各项工作。二是服务上抓效能。系统内各单位结合单位实际，积极细化60多项便民利民举措，进行了优化发展环境承诺，规范了文明用语，简化服务流程，公开收费和办事程序，并设立了系统政风行风、政策咨询和效能监督举报电话。三是活动上抓内涵。开展卫生文化建设，在全系统开展“十佳医生”、“十佳护士” “十佳乡村医生”、“十佳公共卫生工作者”为内容的“四个十佳”，“十强乡镇卫生院”、“十个标杆村卫生所”评选等系列活动,营造出“工作有生气、服务有名气、领导有正气、职工有士气”的发展环境，打造出丰宁卫生新形象；实施和谐办公室文化创建行动：从节约一度电、一张纸、一滴油开始做起，推进节约型机关建设；保护和调动干部职工的工作激情；组织开展干部职工文体活动，增进和融洽干部职工的感情；营造和谐，强化团队精神，努力做到合心、合力、合拍，共同营造心和气顺、健康向上的工作环境和人际关系，努力形成系统干部职工各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面；开展了 “六查、六看”活动，来找准自身存在的问题：一查底数清不清，看领导干部中是否存在思想漂浮、工作不务实、不积极主动，凡事推着

干、互相扯皮的现象；二查办事原则，看领导干部中是否存在办事推脱、执法不严、原则性不强，不给好处不办事，给了好处乱办事，遇“强”变弱、遇“弱”变强的工作态度；三查对待干群关系，看广大干部职工在工作中是否以老百姓的需求为出发点，是否以满足广大群众的切身利益为落脚点，执法职能单位在工作中是否保持廉洁、自律、秉公执法的工作作风；四查服务态度，看各医疗单位的医务人员是否存在对待患者态度冷淡、推诿病患，收受红包、聚敛患者财物的行为；五查干部职工的精神面貌，看是否存在对待本职工作职责不清，任务不明，无责任心、事业心，办事不讲效率，平时工作中把制度当“空气”，把纪律当“玩笑”过一天算一天的混日子工作状态；六查廉洁自律，看各单位是否存在大吃大喝、互吃互喝，打净分光现象；开展下乡督导调研活动。结合落实干部作风建设年活动，使各项业务工作两不误，卫生局开展“两抓两促”活动，即抓督导，促进工作落实，抓调研，促进决策上水平。

三、“七抓七促”、“八个结合”促进卫生事业又好又快发展。“七抓七促”： 一是抓好领导班子和党员干部这个重点，促领导科学发展的能力和水平。二是抓好卫生人才队伍建设，促卫生事业可持续发展。三是抓好以提高公共卫生服务水平和医疗水平为内容的“两个水平”，促卫生事业协调发展。四是抓好项目建设，促卫生事业跨越发展。五是抓好新农合工作，促党的惠民政策落到实处。六是抓好科学

管理，促各项措施落到实处。七是抓好文化建设，促卫生事业全面发展。坚持“八个结合”：一是自学与集中学习相结合；二是学习与调查研究相结合；三是学习与剖析查摆问题相结合；四是与开展“干部作风建设年”活动相结合，通过“六查、六看”转作风，促进卫生系统作风好转；五是与深化医药体制改革相结合，即将出台的医药改方案是立足国情，按照人民需要制定的，是卫生发展重大机遇，我们要领会实质，积极稳妥推进改革进程；六是要紧紧与落实卫生民生工程相结合。现阶段，国家高度重视民生工作，卫生工作是民生事业，广大党员干部要从让群众看得起病、看得好病，就近得到服务出发，做好食品安全监管，各类传染病控制在最低限度，使孕产妇、儿童死亡率下降等各项服务于民的工作，是响应党和国家的号召，也是我们责无旁贷的任务；七是与提质提速提效做好各项卫生工作相结合。要求局机关转作风，制定科学发展决策和规划。医疗单位，提高医技水平，转变服务态度，提高服务质量，解决焦点问题，促进医德医风好转。八是与强化功能，提高素质，转变形象，促发展相结合。卫生工作是完成政府赋于的“治、防、保、管”任务，效果如何，一方面是在考核检查中体现，更多的是群众直接评价。卫生局要逐步实现从“办卫生”向“管卫生”职能转变，加大对医疗机构的监管力度。通过“七抓七促”“八个结合”使卫生系统内部环境达到风清气正；理清思路，制定出符合实际的科学决策，并组织实施；在全系统上下形成人

人想群众，人人服务群众的群众观念，弘扬正气，自觉抵制歪风；在卫生系统形成精谋实做，开拓创新，争先创优的环境和氛围。不要有“小进即满”思想，要树立“不进则退”意识，不“说做”脱节，奖过罚重，做到敢做重成，“想事、谋事、干事、干成事、不出事”。

二00九年三月十七日

第五篇：加强自身建设 促进教育又好又快发展

加强自身建设 促进教育又好又快发展

——学习十八大心得体会

万众瞩目的中共十八大在人民大会堂隆重召开，我认真观看和聆听了十八大开幕式及胡总书记代表中共第十七届中央委员会向大会作题为《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗》的报告。面对这场世纪盛会我心潮澎湃，深受鼓舞。为了更好地树立新形势下教师的崇高现象，为推动教育事业全面和谐可持续发展添砖加瓦，我认为应该：

一、围绕着科学发展观，努力提升现代教育意识，以十八大精神为主线，不断提高自己的理论水平。理论是指导实践的航标，如果要提升现代教育建设，首先要从思想意识上要有一个先导教育理念和思维，才能在工作中有一个明确的方向和目标，并不断的科学发展和努力创新现代教育服务理论水平，才能指导我们现代教育建设可持续发展。

二、立足岗位结合工作实际，对照科学发展努力寻找差距，努力提高业务服务水平。立足岗位找差距，只有认识清存在不足的差距，才能取长补短，提高我们的教育服务意识。不断的深入学习，提高我们各项业务水平，更好的为现代教育建设提升更好的服务，特别加强专业业务水平的学习和提高，努力提升自己的业务水平，业务水平的提高将对教育发展起着最直接最有效的作用。

三、进一步加强思想道德建设，奉献事业，服务人民。不断提升教育服务意识和服务层次，在每个教师心中要树立起奉献教育的事业心和服务人民的意识理念，让这种奉献和服务人民的教育服务思想时刻要求自己。加强思想道德建设，作为一名出纳人员，一定要加强自身廉政建设。当前建设服务型政府，作为国民经济的先导性行业——教育行业，应该领先建设服务型教育成为开路先锋，从而不断的在思想道德理念上提升服务水平。当然，虽然我州教育事业取得了一定的成就，学生读书越来越方便，但是，当前教育工作依然形式严谨，每到新学期开学的时候，上演的还在不同程度的存在“报名拥挤”现象，读书难的状况依然存在，我们的教育依然任重道远。总书记的报告中指出，努力办好人民满意的教育，推动实现更高质量的就业，千方百计增加居民收入，统筹推进城乡社会保障体系建设，提高人民健康水平，加强和创新社会管理。从中，我看到了党中央对教育的关注和重视，看到了教育的发展前景和发展方向。

总之，我会以更加饱满的热情投入到工作中，不断地学习充实自己，不断地提高自己的综合文化素质，在自己的工作岗位上兢兢业业，为教师，为学生办好事，办实事，继续在教育的这片热土上奉献自己的力量。