2010年--推进县域工业化工作总结

第一篇：2010年--推进县域工业化工作总结

2010年推进县域工业化工作总结

市促进农民增收领导小组办公室：

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在市促进农民增收领导小组办公室工作指导下，我们紧紧抓国家宏观调控机遇，深入贯彻落实全省县域经济工作会议精神，积极实施“产业兴市、工业强市”战略，以增加工业总量、提升发展质量、扩大企业规模为目标，以项目建设、园区建设和帮助企业排难解困为重点，紧扣全年目标任务，抓生产、上项目、调结构，大力发展主导产业，大力推进县域工业化进程，努力增加农民非农收入，全市县域工业呈现出快速健康发展态势。

一、县域工业发展情况

（一）目标任务完成情况

2010年实现县域工业增加值55.25亿元，完成省下达年度计划29亿元的190.51%，工业企业数发展到6341户（含个体工业），完成省下达年度计划任务310.68%，支付农民工资25.96亿元，完成省下达年度计划任务的118%。

（二）发展特点

1、规模工业保持了较快增长。今年以来，我市工业总产值、增加值呈现出较高的增长水平, 全年有11个月产值增速位居全省第一，被省工信厅授予全省工业增速先进市区。工业生产总量快速增加，今年各月工业总产值及增加值绝对额均超过去年同 期，并且呈现出逐月上升的趋势。

2、主要工业品产量增长迅猛。我市工业产品产销状况有所改善，其中有色金属类产品、铁精粉、球团矿、工业硅、化工类、黄金、农副产品加工类等主要工业产品产量都呈现大幅增长。以锌锭、钼精矿为代表的全市主要工业产品产量迅猛增长。预计全年锌锭产量13.5万吨、增长47%，钼精矿产量6900吨、增长61%，铁精粉产量150万吨、增长45%，黄金产量1300千克，增长75%，其它主要工业产品生产也不同程度加快。

3、工业产销状况趋好。工业产品销售产值、产销率均高于去年同期水平，呈稳步增长态势。全市规模工业预计实现销售产值118亿元、同比增长87%，产销率90%，较去年提高14个百分点，达到产值效益双提升。

4、园区建设全面推进。今年山阳县工业园集中区等4个县域工业园区被纳入全省100个重点县域工业园区。各园区在加快基础设施启动建设的同时，部分企业和项目陆续入园，镇安县绿色食品工业园区入园企业中建成投产3户，在建3户，另有8个项目正在洽谈入园。商南县工业园区入园企业中建成2户，在建8户，项目建成将新增工业产值5亿元，利税3000万元。丹凤县工业园区内50万吨铁精粉、100万吨钾长石生产等项目已启动建设，天元电子等4户企业正在办理土地出让等相关手续，全部项目建成投产后，预计可实现工业产值18亿元，税金2亿元。

5、结构调整步伐加快。县域工业经济在产业发展方向上突出推进中药现代化进程，加快矿产资源整合，实现建筑建材业升级转型，促进农副产品加工、储运等企业发展。企业经过金融危机的洗礼，在经营理念、组织结构、资本结构、技术结构、产品结构及质量效益水平等方面有了较大提高。

二、县域工业发展中存在的主要问题

虽然我市县域工业取得较快发展，但在受各种因素的影响，目前县域工业发展中存在的一些不容忽视的困难和问题：一是县域工业企业资本积累不足、流动资金短缺，多数项目建设资金依赖国家投资和招商引资，自主建设和发展能力明显不足；二是由于地方财政投入有限，园区建设资金缺乏，园区规划、基础设施建设相对滞后，不能满足企业入驻需求，难以快速形成产业集群和规模优势；三是县域工业加速发展的基础条件差。占居县域经济绝对份额的广大农村市场发育不完善，农业产业化程度低，工业发展滞后，中小企业数量少，规模小，各类人才缺乏，产品科技含量不高，附加值低，产业布局分散，结构不合理，资源依赖性强，缺乏高新技术产业和大企业、大项目的带动。这些问题都需要我们在今后的发展中逐步加以解决；四是县域工业经济总量不足，企业规模较小，资源依赖性强，产品技术含量不高，产业链条短等诸多问题表现突出；五是今年“7.16”、“7.23”特大暴雨洪灾使全市工业企业普遍受灾，损失惨重，为全市工业发展带来严重不利影响。

三、所做主要工作

（一）周密部署，加强督查。年初，我们将年度目标任务向各县区进行分解下达，市政府与各县（区）签订了发展目标责任书。召开全市工业暨非公有制经济发展工作会议，对年度工作进行全面部署。提请市政府召开两次电视电话会议对中小企业工作开展进行部署督促。围绕各项目标任务进度落实，市局赴各县区开展重点检查、督查四次，确保全年各项目标任务顺利完成。

（二）建好园区，搭建平台。全市重点规划建设县域工业集中区11个，已有入区企业146户，其中，规模以上企业67户。山阳县工业集中区、丹凤县工业集中区、商州区荆河生态工业园区、商南县工业集中区今年纳入全省100个重点县域工业园区，目前，我市每县区都有一个县域工业集中区纳入全省重点。今年全市新投入园区建设资金3.01亿元，占历年累计投入4.5亿元的67%。基础设施启动建设的同时，部分企业和项目陆续入园，新入园企业38户，申请入园和正在办理相关手续企业70多户。明确了全市县域工业集中区区机构职能，各设主任1正2副，编制20名，经费财政全额拨款。市政府杨冠军市长带各县区和相关部门主要负责人，赴河南许昌、西峡、禹州等地专程考察县域工业集中区建设。市委、市政府《关于加快县域工业集中区建设的意见》及考核奖励办法即将出台。精心编制了《商洛市县域工业集中区十二五发展规划》。

（三）扩大招商，畅通融资。一是围绕西洽会和各种项目推介会，通过走出去、请进来等办法吸引外地客商来我市投资兴业，签订招商引资合同项目53个，总投资104.6亿元，合同引资89.93亿元；二是在2010’中国（陕西）非公有制经济发展论坛期间，市政府在西安举办了招商项目推介暨签约仪式，连同参加论坛大会签约，两个项目推介签约活动我市共签约项目37个，总投资68.13亿元，引资67.37亿元。论坛大会上，我们通过电子屏幕、彩虹门、路灯广告牌、宣传展板等形式积极宣传商洛，并获准向论坛大会1500余名参会客商发放招商项目册，我市独此一家；三是利用政银企联席会议平台，积极组织银企项目推介会，为中小企业融资牵线搭桥，向金融部门推荐重点企业和重点建设项目，协调金融机构加大对企业的支持力度。今年各金融机构新增企业贷款10亿元，向企业累计放款49亿元。市中小企业担保公司通过提供担保，为企业40户企业解决流动资金贷款1.6亿元；四是召开全市政银企支持工业发展动员大会，会上，商洛工行、建行、农发行等六家金融机构与商洛炼锌厂、陕西九龙公司等12户重点企业签订了6.04亿元的贷款合同、协议。

（四）重点包抓，侧重扶持。全市上下积极实施“项目带动”战略，继续推行各级领导包抓责任制，完善项目建设工作责任制，建立督查考核工作机制，实行项目建设激励促进办法及重点项目跟踪服务制度，积极协调解决项目建设中的困难和问题，力促项目早日建成投产，发挥效益。全市中小企业在建项目75 个，完成投资39亿元。镇安秀山及丹水建材新型干法水泥项目、西部鑫兴钼深加工项目、洛南九龙公司资源整合及技改项目、柞水金正公司球团矿加工项目等一批重大项目相继建成投产。我局会同市财政部门，组织申报中央投资工业中小企业技术改造项目3个，申报省中小企业发展专项资金项目24个，申报省级县域工业园区发展专项资金项目4个，争取扶持资金1000多万元。精心策划、论证、包装、推介一批技术创新型，劳动密集型，矿产品、农副产品深加工型项目和东部产业转移、产业配套项目，建好中小企业项目库。以开展“企业服务年”活动为契机，落实领导干部包抓重点企业和项目责任制，实行市直部门联县、市级领导包抓、市局领导蹲企，重点帮助企业解决融资、用地、手续办理等困难和问题。市政府在已出台金融促进经济发展的实施意见、小额贷款公司发展规划基础上，今年又出台银行业金融支持个体工商户发展的实施意见等，为群众创业、农民增收提供金融支持。

（五）优化环境，促进创业。采取优化环境、营造氛围、强化培训、重点扶持等方式，积极培育市场经济主体，扩宽农民增收渠道。主动配合有关部门开展企业负担专项治理，切实减轻企业负担。依托市维护非公有制企业合法权益投诉中心，依法维护企业合法权益。深入开展非公有制经济发展环境评议工作。利用各类媒体，采取多种形式，推广创业经验，调动激发广大群众创业热情。充分利用各县区远程教育暨创业培训基地等机构长年开 展培训的优势，积极开展厂长（经理）、创业、营销、安全、法律法规培训，举办各类培训班60期，培训人员6700人次。规范中小企业创业基地建设，创建平台，提升功能，完善服务，提高创业成功率。积极实施全民创业计划，多渠道，多层次培育和发展创业主体，支持商洛籍在外企业家回商投资兴业，动员农村能人和外出务工人员返乡创业。通过实施中小企业成长工程，加快催生一批主业突出、产业带动作用较强的重点骨干企业，推动县域工业迅速扩大总量规模。扶持一批中小企业社会化服务示范单位，带动全市专业服务机构积极为中小企业和群众创业提供优质服务。

（六）强化指导，支持创新。以扩张总量、提高质量为重点，加强中小企业发展的指导和规划，力促矿产业做大做强，推进建筑建材业转型升级，提高医药化工业市场占有率，打造农产品加工业绿色品牌。通过对主要行业、重点企业、主要产品的季度分析，准确把握经济运行走势，及时发现运行中倾向性的问题，提出对策和建议，增强了经济运行工作的前瞻性和预见性，提高经济运行质量和效益。通过深入调研，反复研究修改，编制完成《商洛市“十二五”中小企业、非公有制经济发展规划》。支持重点骨干企业建立研发中心，加大技术创新投入，建立科研和创新资金，筛选12户企业申报省级研发中心。帮助企业争取中小企业技术改造资金，支持企业加快技术更新，引进先进设备，开发拥有自主知识产权的新技术、新工艺、新产品，筛选创新能力强的 7 企业入选全省“百千万中小企业发展工程”。依托高校和科研院所的设备和技术，推行产学研结合，筛选科技成果项目，组织商洽对接，促进成果转化。

四、2011工作打算

围绕促进县域工业平稳较快发展，抓住机遇，进一步解放思想，强化措施，全面贯彻落实中、省、市促进县域工业发展和农民增收各项政策，突出五个重点（立足资源优势壮大主导产业、加快园区建设打造产业集群、推进科技创新提高核心竞争力、狠抓项目建设增强发展后劲、发展循环经济推进持续发展），建设六大基地（现代材料、新能源、现代中药、绿色食品、尾矿综合利用示范、循环经济发展示范），完善七项机制（领导协调、银企协作、环境保障、财政投入、运行监测、考核奖惩、人才保障），全力推进县域工业发展进程，努力增加农民收入。

第二篇：推进新型工业化2010工作总结

雀塘镇2010年上半年“加速推进新型工业化

工 作 汇 报

今年以来，在县委、县政府、县工业经济局的正确指导下，我镇紧紧围绕加速推进新型工业化，促进中小企业又好又快发展这个主题，把握“兴工强镇”战略契机，推动工业经济强劲发展，为构建和谐雀塘奠定了坚实的基础。主要表现在：

一、领导高度重视，制定措施到位

雀塘的希望在工业，为确保“加速推进新型工业化”工作落到实处，我镇采取了一系列措施：①人员到位：成立了以党委书记周少涛为组长，镇长周晓明、党委委员唐涛为副组长的“加速推进新型工业化”工作领导小组，安排了3名政治素质好，工作能力强的干部组成工业经济线，专职开展工业经济工作。②保障到位：企业站有专门的办公室，专门制作了牌子上墙，为保障企业站聘用人员做到专职专岗，我镇在县补标准的基础上，每月补助聘用人员1000元做到了企业站人员到岗，待遇到位。再者，在工作经费上，年初财政安排专项经费壹拾万元作为保障。③完善制度：年初党委、政府制定了《雀塘镇二0一0年“加速推进新型工业化”工作实施方案》，明确了具体工作措施和工作目标。

二、狠抓经济运行，发展态势较好 1.新办工业企业5家

鸭婆新型环保砖厂，鸭婆第二石灰厂，雀塘飞黄塑料造粒厂，邵阳市旺湘机械有限公司，黄旗焦化厂

2.工业企业效益好 全镇工业总产值已完成19202万元，为年计划63%;工业利润845.8万元，为年计划的67%;入库税金为391.55万元，同比增长47%。

3.规模企业技改工作进展顺利

新邵县联群煤矿产能扩改现已完成了投资400万元，新邵县昌盛花炮厂新增生产设备，安全设备改造完成投资80万元，技改进展正常。

4.规模企业经济指标完成情况好，生产经营正常

新邵县鸿远废旧金属加工有限公司已经完成工业产值4600万元，利润204万元，入库税收92万元;新邵联群煤矿已经完成工业产值1770万元，利润81万元;新邵县鸿祥废旧金属加工有限公司已经完成工业产值4167万元，利润184万元，入库税收140万元。

5.我镇骨干企业：如几十家造粒厂，两家废旧金属加工有限公司，均已实行网上、网下营销相结合，鸿远废旧金属加工有限公司还通过期货市场来规避风险。

6.今年我镇已经完成工业固定投资1600万元。

7.每月定期与安监办对联群煤矿、新邵昌盛花炮厂进行检查。8.联群煤矿有专业技术人员28人，新邵昌盛花炮厂有专业技术人员5人。

三、小区建设比较好

小区企业完成产值15400万元，占全镇工作总产值的80%，小区企业入库税金314万元余元。今年以来，我们加大了对园区企业的监管。坚决杜绝园区企业非法加工医疗垃圾的行为。

四、工业现状及存在的问题

我镇工业通过这几年的发展，取得了一定的成绩，但也存在着一些问题：①工业企业普遍规模不大，规模企业个数太少，支柱产业塑料加工没有一家规模企业。②企业融资渠道少，扩大再生产比较困难。③税收负担较大。④环保问题较严重。解决办法：镇里出面，协调企业进行股份制改革，扩大规模，扶持龙头企业，积极争取金融机构为优质企业提供融资。

五、促进工业企业发展的情况

1.及时建立新办企业台账，及时向县工业局报送各种表格，及时督促骨干企业按计划进行生产。联合镇安监办对企业进行安全生产检查。

2.督促新联群煤矿进行扩大技改，现投入400万元，新邵县昌盛花炮厂新增生产设备，安全设备改造完成投资80万元，3.培育规模企业一家，新邵县大花纸制品有限公司。新增规模企业一家，新邵县昌盛花炮厂。

4.建议各职能部门对企业的检查职能在每月的25—30日进行，对企业进行处罚必须企业站在场。尽量维护企业的正当利益。

5.积极为企业排忧解难，协调周边环境，为龙头砖厂解决工农矛盾和砖厂内部老板分伙中标协议，联群煤矿产权转让及周边工农矛盾问题，为邵阳市正恩农业发展有限公司专门成立了指挥部成员。一是白雀公里的修建和硬化工程，二是清水村3组和8组在公司内20亩土地的协调和租用等方面问题。

2010年4月15日

第三篇：推进新型工业化工作工作总结及工作安排

**市加速推进新型工业化工作2007年工作总结及2008年工作安排

2007年来，在市委、市政府的正确领导下，我市认真贯彻落实湘办发[2007]2号文件精神，把加速推进新型工业化工作作为富民强市的第一推动力，以园区建设为龙头，以项目建设为重点，以科技创新为手段，以优化环境为保障，努力探索一条具有**特征、彰显比较优势的新型工业化道路。取得了可喜的成绩：新增规模企业52家，规模企业达612家。共完成现价工业总产值296.12亿元，同比增长38.6%，实现现价工业增加值88.18亿元，同比增长27.5%。增速居全省前列。省300家**市20户重点能耗企业万元产值综合能耗为2.38吨标准煤，同比下降6.6%。全市612家规模工业企业单位产出能耗下降4%，基本达到全省平均水平。612户规模企业实现利润总额8.55亿元；实现利税19.4亿元，同比分别增长81.5%、53.0%。

一、2007以来的工作情况

（一）加强领导，健全机制

全省加速推进新型工业化工作会议召开之后，我市成立了以市委副书记魏太平为组长的加速推进新型工业化工作领导小组。建立了加速推进新型工业化工作制度、市级领导联系重点项目制度，24个市直部门分别出台了推进新型工业化战略措施。全年共组织督查活动52次，工业形势分析会90次。全市上下掀起推进新型工业化的新高潮。

（二）调查研究，制定目标

2007年上半年，市委、市政府主要领导率市经委等相关部门到十大行业、40个重点企业进行了调查摸底，在调查摸底的基础上，科学确定了六大推进新型工业化目标和十大发展重点。

六大目标：①工业经济总量和质量大幅提升。到2010年，工业增加值达到175亿元，年均增长15.8%；工业对财政收入的贡献率达到70%，全员劳动生产率提高到7万元/人年。②产业结构明显优化。到2010年，三次产业比重调整到28:40:32，高新技术产业增加值占工业增加值比重超过30%。③工业投入力度逐年加大。“十一五”期间，工业技术改造投资总额达到200亿元，占全社会固定资产投资总额比重的16%，年均增幅达到50%。④自主创新能力显著提高。到2010年，工业企业研发经费支出占销售收入的2%以上，拥有省级以上的技术中心5家以上，国家认定的企业技术中心1—2家，应用型科技成果的转化率达到85%，科技对经济增长的贡献率达到50%以上。⑤生产性服务业快速发展。社会物流总成本占gdp的比重下降到20%左右，企业物流业务外包比例上升到25%以上。⑥资源节约和环境保护水平不断提高。工业污染物排放全面达标，到2010年万元工业增加值能耗下降25%以上，主要污染物二氧化硫、cod排放量削减10%，工业固体废弃物综合利用率达到80%。

十大发展重点：重点扶持有比较优势的机冶、食品、造纸工业，巩固发展有一定基础的纺织、化工、建材工业；着力培育现代中药、电子、材料、能源等新兴产业。坚持以60家重点企业为依托，以20种拳头产品为纽带，以100个重点项目为载体，逐步构建以10亿元为龙头，5亿元为骨干，1亿元企业为群体的新型工业化骨架体系。

（三）强化措施，狠抓落实

1、增加工业投入，加强技改创新。在财政十分困难的情况下，举全市之力切实增加对工业的投入：一是各县市区皆筹备成立了中小企业投资担保公司。其中邵东县筹资达1亿元，其他各县市区也分别筹集数量不等的资金，创办担保公司，为中小企业贷款提供担保，洞口和城步县还进行了企业联保尝试，以扩大担保能力，增加企业的融资数量。二是建立了新型工业化引导资金。2007年市财政安排1000万元新型工业化引导资金，专项支持重点项目和重点产业集群。新邵县、武冈市、双清区等县市区为高新产业科技项目安排配套资金近100万元。三是强化技术创新鼓励引导机制。引导和鼓励企业增加投入，加大技术改造力度，更新设备，改善工艺，提高企业和产品的科技含量。2007年，全市20个重点工业项目共完成投资22亿元。全年开发新产品115个，同比增加49个，新产品产值8.15亿元，同比增长129.4%。

2、深化企业改制，发展民营工业。坚持一手抓已改制企业的集中扫尾工作，一手抓新企业改制工作。全年共新启动改制企业81户，盘活资产1.38亿元，引进资金1.86亿元。大力发展以民营为主的中小企业，在资金、技术、土地等生产要素以及各种优惠政策上给予大力支持。建立创业基地，成立民营企业服务机构，改善民营企业创业条件。对科技含量高、成长性或预期成长性好的民营企业有针对性地扶植支持，帮助其脱颖而出，迅速成长。2007年，全市612家规模企业中，民营工业有555家，占90.69%；完成现价工业总产值241.76亿元，占81.64%；完成现价工业增加值73.94亿元，占83.84%。

3、突出重点行业，扶持骨干企业。依据现有企业，以市场为导向，以资本为纽带，以园区为载体，以品牌、技术为核心，积极引导和推进重点行业发展。建立了重点骨干项目各级领导联系责任制，年内对湘窖酒业、南山乳业、合力化纤、曾氏铝业等40家骨干企业和60个技改项目进行了重点扶持，全市骨

干企业发展迅猛。2007年，全市产值过亿元的企业达45家。同比2006年增加22家，南山乳业、湘窖酒业等5家企业被列入了湖南的双百工程。

4、落实科学发展，注重节能减排。按照省里的要求，我市成立了节能工作领导小组，按照“十一五”期间各县市区能耗降低指标计划，同时与各县市区政府及20户能耗重点大户签订了能源消耗目标责任状。采取市县两级政府牵头，环保、经委等相关职能部门配合的方式，对全市所有企业一个一个排查，督促企业做好规划、筹措资金、落实技改、升级达标，形成了以政府为主导、企业为主体、全社会共同参与的治污减排工作机制，按照“管住增量、调整存量，上大压小、扶优劣汰”的思路，控制新建高耗项目、加快淘汰落后生产能力、完善节能减排政策体系，努力建设资源节约型、环境友好型、清洁能源型企业。一是依法淘汰落后生产工艺，依靠结构减排。如隆回县2007年关停小造纸企业25家，县财政投资2400万元帮助雪峰水泥建成新型干法水泥生产线；城步县对东煌冶金公司、吉龙建材公司等高能耗企业治理或关停拆除；邵东县强制关闭了12家不达标企业。二是推行清洁生产，依靠产业减排。如洞口县所有竹胶板生产企业均将锅炉燃料由煤改为谷壳；双清区充分利用热电厂的地理优势，严格控制新锅炉上马，鼓励企业上“煤改气”项目，减少煤的消耗和二氧化硫的生产量，西部牛仔食品有限公司在关闭原有二台锅炉后，利用热电厂蒸汽进行生产，不仅节省了开支，每年还可减少7.5吨二氧化硫的排放。三是狠抓改造升级，依靠设备减排。如神风动力公司每年生产铸件几千吨，为达到节能减排的目的，淘汰了原来冲天炉熔炼方式，用500kw中频电熔炼电炉代替，实现了二氧化硫、二氧化碳零排放。全市工业建设项目环保“三同时”执行合格率达98%，工业企业主要污染物二氧化硫、化学需氧量、砷等排放总量达到要求。

5、加强园区建设，培育产业集群。2007年以来，全市工业园区共完成基础设施建设投资18.89亿元，为企业入园构筑良好的发展平台。一是抓特色兴园。如邵东县坚持“一业为主、特色立园”的发展理念，着力打造县域工业园为龙头、六个乡镇工业基地为主体的一园六基地，促进园区的快速发展，“一园六基地”共入园企业112家，皮具工贸园被确定为省重点创业基地。新邵大坪工业园坚持“特色立园、招商兴园、产业强园”的发展思路，入园企业16家。隆回县、洞口县、武冈市工业园区突出资源优势，发展特色工业。二是抓园区基础设施建设。如北塔区高度园区基础建设，克服资金严重短缺和建设任务繁重等多重困难，实行区级领导分工负责道路工程项目建设，扎实开展“百日会战”活动，共开工建设8条道路，完成投资6132万元。三是抓项目招商。以夯实招商基础工作为切入点，以搞活土地经营为突破口，加强客商名单库、项目库、企业库建设，精心挑选包装招商项目，充分利用“邵洽周”、“珠洽会”等招商平台，采取网络招商、老乡招商、以商招商等多种方式招商。如绥宁县引进项目5个，引进资金3.86亿元，中集集团投资4000万元的集装箱项目，山东朝晖建设开发有限公司投资8000万元的玖瑰精油提取项目已开工建设。四是抓资金筹措加大投入。如**县通过加大财政投入、争取上级资金投入、开行贷款投入、滚动开发投入等办法，共筹集资金3100万元，投入园区建设，红石工业园区建设累计完成基础设施投资1.2亿元，水、电、路、迅等基础设施已基本配套。

6、优化发展环境，提高工作效率。今年来，采取加强政务中心建设，提高办事效率和为企业发展服务水平；坚决查处对企业乱收费、乱罚款、乱检查的典型案件；市级领导联系重点企业，挂牌保护，大力整治周边的治安环境等措施，营造企业发展的良好环境，取得了明显成效，企业的满意度明显上升。如**县用铁的手腕抓整治，把铲除黑恶势力和打击地痞地霸行为作为整治企业周边环境的重点，先后开展了两次企业周边环境整治行动，严厉打击强买强卖、阻工扰事、强揽工程等影响企业发展的违法行为，劳教了1人，拘留了3人，在省市工公安部门的支持下，打掉了九公桥镇的黑恶团伙，抓获了团伙成员50多人。双清区开展了整治周边环境为主要内容的“平安双清”百日会战活动，集中打击企业反映集中的强买强卖、强揽工程、强行阻工行为。企业周边环境有了明显好转。

二、存在的主要困难和问题

通过全市上下的共同努力，我市工业初步步入快速发展轨道，但是，由于我市工业基础差，底子薄弱，工业经济发展仍面临一些突出的问题和困难。主要表现在：一是工业化水平滞后。我市工业增加值占gdp比重比全省平均水平低10个百分点，比全国平均水平低近20个百分点，仍处于工业化的初始阶段。二是增长方式粗放。工业经济增长仍停留在粗放型增长上，偏重速度与数量的增长，没有突出质量和效益的提升，我市工业经济效益综合指数仍低于全省平均水平。三是创新能力较弱。企业自主创新能力不强，工业产品技术含量低，竞争力弱，市场占有率低。我市规模企业新产品产值只有8.15亿元，仅占总量的2.8%，低于全省平均水平。

三、2008年工作打算

（一）指导思想

2008年全市推新工作的指导思想是：以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，大力推进新型工业化进程。坚持新兴工业与传统工业发展并进，骨干核心企业与大量中小企业发展并重，速度与质量并举，壮大龙头与发展配套互补。依托园区引项目，依托项目促产业，努力实现**工业新崛起。

（二）发展目标

规模企业实现产值380亿元，增长30%，工业增加值110亿元，增长25%，实现利润10亿元，亏损企业亏损额下降10%，完成技改投入30亿元。规模工业单位增加值能耗下降5%，资源综合利用产品产值增长20%。

（三）工作重点

1、加大改革力度，促进民营工业快速发展。民营工业是我市工业的一个快速增长点，2008年，要继续加大对民营工业的扶持力量，发展民营工业。重点要抓好两个方面的工作。一是加快企业产权制度改革，对已完成产权制度改革的企业，加大扶持力度，帮助做大做强；对改制未扫尾的企业，积极筹措资金，解决遗留问题，加快企业改制扫尾工作进度，再启动一批企业改制，力争通过2—3年的努力，基本完成国有企业改制任务。二是抓政策落实。要坚持公平待遇、政策激励、鼓励发展的方针，消除一切民营工业发展观念、体制弊端，政策规定不合时宜的作法，努力形成投入民资、企业民营、企业民办、设施民建的新的民营经济格局，力争2008年底，民营经济占整个经济总量的90%左右，民营经济的增长速度达到30%，培育一批产值过亿元，税收过千万元的民营企业，打造一批畅销国内外的民营企业品牌。

2、加大扶优扶强力度，促进优势产业、骨干企业做大做强。优势产业生存性强、成长性好，骨干企业规模大、效益好、就业多，是推进新型工业化中要突出扶植的重点。2008年要采取重点服务，帮助解决具体问题等措施，加大对7大优势产业、60个骨干企业的扶植力度，重点要建好8个基地，即以湘窖酒业为主的优质白酒基地、以合力化纤为主的粘胶纤维基地、以三一重工为主的工程车基地、以宝庆电厂为主的能源基地、以神风动力为主的柴油机机体加工基地、以亚华南山为主的乳制品加工基地、以武冈市卤菜为主的卤熟食品基地、以其他特色农产品加工为主的特色食品基地；同时，以我市被列入湖南中药谷为契机，大力发展医药工业。其中机械制造业力争进入全省50个产业集群规划。争取2008年7大产业工业产值、增加值、利税分别达到250亿元、75亿元、20亿元；60个骨干企业工业产值、增加值、利税分别达到120亿元、35亿元、10亿元。

3、加大工业园区建设力度，促进产业集群。充分发挥园区产业集群、要素集聚、资源集约的洼地效应，加快新型工业化进程，我们要在服从国家宏观调控政策的前提下，积极整合资源，建好工业园区。一是要继续筹集资金投入园区的基础设施建设，建立多元化的园区投融资体制，实行土地与资本运作并举。二是对入园工业项目，实行各种优惠政策，围绕核心资源，发展相关产业，按循环经济要求，实现产业共生、资源循环利用。鼓励工业项目向园区集中，实现从抓单个企业、单个项目向抓产业链、产业群转变，尽快形成“纵向延伸成链，横向积聚成群”的产业发展模式。吸引一批科技含量高、能源消耗低、环境污染少的大企业入园。三是要以工业园区为依托大力抓工业企业招商引资。不断创新招商引资模式，注重围绕资源优势招商、瞄准市场空间招商、盯住战略投资者招商、营造良好环境招商，争取有更多的项目签约，更多的资金到位。争取2008年园区投入25亿元，新入园企业100家，园区工业产业产值40亿元，同比分别增长25%、30%、35%。

4、加大执法力度，促进节能减排目标实现。节能减排要突出重点，明年我们将对能耗高、污染重的企业重点进行治理，首先是引导支持这些企业进行技改，淘汰落后设备，提高科技含量，推行清洁生产。其次是加大环保执法力度，组织相关部门对高能耗企业、重污染企业进行一次全面督查，帮助其制订治理措施，限期整改，对整改不到位的坚决依法处罚、直至关闭。三是严把招商引资关，对沿海等发达地区逐步退出的高能耗、重污染企业实行拒进政策，绝不批地、贷款。通过这些措施，确保完成2008年节能减排目标任务。

5、加大整治力度，促进发展环境进一步优化。深入开展优化经济环境年活动，着重抓好政务环境、政策环境、金融环境、社会环境、司法环境和舆论环境，围绕推进新型工业化进程，进一步搞好优化经济环境测评活动，提高职能部门服务水平、服务意识，确保企业正常生产经营秩序。重点做好三个方面的工作：一是加强政务中心建设，提高办事效率，降低企业与行政打交道的成本。二是查处一批影响、干扰、破坏企业生产和发展的典型案件，并依法从严从重处理。三是对重点企业实行领导挂点联系、挂牌保护。

四、建议

1、建立新型工业化引导资金是推进新型工业化工作的重要措施，全省其他市州均有一定的引导资金，唯独**没有，建议政府一定要从紧缺的财力中提取引导资金。

2、要加大推新领导小组办公室的调控权，使办公室有权协调全市新型工业化上报指标，以真实反映推新成果。

第四篇：---推进新型工业化发展规划

***县推进新型工业化发展规划

指导思想：高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届四中全会、省第七次党代会、全省新型工业化工作会议以及***新型工业化会议精神，树立全面、协调、可持续的科学发展观，与时俱进，发挥优势，按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，以建设现代化工业强县为目标，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，积极推进新型工业化进程，确保经济持续、快速、稳定发展，把***建设成***重要的工业经济中心，逐步实现工业化和全面建设小康社会的目标。

基本原则：

１、依托**工业经济圈和**旅游经济圈，利用比较优势，立足***实际，总体规划，分步实施。

２、坚持科学发展观，走可持续发展的路子。

３、坚持整体规划与产业布局规划相结合，长远规划与近期发展规划相结合。

４、以科技创新、技术进步为动力，大力扶持和培育支柱产业，带动工业的大发展。发展思路：根据***县推进新型工业化发展规划指导思想和基本原则，***县工业经济发展的总体思路是：建成一个中心（即经过１０-２０年的时间，把***建成丽江重要的工业经济中心），依托两大市场（国内和国际市场），建设三大基地（一是以乌木河、新庄河流域为主的水电基地；二是以大兴、石龙坝为主的矿产业生产基地；三是以县城、荣将为主的特色农产品加工基地），做强四大产业（一是电力产业；二是煤炭开采及精深加工产业；三是矿电结合的材料工业；四是特色农产品加工产业），处理好五个关系（一是处理好工业化与城市化的关系；二是处理好工业与农业的关系；三是处理好传统工业与高新技术产业的关系；四是处理好工业发展与资源合理开发利用的关系；五是处理好工业化与生态保护的关系）。主要目标：本规划期为２００４-２０２０年，分三个阶段：

第一阶段（２００４-２００７年）为打牢基础阶段。目标是超额完成工业发展的“十五”计划，加快以能源、交通和市政为主的基础设施建设，为建设现代工业强县做好准备。行业整合、结构调整、技术升级全面展开，四大产业初具规模。力争２００４-２００７年期间，工业增加值年均增长速度达到１５％，到２００７年，全县ＧＤＰ总额达到１０．８亿元，总人口达到１５．２２万人，人均ＧＤＰ达到７０９６元，全县工业总产值达到１０亿元，工业增加值达到３．８亿元，占ＧＤＰ的比重达３５％以上。四大支柱产业产值达到９亿元以上。

第二阶段（２００８-２０１０年）为持续稳定推进新型工业化阶段。目标是进一步优化工业发展环境，开创全县工业发展的新局面，实现工业的快速增长。２００８-２０１０年期间，工业增加值年均增长速度达到１５％以上，到２０１０年，全县ＧＤＰ总额达到１４．４亿元，总人口达到１５．４５万人，人均ＧＤＰ达到９３２０元，全县工业总产值达到１５．２亿元，工业增加值达到５．８亿元，占ＧＤＰ的比重达４０％以上。四大支柱产业产值达到１３．７亿元以上。

第三阶段（２０１１-２０２０年）为新型工业化取得重大成效阶段。目标是工业经济保持持续、快速、健康发展的势头，建成***重要的工业经济中心，中国西部特色鲜明的现代工业强县，成功走出一条符合***实际的新型工业化路子，率先在丽江实现工业化和全面建设小康社会的目标。

重点产业规划：

１、煤炭开采及精深加工产业。一是加快煤炭资源的勘探工作。二是引进和推广煤炭就地转化、洁净煤、煤化工等产业的新技术和新工艺，实现洗煤、配煤、炼焦相配套综合开发的目标。三是组建煤炭集团公司，积极引导煤炭产业走集团化、规模化路子。到２００７年，煤炭产量力争达３５０万吨以上。

２、电力产业。一是在新庄河、乌木河流域实行流域、梯级、滚动、综合开发，进一步加大梯级电站建设，到２００７年，水电总装机容量达１０万千瓦。二是依托丰富的煤炭资源，规划建设火电厂，争取到２００５年底３×５万千瓦煤矸石火电厂建成发电，２００７年２×３０万千瓦火电厂投入运行。三是加大电网建设投入，保持电网建设适度超前电源建设。

３、材料工业。一是依托丰富的矿产、电力资源，走矿电结合的道路，形成可持续发展高附加值的重工业群体。二是立足丰富的石灰石矿，大力发展建材业。三是合理利用资源，搞好矿产业的回收利用工程，对于其留下的废渣、废气、废水加以回收充分利用。四是积极寻找新的矿产资源，适时做好赤铁矿、石墨矿、白云矿、粘土等矿产资源的勘测、市场前景预测和规划工作。到２００７年，材料加工业产值超过６亿元。

４、特色农产品加工产业。一是生物资源开发创新产业与农业产业相结合，引进开发适宜在***种植的特新农作物，提高农产品的规范化种植水平。二是依托农产品资源的多样性，逐步形成多品种的农产品加工格局，大量生产特、鲜、奇产品。三是做强龙头加工企业，推广“公司＋基地＋农户”、“订单农业”、贸工农一体化等多种经营模式。四是建立鲜玉米、茶叶、芒果、竹笋、苦良姜、日本大萝卜、亚麻等特色农产品加工基地。到２００７年，特色农产品加工业产值达到１亿元。

主要任务：

１、加快推进城镇化进程，按照“以县城为中心，工业园区为依托，一线三点，打造云南西北部现代工业新城”的总体构架来推进城市化建设，以城市化推动工业化。

２、加快工业结构调整，在继续加强以煤炭、电力为核心的支柱产业建设的同时，加快轻重工业结构调整，把轻工业重点放在特色农产品加工和特色工艺品、旅游产品开发上，构建新型工业化体系。

３、加大对传统工业的技术改造力度，加强技术创新，坚持走科技兴工的发展路子。４、进一步优化投资环境，全力构建全方位对外开放新格局，用大开放促进工业的大发展。

５、坚持“把***建成个私经济最活跃的地区之一”的方针，大力发展非公有制经济，增强工业发展活力。

６、走集约化、规模化道路，推进企业管理体制和经营机制创新，组建一批企业集团。加快推进***新型工业化发展的主要措施：

１、进一步解放思想、更新观念、加强领导。

２、根据市场经济的要求转换政府职能，把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，变管理型政府为服务型政府，强化服务。

３、加大能源、交通、水利、通信、城市基础设施等建设，为工业发展提供良好的条件。４、优先发展电力，加快火电项目建设步伐，走电矿结合之路。

５、深化投融资体制改革，进一步降低社会资金进入工业项目的门槛，放宽准入条件，加大引资力度，广泛吸收社会力量投入，多渠道筹集工业发展资金。

６、针对***工业产业、产品的特点，创新营销策略，做好市场定位，加紧建立和完善现代营销和物流体系，大力实施名牌战略，加大宣传力度，进一步为工业发展开拓市场。７、居安思危，建立先进有效的安全生产体系。

８、把新型工业化和第三产业特别是丽江旅游业结合起来，实现新型工业化与第三产业的良性互动。

９、以人为本，为工业高速发展造就一支高素质的党政、科技、管理人才队伍。１０、建立完善通畅的信息平台，加快电子商务的运用，实现***企业与市场信息的对接，在重点企业全面普及生产过程自动化控制技术，引导重点企业率先实现管理信息化，为工业发展提供优良的信息咨询服务。

１１、以谋划工业的思路来发展农业，狠抓以农产品生产、加工、运输为主的龙头企业，大力推进农业产业化。

１２、走可持续发展的道路，实现经济与资源环境的协调发展。

第五篇：关于推进新型工业化的几点思考

关于推进新型工业化的几点思考

黄梦其

实践已经证明，大力推进新型工业化，是加快经济欠发达地区发展的必由之路。当然，推进新型工业化并非是件易事，决不能盲目蛮干，必须在高度统一思想认识的基础之上，从当地实际出发，讲究科学发展。

一是必须切实增强加快经济发展的紧迫感和责任感。作为经济欠发达地区的广大干部群众尤其是党员干部，都应充分认识，目前自己所在地区的经济发展，的确处在“前面有标兵、后面有追兵，而且标兵离自己越来越远、追兵离自己越来越近”的严峻形势。自己再也不能等闲视之，有责任也有义务为加快所在地区的经济发展共同谋划、共同努力，而且必须心无旁念地迅速把这种“认识”真正落实到自己的行动之上。

二是必须始终坚持把扎实推进新型工业化作为建设小康社会、构筑和谐社会的头等大事来抓。俗话说：“无农不稳、无工不富”。只有通过加快推进新型工业化，才能有力地促进城镇化和农业现代化，才能从根本上解决事关当地人民群众民生保障、和谐稳定等一系列重大问题，才能逐步消除不稳定、不和谐、不协调的因素，从而达到一心一意抓经济、凝心聚力谋发展的目的，为建设小康社会、构筑和谐社会共同献计出力、出谋划策。

三是必须认真做好经济社会发展总体规划的战略研究。众所周知，一个地方经济社会的繁荣发展，绝非一朝一夕之功，需要认真深入的研究与谋划、长期不懈的努力与奋斗。我个人认为，作为经济欠发达地区，千万不能急于求成，一不作调查研究，二不作科学谋划，三不作可行论证，就盲目上项目、搞建设，以致招商引资项目开发不够、质量不高、储备不足，对当地经济增长的支撑力度拉动不大。为此，建议一方面必须在扎实推进当地新型工业化的大框架下，组建专门

班子进行战略研究，重点研究工业园区建设以及当地支柱产业布局，精心策划好关系当地经济发展大局的产业项目和投资重点；另一方面必须整合资源、突出重点，有目标地、有选择地招商引资、开发项目，严格按照市场运作模式和国家产业政策做好相应的项目开发引资准备和必要的项目规划论证审查，时刻注意控制好项目建设的数量与规模，切忌“捡进篮子就是菜”，真正把引资项目做大，招商工作做强。

四是必须努力营造和不断优化外部投资环境。环境就是生产力、就是竞争力、就是吸引力，优化环境就是解放和发展生产力。毫无疑问，作为经济欠发达地区，目前发展相对比较滞后，与外部投资环境不尽人意有关。如有的部门和人员对企业“敲竹竿”；有的拆迁户漫天要价，阻碍施工；有的权力部门受利益驱动，政务不公开、执法欠公正、服务不到位；还有少数干部综合素质差，不给好处不办事、给了好处乱办事等现象。因此，我个人认为，当务之急必须在优化政务环境和提升市民素质两个方面下功夫，努力营造重商、亲商、助商、护商的良好社会氛围，积极构建诚信的人文环境、开明的政策环境、高效的政务环境和优美的居住环境。