热孜万 论文解读

第一篇：热孜万 论文解读

封面

目 录

摘要............................................................0 1 卡拉苏口岸概述................................................1 1.1口岸简介................................................1 1.2业务经济................................................1 1.2.1出入境人员........................................1 1.2.2出入境车辆........................................2 2 卡拉苏口岸2015年一季度进出口贸易现状.........................2 2.1进出口贸易不协调........................................3 2.2出口商品得到优化........................................4 2.3中国机电设备出口得到带动................................5 2.4中国汽车出口与日俱增....................................6 2.5中塔贸易地位提升........................................6 3 卡拉苏口岸出口贸易发展障碍....................................8 3.1进出口商品结构不合理，信息渠道不畅，产品附加值低........8 3.2粗放型增长为出口贸易增长的特点..........................8 3.3出口贸易风险较大，缺乏统一管理与标准....................9 3.4出口贸易政策不稳定，优惠政策落实难......................9 3.4.1政策不稳定，并且落实困难..........................9 3.4.2很难实现出口退税政策..............................9 3.4.3进出口配额管得过死................................9 4 发展路径选择..................................................9 4.1完善出口贸易相关政策、法规.............................10 4.2优化商品结构...........................................10 4.3出口贸易发展战略为实行集团化、集约化...................11 4.5完善综合服务体系，不断改善边贸发展环境.................11 4.5.1加强口岸重点工程建设，促进边贸便利化.............11 4.5.2完善出口贸易公共服务体系，创造公平有序的市场竞争环境...........................................................11 5 结论.........................................................12 谢 辞.........................................................14

喀什地区卡拉苏口岸出口贸易发展路径选择

肉孜万古丽·塔来提

摘要：口岸是供人员、货物、物品和交通工具直接出入国（关、边）境的港口、机场、车站、跨境通道等。口岸经济是指以口岸为载体，以加工贸易为基础，以进出口贸易为主体，通过人力流、资金流、物流、信息流等经济元素流动带动进 出口贸易、加工、仓储、商贸、金融、旅游、交通及其他服务行业、基础设施建设等领域发展的综合经济系统。

本文首先从卡拉苏口岸的简介及业务经济两方面对卡拉苏口岸进行概述，其次在进出口贸易不协调、出口商品得到优化、中国机电设备出口得到带动、中国汽车出口与日俱增、中塔贸易地位提升五方面对卡拉苏口岸的现状进行了总结。然后通过概述与现状的分析，总结出了卡拉苏口岸出口贸易发展障碍，最后，对卡拉苏口岸出口贸易发展提出了自己的有效建议及对策。关键词：卡拉苏 出口贸易 建议对策

0 卡拉苏口岸概述

1.1口岸简介

卡拉苏口岸，位于新疆维吾尔自治区塔什库尔干塔吉克自治县西北部，2004年5月25日应塔吉克斯坦要求，中国政府同意开放的国家一类陆路人货双功能口 岸。该口岸于2007年被国家批准为常年开放一类口岸。作为中国对西开放的窗口，近年来，卡拉苏口岸承担着对塔吉克斯坦、阿富汗、乃至俄罗斯等国家需求的 各种物质、文化、生活用品的供应，起到了连接欧亚的大陆桥作用。

中国唯一对塔吉克斯坦开放的陆路口岸——卡拉苏口岸，经国务院正式批准为全天候开放口岸。原对外临时开放的口岸卡拉苏，从2007年起，在每年的5月1日至11月30日将实现全天候对外开放。

卡拉苏口岸的正式开放，将进一步加强新疆与中亚国家的经贸合作，成为连接中西亚、欧洲最便捷、最经济的陆路运输通道。1.2业务经济 1.2.1出入境人员

2014年5月开关期（实际开关期为15天）口岸出入境人员共220人次，其中出境人员127人次；出境人员中旅客78人次（中方客商55人次、塔方客商 23人次、第三国客商0人次）；交通员工49人次（中方员工38人次、塔方员工11人次、第三国员工0人次）；入境人员93人次，其中入境旅客75人次（中方客商17人次、塔客商58人次、第三国旅客0人次）；交通员工67人次（中54人次、塔15人次、第三国0人次。

出入境人员结构来看2014年口岸首月开关期出境人员中从我国到塔国考察市场、经商中国籍个体商人占40%比例、劳务人员占60%；塔国出境人员中90% 以上是在我区购物后归国人员；入境人员主要是我国归国人员外塔方个体商人、部分政府官员等。2014年5月从口岸出入境人员结构来看在出入境旅客业务中塔 吉克斯坦籍旅客占一定比例，向口岸出入境旅客业务增添了新的增长点。截止到2014年口岸出入境塔吉克斯坦籍旅客日益增多主要原因是：2011年来塔国政 府

为促进与我国接壤远东地区经济快速发展和中塔贸易提供便利制定很多优惠措施的同时对尚未完全放松本国公民护照管制政策进行调整，向申请因公因私护照公民 创造有利条件，在与我国直接接壤东部地区设立因私护照签证点，鼓励居民从事边境贸易给东部远东地区居民走出去提供了外部环境。这不但调动塔方外贸企业、个 体商人到我区参与对外贸易积极性，而且一定程度促进口岸出入境人员快速增加。1.2.2出入境车辆

2014年5月开关期口岸出入境车辆67辆次，其中出境车辆49辆次（中国38辆次、塔吉克11辆次、第三国0辆次）；入境车辆18辆次(中国16辆次、塔吉克2辆次、第三国0辆次)；出入境车辆中我国车辆占很大比例主要是箱式货车，塔方车辆占很少部分主要是官方车辆和小型货车等；虽然2005年11月 30日，我国新疆维吾尔自治区交通运输代表团和塔吉克斯坦共和国阿巴特国际运输联合会代表团在乌鲁木齐就2006年度两国国际汽车运输行车许可证交换数量 及启用时间签署会谈纪规定从2012年5月16日起，我国新疆喀什市到塔吉克斯坦东部霍洛格市每月16日、21日和26日相互发往国际道路旅客联运班车，但塔方运输业欠发达和对部分货物出口采取限制措施等原因，本次开关期塔方尚未启运国际客车也没进口大量货物。这一定程度影响了口岸出入境车辆日益增多。卡拉苏口岸2015年一季度进出口贸易现状

2.1进出口贸易不协调

序号

商品 总额 非贵金属1 及制品 纺织材料

23.915.2 及制品其中：棉花 4 5 矿产品 交通工具 贵金属及1681 6 宝石 植物食品 1080

4.4

-37.3

4.6

及制品 加工食品 木材及制7 机械设备 895

3.7倍

2.4

品 食用油及8 皮革制品 93

0.3

油脂产品

表一：2015年一季度塔进出口主要商品构成单位：万美元 数据来源：新疆统计年鉴

2042

-15.9

2.4

4640

5.1

5.5

4981

-17.4

5.9 7224 3547

29.7 8.5倍 9.8

化工制品 机械设备 非贵金属

5833

40.1

10696 6108

-8.8-10.9

12.8 7.3 9832793

27.722 交通工具

14655

0.1

17.5 11596

-21.6

能源产品

15756

-18.6

18.8

出口 金额 36183

同比，% 占比，% 10.3

商品 总额

金额 838069

进口

同比，%-8.6

占比，% 100 根据表一的统计，可以看出2015年一季度塔吉克进口8.38亿美元，同比下降8.6%，进口商品结构未出现较大调整。能源产品为第一大类进口商品，进口总额1.58亿美元，同比下降18.6%，占进口总额的18.8%。交通工具为塔第二大进口商品，进口总额为1.46亿美元，同比下降0.1%，占进口总 额的17.5%。化工制品为塔第三大进口商品，进口总额1.07亿美元，同比下降8.8%，占进口总额的12.8%。非贵重金属及制品为第四大进口商品进 口5833万美元，同比增长40.1%，占进口总额的7%。植物食品为第五大进口商品，进口总额为9943万美元，同比下降28.2%，占进口总额的 11.9%。其他主要进口商品有：机械设备进口6107.7万美元，同比下降10.9%，占进口总额的7.3%。加工食品进口 4980.5 3

万美元，同比下降17.4%，占进口总额的5.9%。木材及其制品进口4640万美元，同比增长5.1%，占进口总额的5.5%。食用油及油 脂产品进口2042万美元，同比下降15.9%，占进口总额的2.4%。纺织材料及制品进口891万美元，同比增长12.3%，占进口总额的1.1%。

2015年一季度塔出口3.62亿美元，同比增长10.3%，出口商品结构未出现较大调整，交通工具出口增幅明显。主要出口商品是非贵金属及制品（主要是原铝）、纺织材料及制品（主要是棉花），两项总额2.14亿美元，占总出口额的59%，其中，非贵金属及制品出口1.16亿美元，同比降低21.6%，占出口总额的32%。纺织材料及制品出口9838万美元，同比增长23.9%，占出口总额的27.2%，其中棉花出口7953万美元，同比增长 15.5%,占出口总额的22%。矿产品出口7224万美元，同比增长29.7%，占出口总额的20%。交通工具出口3547万美元，同比增长8.5倍，占出口总额的9.8%。贵金属及宝石出口1681万美元，同比下降37.3%，占出口总额的4.6%。植物类产品出口1080万美元，同比增长4.4%，占出口总额的3%。电力出口443万美元，同比增长1.5倍，占出口总额的1.2%。

据统计可以口岸出境贸易发展迅速，中塔出口贸易处于成倍增长良好势态。中国向塔主要出口产品有汽车、工程机械、纺织服装、建筑材料、家电、水果蔬菜、大米、家具、食品、小五金及部分塑料橡胶制品。2006年塔吉克斯坦通过卡拉苏口岸对我国出口一直处于空白状态，主要原因是由于塔政府一直对废旧金属出口采取限制措施，因动物疫病原因我国对塔吉克斯坦畜产品实施进口禁令，使塔吉克斯坦废铜、废铁、废铝等废旧金属、皮毛等动物产品未能进入我国市场，口岸进口贸易处于初级阶段，中塔进口贸易发展缓慢.2.2出口商品得到优化

序商品

号

总额 针织服装及1 附件 3 鞋类 机械设备

对塔出口 自塔进口

金额 同比，% 占比，% 商品 金额 同比，% 占比，% 24535-15.71 100 总额 2621-2.91 100 4266-31.48 17 矿产品 2097-12.35 80 2095 1986

-46.63 9.64

8.5 8.1

棉花 生皮及皮革 油籽及药用

390 110

61.18 1010.98

14.9 4.2 4 其他纺织品 1535-26.06 6.3

植物等-0.76 5 6 7 8 钢铁 车辆及备件 特种机织物 塑料及制品 1483 1174 1126 909

97.88 38.85 111.88 50.46 4.8 4.6 3.7

表二：2015年一季度中塔进出口主要商品构成单位：万美元 数据来源：新疆统计年鉴

根据表二统计发现中国对塔机电产品出口有较大增长，特别是中国对塔汽车出口继续独占熬头，季出口量超1000辆。其中，中国吉林一汽轻型车厂生产CA6361型、CA6360A1型解放小客车，哈尔滨哈飞汽车股份有限公司生产HFJ6373B型松花江小客车，河北中兴汽车制造有限公司生产BQ1021Y2A型田野皮卡车等车型。还有奇瑞牌小汽车、“宇通”牌客车、医疗救助专用救护车以及中国一汽生产的载重自卸车都已开始批量向塔吉克斯坦出口，这无疑对改善中国对塔出口产品结构，提高中国产品附加值和技术含量具有十分重要的意义。中国对塔机电产品出口比重不断提高，出口批次、重量大幅增加、种类日益多样化，使中国对塔出口商品结构进一步得到优化。2.3中国机电设备出口得到带动

自06年起塔政府积极鼓励和发展多元化经济，以扭转长期以来仅以电力开发为主导的单一经济格局。根据2015年卡拉苏口岸统计塔境内多种主要矿产资源的储藏量都非常丰富和随着塔经济私有化改革的进一步深入，塔政府将逐步缩 5

小，甚至完全放宽国家对矿产资源开发、基础设施改造等领域的投资管制。随着居民住宅建设、修路、矿产资源开发全面正式起步，塔机电市场对矿山机械、制砖设备、挖掘机、推土机、搅拌机等工程机电设备需求逐步提高，这些都相应带动了中国产部分相关设备出口。2.4中国汽车出口与日俱增

随着塔吉克斯坦政局的稳定、经济复苏和市场开放程度的不断扩大，同时该国运输行业对现用原苏联时期生产的车辆进行大幅更换，使得中国小客车有机会进入塔国市场。对塔吉克斯坦普通家庭来说，汽车也都是必不可少的交通运输工具，一般的家庭总要想方设法购买车辆。塔吉克斯坦政府鼓励发展各类小型企业，市场上对皮卡、小型厢式货车的需求量急剧增加。这一情况促进了我国产各种类型车辆陆续批量进入塔国机电市场。2.5中塔贸易地位提升

出口

国别或地区

金额

占比%

幅% 总额 土耳其 36183 14024

38.8

10.3 6.6

总额 俄罗斯 哈萨克斯伊朗 5514

15.2

3.3倍

坦

阿富汗 中国 俄罗斯 哈萨克 瑞士 巴基斯坦 意大利 吉尔吉斯 4405 3575 2103 1894 1711 1102 388 252

12.2 9.9 5.8 5.2 4.7 3 1.1 0.7

50-43 55 9.6-36 3.2倍 26-13

中国 伊朗 立陶宛 土库曼 吉尔吉斯 美国 越南 巴基斯坦

9034 4246 4067 3328 3256 2812 2671 2192 14100 83807 17669

国别或地

区

金额

进口

同比增减

同比增减

占比%

幅%

21.1

8.6-27

16.8-10

10.8 5.1 4.9 4 3.9 3.4 3.2 2.6 24 43-16 2.4倍 23 107倍 1.27倍

表三：2015年一季度塔进出口国别情况金额：万美元 数据来源：新疆统计年鉴

根据表三，可以看出2015年一季度塔吉克斯坦十大出口贸易伙伴国为：土耳其（占总出口额的38.8%）、伊朗（15.2%）、阿富汗（12.2%）、中国（9.9%）、俄罗斯（5.8%）、哈萨克斯坦（5.2%）、瑞士（4.7%）、巴基斯坦（3%）、意大利（1.1%）、吉尔吉斯（0.7%）等。中国为 塔吉克第四大出口贸易伙伴。

塔十大进口贸易伙伴国为俄罗斯（占总进口额的21.1%）、哈萨克斯坦（16.8%）、中国（10.8%）、伊朗（5.1%）、立陶宛（4.9%）、土库曼（4%）、吉尔吉斯（3.9%）、美国和土耳其（3.4%）、巴基斯坦（2.6%）、乌克 兰（2.1%）等。中国为塔吉克第三大进口贸易伙伴。

据统计显示，双边贸易额呈快速增长态势，中国出口增长明显快于进口增长，双边贸易逆差为2.8778亿美元。中国首次成为塔吉克斯坦继俄罗斯、哈萨克斯

坦和乌兹别克之后的第4大进口伙伴国。随着上海合作组织各成员国高层不断互访和居民、客商来往频繁及上海合作组织项下多项对塔大型贷款项目的实施，有效促进了中国与塔吉克斯坦双边贸易显著增长。卡拉苏口岸出口贸易发展障碍

出口贸易的发展长期以来存在着许多问题,包括传统的四大问题:商品.结构不合理，边贸企业不强势，边贸政策不到位、不稳定:边贸管理不规范。随着出口贸易空间和地域的不断扩展,贸易量的不断增长,各种新的问题也随之产生,例如交通运输能力不足,出口贸易服贸易发展滞后,服务业存在着供给不足,比重偏低,结构不当,竞争力差等问题。这些问题在很大程度上制约着我国出口贸易的发展,而且影响到我国出口贸易向更高层次的发展,只有对这些问题深刻的了解,能对症下药,提出合理有效的解决方案和对策。

3.1进出口商品结构不合理，信息渠道不畅，产品附加值低

边贸的贸易结构虽然近年来有了一定程度的改善，但是仍以低技术含量的劳动密集型和资源性产品为主。目前卡拉苏的出口贸易以原油、木、牛皮革及马皮革、肥料、铁矿砂及其精矿、废钢、铜材、高新技术产品等占很大比重，绝大多数是为了满足内地的需求。出口商品70%以上为工业制成品，但以轻工产品为主，包括食品、鞋类、纺织制品、服装类、日用产品、家用电器等，其中服装、鞋类、纺织制品占比较高，高新技术产品和机电产品虽增长幅度较快，但所占比重偏低。大部分出口产品的档次仍然偏低，缺少主导产品和品牌商品，商品一般技术含量不高，附加值不高，价格较低。在卡拉苏对周边国家出口贸易中，常常由于对周边国家市场研究不透彻，信息不灵，从而导致贸易方对复杂多变的供求关系和价格难以驾驭，从事外经贸时带有盲目性。3.2粗放型增长为出口贸易增长的特点

长期以来，由于卡拉苏口岸贸易额的数量较小，品种杂乱、经营分散、质量较低的原因，从而形成了没有规模的现状。大多出口贸易缺乏集中性、选择性经营导致了内部损失严重，资源浪费严重，使效率得不到提高。有一些经营者缺乏对规模和数量的认识，只注重眼前利益，忽视了产品和企业的竞争力，没有正确

认识商品质量和企业信誉度，因此一些企业遇到挫折。在卡拉苏口岸从事边贸的企业各自作战，忽视了规模经营，没有互相配合相反反目成仇。这种经济增长方式跟不上现代经济社会发展的步伐了。我们必须要实行集约化和规模化增长方式。

3.3出口贸易风险较大，缺乏统一管理与标准

占新疆进出口贸易总额 70% 左右的边境小额贸易往往依靠易货或现金结算 方式完成，双方边境口岸非常缺乏相应的贸易结算机构，对贸易双方来说，交易和人身安全的风险都很大。

3.4出口贸易政策不稳定，优惠政策落实难 3.4.1政策不稳定，并且落实困难

我国现行的出口贸易政策主要是针对边境小额贸易、边民互市贸易，出口贸易政策变动较频繁，一般1～3 年内就调整一次，缺少连续性和稳定性，导致边贸经营者难以制定边贸发展的中长期发展战略。出口贸易进口关税和增值税减半征收的优惠政策，由于操作力度不够，很难落实到位。3.4.2很难实现出口退税政策

按照现行政策规定，如果没有向有关机关提供出口收汇核销单，无法办理出口贸易出口货物退税。而且以人民币结算的出口贸易也无法办理出口退税。3.4.3进出口配额管得过死

由于国家主管部门给卡拉苏口岸下达的进出口特定商品的配额数量过少、时间较晚，所以难以满足企业需要、适应市场的变化，限制了出口贸易的发展。发展路径选择

只有作为卡拉苏口岸外向型经济重要发展手的段出口贸易健康有效的发展,对能更好的促进卡拉苏口岸居民生活水平的提高,促进民族经济现代化,提升对外开放,推动地区间民族经济文化交流,巩固和发展我国同周边国家睦邻友好关系。想要更好更快的发展卡拉苏口岸地区经济,就要充分利用卡拉苏口岸地区的 9

自然优势,并将优势转化为卡拉苏口岸的经济现实,不断探索新的在发展模式和发展路径,走出一条全新的、具有边境地方特色的出口贸易之路,促进卡拉苏口岸经济又好又快发展。

4.1完善出口贸易相关政策、法规

出口贸易政策对促进卡拉苏口岸地区的经济社会发展和对外开放发挥着不可替代的作用。改革开放30多年来我国出口贸易政策经历了一条从无到有的发展过程,政府的优惠政策是出口贸易发展的动力。所以要大力发展出口贸易就必须要完善政策和法规的建设。在出口贸易发展战略中,要建立和完善边贸结算和外汇管理的政策制度,建立人民币跨境流动定期报告制度,进一步疏通人民币在周边国家的流通和结算,为出口贸易提供便利。制定长期稳定的税收政策是对出口贸易企业长期发展目标的重要指导。结合卡拉苏口岸实际情况,未来的出口贸易税收政策中,有必要保留和改进出口贸易进口税收双减半优惠政策,使企业能够真正享受到税收实惠。出台配套措施,使出口贸易企业享受到人民币结算出口退税政策,提高经营者积极性。另外,其他相关保险政策、管理政策、信贷政策以及交通运输、检验检疫、纠纷解决政策法规也要积极完善。4.2优化商品结构

为了使出口贸易保持良性循环，要采取面向国际市场的产品生产和产业升级的出口战略。那么要应该保证原料的质量，不断运用先进技术，加强产品的深加工和精加工，从而使产品附加值和技术含量得到提高。从而转变产品的科技含量和附加值较低的初级产品结构，构建附加值和科技含量高的商品结构。此外还要选择性地扩大国内急需稀缺资源性产品的进口，把国际资源充分利用作为国内资源配置服务。把“以质取胜”战略作为发展未来卡拉苏口岸地区出口商品的目标。严格把好出口商品质量检验关，杜绝假冒伪劣商品、不合格商品出境。在境外广泛举办优质商品展销会，充分利用物美价廉、运输距离短和配送及时的优势，为恢复和书里企业信誉度做出努力。大力推行和严把质量监督，必须做好每一项产品开发、设计、生产、包装、运输、商检方面的管理工作。有了质量管理制度，我们才可以把产品推向国际市场，使企业拥有国际竞争力。应充分利用上海合作组织、中国商务部、中国科技部、亚洲开发银行、世界银行等各种机构提供的有利

条件，尽快建立中亚信息研究中心，从质和量上提供更加优质、高效、准确的中亚信息服务，为中亚区域经济合作作出更大贡献。4.3出口贸易发展战略为实行集团化、集约化

目前，出口贸易增长方式为粗放型增长，这不符合我国经济增长方式。为了要转变这种局面应该实行集约化，集团化的经营战略。我们必须要合理利用我们目前拥有的资源优势、地缘优势，不断把握国家赋予的优惠政策，运用中外合作集中民间资本，不断投入技术和人才，把卡拉苏口岸建设成经济效应扩散和集中地。此外，还要鼓励一些沿海地区有实力的企业参与到边贸行列，使商品的质量向集约化，正规化，规模化发展。要把分散经营的个体集中到一块，引导他们联合，提高企业品牌战略，要创办一些拥有跨国经营和诚信度的外贸企业。4.4建立统一的管理体制和服务平台,建立进出口保险基金

打造开放型经济服务平台，完善边贸进口税收政策，鼓励边贸进口，以落实边贸进口环；建立中亚国家经贸合作专项资金，完善投资贸易出境体系；在目前中亚国家企业资金不足、信贷困难、支付能力差的情况下，应借鉴西方国家对俄罗斯及中亚贸易的成功经验，建立进出口保险基金。4.5完善综合服务体系，不断改善边贸发展环境 4.5.1加强口岸重点工程建设，促进边贸便利化

加快大通关体系建设，实现电子通关查验，全面改善通关软硬环境建设，创造便捷、高效的通关服务体系；加快口岸物流平台建设，围绕卡拉苏口岸产业结构调整和农产品基地建设，加快绿色通道建设和农产品出口平台建设，在重点口岸建成一批保鲜仓库和综合物流市场。

4.5.2完善出口贸易公共服务体系，创造公平有序的市场竞争环境

进一步健全集中审批办证制度，不断改进“一站式”审批制和审批公开制，推动网上审批，提高行政管理效率；建立政府有关部门协调联动的工作机制，提高工作效率，简化审批程序，减少数量限制，推进贸易便利化；整顿和规范边贸市场秩序，维护公平、有序的市场竞争环境。结论

综上所述，现在卡拉苏口岸存在贸易发展的不平衡问题日益突出，对外贸易地理方向集中于中亚国家，产业结构不合理，对外贸易发展环境的不足等一些问题而这些问题对卡拉苏口岸贸易带来不利的影响，我建议对这些问题国家制定优化出口商品结构，利用新疆的资源优势, 地缘优势, 推进新疆工业化进程，改善贸易条件，完善贸易政策，加大政府对卡拉苏口岸贸易的支持力度，实施市场多元化战略，进一步开拓国际市场，加强培训加快人才培养等措施来解决问题给新疆对外贸易的发展和新疆的全面发展提供良好的政治和经济环境。

参考文献：

[1] 侯同娣、李雪艳，新疆边境贸易研究[J]；边疆经济与文化；2014年09期.[2] 裴长洪、盛逖，中国进出口贸易不平衡及其调整战略[J]；财经问题研究；2014年04期.[3] 冯雷、李玉举，走向贸易强国的进口波动问题——我国进口增长五次大起大落的启示及政策建议[J]；财贸经济；2010年06期.[4] 李玉潭、吴亚军，东北地区边境口岸体系的建设及存在的问题[J]；东北亚论坛；2010年06期.[5] 王克林，新疆与中亚国家的经贸关系[J]；东欧中亚市场研究；2011年12期.[6] 段秀芳，中国新疆与中亚国家外贸环境的变化[J]；俄罗斯中亚东欧市场；2014年04期.[7] 尹翔硕，贸易结构更为重要——中国外贸依存度及进出口贸易的不平衡与不对称[J]；国际贸易；2015年03期.[8] 王栋民，新疆边境口岸物流发展研究[J]；黑龙江对外经贸；2010年03期.[9] 文云朝，新疆边境口岸特征及其发展决策研究[J]；经济地理；2011年01期.[10] 段岩秀，促进中国进口贸易发展的思考[J]；经济与管理；2014年08期.[11] 任明硕,新疆边境贸易研究[D]；中央民族大学；2014年.[12] 吴桂华,边贸视角下霍城县民族经济发展研究[D]；石河子大学；2010年.[15] 刘婷婷,新疆的边境贸易及其边贸政策研究[D]；复旦大学；2015年.[14] 商韬,2010-2011年农业政策变化对哈巴河县农民收入的影响分析[D]；石河子大学；2015年.谢 辞

经过半年的忙碌和工作，本次毕业论文已经接近尾声，作为一个本科生的毕业设计，由于经验的匮乏，难免有许多考虑不周全的地方，如果没有导师的督促 指导，以及一起工作的同学们的支持，想要完成这个设计是难以想象的。

在这里首先要感谢我的导师老师。老师平日里工作繁忙，但在我做毕业设计的每个阶段，从外出实习到查阅资料，设计草案的确定和修改，中期检查等整个过程中都给予了我悉心的指导。除了敬佩 老师的专业水平外，他的治学严谨和科学研究的精神也是我永远学习的榜样，并将积极影响我今后的学习和工作。其次要感谢和我一起作毕业设计的其他同学，他们在设计中勤奋工作，克服了许多困难来完成此次毕业设计，并承担了大部分的工作量。如果没有他们的努力此 次设计的完成将变得非常困难。

然后还要感谢大学四年来所有的老师，为我打下扎实的专业知识基础；同时还要感谢所有的同学们，正是因为有了他们的支持和鼓励，此次毕业设计才会完成。

读书的好处

1、行万里路，读万卷书。

2、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。

3、读书破万卷，下笔如有神。

4、我所学到的任何有价值的知识都是由自学中得来的。——达尔文

5、少壮不努力，老大徒悲伤。

6、黑发不知勤学早，白首方悔读书迟。——颜真卿

7、宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。

8、读书要三到：心到、眼到、口到

9、玉不琢、不成器，人不学、不知义。

10、一日无书，百事荒废。——陈寿

11、书是人类进步的阶梯。

12、一日不读口生，一日不写手生。

13、我扑在书上，就像饥饿的人扑在面包上。——高尔基

14、书到用时方恨少、事非经过不知难。——陆游

15、读一本好书，就如同和一个高尚的人在交谈——歌德

16、读一切好书，就是和许多高尚的人谈话。——笛卡儿

17、学习永远不晚。——高尔基

18、少而好学，如日出之阳；壮而好学，如日中之光；志而好学，如炳烛之光。——刘向

19、学而不思则惘，思而不学则殆。——孔子

20、读书给人以快乐、给人以光彩、给人以才干。——培根

第二篇：公共政策分析.热孜完

公共政策分析

关于少数民族预科班、民族班、非西藏生源定向西藏就业毕业生、内地西藏班、新疆班毕业生就业的有关规定如下：

按照《普通高等学校少数民族预科班、民族班管理办法》(教民[2005]5号)及《教育部关于印发<普通高等学校少数民族预科班、民族班招生工作管理规定>、<普通高等学校招收非西藏生源定向西藏就业学生工作管理规定>、<普通高等学校招收内地西藏班、新疆高中班学生工作管理规定>的通知》(教民[2005]7号)文件精神，现将民族预科班、民族班、非西藏生源定向西藏就业学生、内地西藏班、新疆班学生就业的有关规定告知如下：

1、少数民族预科班、民族班毕业生就业规定：《普通高等学校少数民族预科班、民族班管理办法》（教民[2005]5号）第十七条：民族预科班、民族班招生计划为国家指令性定向就业招生计划。《普通高等学校少数民族预科班、民族班招生工作管理规定》（教民[2005]7号）第一条：预科班、民族班招生计划作为国家指令性定向就业培养计划，由教育部单独下达执行；学生毕业后回生源地区就业。

2、内地西藏班、新疆班毕业生的就业规定：《普通高等学校招收内地西藏班、新疆高中班学生工作管理规定》第一条：内地普通高等学校招收西藏班、新疆班学生招生计划包含在当年国家下达给有关招生学校的总规模之内并作为国家指令性定向培养计划，单列下达执行。学生毕业后原则上分别回到西藏、新疆就业。

根据文件规定，民族预科班、民族班毕业生、非西藏生源定向西藏就业毕业生、内地西藏班、新疆班毕业生的就业应按定向生的就业政策对待，毕业后回生源所在地就业。从政治环境的角度分析

以上是国家最近颁布的有关西部地区教育部关于印发〈普通高等学校少数民族预科班、民族班招生工作管理规定〉、〈普通高等 学校招收非西藏生源定向西藏就业学生工作管理 规定〉、〈普通高等学校招收内地西藏班、新疆高中班学生工作管理规定〉的通知。

政策环境是至作用和影响公共政策的外部条件的总和。分析以上的政策：它涉及了诸多政策，从人到物，从自然到社会，历史到文化，几乎无所不包，我们的讨论围绕着那些对政策构成较大影响的相关因素。

1地理环境的影响： 西部和西藏地区是中国的不可分割的一部分，自改革开放，提出西部大开发政策以来，西部的经济文化社会发展有了空前的发展。但是偏远地区和北疆地区地形方面不沾优势，气候恶劣，地貌复杂，土壤不适宜耕田，水源稀缺，有大量的矿物质等资源无法及时开发。如此的地理环境直接影响着这些西部地区的经济水平，进而影响着整个地区的总体经济水平和社会发展进度。可见：地理环境不仅为社会提供了各种可能性，同时也为政策的制定与执行提供了各种可能性。总之地理环境作为政策环境的重要方面，对政策系统存在着直接的影响，而且这种影响不是一时的而是永恒的。

2．经济环境的影响：西部地区虽有丰富的自然资源丰厚，有边疆商贸贸易优势，但是由于技术文化水平有限，大部分还是农业为主，游牧为辅，经济平均水平偏低，生产力水平地

下，生产力结构不完善，人民的收入不能支付更高的教育支出，每年有几万中学生高中生因为支付不了学费而放弃学业，这对西部地区的文化 教育社会发展是极大的打击，援助西部和西藏地区学生来内地上学增加了就读机遇从而缓慢了就业压力。总之：经济环境是对整个决策有重要影响的各种经济因素的总和，社会的经济基础决定了上层建筑，同时上层建筑对经济也有反作用，从而说明社会经济对公共政策的制定具有决定性的作用。政策系统不可能超越经济环境提供的条件和要求，只有正确地人是经济环境，才能有效地制定和执行公共政策。

3．政治传统与政治文化的影响：《普通高等学校招收内地西藏班、新疆高中班学生工作管理规定》第一条：内地普通高等学校招收西藏班、新疆班学生招生计划包含在当年国家下达给有关招生学校的总规模之内并作为国家指令性定向培养计划，单列下达执行。学生毕业后原则上分别回到西藏、新疆就业。根据文件规定，民族预科班、民族班毕业生、非西藏生源定向西藏就业毕业生、内地西藏班、新疆班毕业生的就业应按定向生的就业政策对待，毕业后回生源所在地就业。西部与西藏地区是由30多个少数名族 组成的大家庭，有着多种多样的文化传统习俗，有什么养的政策环境就应该制定什么样的政策，如果政策与环境格格不入，那么这个政策就走向失败，如果不理解基本情况，盲目移植，机械照搬一些发达地区的政策经验，其实结果往往是枉费心机，事与愿违。所以决策者在借鉴别的地区的政策的时候，要融入适合当地的特色观念，这样是非常明智的。政治文化是一个民族在特定时期流行的一整套政治态度，政治信仰和政治感情，是为一个民族在政治制度方面由社会遗传下来的传统和行为特征的总和。政治文化影响公共政策的一个重要因素，在不同的政治气氛中，政治系统表现出不同的特征，政治文化影响政治行为，尽管它并非绝对地对地支配行为，大前年是与各种行为出现的平率和可能性直接相关。

综上所述，政策环境有多种要素构成，有政治的，经济的，文化的，人口的，国际的，自然地，社会的等等，设计的内容很多，包括的内容很广泛。随着经济的日益发展和科技革命的推动，公共政策领域出现更加多样化的趋势，不断出现一些前所未有的问题，以上只是择其主要方面进行了一般介绍，目的是一斑见豹，认识和了解环境的构成要素及其与公共政策的互相作用和影响。

热孜完·

20084080345

08公共管理学院社保班

第三篇：民族团结心得体会 热孜亚

民族团结一家亲心得体会

中华民族是一个血脉相通的共同体，是一个和谐的大家庭。新疆更是是一个多民族聚居地区。新疆自古以来就有民族团结一家亲的传统，新中国成立以来，新疆各民族更是亲如手足，互帮互助，即使不断有分裂破坏，也都无法改变各民族一家亲的现实。”在新疆千百年的历史进程中，生活在祖国六分之一土地上的各族人民携手并肩、团结奋斗，共同开发、保卫、建设着西部边陲这块辽阔富饶的疆土，形成了各民族间不可分割的血肉联系和兄弟情谊。维护民族的团结是我们每个华夏子民的责任，是我们创建美好明天的希望。

我所结亲的赛买提.卡热是非常朴实的人家，和善开明，发自内心讲述了自己不懂汉语的苦衷，也深刻体会到了学习汉语的重要性，只有学好了汉语，才能开眼看世界。他表示，一定要鼓励并督促自己的儿子、孙子学好汉语，并且希望自己的孙子可以学医，治病救人，为国家做贡献。这一切深深感动了我，没有理由不去尽自己所能，来帮助他们实现自己的愿望。

通过这次民族团结一家亲“结对认亲”活动，我深深体会到民族团结是新疆各族人民和睦共处、幸福安康的生命线，是维护新疆稳定的根本要求和各民族的根本利益所在。通过此次结亲活动，为加强新疆各民族之间的团结搭建了一个平台，找到了一个载体。加强了解才能增进感情，交朋友才能清除隔阂，手是相亲，才能守望相助，摆脱贫困才能感受到党的关怀与温暖。

作为一名干部，我一定时刻牢记党的宗旨，自觉增强党性观念，努力把党的良好作风传递给村民，在今后的工作中我也一定努力完成多角色的适应和多角色的尽快调转，履行好职责，完成好各项任务，不辜负党的期盼，为新疆实现社会稳定和长治久安的总目标踏踏实实做好各项工作，贡献绵薄之力。

第四篇：优秀少先队员 热孜完古丽

优秀少先队员事迹材料

热孜完古丽·吐啦丁

麦盖提县吐曼塔勒乡中学

2012.4.17

优秀少先队员事迹材料

麦盖提县吐曼塔勒乡中学

热孜完古丽·吐啦丁

热孜完古丽·吐啦丁，女，现年13岁，麦盖提县吐曼塔勒乡中学七年级（1）班的生活委员、学校少先队中队长。

热孜完古丽·吐啦丁同学热爱祖国，勤奋学习，立志成才，把理想付之于实际行动。从入学以来，她总是在各方面严格要求自己，虚心接受老师的教育、帮助。她从小就懂得遵守纪律，讲文明，热爱集体，助人为乐；她热爱劳动，积极带领少先队员参加少先队开展的各项有益活动。她兴趣广泛，演讲比赛中获奖。被评为学校“三好”学生，被评为镇优秀少先队员。

一、勤奋好学，成绩优异。

热孜完古丽·吐啦丁同学学习刻苦努力，思维敏捷，有一种不服输的韧劲。每学期初她都会为自己制定学习计划和目标，为达到目标而奋力拼搏。

学习上，她求知欲强。课堂上，她听讲十分专心，发言积极，她敢于提问，也善于质疑，对所学知识都能理解掌握；课外，她像一条贪得无厌的书虫，总会挤时间遨游在书海中，有时看了之后，就写写心得。由于她喜欢博览群书，所以她的视野开阔了，知识也增长了。碰到难题，她总是要打破沙锅问到底，或自己查阅资料解决，或向老师请教。

热孜完古丽·吐啦丁有一个小书柜，精致的书柜里面装满了书：《十万个为什么》、《爱的教育》、《童年》、《少儿百科全书》、等。每天睡觉前她都要看半个小时的书，她认为读书会使一个人的思维更加灵活，对生活也会更富有爱心。„„正是有了这些书的陶冶，才使她懂得了许多处世做人的道理，提高了分辨真善美、假恶丑的能力，也活跃了思维，开扩了视野，成为一个很有思想的人。大量的课外阅读同时为她的写作与表达奠定了良好的基础，她的习作经常作为范文在班级朗读，在同学间争先传阅。

功夫不负有心人，在校一年来，她付出了辛勤的劳动，终于获得了丰硕的成果：连学习成绩均保持名列前茅。热孜完古丽 ·吐啦丁同学自一年级以来，每学期都荣获学校“三好生”、“优秀班干部”等称号。

在诸多荣誉面前，她从不骄不躁，始终坚信“山外有山，楼外有楼”的道理，努力钻研，不断向更高的目标迈进。

二、尽职尽责，能力出色。

热孜完古丽·吐啦丁同学一直被同学们选为生活委员，强烈的责任心和出色的管理能力促使她恪尽职守，工作上

一丝不苟。学校里的各项活动都有她活跃的身影，班里的大事小情都有她付出的心血和汗水，老师有事情离开教室了，她会主动把班里的纪律管理得井井有条，同学们都亲切地称她为“小老师”。她是老师得力的小助手，同学们学习的好榜样。

她是一名优秀的少先队员，在少先队中担任少先大队委职务，在辅导员的指导下，积极组织少先队活动。她每天带领其他少先队干部认真做好“红领巾监督岗”工作，检查监督各中队的卫生情况、文明礼貌、学生纪律。

少先队组织了每月一期的手抄报评比展览，每期都有张一凡的作品，她的作品内容丰富，设计独特，受到了孩子们的喜爱，得到了老师们的一致称赞。

作为学校中队的中队长，她严格要求自己、从我做起、以身作则，对工作认真负责，对同学热情帮助、团结友爱，她是这么想的，也是这么做的。

在学习“八荣八耻”活动中，她处处起到模范作用。见到有同学违反了学校的规定，她勇于上前进行指正，并对该同学进行教育。对班里个别同学为一些鸡毛蒜皮的小事吵闹时，她像一位小老师，上前劝阻，并对他们讲道理。她和颜悦色的劝解常让同学沉下气来，并和好如初。

作为中队长的她，为了让班队活动充满生机，她主动召集班上的文艺爱好者，自编自演小品、相声等节目。在中队活动中，让同学们充分发挥才能，同学关系密切，七年级一班多次获得“先进班集体”称号。

三、关心同学，乐于助人

热孜完古丽·吐啦丁同学学习认真，成绩优秀。但她总说：“一支独秀不是春，只有让全体同学都进步了，那才是一件大乐事。”于是，她常组织班里的班干部，关心班里学习基础薄弱的同学。如张奇奇，屈俊俊等同学，他们利用放学后的时间，对这些同学进行辅导，使其进一步巩固学习的知识。在他们的热忱帮助下，这几名原来基础薄弱的同学在各方面都有了较大的进步，老师面露悦色。

她有一颗善良真诚的心灵。有人说，金子是最纯美的，但比金子更美的是人的心灵。她有一颗洁白无暇、善良真诚的心灵，她心地善良、追求纯真、无私无邪。在家里，对待亲人，关注亲人的冷暖，经常帮助爸爸妈妈做一些力所能及的家务活，打扫卫生，摘菜洗菜、洗衣服，让亲情其乐融融。对待邻里，她文明礼貌、与人为善，休息时间绝不会制造噪音影响邻里的休息，深得邻里喜爱。在学校，她有一颗真诚的爱心。对于困难同学，她总是乐于伸出援助的小手，助人为乐，真诚奉献，有时同学忘了带课本回家，她知道后总是赶紧做完作业把课本借给同学使用。对于学习上的后进生，她也是及时给予力所能及的帮助，从不计较

个人的得失。对于博大复杂的世界，她有一颗天真的童心，小小心灵装满了追求真、善、美的理念。

四、吃苦耐劳，积极进取

热孜完古丽·吐啦丁同学也是一个不怕苦、不怕累的人，一旦确定了目标，她会全力以赴，朝着目标奋斗。为参加迎国庆演讲比赛，她足不出户，起早贪黑熟背演讲稿、构思动作。她所演讲的《祖国啊，我亲爱的祖国》感情真挚，自然流畅，从而获得演讲比赛的一等奖。

近来，学校组织了刀郎舞表演，为了排练出高质量的刀郎舞，学校每天下午都进行训练。别看她每天累得大汗淋漓，她的脸上总挂着微笑。她总说：“作为队干部的我，要从自我做起，严于律已，对同学要热情帮助，团结友爱，尽自己所能为集体争光。”

五、品学兼优，诚实善良，充满爱心，乐观向上。自尊自信的热孜完古丽·吐啦丁同学，像一只雏鹰向着自己的理想执着地起飞，让她的人生因为平凡而更加不平凡。

麦盖提县吐曼塔勒乡中学 推荐人：（辅导员）塔依尔阿吾提 2012·4·17

第五篇：政府工作报告热词解读

【政治】政府工作报告热词解读

来源：天星教育网

——简政放权——

【报告原文】 进一步简政放权，这是政府的自我革命。今年要再取消和下放行政审批事项200项以上。

【解读】 作为一线的企业经营者，我们能明显感受到政府以审批制度改革为突破口，推动政府职能转变和经济社会各领域改革、不断激发民间活力的新变化。好的发展环境才能赢得投资者的青睐，应进一步理顺政府与市场的关系。政府进一步简政放权对企业来说，不仅将极大地增强发展信心，更是巨大的发展动力。

——混合所有制经济——

【报告原文】 优化国有经济布局和结构，加快发展混合所有制经济，建立健全现代企业制度和公司法人治理结构。

【解读】 今年经济工作重点之一就是要增强各类所有制经济的活力。通过加快发展混合所有制经济，可以激发企业的活力。加快发展混合所有制经济，对加快国有企业转型、增强民营企业的投资信心、解决民营企业产权保护等问题，都有很大好处。在发展混合所有制经济方面，国企先动，民企才能放心。

——金融体制改革——

【报告原文】 深化金融体制改革。继续推进利率市场化，扩大金融机构利率自主定价权。

【解读】 利率市场化是我国近一段时期内的重大改革之一，当前关键的一步是推出存款保险制度，这能够在改革过程中为存款人的利益提供制度性的保障。同时，利率市场化在推进中也要形成公平公正的市场竞争环境，要有科学和市场化的监管体系，对市场主体来说，还需要市场化的企业制度。利率市场化改革将使银行和企业更有活力。

——阳光财政——

【报告原文】 各级政府预算和决算都要向社会公开，部门预算要逐步公开到基本支出和项目支出，所有财政拨款的“三公”经费都要公开，打造阳光财政。

【解读】 我国预算法正在修订过程中，修法理念就包括在原来只有公共预算的基础上，将更多的项目纳入预算，提高了预算编制的完整性。预算透明、阳光财政提出了更高的要求：预算编制完成后应及时公开；改变预算粗线条审批；预算编制细化到项，让百姓看得明白、能够监督；行政部门预算调整权不应过大。

——收入分配——

【报告原文】 要深化收入分配体制改革，努力缩小收入差距。

【解读】 要增加老百姓的收入，既要靠做大总量盘子，也要靠构建规范的收入分配秩序。一方面，需要激发市场活力，做大GDP“蛋糕”；另一方面，要深化收入分配体制改革，特别是缩小一次分配差距。当然，也要积极推进社会福利制度的配套改革，完善社会保障体系；还要充分调动民众的积极性，发挥他们的潜能，勤劳致富。

——投资带动——

【报告原文】 把投资作为稳定经济增长的关键。加快投融资体制改革，推进投资主体多元化，再推出一批民间投资示范项目，优化投资结构，保持固定资产投资合理增长。

【解读】 我国经济发展中消费拉动作用越来越突出，也要看到，今后投资对稳增长的作用依然很关键。与以往相比，不仅要保持投资力度，更要重视投资结构调整和投资方式转变。要科学合理地调整国有资本投资的领域和方向，更好地发挥其投资引导和带动作用；有序推动金融、石油、电力、铁路、电信等领域向民间投资开放。

——培育消费热点——

【报告原文】 把消费作为扩大内需的主要着力点。通过增加居民收入提高消费能力，完善消费政策，培育消费热点。

【解读】 从市场需求来看，消费者的消费潜力是巨大的，但现在重要的是供给端。我非常赞同政府工作报告中提出的发挥好消费的基础作用要从供给方面发力。对于像TCL这样的制造企业来说，关键就是要能为消费者提供满意的产品和服务。这其中最具有驱动力的是企业的创新。

——农民财产权利——

【报告原文】 坚持和完善农村基本经营制度，赋予农民更多财产权利。

【解读】 赋予农民更多财产权利，首先是要坚持农村基本经营制度这个前提，土地的集体所有权不变，农村建设用地和生产用地的用途不变。在此基础上，保持农村土地承包关系长久不变，给农民充分的发展空间。比如，农地上的一切附着物都可以用来做质押，有了质押权，就会延伸出更多的财产权利。

——社会救助——

【报告原文】 推进社会救助制度改革，继续提高城乡低保水平，全面实施临时救助制度，为特殊困难群众基本生活提供保障，为人们创业奋斗解除后顾之忧。

【解读】 社会救助是社会保障体系的关键组成部分，其针对的群体，是那些最困难也最需要帮助的群体，应该考虑到他们的实际生活需要，尽可能帮助他们，让弱势群体实现个体和家庭的自立。这也是实现社会和谐发展的过程。而要达到这个目标，需要有一套完整、科学的社会救助制度保障。

——住房保障——

【报告原文】 针对不同城市情况分类调控，增加中小套型商品房和共有产权住房供应，抑制投机投资性需求，促进房地产市场持续健康发展。

【解读】 针对不同城市情况分类调控，一个主要目的是抑制投机投资性需求，并将社会投资引向增加中小套型商品房和保障房的建设，逐步创新完善多层次住房供给体系。这是我们调控手段的创新和调控艺术的升级。与去年相比，住建部在今年的总体规划中增强了房地产调控针对性。在供需矛盾较为突出的城市，还要保持限购政策和差别化信贷政策。而对于房价有下跌趋势的城市，将重视其消化存量的进展，控制新开发规模。

——向污染宣战——

【报告原文】 抓住产业结构、能源效率、尾气排放和扬尘等关键环节，健全政府、企业、公众共同参与新机制，实行区域联防联控，深入实施大气污染防治行动计划。

【解读】 大气污染主要来源是燃煤和燃油，燃煤方面，提高煤炭高效利用率、通过输送清洁能源来满足一定的经济社会用电需求等，能减少大气污染；燃油方面，交通用油消耗很大，可以电代油。此外，要加强对污染企业的管制。

——舌尖上的安全——

【报告原文】 建立从生产加工到流通消费的全程监管机制、社会共治制度和可追溯体系，健全从中央到地方直至基层的食品药品安全监管体制。

【解读】 健全食品药品安全监管体制，体现了政府加大对食品药品安全问题专项整治的决心和态度。食品药品安全问题的出现说明现阶段对违法行为打击的力度还不够，要真正保障人民“舌尖上的安全”，还需要进一步强化整治力度，严厉打击制售假冒伪劣行为，才能有效规范市场秩序。