福贡县2010年开展农民专业合作组织项目建设工作总结

第一篇：福贡县2010年开展农民专业合作组织项目建设工作总结

福贡县2010年开展农民专业合作组织项目

建设工作总结

发展农民专业合作组织项目建设是推进农村全面建设小康社会的一项重要基础性工程，是建设社会主义新农村的一项重要内容。根据《关于做好2010年中央财政支持农民专业合作组织项目申报工作的函》，现将福贡县2010年开展农民专业合作组织项目实施情况总结如下：

一、主要做法

（一）成立机构

一是成立由县、乡两级相关部门为成员的领导小组。形成任务分解、责任落实、齐抓共管的工作机制。二是做好宣传工作，通过以会代训的形式，大力宣传发展农民专业合作组织项目建设的重要性和必要性，进一步增强群众的责任感，让村民树立自己动手建设家园的观念，不断发展壮大农民专业合作组织。

二、项目实施的基本情况

（一）项目资金到位情况

福贡县2010年上级扶持发展农民专业合作组织项目一个，下达中央财政支持农民专业合作组织项目资金10万元，资金使用实行报账制管理，做到专款专用。

（二）项目建设完成及资金使用情况 中央财政农民专业合作组织项目资金10万元，根据项目要求在上帕镇江西农牧协会开展草果、云黄连、马铃薯、果蔬等方面的种植管理培训。到目前为止，项目建设已全面完成，共计培训农民500人，每人补助200元，投入资金10万元。

三、取得的主要成效

通过项目实施，切实推进了我县农村产业结构调整和新农村建设步伐，确保村集体经济收入不断发展壮大，农民收入不断增加。项目的示范带动作用，充分调动了村两委干部带头发展村集体经济的积极性，加快了农民专业合作组织建设，促进了农业和农村经济又好又快地发展。

四、存在的主要问题和困难

（一）个别乡镇对发展农民专业合作组织项目认识不到位，没有把发展农村经济作为一项重要基础工作来抓。

（二）个别的村干部协调性差，积极主动性不强，使项目建设投产后管理不到位。

（三）农民专业合作组织项目，虽然已建成，但目前正在发展中，尚未形成大的经济效益。

（四）农民的主体意识有待于进一步加强，投入新农村建设的参与性不够、积极性还不高。

五、下一步工作的打算、建议和采取的措施

结合我县实际，在下一步的工作中，我们将进一步加大 发展农民专业合作组织的指导和扶持力度，积极做好各项工作。一是充分认识发展农民专业合作组织的重要性，切实履行职责，按照“民办、民管、民受益”的原则，联系实际，因地制宜，突出特色，加强指导，强化服务，多形式、多途径扶持发展农民专业合作组织，扶持农民专业大户和壮大农村经纪人队伍，发展行业协会，把一家一户的小生产与千变万化的大市场连接起来，努力提高农民进入市场的组织化程度。二是按照省州有关文件要求，积极组织项目申报，为农民专业合作组织发展争取扶持资金，做好项目的指导服务工作，充分发挥其示范作用。三是切实加强项目管理，充分发挥资金投入效益，努力带动更多的农民群众增收致富。

福贡县农业局

二〇一〇年十一月二十四日

第二篇：农民专业合作建设工作总结

罗田县2009年农民专业合作建设工作总结

今年以来，我县继续宣传贯彻《农民专业合作社法》和《实施办法》，依照法律规定积极做好农民专业合作社发展的指导、扶持和服务工作，有效地推进了全县农民专业合社的稳步发展。到2009年底，全县在工商部门注册登记的各类农民专业合作社共70家，其中，2009年新成立的合作社30家，共有注册成员780人，共有入社社员近5000人，带动农户16821户，成员注册资金2958万元。向省专合办报送省级示范合作社项目申报书8个，农业部示范项目申报书1个，其中有河铺立新板专业合作社、三里畈锦绣林牧专业合作社、大崎秋艳甜柿专业合作社列入了项目，三里畈锦绣林牧专业合作社列入农业部畜牧扶持项目。2009年是我县农民专业合作社发展最快、注册最多、资金投放最多、争取项目最多的一年。回顾一年的工作，我们主要作法是：

（一）加大宣传培训力度。今年，我们继续充分利用电视、报纸、宣传车、免费发放资料等多种形式，广泛宣传各级关于发展合作社的政策和《农民专业合作社法》，做到家喻户晓，人人皆知；同时，以县委党校、农干校、农广校为阵地，先后培训乡（镇）、村、财经所干部及农产品产、加、销及农业经纪人400人次，培训县级骨干辅导员150人。

（二）加大政策推动力度。县委、县政府在农村专业合作经济组织建设这个问题上，充分听取农民群众的意见，不搞一刀切，不搞强迫命令，而是在为农民群众牵线搭桥、提供市场供求信息的基础上，坚持“民办、民管、民收益”的原则，积极引导他们成立协会或合作社，走联合自强之路。我们将农业部和省委、省政府发展农民专业合作社的文件翻印到每个乡镇和重点村，将各级的政策交到群众手里。今年年初县政府印发了罗政办【2009】01号《关于大力培育和发展农民专业合作社工作的实施意见》，就培育和发展我县农民专业合作社工作提出具体的目标和实施意见，要求各乡镇和有关部门加大政策扶持力度，大力发展农民专业合作社。

（三）强化服务指导力度。一是对去登记注册的合作社进行完善。以制订章程和建立成员账户为重点，完善了我县的农民专业合作社的财务会计、民主管理和盈余分配等内部管理制度，提高了这些合作社的自主经营能力；重点培育了一批有产业基础、有经营管理人才的农民专业合作社，并使其围绕特色产业和主导产业，形成了同品种合作社的联合体系，如锦秀林牧专业合作社围绕山羊养殖这一主导产业，联合其它养殖合作社形成合作社养殖联合体，并在各乡镇建立分社。二是对新注册成立的合作社进行全方位的跟踪服务，从登记前的培育、项目的考察、政策咨询、业务指导、学习培训、登记备案等工作项不漏的搞好服务，保证了农民专业合作社的快速健康发展。今年，我县新成立农民专业合作社３0家，这些合作社，从社员构成、股权结构、组织机构、财务管理等各个方面都符合国家对农民专业合作社的政策要求，自主管理、自我发展，运营良好。

（四）加大资金投入力度。县委、县政府领导始终把发展农民专业合作社作为农村工作和建设社会主义新农村的生要抓手，在资金上加大了投入力度。一是加大财政资金投入力度，尽管我县的财政非常困难，但对每年新注册的合作社都安排了专门的资金进行扶持，从2008年起，县财政安排一定数量资金用于农民专业合作社开展信息、培训、农产品质量标准与认证，农业基础设施建设，市场营销和技术推广等服务；每年安排适当工作经费，用于农民专业合作社的培育和发展。二是加大信贷支持。对符合条件的农民专业合作社，农业银行、农村信用社及其他金融机构要在进行信贷评估调查的基础上优先给予贷款支持。对具备法人资格、产权明晰、管理规范的农民专业合作社，可用其房屋、机器设备和土地使用权等抵押贷款。对农民合作社的成员贷款，可根据项目用途与实际需要，适当放宽担保抵押条件。面向农户的小额贷款要优先满足农民专业合作社社员的需要。要拓宽融资渠道，县中小企业信用担保中心可按章程和计划为农民专业合作社提供担保服务，促进农民专业合作社的发展。三是实施项目支持。对农民专业合作社从事的农业开发项目、科技推广项目、农产品基地建设项目等，经筛选论证，符合国家项目政策的，可优先纳入政府农业开发和科技开发项目计划，给予重点扶持。农业、林业、畜牧、水务以及农产品加工重点工程项目，优先安排符合项目条件的农民专业合作社承担实施。农民专业合作社所办企业形成一定规模的，同等条件下优先认定为龙头企业。科技部门和技术推广部门对农民专业合作社需要的技术推广、科技三费项目优先立项。今年县政府将农业各项项目资金重点安排到有条件的合作社承担，三里畈锦绣林牧专业合作社、骆驼坳海丰生猪养殖专业合作社、华丽板栗产销专业合作社、隆鑫药材专业合作社等合作社共承担项目资金近1200万元，（五）加大合作社示范项目建设力度。全省通城合作社会议后，我县9月８日，我县在匡河召开了全县促进土地流转暨发展农民专业合作现场会，参加会议的有县分管农业的领导、各乡分管农业的副书记、县直有关部门负责人、十二个乡镇财政所长，会议的主要任务是为贯彻落实全省、全市促进土地流转暨农民专业合作社建设现场会的会议精神，推进我县农村土地健康有序集约化流转和农民专业合作发展壮大，会议进一步明确了我县合作社发展的方向，按照市委、市政府在全市实施“1051示范社”工程建设，要求各乡镇和有关部门要以此为契机，通过示范合作社的建设，促进我县合作社的发展上台阶。

为了将锦秀林牧专业合作社建设成为全省的十佳畜牧专业合作社，分管农业的副县长多次带领相关部门负责人到该合作社指导工作，先后召开协调会三次，为合作社解决实际问题，锦绣林牧专业合作社投资250万元，建设核心繁育基地，基地总面积1300亩，有标准化羊舍1500平方米，修通了1.7公里水泥路，安了电线、电话、宽带，打了水井、建了沼气池，放牧区、育肥区、繁殖区、科研实验区，区划合理、布局规范，每年能为鄂东提供种母羊2000只。并被省农业厅申报列入2010农业部全国合作社示范项目，该合作社理事长初评为2009全国三八红旗手，于10月份出席了农业部在安徽合肥召开的农民专业合作社座谈会。

（六）加强合作社调研力度。根据《省农合办关于全省农民专业合作社情况上报的通知》和《关于开展全省农民专业合作社发展情况及有关问题调研的通知》的要求，我局集中人力，集中时间，全面完成了合作社情况上报和调研工作，上报了62家合作社的数据和合作社发展情况的调研报告，调研报告已被《湖北省农业信息网》采用。

我县农民专业合作社的发展虽然取得了一定成绩，但还处在起步阶段，存在的问题还比较多：一是我县成立的合作社普遍存在规模小、入社社员不多、运作不规范、投入少等问题；二是到目前为止，除锦秀林牧专业合作社外，还没有一个像样的依托特色资源形成全县性的龙头合作社；三是对合作社的政策扶持力度和资金投入还很有限，没有形成很好的投入机制。

下步，我们将严格遵循合作社发展的客观规律，针对存在问题，积极采取多种有效措施，质量并重，稳步推进，不断提高农民的组织化程度，使合作形式由农民之间的合作逐步向农民与龙头企业、科研机构等相互联合转变，合作内容由单项合作逐步向产加销全程合作转变，合作机制由松散型逐步向紧密型转变，合作区域由区内合作逐步向跨区合作转变，合作领域由单纯的经济领域向社会管理领域扩展，使之真正成为农业增效、农民增收的“助推器”。一是加大政策和财政扶持力度，增加资金投入。积极争取安排农业开发、扶贫开发资金、以钱养事资等专项资金，支持农民专业合作社开展信息、培训、农产品质量标准与认证、生产基础设施建设、市场营销和技术推广等服务。二是坚持发展为本，边规范边发展。根据《农民专业合作社法》和省市有关文件精神，进一步健全合作社内董事会、监事会、财务管理等内部管理制度，加强合作社负责人培训力度，坚持“民办、民管、民受益”的原则，促进农民专业合作社机构健全、运行规范，快速发展。三是继续深入宣传《农民专业合作社法》，按照市委、市政府在全市实施“1051示范社”工程建设的要求各争取到2010年，在每个乡镇建立一个三个示范性合作社。

第三篇：农民专业合作组织简报

农民专业合作组织简报 第五期

大足县农业局农经科 二〇〇九年三月九日

【本 期 要 目】

●

农业部、中国银监会：要从五个方面加大对农民专业合作

社的金融支持

● 重庆：大力开展农民专业合作社“五个一”示范化建设 ●

陈晓华：要从五方面扶持农民专业合作社

● 杜晓山：农民专业合作社是农民生产和经营的组织者 ● 大足县农民专业合作经济组织发展迅速

● 促农增收的大型专业合作社——横店养鸡专业合作社

● 农民专业合作社项目试点——大足天桥养蜂专业合作社

召开蜂农代表大会

政策在线---农业部、中国银监会：要从五个方面加大对农民专业合作社的金融支持

2009年2月，为贯彻落实党的十七届三中全会、中央农村工作会议精神以 1 及《农民专业合作社法》的有关规定，探索金融支持农业农村经济发展的新的着力点，中国银监会、农业部日前联合印发《关于做好农民专业合作社金融服务工作的意见》(以下简称意见)，要求各地农村合作金融机构要积极构建与农民专业合作社的互动合作机制，进一步加强和改进对农民专业合作社的金融服务，支持农民专业合作社加快发展，促进现代农业建设、农村经济发展和农民稳定增收。《意见》明确，要从五个方面加大对农民专业合作社的金融支持。一是把农民专业合作社全部纳入农村信用评定范围。二是加大信贷支持力度。三是创新金融产品。四是改进服务方式。五是鼓励有条件的农民专业合作社发展信用合作。

（来源：中国农民专业合作社网）

重庆：大力开展农民专业合作社“五个一”示范化建设 推进示范化建设，大力开展农民专业合作社“五个一”示范化建设：即一个良好的产业依托、一个灵活的运行机制、一套规范的管理制度、一个团结能干的领导班子、一个合理的利益分配机制。各区县（自治县）要紧密结合柑橘、生猪、蔬菜等市级主导优势产业和区域性特色产业发展，每年培育3―5个县级“农民专业合作社示范社”。市里设立“农民专业合作社”示范项目，每年从区县（自治县）示范社中优选50个进行试点，重点开展体制、机制及制度创新与产业链条延伸试点，着力探索解决农村土地承包、农业项目贷款、农村治理机制、新农村建设实施主体培育、合作社风险保障机制等方面存在的突出问题，做大做强一批产业基础牢、经营规模大、带动能力强、质量安全优、品牌效益高的示范专业合作社。

（来源：《重庆市关于促进农民专业合作社持续健康发展的意见》）

讲话回放---陈晓华：要从五方面扶持农民专业合作社 农业部副部长陈晓华近日就农民专业合作社问题接受了记者专访。他认为，当前，对农民专业合作社的扶持，要着力从五个方面下功夫：一是突出产业政策倾斜，各类农业财政专项和基本建设项目，委托农民专业合作社实施。二是加大财政支持，农民专业合作社专项资金持续化、制度化。三是加强金融支持，采取多种形式，为农民专业合作社提供多渠道的资金支持。四是加大税收优惠，降低农民专业合作社的外部成本。五是加大人才培训力度，实施农民专业合作社人才培训规划。

（来源：广东省农业产业化信息网）

杜晓山：农民专业合作社是农民生产和经营的组织者 2009年2月，中国社会科学院农村发展研究所副所长杜晓山在接受金融时报记者采访时说，农民专业合作社既是农民生产和经营的组织者，也是扎根基层、服务于广大农民的服务者。加强和改进对农民专业合作社的金融服务，支持农民专业合作社加快发展，将对促进农民增收、进一步解决“小农民”和“大市场”之间的矛盾、促进农业向现代化、产业化方向发展产生积极作用。因此，农村金融机构应进一步加大金融支持力度，切实把支持农民专业合作社作为信贷支持“三农”工作新的切入点和新的增长点，促进农民专业合作社的快速健康发展。

（来源：中国农经信息网）

行动播报---大足县农民专业合作经济组织发展迅速近年来，在市农委和各级部门的支持和指导下，在县委、县府的领导和重视下，大足县积极引导农民在农业生产发展中要向产业化、组织化、市场化方向靠拢,农民专业合作经济组织呈迅速发展的趋势。

截止目前，全县共发展农民专业合作组织142个，其中专业合作社133个，按照《农民专业合作社法》和《农民专业合作社登记管理条例》登记的有124个，专业协会有9个，成员总数24158人，带动非成员农户数9802户，获财政扶持资金的专业合作组织53个，财政扶持资金总额298万元，按《农民专业合作社登记管理条例》登记的农民专业合作社中，以种植业为主的专业合作社有35个，其中蔬菜专业合作社17个，水果专业合作社15个，以畜牧业为主的专业合作社有45个，其中生猪专业合作社就有32个。

在我县发展的所有专业合作社中，多数都是以产加销一体化服务为主，其中，拥有使用农产品质量认证的合作社3个，实施生产质量标准的专业合作组织4个，拥有注册商标20个，共计培训专业合作社成员和农民31448人，资产总额9916万元，成员户均纯收入0.89万元。

大足县农民专业合作组织发展之迅速，促进了农业增产，农民增收，切实在为当地老百姓谋福、造利。

（来源：大足县农业局农经科）

乡镇动态---4 促农增收的大型专业合作社——横店养鸡专业合作社

大足县龙水镇横店养鸡专业合作社成立于2005年，刚成立时，该合作社吸纳附近规模蛋鸡养殖业主48户入社，养殖规模30余万只，占全县规模养殖总量的近50%。现在，已发展入社社员147户，饲养蛋鸡45万只，年产值达4300万元，经济效益700多万元。

横店养鸡专业合作社在发展过程中主要是加强信息技术交流、饲料组织、产品的组织销售等服务。目前，该合作社已按照《农民专业合作社法》和《农民专业合作社登记管理条例》在工商行政管理部门登记注册，为了有效改善专业合作社的养殖条件，保障专业合作社周边的生态环境，做到可持续发展，该社于2007年引进了一家生物有机肥料厂，投资总额1500万元，现已基本竣工。该厂投产后，可以完全消化本专业合作社和全县养殖专业合作社的禽畜粪便，大大提高该专业合作社的经济效益，有效促进我县生态环境的改善。

该合作社的建立带动了当地农村农业经济的发展，有效促进了农民增收，在全县养殖专业合作社中起到了一个带头和榜样的作用。例如，该合作社成员之一吕本松，他家的蛋鸡养殖规模是村里最大的，蛋鸡数量超过4万只，日产鸡蛋近4万枚。正是他加入了该专业合作社，在购买饲料等原料和鸡蛋销售方面都对他有很大的优惠，不但使他获得了更多的收入，也激发了他的养殖积极性，吕本松只是该合作社的一个成员代表，其他的入社社员也跟他一样，在加入了专业合作社以后，得到了更多的实惠，增加了他们的收入。

（来源：大足县农业局农经科）

农民专业合作社项目试点——大足天桥养蜂专业合作社召开蜂农代表大会

2008年，大足县被定为重庆市农民专业合作社项目试点县，在市农委的指导下，在县委、县府高度重视下，大足县农业局制定了《大足县农民专业合作社试点方案》。目前，该方案“完善机制模式”发展完善天桥养蜂专业合作社已正式启动。天桥养蜂专业合作社现已建成了一条完整的蜂蜜生产流程线，并且已顺利通过QS认证，成功申报了绿色食品，在2008年被市政府评为模范专业合作社。

为能更好地发展养蜂专业合作社，使各地蜂农能够相互交流养蜂经验，2月25日，在蜂业园区会议室，召开第二届蜂农代表大会第一次会议，大足、铜梁、荣昌等地蜂农代表，农业局、畜牧局、供销社、宝顶政府等领导参加了本次大会。会议由该合作社办公室主任霍志能主持。

会上，该合作社股东之一龙训民作了讲话，主要回顾了天桥养蜂专业合作社在2008年取得的成绩，他说，2008年在金融危机的影响下，合作社实现总产值1.3亿元，户均收入13.5万元，同比增长25%。龙训民还对2009年的工作计划作了安排，结合天桥养蜂专业合作社办公地址临近世界文化遗产、文化旅游胜地大足石刻优势，2009年该合作社准备投入120万元修建蜜蜂博物馆，投入60万元修建产品展示厅，以增加合作社知名度。投入20万元修建蜂具加工厂，降低社员成本。该合作社还将入社社员实行生产合同制，价格保底制，对社员所交的产品实行标准制，利益分配实行双赢互利制。所有这些计划投入使用后，天桥养蜂专业合作社将更具规模化，入社蜂农会获得更多的经济利益。

会上，农业局、畜牧局、供销社等单位领导分别作了发言，都对该专 6 业合作社所取得的成绩给予了肯定，要求他们在今后的工作中，要树立团体意识、品牌意识、发展意识和安全意识，更要有团结合作的精神，也愿意为该合作社的发展提供服务。

会上，大足片区蜂农代表郭友仁的发言引起了在场所有人的注意，他是一位74岁高龄的老人，戴着一副眼镜，精神饱满，看起来比他的实际年龄更年轻，在会上，他讲了他这几十年来的养蜂感受，以及他经过实践总结出的一套养蜂经验，他还说，做一项事业，首先你要热爱它，然后你要用心去做，一定会取得好成绩。郭老的一番话，得到了全场所有人的热烈欢迎。

会议最后，还表彰了2008年对天桥养蜂专业合作社的各项工作作出贡献的片区负责人，奖励了蜂具三套，面网三包等一些适用的养蜂工具以示鼓励。

（来源：大足县农业局农经科）

区县取经---重庆市武隆县发展农民专业合作社呈现五大特点

近年来，在各级政府和有关部门的强力推动下，特别是《中华人民共和国农民专业合作社法》施行后，重庆市武隆县农民专业合作社得以不断发展壮大，呈现以下五大特点：一是带动农户多。2005 年到2008年，全县共发展农民专业合作社222个，入社农户19515 户，覆盖农户达34567户，占全县96200户农户的 60 %左右。平均每个专业合作社带动农户240户，最多的如火炉镇华禹生猪养殖专业合作社带动养殖户496户。从产品看，烤烟带动的农户最多，7 全县118个烤烟专业合作社带动种植户达到6081户。二是覆盖范围广。从种养植面积看：专业合作社履盖面积达191189亩，占全县农耕面积20 %以上。从产品看：履盖几乎涉及所有种养殖业的农产品，如粮食、烟草、蔬菜、畜禽、水产、果品、中药材、茶叶等。从业态看：有种植、养殖、采集、加工、流通、服务业等。三是发展势头好。合作形式已从最初的松散型逐步向紧密型发展，管理由各自为政向集中统一管理发展，销售由各自对外向统一对外发展，核算由单户核算逐步向统一核算发展，服务由分散指导向统一服务发展，种（养）技术由传统向现代标准化发展，发展模式由单一的种养植（殖）向种（养）、加、销发展••••••如风来乡绿林蔬菜专业合作社共吸收社员255户，2008年发展榨菜2000亩、辣椒1500亩，建成榨菜池10口，能腌制榨菜3500吨，并已签定协议引进人才指导加工。

四是培养了能人。农民专业合作社的发展培养了一批农村带头致富和带领群众致富的能人。如火炉镇华禹生猪养殖合作社与龙头企业合作采取赊销饲料、指导饲养、回收活猪、对外销售等一条龙服务，效果很好。2007年收购销售生猪30000多头（其中专业社内收购12000多头、户均30头以上，社会收购17000多头），养猪户户均增收4000元以上,较好地带动了火炉镇的养猪业发展和农民增收。五是促进了增收。农民加入专业合作社不仅促进了观念转变、增强了科技意识、市场风险意识，同时学到了技术、增强了致富本领、拓宽了致富门路。如火炉镇梦冲塘村四季养殖专业合作社吸收社员32户，发展水产养殖120亩，实行统一发展规划、统一供应饲料、统一技术服务、统一对外销售。2007年实现销售收入108万元，平均每户收入3.5万元。文复乡兴隆村社员王峰是一名种植日本甜柿的大户，在加 8 入专业合作社前每亩产量只有250斤左右，亩平收入只有500元左右，2007年在专业合作社的指导下，种植的9亩甜柿平均亩产500斤以上，亩平收入突破了1000元。

（来源：中华合作时报第2369期）

抄报：县委办、人大办、县府办、政协办，并江书记、周县长、颜常委、文全副主任、建华副县长、家胜副主席，重庆市农委 抄送：各街镇乡人民政府

发：农业局各科、站、场、校，各街镇乡农技服务中心

第四篇：发展农民专业合作组织

强化工作机制加快推进农业产业化进程

近年来，星子县依托良好的资源优势和区域优势，农业和农村经济取得了快速发展，农业产业化、组织化、现代化水平有明显提高，已基本形成了优质稻种植、生猪养殖、水产、茶果四大优势产业，但还存在一定差距，主要表现在：

1、农业产业化程度不高。全县确定的四大产业产值占全县农业总产值比重不大，对农业增收贡献率不高。比如庐山云雾茶种植面积仅有0。7万亩，优质稻种植虽然面积大，但效益不明显。究其原因，主要是许多农民依然停留在“大而全”、“小而全”自给型生产结构模式上，市场参与意识不强；农村土地流转不畅等原因，产业化经营缺乏规模基础；过分强调市场主导作用，必要的政府引导服务未跟进，导致产业定位不明确，走了很多弯路。

2、龙头企业带动能力不强。一是农业产业化龙头企业数量少，规模小，产品质量档次低，技术水平不高，资金短缺，实力不强，导致市场竞争力弱；二是管理水平低。多为家庭式管理，缺乏先进管理理念；三是创品牌意识不强，社会认知度不高。

3、政策扶持力度不大。由于县级财力薄弱，尽管近年来加大了财政对农业产业化工作支持力度，但远远不能满足产业发展需要，往往是心有余而力不足。

4、农业科技供给不足。农业科技供给难以满足农业产业化的需要，农业科技推广与农业生产需求之间存在较为突出的矛盾。先进实用型技术普及率不高和科技对农业增长的贡献率还不高。农业社会化服务

体系尚待完善。

若要解除上述农业产业化制约因素，加快推进农业产业化进程，笔者认为应强化以下几项工作；

一是强化政府职能作用

我县农业产业化还处在初级阶段，需要多方给予精心的培育和扶持，尤其是各级政府要为她的成长创造良好的内外环境。在推行农业产业化经营过程中，政府的职能不是干预其经营活动，而是发挥服务职能，在规划、指导、扶持、管理上多下功夫。

1、谋划好农业产业化布局。利用资源优势和区域优势，运用宏观调控手段，制订科学地产业发展规划，突出主导产业和优势产业。在此基础上，规范和优化产业布局。做到农业产业与县域经济主导产业、传统产业与优势产业、“一乡一品”、“一村一品”与产业基地的有机的结合,。以发展旅游业引领农业产业，在现已形成的优质稻种植、生猪养殖、水产、茶果四大产业基础上延伸产业链，发展生态观光茶园、休闲垂钓园、农业庄园、农家乐、猪-沼-果生态园，让其相互渗透、相得益彰。

2、建立起农业产业化服务体系。一是建立信息化体系。要围绕农业产业化经营，通过信息网络，将龙头企业、批发市场、中介组织、专业大户和生产基地连接起来，建立信息资源采集、整理分析和定期发布的制度，把国家的产业政策、区域经济政策、国内外农产品供求和价格及新技术等相关信息，及时传递给产业化经营组织，为企业和农户的经营决策提供服务。二是建立农业标准化体系。

逐步建立健全地方农业标准体系、农产品质量检验检测体系、农业标准推广保障体系和农业标准监督实施体系。重点抓好无公害生产基地的建设与认定，无公害农产品生产，认证指导工作。三是建立农业技术服务体系。充分发挥县乡镇农业技术服务的桥头堡作用，加强乡镇一级农技服务体系的建设和投入。四是建立农业市场服务体系。除了加强市场硬件环境建设以外,重点在市场信息、市场监管和流通服务等方面加大投入力度。

3、制定相关产业扶持政策。认真抓好中央、省、市强农惠农政策的落实，围绕各项政策，结合本县实际制定配套措施，巩固和完善强农惠农政策；进一步调整财政支出结构，加大财政支农力度，每年财政预算安排一定资金扶持优势产业和龙头企业；拓展企业融资渠道，争取银行信贷，鼓励社会资金投向农业产业化建设；采取给予一定资金奖励办法，积极扶持名优品牌创建；对重点龙头企业在税收政策、规费上给予一定的倾斜等。

4、规范农业产业化经营管理。应制订出台不同类型的农业产业化经营组织的示范章程和合同文本，培训指导经营组织加强内部管理，明确各方权利和义务，减少权益纠纷，从而有利于促进产业化经营的健康发展。

5、组织好农业项目建设。用工业的思维谋划农业，实施项目带动，以项目建设推进农业产业化发展。把农业产业化发展落实在项目上，加大农业招商引资力度，完善农业招商机制，举办农业专题招商会，扩大招商领域和范围，加强项目的跟踪、落实、管理与服务。力

争引进2个1000万元以上，1个亿元以上农业项目，做大做优产业企业龙中的龙头。

二、强化农村经济合作组织纽带作用

要把发展农民专业合作经济组织作为农业产业化工作的重点来抓。我县农民专业合作组织尚正处于起步阶段。当前既要按照市场规律办事，依照市场机制运作，又要坚持政府的正确引导和政策扶持。只有这样，才能加快农民专业合作组织的发展和壮大。做到既不搞包办代替，更不搞行政干预和强迫命令，采取制定优惠扶持政策、开展培训与服务、帮助协调有关方面的关系等办法，“扶上马、送一程”，鼓励农民通过自觉的主动行为自下而上地开展互助合作，努力为农民专业合作组织的发展创造宽松的环境。

一是从实际出发，突出主导产业，重点围绕发展优质稻种植、生猪养殖、水产、茶果等优势农产品，认真做好组建农民专业合作经济组织工作，力争建设好50个农民专业合作社，培育好200名农民经纪人。

二是逐步规范完善农民专业合作经济组织的各项制度，按照先发展后规范的原则，打破行业、地域、所有制界限，有计划地发展农民专业合作经济组织，组建协会，发展专业合作社。

三是有关部门要继续做好简化农民专业合作经济组织的登记门槛和落实扶持发展农民专业合作经济组织的政策措施。

四是切实加强对农民专业合作经济组织的指导和服务，总结推广试点的经验及做法，探索合作经济组织在不同经济水平地区的适应

性，逐步规范农民专业合作经济组织的形式和运行机制，三、强化龙头企业带动作用

培育龙头企业是推进农业产业化经营的关键。农业龙头企业上联国内外市场，下联千家万户，具有开拓市场、引导生产、深化加工、配套服务的功能。因此，要把农业龙头企业建设作为发展农业产业化的重要环节来抓，按照生产规模和发展需要来规划布局龙头企业。对规模大、起点高、外向型的农副产品加工经营企业，实行政策倾斜，从财力、物力、人力上予以重点扶持，促其上规模、上档次、上水平，更好发挥辐射带动作用；要打破门户之见，鼓励支持多层次、多成分、多形式发展龙头企业。

一是抓好生产基地建设。按星府字[2007]38号文件要求，认真建建设好3个1000亩以上九江水梨生产基地，10000亩甜瓜生产基地； 1个1200头母猪原种场和1个年出栏5万头和20个年出栏万头肉猪生产基地；1个年孵化能力800万 的种禽基地；1 个年加工能力80万斤茶叶加工厂； 二是多种形式扶持龙头企业。通过有效整合财政、计划、信贷、农业综合开发、扶贫等资金，加大对龙头企业基础设施建设，技术改造及科技成果转化。三是大力实施名牌带动战略。以标准创品牌，靠品牌拓市场，向品牌要效益。创立一批在市场上叫得响、占有率高的品牌产品。

四、强化农业科技贡献作用。

科技创新是推动农业产业化经营的强大动力和重要支撑。要积极加强农业产业化科技服务，促进科技成果的转化，利用好企校平

台，开展科研项目合作。要重点大力推进“五项创新”。一是大力推进科研创新。鼓励龙头企业通过走产学研相结合的路子或自办研发机构，成为科技创新的主体；鼓励农技人员创办和领办农业产业化龙头企业。二是大力推进品种创新。要推进农业龙头企业创名优品牌和农业标准化生产，积极开展创农业名牌活动；大力引进推广优质新品种，发展名、优、特产品。三是大力推进技术创新。大力推广立体种植、保护地栽培、病虫害综合防治、标准化生产、农业机械化和农业生物工程等新技术，全面提高农业科技集成配套水平。四是大力推进素质创新。要针对重点产业，整合培训资源，提高培训层次，引导农民自觉接受科技培训。特别要加强农业技术特别是成套农业技术的培训，通过培训提高农户的科技意识、市场意识、合作意识、信用意识、质量意识等，使广大农户真正适应农业产业化发展的需要。五是大力推进机制创新，健全完善农业产业化科技服务体系。按照明确职责、分类指导、创新体制的原则，大力培育多元主体、多种成份、多种形式的农牧业技术推广服务组织，鼓励和支持农业科技推广单位与龙头企业、农民专业合作组织、科研单位和大专院校横向联合，互动发展，形成推广机构与其他组织互为补充的农牧业科技推广新格局。

第五篇：农民专业合作组织示范项目资金管理暂行办法

农民专业合作组织示范项目资金管理暂行办法

第一条 为规范农民专业合作组织示范项目管理，提高财政扶持资金的使用效益，根据《农业部财政项目支出管理暂行办法》，制定本办法。

第二条 农民专业合作组织示范项目是由中央财政预算安排，为支持农民专业合作组织发展，促进农民增收而设立的财政性项目支出。

第三条 项目扶持的农民专业合作组织应在本地区优势主导产业中发挥积极作用，对引导农民增加收入有较强的带动能力和示范作用。承担项目的农民专业合作组织(合作社或协会)应符合以下条件：

1、经县级以上有关部门注册登记满一年以上，成员100个以上。

2、产权明晰，运行机制比较合理，坚持“民办、民管、民受益”的原则。有规范的章程、完善的管理制度、健全的监督机构、独立的会计核算。实行盈余返还的优先考虑。

3、有成员入股的农民专业合作组织，股权结构比较合理。

4、为成员提供经济信息、业务培训、技术指导和产品营销等稳定的服务。有统一的生产质量标准、注册商标和产品包装的优先考虑。

5、符合农业部优势农产品区域布局规划或当地产业特色，能带动周边农民形成区域性产业带（群），提高农业产业化水平，增加农民收入，具有较强的示范性。第四条 示范项目资金重点用于支持以下内容：

1、对农民专业合作组织成员和经营管理人员进行互助合作知识培训。

2、开展科学技术和市场营销知识培训，引进优良品种，推广实用技术。

3、购置农产品加工、整理、储存、保鲜、运销和检测仪器、设备。

4、申报农产品质量标准认证，培育农产品品牌，制定生产技术规程，建设标准化生产基地。

5、开展市场信息服务，建设营销网络，举办产品推介活动。

第五条 农业部财务司负责项目资金预算，及时拨付项目资金，对项目资金使用情况进行检查和监督；农村经济体制与经营管理司会同财务司组织专家对申报项目进行评审、立项，并负责项目的组织管理和监督检查。

第六条 省级农业行政主管部门根据项目指南，组织本地区项目的申报论证，提出上报项目建议，分别报送农业部财务司、农村经济体制与经营管理司。

第七条 省级农业行政主管部门负责项目的组织落实，对项目实施进行指导和监督。

项目所在县（市）农村经营管理部门要确定专人负责，加强对项目资金使用的审计监督。

第八条 项目资金由农业部财务司直接拨付到农民专业合作组织。

第九条 承担项目的农民专业合作组织要严格按照项目内容制定实施方案，经农民专业合作组织全体成员或代表大会讨论通过后组织实施，并将项目资金使用情况向全体成员公开。

第十条 项目资金纳入农民专业合作组织财务核算，由农民专业合作组织监事会监督。所形成的资产归农民专业合作组织成员共同所有，可平均折股量化到全体成员。第十一条 农民专业合作组织对项目资金的使用要设立明细账，专款专用。要建立完整的项目管理档案。

第十二条 项目实施完成后，农民专业合作组织负责人向全体成员或代表大会报告项目执行情况，并向省级农业行政主管部门提出验收申请。

第十三条 省级农业行政主管部门接到验收申请后15日内完成验收、总结工作，逐一形成书面材料上报，农业部将适时组织抽查。

第十四条 农民专业合作组织项目期为一年。未按项目期限完成任务或未通过验收的农民专业合作组织，取消其试点示范单位资格。

第十五条 本办法自公布之日起施行，各省（自治区、直辖市）农业行政主管部门可根据本办法制定实施管理细则。

第十六条 本办法由农业部负责解释。