创建“廉洁示范工程” 构建工程治理长效机制

第一篇：创建“廉洁示范工程” 构建工程治理长效机制

创建“廉洁示范工程” 构建工程治理长效机制

工程建设领域突出问题专项治理工作开展以来，常州市武进区结合自身实际，在全区范围内开展了“廉洁示范工程”创建活动，以廉政责任、廉政承诺、廉政防控、廉政巡查、廉政评价这“廉政五步曲”，对项目的立项报批、招标投标、现场管理、工程变更、廉政措施等环节进行全过程监督，逐步建立了政府投资工程事前预防、事中监督、事后评价的标准化监督模式，着力构建工程建设领域突出问题专项治理长效机制。

一、探索创新，“廉洁示范工程”创建应运而生

近年来，武进区重大项目多、资金投入大、建设任务重，近年来每年的政府投资工程都在100亿元以上，同时工程建设领域腐败案件也是时有发生，为此，从爱护干部、规范建设的角度出发，我区于2009年初即全面启动了“廉洁示范工程”创建活动。2009年8月全国范围内开展的工程建设专项治理工作，为我区开展创建活动起到了有力的推动作用，我区把专项治理对工程建设程序、质量、安全、资金、廉政等方面的要求转化为“廉洁示范工程”创建标准，凭借工程治理的东风强势推进了创建活动的深入开展。

1、廉政责任格式化。专门制定了《工程建设项目廉政责任书》范本，明确了合同双方的责任及违约处理方式。同时要求建设单位与施工单位工程建设合同和廉政合同一起签订，并且将廉政责任书签订范围扩大到监理、审计等参建单位各方，对具体参建单位项目负责人进行廉政教育，实行“一岗双责”,做到既要对工程建设负责,又要对廉政建设负责。

2、廉政承诺公开化。制作了统一的《廉政承诺书》及《创建“廉洁示范工程”公示栏》，明确规定建设、施工、监理、审计等参建单位必须于介入工程前就自觉遵守廉政规定、自愿接受廉政监督等方面作出书面承诺。同时，由创建单位在项目现场醒目位置竖立创建“廉洁示范工程”公示栏，对工程概况、建设单位、施工单位、监理审计单位的廉政承诺、监管网络图以及举报电话等内容进行社会公示，接受群众的监督和举报。目前，全区44个创建点项目都在现场树立了公示栏。

3、廉政防控制度化。制作了统一的廉政防控表，各创建单位重点对负责招投标、工程变更、工程计量、资金支付等岗位人员进行廉政风险点排查。目前，区住建局、交通局等创建单位专门制定了《廉政风险防范管理办法》，排查出工程建设领域廉政风险点117个，其他创建单位也针对项目情况进行了风险点排查。针对排查出的廉政风险点，创建单位加强廉政风险防范措施，建立廉政防控预警机制，把廉政风险隐患消除在萌芽状态，实现对党员干部的有效保护和监督。

4、廉政巡查常态化。为改变目前工程建设中重审批轻监管、监管资源单

一、分散的被动局面，区治工办整合监管资源，组织协调发改、住建、审计等相关部门，组成廉政巡查组，加强对创建项目的日常巡查和标后监管。同时，优化巡查方式，明确职能分工，形成监督合力，实现了程序、质量、安全、资金、廉政等方面的联合监管。2011年共对16个创建项目进行了廉政巡查，共发现问题67个，主要集中在基本建设程序不完善，少数附属配套工程未严格执行公开招标制度，少数工程变更审批程序不严密，部分资金管理不到位，施工单位、监理单位班子管理人员不 到岗、不到位等方面，区治工办按照“一项目一整改”的原则，发放整改通知书15份，监察建议书1份，同时对履职不到位的项目经理、总监及“五大员”共65人，责成行业主管部门作出了严肃处理。

5、廉政评价民主化。廉政评价是决定创建点单位创建“廉洁示范工程”是否成功的最终步骤。我区充分发挥民主，确保廉政评价公开、公正、公平。区治工办牵头相关部门，组成廉政评价组，通过述职述廉、廉政测评、查看台账等方式，对创建点中的7个竣工项目进行了廉政评价，并邀请施工、监理、审计等相关单位现场对甲方人员进行廉政测评，发出测评表116份，收到各类建议32条，测评满意率99.6%。按照创建标准，对评价结果进行集体会商，然后进行社会公示，接受社会监督。最近，锡溧漕河整治工程一期等3个项目获评第一批“廉洁示范工程”。

二、全程监督，“廉洁示范工程”创建强势推进

我区对“廉洁示范工程”创建实行项目化管理方法，实施项目建设与廉政建设同步实施、同步推进，提前介入，整合资源，形成合力，强化对工程建设的全过程监督。

1、组织领导，保障强有力。我区将工程建设专项治理的一套领导机构和工作机构作为创建工作的组织机构，负责“廉洁示范工程”创建活动的组织、领导和协调。同时，各创建单位也抽调骨干力量，建立相应机构，专门负责创建工作。全区上下形成了“党委（党组）统一领导、领导小组指挥协调、成员单位各司其职”的工作格局，从思想上、组织上、措施上保障了“廉洁示范工程”创建活动的有力、有序、有效开展。

2、项目创建，实现全覆盖。我区创建工作按照“谁建设、谁负责，谁建设、谁创建”的原则，以工程项目为主线，设立“廉洁示范工程”创建点，实现了创建项目区、镇两级重点工程的全覆盖。一是对发改部门立项审批的区重点工程进行滚动摸排，要求项目主体主动申报“廉洁示范工程”创建点，实现区级重点工程全覆盖；二是由各镇、开发区对辖区范围内的政府投资工程至少选择一个较大的项目申报创建点，实现镇级重点工程的全覆盖；三是对于一些投资金额不大，但是项目主体单位有创建需要的，也纳入创建范围，通过这三个方面的滚动摸排，目前我区共设立创建项目44个，政府总投资141亿元，已实现了创建项目的全覆盖。

3、部门联动，聚合监管力。针对“廉洁示范工程”创建工作内容多、任务重、专业性强，涉及工程建设多部门、多单位的特点，我们以开展创建工作为平台，整合监管资源，形成了纪检检察协调督促、主管部门齐抓共管的工作格局。发改部门加强项目基本建设程序的督查，住建部门强化项目招投标、现场管理、质量安全等方面的监管，财政审计部门加强跟踪审计、资金使用管理的监管，纪检、检察加强对廉政措施及创建工作到位情况的督查，实现了程序、质量、安全、资金、廉政等方面的全方位、多角度的监管，最大限度地压缩了权钱交易和腐败产生的土壤和空间。同时，通过多部门联合巡查、联合监管，有效避免多部门、多条线、多频次检查，也减轻了基层单位的负担，提高了行政效能。

三、务实高效，“廉洁示范工程”创建成效明显

我区开展“廉洁示范工程”创建两年多来，以标准化的监督措施为抓手，务实高效，大力推进，取得了一定的成效。

1、形成共识，营造了上下同心的良好局面。通过创建活动的深入开展，项目主体单位及其领导深刻认识到，“廉洁示范工程”创建不仅是纪检、检察等部门对工程廉政建设的外在要求，也是保护干部“能干事、干成事、不出事”的内在需求。全区上下已形成了区委区政府大力支持、纪检检察牵头协调，主管部门联动配合，各工程主体单位积极主动的良好氛围，实现了创建工作“要我创”为“我要创”，“被动创”为“主动创”，“试着创”为“高标准创”的转变。

2、固化步骤，形成了虚实结合的监管体系。创建工作以“廉政五步曲”为具体抓手，明确了各创建单位开展廉政监督工作的内容、方式和步骤，增强了监督的可操作性，发挥了创建单位作为廉政建设第一责任人的作用，改变了过去靠纪检监察部门单兵作战的局面。同时在创建过程中，通过事前开展廉政责任、廉政承诺，提高了廉政意识，事中开展廉政风险点防控、加大对在建工程的廉政巡查，事后开展对竣工项目的廉政评价，逐步形成了一套事前有教育、有提醒，事中有防控、有巡查，事后有评价、有查处，有实有虚、虚实结合的全程监管体系。

3、注重实效，实现了“双优四为零”目标。通过“廉洁示范工程”创建的全程监督、提前介入，目前我区已设立的第一、第二批44个、总投资141亿元的创建项目中，实现了工程优质、干部优秀和安全事故、质量事故、廉政事故、农民工工资上访等信访事故为零的“双优四为零”目标，受到了区委区政府的充分肯定和社会各界的广泛好评。

常州市武进区纪委执法室

2012年2月8日

第二篇：示范工程创建汇报材料

某某建筑工程有限公司

某某工程工作汇报

某某工程位于滨江路以北，**广场以东，我公司承建地下室和1#楼，建筑面积为26946平米，工程基础为高强度预应力管桩基础，主体结构为钢筋混凝土框架-短肢剪力墙结构。

建设单位：**地产开发有限公司

设计单位：***设计

监理单位：**工程管理有限公司

施工单位：**建筑工程有限公司 开工日期：***年***月***日 竣工日期：***年***月***日

***一期工程被我公司确定为在***树形象、创信誉的重点窗口工程。加强工地安全生产，文明施工管理，对促进工程质量、进度，树立企业良好形象，拓展市场，提高经济效益和社会效益有着极为重要的意义。开工之前，公司将本工程的目标确定为：

确保市优质工程，争创省优质工程，确保市安全文明工地；争创省安全文明示范工程。

为确保本工程质量安全目标的实现，在公司领导的支持和指导下本项目成立了以项目经理为组长，由现场各级管理人员和各专业队班组长、专（兼）职安全员组成的现场质量、安全领导小组。现就我项目部质量、安全文明施工的工作做简要汇报

一、工程质量方面

1、质量管理保证体系

项目部成立以项目经理为核心的质量保证体系，依据质量保证体系，相应建立了施工管理、材料管理、财务管理、安全质量管理、内业资料管理系统，严格执行奖惩制度，实现各部门质量管理工作协调一致，各级人员的权限，职能岗位职责明确，质量管理信息渠道畅通，从而最终保证工程质量。

2、质量控制措

1）、加强各级管理人员及全体职工的质量意识，牢固树立“质量第一”的思想。2）、建立强有力的项目质量保证体系，实行项目经理领导下的主管工程技术、质量管理负责制，各级管理人员质量职责、岗位责任明确，主管要素清楚，各部接口衔接，抓好质量教育和培训工作，抓技术交底。项目部根据编制的《质量、职业健康安全、环境管理计划》，分工明确，责任到人。

3）、加强各分部分项工程的质量控制，建立质量控制点，对施工中已出现的质量问题加以控制，编制专项方案或作业指导书，对关键过程或特殊过程进行严格监督和控制。

4）、责任到岗，责任到人，责任到工序。项目部成立以项目经理为核心的质量某某建筑工程有限公司

保证体系，明确各部室工作职能与工作责任人。并且，工程重点部位重点控制，各主要工序，均有专人负责质量管理与控制。

3、质量管理规章制度的制定与落实情况 1）、严格技术交底制。

各主要分项工程及工序，在开工前对所有施工及管理人员进行技术交底，明确施工程序、工艺流程、操作要点、质量标准等并按要求施工。

2）、推行质量责任制。建立质量责任卡，明确责任人，对工程质量负全部责任。3）、强化“三检制”。严格实行工程队自检、项目部复检、监理工程师终检的“三检”制度。

4）、例行“砼开工检查”制。在所有准备工作、检查工作结束后，报经项目部技术负责人工程师同意后，施工队才能进行砼浇注。

5）、实行“交接班”制。各工班对施工过程做好记录，并对下一工班进行签字交接。

6）、严格“值班制”。对砼施工全过程进行行政、技术值班，以便及时解决施工中出现的问题。

二、安全文明施工方面

项目部设专职安全员二名，各施工班组设兼职安全员一名。机械员１名，专门负责设备设备安全生产，现场管理员一名，项目部受予质安员安全生产四权，即违章制止权、严重制止权、严重隐患停工权、经济处罚权、安全生产一票否决权、实施权效对策、控制危险点、消除事故源、做好超前防范工作，坚持“先防护后施工，无防护不施工”的原则，做到防患于未然，确保安全生产。项目部定期组织班组进行安全生产教育，不断提高员工的安全生产意识和自我保护意识水平。建立定期安全检查制度，专职安全员每天必须进行现场安全检查，技术质安科每周进行一次安全检查，项目部每半个月进行一次全面检查，公司每月进行不定期安全抽检。检查制度有明确内容以及整改、处罚措施等，对查出的安全事故隐患由施工员及时组织人员和物资定人、定时、定措施进行整改，专职安全员负责复检，确保安全事故隐患及时排除。同时对班组采取“自查、互查、督查”，将安全检查覆盖整个工程施工现场。具体采取如下管理措施：

1、在创安全文明施工过程中确立项目经理为安全生产第一责任人，现场施工员和安全员为现场安全直接责任人。开工前，由专职安全员组织所有管理人员学习安全生产内容，新进场工人均进行了“三级”安全教育，经考核合格后才能上岗，安全教育内容具体、有针对性，安全教育做到随到随教。项目部定期组织班组进行安全生产教育，不断提高员工的安全生产意识和自我保护意识水平。

2、为了做好创安全文明示范工程工作，开工前我公司多次组织管理人员到***、某某建筑工程有限公司

***各示范工地观摩取经，学习先进的管理经验，根据安全文明示范工程工地的具体要求结合工程的具体情况，制定详细的安全文明示范工程的实施计划。

3、现场管理是市场竞争的重要筹码，在安全生产方面我们立足现场，强化管理，在“动”中实施各项管理，紧紧围绕“一个落实”、“两个基本点”、“三定措施”将各项管理措施落到实处。“一个落实”就是落实施工现场防护设施、电器设施、机械设备等的管理责任，明确责任防护人，检查责任人，并在其职责位置挂牌标识，使各种防护设施、电器设施、机械设备始终处于动态管理之中，达到处处有人管，时时有人查的效果，从而杜绝因互相推诿而造成安全失控。工作中我们做到严格执行各种规章制度，切实减少的避免因人为不安全行为的物的不安全状态所造成的失误。“三定措施”即定人、定时间、定措施，落实安全检查中存在的问题的隐患的整改，跟踪复查，直至符合要求。

在整个工程施工过程中，我们在施工中突出一个“细”字，在检查落实中突出一个“严”字，在成品中突出一个“精”字。施工现场多次受到监理、业主、上级主管部门的好评，这些成绩的取得离不开各级领导的指导和支持，离不开广大员工的热情参与和共同努力，同时给各项目管理人员提供一个良好的提高自身水平的机遇，也使得管理人员明确思路，开拓进取，从制度上拓展了企业的发展空间，为公司赢得良好的信誉，也为我们明天的市场打下了基础。

***建筑工程有限公司 ***一期工程项目部

2010年09月17日

某某建筑工程有限公司

中铁十×局集团××工程分公司渝遂项目部工程质量工作

总 结 汇 报 材 料

渝遂高速公路××湾隧道于2003年12月正式开工，至2005年6月完工，实际利用工期18个月，比合同工期提前2个多月。隧道施工采用先进的新奥法施工技术，成功解决了涌水、煤层、瓦斯、塌方、断层等一系列技术难题，建成工程成品内实外美，取得良好质量管理效果，收到良好的社会效益。

项目部自进场就着眼于质量管理工作的基础建设，建立健全质量管理体系，制定《梨树湾隧道工程创优规划》，以此为纲，严格依照创优规划及ISO9000标准规定的控制程序开展质量控制，并以确保部优争创国优作为工程质量目标。为搞好质量管理，项目部加大投入，有计划、有步骤、有指挥的开展质量管理工作。现将渝遂项目部质量管理工作情况总结汇报如下：

一、工程质量责任制的制定与落实情况

1、责任到岗，责任到人，责任到工序

项目部成立以项目经理为核心的质量保证体系，明确各部室工作职能与工作责任人。并且，工程重点部位重点控制，各主要工序，均有专人负责质量管理与控制。

2、采取“周质量、进度责任制”

结合本项目部实际情况及工程特点，在工程质量管理上，实行“周质量、进度责任制”，即总工程师与副总工程师作为“周质量、进度责任领导”轮流负责当值周的工程质量与进度工作。同时，该周有一名现场工作经验较丰富的工程师任“周质量、进度责任人”，负责周质量与进度工作计划的具体实施和现场值班情况的具体掌控，并作为主要技术责任人，第一时间发现现场施工问题，并拿出解决方案，予以上报批准并马上实施。

二、质量管理规章制度的制定与落实情况

1、严格技术交底制。

各主要分项工程及工序，在开工前对所有施工及管理人员进行技术交底，明确施工程序、工艺流程、操作要点、质量标准等并按要求施工。

2、推行质量责任制。

建立质量责任卡，明确责任人，对工程质量负终身责任。

3、强化“三检制”。

严格实行工程队自检、项目部复检、监理工程师终检的“三检”制度。

4、例行“砼开工检查”制。某某建筑工程有限公司

在所有准备工作、检查工作结束后，报经项目部试验室主管工程师同意后，施工队才能进行砼浇注。

5、实行“交接班”制。

各工班对施工过程做好记录，并对下一工班进行签字交接。

6、严格“值班制”。

对砼施工全过程进行行政、技术值班，以便及时解决施工中出现的问题。

7、具体建立如下制度。

<1> “技术人员24小时值班制”

为加强现场的技术指导与质量控制工作，制定了《值班制度》、《试验室值班制度》，要求现场值班人员当值时间严格控制质量。

<2> 为了便于各工班的具体工作管理，结合现场整理了《风枪班施工管理制度》、《锚喷班施工管理制度》、《仰拱施作班施工管理制度》、《衬砌班施工管理制度》、《钢筋班施工管理制度》、《水沟、边墙工班施工管理制度》等等，并下发到各工班予以张示施行。

三、质量管理机构设置与人员配备情况（见下框图）某某建筑工程有限公司

四、项目施组、质量控制措施对质量控制工作的实际实施情况

1、在质量控制过程中，严格以工程部编制的《梨树湾隧道B4合同段实施性施工组织设计》为指导，加强隧道施工主要工序及工艺的控制。严格现场施工检验，确保隧道施工的按期、保质、安全的进行。

2、质量控制措施

<1> 加强各级管理人员及全体职工的质量意识，牢固树立“质量第一”的思想。

<2> 建立强有力的项目质量保证体系，实行项目经理领导下的主管工程技术、质量管理负责制，各级管理人员质量职责、岗位责任明确，主管要素清楚，各部接口衔接，抓好质量教育和培训工作，抓技术交底。项目某某建筑工程有限公司

部根据编制的《质量、职业健康安全、环境管理计划》，分工明确，责任到人。

<3> 加强各分部分项工程的质量控制，建立质量控制点，对施工中已出现的质量问题加以控制，编制专项方案或作业指导书，对关键过程或特殊过程进行严格监督和控制。

五、质理管理体系的建立与实施情况

1、质量目标

我项目部将按照招标文件要求和现行规范标准的规定科学组织、精心施工，确保工程质量一次验收合格率达道100%，优良率90%。

2、质量管理保证体系

项目部成立以项目经理为核心的质量保证体系，依据质量保证体系，相应建立了施工管理、材料管理、财务管理、安全质量管理、内业资料管理系统，严格执行奖惩制度，实现各部门质量管理工作协调一致，各级人员的权限，职能岗位职责明确，质量管理信息渠道畅通，从而最终保证工程质量。

3、施工准备阶段的质量控制

严格做好技术交底，包括图纸交底、施工组织设计交底、设计变更交底、分项工程技术交底，没有技术交底的工程不得开工。

4、施工阶段的质量控制

<1> 严格按照图纸施工，不准任意修改而危害工程质量。

<2> 严格执行技术规范和操作规程。

<3> 实行专业化施工，对钢筋工程、混凝土工程、钻爆工程等均实行专业队伍施工，确保工程质量。并采取新技术、新工艺、新设备、新材料。

<4> 加强对测量放线人员技术培训，进行测量工作技术交底，搞好控制桩的保护监控，定位放线及验收并做好记录。

<5> 严格把好材料质量关，不合格的材料、半成品、成品严禁运进施工现场；所有进场材料必须经监理工程师填写进场原材料纪录。各类原材料应分类堆码整齐，并将堆放砼施工材料的场地进行硬化。

<6> 严格按照规定做好各项检验。首先由队（班组）自检，自检合格后报请项目部质检人员检查，项目部质检人员检验合格后报请监理工程师进行检验签字。上道工序不合格，下道工序不得施工，做到“五不施工，三不交接”。

<7> 工程技术人员跟班作业，随时解决施工中的技术难题。质量检查人员有质量否决权，发现违背施工程序、使用不合格材料，质检人员有权制止，必要时可以下暂停施工令，并开具“质量问题通知单和罚款单”，限期整改。

<8> 项目部每月组织一次质量大检查，结合检查情况，制定纠正和预防措施，并写出书面通报，实行样板引某某建筑工程有限公司

路，以点带面，表扬先进，鞭策后者。服从建设单位、监理单位、设计单位的检查、指导和监督工作，虚心接受他们提出的建议，积极与建设单位、监理单位搞好配合工作，共创优质工程。

<9> 建立技术档案，做好竣工资料的编制。平时注意资料的积累。在合同工期内按照规定编制完成竣工资料。

<10>、工程质量与验工计价挂钩，对已完成的各分项工序，按规范和设计要求抽检，质量不合格或达不到合同约定的标准不予计价。

六、质量教育与培训情况

整个隧道施工过程中，项目部坚持对每项新工序的开始，都下发技术指导书。同时，注重作业人员培训，多次召集工人进行集中学习。

若某工序工人有经常违规现象或不明工艺规范与技术要求，则每次工序开始前，由质检工程师召集工人再次重申一次该工序作业的主要技术与规范要求，并在进行该工序时旁站检查学习与落实情况。

七、质量检查记录及质量工作的反馈情况

在现场施作中，为了保证质检工作的落实到位，通过每日检查与每月抽查和季度大检查的形式强化质量控制程序，在一系列的实施与工作的不断改进中，形成以下质检工作内容：

1、为了加强现场质量工作的管理力度，保证“当日发现的问题当日解决”，工程部采用《现场管理通知单》的形式将现场检查中所发现的问题第一时间下达到队部或班组，督促其三日内务必落实；

2、二次衬砌漏水是隧道的一大难题，针对于此，工程部经过部员的讨论后，建立了二衬及防水板检查制度，要求每日现场值班工程师，必须进行二次衬砌厚度检查与防水板检查，并于第二日交接班时，将填写好的《防水板检查记录》与《二次衬砌厚度检查表》交接给下一班，下一班值班工程师对尚未落实的在当值日内监督落实；

3、隧道超欠挖工作也是隧道施工中一大重点，工程部制定了《超欠挖控制奖惩表》，进行每循环的超欠挖实时控制，若有欠挖在下一班开挖时即行处理掉，为了防止超挖，每一循环，测量工程师便在掌子面用红漆画出轮廓线，保证放样的准确性和可操作性；

4、砼的浇筑质量影响着我项目部砼质量控制的基本要求：内实外美。为了保证砼的浇筑质量，工程部要求当值工程师砼浇筑过程旁站，并作好记录。然后，每周不少于三次的砼浇筑质量抽检，并进行评价；

5、为了进一步规范现场施工行为，加强对现场的控制，加强企业文明施工形象，工程部、安质部坚持组织相关部门进行“工程质量、文明施工及安全季度大检查”。通过每季度不同主题和不同侧重方向的各方面检查，消除质量与安全隐患，整改现场不规范工序操作，强化“工完料尽场地清”文明施工形象。

八、与劳务队伍执行合同中相关工程质量的落实情况

与劳务队伍签定合同中关于质量方面的条款： 某某建筑工程有限公司

1、本合同工程质量应达到：一次验收合格率100%，优良率90%以上，创优质工程。

2、乙方必须严格按照施工图纸（重庆至遂宁高速公路两阶段施工图设计第二册）、技术交底、甲方的创优规划及有关施工技术规范施工，并接受甲方人员的监控。

3、乙方应按照甲方贯标工作的要求及时准确地报送有关资料，积极配合甲方完成与此有关的各项工作。

4、在施工中发生质量事故时，乙方应及时书面报告，并承担相应责任和费用。

5、质量的奖惩执行甲方制定的《工程质量管理办法》。

6、甲方对工程质量实行一票否决权，工程质量不合格，一律不予计价。因质量不合格而发生返工费用及造成的工期延误均由乙方自负。

7、保修期间，乙方应积极主动承担维修作业，并负责一切费用支出：

<1> 乙方在接到甲方通知后7天内，应立即派足人员进行维修。

<2> 甲方保留自行维修的权利，但在维修前首先通知乙方及时派人前来共同确认；如乙方未能在规定时间内派人确认，甲方有权单方面确认维修工程量和费用，该费用从乙方8%保留金中扣除。

<3> 乙方无力维修的，参照本条第<2>款执行。

通过项目部全体员工的努力，使隧道施工质量得到了较好的控制，收到了良好的效果。正是由于我们管理控制到位，集团公司各级领导关心支持到位，使我们梨树湾隧道工程建设结出丰硕成果：我们负担施工的B4合同段在重庆市质检站、渝遂高速公路业主单位、监理单位组织的每次质量大检查中，屡次居于领先位置，多次受到重庆市质检站、业主单位的通报表彰，在重庆市场赢得荣誉，获得信誉，取得良好的社会效益，为集团公司增光添彩。

中铁十×局集团渝遂高速公路项目部

二○○五年十月十日

第三篇：建立优质护理服务示范工程长效机制

建立优质护理服务示范工程长效机制

公立医院改革的近期目标就是要提高人民群众对医疗服务的满意度。在医院的医疗服务中，护理人员与患者的接触最密切、最广泛，因此，在改善就医体验，提高患者满意度等方面，护理人员起着重要的作用。2010年我院深入开展优质护理服务示范工程，优化服务流程，规范服务行为，以基础护理服务促进专科护理落实，以专科护理提升基础护理内涵，创建优质护理服务病房13个。为了使这项工作能够深入、持久的开展下去，我院建立长效激励及监督机制、实行护理人员分层次管理、完善支持系统，收效显著。

1.建立补偿、激励与监督机制

1.1设立补偿机制，实现劳有所得。2010年5月，我院护理部与财务处进行优质护理服务项目成本核算，报请滨州市物价局审核，设立优质护理服务收费项目，根据患者的病情、自理能力，优质护理服务分为A、B、C级，A级护理60元/日、B级护理40元/日，C级护理20元/日，护理人员的付出一定程度上得到了回报，护理价值得到体现，提高了临床护士的工作积极性，为优质护理服务的长期运转提供了物质保障，也为护理专业化发展奠定了基础。

1.2创新管理机制，实行护士岗位管理，建立护士绩效考核制度。护理人员定编定岗、明确护理人员岗位职责、岗位质量控制标准，制定护理人员岗位目标，职称聘任、奖金分配直接与岗位目标管理结合。将护士岗位根据其风险系数及工作量分为临床一线岗位、二线岗位和特殊岗位，各病区、手术室等为一线岗位，门诊分诊、供应室、静脉调配中心等为二线岗位，ICU、NICU、产房、院前急救等为特殊岗位。二线岗位不再增设中级及以上职称岗位。临床一线岗位护士奖金系数1.0，二线岗位系数为0.9-0.72不等，特殊岗位奖金系数上调0.05，结合每月的工作量与工作质量，进行护理单元绩效分配。护理单元内部绩效按照个人职称、学历、班次、是否承担教学任务、责任护士工作等，定出系数与分数，进行绩效分配。ICU、急诊科护理人员享受专业岗补贴每人每月200元。

1.3建立激励机制，提高护士积极性、主动性。建立优质护理服务专项奖励基金，每月自科室优质护理服务费中提取10%，作为科室优质护理服务专项奖励，随奖金发放。引入患者评价机制，评选“优质护理服务之星”。以科室为单位，每月每位出院病人参与投票，推选服务好、技术好的护士为科室当月“优质护理服务之星”。医院给予表彰，同时在医院网站、报纸、宣传栏中大力宣传，并作为医院“优秀护士”评选的重要依据。

1.4建立监督机制。注重出院病人满意度测评与分析，不断改进工作。半年回访11875余人。进行满意度项目分析，对问题进行归类、汇总、讲评，进行科室间横向比较分析，科室内纵向深入分析，找出薄弱环节，改进工作。

2.实行护士分层次管理

2.1根据病区床位分为2～3个护理组，根据专科护理能力、护患沟通能力、解决问题能力挑选出优秀的主管护师担任护理组长（责任护士），实行8小时在岗，24小时负责制。由熟练掌握各项护理操作技能及一般专科护理知识的护师、护士担任辅助护士，并加排6am～2pm、11am～7pm、3pm～11pm等重点时段护理班(轮班护士)，由护理组长、辅助护士、轮班护士共同负责护理一组患者，辅助护士及轮班护士在护理组长的指导下为患者实施护理，及时发现患者病情变化并向护理组长汇报；护理组长对辅助护士的护理质量进行检查、指导，及时发现问题或隐患，制定解决方案，并及时提出技术性指导。

2.2将ICU、NICU等特殊护理单元分为多个护理组，每组护理人员呈阶梯分布，老中青搭配合理，分为护理大组长、护理小组长、管床护士、助理护士四个层次，各层级护理人员逐级进行质量监控，保障护理安全。病区内按照护士的不同层级，在奖金分配、职称聘任等方面给予相应的激励。

3.完善临床支持系统，减轻护士工作负担。

3.1建立临床支持中心，开展无忧服务。为患者提供轮椅、担架车、陪同患者进行预约检查，在物流传输的基础上，承担各病区包括夜间在内的临时需用药品、供应室消毒物品的取送等工作，受到临床护理人员好评，有效地减少护理人员从事非护理工作的时间，促进了护理质量的提高。同时也提高了工作效率，降低了服务成本。

3.2建立国家级静脉用药调配中心（PIVAS）。建设占地面积约700平方米的静脉用药调配中心，全面实现住院患者静脉药品集约化配置，配送范围覆盖全院40余个病区，日配送5000余袋液体；口服药品实现全自动分装，通过集中配置，有效保证病人的用药安全，减轻了临床护理工作负担，使护理人员有更多的时间护理患者。

3.3简化护理文书，护理文书全面实现电子化。设置术后患者表格式记录单，建立电子体温单、危重护理记录单、无创监测记录单、电子交班报告等。同时，建成护理电子病历的三级质控系统，实现护理工作的事前提醒、事中监督及事后电子质控与评分。既减少了临床护士书写病历的时间，又减少了护理差错事故的发生，提高了护理质量。

以上综合措施的实行，有力地促进了我院优质护理工作的深入开展。广大护理人员开展优质护理工作的热情高涨，优质护理各项措施落实到位，出院患者满意度达到99.2%，护理人员满意度达到99.8%，医护合作默契。开展优质护理服务，夯实基础护理，为患者提供满意的服务，是我国医改政策所需，也是我国护理发展的一个必然趋势。但是优质护理服务是一项系统工程，配套措施是否能够落实到位是制约各家医院开展此项工作的重要因素。短时间集中人力、物力，完成各项基础护理工作，让患者满意比较容易，若是长期运转，需要各医院付出的成本较大，尤其是人力成本，因此，降低成本、保证质量、提高医院开展此项工作的积极性需要建立长效补偿、激励、监督机制。该机制的建立尚需要各医疗机构做出更多有益的探索。

第四篇：三三三工程构建勤廉教育长效机制

三三三工程构建勤廉教育长效机制

2010年，区级机关工委坚持以“立党为公、执政为民”为核心，以反腐倡廉为主题，以宣传教育和文化活动为载体，以促进党员干部廉洁从政为重点，大力实施“三三三”工程，不断健全勤廉教育长效机制，帮助广大党员干部筑牢了思想道德防线，增强了公仆意识，为实现“五年实现大跨越、八年基本现代化”目标奠定了良好的思想道德基础。

一、主要做法

（一）深化三项教育内容

1、示范教育引导勤廉新风

聆听勤廉事迹感染人。组织参加省勤廉标兵事迹巡回报告会、区道德模范巡讲会等，让大家亲身感受先进典型勤廉兼优的新风尚，引导和激励党员干部勤政廉政，讲党性、重品行、作表率，争做为民、务实、清廉的模范。树立勤廉典型教育人。选树了区委党校曾国安家庭、区信访局沈雨健家庭两个“十佳勤廉家庭”典型，谭晓祥“十佳勤廉标兵”典型，号召党员干部学习先进典型，排找差距，提升标杆、奋力赶超，进一步凝聚干事创业的力量，推动邗江率先跨越。

2、警示教育助推廉洁从政

一是组织收看勤廉风采教育片，弘扬正气。通过收看《远山的红叶》、《北极雪》等影视作品，用主人公在平凡的岗位上如何忠于职守、廉洁从政的勤廉故事，教育大家进一步树立正确的人生观、价值观、权力观。二是用身边发生的鲜活案例警醒大家，引以为戒。组织广大党员干部收看近年来我市、我区发生的一些职务犯罪案例警示教育片，参加我区职务犯罪案庭审，让大家通过直观感受，做到“常思贪欲之害，常怀律己之心”，自警自律，防微杜渐。

3、岗位教育提升服务效能 开展岗位勤廉教育活动。根据近两年权力内控机制建设中排查出来的或工作中存在的廉政风险点，对应岗位职责和相关廉政规范，从最容易产生腐败和不正之风的环节等方面入手，确定教育内容，撰写讲课教案，设计活动形式，加强对重点岗位党员干部的党性党风党纪教育，引导党员干部明确岗位职责，认清权力风险，增强廉政意识和抵御风险的能力。进行勤廉座谈。针对区级机关各部门单位重点岗位干部的调整，邀请区纪委领导、各党（总）支部书记进行廉政座谈，加强对中层干部的廉政指引，指导重点岗位中层干部以公正廉洁的形象展示于社会，以加倍的努力投入工作，做到清清白白做人，干干净净做事。赠送廉政光盘。向区级机关各党（总）支部赠送一套职务犯罪腐败案件警示教育光盘，并要求组织各岗位中层干部集中观看，接受教育，受教育对象每人撰写一篇勤廉教育感悟文章，提升规范履职、文明执纪的意识和能力。深化“百村百企”走访调研活动。组织重点岗位工作人员深入基层，帮助解决企业发展和项目建设中的具体问题，广泛宣传各项惠农政策，解决城乡居民生活中的实际困难，从而使广大党员干部进一步增强服务意识，进一步规范办事程序，进一步提高工作效率，推动机关作风和效能建设的有效提升。

（二）优化三大教育形式

1、课堂讲廉

一是坚守机关党员干部廉政文化主课堂，增强吸引力。以政府综合楼11楼西机关图书馆为固定场所，开展廉政书法、美术、摄影展览、廉政书籍借阅、廉政教育片、廉政专题讲座等活动。二是借助党员干部公共课堂优势平台，提升影响力。以高校学者、党校教授、高层领导、专家为师资主体，先后举办了《文明礼仪知识讲座》、《志愿者服务培训》、《十七届五中全会精神解读》等多期报告会。三是放大廉政文化流动课堂效应，扩大辐射力。在区级机关各党（总）支部开设廉政文化分课堂，机关各党（总）支部举办的各类廉政教育活动作为廉政文化分课堂的内容。

2、环境育廉 征廉政言。组织区级机关广大党员干部紧密联系思想、工作与生活实际，自主撰写或集体创作能反映党员坚定的理想信念、高尚的道德情操、鲜明的荣辱观念、健康的生活情趣、昂扬的精神状态，以及对事业、对生活的切身感悟的廉政箴言。共收到36个部门单位创作和挖掘整理的廉政格言、警句426条。制廉政牌。在区政府大楼楼道内、电梯间、洗手间等场所，张贴廉政文化宣传牌，要求区级机关各单位结合实际，以廉洁自律、高效服务、爱岗敬业等内容，通过电子显示屏、宣传画、灯箱等形式在不同办公场所悬挂，营造廉政文化氛围。让广大党员干部在接受廉政文化熏陶的同时，激发热爱邗江、奉献邗江的热情。造廉政景。联合相关部门，精心打造引潮河廉政文化广场、制作廉政文化广告牌，让广大党员干部处处、时时受到正气、清风的感染和熏陶，不断开拓眼界，拓宽思路，为引领邗江率先基本现代化贡献力量。

3、活动促廉 廉政歌曲颂廉。为隆重庆祝中国共产党成立89周年，增强党员干部的宗旨意识和廉政意识，今年6月举办了“地税杯”迎“七·一”红歌赛，区级机关25个部门的40多名干部职工报名参赛。8月，为营造良好的崇尚廉洁的社会氛围，推进全国文明城市创建工作，举办两场来鹤台“同唱文明歌、共创文明城”机关干部廉政专场文艺演出。充分展示了机关党员干部积极向上、崇廉思廉讲廉的精神风貌。动员干部创廉。激发机关党员干部的聪明才智，鼓励他们结合各自工作实际，创作廉政文化作品，并自己参加表演，通过廉政文化“小”作品，营造机关廉政文化“大”氛围。区国土局创作的《献给您，幸福家园的守护神》在区纪委举办的廉政诗文朗诵比赛获得一等奖，区国税局创作的《廉洁是面旗帜》、区法院创作的《我为廉政讴歌》等获得三等奖。帮扶活动践廉。深入开展“千名干部联千户”、“万名党员联万户”、“机关青年干部结对助学行动”等民心工程活动，体验群众生活，提升为民理念，升华勤廉境界，营造一种“帮贫扶困、思廉思进”的文化氛围。

（三）固化三项教育机制

1、建立家庭助廉机制

向区级机关党员干部家属发放《廉政倡议书》，并送上家庭廉政赠言，要求党员干部向单位签订廉政承诺，同时由其家属签订廉政监督承诺，充分发挥党员干部家庭助廉、督廉的阵地作用，把廉政教育从八小时之内向八小时以外延伸，从单位向家庭延伸。

2、建立“廉政教育日”制度

将每双周五下午定为“廉政教育日”，通过举行专题辅导、观看电教片、依托网站等开展反腐倡廉教育，采用集中学习与个人自学相结合的方式，撰写心得体会、交流文章，不断增强廉政教育实效。

3、建立监督考核机制

把廉政教育作为预防腐败的基本要求，与机关党建工作同布置、同考核，要求区级机关各部门单位每年有廉政教育计划、实施步骤、活动载体，并形成鲜明的单位特点的廉政教育体系，年终加强考核督查，将廉政教育作为单位考核、评优的重要依据。

二、主要成效

活动开展以来，举办各类报告会、讲座200余场次，文艺活动4场、推荐廉政书目36条、发放光盘156张，走访村企260余家，建立制度3项，重点岗位窗口优化办事流程482个、绘制流程图462张、服务事项办理时限平均缩短20%，得到了领导和基层群众的充分肯定。

1、党员干部廉洁自律意识进一步提升

一方面促进广大党员干部进一步坚持理想信念、遵守党风党纪、增强廉洁从政的意识，强化政纪法纪观念，进一步促使党员干部树立“以廉为荣，以贪为耻”的自觉性，自觉接受监督，做严格遵守党章、党纪的表率。另一方面引导党员干部细算政治账、经济账、家庭账、自由账、名誉账、亲情账、健康账，纠正在思想作风、工作作风和学风方面存在的问题，提高执法为民的能力。

2、廉政文化建设氛围进一步浓厚

廉政教育活动中，通过开展先进典型人物报告会、建立廉政格言警句牌、观看反腐倡廉教育片、举办各项廉政教育活动等，丰富了廉政文化的内涵，形成了“明廉、学廉、争廉”的良好氛围，廉政文化建设进一步得到了加强。

3、基层党组织的战斗堡垒作用进一步增强 通过多形式、经常性的廉政教育活动的开展，广大党员干部在自觉自愿中受到了以廉政文化教育为主的思想教育、作风教育、理论教育，增强了党性意识、责任意识、廉洁自律意识，服务发展、服务基层、服务群众的能力进一步提升，党群关系进一步密切，基层党组织的战斗堡垒作用进一步发挥，为各党组织在“创新邗江、实力邗江、幸福邗江”建设中更好地发挥作用提供了坚强保证。（机关工委）

第五篇：乌兰浩特市创建妇幼示范工程简介

附件2 内蒙古自治区妇幼健康优质服务示范县

基本情况

兴安盟乌兰浩特市妇幼健康优质服务示范工程实施情况简介 乌兰浩特市位于大兴安岭南麓，内蒙古自治区东部，是兴安盟的行政中心。总面积865.15平方公里，建成区面积23平方公里，总人口32.71万人，下辖7个街道办事处、4个镇，共有蒙古、汉、满、朝鲜、回等17个民族。推行城市精细化管理，顺利通过自治区卫生城市复检，为创建国家卫生城市和文明城市奠定坚实基础。全市有耕地 27 万亩，其中水田10万亩，绿色无公害水稻种植面积3.5万亩，无公害蔬菜基地1万亩。工业用地充足，有自治区重点扶持的全区20个开发区之一--乌兰浩特经济技术开发区。全市地区生产总值完成168.3亿元，固定资产投资117亿元，公共财政预算收入7.86亿元，社会消费品零售总额完成120.6亿元，综合经济实力稳步增长。

全市共有医疗卫生机构300家，其中政府举办22所：妇幼保健院、疾控中心、监督所、卫生监督所各1所，7个助产医疗机构，7个社区卫生服务中心，6个乡镇卫生院，村卫生室67所；民营医院12所，个体门诊部44所，个体诊所90家。共有各类卫生技术人员1049名，每千人口拥有卫技人员2.78名，病床4.09张。基层医疗保健机构从事妇幼工作的专业技术人员共计28人，其中社区卫生服务中心18人，乡镇卫生院10人。全市取得母婴保健技术考核合格证书人员124人。

1.政府重视，加强组织管理

提高妇幼健康服务水平，保证人民群众获得优质的妇幼健康服务，乌兰浩特市于2016年即着手创建妇幼健康优质服务示范市。通过全市各医疗机构及全体妇幼卫生工作者的不懈努力，一年多来，取得了一定成绩。市委市政府高度重视妇幼卫生工作，将妇幼卫生工作纳入当地经济和社会发展总体规划。结合两纲制定了乌兰浩特市妇幼健康事业五年发展规划和实施方案，将孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、免费计划生育基本技术服务项目落实率、婚检率、孕前优生健康检查目标人群覆盖率纳入政府考核指标，明确建立由政府主导、多部门合作、全社会参与的规划实施工作机制。建立目标考核问责制，纳入主要负责人和主管负责人的政绩考核。乌兰浩特市卫计局将此项工作纳入重要议事日程，不断强化领导，落实责任，制定了妇幼健康事业发展规划和实施方案，并进行了落实。

2.强化服务体系建设

医疗保健机构通过以外出进修、单位集中培训等多种形式，不断提升服务能力和水平，以满足保健和临床的需求。2016年1月，乌兰浩特市妇幼保健院综合楼投入使用，建筑面积2600平方米，妇幼保健院能力建设得到全面提升。仅2016年以来，财政拨付妇幼卫生专项补助经费129.41万元（其中艾梅乙母婴阻断项目补助15.8万、降消项目补助0.3万、农村住院分娩补助23.76万、婚前医学检查补助63.35万、贫困地区新生儿疾病筛查及儿童营养改善项目补助26.2万），拨付计划生育补助金92.46万元。

乌兰浩特市妇幼保健院不断优化服务流程，改善就诊环境，加强人才培养，提高医务人员素质。全院现有职工66人，核定编制35人，临聘人员32人，卫生专业技术人员54人，取得母婴保健技术考核合格证书人员10人。作为全市妇幼业务指导和培训单位，通过选派业务骨干到先进妇幼卫生单位学习、将部分素质好的乡镇妇幼医生轮流在培训班上讲课等方式督促妇幼卫生人员互相学习交流，共同提高业务水平。通过几年来的不断努力，为妇幼卫生事业可持续发展提供强有力的人才保证。严格依法依规开展工作规范制度，切实加强各级妇幼卫生管理。

3.健全完善规章制度

各级医疗保健机构完善了妇幼健康服务相关管理制度、工作规范、技术标准、操作流程等，健全监督、评价制度。辖区内所有助产机构进一步规范了产科、产房、新生儿科和计划生育技术服务管理制度，工作流程，严格执行医疗服务的相关法律法规和管理规定。各级医疗保健够严格按照临床医疗质量要求，健全医疗质量控制，制定相关管理制度，如首诊负责制、三级查房制、疑难病例讨论、会诊、术前讨论、死亡病例讨论、交接班等核心制度，并严格落实。规范病例书写，促进合理检查、合理用药、尤其是抗生素的合理使用，合理治疗。4.强化日常监督管理

卫计局制定乌兰浩特市妇幼保健工作督导考核标准，组织保健院每半年一次下乡督导检查，确保妇幼卫生服务项目顺利实施。每年开展两次以上全市妇幼保健工作人员工作例会、培训，以提高基层妇幼保健人员的业务技能。全市使用统一的孕产妇保健手册，孕产妇死亡及新生儿死亡和出生缺陷登记，按规定组织全县的孕产妇死亡及新生儿死亡评审。

5.以基本公共卫生服务项目为契机，深入开展妇幼两个系统管理工作

进一步加强妇幼两个系统管理工作，2016年活产3114人，孕产妇系统管理率87.19%；无孕产妇死亡病例发生；孕产妇住院分娩率99.94%，无艾滋病孕产妇病例；新婚夫妇1856对，婚检率分别92.24%，共组织1329对夫妇(2657人)，接受了免费孕前优生健康检查。全市共有7岁以下儿童18639人，7岁以下儿童保健覆盖人数为15995人，保健覆盖率为85.81%，3岁以下儿童数为8760人，3岁以下儿童系统管理人数为7480人，系统管理率为85.38%。新生儿听力筛查2354人，新生儿苯丙酮尿症及甲状腺功能减低症筛查人数为2057人。5岁以下儿童死亡数为21人，死亡率6.74‰，婴儿死亡数18人，死亡率为5.78‰，新生儿死亡数为13人，死亡率为4.18‰，新生儿死亡数占5岁以下儿童死亡数的62%。

2017年上半年乌市地区活产数为1668人，产妇数为1659人，产妇系统管理率为87.11%，住院分娩率为100%，高危孕产妇筛查人数为1317人 高危产妇管理人数1316人，高危孕妇管理率99.9%，高危孕妇100%住院分娩，无孕产妇死亡。7岁以下儿童总数为18831人，7岁以下儿童保健覆盖人数为10560人，保健覆盖率为56.08%。3岁以下儿童数为9012人，3岁以下儿童系统管理人数为7722人，系统管理率为85.69%。5岁以下儿童死亡数为10人，死亡率为6.00‰，婴儿死亡数为9人，死亡率为5.40‰，新生儿死亡数为8人，死亡率为4.80‰，新生儿死亡数占5岁以下儿童死亡数的80%。新生儿听力筛查1390人，新生儿苯丙酮尿症及甲状腺功能减低症筛查人数为1507，新生儿遗传代谢性疾病筛查率及新生儿听力筛查率逐年提高。

6.深入实施妇幼重大公共卫生项目

2016年，农村孕产妇住院分娩补助410人，补助金额为15.75万元，救助贫困危重孕产妇 17人，发放救助金10.59万元；增补叶酸预防神经管缺陷项目累计新增服用人数3023人；2016年婚检中心接受艾、梅、乙咨询、检测3388人，各助产机构、基层卫生机构完成艾、梅、乙项目咨询、初筛4571人，检测出，梅毒阳性孕妇13人、产妇7人，注射乙肝免疫球蛋白儿童数141人；免费为3630名婴幼儿发放营养包24450盒；2016年4月我市启动了免费孕16-18周妇女产前筛查项目，共对1329名孕妇进行了免费筛查，筛出高风险孕妇87人，唐氏儿1人；共657人接受了免费孕前优生健康检查。2017年上半年农村孕产妇住院分娩补助194人，补助金额为7.76万元，救助贫困危重孕产妇 1人，发放救助金13116.57元；增补叶酸预防神经管缺陷项目累计新增服用人数1349人；婚检中心接受艾、梅、乙咨询、检测1196人，各助产机构及基层医疗卫生机构孕期艾、梅、乙项目免费咨询、初筛1198人，仅产时完成艾、梅、乙项目免费咨询、初筛643人，检测出梅毒阳性孕妇5人、产妇4人，乙肝表面抗原阳性产妇分娩活产数52人，注射乙肝免疫球蛋白儿童数52人；免费为1831名婴幼儿发放营养包11624盒；共对558名孕妇进行了免费产前筛查。

7.加强医德医风建设，建群众满意妇幼健康服务机构 各级医疗机构以《医疗机构从业人员行为规范》为准则，开展医德医风考评活动，建立廉政风险防控机制，落实院务公开制度，设立意见箱，公开医务人员信息，利于监督。完善服务流程，开展便民服务，尽力为患者提供温馨、整洁、安全的就医环境。每月开展患者满意度调查，满意率达90%以上。

今后，我们将以妇幼健康优质服务创建活动为契机，全面提升妇幼健康服务质量和管理水平，切实改善妇幼健康服务的公平性与可及性，不断提高妇女儿童健康水平，打造优质服务新品牌，使人民群众更加满意，促进妇幼健康事业又好又快发展。