构建企业廉洁文化的长效机制

第一篇：构建企业廉洁文化的长效机制

让廉洁文化在企业生根开花

一、廉洁文化的内涵

廉洁，即公正不贪，清白无污。廉洁文化是廉洁的理论和行为方式及其相互关系的文化总和，是关于廉洁的知识、理念、制度及与之相对应的生活方式、行为规范的总概括。廉洁文化主要有四个特征：一是主体的大众性，主要表现为在全社会营造良好的廉洁氛围，以健康向上的廉洁文化充实社会公众的精神世界；二是指向的权力性，主要表现为掌握社会公共权力的管理者廉洁自律，恪守宗旨，执政为民；三是实施的职业性，主要表现为各职业阶层的从业人员爱岗敬业，遵纪守法；四是组织的公共性，主要表现为机关、团体等社会公共组织处事公道正派，诚实守信，廉洁高效。

就企业面言，廉洁文化就是要倡导廉洁奉公、诚实守信、爱岗敬业的道德风尚，以社会公德教育和职业道德教育为重点，规范和约束企业职工思想与行为，增强企业职工尤其是领导干部拒腐蚀的能力，营造清正廉洁、公道正派的企业氛围，使廉洁意识内化为企业职工的思想准则和道德准绳，外化为倡导廉洁的自觉实践，进而使廉洁文化深入人心，形成良好的企业精神风貌，进而为企业的持续健康发展注入强大活力。

二、加强企业廉洁文化建设的重要意义

（一）加强企业的廉洁文化建设，是社会主义市场经济建设的需要。社会主义市场经济是法治经济，需要企业在法律和市场经济的规则下活动，腐败行为的出现，必然会对有序的市场环境造成危害，使企业的发展背离正常的轨道，背离建设社会主义市场经济的需要。因此，加强企业的廉洁文化建设，促进健康、规范、和谐的企业经济行为，是推进社会主义市场经济发展的根本保证。

（二）廉洁文化建设是为企业发展服务的。企业的发展壮大，离不开一个和谐的企业环境和社会大环境，没有稳定、和谐的环境，企业就谈不到发展。企业廉洁文化建设就是从企业改革、稳定、发展的大局出发，发动广大党员干部员工积极参与，通过组织开展内容丰富的廉洁文化建设活动，树立清风正气，防止腐败现象发生，保持企业健康稳定的发展方向。同时，通过企业廉洁文化建设，可以凝聚人心，鼓舞士气，激发广大员工工作的积极性和创造性，营造积极向上的企业精神风貌，促进企业发展。

（三）加强企业的廉洁文化建设，是树立企业形象的内在要求。廉洁文化建设不仅是党风廉政建设和反腐败工作的重要内容，同时也是企业文化建设的一个重要组成部分，是有效防止企业腐败现象的新举措和重要手段。开展企业廉政文化建设，就要引导广大党员干部和员工树立强烈的事业心、责任感和奉献精神，形成良好的职业道德和行为规范，从而体现出企业在经营理念中高尚的价值观念和强烈的社会责任感，表现出一个企业在经济社会中的整体形象，为企业的发展壮大树立一个无形的品牌。

（四）加强企业廉政文化建设，是密切企业干群关系的重要措施。廉政文化建设是一项全员性工作，需要各级领导和广大员工共同参与。没有领导积极带头，廉洁文化建设就会失去应有的功效和有力保证；没有广大员工的积极参与，廉洁文化建设就会缺乏生机和活力。

三、加强企业廉洁文化建设的有效途径

（一）大力加强企业廉洁文化建设，要以“三个代表”重要思想为指导，根据党风廉政建设和反腐败工作的总体要求，以求真务实、开拓创新的精神，充分发挥廉政文化的教育、示范、熏陶、导向作用，通过大力弘扬廉政文化，引导企业员工、特别是领导干部牢固地树立正确的世界观、人生观、价值观，引导企业员工自觉树立讲文明、讲道德、讲法纪、讲责任、讲诚信的价值取向，进而在全社会形成良好的尚廉氛围，促进党风和社会风气的进一步好转。

（二）要把企业廉洁文化建设与企业文化建设相结合，提高企业的文化竞争力。把廉政文化有机地融入企业文化之中，将廉政文化所蕴涵的诚信、守法、清廉等内容渗透、充实到企业文化之中，能够提升企业文化的品位，培养企业员工高尚的价值观念、道德修养、敬业精神和廉洁操守。

企业廉洁文化应富有文化的内涵，缺少了文化内涵，廉洁文化各项活动也就失去了吸引力，其创建效果也会大打折扣。所以，廉洁文化在建设过程中必须要注重不断增加文化内涵，不断提升建设品位。在理念与内容设计上，要注重吸收传统廉政文化中的精神养分，把传统文化精华与新时代主旋律结合起来。在形式上要与时俱进，充分发动广大干部、职工群众积极参与廉洁文化建设活动，将廉洁文化渗透到企业的各个角落中。

（三）要把企业廉洁文化建设与企业经营、管理相结合，充分利用廉洁文化对于企业自身发展的强大推动作用，把廉洁文化建设与厂务公开、民主管理等促进企业内部党风廉政建设、改善企业内部关系的措施紧密结合起来，通过廉洁文化建设营造企业廉洁、清明、和谐、守法的内部环境，从而提高企业的经营、管理和精神文明建设水平。

（四）要把企业廉洁文化建设与开展保持共产党员先进性教育活动和“八荣八耻”的教育活动相结合，提高企业党组织的战斗力。将廉政文化建设纳入企业党建工作之中，与开展保持共产党员先进性教育活动、加强企业领导班子建设、发挥党员先锋模范作用等项工作有机地结合起来，能够充分发挥廉洁文化在企业党建中的积极作用。

（五）要把企业廉洁文化建设与完善权力约束机制结合起来，确保权力运作的规范有序。第一，加强舆论宣传监督，通过舆论宣传，对廉政的典型事例进行表彰奖励，对违法违纪行为及时曝光，在企业形成弘扬正气、遵守廉洁文化规则的舆论氛围；第二，加强群众监督，实行多种形式的领导干部述职述述廉制度，对领导班子成员进行民主评议。健全重大事项报告制度、质询制度，利用工会、职代会、公示栏以及职工群众来信等不同渠道来加强监督，并深入推行厂务公开制度；第三，加强党组织监督，通过诫免谈话、通报批评、严格奖惩等手段对各级领导干部实施监督；第四、强化领导班子内部监督，完善民主集中制的具体制度，加强企业党政领导班子和领导干部党风廉政建设的规范化考核；第五，加强法制监督，通过开展党纪教育和普法教育，使广大党员干部增强法制监督意识，提高依法办事的责任和能力，防止腐败现象的发生。

（六）、廉洁文化建设需要广大群众的积极支持、热心参与和自觉行动，没有群众的参与和支持，就等于无源之水、无本之木。廉洁文化只有根植于干部职工群众之中，才有生命力，只有干部职工群众全员参与，才有鲜活力。要通过引导广大职工群众的广泛参与，在企业形成“廉荣腐耻”的社会心理，提高职工群众的监督意识，推动反腐倡廉工作向纵深开展，为加强廉洁文化建设奠定坚实的群众基础 加强企业廉洁文化建设是企业深入推进反腐倡廉工作的重要举措，是反腐败斗争的基础工作，只有将企业廉洁文化建设工作作为企业文化建设的一个重要内容，帮助广大党员干部牢固树立起正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，筑牢筑严思想道德防线，不断提高党员干部特别是领导干部抵御防范侵蚀的能力，才能最终把“三个代表”重要思想贯彻到企业的改革发展和稳定的工作中，为建设健康和谐、规范有序的社会主义社会做出应有的贡献。

华北石油报印刷厂 薛宝 2006年9月20日

第二篇：打造廉洁文化 构建和谐企业

打造廉洁文化 构建和谐企业

2008年1月15日,胡锦涛总书记在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话强调“加强以完善惩治腐败体系为重点的反腐倡廉建设，努力为发展中国特色社会主义提供有利条件和坚强保障。”胡锦涛总书记的重要讲话为打造廉洁文化、构建和谐企业提供了理论依据，指明了方向。

廉洁文化是企业在长期发展过程中倡导和积累起来的促使员工廉洁从业，推动企业依法经营、廉洁经营的思想观念，行为规范、规章制度和从业行为等的总和。

那么，在企业改革发展正处在关键时期，各种深层次矛盾逐渐凸显，社会利益关系更为复杂，新情况新问题层出不穷，职工思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强的形势下，如何坚持科学发展观为指导，打造廉洁文化，构建和谐企业，净化软环境，弘扬正气，塑造着员工的心灵,激励员工追求真善美，夯实廉洁从业的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线，构建和谐企业，实现又好又快发展呢？笔者认为应从以下几个方面入手：

第一，在营造廉洁氛围上下功夫。一是把加强法制法规教育和廉洁文化教育有机地结合起来。注重教育的超前性和针对性，增强廉洁文化教育的感染力、渗透力和吸引力，让廉洁文化进企业、进车间、进班组，发挥监督防范作用，及时制止不良倾向，惩处违纪违规行为，规范运作各项工作。二是把加强警示教育与算好人生七笔账（一算“政治账”，不要自毁前程。由于职务犯罪，公职没有了，党籍丢了，过去在职场上打拼积累的一切，顷刻化为乌有，断送的是自己的事业和前程；二算“经济账”，不要倾家荡产。由于职务犯罪，葬送了自己所有的积蓄、积累，还要因为退赔款累及家人；三算“名誉账”，不要身败名裂。职务犯罪人大多由于自己的奉献和努力，获得过肯定和荣誉。但由于犯罪，腐蚀了曾经的荣耀；四算“家庭账”，不要妻离子散。家庭本是幸福港湾，因为犯罪而葬送，给亲人带来极大的痛苦和伤害。愧对父母妻儿，是贪官们深刻的心理感受；五算“亲情账”，不要众叛亲离。原本和谐的姻亲、血亲关系，因受腐败伤害而支离破碎。失去宝贵的亲情、友情，终日生活悔恨当中；六算“自由账”，不要身陷囹圄。职务犯罪人犯罪后，对自由无价有切肤之感；七算“健康账”，不要身心交瘁。职务犯罪人即使没有发案，也整天处在胆战心惊、寝食难安中，案发后，更因巨大的压力而身心俱疲）有机地结合起来。帮助和引导员工提高对“政策是生命线，制度是警戒线，法规是高压线”的思想认识，从而树立正确人生观、价值观、利益观和“以廉为荣，以贪为耻”的正气新风，自觉做到遵纪守法，依法经营，依法维权，按章办事，快乐地工作，愉快地生活。三是把注重运用互联网等现代信息手段与运用典型案例教育有机地结合起来。以案说纪、以案说法，增强教育的针对性和实效性，使廉洁文化教育真正人脑人心。四是把加强廉洁文化基础设施建设与开展喜闻乐见的廉政文化活动有机地结合起来。加大物质投入，建设和完善新的廉洁文化基础设施，比如，可以利用已经日臻完善的职工之家，增添廉洁方面的标浯、书籍和报刊等，把职工之家建成廉洁文化角；在企业内部宣传媒体上开办反腐倡廉专栏、廉洁自律专题节目，刊登有关文章，播放反腐倡廉题材的文艺节目及电视剧，营造建设廉洁文化的氛围；在内部局域网和对外宣传网站上开设反腐倡廉栏目，设置专门的廉洁文化网页，拓宽反腐倡廉宣传渠道。五是把运用科学理论与进行自我修养有机地结合起来。运用科学的理论去解剖自己的思想，积极开展批评与自我批评，清除头脑中的灰尘，严格遵守廉洁自律有关规定，增强廉洁自律意识，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，远离灯红酒绿，经受住权力、金钱、美色的考验，守得住清贫，守得住气节，时时提醒自己，处处把握自己，保持谦虚谨慎，不骄不躁，不断提高自己的精神境界，升华自己的人生追求，塑造党员干部为民、务实、遵纪、守法、廉洁、自律的良好形象。六是把大力弘扬中华民族美德与遵守职业道德规范有机地结合起来。把中华民族传统美德和职业道德规范，编进《员工守则》成为厂训、厂规，进一步拓展廉洁文化内容，让干部、职工人人知道，人人遵守，形成崇廉、倡廉、守廉、学廉、敬廉的新风尚。七是把运用廉政书画、廉政短信、廉政诗歌、廉政故事等形式与进行“廉政谈话”有机地结合起来。紧密围绕一个时期群众反映的热点焦点问题，对管理干部日常“敲打提醒”，提高“廉政免疫力”，激发职工群众参与的热情，营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好企业环境。八是把加强廉洁文化建设理论研究与指导工作实践有机地结合起来。紧扣“打造廉洁文化，构建和谐企业”这一主题，挖掘中华民族文化传统中的丰富道德资源,结合企业生产经营实际，进行应用性理论研究，推出一批具有指导性强、操作性强、应用性强的研究成果，并将研究成果运用到工作实践之中，指导工作，推动发展，取得成效。

第二，在源头预防上下功夫。一是将建立健全惩治和预防腐败体系纳入企业管理总体规划，加强对领导干部的监督、教育和管理，努力做到领导干部的权力行使到哪里，领导活动到哪里，党组织的监督就实行到哪里，将他们的“工作圈”、“生活圈”和“社交圈”都纳入监督的范围，最大限度地使党员、干部不犯错误或者少犯错误，最大限度地减少腐败现象的发生，从源头上逐步铲除腐败滋生蔓延的土壤。二是围绕打造廉洁文化、构建和谐企业过程中出现的新情况、新问题以及热点、难点问题，深入实际，调查研究，把握动态，掌握规律，设立“四条高压线”，即凡发生以下现象：出现死亡事故、在职工身上做假账、克扣截留职工工资奖金和利用手中的权力吃、拿、卡、要的单位负责人，要就地免职，相关责任人要调出职能科室。与此同时，围绕“四条高压线”，制订“谈话”方案，对谈话时间、内容和形式进行精心设计，与管理干部广泛“谈话”，让被谈话的干部做到“明白”、“有所提高”，有效地解决突出问题，使企业廉洁文化建设步入良性循环的轨道。三是将厂务公开的内容、形式、程序、组织领导及责任制纳入ISO9000质量管理体系，融入企业管理和生产经营的全过程，统一布置、统一运作、统一检查、统一考核，把责任细化到处室、车间、班组和个人，各司其职，各负其责，形成“人人有责任，事事有程序，时时有控制，环环有考核，奖惩有规定，不良有纠正”的厂务公开工作体系，克服 “随意性”、“盲目性”的现象，提高民主管理透明度。四是加强党性修养，坚持正确的生活态度，追求高尚的生活情趣，带头弘扬社会主义道德风尚，模范遵守法纪法规和廉洁自律规定，提高廉洁从业意识，养成廉洁从业的行为，经得住权力、金钱、美色的考验，增强拒腐防变能力。

第三，在完善廉洁机制上下功夫。一是加强理论研究，在强化教育、制度、监督上下功夫，探索建立健全查案惩处机制、廉政激励机制、党风廉政测评预警机制等。借鉴国际廉政经验，挖掘企业文化的精华，走出具有企业特点的惩防体系建设之路。二是完善经营管理机制，把保持廉洁作为员工的基本职业素养，作为安身立命、成就事业的保证，用管理制度固定下来，为廉洁文化建设提供良好的制度环境。三是坚持“三重一大”问题集体讨论决定制度，特别对大额度资金的借贷和使用，企业党政领导负责人联签制度，确保企业资金不流失，资产不损失。确立效率优先和劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的原则,实行阳光操作，严格分配方案的决策程序，必须通过班子成员和职代会讨论通过，提高管理透明度，主动接受群众监督,正确处理效率与效益、公平与效率、改革与稳定之间的关系，确保职工队伍的稳定。四是实行“跟踪谈廉访制度”，对基层各单位党政一把手严格要求，发现不良苗头及时提醒帮助，把问题消灭在幕萌芽状态，对工作中容易出问题的地方及时提醒，使管理人员少犯错误。五是进一步完善民主生活会制度。倡导正确运用批评与自我批评的武器，开展积极健康的思想斗争，坚决纠正不讲党性讲人情、不讲真理讲面子，不讲原则讲关系、不讲正气讲和气的错误倾向。六是围绕保障知情权、保障民主权利、鼓励参与监督等方面完善民主监督的工作机制，依法保障群众监督渠道的畅通，调动群众参与监督的积极性，广开言路，参政议政，进行监督，抓好党风廉政建设责任制和责任追究制的落实，把用权和责任紧密结合起来，谁滥用了权力，就追究谁的责任，决不姑息迁就。

第四，在落实廉洁责任上下功夫。一是把落实党风廉政建设责任制作为政治纪律来抓，纳入企业两个文明建设的总体规划，摆上重要议事日程，与企业的生产经营和党建工作同部署、同落实、同考核。二是按照“明确责任，突出重点，便于操作”的思路，把党风廉政建设各项任务层层分解，量化、细化到部门、车间、个人，突出重点、热点、难点，明确分工，责任到人，狠抓落实，务求实效。三是按照“谁主管，谁负责”的要求，实行严格考核，落实责任追究，谁出问题就追究谁的负责，真正做到监督在先，防范在前，关口前移，强化源头治理。四是加强监督管理，坚决刹住党员干部参加赌博，特别是对参加地下“六合彩”、赌球、赌马等任何形式赌博的党员，要按有关规定进行严肃处理。严禁私设“小金库”。严禁违反规定在外开设银行帐户或搞帐外帐，违反规定的要追究当事人的责任。五是围绕废旧物资的处理、“三重一大”、落实规章制度等重点工作开展执法监察和经常性的监督检查活动，坚决纠正和制上有令不行，有禁不止，只顾局部利益，不顾全局利益的行为，维护集中统—，保证政令畅通和企业方针目标的实现。（张仁元）

注：参考资料

第三篇：企业廉洁文化

企业廉洁文化的内涵

廉洁，即公正不贪，清白无污。廉洁文化是廉洁的理论和行为方式及其相互关系的文化总和，是关于廉洁的知识、理念、制度及与之相对应的生活方式、行为规范的总概括。廉洁文化主要有四个特征：一是主体的大众性，主要表现为在全社会营造良好的廉洁氛围，以健康向上的廉洁文化充实社会公众的精神世界；二是指向的权力性，主要表现为掌握社会公共权力的管理者廉洁自律，恪守宗旨，执政为民；三是实施的职业性，主要表现为各职业阶层的从业人员爱岗敬业，遵纪守法；四是组织的公共性，主要表现为机关、团体等社会公共组织处事公道正派，诚实守信，廉洁高效。

在新的历史条件下建设廉洁文化，就是要倡导立足我国国情的廉洁奉公、诚实守信、爱岗敬业、公道正派的社会文化，以不断规范和约束人们的思想与行为，增强人们拒腐蚀的能力；就是要以社会公德教育和职业道德教育为重点，以营造清正廉洁、公道正派的社会氛围为指向，以树立牢固的廉洁理念、构筑反腐倡廉的社会公众思想体系为根本任务，使廉洁意识内化为社会公众的思想准则和道德准绳，外化为社会公众倡导廉洁的自觉实践，让廉洁文化深入人心，形成良好的社会精神风貌，增强人们的精神力量，促进廉洁社会的形成和发展。廉洁文化是先进文化的题中应有之义

廉洁文化是社会主义先进文化的重要组成部分，廉洁文化的发展可以有力地促进社会主义先进文化的发展。是否包含廉洁文化是衡量一种文化是否先进的重要指标。文化是一种软环境。从文化的角度来审视廉洁，以廉洁的尺度来评判社会，是廉洁文化最为根本的特征。廉洁文化不仅是一种道德观念，还是一种价值尺度。一个社会的廉洁氛围浓厚不浓厚，是衡量这个社会是否健全的一个重要指标；一种文化是否先进，应看这种文化是否包含廉洁文化。缺乏廉洁理念的文化是难以长久支撑的，廉洁文化的研究和传播不够深入的文化是不完善的，排斥廉洁精神的文化更是腐朽落后的。从这个意义上说，廉洁文化是先进文化的题中应有之义。

廉洁文化以鲜明的态度批判腐朽文化。廉洁文化是腐朽文化的对立面和批判者。腐败现象之所以滋生蔓延，一个重要原因就是腐败行为背后有腐朽文化作支撑，腐朽没落的官本位意识、贪图享乐的思想观念、醉生梦死的生活方式等还有着一定的市场。而廉洁文化以鲜明的态度批判腐朽文化，从根基上摧毁极端个人主义、享乐主义等观念，在全社会形成以廉洁为荣的浓厚氛围，给腐败行为造成巨大的社会舆论和社会心理的压力，从而可以有效地遏制腐败现象，达到干部廉洁、政治清明的目的。

廉洁文化建设任重而道远

建设廉洁文化是一个复杂的系统工程，需要全社会共同努力。

加强对廉洁文化的研究与宣传。通过廉洁文化的研究，形成系统的廉洁文化理论，用以指导廉洁文化建设的实践，推动廉洁文化建设良性发展。在理论研究的基础上，还应充分利用大众媒体覆盖面广、群众关注程度高的特点，加强对廉洁文化的宣传，经常刊发和播出关于廉洁文化的影视作品和文艺节目，宣传报道廉洁文化建设的进展、成效、经验和先进典型，在全社会培养廉洁理念、树立廉洁意识、营造廉洁氛围，形成大力推进廉洁文化建设的社会环境。

积极吸收和借鉴古今中外廉洁文化建设的优秀成果。建设廉洁文化应善于兼收并蓄。坚持古为今用，充分利用中国历史文化传统和我们党的优良传统中的廉洁文化成果；坚持洋为中用，善于吸收和借鉴国外在廉洁文化建设方面的有益做法。要建立健全廉洁文化建设的体制和机制，以制度和规范作保障，特别是建立起与廉洁文化相适应的社会政治规范和法律规范，使廉洁成为一种习惯、成为一种文化自觉，让廉洁文化深入到社会生活的每个方面。

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第四篇：与时俱进构建企业廉洁文化体系（本站推荐）

文章标题：与时俱进构建企业廉洁文化体系

与时俱进构建企业廉洁文化体系

廉洁文化是综合性的文化类型，从内容上看主要表现为两个层面：一是道德层面，包括人们对廉洁的认知、廉政的思想素质和价值取向等；二是制度层面，包括廉洁从政、从业的规章制度、行为习惯、生活方式等。作为国有企业，大力推进廉洁从业价值观为核心的廉洁文化建

设，形成廉洁从业、诚信经营及“以廉为荣、以腐为耻”的价值取向和良好风尚，为建设优强、廉洁、活力、和谐矿区提供坚强的保证。

一、建立完善的廉洁文化教育体系

在大力推进廉洁文化建设的今天，完善建立廉洁文化教育体系具有更加重要的现实意义。

（一）结合企业实际，导入廉洁文化理念。要围绕“百年诚信，以德铸魂”的企业道德理念，在党员干部层面，特别要引导党员领导干部树立“自律是宝、他律是爱、律他是责”的廉政从业理念；淡泊名利、忠实履职的自律理念；真诚接受监督，参与阳光工程的他律理念；严明纪律、刚性约束的律他理念。引导党员清醒认识到廉洁是进取之本、作风是个人名片、腐败就是自毁，充分认识到廉政教育是党员干部最大福利，是对党员干部家庭的最大关爱，也是对国有资产的最好保护。

在职工群众层面，通过引导广大职工群众的广泛参与，在企业、社区形成“廉荣腐耻”的社会心理，提高职工群众的监督意识，推动反腐倡廉工作向纵深开展。通过各种媒介，大力营造“廉荣腐耻”的文化环境，使廉洁文化进班子、进区队、进岗位、进家庭，以优势的廉洁文化影响人、感化人、教育人。

二点面结合营造廉洁文化氛围。党员干部、职工群众是廉洁文化建设的主体，也是廉洁文化不断丰富发展的源泉。廉洁文化只有根植于干部职工群众之中，才有生命力，只有干部职工群众全员参与，才有鲜活力。

面上可通过定期和不定期的开展举办以图牌板、广播电视及网络、各种文艺演出、书画文艺作品评比等多种形式的廉洁文化宣传教育活动；积极开展选树“勤廉兼优”领导干部及“廉内助、廉助手、廉管家”等活动，广泛宣传勤廉先进典型事迹。通过大力营造强势廉洁文化氛围，引导大家积极投入廉洁文化的创建活动中去。

在点上可利用党员干部撰写廉洁从业警言和廉洁从业行为规范来强化提高自律意识。我矿在党员干部及重要岗位人员中开展“立铭励志”活动，党员干部“人人立规、个个自警”，切实发挥党员干部在廉洁文化创建活动中的示范作用，率先营造良好廉洁文化氛围。

二、推进建设廉洁文化制度体系

一是建立组织保障制度。廉洁文化建设是国有企业在新形势下开展党风廉政建设及反腐败工作的重要载体，各级党组织都要建立行之有效的组织保障制度。党委要建立廉洁文化建设领导小组，明确廉洁文化建设的第一责任者，明确党委、纪委和其他职能部门的职责，切实做到分工明确、任务明确，确保各项工作有布置、有落实，稳步推进廉洁文化建设步伐。各单位、各部门要在党委统一领导下，按照反腐倡廉宣教大格局的运作机制，发挥优势，加强协调，形成廉洁文化建设的合力，充分发挥廉洁文化建设大格局作用。

二是规范党员干部廉洁从业基本程序。从构建企业廉洁制度入手，进一步完善和细化企业“管人、管钱、管物”的工作程序，把廉洁从业的基本要求融入企业各项制度之中。一方面要及时修改完善有关制度，制定新的有用的制度，努力形成规章制度配套体系；另一方面要采取各种有效形式加大对规章制度的宣传力度，使各项规章制度的内容广为人知，为制度规章得到有效贯彻落实奠定思想基础，消除社会陋习和“潜规则”的影响，确保制度执行不走样。尤其是对现行的“一岗双责”管理目标考评体系，应进一步加强修订与完善，从而强化过程控制，做到动态考核，奖罚到位。

三是提高廉洁从业制度的执行力。党员领导干部要自学执行廉洁自律等各项制度要求，如重大事项报告制度、礼品礼金登记上交制度、工作日班中禁酒制度等，严格履行从业规范，完善廉政档案管理，争做廉洁自律的表率。通过强化领导干部廉洁自律和廉洁从业等各项制度的执行力，为廉洁文化建设提供坚实的政治基础和动力源泉。

三、加快建设廉洁文化阵地体系

（一）创建多功能廉洁文化室。以图书馆为依托，建立一个面向领导干部集学习、宣传、电教、谈话为一体的多功能廉洁文化室。利用现代传媒手段和电教设备，强化廉政教育效果，形成视觉冲击，增强实效性和感染力。一是配备一定数量的党风廉政建设和廉洁自律方面的书刊、杂志、文件、资料、图片、光盘，供党员干部观看、借阅；二是悬挂廉洁理念、廉洁从业格言警句、宣传图画等，起到宣教作用；三是配备电脑、电视和ＤＶ播放机等硬件设备及警示教育光盘、录像、录音资料，便于党员干部上网和观看相关资料；四是建成诫勉谈话场所，以便矿级领导和纪委人员对轻微违纪人员进行诫勉谈话。

二加强廉洁文化网络与电视阵地建设。充分利用矿政工网络中

第五篇：培育特色安全文化 构建安全长效机制

培育特色安全文化 构建安全长效机制 ——襄阳市推进安全文化建设的实践与思考

市安监局局长 张文斌

襄阳市位于汉水中游，辖3市3县3区和2个开发区，人口580万，是湖北省的省域副中心城市和重要的工业辖区内高危行业点多面广，矿山、危化品、烟花爆竹、民爆物品、建筑施工、道路和水上交通等高危行业应有尽有，机械、电力、纺织、轻工、建材、医药、商贸等非高危行业种类繁多，安全生产压力持续增大，安全监管任务日益繁重，逐渐构筑了具有襄阳特色的安全文化体系，探索出了一条“围绕发展抓安全，跳出安全抓安全”的新路子。

一、推荐安全文化建设的理性认识

随着经济的跨越式发展和社会各项事业的全面进步，安全事业的持续发展已成为构建和谐社会的基本要求。近年来，党和政府采取了一系列措施加强安全生产和师傅预防工作，但严峻的安全生产形势并未得到明显的改观，重特大事故仍然高发。据统计，我国近几年每年发生各类事故平均在80万起左右，年死亡人数平均在13万人左右，事故导致的伤残人员大致为70万人，因事故造成的经济损失平均在2500亿，相当于GDP的2%。全国发生一次死亡10人以上的特大事故年均130起左右，一次死亡30人以上的特大恶性事故年均在15起左右，一次死亡百人以上的特大恶性事故每年至少1起。和谐社会，安全为先。各类事故对社会和谐稳定的负面影响难以估量，成为当今最不和谐的音符。

事故的发生除了同我们所处的特殊的经济社会发展阶段——产业结构以制作、采矿等第二产业为主，安全管理基础薄弱，科技水平低等客观条件有关外，一个不容忽视的原因，就是我们对安全文化重视不够，社会成员的安全素质低，安全意识差。据有关部门统计，各类伤亡事故中，百分之九十以上均是由于人的不安全行为造成的。在安全生产过程人、机、环境三要素中，人是最关键的因素，形成浓厚的安全意识，具备相应的安全知识、安全技能、安全意识因素，也有观念、态度、品行道德、伦理修养等更为基本和深层次的人文因素和人文背景。当前社会成员安全素质较低是我国安全法规难以认真执行、安全制度难以全面落实、安全方针难以深入贯彻的根本原因。建设安全文化的最基本的目标是提高人的安全素质，只有提高了全民的安全素质，作为企业的决策者，才能正确理解和认识安全生产的价值和意义，从而处理好安全与生产、安全与效益、安全与效率的关系，在决策和生产经营中贯彻落实安全生产的方针政策和各项法律法规，加大安全生产的投入，实现安全生产的保障条件。作为员工才能遵章守纪，规范操作。作为其他社会成员才能具有成较强的自爆和互保意识。唯有如此，才能改变在安全生产问题上政府与企业，管理者与被管理者，主观愿望与客观实际之间长期存在的种种不协调，有效地预防事故。因而，如何强化对安全文化的认识，积极倡导建设具有时代特征和地方特色的安全文化，今儿有效遏制事故发生，是值得我们积极探索和深刻思考的重要问题。

二、推进安全文化建设的实践与探索

安全文化建设是一项系统工程，建设优秀的具有显著时代和大方特色的安全文化，并不断将其推动和发展，就必须注重发挥典型的示范带动作用。我们在具体实践中着力从三个方面来实现：

（一）培育企业典型，积极构建以人为本的企业安全文化。我们分行业、分类别、有重点地扶持和推动企业的安全文化建设，通过典型引路来营造全市企业安全文化的大气候。湖北卫东控股集团有限公司是我市一家生产民爆器械的高危企业，近年来，我市在各种安全生产宣传活动中为该公司提供舞台，并建议公司对在活动中取得优异成绩的员工实行重奖重用，带动企业全员学习安全法律法规和安全知识；推行人性化管理，对员工爱在先、管在后，关注员工尊严，倡导体面劳动。通过积极指导和精心培育，卫东公司借创建学习型组织为契机，以安全为切入点，以班组为平台，形成了独特的“用心关爱员工，用爱回报企业”的企业安全文化和以公司董事长顾勇同志姓氏命名的“顾氏管理法”，公司也步入了安全、和谐扩张的良性发展轨道。枣阳化学工业总公司开展“你查隐患我奖励”活动，提出了“宁少产值一个亿，不可伤亡一个人”的口号，引导员工树立“安全第一”的意识。东风康明斯、中铁一公司、天鹅油漆、润阳新能源等一大批企业也都形成了独具特色的安全文化理念，这些共同构成了我市的企业安全文化圈。

（二）培育社区典型，积极构建安定和谐的社区安全文化。我市在抓好企业安全的同时，致力于营造整个社会的安全文化氛围，从全市大局着眼，从城市基本单元——社区着手，逐渐培育了襄阳市特有的社区安全文化。施营社区是位于我市城乡结合部的一个居民小区，辖区企事业单位较多，近几年通过开展安全生产示范社区、安全中心户、安全家庭等创建活动，不断加大安全投入和安全基础设施建设，重点实施“五大工程”、打造“六大中心”。“五大工程”即育民、利民、富民、平安、靓丽工程，“六大中心”是安全防范中心、文体活动中心、教育培训中心、养老服务中心、医疗卫生服务中心以及社区公共服务站，并通过社区网站、社区广播、社区刊物、宣传栏、警示牌等载体，强化安全法规和安全常识的宣传教育，经常举办社区安全演练，小区居民安全意识逐步提高，安全和谐气氛蔚然成风，成为我市社区安全文化建设的典范。

（三）培育人物典型，积极构建人人参与的社会安全文化。在推荐安全生产工作中，我市始终坚持正确的舆论导向，注重从基层发掘、培育和推广模范带头人物。周全意同志作为普普通通的一名矿山安全监管人员，18年如一日，天天在矿区奔波，与矿工们打交道，不放过每一个安全隐患。通过对他这些平凡事迹的整理报道，却起到了影响一片、带动一方的社会效果。他先后被评为2009全国安监系统先进个人、省级劳动模范、全省优秀共产党员、感动襄阳十大人物，省安监局、市委宣传部先后做出了向周全意同志学习的决定，《中国安全生产报》等媒体进行了宣传报道，树立了我市安全生产工作的正面形象。在周全意等先进典型的示范带动下，我市安全生产工作领域正在涌现出越来越多的先进标兵，人人参与安全生产工作的文化氛围正在逐步形成。

三、推进安全文化建设的深度思考

安全文化的倡导和弘扬是实现安全发展的重要手段，其效果不可低估。安全文化建设是管理创新的一次有益探索，安全文化建设是搞好安全生产工作的根本途径。但安全文化建设是一项长期的工作，需要我们从长计议、持之以恒，通过多种方式使安全文化的理念深入人心。只有这样，才能营造出浓厚的安全文化氛围，持续提高安全管理水平，从根本上改变当前的事故多发状态，走出安全生产困境。

（一）以科学发展观为指针弘扬先进文化理念。

安全文化建设说到底是做人的工作，要引导公众树立正确的安全发展观。切实把安全发展的能力提升到加强和改进执政能力的高度来把握，以科学发展观统领全局，建立健全安全生产长效机制。摒弃安全生产与经济效益矛盾的错误观念，树立安全生产与经济社会同步协调发展的理念。有的人油漆少数生产经营单位主要负责人认为安全生产既花费时间，又浪费人力，还要增加投入，直接影响了经济效益的提高。安全生产与经济效益是对立统一的关系，它们既有对立的一面，也有统一的一面。无论是从全社会来看，还是就某个企业而言，一方面，只有形成了健康的安全文化氛围，才能够充分调动广大工作人员的积极性，从而提高工作和生产的效率，才能增加全社会或企业的经济效益；另一方面，只有大家都充分认识到安全生产对人、对企业、对社会的极端重要性，才能通过全员的主动、积极参与，降低和减少事故发生、人员伤亡和财产损失，才能大大减少生产过程中出现的负面经济效益。可见，安全生产能够创造和谐平安的经济和社会发展环境，减少经济和社会发展的负效益，在经济和社会发展中居于重要的保障地位。因此，要形成“关爱生命，关注安全”的强大舆论氛围，使“安全第一，预防为主，综合治理”“安全生产责任重于泰山”“抓经济发展是政绩，抓安全生产也是政绩”“发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价”等观念深入人心，彻底摈弃“要钱不要命”“重生产轻安全，重效益轻生命”等错误的安全观，使公众在自觉或不自觉中接受了先进安全文化的熏陶和渗透。

（二）着力构建广泛的安全文化传播体系。

1、切实加强安全生产宣传教育工作，构建覆盖全社会的安全宣传教育网络。切实加强对安全生产宣传工作的领导，形成党政工群齐抓共管的安全宣传教育体系，构建政府支持引导、社会广泛参与、企业和基层为支点的安全宣传教育网络，促进安全文化传播体系健康发展。同时，要加强安全新闻报道工作，充分发挥报纸、电视、广播、网络等媒体作用，加强安全新闻宣传，开办安文化专栏，强化舆论监督，及时曝光安全事故和各种安全违法违规行为，增强安全工作的透明度。

2、不断推动全民安全教育体系的建立，初步形成较为健全的全民安全教育网络。要将安全教育纳入基础教育体系，从青少年抓起，在中小学开设安全知识课，强化中小学的安全意识，提高自我防范能力；鼓励大专院校、职业教育中心和其他专业学校适应经济社会发展的要求，开设安全专业课程，加大安全人才培养力度；进一步强化安全管理人员继续教育培训工作，确保具备与工作相适应的安全知识和技能，适应经济社会发展和安全管理需要。

3、大力开展安全文化示范点创建工作。充分发挥示范引路的作用，在全市全面开展乡镇社区、企业、校园安全文化示范点建设工作，构筑安全文化建设示范平台，不断探索安全文化建设的长效机制。

4、开展丰富多彩的安全文化活动。要大力开展群众性安全文化活动，通过安全文艺演出，安全知识竞赛，安全文艺作品创作交流等形式，不断调动群众参与安全文化活动的积极性，大力弘扬安全文化。

（三）切实加强对安全文化建设的政策支持

1、切实处理好安全文化建设与创建文化大市间的关系。安全文化的发展与社会文化的发展是密不可分、互相联系的，安全文化是社会文化的重要组成部分，社会文化是安全文化发展的基础。因此，要切实处理好安全文化建设与创建文化大市场之间的关系，将安全文化建设纳入到创建文化大市的各项工作之中，与创建文化大市工作统筹安排，做到同步发展，为全市经济跨越式发展创造良好的文化氛围。

2、加大对安全文化建设工作的投入。政府要进一步加大对安全基金的投入力度，用于支持安全文化建设工作，解决安全文化建设中的基础设施问题。在加大政府对公益性的安全文化事业投入的同时，还要广开渠道，积极引导企业资金、社会资金参与安全文化建设，扩宽安全文化建设资金渠道。

3、严格安全文化创建活动的考核工作。进一步落实各级政府和有关部门开展安全文化建设工作的责任，将安全文化建设工作纳入对安全生产考核的范围，作为考评安全工作的依据之一，在安全考核中予以兑现，对工作情况好的，要进行表彰奖励，对工作差的，要进行通报批评，取消评先树模资格。

（四）切实加强对安全文化建设的领导。

安全文化建设的成效如何，领导是关键。党政有关部门是党和国家方针政策的制定者、执行者，是组织各社会单位、社会成员完成各项任务的重要机构。党政有关部门要在充分认识安全文化作为代表广大人民群众根本利益的先进文化，在保障人民群众生命财产安全、构建和谐社会中的重要地位和作用的基础上，加强对安全文化建设的领导，充分发挥其在安全文化建设中的主导和推动作用。

总之，安全文化的倡导和弘扬是实现安全发展的重要手段，其效果不可低估。安全知识和技能，以安全文化的形式、方法、手段，通过潜移默化，以最平凡、最有效、最深刻的安全文化内容及活动方式来影响全民的安全思维，安全意识，安全行为。安全文化是由人民创造和发展，同时又用其保护和关爱人民。保障安全与健康，关爱生命，尊重人权是我们追求的时代文明，也是安全文化的真谛。营造一个安全、和谐的世界，同时也发展和繁荣了安全文化，这是新时代我们共同义务和神圣责任。