墨玉县残疾人就业工作汇报

第一篇：墨玉县残疾人就业工作汇报

墨玉县残疾人就业工作汇报

首先，我代表墨玉县人民政府对各位领导莅临我县检查指导工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

残疾人劳动就业是解决残疾人奔小康问题的根本出路，也是残疾人及其亲属的迫切要求。近几年来，国家和各级政府十分重视残疾人劳动就业工作，相继出台了许多有关法律法规和优惠政策，从而使许多残疾人通过自身的努力生活有了保障，安置残疾人劳动就业也逐步走向法制化轨道。

但随着国家经济体制由计划经济向市场经济转轨，经济增长方式由粗放型向集约型转变的新发展阶段，企事业单位用人制度发生了重大的变化。特别是我们这些经济不发达地区，安置残疾人劳动就业遇到了一些新问题和新情况。我县残疾人劳动就业工作，在上级残联和县委政府的领导重视下，通过努力取得了一些成效，现将我县的残疾人就业工作情况汇报如下：

一、我县安置残疾人劳动就业概况

墨玉县位于塔克拉玛干沙漠南缘，昆仑山北麓，辖1镇15乡，3个街道办事处（9个居委会），364个行政村，1603个村民小组，行政区域面积25624.02平方公里，全县总人口51.96万人、少数民族人口比例97.34%，其中残疾人21080人，残疾人占全县总人口的4.3%。残疾人中有劳动能力且在就业年龄范围内的残疾人11316人，占残疾人总数的53%。由于受残疾的影响和外界的障碍，残疾人在社会生活中处于不利地位，正常作用的发挥也受到限制。由于县委县政府的高度重视，通过县残联的努力和有关部门的大力支持，目前有劳动能力的残疾人劳动就业率已达到80%。共有8000多人脱贫走向致富道路，其中近千人在机关企事业和个体私营有了固定工作，一部分人在农村通过种养业，农业开发走向致富路。

二、残疾人就业采取的主要措施

1、各级政府高度重视残疾人就业问题。为促进残疾人就业，国务院近期颁布了《残疾人就业条例》（第488号令），中央7号、自治区党委3号、地区党委8号文件《关于促进残疾人事业发展的意见》在实施积极的就业政策总体框架下，更加突出了对残疾人劳动权力的保障。去年以来，墨玉县政府出台了《关于促进残疾人事业发展的意见》文件，对安置残疾人就业，促进残疾人按比例就业，深化残疾人就业工作提供了强有力的政策支持；把残疾人就业纳入到国民经济和社会发展规划，明确了残疾人就业保障的目标和主要措施。及时出台促进残疾人就业的特殊优惠扶持政策，促进了残疾人就业工作的健康发展。

2、开展职业技术培训。随着社会的不断发展，广大残疾人对教育的需求也日益增长，越来越多的残疾人渴望能够得到较高层次、较高质量的教育，结合社会需求和残疾人的特点，我们将残疾人职业技能培训作为残疾人平等参与社会生活，实现自主就业的一种有效途径，今年4月4日-8日，残联分别在墨玉镇、芒来乡等7个乡镇进行种植业、养殖业、地毯编织和汉语语言为期5天的残疾人职业培训，参加培训人员为700名，最后，经地、县考核机构考核合格为606人，使他们掌握一定的劳动技能，为今后走向社会，成为自食其力的劳动者打下了坚实基础。

3、是依法推行按2%比例安置劳动就业。实施按比例安置残疾人劳动就业，是国家在深化改革，建立市场经济体制的新形势下，针对残疾人就业工作而采取的正确措施，它对残疾事业的发展以及对国家经济和社会发展将产生积极的影响。但是，由于受传统观念的束缚，社会上一些人，甚至一些单位领导，对残疾人劳动就业仍存有一定偏见。针对这些情况，我们晓之以理，动之以情，讲清安排残疾人就业，缴纳就业保障金是法律赋予残疾人的一项合法权利，同时，也是党和政府、社会各界关心残疾人的具体体现，是残疾人平等参与社会活动的重要一环。有的单位听了残联同志苦口婆心的解释理解了，积极组织安排了残疾人，有的单位积极缴纳了保障金。但还有个别单位，不管你是磨破了嘴，还是你跑断了腿，我就是坚持不安排残疾人，不缴纳就业保障金。针对这一情况，我们立即采取措施强制执行。局面打开了，各个单位都认识到了残疾人就业的重要性，都纷纷主动与残联联系，安排残疾人，没有安排够的也主动缴纳了残疾人就业保障金，在这样的努力下，墨玉县的残疾人就业工作有了突破性的进展。积极安置残疾人就业。今年共安排残疾人就业55名，其中按比例就业20名，集体就业10名，个体就业25名。

三、关于残疾人就业保障金征缴工作

从以往年度的征收来看，地税代收保障金，机关团体、事业单位保障金征收情况并不是十分理想，影响和制约保障金征收率的因素是多方面的：（1）、极个别单位对征收残疾人保障金认识不够，认为保障金如同捐款，捐与不捐、捐多捐少无所谓；（2）、因为地方经济欠发达的原因有一部分除财政拨工资外，没有任何经济来源的机关、团体、事业单位，无力交纳就业保障金，这也是本县的实际情况；（3）、虽然说实行地税代收，但是大量的征收工作还是由残联来做，地税部门只是坐等被征单位来征税大厅缴纳，来交就收，不来交也无所谓，没有积极性。

为了提高保障金征收率，我们提出以下建议：

1、加强领导，多给主要领导汇报，取得领导的支持；

2、让全社会充分认识征收残疾人就业保障金的原因和意义，形成关心支持残疾人就业和自觉缴纳保障金的舆论氛围，推动残疾人就业保障金征收和残疾人就业工作的开展；

3、加强征收人员的业务培训，提高征收人员的业务素质，学习和交流在征收工作中出现的各种问题，外出参观学习一些外地区的成功经验；

4、调动地税部门在代征过程中的积极性，不再坐等收缴，而是积极上门征缴，真正实现地税部门代收残疾人就业保障金。

我县的残疾人劳动就业工作虽然取得了一点成绩，但离上级的要求和残疾人自身的需求还有很大差距，特别是同兄弟县市相比还做得很不够，今后要继续努力，争取更大进步。

第二篇：残疾人就业工作汇报

残疾人劳动就业是解决残疾人奔小康问题的根本出路，也是残疾人及其亲属的迫切要求。近几年来，国家和各级政府十分重视残疾人劳动就业工作，相继出台了许多有关法律法规和优惠政策，从而使许多残疾人通过自身的努力生活有了保障，安置残疾人劳动就业也逐步走向法制化轨道。

但随着国家经济体制由计划经济向市场经济转轨，经济增长方式由粗放型向集约型转变的新发展阶段，企事业单位用人制度发生了重大的变化。特别是我们这些经济不发达地区，安置残疾人劳动就业遇到了一些新问题和新情况。我县残疾人劳动就业工作，在上级残联和县委政府的领导重视下，通过努力取得了一些成效，现将我县的残疾人就业工作情况汇报如下：

一、我县安置残疾人劳动就业概况

我县地处聊城最南端，总面积1064平方公里，下辖18个乡镇、办事处，各类企业400余家，总人口760000人，其中残疾人33600人，残疾人占全县总人口的4%。残疾人中有劳动能力且在就业年龄范围内的残疾人11316人，占残疾人总数的34%。由于受残疾的影响和外界的障碍，残疾人在社会生活中处于不利地位，正常作用的发挥也受到限制。由于县委县政府的高度重视，通过。，使他一家终于摆脱了贫困走向了致富路。从1998年开始，县残联对2000余户贫困残疾人进行了资金、技术等方面的扶持，目前，在县残联的扶持下，全县已有2600户贫困残疾人实现了自主就业逐步摆脱了贫困。

三是推荐异地安置和本县福利企业及私营企业劳动就业。帮助残疾人就业，不是残联一个部门能够解决的问题，需要广泛动员社会力量，齐心协力才能够实现。我们县始终把动员社会力量关心残疾人就业作为工作重点。特别是残工委成员单位，都作了明确的分工，按照各自的分工，各职能部门充分发挥职能作用，教育部门承担起了残疾人职业技能培训的工作，民政部门组织发展福利企业，积极安排残疾人集中就业。工商、税务等部门对残疾人组织兴办的企业和残疾人个体经营者，给予优先核发执照，给予减免税费照顾，为残疾人劳动就业大开绿灯。在做好集中安置残疾人就业的基础上，我们还积极走出去，派人到外地考察，最大限度地帮助残疾人解决就业门路。2005年9月份，经与临沂市太合食品有限公司联系协商，在我县招收安置了36名残疾工人，月收入都在1000元以上，有的甚至达到了1500元，成为自食其力的劳动者。今年，我们又协调组建了一所福利企业----阳谷县鼎新材料有限公司，目前该公司已经开始试运营，共安排残疾人15名。目前一所制造汽车配件的银海机械有限公司正在兴建之中，建成后可安排残疾人60名。1998年以来，全县共安置非农业残疾人就业达430余人，减免各类工商税费200万元。有效地推动了我县残疾人就业工作的开展。

四是依法推行按1.5%比例安置劳动就业。实施按比例安置残疾人劳动就业，是国家在深化改革，建立市场经济体制的新形势下，针对残疾人就业工作而采取的正确措施，它对残疾事业的发展以及对国家经济和社会发展将产生积极的影响。但是，由于受传统观念的束缚，社会上一些人，甚至一些单位领导，对残疾人劳动就业仍存有一定偏见。针对这些情况，我们晓之以理，动之以情，讲清安排残疾人就业，缴纳就业保障金是法律赋予残疾人的一项合法权利，同时，也是党和政府、社会各界关心残疾人的具体体现，是残疾人平等参与社会活动的重要一环。有的单位听了残联同志苦口婆心的解释理解了，积极组织安排了残疾人，有的单位积极缴纳了保障金。但还有个别单位，不管你是磨破了嘴，还是你跑断了腿，我就是坚持不安排残疾人，不缴纳就业保障金。针对这一情况，我们立即向法院提起申请强制执行。第一年执行了两个拒缴单位，其他等待观望的单位也都乖乖的交上了就业保障金。局面打开了，各个单位都认识到了残疾人就业的重要性，都纷纷主动与残联联系，安排残疾人，没有安排够的也主动缴纳了残疾人就业保障金，就这样经过几年的努力，阳谷县的残疾人就业工作有了突破性的进展。2005年初，我们根据近年来我县的残疾人就业现状，又组织有关人员对全县80余个企、事业单位残疾人安置情况，进行了核查摸底，对安置合格不合格人员20名人员进行了清理，彻底澄清了残疾人就业的底子，为下一部做好分散按比例安置残疾人就业，提供了可靠依据。到目前，全县已安置残疾人就业430余人，累计收缴就业保障金140余万元，被评为全省残疾人按比例就业工作先进单位。

五是开展职业技术培训。随着社会的不断发展，广大残疾人对教育的需求也日益增长，越来越多的残疾人渴望能够得到较高层次、较高质量的教育，结合社会需求和残疾人的特点，我们将残疾人职业技能培训作为残疾人平等参与社会生活，实现自主就业的一种有效途径，我们在2004年，积极争取县职业中专的支持，举办了全县首届残疾人职业技能培训班，这个培训班共设立了缝纫、机电维修、畜牧兽医等3个专业，参加学习的残疾人有30多名，这些残疾人通过3个月的免费系统学习，取得了劳动资格证书，走向社会成为自食其力的劳动者。在此基础上，我们与第一职业中专达成一致协议，每年定期举办残疾人职业技能培训。由于我们的职业技能培训措施得力，2005年12月，全市残疾人职业技能培训中心依托我们县第一职业中专正式挂牌成立。

第三篇：残疾人就业工作汇报

残疾人就业工作汇报

残疾人劳动就业是解决残疾人奔小康问题的根本出路，也是残疾人及其亲属的迫切要求。近几年来，国家和各级政府十分重视残疾人劳动就业工作，相继出台了许多有关法律法规和优惠政策，从而使许多残疾人通过自身的努力生活有了保障，安置残疾人劳动就业也逐步走向法制化轨道。

但随着国家经济体制由计划经济向市场经济转轨，经济增长方式由粗放型向集约型转变的新发展阶段，企事业单位用人制度发生了重大的变化。特别是我们这些经济不发达地区，安置残疾人劳动就业遇到了一些新问题和新情况。我县残疾人劳动就业工作，在上级残联和县委政府的领导重视下，通过努力取得了一些成效，现将我县的残疾人

就业工作情况汇报如下：

一、我县安置残疾人劳动就业概况

我县地处聊城最南端，总面积1064平方公里，下辖18个乡镇、办事处，各类企业400余家，总人口760000人，其中残疾人33600人，残疾人占全县总人口的4%。残疾人中有劳动能力且在就业年龄范围内的残疾人11316人，占残疾人总数的34%。由于受残疾的影响和外界的障碍，残疾人在社会生活中处于不利地位，正常作用的发挥也受到限制。由于县委县政府的高度重视，通过县残联的努力和有关部门的大力支持，目前有劳动能力的残疾人劳动就业率已达到80%。共有8000多人脱贫走向致富道路，其中近千人在机关企事业和个体私营或福利企业有了固定工作，一部分人在农村通过种养业，农业开发走向致富路。

二、残疾人就业采取的主要措施

一是制订《优惠政策》鼓励个体就业，为他创造劳动就业机会。为了鼓励扶持残疾人劳动就业，我们依照残疾人

保障法和省“实施办法”，以县政府文件的形式制定下发了《残疾人优惠政策》，优惠政策对残疾人从事个体就业和农村残疾人从事生产劳动的情况做了具体明确的规定。按残疾等级在税费等方面给予减免，一级全免；二级免50%；三级免30%；2001年农村税费改革试行后，农民开始按地纳税，形式发生了根本性变化。我们县又重新修订优惠办法，搞好税费改革中残疾人优惠政策的衔接，把残疾人纳入农业税减免之列。残疾人免出义务工，对残疾人承包的土地实行税前减免。优惠政策的贯彻落实，使全县广大残疾人得到了最大限度的实惠。从1998年至今，全县残疾人共获得各种税费减免优惠达800余万元。

二是扶持农村残疾人种养家庭副业。阳谷县有残疾人万，其中贫困残疾人有3200多人，这些残疾人之所以贫困，就是因为伤失或部分伤失劳动能力，又缺乏技术、少资金，靠自身条件无法解决就业问题。为了让这部分人摆脱贫困 的桎梏，实现就业走上富裕之路，县残联2001年从上级残联争取康复扶贫贷款80万元，放贷给部分想致富，苦于无资金的贫困残疾人家庭，并帮助他们从种植、养殖、加工业上找门路、学技术。阳谷镇北三里村苑广深因事故致残，瘫痪在床，一家人的生活因失去了顶梁柱而变的越来越艰难。县残联为他无偿捐献了一辆轮椅，使他终于再次走出了家门，做起了力所能及的小生意，他高兴地逢人便说：县残联给俺送来了腿，让俺致富有了保障。大布乡张董村张红玉一家6口人有4个残疾，生活十分贫困，县残联为他一家送去了2000元的扶持金和化肥等农用物质，支持他发展种植业生产，使他一家终于摆脱了贫困走向了致富路。从1998年开始，县残联对2000余户贫困残疾人进行了资金、技术等方面的扶持，目前，在县残联的扶持下，全县已有2600户贫困残疾人实现了自主就业逐步摆脱了贫困。

三是推荐异地安置和本县福利企

业及私营企业劳动就业。帮助残疾人就业，不是残联一个部门能够解决的问题，需要广泛动员社会力量，齐心协力才能够实现。我们县始终把动员社会力量关心残疾人就业作为工作重点。特别是残工委成员单位，都作了明确的分工，按照各自的分工，各职能部门充分发挥职能作用，教育部门承担起了残疾人职业技能培训的工作，民政部门组织发展福利企业，积极安排残疾人集中就业。工商、税务等部门对残疾人组织兴办的企业和残疾人个体经营者，给予优先核发执照，给予减免税费照顾，为残疾人劳动就业大开绿灯。在做好集中安置残疾人就业的基础上，我们还积极走出去，派人到外地考察，最大限度地帮助残疾人解决就业门路。2005年9月份，经与临沂市太合食品有限公司联系协商，在我县招收安置了36名残疾工人，月收入都在1000元以上，有的甚至达到了1500元，成为自食其力的劳动者。今年，我们又协调组建了一所福利企业----阳谷

县鼎新材料有限公司，目前该公司已经开始试运营，共安排残疾人15名。目前一所制造汽车配件的银海机械有限公司正在兴建之中，建成后可安排残疾人60名。1998年以来，全县共安置非农业残疾人就业达430余人，减免各类工商税费200万元。有效地推动了我县残疾人就业工作的开展。

四是依法推行按%比例安置劳动就业。实施按比例安置残疾人劳动就业，是国家在深化改革，建立市场经济体制的新形势下，针对残疾人就业工作而采取的正确措施，它对残疾事业的发展以及对国家经济和社会发展将产生积极的影响。但是，由于受传统观念的束缚，社会上一些人，甚至一些单位领导，对残疾人劳动就业仍存有一定偏见。针对这些情况，我们晓之以理，动之以情，讲清安排残疾人就业，缴纳就业保障金是法律赋予残疾人的一项合法权利，同时，也是党和政府、社会各界关心残疾人的具体体现，是残疾人平等参与社会

活动的重要一环。有的单位听了残联同志苦口婆心的解释理解了，积极组织安排了残疾人，有的单位积极缴纳了保障金。但还有个别单位，不管你是磨破了嘴，还是你跑断了腿，我就是坚持不安排残疾人，不缴纳就业保障金。针对这一情况，我们立即向法院提起申请强制执行。第一年执行了两个拒缴单位，其他等待观望的单位也都乖乖的交上了就业保障金。局面打开了，各个单位都认识到了残疾人就业的重要性，都纷纷主动与残联联系，安排残疾人，没有安排够的也主动缴纳了残疾人就业保障金，就这样经过几年的努力，阳谷县的残疾人就业工作有了突破性的进展。2005年初，我们根据近年来我县的残疾人就业现状，又组织有关人员对全县80余个企、事业单位残疾人安置情况，进行了核查摸底，对安置合格不合格人员20名人员进行了清理，彻底澄清了残疾人就业的底子，为下一部做好分散按比例安置残疾人就业，提供了可靠依据。到目前，全县已安置残疾人就业430余人，累计收缴就业保障金140余万元，被评为全省残疾人按比例就业工作先进单位。

五是开展职业技术培训。随着社会的不断发展，广大残疾人对教育的需求也日益增长，越来越多的残疾人渴望能够得到较高层次、较高质量的教育，结合社会需求和残疾人的特点，我们将残疾人职业技能培训作为残疾人平等参与社会生活，实现自主就业的一种有效途径，我们在2004年，积极争取县职业中专的支持，举办了全县首届残疾人职业技能培训班，这个培训班共设立了缝纫、机电维修、畜牧兽医等3个专业，参加学习的残疾人有30多名，这些残疾人通过3个月的免费系统学习，取得了劳动资格证书，走向社会成为自食其力的劳动者。在此基础上，我们与第一职业中专达成一致协议，每年定期举办残疾人职业技能培训。由于我们的职业技能培训措施得力，2005年12月，全市残疾人职业技能培训中心依托我们县第一职业

中专正式挂牌成立。在联合免费举办全县残疾人职业技能培训的基础上，2005年6月份，我们又联合在特教学校免费为聋哑学生开办了缝纫课，随班学习缝纫技术，让聋哑学生掌握一定的劳动技能，为今后走向社会，成为自食其力的劳动者打下了坚实基础。

三、关于残疾人就业保障金征缴工作

从以往的征收来看，地税代收保障金，机关团体、事业单位保障金征收情况并不是十分理想，影响和制约保障金征收率的因素是多方面的：

1、有的被征收单位认识不够，认为保障金如同捐款，捐与不捐、捐多捐少无所谓；

2、有的被征收单位想安置残疾人，但又说作为县这一级，没有财权和人事权，单位不是拒绝安置残疾人，而是想安没权安残疾人，也无能力交纳残疾人就业保障金；

3、因为地方经济欠发达的原因有一部分除财政拨工资外，没有任何经济来源的机关、团体、事业单位，无力交

纳就业保障金，这也是本县的实际情况；

4、虽然说实行地税代收，但是大量的征收工作还是由残联来做，地税部门只是坐等被征单位来征税大厅缴纳，来交就收，不来交也无所谓，没有积极性；

5、我县实行工业园区零收费，也就是说，县里为了使企业更好的发展，对县里的重点企业进行限额收费，而且所安排的限额很少，大部分企业也就是象征性的征缴一部分。

为了提高保障金征收率，我们提出以下建议：

1、加强领导，多给主要领导汇报，取得领导的支持；

2、搞好宣传，让社会充分认识征收残疾人就业保障金的原因和意义，在全社会形成关心支持残疾人就业和自觉缴纳保障金的舆论氛围，推动残疾人就业保障金征收和残疾人就业工作的顺利开展；

3、加强征收人员的培训，由地税部门代收残疾人就业保障金，是新形式下开展残疾人按比例就业工作的新探索，所以希望上级领导提供机会，加强业务培训，提高征收人

员的业务素质，学习和交流在征收工作中出现的各种问题，外出参观学习一些外地区的成功经验；

4、调动地税部门在代征过程中的积极性，不再坐等收缴，而是积极上门征缴，真正实现地税部门代收残疾人就业保障金。

我县的残疾人劳动就业工作虽然取得了一点成绩，但离上级的要求和残疾人自身的需求还有很大差距，特别是同兄弟县市相比还做得很不够，今后要继续努力，争取更大进步。

第四篇：残疾人就业

延吉市残疾人就业现状及问题浅论

---以延吉市延春社区残疾人就业为例

摘要：残疾人社会特殊弱势群体，其和普通人一样享有受法律保护的平等的劳动权利，残疾人就业是其改善生活状况、参与社会生活和实现人生价值的最重要的途径，残疾人就业问题也是关系到人权、人道的重要问题。其就业现状存在层次低、收入水平低和发展不平等问题，这更需要更多的关注和解决措施，促进其充分就业。

关键词：残疾人；残疾人联合会；就业；问题及措施

残疾人是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。根据延吉市残疾人联合会提供的数据显示，延吉市目前有延吉市现有残疾人数31500，占总人口的6.3%, 更涉及到残疾人家庭和亲属这些数据表明残疾人这一特殊群体是社会生活中无法避免和不同忽视的问题。就业可以说是残疾人改善生活状况、参与社会生活和实现人生价值的最重要的途径。

一、延吉市残疾人就业状况

延吉市残疾人联合会地址位于延吉市解放路附近，其实延吉市政府直属事业单位，1989年正式成立。多年来，其在残疾人社会工作方面也取得了较好的成就，根据其负责人提供的资料，市残联安置了残疾人1100名，培训残疾人1350名。残疾人联合会分四大科室，有办公室、康复科、组宣科和教育就业科，此次访谈对象主要是教育就业科主任崔主任，据介绍，教育就业科职责有：组织制定和实施残疾人教育工作促进和开展残疾人学前教育义务、职业教育、成人教育;负责特殊文字、授予的学习推广工作；制定残疾人劳动就业工作计划，指导残疾人职业技术培训和残疾人组织兴办福利企业和经济实体；掌握残疾人就就业供需信息，组织实施残疾人分散按比例就业和其他形式就业，负责征收残疾人就业保障金；组织实施残疾人扶贫解困工作；协助有关部门开展残疾让你社会保障工作；组织实施和管理盲人按摩培训和 盲人按摩等。

在安排残疾人就业上市残联主要采取三种模式。

一、集中安置，这种方式主要是在残疾人福利企业安排残疾人就业，目前延吉市共有残疾人福利企业22个，截止到2011年，这些福利企业共安排了476名残疾人工作岗位；

二、分散安置，这种方式是按照《残疾人就业条例》的第八条明文规定，为促进残疾人实质性就业，规定用人单位应当按照一定比例安排残疾人就业，并为其提供适当的工种、岗位。用人单位安排残疾人就业的比例不得低于本单位在职职工总数的1.5%。具体比例由省、自治区、直辖市人民政府根据本地区的实际情况规定。目前在吉林省范围内，残疾人就业比例按在职职工人数的1.6%来算。

三、个体户就业，在延吉市延春社区残疾人联合会建设了简易房，大约7~8平方米，被称为“残疾人一条街”，这条街上共安置了将近十所所这样的简易房供残疾人无偿使用，其中有2家配钥匙店，2家缝补工，2家服装店，2家餐饮店，还有一家中医按摩。据崔主任介绍，由于受天气影响，在五月份之前他们一般只有几家营业。还有是农村养殖业加工业，残联对其进行资金援助，并且政策上优惠，免税免租金，目前工投入了约40万元。

为了更好地了解其就业现状，我们对其中一家缝补店进行了访谈，M是肢体残

疾，在简易房已从事缝补约三年，M家有妻子儿女，目前居住在延吉市廉租房，但由于其不愿意透漏工资收入，我们不能准确评价其生活状况。

由于此次社会调查数据收集并不周全，成为一大缺憾，但在对延吉市残疾人联合会的调查中也局部窥探到其就业现状。

二、残疾人就业依然任重道远

虽然延吉市残疾人就业也取得了一定的成就，但是很显然，这一工作依旧任重道远。在整个就业形势非常紧张的大背景下，由于自身障碍和环境的影响，残疾人就业的矛盾就更为突出。其作为社会弱势群体，在就业中存在很多值得关注的问题：一是残疾人就业形势依然严峻；二是残疾人就业层次低，从上述有限资料可以看出，残疾人劳动者多处于次级劳动力市场，他们从事较多的是简单的工作；三是工资收入低，多为低保户，由于残疾人自身缺陷其工作为多低收入工作。

这次调查发现的问题也是很有限，譬如还有我国存在的残疾人就业中女性占比例低，2008年底全国城镇残疾人就业人数达到451.29万人，其中女性残疾人就业人数为118.93万人，女性所占比例不到1/3；同样农村女性就业残疾人数量也是远低于男性，2008年底农村残疾人就业人数为1717.07万人，其中女性残疾人数为680.06万人，女性所占比例不到四成另外还有残疾人就业受歧视，残疾人教育程度低等问题。

三、解决问题措施建议

(一)提高残疾人技术素质和身体素质。就业能力与受教育水平成正比．残疾人受教育水平低这一现实状况将严重地影响残疾人就业的数量和质量。改进穷人的福利之关键因素不是空问、能源和耕地，而是提高人口质量，提高知识水平。切实将残疾儿童少年教育纳入义务教育体系，以随班就读为主体，使适龄残疾儿童少年义务教育入学宰在己经通过普及九年义务教育验收的地区达到或接近当地健全儿童少年水平。尚未通过普及九年义务教育验收的地区，入学率要有大幅度提高。充分发挥社会普通职业教育机构的作用。完善具有特殊教育手段的残疾人职业教育机构。广泛开展残疾人

1。在身体素质上，仍需要采取相关的措施：1．国家和社会采取康职业教育与培训○

复措施，帮助残疾人恢复或者补偿功能，增强其参与社会生活的能力。在开展康复工作中．应当从实际出发，将现代康复技术与我国传统康复技术相结合；以康复机构为骨干，社区康复为基础，残疾人家庭为依托，为残疾人提供有效的康复服务。2．各级人民政府和有关部门应当组织和指导城乡社区服务网、医疗预防保健网、残疾人组织、残疾人家庭和其他社会力量．开展社区康复工作。

（二）巩固现有残疾人就业渠道，开创多样化的就业方式。(1)调整现有集中就业和分散按比例就业政策模式，推进福利企业改制，放宽或取消对福利企业的行业限制，鼓励福利企业进入第三产业，调整就业结构，增加就业岗位，解除福利企业投资主体所有制限制条件，鼓励更多类型的企业、自然人兴办福利企业，福利企业不论采取什么样的所有制形式和组织形式，只要是按照政策规定，安置了相应比例的残疾人就业，并给他们办理了社会保险，就可以“一视同仁”地享受国家给予的税收优惠政策。要加大对福利企业的投资，进行技术改造与产业升级，提高福利企业市场竞争力，政府要制定更加规范和详细的税收优惠政策，扶持福利企业稳定发展。建议各地人大出台《分散按比例安置残疾人就业办法》，为按比例安置残疾人就业提供有力的法律保障，加大执法力度，认真落实就业安置比例；全面推进分散按比例就业，要向乡镇延伸，逐步覆盖城乡残疾人；机关、团体、企事业各类用人单位应一

视同仁，共同承担社会责任，安排符合条件的残疾人特别是有学历的残疾人就业，为提高残疾人就业层次、平等参与竞争创造条件；建议提高就业保障金的缴纳标准，增加违规企业成本，促使企业为残疾人提供更多就业岗位；对就业保障金要合理运营确

2。保增值保值，保障金的使用要规范合理○

四、总结

残疾人就业问题纷繁复杂，需要更多的努力和关注。我国正处在经济和社会转型的重要战略期，随着改革深化，残疾人就业问题的许多深层次矛盾都凸现出来，残疾人就业问题是个复杂的系统工程，需要国家、社会各团体、个人协同行动起来，以社会保障理论为指导，建立完善的残疾人就业法律体系，给予残疾人在教育、培训和社会保险方面的政策扶持，开拓多样的就业渠道，经过长期不懈的优化完善，确保残疾人真正地受惠于就业中。

参考文献：

[1]叶银娣.残疾人就业状况及其社会保障分析[Z]经济论坛.2008

[2]陈方正.王玮.我国残疾人就业保障及对策思考[J] 经济与管理研究.2008（1）：78-81

第五篇：残疾人工作汇报

红旗街街道办事处创建全国残疾人工作

示范街道办事处工作汇报

红旗街街道办事处位于铜川市红旗街120号。南至川口桥，北到陕煤建司俱乐部，东临漆水河畔，西靠王益乡十里铺村。总面积2平方公里。下辖四个社区居委会（川口、红旗、育才、翠溪}，七个家属委员会，驻区单位107家，人口总数51200人。有残疾人587人

几年来，街道党委、办事处按照创建全国残疾人示范区的要求，不断探索残疾人工作的新方法、新路子。在残疾人工作的组织建设、生活保障、康复服务，劳动就业、素质教育、阵地建设等方面取得明显效果。为残疾人平等参与社会创造良好内外部环境，推进了街道残疾人工作的发展。

一、重视残疾人工作，优化创建工作组织网络

多年来，街道党委、办事处始终重视残疾人工作，认为残疾人事业是社会发展的一个重要组成部分，政府要义不容辞地做好这项工作，推动残疾人事业的发展。

1、摆上位置，定期研究。街道党委、办事处始终把残疾人工作摆上议事日程，作为重要工作来抓。街残联定期开会研究解决创建中的重点和难点问题。在管理上形成街办事处、社区居委会两个层面。街残联负总责，具体指导，责任到社区，任务到人，做到工作有布置，任务有落实，平时有

检查，年终有评比，扎扎实实干到位。

2、健全组织，形成网络。为残疾人服务必须有组织、有队伍。在组织建设上，我们不断完善组织网络。即：街残联、社区居委会残疾人工作领导小组、社区残疾人协会。在队伍建设上，建立一支特别能工作的残疾人工作者和残疾人队伍。即：街残联有专职干部、残疾人专职联络员、社区残疾人协会专职委员和残疾人联络员。形成了我街办上下贯通，运行灵活完整的组织网络，为残疾人工作全方位，高标准的开展奠定了基础。

3、规范管理、建立制度。残疾人工作要有章可循，要有良好的机制和完善的制度来保证。我街办制订了四项制度保证残疾人工作落到实处。一是目标责任制度，把残疾人工作纳入街、社区建设工作的责任目标，定人、定岗、定要求。二是定期分析制度，明确残疾人事无小事，只要出现问题及时研究、协调，在组织上物质上给予支持和保证。三是突发事件访视制度，凡是残疾人遇到突发事件、突发疾病和特殊困难的残疾人的“三访”制度，主动为残疾人排忧解难。四是检查评比制度，每年我们结合半年和年终检查，对残疾人工作进行综合评比，有效地保证残疾人工作深入扎实地开展，使创建工作落到实处。

二、重视残疾人工作，优化创建工作资源环境

残联工作是街道工作的一个重要组成部分，按照区政府的要求，我们坚持将残疾人工作融入社区建设的总体规划，资源共享。着力推进残疾人和健全人一样平等参与社会生活。

1、投入资金、建立阵地。残疾人生活在社区，社区是他们赖以生存的重要场所。2002年，我们在红旗和翠溪两个社区投资十万元，建立了为社区居民提供的文体活动站，购置了健身器械和为残疾人康复训练的器械，使社区居民和残疾人就地就近得到锻炼。2005年，在社区建设总体规划中，我们将创建残疾人工作示范区融入社区建设中，以此为契机，在川口社区依托“星光计划”工程，依托社区卫生服务站，建起了川口社区残疾人康复站。形成了街残联办公室、残疾人服务站、志愿者助残联络站、残疾人康复站合一站式为残疾人服务的工作模式。经过一年来的努力，现在我街道残联的 “一办四站”充分发挥其职能，让残疾人找到了“家”的感觉。

2、融入社区，参政议事。残疾人事业是社会发展的重要组成部分，让残疾人平等参与社区建设，是社会发展和文明进步的重要体现。今年，在社区班子换届改选中，我们积极推荐优秀残疾人进入社区居委会班子，经过民主选举在新一届社区居委会班子中有了残疾人，我街有24名残疾人进入社区议事委员会，有15名残疾人当选为社区成员代表，12名残疾人担任了中心户长。在2003年的抗击“非典”战役中，有35名残疾人参加了消毒小分队，有101名残疾人

参加了社区治安巡逻，清脏护绿。残疾人工作融入了社区，使残疾人参政议事能力得到提高和有效的发挥。

3、创造环境，整合资源。开掘培植为残疾人提供服务的载体，营造为残疾人服务的环境，是街办事处在创建工作中的一个重点。首先街办事处积极开发驻地区单位把为残疾人办的事做实，建立残疾人连心服务卡热线电话，第一时间段无偿或低偿为残疾人维修破损房屋；地税、工商、武警部队与残疾人结对子，开展帮扶。其次是利用社区人力资源、技术资源和环境资源为残疾人提供展示才能的平台，组织残疾人开展“携手共创美好生活，新世纪的强人你好”活动，使残疾人参与社会生活能力得到增强，积极参加到社区建设中来。

三、为残健共奔小康，优化创建工作服务平台

残疾人的命运同祖国的命运紧密相连，没有残疾人的小康不是真正意义的小康。多年来，街道党委、办事处，积极创造条件，改善残疾人的生活状况，为残疾人共奔小康铺路搭桥。

1、注入扶贫基金，开展救助。每年街办事处都要拿出3万元资金，注入街道扶贫基金，对残疾人急需解决的困难给与帮助，每年固定为特困残疾人提供生活扶助。仅2004年我们就对28户残疾人进行了夏季慰问、冬季救济慰问和扶助，累计金额达2万余元。

2、改善残疾人生活状况。我街道将无业和无生活来源的残疾人全部纳入最低生活保障对象，先后为127名特困残疾人办理了最低生活保障，为96户残疾人办理了解困卡，做到应保尽保。另外，我街还与29个志愿者团体单位，248名志愿者开展“一助一”、“二助一”活动，结对帮扶48人。使残疾人的基本生活得到保障，生活水平得到了改善和提高。

3、千方百计安排残疾人就业。残疾人是一个特别困难的群体，由于功能缺陷，他们的就业机会较少，残疾人就业就成为街道和社区工作中的重大课题。去年，我们在社区安排了35名残疾人从事治安保卫、废品回收、自行车修理等公益性岗位。他们的劳动得到社区和广大群众的认可。广开残疾人就业之路，起到了安置一人、解救一家、影响一片的效果。

4、实施法律援助，维护残疾人合法权益。残疾人作为弱势群体，更容易受到不公正的伤害。为了维护残疾人的合法权益，街办事处聘请一名专业律师，义务为残疾人提供法律服务，并坚持每月一天为残疾人提供法律咨询服务和援助，使残疾人懂得如何运用法律武器来维护自己的合法权益。为127名残疾人发放了法律援助卡，解决了涉及残疾人房屋拆迁、劳动争议、继承收养等问题。社区残疾人在看车时，居民因个人对自行车管理不善而丢失，并要求残疾人赔

偿，在街残联与和法律部门共同协调下，维护了残疾人的利益。

在创建全国残疾人示范区的工作中，作为街办事处我们做了一些工作，使残疾人得到了实惠，推动了我街道残疾人工作不断发展。但距离创建工作的目标还有一定的差距。在今后的工作中，我们要继续以创建全国残疾人工作示范街道为契机，不断提高工作水平和为残疾人服务的能力，努力开创残疾人工作新局面，团结带领残疾人与健全人共同创造幸福生活和美好未来。