罗平县城乡建设

第一篇：罗平县城乡建设

罗平县城乡建设“十一五”工作总结

暨“十二五”及2011年工作计划

“十一五”期间，罗平县城乡建设工作在县委、政府的正确领导下，取得了有目共睹的成绩，主要指标稳步提升，城镇规划逐年完善，城镇建设逐年加快、城镇管理逐年规范，行业监管逐年强化，为“十二五”城镇化发展规划的编制实施积累了宝贵经验。“十一五”承上启下作用尽显，“十二五”目标明确推前促进。

一、“十一五”工作总结

（一）“十一五”期间工作取得的主要成绩

“十一五”期间，累计完成城乡建设固定资产投资42.12亿元（其1.主要指标稳步提升。中2010年15亿元为预计数），比“十五”期间增加了3倍；城镇化率保持了年均递增2.6个百分点，由“十五”末期的26%提高到39%；城镇建成区面积由“十五”末期的23.7平方公里拓展到30.6平方公里，其中，县城建成区面积保持了年均近1平方公里的发展速度，由“十五”末期的12平方公里拓展到15.5平方公里；城市绿化面积、绿化率分别由“十五”末期的125.61万平方米、10.47%增加到544.32万平方米、35.12%。

完成了罗平县城市总体规划修编及报批，于2009“十一五”期间，2.城市规划日趋完善。年2月25日经市人民政府批准（曲政复[2009]15号）实施。修编后城市用地规模近期向东、向南发展，规划面积为24平方公里；远期向南、向北发展，规划面积为36平方公里；远景向东发展，规划面积为50平方公里。结合总规修编，完成了交通、给排水、电力电讯、防灾等专业规划。在总规的指导下，编制了《罗平县城市绿地系统规划》，启动了《罗平县城东片区控制性详细规划》、《罗平县南片区控制性详细规划》、《罗平县城旧城区整治改造规划》、《罗平县景观规划》等文本编制，工作已进入评审阶段，评审通过后，控制性详细规划覆盖率将达到95%；县城区各建设地块都进行修建性详细规划，并经规委会集体审批；各单体建筑必须进行规划设计，符合罗平城市建筑风格方可实施。3.县城建设成效显著。“十一五”以来，在县财政资金十分困难的情况下，通过向上争取资金、银行贷款、出让土地、招商引资市场化运作、处置南迁行政事业单位资产等方式，积极筹措资金投入城市建设，高强度推进了一批市政基础设施、公共服务设施和行政企事业单位办公楼项目建设。万峰路、鲁布革大道东段、振兴街西段等14条市政道路相继建成投入使用，对文笔路、白腊街、东屏街等旧城道路进行提质改造，启动了镇塘路搬迁安置小区建设，新安装路灯2173盏；建成学田污水处理厂及25公里配套清污分流管网，启动九龙大道（鲁布革大道交口处至西关街交口处）全长5.3公里截污干管埋设和罗平县垃圾处理场二号填埋区工程；鲁布革休闲广场、南片区及花海大道绿化景观、旧城道路绿化改造、街心绿地等一批公共绿地先后建成，占地398.2亩的群众文化公园进入扫尾攻坚阶段，共计新增绿化面积378.39万平方米；实施了九龙大道、鲁布革大道临街建筑物亮化景观及建筑风格改造工程；启动了罗平县燃气储备站及燃气管道工程，燃气储配站总面积12002.4平方米，主管网26公里，支管网入户3.6万户，年供气量2340万方，预计2013年实现目标用户通气，将结束我县无管道液化天然气的历史；加强了公共服务设施建设，县图书馆、县文化馆、县城影剧院等项目全面竣工，建成了一批水冲式公厕和星级厕所，百货、建材、农贸等一批专业市场有序发展，县体育馆、县工会职工之家等公共服务项目正在进行紧张施工；南迁行政企事业单位办公楼建设进展顺利，其中，法院、工商局、建设局、教育局、环保局、煤炭局、文化局（含图书馆、文化馆、博物馆）、经济局、江召大队、明达实业公司、民政局、审计局12家已基本完工，大部分单位己投入使用，体育馆、公安局等单位正抓紧施工，其它单位建设方案评审通过，待立项后将陆续开工建设。县城建成区面积达到15.5平方公里，基本形成了“两区三片”城市格局和“三纵六横”道路骨架网络，一个山水园林休闲度假旅游现代化中等城市初具雏形。

4.城市管理不断加强。“十一五”期间，我县组建了规划管理局、市政公用事业和城市管理局，完善机构，理顺机制，扼制了违法违章建设行为，彻底改变了县城区环境卫生“一城两制”的管理模式，部门齐抓共管，综合整治城市市容环境卫生和交通秩序，变 “行政班时间管”为“晚上9点以前不间断管”，变“一时管”为“长期管”，形成了以路为线、纵横成网、布局合理、覆盖城郊的管理网络和以门前三包、定人、定岗、定路段、定标准“四定”管理、巡逻执法和集中专项整治相结合的管理方式，辖区内突出影响市容环境卫生一些久治不愈的难点问题得到解决，市容环境卫生日益改观，城市秩序明显好转；强化了园林绿化、路灯亮化、市政设施管理巡查力度，确保了园林绿化的绿化、美化率，路灯96%以上的亮化率及市政公用设施9５%以上的正常运行完好率；加强公共交通、燃气、太阳能、大瓶装水行业的监管力度，涉及到的市民利益和人身安全得到保障，逐步塑造越来越好的城市形象。

5.建筑管理规范推进。“十一五”期间，我县建筑业发展较快，现有施工企业11家，实现年产值7亿元，管理力度和服务质量逐步提高。在招标办成员单位全程监督的基础上，特邀县人大代表、政协委员现场监督，进一步完善招投标监管新机制，全面强化建筑市场准入和项目基本建设程序管理，认真落实安全生产责任，加强工程监管，推行建筑节能，积极推广新型建筑材料应用，建筑市场秩序逐步规范，有序竞争基本形成，重大安全质量事故得到扼制，全县建筑业继续呈现出良好的发展态势。

6.房地产业健康发展。优化投资环境，盘活土地资源，吸引各方投资业主，多方争取建设资金，加快发展以住宅建设为重点的房地产业，完成房地产开发投资17.09亿元，开发建设豪洋时代广场、美仑旭城、安兴润城等楼盘，商住房面积大幅增加，2006年—2010年7月共开发建设商品房11016套，154.92万平方米，本年末可达176万平方米。强化政府住房保障功能，建成廉租住房3.34万平方米、668套，3.65万平方米、730套正在建设中，预计2011年上半年可入住。房地产市场健康发展，缓解了城乡居民住房难问题。

7.村镇建设步伐加快。一是加快了村镇规划编制。按照社会主义新农村建设的要求，完成板桥、长底、大水井3个乡镇集镇总体规划第三轮修编和450个100户以上的社会主义新农村建设村庄的地形测量及“三图一说明”（现状图、规划整改图、规划指导图、文本说明）规划编制，并通过了规划部门评审。二是加大了村镇基础设施建设力度，村镇道路硬化、绿化、供水排水管网等基础设施建设取得明显成效。三是重点镇（村）建设取得新进展。全县有省级重点开发建设特色小镇1个—板桥镇，省级重点旅游小城镇1个—鲁布革乡，市级规划试点建设集镇和村庄3个，分别为板桥镇、阿岗镇和长底乡的民格村。四是新社区和新村庄建设顺利启动。板桥乐岩新村庄和罗雄大水塘新社区建设顺利推进，目前正在进行“三通一平”工程。小城镇（乡镇政府驻地）建设档次和水平不断提升，村容镇貌不断改观。

（二）取得工作成绩的主要经验

1.坚持规划先行，坚决维护规划的严肃性和权威性。做到要建设必须有规划。在规划编制上，走领导、专家、群众三结合研究确定的路子，通过科学设计、方案选优、公开征求意见等各项环节，提高规划长远性和前瞻性，确保规划符合城市发展定位。在规划管理上，坚持“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”，严肃放验线，严格核发“两证一书”，坚决做到违反规划的项目不批、不作详规的项目不批、选址不合理的项目不批，做到多留“遗产”，少留“遗憾”；对违规建设行为，重拳出击，敢于碰硬，不怕得罪人，发现一起查处一起，拆除一起。

2.坚持城镇化和农业产业化、新型工业化和旅游业、现代服务业互促互动。坚持“农业兴县、工业强县、商贸活县、旅游旺县”四条路子，实现农业产业化、新型工业化和旅游业、现代服务业推动城镇化，通过城镇化建设引导要素聚集，合理调整产业结构和布局，促进农业产业化、新型工业化和旅游业、现代服务业发展。做特做优旅游业，建设民俗风情展示中心、游客服务中心、四星、五星级酒店、超五星级酒店等一批能够显著带动城市发展的重大项目，进一步完善城市服务功能，提高城市品位和形象。

3.基础设施迅速拉开规模框架。我县城镇基础设施建设欠账较大、框架局限、功能薄弱、市容陈旧，“十一五”期间把城镇基础设施建设作为经济社会发展的重要战略，大力度、快速度推进，高标准、高质量实施了一批重点工程，掀起了新一轮基础设施建设高潮。一是投资总量大幅增长。“十一五”期间城乡建设固定资产投资比“十五”期间增加了3倍，城市基础设施投入规模达到历史新高，实施了鲁布革大道东段、群众文化公园等上亿元大项目。二是新区拓展步伐加快。南片区新建4条干道，行政办公中心逐步形成，各种设施全面配套，城市框架迅速拉开。三是排污处理设施从无到有。建成学田污水处理厂，污水收集处理率达到70%左右；实施了垃圾无害化处理工程，县城区垃圾处理率达到95%以上。

4.民生保障逐步覆盖。一是住房保障建设发展迅速。年均建设廉租住房1.4万平方米、280套，发放租赁补贴162万元，开发商品房35.2万平方米。二是启动了城市管道燃气工程。燃气储备站占地18亩（总面积12002.4平方米），主管网26公里；支管网入户3.6万户，年供气量2340万方，预计2013年底竣工投入使用，结束我县无管道燃气的历史。

5.建筑质量和建设风格上实现了新的突破，建设水平不断提高。“十一五”期间，实施的美仑旭城、安兴·润城住宅建筑群，金色旺角、龙逸·尚都等高层建筑以及南片区图书馆、文化馆、博物馆、佰利影剧院、县医院、群众文化公园等项目，在建筑质量和建设风格上实现了新的突破，打造出了县级城市建设品牌。今年启动的布依风情园和时代广场，融入了民俗文化、旅游元素，塑造了旅游品牌。这些品牌的打造，大大提高罗平城市竞争力和知名度。

6.管理执法逐步形成规范局面。“十一五”期间，我县始终把“制度化、标准化、规范化”作为城市管理执法的目标和方向，通过完善制度、集中整治、督促检查、考核评比等手段逐步形成了科学规范、合理有序的工作局面。市容环境卫生逐步改善，建设执法力度加大，城市应急快速高效，得到了社会各界和广大市民的赞誉。

7.党委政府更加重视建设工作。近年来，县乡两级党委、政府、人大、政协高度重视城镇建设。从南片区框架的拉开、生态环境的治理，到旧城道路改造、民生保障等重大工程的实施，足以表明县委、政府的战略眼光。县领导亲自抓规划、抓建设已成共识，见到成效，由此也形成了发改、财政、城建、土地、环保、公安等有关部门密切配合搞建设的工作格局。

8.多元筹资，加大投入。一是加快推进罗平兴诚城建实业有限公司投入运作进行融资。二是通过盘活土地资源，搞活土地经济，实现土地收益最大化。实施了鲁布革大道东段片区开发，安心·润城、蟠龍蘭庭、金海岸·尚城、安心家园等房地产开发项目用地均采用招、拍、挂的方式，实现土地资源效益最大化。通过调整土地存量，获得土地收益，原九龙饭店地处县城南片区黄金地段，饭店效益不好，土地一直处于半闲置状态。县政府依法收回土地使用权，作为布依风情园建设地块之一，进行公开拍卖，获得土地收益最大化。以行政中心为牵动，配套规划建设布依风情园和群众文化公园带动周边土地升值，对南片区部分土地公开拍卖，获得土地出让金，用于城市基础设施建设。三是结合“两污”项目建设，积极争取国债资金、补助资金、国贷资金，扩大建设面。在县城排水（包括污水处理）、垃圾处理等建设方面，千方百计向上争取资金。在上级有关部门的支持下，筹资2874万元进行垃圾处理厂Ⅰ期建设；筹资5000多万元建设污水处理厂及配套截污管网工程。四是采取BT模式推进基础设施建设。项目招投标后，由施工企业暂时垫资建设，待资金就位后，工程款和垫资利息分期支付施工企业的方式正常推进工程建设。五是实行政策引导，激活民间资金建城。部分街道采取了“政府出政策出部分资金，大户出部分资金，罗雄镇自筹部分资金”三个一相加的办法进行改造。六是不断优化投资环境，依靠招商引资建城。第一，盘活城市无形资产。通过拍卖出租车经营权、出让公交线路经营权，户外广告标牌经营权、路灯灯杆广告经营权、行业特许经营权、地下管线使用权等无形资产，筹集城市建设资金。县城白腊街路灯安装工程采取市场化运作，通过公开招标，以出让路灯灯杆的广告经营权十七年的方式承包给昆明一方部落广告有限公司，其工程总投资74万元，解决了白腊街作为热闹的商业街近十年无路灯的问题。第二，通过招商引资，开发建设了振兴街西段商业步行街、鲁布革大道东段；建成了金海岸·华庭、金海岸·尚城等住宅小区；引进了亚光保温板厂、昆明丰瑞油脂有限公司、慷葆公司、海丰银鱼公司等一批工业项目；建成了创富时代商业步行街、安兴商业广场、豪洋时代广场等综合性商贸商住项目。七是积极整合国有资产，创新城市建设模式。整合行政事业单位现有房地产资源，腾出县城中心地段(振兴街、文笔路、红星街)，建设高品位、高品质的商业商住物流中心，实现让商人住进闹市区，让行政办公迁往新城区，整个城市面积由一增二的目标。在县委、政府的领导下，各行政事业单位按照工作法制化、程序公开化、利益最大化、手续完备化的要求对现有房地产资源进行整合，整合资金用于迁往南片区新建办公设施。

（三）当前城乡建设存在的主要问题

1.融资难，欠债大。县乡两级财政能投入城镇建设的资金十分有限，主要是安排城建维护费和银行贷款，融资渠道单一，社会和民间资本参与城镇市建设的积极性和主动性不高，加之当前，国家在大力压缩政府性贷款和房地产开发项目贷款，对政府性贷款融资平台进行全面清理，银行贷款门槛高、限制条件多，依靠信贷融资投入城市基础设施建设基本是停止不前，从2009年7月开始向农发行申请贷款7200万元，一年多时间还未审批下来。再加上城市基础设施项目投资回报相对低，吸引力不大，招商引资效果不明显，多渠道融资机制尚不完善，建设资金筹措困难，投入匮乏，造成基础设施建设资金缺口较大，列入计划要开工的项目开不了工，历年建设形成了巨大的债务。目前仅县城区道路、绿化、环卫等基础设施建设和南部新区建设就已欠账19846万元，其中：国家开发银行贷款5000万元，建设银行贷款3000万元，商业银行贷款2400万元，县锌电公司借款2500万元，已完工的南片区市政道路欠800万元，文笔路改造欠630万元，白腊街、东屏街改造欠200万元，花海大道绿化欠30万元，群众文化活动中心欠4606万元，历年道路改造欠款580万元，三关楼休闲广场欠100万元。一些公用事业项目也由于资金缺乏而被搁置。

2.集镇规模偏小，带动辐射作用不强。目前，我县有6乡6镇，但集镇的规模普遍偏小，除县政府驻地罗雄镇外，绝大多数乡镇集镇区常住人口均不足万人，且居民大多是农业人口，造成小城镇基础设施成本高、效率低，旅游业、服务业等二、三产业发展空间狭小，影响小城镇的集聚、辐射等功能正常发挥，导致城镇吸纳人口和就业容量受到限制，对经济发展的带动力不强，不利于农村劳动力向城镇转移，严重影响了城镇化进程。

3.基础设施落后，城镇服务功能不强。多数乡镇镇区道路狭窄，建筑杂乱无特色，绿化水平普遍较低，脏、乱、差现象较普遍，除交通、通讯、用电、电视收视条件稍好外，大部分集镇没有自来水厂，污水处理和垃圾粪便无害化处理设施几乎没有；文化、体育、医疗、教育虽然有一定基础，但部分小城镇危房较多、技术条件落后；集镇市场规模偏小、档次不高，商贸、餐饮等现代服务业发展不充分，吸纳劳动力就业的能力不强。同时，随着城镇人口的增加，水、电、路等基础设施建设滞后，影响了城镇综合服务功能的发挥。

4.产业化程度低，城镇发展缺乏支撑。农业产业化、新型工业化、文化旅游产业发展与城镇化发展的良性互动机制尚未形成，农产品加工业、旅游业、服务业等二、三产业发展不足，对就业的拉动能力不强，城镇化发展缺乏产业和人口支撑，不足以刺激基础设施的快速发展和促进生产要素向城镇的有效聚积。

5.长效机制不全，城镇管理水平不高。有效的城镇管理长效机制还没有完全建立，在城镇管理执法队伍建设、市容市貌日常监管等方面还存在薄弱环节，集镇乱摆摊设点、乱停乱放等问题仍然突出。

6.市民意识不强，生态环境建设不足。城镇特别是集镇绿化覆盖率偏低，人均公共绿地面积偏少；防洪及“两污”设施建设滞后，污水、垃圾、固体废物处置及综合利用率偏低；市民的城市意识和环保意识有待提高。

二、“十二五”及2011年工作计划

（一）“十二五”期间工作思路

以科学发展观为指导，以县城为中心,集镇为节点,紧紧围绕“建设生态罗平、清洁罗平、宜居罗平，打造山水园林休闲度假旅游现代化中等城市和云南东大门，建设人民满意城市”的目标，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理、高效益经营。县城按照“东扩、南建、西控、北限、中提质改造”的思路，加快推进南片新区建设，重点突出旅游地产开发，打造旅游精品项目，塑造城市特色、彰显城市个性；加快小城镇建设，把鲁布革、长底列为精品旅游小镇，九龙列为城郊卫星集镇，板桥列为重点物流镇，马街、阿岗列为工业重镇，富乐列为手工业型集镇、老厂列为煤炭资源型集镇，钟山、旧屋基和大水井列为生态型集镇，按照“八个一”(一个好规划、一条示范街、一个市场、一个休闲广场、一个自来水厂、一个垃圾填埋场、一个文化活动中心、一支管理队伍)的标准推动建设,着力搭建“一个核心(罗平县城)、三个次中心（板桥镇、阿岗镇和鲁布革乡），二条城镇一级重点发展轴（汕头—昆明、黄泥河—西林）”的城乡建设结构,充分发挥特色镇、中心镇在统筹发展中的辐射带动作用和聚集推动作用,搞好城镇化与新型工业化、农业产业化、旅游业、现代服务业的结合，切实走好以工促农,以城带乡，城镇化与旅游品牌化互促互动的路子，全力推进罗平县城镇化进程，统筹城乡一体化发展。

（二）“十二五”期间奋斗目标

“十二五”期间，全县城乡建设固定资产投资完成66.02亿元，实施项目40余个，到2015年城镇区（县城和乡、镇政府驻地）常住人口达30万人左右，城镇化率达46.8％，城镇区建成面积达42平方公里，其中，县城人口达16.25万人，县城建成区面积达19.5平方公里，绿化总面积750万平方米，绿化率达37.5%，绿化覆盖率45%；到2020年，城镇区常住人口达35万人左右，城镇化率达50％，城镇区建成面积达50平方公里，其中，县城人口达20万人，县城建成区面积达24平方公里，绿化总面积920.6万平方米，绿化率达38.84%，绿化覆盖率46.6%。城镇档次明显提高，城镇特色明显展示，人居环境更加和谐，市民素质得到强化，市民生活质量明显提升。

（三）“十二五”期间重点工作 1.科学规划，合理布局。按照“县城是核心，乡镇为节点”和“分类指导，突出重点，完善功能，提升质量”原则，把县城作为龙头，按照现代化中等城市标准规划，优先考虑编制城市中心地区、旧城改造地区、近期发展的县城南片区、已储备的土地地块、下一年度计划建设用地区域和其他重要控制区域的修建性详细规划，确保2012年以前控制性详细规划覆盖率达95%，到“十二五”末期达到100%。启动修建性详规编制工作，结合大水塘新社区建设，规划建设旅游休闲和特色旅游娱乐酒吧一条街；结合被征地村组安置地建设，在南片区规划建设饮食文化一条街；结合西门河的打造和新社区建设，规划建设旅游休闲景观一条街。在村镇规划上，完成集镇第三轮总规修编，结合新村庄建设，加快编制村庄规划，“十二五”期间，争取完成全县100户以上村庄规划编制。

2.完善基础设施，提高城镇档次。在县城建设上，一是抓紧道路提质改造及新建。一是抓紧道路提质改造及新建。结合污水管网项目建设对云贵路、西关街、兴龙街、达北路、红星街等旧城区道路进行提质改造；配合滇东能源调度指挥中心及生活基地、被征地村组安置地建设，建设南片区九龙大道、永康路、明珠路、云贵路南延伸段和白龙路5条道路，全长约9公里，宽20-60米，面积规模28.6万平方米，计划投资2.61亿元；向花海大道东侧延伸鲁布革大道、文笔路、振兴街、龙门街各100米，面积1.85万平方米，总投资1100万元；启动西门河中段（九龙大道—花海大道）旅游步行街和新社区建设，全长3500米，总投资18亿元；采用商业运作开发的办法启动振兴街东段、文笔路东段、龙门街中段道路基础设施建设，工程总投资8600万元，确保“三纵六横”中“三横”与花海大道连通。二是抓紧“两污”设施建设，改善生态环境。2012年底前完成污水处理厂配套截污管网建设，污水处理厂的污水收集处理率达100%；争取立项建设罗平县垃圾处理场二期库区及渗滤液处理系统、利用城市垃圾生产生物有机肥项目和利用生活污泥生产复合肥项目，开创我县垃圾污泥再生利用新局面。三是加大绿化投入，对旧城道路、太液湖公园进行升级改造，在城市特色上积极建设绿色生态园林城市，突出具有罗平特色的山、水、桥、园、绿、建筑。四是加快推进布依风情园及时代广场、滇东能源调度指挥中心及生活基地两个项目，协调加快北部重工业园区、东北部绿色食品轻工业园区基础设施建设，完善“两区”配套功能，为强力实施大项目、好项目突显带动作用，增强园区吸引力，从而带动周边发展拓充，拉动消费增长，增强城市经济实力。五是计划新征土地2000余亩，将县城南片区继续向南延伸，做好项目包装，利用项目招商引资开发建设，塑造城市新景观，加速南片新区建设。六是协调推进城市管道燃气工程、南迁行政单位等项目建设。通过项目实施，进一步提升城市品味和档次，努力把罗平建成“绿之城、花之城，特色之城、美丽之城、美誉之城”。在集镇建设上，本着“因地制宜，量力而行”的原则，按照“八个一”标准，加快推进以供排水、垃圾处理、道路建设等基础设施项目建设步伐，不断完善集镇功能。

3.严格执法，提高城镇管理水平。以巩固“国家卫生县城”、创建“省级园林县城”和“省级文明县城”为突破口，以《罗平县城市管理办法（试行）》为抓手，加强城镇的市政管理，深入开展城镇环境综合整治，坚决克服城镇“脏、乱、差”的顽症，大力整治城镇建设中的违章建筑、户外广告招牌，促进城镇管理规范化、制度化和法制化。加强市政管理工作宣传，充分发挥新闻舆论的监督作用，及时对全县城镇建设、环境卫生及道路交通管理方面不文明现象进行曝光，增强群众法制意识、文明意识、环卫意识，营造“人民城市人民建，人民城市人民管”的社会氛围。

4.经营城镇，壮大城镇经济。一是加快做强做大建筑业。到“十二五”末期，总施工企业达到13家，其中，一级施工企业达2家，实现年产值10亿元。针对我县建筑业规模小、建筑企业少、资质等级低的现状，把建筑业发展纳入经济社会发展规划和年度计划，提高产业集中度，提升企业资质等级，增强企业自身施工技术、管理能力，尽快培育一批具有较强竞争力的优势建筑企业；鼓励建筑企业开展多元化经营，大力发展工程总承包企业和项目管理，支持有条件的企业向房地产、建材生产、设备租赁、服务业等领域发展，提高综合经营能力。同时，通过整合建设局下属的城市综合开发公司、污水处理厂、垃圾处理场以及水务局下属的金信供排水公司等国有企事业单位国有固定资产经评估后注册成立罗平兴诚城建实业有限公司来融资建设城市。二是对部分市政公用设施建设项目，可按照“谁投资、谁建设、谁受益”的原则，通过招商引资，由个人或单位投资建设并管理，从而拓宽城镇建设融筹资渠道，加快城镇建设步伐。同时，推行资产有形化运作，将特许经营权、广告经营权、公共设施冠名权等大量无形资产，通过公开转让、拍卖、租赁等形式筹集建设资金，盘活无形资产。

5.启动旧城改造，推进城镇提质。均衡发展老城居住片区、东部居住片区、南部行政中心及居住片区“三个片区”建设，进行城中村改造提升，改善居民居住环境。以西关街东段及荷花塘公园建设为主推进大水塘村新社区建设和旧城改造；以田园小区水系流域的打造，启动西关村的改造，解决部分搬迁安置；以西门河旅游步行街的开发建设，带动沂溪路（穿城街）的城中村改造；以贤士街拆迁建设，推动松毛山村启动新村社区的改造。鲁布革、板桥、阿岗等有条件的集镇，逐步拉开集镇旧城改造序幕，提升集镇品位，打造真正的精品旅游小镇、物流重镇、工业重镇。在旧城改造中，正确处理好拆除重建、改造完善及修复保留的关系，实事求是、因地制宜，避免大拆大建，保障好被拆迁人的利益。对有保留价值的通过“穿衣裳戴帽”来提升外观效果，通过绿化亮化来提升景观；对拆除重建的要统一规划、统一建设，有效化解拆迁矛盾。

6.加快城镇住房建设，改善人居环境。县城每年完成8幢以上高楼的建设指标。实施县城、乡（镇）、农村三级保障性住房建设，加大廉租房和经济适用房建设以及租赁住房补贴力度，积极发展公共租赁住房，加快棚户区和城中村改造力度，实施好地震安居工程和农村危房改造，激活房地产与旅游业互促互动的多元化房地产开发，有效保证县城中小户型住房及中低价位的住房供应，大力调整房地产结构，建立多层次住房供应体系，积极平抑房价，保障城镇低收入家庭的住房需求。“十二五”期间，全县房地产计划完成投资34亿元（不含农村私人新建房屋），建设商品房200万平方米、16700套，建成廉租住房6万平方米、1200套，改造棚户区1759户、10万平方米，完成地震安居工程和农村危房改造2000户，其中修缮加固1800户，拆除重建200户。通过土地公开挂牌进行万峰路南侧（立交桥处）占地180余亩土地开发。到期末，全县新增住房面积226万平方米（不含农村私人新建房屋），建成一批档次品位较高、社区服务完善的住宅小区，提升居住质量和居住环境。积极培育房地产中介市场，重点发展房地产信息咨询、经纪等中介服务，规范中介行为。加强物业管理，建立多元化、社会化物业管理服务体系，扩大物业管理覆盖面，提高物业管理水平。7.统筹城乡发展,全面加快城乡一体化。坚持“因地制宜、分类指导、以点带面、整体推进”，逐步统筹城乡道路、“两污”、园林绿化、供排水、供气、公共交通、环境卫生等设施建设，形成以城带乡、以乡促城、城乡互动的发展格局。

（四）2011年的工作任务和重点工作

2011年计划完成城乡建设固定资产投资 15亿元，其中：县城基础设施投资 2.15亿元，房地产投资8.6亿元，集镇基础设施投资（含私人建房）4.25亿元，城镇化率达40.8%。重点抓好以下项目：

1.污水管网建设：污水厂可研配套管网全长34.83公里，目前已完成28.18公里，2011年抓好九龙大道（鲁布革大道交口处至西关街交口处）全长5.3公里的清污（水）分流管网改造工程，计划投资1500万元，2010年11月份开工。

2.加快推进布依风情园及时代广场和滇东能源调度指挥中心及生活基地建设，确保项目正常有序推进，使项目在2013年内能竣工投入使用。①布依风情园和时代广场（含五星酒店，超五星酒店）占地704亩，总投资26.5亿元，已于2010年9月份动工建设；②滇东能源调度指挥中心及生活基地：占地606亩，计划投资10亿元，2010年11月份开工建设。

3.新建南片区九龙大道、永康路、明珠路、云贵路南延伸段和白龙路道路：配合滇东能源调度指挥中心及生活基地、被征地村组安置地建设，计划开工南片区（已征地区域内）九龙大道等5条道路，全长4.68公里，宽20-60米，面积规模150000平方米，计划投资12000万元。完成南片区供水、供电工程，投资5000万元。完成110Kv关红送电线路（南片区段）改造，投资1200万元。

4.向花海大道东侧延伸鲁布革大道、文笔路、振兴街、龙门街各100米，面积18500平方米，总投资1100万元，待土地征用后方可开工建设。

5.结合大水塘新社区建设，显山露水以水为主景观打造西门河旅游休闲步行街，建设融公园、社区、住宅及旅游休闲娱乐为一体的新兴旅游地产项目，计划用地1140亩，总投资18亿元。

6.积极配合板桥镇做好新村庄建设工作。

第二篇：2014罗平油菜花节

2014罗平油菜花节

罗平花海简介：

罗平是我国的油菜生产基地县，也是蜜蜂春繁和蜂产品加工基地。每年2、3月份，20万亩油菜花在罗平坝子竞相争放，放眼望去，是一片一望无际的金黄，无论什么人，凡驻足这个最大的天然花园内，无不感叹罗平是“金玉满堂”之乡。每年的春节过后，罗平坝子便是油菜花的海洋。这是一片金色的海洋，并且荡漾着清香。

罗平花海

罗平县自1999年至今已成功举办了15届“中国·云南·罗平国际油菜花文化旅游节”，已成为面向全国、走向世界的农业观光旅游大型节日活动，已是云南曲靖旅游的一大亮点。

罗平油菜花特色简介：

第十六届中国云南罗平国际油菜花文化旅游节什么时候举办？持续多久？

第十六届中国云南罗平国际油菜花文化旅游节将于1月20日隆重开幕。活动时间：2014年1月20日——4月8日

本届活动主题为：“东方花园·魅力罗平”，活动期间将举办国际摄影节、花海自行车赛、马拉松赛、空中观花海、民俗文化活动（“二月二”对歌节、“三月三”泼水节）等系列精彩活动。

罗平油菜花节

每年春天，世界最大天成花园—云南省罗平县80万亩油菜花种植园金灿灿，金色的山冈、金色的沟壑、金色的原野、金色的河堤、金色的花坛、金色的盆景，罗平成了花的海洋、金色的世界。近期罗平80万亩油菜花海已陆续开放，预计盛花期在1月中旬—3月初。

罗平景点介绍

九龙瀑布群景区：

位于罗平县城东北22公里的九龙河上，是罗平古十景中的“三峡悬流”所在地。由于得天独厚的地质构造和水流的长期侵蚀,在此形成十级高低宽窄不等、形态各异的瀑布群，或雄伟、或险峻、或秀美、或舒缓，美不胜收,绝伦无比。其中最大一级瀑布高56米,宽112米,称九龙第一瀑（也称“神龙瀑”），丰水季节,远在数里之外即可闻水流的巨响；近前仰观,瀑流恰似天河泻落,雾气升腾,势若雷霆万钧；冬春时节，瀑布则似银链垂空,飞花碎玉,在朝阳照射下,彩虹临波,宛若仙境。第二瀑布人称“情人瀑”,高43米,宽39米,瀑下水潭幽深静谧。余下的石龙瀑、九龙第三瀑等均各具特色，碧日潭、月牙湖、戏水滩也十分悦人心目。乘缆车登上山顶的观景台,便可以一目观十瀑,风光尽收眼底。每年的农历二月二，附近的布依、彝、水、壮各族青年，盛装云集于此，对歌择偶，热闹非凡，别具风味的兵器舞、狮子舞、高跷舞、野毛人舞争奇夺异，“神龙战铜鼓”、“珍珠与马郎”、“黑龙斗白龙”等神话传说更是优美动听。2001年中国保护消费者基金会、中国风景名胜区协会授予景区“全国保护旅游消费者权益示范单位”称号。2004年1月,景区被国家旅游局评为AAAA级旅游区。2005年，景区被中国地理学会评为“中国最美的瀑布”六大瀑布之一。2007年，景区被评为“中国县域旅游品牌百强景区”，并荣获“中国县域旅游品牌景区十强提名奖”。

九龙瀑布群

鲁布革三峡风景区：

距罗平县城46公里,座落在云贵两省界河一一黄泥河上,与多依河毗邻。景区全长l9.3公里,由雄狮峡、滴灵峡、双象峡组成,两岸青山隐隐，峭壁千仞,或雄奇、或清幽，还有让人浮想联翩的钟乳石,以及湖面扑腾嬉戏的水禽与在悬岩绝壁间跳跃的群猴,“美女梳妆”、“双象饮水”、“万年灵芝”、“大鹏折翼”、“皇阁古榕”、“飞龙瀑布”等景观,展示着大自然的神奇与险绝,泛舟其中，有忘却尘世喧嚣之感。明崇祯十一年（公元1638年），游历中国大地的徐霞客来到了罗平。在穿越黄泥河大峡谷时，这位阅尽天下美景的大旅行家站在雄狮峡边巨大的礁石上，只听见黄泥河水以雷霆万钧之势澎湃而来，那巨大的轰鸣，那生命中的绝响，使他受到了强烈的震憾，成为他在云南高原最深刻的记忆，因此徐霞客在游记中这样对黄泥河进行了描述：“破崖急涌，势若万马之奔腾„„”。2001年中国保护消费者基金会、中国风景名胜区协会授予景区“全国保护旅游消费者权益示范单位”称号。

布革三峡风景区

多依河风景区：

位于罗平县城东南40公里,全长约12公里的河道上，分布着40多个瀑布、叠水、钙化滩，十弯九跌。河水清澈碧绿,时有竹筏出没其中;两岸竹林绿树相间,不时冒出一缕缕炊烟;古朴沉重的水车旁常常传来欢快的笑声，景区内的布依族风情更为浓郁醉人，尤其是农历三月三,布依青年男女盛装云集河边,赛竹筏、送蛋包、泼水嬉戏、对歌求偶,仿佛一片世外桃源，还能品尝到富有民族特色的食品:花米饭、酸笋鱼、棕把、“马脚杆”,无不令人垂涎欲滴。主要景观有:新寨瀑布群、浪歪瀑布群、雷公滩瀑布群、一目十滩、多依胜景、世界自然水车博览园。2001年被评为“全国保护旅游消费者权益示范单位”。2005年,景区被国家旅游局评为AAA级旅游区。2007年，景区被评为“中国县域旅游品牌百强景区”。

多依河

油菜花海：

罗平独特的气候，造就了罗平独特的生态农业。每年2至3月,连片的20万亩油菜花在罗平坝子竞相怒放、流金溢彩,绵延数十里,好似金浪滔滔的海洋,凡驻足这个最大的天然油菜花海,无不感叹罗平是“金玉满堂之乡”。324国道、南昆铁路从花海中横贯而过，有“中国吉普赛人”之称的养蜂人，聚在花海之中,放蜂追花采蜜。登山远眺,可以看到花海中,玉带湖、腊山湖、湾子湖象三面银光闪亮的镜子,衬托着山色青翠的白腊山；油菜花海里,村落点点,寨子棋布；此起彼伏的喀斯特锥形山，点缀花海中，有如人间仙景,构成绝妙的图画；牛街石岩溶洼地,是喀斯特岩溶中的一种典型地貌,呈现出别致的“千丘田”田园风光；一年一度的油菜花旅游节，向海内外游客发出春天的邀请，吸引了无数海内外朋友到罗平观花、尝鲜蜜。2002年，万亩油菜花海被上海大世界基尼斯总部授予“世界最大的自然天成花园（油菜种植园）”称号；2004年4月，景区被国家旅游局评为“首批全国农业旅游示范点”；2005年，罗平金鸡峰林被中国地理学会评为“中国最美的峰林”。2006年，云南罗平油菜花文化旅游节在第三届中国会展（节事）产业评选活动中被评为“2005中国节庆50强”。

罗平油菜花海

鲁布革水电站：

鲁布革水电站位于云南、贵州两省交界处的黄泥河上,总装机容量60万千瓦，年平均发电量28.5亿千瓦时。四台15万千瓦的水轮发电机组相继于1988年底至1991年6月建成投产。鲁布革水电站工程以发电为单一开发目标，具有高堆石坝、长引水隧洞、全地下多洞室厂房等特黠，采用了多项新技术、新工艺和新设备，主要机电设备均均从国外引进，基本上反映了八十年代国际水电建设的先进水平，也是中国水电建设第一个部分引进外资，对外开放的工程。整个工程由首部枢纽、引水系统、地下厂房枢纽三部分组成。电站以计算机监控为主要特点，四台发电机组、开关设备、辅助装置、闸门和水情测报全部实行中央控制或自动监测,可在昆明对电站进行自动控制,是目前国内已建水电站中的首例。2004年4月，景区被国家旅游局评为“首批全国工业旅游示范点”。目前，鲁布革水电站巳成为云南电网的骨干电厂，在电网内担负调峰、调频任务，95%的电量输往云南，其余部分输往贵州省兴义市，每年汛期,电站还向千里之外的广东送电。昔日,鲁布革水电站建设者以其创造的“鲁布革经验”闻名全国,如今这里已成为工业参观、考察的理想之地。

鲁布革水电站

太液湖公园：

罗平古十景“太液澄波”所在地。太液湖公园位于罗平县城中心、九龙大道旁,占地120亩,投资约 2300万元,公园由正门广场、腊山仙子广场、湖心岛、儿童乐园等四大部份组成。整个公园按照风景园林进行规划设计,吸收和采纳了现代园林建筑风格,具育较强的现代气魄。园内造型特异,园林艺术点面结合,层次分明,是休闲娱乐的理想去处。

太液湖公园

腊山玉带：

罗平古十景之一。县城西南的白腊山，为全县最高点，海拔2468米，每年十月的登山活动在此举行。白腊山高耸入云，峭拔奇秀，遇到天朗气清，有带状白雾萦绕山腰，观之令人心旷神怡，古人赋诗赞道:“试看罗雄第一峰，腰缠玉带问谁逢，岗笠白练三千仞，凝悬银河下九重。”腊山湖位于白腊山主峰下，呈带状展布，四周群山绵亘，群峰高耸。东坡地形较缓，右坡较陡，并有大片杉松林，婷婷玉立，郁郁葱葱，湖水清澈见底，晨昏时节，波光粼粼，鱼跃其间，其景美不胜收。玉带湖位于县城东南4公里，白腊山主峰下的羊者窝村旁，傍山蓄水，终年长青，面积0.2平方公里，水深13－15米，库容150万立方米，湖呈环形，湖中有鸳鸯岛，湖水绕岛，水色澄碧，或玉带倒映，恍如置于仙境，岛上及两岸林木郁郁葱葱，岸边岛下水草青青，野花芬芳，荡舟绕岛而行，湖面上不时有鸳鸯嬉水，翠鸟啼鸣。白腊山雄居西岸，山泉飞流而下，远山含黛，近水耀银，水天交映，景色清静幽雅秀丽迷人。

腊山玉带

金鸡独立：

位于罗平县城东北金鸡村。金鸡山上,石高万丈,峙立山腰,形若雄鸡,路人观之,神往止步。清代文人为金鸡山三圣宫撰联云“一览遍尘寰,四看天马悬空,曾到岩前勒住；万笏朝地座,忽听金鸡报晓,疑从海上飞来”。远处群峰耸翠,挺拔秀丽,列峰排空,巍峨雄壮。登高鸟瞰,飞云漫铺,群峰浮海,奇绝峰峦；雾绕山转,峰随雾移,似万马奔腾,波澜壮阔。近处峰林如筝,拔地而起,高低错落,密密簇簇；其上林木葱郁,翠绿一片;峰下油菜连片,菜花绵延,景色灿烂。十万大山：罗平地处滇东岩溶区，峰丛地貌分布广泛、发育典型，分布面积约200余平方公里，尤其以金鸡、芦沟、县城东南方、大水井一带的十万大山最为突出。峰呈塔形、尖锥形、浑圆形，高数十米至百余米。远眺列峰，密密簇簇、群峰耸翠、巍峨雄壮，鸟瞰飞云漫铺、翠峦浮海、奇绝奥秘。与泰山的雄伟、华山的险峻、黄山的奇特不同的是，十万大山是以一种群体的力量将它波澜壮阔的生命形态演绎得淋漓尽致。

罗平金鸡独立

参考文献：

http://www.xiexiebang.com/Travels/385/

第三篇：罗平医改

罗平医改：“踩着刀尖过日子”

2008-10-12 “罗平县人民医院的改革有效地解决了当地政府财政无力投入、医院业务用房紧张的实际问题，为患者提供了更加舒适、优美的就医环境，成为我省县级医院体制改革的一面旗帜。”9月2日，省卫生厅党组书记、厅长陈觉民这样评价罗平县人民医院的改革。25年改革的凤凰涅槃究竟承载了什么？连日来，本报记者进行了采访。

改革前 病人打地铺 护士常请假

几天前，罗平县板桥镇农民夏国江突发小脑梗塞，一度出现生命危险，住进了罗平县人民医院，令他没想到的是，一个星期他就可以出院了，妻子胡玉莲原以为丈夫至少还要住院一个月。而在住院期间，病人和家属在病房不仅能随时喝上矿泉水，还可以拨打免费电话，也亲身感受到了医生和护士们“母亲”般的“呵护”。这些点点滴滴显现了罗平县人民医院25年改革成果的冰山一角。

药品价格和收费项目价格可随时查询

罗平县人民医院位于罗平县城，始建于1939年，1950年在滇黔桂边区罗盘地委医务处的基础上重建。医院退休职工侯建书1976年开始在罗平县人民医院从事护理工作，她在32个春秋中见证了医院发展的风风雨雨。

侯建书刚调回罗平时，医院只有75名职工，病房还是原罗平一中的教室：一幢土木结构的房子。由于条件有限，医院所有科室混在一幢房子中，侯建书形容说：“有时候狗都会跑进病房。”在计划经济体制下，侯建书和所有职工一样每月拿32元的固定工资，每个月仅有半斤的肉票，人均住房面积50多平米，唯一能享受到的福利就是每年春节单位下发的礼品。到1984年，医院新建住院大楼后，病房才有所增加。

公开常用药品价格方便病人

通过资料显示，在1984年以前，医院固定资产只有29万元，业务上只能开展简单的中下腹部手术和内科疾病诊治。侯建书回忆起当年的护理条件时说，病床都是木板床加草席，在医院床位不够时，病人通常需要打地铺，护士在给病人打针时甚至要趴在地上。器械也是一管多针，也就是说在给病人打完针后，只换针头不换针管，整个医院当时只有一台X光机。而医护人员中最高学历仅是中专。到1992年，职工不仅没有奖金，医院反而欠下医药公司近40万元的债务。侯建书当时已经是护理部主任，护理部共有6名护士，组织纪律涣散，护士经常请病假不来上班，侯建书只好去科室顶班。

改革势在必行 实行铁腕政策 砸烂铁饭碗

1993年4月29日，罗平县委、县政府派出工作组进驻罗平县人民医院，调整了领导班子，同时宣布医院为全县卫生工作改革的试点。院长舒占坤说：“改革就是彻底砸烂铁饭碗的过程。”副院长叶亚怀则说：“我们是踩着刀尖过日子。”医院收费在计划经济体制下，必须遵照云南省非营利性机构收费标准来收费。据介绍，如今地方政府对罗平县人民医院每年仅投入200万元，可谓杯水车薪。

罗平县医院开始在人事制度上实行层层聘任制、待岗制和落聘制。赋予科室负责人随时解聘不称职员工的权力，医院对不能完成工作任务的科室负责人，也可以“待岗”处理。2004年，医院又对中层干部实行竞争上岗。

在行政管理制度上，1993年以来，医院院长、书记一肩挑，院办、党办合二为一，支部委员全部由临床科室主任兼任。行政职能部门主要设医务科、护理部、财务科、基建后勤科和信息科，其余职能全部实行兼任。偌大一个医院，后勤上只有2人，整个后勤工作实行院内定价、议价。罗平县医院如今共有在职职工350人，其中管理人员总计14人，仅占职工总数的4%，真正做到了精简。

在工资制度上，医院打破原工资制，实行绩效工资制，职工劳动报酬金实行“上不封顶、下不保底”的政策。院长舒占坤说，这样医务人员的个人利益与服务对象、内容，从数量到质量，从制度到标准都是直接挂钩，例如病人如果对医生的评价为不满意，按标准医生将被处罚3000到50000元。同在一个科室，有的保不住基本工资，有的则要拿到高于基本工资甚至工资几倍的劳酬金。

职工全员入股 设备更精尖 工作更积极

在调动职工工作积极性上，医院开始走股份制改革的基本思路，将职工待遇同财政补助彻底断开。对于推行职工全员入股的股份制改革，侯建书印象最深刻的就是医院号召职工入股新建了外科大楼。另外，罗平县松毛山医院原本是一家独立的医院，后来并入罗平县人民医院，以入股的方式参与到医院的经营当中。

舒占坤说：“之所以抛弃职工全员风险金抵押制，实行股份制改革，是因为这能够将改革时间缩短，极大地提升全员职工的工作积极性。”同时，医院在病房中安装中心吸引、中心供氧、电话、电视机、饮水设施和电话传呼系统，各科室改进服务流程，简化环节，增设服务窗口，缩短病人排队等候时间。医院收费早在2003年就已经实现一日清单制。胡玉莲举了两个例子，丈夫入院做完检查后，一个小时后就拿到了清单，另外丈夫在做彩超时，也是在20分钟后就拿到了检查结果。

经过医院统计，2007年医院的总收入达到了7380万元，医院领导称有信心在近两年突破亿元大关。1996年，医院还被卫生部、联合国儿童基金会和世界卫生组织评为“爱心医院”。罗平县人民医院在滇黔桂地区也声名鹊起，富源、师宗、贵州兴义、广西西林等周边县市的患者也纷纷前来就诊。

侯建书退休了，但她仍能感受到医院的发展给自己带来的实惠，她现在每个月有2000多元的退休工资。至于福利，只要逢年过节，医院就会分发礼品给职工，就在2001年，医院还组织全体职工前往新马泰旅游，在她看来，一年领一次礼品、一个月吃半斤肉的时代已经一去不复返了。

药品价格公开 看病没有钱 医生借你钱

10月2日9时许，来罗平县第一人民医院就诊的病人忙碌在医院的每一个角落，他们大多来自于偏远的农村。自从该县医院改革后，病人到医院就诊时，可以通过医院内科大楼门口的“病人选择医生阅览表”自主选择医生。而且，药品价格公开收费后，也大大减轻了以往看病的费用。来自罗平县大水井乡季郎村的祝庭勇说，在20多年前，平日生点小病他们一般都不愿到医院就诊，直到病情严重后才到大医院看病，而一到医院就得等上几个小时。10月2日这天，祝庭勇带着儿子来检查肾结石，这次从检查到出院，一共才花了一个小时。

“以前来大医院看病还得看医生的冷眼。现在医生的态度不但变好了，而且主治医生还陪患者去检查，没有钱医生就借钱给你。”罗平县九龙镇斗达村村民顾志德8天前感到肚子疼，于是直接来到罗平县人民医院外科，由医生带着他先后做了肝功和B超，被检查出患肝腹水。由于所带的现金不够交医药费，顾志德还跟主治医生王医生借了500元钱。

“尽管我们农村人穿戴比较差，但是护士服务很好。”顾志德说，要是在以前，护士见病人穿着脏乱，就会另眼看待，原本就不好的脸色更是蒙上一层霜。现在不一样了，护士们每天都会来病房三四次，积极询问病人的病情，为病人量体温，到晚上来查房时，如果见到病人的被子没盖好，还会帮病人盖好被子。

王医生说，医生给病人借钱在罗平县人民医院已经不算新鲜事，而且借出去的钱一般都能收回来，如果遇到实在困难的病人，相应损失由医生个人承担，但是医生们长期以来相信农村病人的忠厚老实

医德医风要考核 先治疗后交钱 死账由科室担

“全额工作量化与职工待遇挂钩”的分配制度改革，是罗平县人民医院改革的核心。“大到医德医风、新技术、新业务的开展，小到病例、处方的书写，乃至扫地抹桌子，都折算成“工分”用以计算劳酬金。”记者在普外创伤科的绩效考核统计表上看到，学历、职称、新手术新技术开展等都有相对的分值，做一次手术10分，而医德医风考核不合格要扣200分！普外创伤科护士长李茂娟说，劳酬金制度彻底打破了“大锅饭”，如今是抢着干活。

20年前，李茂娟刚刚中专毕业在罗平县第一人民医院实习，当时令她记忆最深的是，由于医院的医生拿固定的财政工资，一天看一个病人和一天看十个病人都是一个样，从而导致一些医生的服务态度差。用李茂娟的话说：“以前护士提供的是机械式服务，现在提倡温馨服务。”

到现在，医院实行看病不挂号，而且病人也逐渐增多，这样医生每天的工作也就紧张起来，普外创伤科共有6名医生，随时都保证有两三名医生在值班。

在病人当中不乏经济困难者，在病人没有能力缴纳医药费时，医院秉行了先治疗后办理住院手续的原则，因此拖欠医药费的情况在医院每年都有发生，仅普外创伤科每年就被拖欠三四万元，而这些死账最终由科室承担。

“罗平经验”

罗平县人民医院改革的示范意义在于既坚持了“公益”性质，财政投入又没有大幅增加。医院基本建设、设备药品采购等重大决策，坚持“集体决策、集体负责”，杜绝了不正之风。罗平县人民医院舒占坤担任院长20多年，是唯一的法人代表，权责明确，也保证了改革的连续性。因此被誉为“罗平经验”。

第四篇：罗平团队2013总结

云南省高才奎名师工作室

——罗平数学团队2013总结

自2013年6月以来，转眼已近年末。“云南省高才奎名师工作室——罗平团队”在团队负责人杨克林老师的带领下，各项工作得以有条不紊的开展。团队充分发挥了其在课堂教学、课题研究、青年教师培养等方面的示范、带动作用；团队切合实际，潜心钻研，做出有效教研成果，实现了团队成员专业共同成长的目标。现将本团队的工作情况总结如下：

罗平团队成立于2013年10月8日，团队成立之初，得到了教育局、学校以及广大老师的支持和帮助。在此团队全体成员对帮助过我们的领导、老师致以最诚挚的谢意。罗平团队成立之后就积极的开展了一系列有利于学校发展及教师成长的教学教研活动。

本罗平团队的主要活动有：

团队集体备课，交流彼此心得经验（每2周一次）；集体备课活动是智慧碰撞的活动，是彼此学习的活动。年长教师把自己多年的教学经验传授给年轻教师，而年轻教师又把一些新的教学想法，新的教学方式介绍给年长教师。

10月29、30日在罗平县第三中学观摩曲靖市2013年高中数学科教学技能竞赛的预赛；在新课程改革的潮流下，闭门造车是绝对行不通的。因此团队老师出去得尤为重要，唯有走出去才能学习到更多更新的知识。

11月5日在罗平县第三中学观摩曲靖市2013年高中数学科教学 1

技能竞赛的预赛总结点评；

10月30日在学校四楼会议室召开云南省高才奎名师工作室•罗平团队工作推进会；推进会上，杨克林提出了团队纪律要求，成员们应该注重自己的品行和个人品质的修养，要团结同事，齐心协力。认真听课评课，博采众长，注重反思和实效。按时出席工作室活动，关注工作室网站，不断丰富自己。

10月29,30日课堂竞赛观摩活动：由团队负责人杨克林林老师，罗平县第二中学胡克凡老师 和罗平县第三中学范永兴老师进行示范教学。以“幂函数”的材料作为这一教学内容，形成了“同课异构”的教学形式；通过对这中风格各异却同样内容的三节课的对比，发现了其中的优点和自身的不足，反思自己上课时的教学过程。从而打开了教学思路、更新了教学理念、创新了课堂管理模式，引发了参与者智慧的碰撞，长善救失，取长补短。

11月3日下午的课堂观摩活动之后，罗平团队全体成员进行了集体评课活动；杨克林老师介绍了自己的课堂教学理念——以学生活动为主，通过小组讨论、展示的学习形式来应对高三总复习课程的枯燥。随后，胡克凡老师也对自己的课程安排进行了说明：此次课程是新内容分教学。范永兴老师则提到了“昌乐模式”的重要性。他认为在传统教学进入了死胡同的今天，让学生成为主人，使学生有充分的活动，十分必要。

不仅如此，罗平团队还积极引导我组全体老师阅读教育经典名著，致力提高所有老师的各项文学修养。

总之，2013年，是罗平团队初生的一年，是罗平团队努力的一年，更是罗平团队奋进的一年。这一年，我团队全体成员确实做到了“齐心协力，团结进取”，也正是因为大家的“齐心协力，团结进取”才使我们团队的各项工作得以顺利开展。年轻教师在团队中学到了经验，得到了提高；年长教师在团队中发现了不足，得到了补充。年轻教师积极参与到教学研究中，年长教师也虚心听取年轻教师的新的教育理念，罗平团队形成了一股互帮互学、彼此进步的新格局。

回顾这一年的工作，我们感到欣慰，展望下一年的工作，我们感到期待！我们的团队里有激情澎湃的年轻教师，更有学识渊博的年长教师，坚信未来的一年我们的团队会取得更大的进步。

第五篇：罗平旅游SWOT分析

罗平旅游

SWOT分析

班级：信息管理与信息系统08 学号：20080852028 姓名：赵吕

指导老师：薛熙明

罗平旅游SWOT分析

罗平县位于云南省东部，滇、桂、黔三省(区)结合部，素有“鸡鸣三省”之称，境内旅游资源尤为丰富。特殊的喀斯特地貌、30万亩连片油菜花、“一目十瀑”的九龙河瀑布群、多依河的田园风光和鲁布革峡谷的峡湖景观，共同造就了罗平雄、奇、险、幽、秀为一体的自然风光，加上浓郁的民族风情，悠久的历史文化，璀碟的人文景观，使得罗平成为云南省旅游环线上的一个重要组成部分，成为“自然之旅”的一个好地方。为了了解罗平旅游的发展情况，对罗平旅游进行了一些如下分析：

一、优势分析

1、地理：罗平位于云南省东部，滇、桂、黔三省(区)结合部，东沿黄泥河与贵州省兴义市接壤，南与广西西林县隔南盘江相望，西南邻师宗县，西至北界分别与陆良、麒麟、富源3县(区)接界，有“鸡鸣三省”之称。这样的地理环境让罗平的旅游有着很好的客源市场。

2、交通：罗平，离昆明约3小时的车程（国道324：昆明与罗平相距217KM，该国道大车限速60KM/H，小车限速80KM/H）。汽车票价60元，菜花节期间每天都有从昆明开往罗平的旅游专列，行程约4小时，火车票价20-40元，如果包车前往的话，价格在300-400元／天。离曲靖市约3小时的车程。汽车票价45元。离兴义市约1.5小时车程（80公里），汽车票价25元。从昆明到罗平每天都有火车和客车，路况良好，旅游交通网络比较发达，因此交通也是罗平县旅游发展的一大优势。

3、资源：罗平境内旅游资源尤为丰富。近几年来，罗平和有关部门经多方努力、筹积资金进行旅游资源的开发建设。修通了125公里旅游环线，串起了典型的喀斯特地貌奇观——金鸡孤峰群、世界最大的自然花园——油菜花海、世界最蜜集的瀑布群落——九龙瀑布群，幽深险峻的鲁布革峡谷、神秘的地下电站、多彩多情的多依河和气势磅礴的十万大山等一系列精品景区、景点，构成了一条多姿多彩的旅游黄金线，吸引了众多的旅游者前往罗平观光游览。2001年被云南省政府优选为全省23个重点景区（点）和7个具有发展潜力和国际竞争力的景区之一。2006年，罗平分别以位居第3和第5的成绩跻身全国18家“中国优秀旅游名县”、全国66家“中国文化旅游大县”之列；2007年，在“中国县域旅游品牌评选活动”中，被评定为“中国县域旅游品牌百强县（区）”之一。罗平县的旅游资源相对于云南其他地方来说是很具特色的，无论是自然景观还是节庆活动或是民俗风情，都能给游客带来不一样的享受，罗平县每年一届的文化旅游节吸引了大量的海内外游客使得它在旅游市场很有竞争力，因此这相对于云南其他地方的旅游来说是一大优势。

4、民俗：在罗平境内生活着一个古老而奇特的民族——布依族，布依族是百越民族的一支，以江河为伴，百鸟百兽为邻，以竹木为屏障，当历史的进程到了二十世纪末，中国的物质生活发展到前所未有的富足时期，人们在解决了温饱以后，对精神生活的追求日趋执着，对环境、生态、自然充满热望。布依族地区繁茂的森林竹海，清冽滋润的水流和丰富的生物物种。成了长期居住在喧哗都市及燥声污染的城里人梦寐以求的想往。罗平的国家AAAA风景区“九龙瀑布群”、国家AAA风景区“多依河”及“小三峡”“万峰湖”“十万大山”“万峰林”“黄金谷漂流”均在布依族地区，这就促使罗平县的旅游带动战略不能不以布依族文化作为罗平旅游文化的品牌。布依族是以歌传史，他们情感细腻，想象丰富，语言含蓄婉转，对人谦和热情，很少直抒胸臆，唱歌时特别注重意境的渲染，借形象说话，歌词语言生动形象，注重修辞，比喻、拟人、夸张、对比、排比、递进、反复，顶针应用得得心应手。来到罗平旅游我们可以感受到这个奇特民族的文化，因为他们的存在开辟了罗平不一样的旅游景观，因此这也是罗平旅游的一大优势。

二、劣势分析

1、旅游产品：罗平旅游主要是以节事游和观光游为主，随着社会的日益发展和人们生活水平的不断提高，人们对旅游的要求也在不断提高，在国内以及国外许多地方都有各种独具特色自然景观，因此上面的优势如果扩大范围，或许就不是优势了，因此在观光旅游上市场竞争力有所欠缺，要让罗平旅游能够持续发展而不降温，我觉得应该增加一些休闲度假游的旅游项目。

1、资源开发：罗平县旅游景点虽然众多，且分布广泛，这有利于

带动更多地区经济的发展，但是也正因为其分布比较广泛，这也就客观上给景区的开发带来不便，也客观上阻碍了游人旅游的内心需求和旅游的欲望。从而成为制约罗平县旅游业发展的一个客观因素。诸如九龙瀑布，多依河，鲁布革三峡等距离罗平县城比较远，这样，不利于人们出游。其中主要的原因是旅游人员到这些旅游区住宿不方便，而返回县城又比较困难，因此除非自己有车辆，否则很少有人愿意到这些旅游区观光的。这些都是有待解决问题。

2、旅游时间：罗平每年一届的罗平国际油菜花旅游文化节可以带来大量的游客，但是油菜花具有很强的季节性，而且又是每年的二三月份，时间刚好是春节之后，这期间恰好是客运高峰期，相信给很多游客的出游都带来了很大的不便。

3、旅游设施：罗平县旅游配套设施不够完善，这是罗平县旅游业面临的一个大问题。而该问题主要体现在罗平县的接待能力不足之上，据相关介绍，每年菜花盛开这段时间，罗平县外来游客比较多。可能出现这样的情况：县城里的旅舍，宾馆等都住满游客，并且，有很多游客没有能订到旅社，而连夜乘车到临县城去投宿。这让游客对罗平的形象有所偏差。

4、社会因素：要搞旅游发展莫过于加强宣传。罗平县每年举行菜花节，其目的就在于加强界进行宣传，搞好有关罗平县旅游事业。在菜花节刚举行的几年里是越开越红火，对外界也的确起到一定的宣传作用，可是人们的眼光在不断提高，同样的一件事如果看多了又没什么创新，那慢慢的就会失去效果。

5、自然灾害：因受60年不遇的持久旱灾，今年罗平县因供水不足造成各景区景观花草树木部分干枯死亡，今年油菜花花期比往年提早了半个月，往年春节期间油菜花开得正旺，也是旅游最旺的时刻，一般要持续到4月底才凋谢，可今年3月初就陆续凋谢了，金灿灿的油菜花海提前一个月谢幕，还造成辖区九龙瀑布群景区经常缺水、多依河景区河流水量减少、鲁布革三峡库区水位下降等，严重影响景观质量和效果。由此可见罗平生态的脆弱。

三、机遇分析

2009年1月15日，曲靖市、昆明市、昭通市、安顺市、黔西南州五州市政府在罗平签约，标志着滇黔五州市无障碍自驾车旅游协作区正式成立。无障碍旅游意味着彻底打破地方保护的“坚冰”，使旅游渠道更加通畅，减少中间环节，降低运营成本，提高服务质量，最终的受益者是游客。《滇黔五州市无障碍自驾车旅游合作协议书》的签署，打开了跨区域旅游的局限，为各地的旅游扩大了客源市场，对罗平而言这是一个机遇，罗平在云南是一个重点的旅游县，有丰富的自然资源，而且距离曲靖和昆明都比较近，交通比较发达，可以开发了一条喀斯特山水风光之旅的旅游路线：昆明—石林—陆良彩色沙林—师宗菌子山、凤凰谷、五龙旅游小镇—罗平油菜花、九龙瀑布群、多依河—贵州兴义。昆明市又作为世界著名的旅游目的地和集散地，已经具备了较为完善的旅游基础。近年来，其城市规模不断扩大、私家车拥有量激增，据不完全统计，目前昆明的私家车已超过25万辆，昆明可以成为自驾车旅游一个最庞大、最重要的客源市场。这样一种形式的旅游对游客的吸引力是很巨大了，因此对景区的要求也比较高，这是罗平旅游的一个机遇。

四、挑战分析

跨区域开发旅游要注意产品的组合一定不能雷同，各地要提升基础设施建设，要让交通管理、标志系统适应自驾游的需要，让游客能够顺利把五州市游完，才能形成气候，良性发展。曲靖作为率先发起五州市无障碍自驾游的地区，对客人给予的照顾条件比较好，线路也可组合成五六个产品，这对曲靖温冷、旅游刚启动的地区能拉动一部分客源。而作为曲靖重点旅游区域的罗平，这也是一个挑战，罗平旅游资源丰富，但是资源分布广泛，如果要重点开展自驾游，那么首先是形象的对外宣传，罗平国际油菜花旅游文化节在逐步的创新吸引的大量的游客，但是九龙瀑群、鲁布革峡谷、多伊河这些重点的观光景区需要进行大力宣传；其次是旅游景区的路线和道路建设也是让游客对罗平旅游形象定位的一个关键，增设有特色旅游路线以及沿路的一些独特旅游产品给旅游者留下好的印象；之后，因为是自驾游的游客为主，因此需要在旅游的主要线路上设置一些补给站之类的旅游设施，虽然《滇黔五州市无障碍自驾车旅游合作协议书》的签署开展了跨区域的自驾游可以很好的带动罗平的旅游发展，但是这需要对罗平进行一次新的规划，而且规划规模会比较大，需要投入大量的人力物力财力，这对罗平县来说是一个不小的难度，需要罗平旅游局以及曲靖市云南省方面的大力支持，因此可以说《滇黔五州市无障碍自驾车旅游合作协议书》的签署对罗平旅游来说是一个很大的机遇，也是一个不小的挑战。