城乡建设[五篇]

第一篇：城乡建设

第一章 城乡建设

1986年后，城乡建设按照城市、乡镇和村庄规划，由点到面，分步实施。以市区为中心，甘霖、长乐、崇仁、三界、黄泽镇为重心，使产业和人口加快向城镇集聚，工业化和城市化协调发展。市区房地产快速发展，公共交通、公用事业、环境保护逐步发展与完善；村镇建设初具规模，基本适应生产发展和人民生活的需要。

第一节 建设规划

城市建设规划

1986年初，按照《嵊县城关镇总体规划》（1983年4月开始编制），建成区扩展至东圃、桥东、东南村，并向西瓜园、仙人坑、捣臼爿、高版、白沙地等地域扩展，面积达2.14平方公里，有14个居委会和工农、北郊、东南、东圃、桥东村，居住人口39100人。

1987年起修编《嵊县城关镇总体规划》，1988年底完成，1990年4月经绍兴市政府批准实施。确定县城性质为“全县的政治、经济、文化中心，以轻型工业为主体的综合性小城市”。规划期限2010年，人口规模10万人左右，用地规模8.8平方公里。

1992年，成立嵊县经济贸易开发区后，城市建设加快。根据规划修编，陆续编制嵊县城西分区规划、嵊县经济贸易开发区规划、北郊区详细规划、鹿山新区详细规划、嵊县城关镇旧城控制性详细规划、城西个体私营工业开发区详细规划等，建成区扩展至下元塘、艇湖等村。

1995年撤县设市后，城市建设按照“开放、超前、特色、科学”的要求，以建设中等城市为目标，全省交通新格局为大背景，编制《嵊州市城市总体规划》（1995~2020）。1996年8月完成，1998年7月13日经省政府批准实施。接着相继编制和调整供水、排水、燃气、公共交通、绿化、环卫、防洪、消防专项规划，编制城东南、城西开发区和旧城区控制性详细规划。至1999年底，随着经济、社会的发展，城区由中心区向四周放射性扩展，范围扩展至下中西、莲塘、慕塘、爱湖、高家、宓家、笆弄、小砩、中央宅、下马、雅致、雅良、戴望、荷花坪、里坂、八里洋、何家等村。建成区面积扩至8.2平方公里，人口达9.63万人。2001年5月，市委、市政府制定《嵊州市国民经济发展第十个五年计划纲要》，提出“率先集聚中心城，重点培育中心镇，积极发展中心村”的城市化建设方针和中心城区“东扩南进、西延北伸、拉开框架、建设新区、改造旧城、完善功能、提高品位”的城市建设思路，把嵊州市建设成 “布局合理、交通便捷、功能互补、特色鲜明、环境优美”的蝴蝶型的山水特色中等城市。9月，市建设局设置城建规划展示厅，展示“嵊州市城市总体发展概念规划”模型和有关规划图文。12月，为推进城市化建设，扩大城区规模，将三塘乡、浦口镇划入城区，组建三江、鹿山、剡湖、浦口街道，总面积216.22平方公里。2002年11月起，按照绍兴市城市化发展总体布局和嵊州市近几年经济社会发展实际，修编《嵊州市城市总体规划》（2002~2020）。把嵊州建设成为经济繁荣、科技先进、文化内涵丰富、交通便捷、环境优美、社会稳定的现代化新兴中等城市；规划近期2010年、城市人口33万人，远期2020年、40万人，远景2030年、50万人；城市性质“以剡地文化和山水风貌为特色的国际领带城（都市）”；城市规划区范围为4个街道办事处管辖的行政范围，仙岩镇严坑村行政范围，黄泽镇行政范围的一部分，甘霖镇行政范围的一部分，南山水库作为城市饮水水源地进行水源保护，城市规划区总面积（包括南山水库）310平方公里；城市总体布局以剡溪为纽带，突出地方历史文化特色，结合山水环境和景观，形成“一带五组团”（剡溪为纽带、老城区组团、城东南新区组团、城北组团、城西组团和浦口组团）。同时编制嵊州经济开发区（浦口）20平方公里分区规划和7.7平方公里的启动区控制性详细规划，城隍山、新昌江堤南侧绿化、城南高档住宅小区、旧城改造、商贸中心等11项控制性和修建性详细规划。

2001年，市政府相继颁发《嵊州市城市规划区内建设规划管理规定》、《嵊州市城市规划区村民建房规划管理规定》和《嵊州市城市规划审批办公程序》。2002年3月，市政府颁发《嵊州市规划管理规定》。

集镇村庄建设规划

1986年初，完成14个集镇、46个中心村和813个行政村的测量规划。聚落点在30户以下的行政村不作规划。1987年起对2个集镇、15个中心村、74个行政村进行规划修编。1997年，建制镇设立村镇建设管理机构，配备村镇建设规划管理人员。1998年3月，市建设局举办村镇建设规划测量培训班，提高村镇建设规划管理人员业务素质。随后，开展修编第二轮村庄、集镇建设规划，至1999年底，17个建制镇完成镇域总体规划，10个集镇和90%的村庄修编建设规划，608个村庄建设规划批准实施。

1999年7月起，根据省推进城市化进程要求和嵊州实际，编制《嵊州市市域城镇体系规划》（1999~2020）。2001年1月2日经省政府批准实施。《规划》范围为嵊州市行政区域，近期为1999至2010年，远期为2011至2020年。经济社会发展战略以科教兴市、产业强市、市场旺市、文化立市为导向，基本形成经济强市、文化大市的现代化中等城市的规模和实力。目标是将嵊州建设成为经济快速持续发展，科学技术进步，产业结构合理，市场体系完善，基础设施配套，生态环境优美，城乡融为一体，人民生活富裕，社会协调发展，具有地方风貌特色，高度文明的现代化地区。城镇体系总体布局形成“一核三轴五片”的空间格局，即以市区为核心形成的市域中心城市；以104国道、上三高速公路与37省道、甬金高速公路两快两慢交通线形成的“十”字交叉带为主发展轴，以绍甘公路、诸嵊公路沿线为次发展轴，形成城镇发展轴；五片为市域空间上形成的城镇发展群，以城区为核心形成中心片城镇组群，以长乐为中心形成市域西片城镇组群，以三界为中心形成市域北片城镇组群，以崇仁为中心形成市域西北片城镇组群，以黄泽为中心形成东片城镇组群。逐步形成与社会经济发展水平相符，分工合理，层次清晰的“一城五镇八十村”（1个中心城市，长乐、甘霖、三界、黄泽、崇仁5个中心镇，12个一般镇及均衡布点选定80个中心村）的城镇结构体系。《规划》还包括市域重大基础设施布局规划，社会发展规划，生态环境保护及防灾规划，历史文化保护区规划和风景旅游规划及规划管理、实施规划的政策与措施等。

2001年12月3日，调整与规划相衔接市域行政区划。至2002年，编制长乐、三界、崇仁、黄泽中心镇新一轮城镇总体规划；修编石璜、谷来、里南、王院、竹溪乡镇规划；编制765个村庄建设规划。

第二节 城市建设和管理

市政公用设施

街道 1986至1991年，随着城关镇建成区延伸扩大，先后新建环城东路、环城北路、东圃路、相公殿路、剧院路等20余条街道，整修改造鹿山路、学院路、西前街、西后街等。1992至1999年，依托老城区，城区东扩西进北延，东圃路扩建成嵊州大道，新建官河路、剡城路、艇湖路、富豪路、环城公路、长春路，拓宽江滨路、东南路、剡兴路等，初步形成“四纵六横一环线”市区路网格局。1999年起，拓宽改造剡兴路、西后街、相公殿北路、环城南路；新建迎宾路、景观大道（官河南路）、双塔路、长泰路、长宁路、富民街、仙湖路等；延伸剡城路、官河横路、医院路、惠民街等，并按市区道路标准实行人行道、路灯、隔离带、行道树绿化同期建设配套。至2002年底，建成区街道里弄道路125.53公里，215.42万平方米，人行道30.64万平方米，铺装率90%，植行道树6440株，建人行道花坛150个，亮化道路107.22公里。

桥梁 有西桥、环城西桥、剡湖桥、嵊州大桥。

西桥。原为15孔石板平桥。1989年大水后，一桥墩下陷成危桥。1991年2月在桥下游10米处建新桥，桥身为4跨预应力空心板梁结构，跨径23米，桥长93米，宽15米，荷载等级为汽—10，拖—50。1992年12月建成通车，旧桥拆除。

环城西桥。位于城西雅致村西面，在环城公路上，跨长乐江。桥长92.9米，宽15米，其中车行道12米，人行道1.5米×2，为3墩4孔钢筋砼预应力空心板梁平桥。荷载等级为汽—20，挂—100，人群荷载350公斤/平方米。1994年8月建成通车。桥两侧装饰活动式钢管栏杆和4杆路灯。

剡湖桥。北起江滨路，南接剡湖南岸，1999年7月动工兴建，2000年元月竣工。桥身为5跨钢筋砼拱桥，长90米，宽38米，其中机动车道15米，非机动车道4.75米×2，绿化隔离带1.75米×2，人行道5米×2，荷载等级为汽—20。桥两侧装置雕花石柱和石板栏杆，绿化隔离带上装饰庭院灯12杆，桥下南北两孔有剡湖游步道穿孔而过。

嵊州大桥。位于官河路南，北起医院路，南与官河南路（景观大道）相接，跨剡溪，是连接市中心与城南新区的城市桥梁。设计全桥长756米，主桥长272米，为二跨136米跨径下承式钢管砼系杆拱桥，桥宽36米，其中机动车道15米，绿化隔离带2.5米×2，非机动车道4米×2，人行道4米×2。北引桥长191米，南引桥长293米。主桥设计荷载为城A级，洪水频率为百年一遇，梁底标高不低于23米。2001年12月动工，投资1.3亿元，2003年11月竣工。

供排水 供水。1986年，城关建成区居民生活饮用水和部分企业生产用水主要由嵊县自来水厂供水，日供水能力6000吨，年供水量182万吨。1989年10月，以长乐江地表水为水源，日供水能力为4万吨的新水厂在城西雅石路74号动工兴建，1991年6月一期工程完工，日供水能力2万吨。1995年10月，水厂二期工程完工，日供水能力4万吨。1996年进行扩容挖潜改造，日供水能力达4.7万吨，基本满足城市用水需要。供水范围北至八里洋村，南至爱湖村，西至雅致村，东至下中西、莲塘村，覆盖面积10平方公里。市中心区由水厂出水口沿江滨西路两条直径600毫米管道输水，以环状为主布置供水各小区；城东南区由沿东桥一条直径600毫米管道输水至莲塘村，呈枝状为主布置供水；城西区过西桥沿富豪路一条直径400毫米和过南桥沿东南路一条直径300毫米管道输水，呈枝状为主布置供水；城北区由沿嵊州大道直径600毫米水管和沿北艇路直径200毫米水管向里坂方向供水，呈枝状布置供水。

2000年3月，以南山水库为水源的第二水厂一期工程在城隍山西坡动工，2001年12月31日竣工，2002年3月23日零时起投入运行，日供水能力6万吨。南山水库引水输水管全长30.6公里，途经长乐、甘霖，日输水能力9万吨，2002年实际日输水4万吨。输供水管道与第一水厂输供水管网衔接，从第二水厂出水口铺设直径1200毫米管至市电机厂微电机分部，接直径600毫米管道沿环城西路至鹿山泵房；从微电机分部接出直径1000毫米管经工农一路接直径700毫米管与第一水厂出水口相接，与市中心区和城北区管网衔接；在工农一路口接直径800毫米管经第一水厂厂区，沿长乐江防洪堤，跨雅致桥，穿环城公路，沿环城公路至官河南路，接直径600毫米经剡兴路城南环岛至莲塘，与城东南区和新昌江沿岸26个村供水管网衔接。

至2002年，自来水厂供水覆盖面积71平方公里，管径200毫米以上输水管长80.8公里。

排水。1992年起，建成区内初步形成相对独立的城中心区、城东区、城南区、城西区、城北区及鹿山新区的排水系统。1999年5月起，结合剡湖（原长乐江江道）风景区建设，对1985年修筑的排污总管渠进行改造：剡园至嵊州大道段在剡湖北岸游步道下埋设直径1米的砼管道622米，与化龙门至剡园段相接；嵊州大道至剡溪北堤坝出水口段在剡湖北岸沿湖埋筑截面为1米×1.5米的石砌沟渠782米，雨污水排泄更为畅通。2001年9月，北直街城中路以北地段因街道两侧污水排入，西官河排水渠不顺进行改造，在剧院路口增筑长20米、高1.5米、宽1.6米的横穿街道暗渠，与西官河排水渠相接。至2002年，市区排水管渠总长171公里，其中管径400毫米以上的管渠130公里。

城中心区为雨、污水合流制方式排放，雨、污水经3个流向排入剡溪：城中路、鹿山路以北，城隍山雨水和北郊新区雨、污水经排水管网汇集于新、老官河（暗渠），在艇湖山脚穿越上三高速公路出口入剡溪，出口处设有闸门和排涝站。环城西路、百步阶和鹿山路以南，油脂化工厂以东，嵊州大道以西一片，雨、污水经排水管网汇集于沿江滨路和剡湖北岸的排污管渠，穿越剡溪北城防堤，在第二东桥上游50米处出口排入剡溪，出口处有闸门。龙会片雨、污水汇注于医院路下排水管渠，在医院路东端穿越剡溪北城防堤出口排入剡溪，出口处设有闸门。

城东区为雨、污水分流方式排放。以规划中的104国道东线为界分东西两片排水：东片排水经经4、5、6路和纬1至4路及环区东路、环区北路等道路地下排水管渠汇入黄塘渠，经黄泽江南堤内干渠排入中波湖入剡溪，在黄塘桥地段建黄塘桥排涝站。西片排水经经3路，双塔路，经1、2路和纬1至4路及环区西路等道路地下排水管渠汇入陈塘渠，入中波湖出口至剡溪，并建中波排涝站。

城南区为雨、污水分流方式排放。在仙湖路、四海路、剡兴路、三江街等道路埋设排污管道，但因污水出水口未接通，污水仍排入雨水管渠排放。排水以环城南路为界，环城南路以南的雨水通过管网汇注于爱湖渠，经陈塘渠排入剡溪，环城南路以北的雨水分3个流向排入剡溪：剡兴路、西仙湖路一片，雨、污水汇集于仙湖路管渠流向北端，穿过剡溪南城防堤出口，排入剡溪，出口处有闸门；剡兴路以东至上三高速公路一片，雨污水汇集于四海路管渠，穿越仙黄公路至剡溪南城防堤出口，排入剡溪，出口处设有闸门；仙湖路以西一片，雨、污水汇集于规划中的高杨路排入澄潭江。

城西区为雨、污水分流方式排放。雨水排放以东南路为界分为两个排水系统，东南路以南经东南排涝站排入澄潭江；东南路以北排入长乐江。排入长乐江分：东南路以北，长春路以南片雨水经管网汇集于富豪路干渠，至西桥下游200米长乐江南城防堤涵洞出口排入长乐江。出口处有闸门。长安路与长春路以北片雨水经长春路和长泰中路排水管渠汇集，在长乐江南城防堤西桥上游城西排涝站出口排入长乐江；污水排放由长春路和富豪路管网汇集至西桥下游雨水出水口处排入长乐江；东南路和长安路以西片雨水汇集至于长泰西路，经长乐湖排涝站排入长乐江。

鹿山新区为雨、污水合流方式排放，通过排水管网汇集于沿江滨西路段边的排水渠，经工农排涝站排入长乐江。

城北区为雨、污水合流方式排放，通过迎宾路两侧和上三高速公路西侧沟渠汇集于城溪排涝站排入剡溪。

根据《嵊州市城市总体规划》（修编），市区雨水通过管道或沟渠排入剡溪、剡湖、长乐江、澄潭江等地面水体，污水则通过污水排放管网，经沿江污水干管汇入城东和城北污水处理厂处理后排入剡溪。

供气供热 供气。20世纪80年代后期，市区居民生活用燃料由柴和煤制品为主逐渐转为瓶装液化石油气为主。2002年市区建有液化石油气储配站3家，储罐规模620立方米，年供气约8000立方米，瓶装液化石油气供应点86家，用户7万户，20万人。

1998年12月，在嵊州大道东、城北垃圾中转站南动建液化石油气气化站及配套设施，通过管道送气给居民使用，规模为1万户，分两期建设。气化站占地面积1600平方米。一期工程为瓶组气化站，采用液化石油气钢瓶液相导出强制气化的供气工艺，供气规模2000户，年供气能力465吨。至2002年底，敷设管网9.5公里，其中主管网PEΦ160至Φ90管3.5公里，庭院管网6公里，覆盖范围东至嵊州大道，西至北直街及局部延伸段，南至剡城路，北至北艇路，约1平方公里区域。区域内的安平里、艇湖里、月照里、崇安里、上高里、天星里、城北里、安吉里、怡园新村等居民小区部分居民管道接入室内，2000年1月管道液化气一期工程完工，投入供气运行，点火使用500余户。

2002年1月，嵊州市燃气协会成立，加强全市燃气行业管理。

供热。1990年12月，火力发电厂引进（由国家计委、国家经贸委、中国科学院、物资部联合试点的节能示范项目）首台75吨/小时双温分离循环流化床锅炉，1992年3月投产，实现热电联产，生产热（蒸气）供市区用热单位。后成立嵊州新中港热电有限公司，增添设备扩大供电供热能力，1999年敷设热电公司为中心，南北两向总长5.46公里，内径350毫米的输热（蒸气）网管道，至2002年，供热（蒸气）能力达每小时100吨，可向以热电公司为中心，半径3.5公里范围内的用热单位供热。主要用热单位有嵊州市酿造工业总公司、嵊州宾馆、天乐集团、剡港印染有限公司、达成服装领带有限公司等57家，供热总量为25百万千焦。

防洪 市区地处剡溪干支流澄潭江、新昌江、长乐江、黄泽江汇合处，江道穿城而过，春夏秋三季受梅雨和台风影响，时有洪水侵袭。1986至2002年，主要建有何家防洪工程、城西防洪大堤、城防标准堤、艇湖水利枢纽等城市防洪工程。

交通 1986至1990年，以自行车为主要交通工具，1990年起，随着建成区的扩大，对外交通场站的外移和市民交通需要，市区有人力三轮车运营代步，随后又有机动小三轮车。1995年，市公交公司和客运出租车有限公司相继成立，先后开通5条公交线路和出租客车运营，逐步形成以中小型公共汽车为主体，出租车、机动小三轮、人力三轮车为补充的公共交通结构。

公交车。1995年11月起，先后开通公共汽车线路5条（1、2、3、5、6路），运营车60辆，线路总长30公里。公交车运营时间为每天5点30分至18点，每隔5分钟1班次。市内公交车场站设施和对外交通场站设施合二为一，停车保养、枢纽站设在客运中心，终点为东站、西站。公交车收费标准2站0.5元，全程2元，1998年10月1日起改为1元一票制。2001年增开线路2条（7、10路）。至2002年，有公交线路8条，运营车73辆，线路总长50公里。

客运出租车。1992年6月，县客货运输处首开嵊州市小汽车出租之先河，成立汽车出租公司，购买轿车3辆（奥拓2辆、伏尔加1辆）投入营运；1994年11月，县客车运输公司成立客运出租车有限公司，购夏利小车8辆，次年底再增12辆投入营运。尔后，市三江出租车有限公司、旅游出租车有限公司相继成立，经营出租车业务，市运输公司也加入城区出租车营运业务。车辆以桑塔纳、富康为主，2001年6月仅存的24辆低档次夏利轿车全部退出客运市场。出租车收费标准起步公里（基价公里）为4公里，收费5元，超过起步公里为计程收费，桑塔纳车型每车公里1.70元，夏利车型每车公里1.50元。1998年7月至1999年9月，市区内试行一票制（5元）。一票制范围为东至城东石材厂停车场，南至汽车东站，西至城西停车场，西北至新光制药厂，北至104国道和上三线交叉口。1999年10月1日起，取消一票制，实行计程收费。至2002年，参加运营出租汽车208辆。

货运出租车。1996年5月，市货运公司根据市场发展需要，为小吨位零星物资运输提供方便，成立小型货车出租服务公司，首批24辆微型双排小货车于1997年8月8日投放市场。“货的”以其机动、灵活、便捷的经营特点受到市民青睐。随着经济发展，城市品位的提高和总体功能的逐步健全，“货的”逐步替代货运人力三轮车及机动三轮车，2000年达380余辆。

三轮车。城区人力三轮车经营客运始于20世纪90年代初。1991年有营运车辆68辆，90年代中期激增至600余辆，2000年底达746辆。从业者为个体户，多自置自营，也有不少租贷经营。收费无统一标准，通常城区内2至5元便可送达。1993年起按车牌单、双号（车身涂刷蓝、黄区别）分开隔日营运。此外，自90年代起，在城区客运的还有农用机动简易三轮车和残疾人用车。至2000年底，经年审的机动简三轮有189辆，符合残疾人驾驶车辆230多辆，尚有无牌无证非法营运的此两类车300辆左右。2001年7月市公安局、交通局、残疾人联合会等10家单位联合发出《关于加强对残疾人专用车营运管理的通知》，进行集中清理整顿。

停车场。市区江滨东路、官河路和嵊州大道路口有临时停车场，面积约500平方米。文化广场建有地下停车场，占地面积5400平方米，高4.7米，停车场地124个，有4个行人出入口，东西两个车道，2001年9月动工，2002年8月竣工。

公共建筑

文化教育体育 1986至2002年城区新建和扩建文化、体育活动场馆9处，建筑面积56916平方米；新扩建中小学和幼儿园25所，建筑面积215969平方米。

医疗卫生 至2002年底，市区医疗卫生单位用房建筑面积116547万平方米。

1976至1989年，在城南爱湖村，建造嵊州市精神病医院楼，用地面积10138平方米，医疗、辅助用房建筑面积2407平方米。

1985至1989年，市人民医院新建医疗、辅助用房26幢，用地面积3.42万平方米，建筑面积3.26万平方米，其中门诊楼建筑面积4850平方米，住院楼主楼7层，建筑面积6028平方米。1998至2000年，新建框架结构、主楼高12层、建筑面积2.04万平方米的外科大楼。

1991年，在越秀一路5号建造嵊州市计划生育指导站楼，用地面积1647平方米，建筑面积1542平方米。

1994年，市中医院新建高7层、建筑面积5427平方米住院大楼。2001年新建急门诊楼，建筑面积5018平方米。至2002年中医院医疗、辅助用房用地面积8106平方米，总建筑面积16569平方米。

1994年7月至1997年12月，在艇湖路261号新建市妇幼保健院楼，占地面积1.92万平方米，医疗、辅助用房总建筑面积2.89万平方米。门诊楼建筑面积5831平方米，住院部为6层楼房。

1997年，组建嵊州沈氏眼科医院，并在西后街13号开诊。2001年，选址东南路997号建造新楼，用地面积5313平方米，建筑面积16600平方米，主楼高8层，在建中。

2002年，在学院路20弄14号翻建嵊州市疾病预防控制中心楼，用地面积3860平方米，建筑4063平方米。

金融保险 1986年，在鹿山路84号建造中国人寿保险公司嵊州支公司大楼，主楼5层，砖混结构，主楼及附属用房建筑面积876平方米。1992年，在剡城路337号新建中国人民保险公司嵊州支公司大楼，用地面积937平方米，建筑面积1892平方米，砖混结构7层，高23米。

1993年6月至1994年7月，在西前街31号新建中国人民银行办公大楼。主楼为砖混框架结构7层，总建筑面积2184平方米。

1993年8月至1994年12月，在鹿山路178号新建工商银行办公大楼，框架结构，主楼12层，高44.2米，用地面积4092.5平方米，建筑面积7800平方米。

1994年10月，在北直街8号翻建鹿山城市信用社业务楼，用地面积1586平方米，框架结构7层，高26.7米，1至2层为营业用房，3至7层为住宅，1996年建成使用。

1995年3月，在东南路2号新建农业银行业务综合大楼，用地面积3092平方米，主楼为框架结构，高13层，建筑面积7286平方米，辅助用房建筑面积1390平方米，1997年12月竣工使用。

1995年5月，在东南路1号新建中国银行大厦，1997年12月竣工，用地面积2750平方米，建筑面积8800平方米，主楼为框架结构，高13层。

1996至1998年，在嵊州大道255号建造城关信用社业务楼，用地面积910平方米，建筑面积3300平方米。

1996年12月，在城中路2号新建建设银行大厦，用地面积6600平方米，主楼为框架结构，高11层，建筑面积5000平方米，辅助用房建筑面积3000平方米，1999年9月投入使用。

1998年12月，在官河路398号新建信用合作联社业务综合大楼，占地面积8667平方米，总建筑面积19100平方米，其中业务综合楼7615平方米，综合商业楼3120平方米，金融培训中心5365平方米，住宅3000平方米。主楼为框架结构，高12层。2000年竣工使用。商场市场宾馆 1986至2002年，市区新建国商大厦、江滨市场、嵊州宾馆、浙东超级大酒店等一批大中型商场、市场、宾馆和酒店。

机关团体 1986至2002年，市区大部分机关、团体新建和翻扩建了办公用房。

1993年5月，在北直街37号兴建嵊州大厦，1995年11月竣工，总建筑面积15045平方米，主楼高22层，黄海标高102米，框架结构，顶层为剡溪宾馆经营的旋转餐厅。主楼为嵊州市委、市政府、市人大、市政协、市纪委等25个市级党政机关、部门办公用房。

1994年7月，在剡城路369号建造工会大厦，占地面积7877平方米，建筑面积5493平方米，1995年8月竣工，为市总工会、工人文化宫办公、活动用房。

1994年7月，在越秀北路48号新建劳动大楼，1995年8月竣工。占地面积2000平方米，总建筑面积3603平方米，为市劳动社会保障局、市社会保险管理局和劳动力市场办公用房。

1996年4月，在官河横路建造公安大楼，1997年12月竣工，占地面积13200平方米，总建筑面积15365平方米，主楼框架结构，高12层。

1996年9月，在越秀北路47号新建农林水大厦，于1998年10月竣工。占地面积3000平方米，总建筑面积7800平方米，为市农业局、林业局、水利水电局和农机管理总站办公用房。

1999年10月，在官河路619号新建嵊州市人民检察院楼，于2001年12月竣工。占地面积8538平方米，总建筑面积8325平方米，主楼高9层，框架结构，为市人民检察院、市政法委员会、市审计局办公用房。

1999年11月，在艇湖路100号新建嵊州市人民法院大楼，于2001年12月建成，占地面积6667平方米，总建筑面积1万平方米，主楼高10层，框架结构，为市人民法院和司法局办公用房。

2001年2月，在天乐路6号新建嵊州市人民武装部大楼，于2002年7月竣工。占地面积6020平方米，建筑面积4830平方米，为市人民武装部办公用房。

园林绿化

1986年起，鹿山公园初具规模，烈士陵园、剡园、剡湖景区、文化广场等相继建成，市区街道绿树成荫，小区绿地成片。1992年7月，县园林管理处成立，统一规划、管理城市绿化。2001年，市政府颁发《嵊州市城市绿化管理实施细则》，依法管理城市绿化，开展市区园林绿化认养活动。5月市建设局、妇联和剡山小学少先队总部联合认养儿童乐园绿地，面积1.5万平方米，倡议各单位、团体和家庭个人参与认养公共绿地。至2002年末，建成区绿化面积476公顷，绿化覆盖率31.11%。园林绿地面积388公顷，建成区绿地率25.36%，人均绿地面积7.4平方米，公共绿地面积121公顷。

园林 烈士陵园。址鹿山公园，1987年7月动建“嵊县革命烈士纪念碑”和广场，1988年4月竣工。“嵊县革命烈士纪念碑”由谭启龙题字，高13米，大理石砌成。纪念碑后建有无名烈士墓，供广大群众瞻仰、祭扫。1996年，辛亥革命先烈王金发墓迁入陵园西南侧。1998年，市政府拨款续建烈士陵园，续建工程由陵园广场、墓道、党史陈列馆组成。陵园广场以青石板铺地，面积1050平方米；墓道设在纪念碑南山坡，建环城西路至陵园广场青石阶梯91.35米，面积650平方米，中间浆砌刻有革命者形象浮雕的青石300平方米；党史陈列馆建在烈士陵园东侧，框架结构，建筑面积488平方米，1998年4月动工，9月竣工。同年11月烈士纪念碑动工改造，1999年1月完工。

中心广场。东起东南路，西邻江滨市场，占地0.9公顷，原为长乐江旧河道一段，1993至1996年填土建成。广场中心平面为扇形，寓意取自越剧中的道具——扇子，体现嵊州“越剧之乡”文化特色。广场上一道道经纬交错的花岗石，似一张大棋盘，隐有嵊州“围棋之乡”含义。植有常绿桂花、构骨球、龟甲冬青和香樟等。

剡园。位于中心广场东侧，东与剡湖景区相融，南北为医院路、江滨东路，占地1.5公顷，原为长乐江旧河道一段，1993至1995年填土建成。园南朝医院路建有红色花岗石砌贴的“剡园”园标，背面刻有李白 “自爱名山入剡中”名句。园形似嵊州地域，剡园中心耸立着一尊不锈钢嵊州市市标。市标为一个高20余米抽象拟人的“嵊”字，基础稳健，气势宏伟。市标四周为5块形状各异的绿地，分别代表长乐、甘霖、三界、崇仁、黄泽镇。中间缀一休息岛，植桂花树，绿地间的弹石小道表示嵊州境内的国、省道。1996年底园东剡湖边建一鸽舍，1000余羽广场鸽在此安家，1999年底群迁至剡湖景区。剡园绿化以大面积的马尼拉草坪为主，四周植观赏花木。

剡湖景区。位剡园东，西接剡园，东至上三高速公路，利用原长乐江和剡溪旧河道建成，沿湖南北两侧滩地经绿化改造，设置景点，重建罗星亭，新建望月桥等。于1997年5月起分两期建设，至2000年9月竣工，以嵊州大道穿湖旱桥（老东桥）为界，建成剡湖公园和儿童乐园。剡湖景区总占地面积37.5公顷，其中剡湖水面12.5公顷。剡湖公园沿湖南岸砌筑高3米花岗石坎938米，图案卵石游步道710米，草坪绿地19.5万平方米，间植垂柳、雪松、白玉兰、香樟、银杏等观赏花木。主要景点有亲水平台、音乐喷泉、香茗棋苑、湖畔茶室、高18米双长颈鹿造像、罗星映月、望月石拱桥、马寅初铜像、大型花篮及园林小品等。沿湖北岸覆盖排污管渠砌高3米花岗石坎，筑面铺大理石，边设铁栏杆，宽3至4米的游步道990米。官河路段筑5孔钢筋砼拱剡湖桥，南北游步道穿南北两孔而过。1999年5月，始建儿童乐园，剡湖两岸砌高3米花岗石坎1300米，铺饰图案卵石游步道671米，草坪绿化32000平方米，间植垂柳、桂花、修竹、茶花等观赏花木，在园外围南北建宽9米、长1450米、面铺大理石的文星东路和沿湖路。园内有儿童游玩设施，2000年6月开园营业。文化广场。位市中心，东起北直街，西至人民银行、原井台弄，南连旧城墙，北至保婴路、市山路，东西长210米、南北宽137米，占地27800平方米。2001年9月开工，至2002年8月竣工。四角为绿地，中间为广场。地面铺大理石板，形成矩形图案，南部中间为平台，装饰小品和点缀花坛，全场装饰各色庭院灯和地灯，五光十色，美观大方。绿地面积9000平方米，装置成自然地势，步行小径穿越其中，草皮铺地，间植大株桂花、杨枫等乔灌花木，参差搭配，行道间装室外音箱，音乐时放。

绿化 街道绿化。1986至1991年，城区主要街道植行道树，先后绿化市心街、南大街、西前街、西后街、北直街、江滨东路等，植法国梧桐为主。1992年补植老城区道路行道树，绿化北艇路、城中路、医院路、龙会路等，种植法国梧桐和香樟，后每年对行道树进行补植或新栽。1992年起，新建的道路行道树和隔离带、绿化带与道路建设同步进行，行道树以常绿的香樟、桂花为主，隔离带和绿化带种植海桐、紫薇、红叶李、月季、龙柏、红花继木、葱兰等。1999年，江滨路、官河路、剡城路、艇湖路等人行道边相间筑小花坛，种植花草，美化道路。是年冬，嵊义线改造，千棵大法国梧桐移栽于北直街、环城西路、北艇路等。至2002年，市区街道绿化总面积12.91万平方米，植行道树道路25公里，计6440棵。1997年和2001年分别在东南路、剡兴路与环城公路交叉口建城西、城南交通环岛，绿化3286平方米和2552平方米。其中，城南环岛中心建有国际性领带都市标志雕塑，雕塑由红、黄、蓝、绿、白领带相环，高21米，寓意领带远销五洲，嵊州将成为21世纪国际性领带都市。住宅小区绿化。1986年起，居民住宅区零星植树种花，美化居住环境。1991年，龙会新村住宅小区内小道和宅间空地种植海桐、银杏、花梅、冬青、樱花等。1995年起，绿化城北、城西15个住宅小区。各小区内道路边植有大叶黄杨等灌木作绿篱，宅间空地铺设马尼拉、天堂草、马蹄金等草地，道旁和绿地内植栀子花、广玉兰、望春花、桂花、女贞、垂槐、海桐、凤尾竹、葱兰等。崇安里、上高里、城西一苑、城西二苑等住宅小区还建有设计新、档次高的园林小品。湖都花苑小区内设“苑中花园”，面积5000平方米，小区总绿化面积达2.5万平方米，户均绿化面积27平方米。各小区内基本无泥地裸露，绿树成荫，环境优美，居住舒适。至2002年，住宅小区总绿化面积16.9万平方米。

堤坝绿化。1998年，绿化城西防洪大堤，堤内坡坝脚植桂花、茶花、红枫等，堤坡植草皮2.53万平方米。1999年长乐江、剡溪城防标准堤堤坝迎水面上段植长5米、宽2米相间绿色草皮，内坡种植各种花木，与城市绿化融为一体，后续建的城防标准堤绿化与建堤同期完工，至2002年，堤坝绿化面积13.56万平方米。

环卫公共设施

公共厕所 20世纪80年代均为旱式厕所。1986年11月，在孝子坊6弄6号新建首座自控水冲式公共厕所，以后陆续增建，1990至2002年，建公厕70只，其中水冲式公厕43只。1996年10月，在城西开发区新建一座按现代化标准设计的生态公厕，占地面积80平方米，建筑面积46.2平方米，有座（蹲）位10个，化粪池产生沼气用作燃料，周围及屋顶栽种花草。后又在官河路边建生态公厕3个。

公共垃圾箱（桶）1986年，设简易垃圾箱97只，单位垃圾箱14只，多层楼房垃圾通道箱34只。1998年末，楼房垃圾通道箱增至1181只。楼房垃圾通道箱虽便利于住户，但不合环境卫生要求，1999年封闭983个单元住宅楼垃圾通道，在路边道口置放垃圾桶收集居民生活垃圾。至2002年，除新开发延伸地段尚存在简易垃圾箱185只外，主要街道和住宅区均由垃圾桶和垃圾收集房取代。

1989年初，为方便市民在街道投放生活垃圾，购置园形铁皮垃圾箱30只，摆置于主要街道边，后逐年增加，1996年增至160只。1997年铁皮垃圾桶逐渐被方形塑料垃圾桶取代。1997年初，购进方形带盖塑料垃圾桶58只，分别置放于嵊州大道和官河路各段路边。1998年末，带盖塑料桶增至160只，设置地段扩至北直街、鹿山路、医院路等道路。1999年又添置1000只，陆续放置于各住宅小区和道路，2002年末，置放塑料垃圾桶1710只。

1992年，鹿山路、北门新村、艇北居委会、孝子坊路、东绣衣坊等地段建造第一批新型封闭式垃圾箱6只。封闭式垃圾箱占地3至5平方米，既卫生又美观耐用，防雨阻燃，1994年新建32只，至2002年，有封闭式垃圾箱113只。

1996年9月，率先在医院路、桥东居委会实施生活垃圾袋装化制度，建造袋装垃圾收集房3个。1999年11月，全面实行生活垃圾袋装化，建袋装垃圾收集房117个，2002年增至183个。

1986年始，老城区环城南路、市心街和县百货大楼一带的街道设置外型美观的陶瓷狮头果壳箱60只。陶瓷果壳箱易碎易损，1992年更换成铁皮果壳箱20只，1994年增设钢瓶果壳箱70只置放于主要街道和人流密集的场地。1995年引进广告式果壳箱取代钢瓶果壳箱，1996年改用不锈钢果壳箱。2002年置放果壳箱170只。

贮粪池 1986年，建有东、西贮粪池，至2002年，尚存西贮粪池。最多时每日约有18吨粪便运入，经无害化处理后，售给农户用肥。随着新建住宅设化粪池，粪便经无害化处理后直接排入下水道，市区水冲式公厕的日益普及，粪便贮量日益减少。

垃圾填埋场 1987年，在下中西村西南原剡溪江道沙滩低地建城市垃圾填埋场，面积3.3公顷。填埋场设施简陋，倒入的垃圾仅作简单填埋，渗漏液等未能无害化处理。1996年9月，征用垃圾填埋场边下元塘村的9.33公顷土地，分两期建生活垃圾无害化处理设施，填埋场下游建8500立方米厌氧塘、6000立方米兼性塘及8400立方米生植物氧化塘，垃圾渗漏液进行生物处理。填埋场总库容量为54.43万立方米，规划可使用至2010年。

2001年，选离市区6.65公里、填埋区周围800米内无人居住、三面环山、地质条件稳定的六夹岙新建垃圾填埋场。按建设部《城市生活垃圾卫生填埋技术标准》（JJ17-18）设计，是年5月动工，2002年7月竣工。占地面积17公顷，设计容量71万立方米，平均填埋厚度22米，总处理能力130万吨，日处理能力250吨，可填埋15年城市垃圾。

垃圾中转站 建有城北、城西、城南垃圾中转站。城北垃圾中转站位于艇湖山东侧，占地面积1432平方米，1996年7月动建，11月竣工，为集装箱式垃圾中转站，平均每天转运垃圾20吨。城西垃圾中转站位于城西新区高版地段，占地面积1976平方米，2001年12月动工，2002年5月竣工，7月投入使用，用房建筑面积740平方米，为压缩式中转站。城南垃圾中转站位于三江街道仙湖路北端，占地面积1020平方米，2002年11月1日动建，用房建筑面积418平方米，为压缩式垃圾中转站。

环卫专用车辆 1986年，有2吨吸粪车1辆，三轮摩托垃圾运输车、封闭式垃圾运输车、5吨洒水车各1辆。1998年，购置“扫地王”清扫车1辆，开始机械化扫地。至2002年，有环卫专用车40辆，其中吸粪车3辆，垃圾运输车26辆，街道车、洒水车、堆土机、中转车各2辆，清扫车、装载机、拉臂车各1辆。

住宅建设

1986年起，住宅建设日新月异。1993、1994年住宅建设总量分别达到22.13、40.42万平方米，至1999年底，先后新建住宅小区20个，住房545幢、9171套、建筑面积79.04万平方米。2000至2002年，先后建成湖都花苑、恒业家园、阳光花园、新世纪花园、仙景花园、湖滨新村、国公花苑、盛都花苑、马桥别墅区等住宅小区。至2002年底，住宅建筑面积686万平方米，住宅使用面积480.18万平方米，人均住宅建筑面积41.93平方米、使用面积29.35平方米，户均住宅1.22套。

1986年起，改变住宅结构和布局，改善住宅环境。新建住宅多为4至7层的砖混结构，少数为钢筋砼结构楼房，以梯为单元，一般为一梯2至3户，外墙粉刷色彩水泥，少数贴马赛克。居住面积也较小，一般分大、中、小套，大套70余平方米，中套50余平方米，小套30余平方米。一套2至4室，有卧室、客厅、卫生间和厨房。20世纪90年代起，新建住宅多为钢筋砼结构的5至7层楼房，底层为车棚。建设造型为“一”字型和“品”字型，一般为一梯二户为单元，外墙贴瓷砖。住宅均为套房，每套面积大为150平方米左右，一般内设3至4室，2厅2卫加厨房；小为80多平方米，一般为3室1厅1卫1厨房。宅内平面布置一般为大客厅、小卧室、明厨、明厕，少数为复合式，内设楼梯，连接下、上两套住房，内布置各异。别墅小区为一户一幢，每幢占地面积200至300平方米，大的占地面积500至700平方米（建筑面积一般为300至400平方米），多为3层楼房，有的设有地下室，内部结构设计各异，雅致大方，新型别致，也有仿古。

20世纪80年代起新建的成套住宅有部分进行室内装饰，磨石地面，贴色彩墙纸，装壁灯，简洁大方。90年代新建的住宅，室内装饰精心设计，装潢考究，一般为木地板卧室，大理石地板客厅，木板墙裙，上接吊灯，不少装饰吊天棚，布置雅致大方。

市容和环境卫生管理

市容管理 1989年，北直街、市心街等7条主要街道的商店、单位实施门前“三包”（即包卫生、包绿化、包秩序）责任制。1995始，嵊州大道实行“门前五包”责任制，内容为包卫生（保持门内外门面、地面整洁）、包绿化（保护、管理好门前树木、绿化带）、包秩序（维护公共秩序，保证门前车辆停放整齐）、包设施（维护好门前公共设施）、包畅通（保证门前道路畅通）。1996年，开展嵊州大道、北直街、医院路等12条主要街道“共建文明街”活动，临街企事业单位、工商户签订“门前五包”责任书，门前置“五包”合同牌。2002年，23条街道（路）临街企事业单位、经营户签订“门前三包”或“门前五包”责任书。8月，聘请10名协监员，督促市区5条街道（北直街、江滨东路、江滨西路、官河路、医院路）实施门前五包。12月，嵊县城建管理监察队更名为嵊州市城建管理监察大队，在市市容环境卫生管理处、园林管理处、市政设施管理处分别设监察队，对城市的规划建设、市政工程、公用设施、园林绿化、市容和环境卫生等实施管理和监督。

1997年10月至2002年7月，市政府相继颁发《嵊州市城市道路管理实施细则》、《嵊州市城关镇居民住宅小区及住宅楼安全防范设施管理暂行规定》、《嵊州市城市规划区市容和环境卫生管理规定》。

1998年6月，成立嵊州市城市综合管理委员会，统筹城市的日常管理，承担城市规划建设、市政工程、公用设施、市区交通、停车秩序、市容和环境卫生、公用事业等项管理职能。1998年6月25日，市政府发布《关于加强城市综合管理的通告》。市城市综合管理办公室依照《通告》要求，对市容环境、摊贩秩序、车辆停放等方面的混乱状况进行全面整治，重点整治北直街，迁移鹿山路夜市场至城中路，禁止临街店前设摊、堆放物品，清除各种流动摊点、违章横幅和广告牌；聘请20名协管员，分段定岗管理；整治江滨西路，迁移马路菜场；划线规范沿街摊位，统一规划，合理布局摊位地段，划行归市，定点经营，市区共划定29处设摊地段，摊位860个；建立越秀美食街（夜排档）、江滨夜市、长春路季节性水果批发专业街；加强车辆停放管理，统一划定停车地段；环城公路内设置交通双禁（禁止拖拉机行驶和鸣喇叭）标志；清除污目广告，查处污目广告源头等。注重日常管理，实行全天候值勤，全方位管理，坚持一日三巡查制度，走街串巷管理监督。管理监督以教育为主，严肃执法，文明执勤。

1999年，官河路开展省级街容达标路活动。2002年，采取“治、禁、撤、整”措施管理市容市貌，整治户外广告和乱贴乱画；禁止乱占道、乱停车、乱搭建，规范车辆停放，官河路、嵊州大道边空地设临时停车场和启用文化广场地下停车场，主要街道划线停放；撤销老城区露天早餐摊点、临街大理石加工点和散布在市区的洗车店，组建城中、城东、城西洗车中心，划片集中洗车，17家大理石加工点迁移市郊；整顿设摊秩序，长春路、越秀路、四海路划出农副产品临时交易地段，规范城中、江滨西路夜市摊位，划定摊位线，定点设置，统一出摊、收摊时间，设定临时擦鞋点等。是年取缔无证流动摊点6300个，处理违章占道237件，清除非法广告2.5万张，取缔游医窝点20处、58人。同时加强市政设施的日常管理和维修，及时维修养护道路、装配路灯、疏通下水道，达到路平、灯亮、排水畅；亮化嵊州大道、官河路、剡湖景区、城防堤、鹿山公园、城中夜市场、领带城等，安装各色彩虹灯，美化夜景；及时绿化道路隔离带，补植行道树，养护绿地，巩固绿化成果，日常布置花盆美化道路和公共场地；及时收集、清运垃圾，保持市容整洁。

清卫管理 20世纪80年代，城关镇环境卫生由城关镇环境卫生管理所管理。1995年12月，城关镇环境卫生管理所升为嵊州市市容环境卫生管理处，统筹市容和环境卫生管理。随着旧城区街道拓宽、延伸，新区的开发建设，建成区面积扩大和城市人口逐年增加，城市道路保洁面积从1986年初的12.1万平方米，增至2002年95万平方米，增加街道洒水、公厕规范保洁、垃圾无害化处理和市区环境卫生监督管理。2000年，成立城北环卫所、城西环卫所、环卫实业有限公司。城北环卫所管理建设门起沿湖边经官河路接城中路向百道岭延伸至城隍山以东北一块，包括北门小区和整个城东南开发区。城西环卫所管理建设门起沿湖边经官河路接城中路向百道岭延伸至城隍山西南一块，包括龙会、桥东及南马路地段和整个城西开发区、鹿山开发区。环卫实业有限公司开展环卫有偿服务。2001年初，市容环境卫生管理处划归市建设局管理。2002年1月10日，市政府颁发《嵊州市城市规划区市容和环境卫生管理规定》，依法管理城市市容和环境卫生。

街道清扫保洁。1986年初，城关镇建成区道路面积26.9万平方米。北直街、市心街、西前街、西后街、鹿山路、医院路、江滨东路、江滨西路等主要街道面积12.1万平方米，由城关镇环境卫生管理所清扫保洁，里弄小巷落实所在居委会清扫。1991至1994年，主要道路清扫保洁面积增加29.35万平方米，范围东至104汽车专用道，南至爱湖头，西至棉纺厂，北至嵊州宾馆。至2002年，由市市容环境卫生管理处管理清扫保洁，清扫保洁道路面积为95万平方米。

1986年，街道清扫保洁划分地段分片由保洁员一天一扫或一天两扫，制订街道清扫《岗位责任制》，规定清扫标准。1992年，制订清扫、清运四定岗位责任制，定人员、定地段、定质量、定标准，基本消灭卫生死角，做到日产日清。1996年10月，市政府颁发《嵊州市市区建筑垃圾和工程渣土处置的管理办法》。2001年2月始，市区70%的保洁道路实行14小时全日制清扫保洁。北直街、官河路、剡兴路、医院路、嵊州大道、江滨路、官河横路、剡城路、鹿山路、越秀路、城中路、东南路实行40分钟巡回保洁制度，按《城市环境卫生质量标准》保洁，保洁面积40万平方米。

1986年起，市区主要街道，除下雨天或冬天结冰日外，每天用机动洒水车巡回洒水保洁，每日两次，第一次凌晨2时，第二次中午12时30分，每次作业时间2小时半。

垃圾收集清运。1986年，居民生活垃圾和街道清扫的垃圾收集于各地段的垃圾箱内，由环卫所组织人力手车清运至东南村江边、废塘等低洼地填埋。1987年起，清运至填埋场作无害化处理。1991至1996年，年清运垃圾1.6至2.55万吨。1996年6月起，在官河路实施上门收集袋装垃圾服务，减少垃圾在街头滞留时间和空间，避免二次污染，垃圾清运日产日清。9月起，施行生活垃圾袋装化制度，每天清晨用密封式自卸车和简易垃圾车收集清运至垃圾中转站，集装后运至垃圾填埋场作无害化处理。2002年清运垃圾5.1万吨。

粪便厕所管理。20世纪80年代城区内公共厕所和单位厕所粪便每日由环卫所组织运粪车清运至贮粪池。后居民住宅楼设有化粪池，公共厕所改建成水冲式厕所，每天仅几车清运至贮粪池。1986年起，单位厕所实行清运有偿服务管理。1995年起，所有住宅楼化粪池粪渣的清除实行有偿服务，随叫随到。公共厕所管理保洁由市容环卫处指派清卫人员进行清扫管理，每日保洁3次。2002年粪便清运0.3万吨。

第三节 房地产

1986年起，随着经济体制和住房制度改革，房地产业从无到有，从小到大不断发展，逐渐实现住宅商品化、社会化。

房产登记发证

1988年10月，县城镇房屋所有权登记发证领导小组成立，下设办公室，开展房屋所有权登记发证工作。11月22日，县政府发布《关于开展城镇房屋所有权发证工作的通告》，12月1日起在全县范围内开展城镇房屋登记发证工作，由城镇房屋所有权登记发证办公室具体办理。此后，县房地产管理委员会行使房屋产权发证管理职能。1989年3月，召开房屋所有权登记发证工作动员会议，部署房屋所有权登记发证工作。在城关镇鹿山居委会和崇仁镇试点基础上，城关、崇仁、长乐、黄泽、三界、甘霖、石璜镇全面开展房屋所有权登记发证工作。至1992年5月，城镇房屋所有权登记发证工作基本完成，办理私房登记18110件，建筑面积171万平方米；直管房671件，建筑面积18.8万平方米；机关单位自管房1613件，建筑面积279.78万平方米。

1992年5月26日，县政府印发《嵊县城镇房产交易登记若干规定》。县房地产管理委员会设立房政科，具体办理房屋增减、变更登记和换发产权证。1998年7月1日起，启用全国统一的房屋所有权证，至2002年底，颁发房屋所有权证59337本，建筑面积1084.93万平方米，其中市房管会直管房358本，建筑面积12.12万平方米；单位自管房3283本，建筑面积490.16万平方米；私房55696本，建筑面积582.65万平方米。

住房制度改革

1991年7月，根据国务院《关于继续积极稳妥地进行城镇住房制度改革的通知》和《浙江省城镇住房制度改革实施方案》，成立县城镇住房制度改革领导小组，制定《嵊县城镇住房制度改革实施方案》及各项具体配套政策，经1992年12月县人民代表大会常务委员会审定，1993年3月省住房制度改革领导小组批准后实施。是年5月，县政府相继颁发《嵊县城镇住房制度改革实施方案》、《嵊县公有住房租金管理办法》、《嵊县公有住房提租补贴办法》、《嵊县公有住房出售办法》、《嵊县集资合作建房办法》、《嵊县实行新房新制度办法》、《嵊县住房公积金办法》、《嵊县住房基金的筹集和管理办法》和《嵊县公有住房使用面积计算规则》，开展城镇住房制度改革。

公有住房租金改革 至1993年11月底，城关镇2000户公有住房租赁者缴纳租赁保证金和签订租赁合同。后旧城改造拆迁，租赁户减少，至2002年，公房租赁户904户，租金入库率为99%。公房租赁提租后，租住人员为机关、事业单位、企业职工的按基本工资、标准工资的3%给予补贴。

公有住房出售 1993年5月起，城镇所有机关、团体、企事业单位和独立工矿区的自管公有住房和房管部门管理的直管住房均可出售。主要出售成套的公有住房，每户只能购买一处住房。售房价格分为标准价、综合价和市场价。1993至2002年底，出售公有住房6233套、建筑面积39.41万平方米。集资建房 以个人投资为主合作建造住房，分全额投资合作建房和部分个人投资建房。全额由个人投资合作建住房的，个人拥有全部产权；以个人投资为主集资合作建住房的，投资者所在单位负担征地、拆迁及必须的配套费用，集资者个人拥有部分产权，房屋可以继承、抵押，不能赠与或出售；以单位投资为主，个人少量出资合作建住房的，产权为单位所有，个人须按规定缴纳房租，个人集资款项采取以息抵租或分期归还。至2002年，集资合作建房4417套、建筑面积40.46万平方米。

住房公积金制度 1993年8月，嵊县住房基金管理中心成立，负责筹集、管理和使用公积金。同时成立房地产信贷部，承办公积金的归集与存贷业务。按“个人存储，单位资助，统一管理，专项使用”的原则，以1994年6月职工工资的5%交纳住房公积金，职工退休、死亡公积金退还给职工。至2002年底，住房公积金缴存单位262个，职工13107人，存储公积金5382万元，支持职工购建自住房169户，提前支取公积金112万元，退休、死亡职工支取公积金201万元，办理转移26万元。

房地产开发

至1985年底，开发建设住宅商品房45幢，1117套，建筑面积6.01万平方米，公共建筑面积10004万平方米（包括学校、幼儿园、商业综合楼、公厕、供水池等）。

1987年11月，开发桥东小区，成立桥东小区规划实施领导小组，统一征用桥东等村土地，划拨给各单位、厂矿企业成片开发，建造住宅小区龙会新村。1989年5月，为适应住宅商品房开发，嵊县城镇住宅统建办公室改为嵊县房屋建设开发公司，为嵊州第一个房地产开发企业。

1992年，随着城镇国有土地有偿使用制度的建立和住房制度改革的全面推行，实行住宅商品化。5月30日，县政府颁发《嵊县国有土地有偿划拨的暂行办法》，城镇国有土地使用从无偿、无限期、无流动的土地使用制度改为有偿、有限期、有流动的土地使用制度，房地产从独家经营开发改为多家经营开发。嵊县房地产经营公司改组为嵊县房地产开发公司（后改为嵊州市鹿山房地产开发有限公司），嵊县房屋建设开发公司改组为嵊县房地产实业总公司（后改为嵊州市汇福房地产有限公司）。随着经济开发区的建立，各开发区相应组建房地产开发公司。后金融部门、单位、企业也相继成立房地产开发公司，至1994年，有房地产开发企业37家。

1994年10月，从事房地产管理、经营、研究、综合开发及房屋拆迁、白蚁防治等企事业单位和部门组建嵊县房地产业协会，有团体会员37家。1995年，开发建造商品房建筑面积32.34万平方米，其中住宅建筑面积24.89万平方米，商业用房建筑面积6.15万平方米，办公用房建筑面积1.3万平方米。至2002年，有房地产企业33家，开发建造商品房建筑面积247.7万平方米，其中住宅建筑面积212.14万平方米，商业用房建筑面积29.14万平方米，办公、厂房建筑面积6.42万平方米。房地产业成为经济新的增长点。

房屋拆迁

1986年，施行《嵊县城关镇建设房屋拆迁规定》。1989年7月24日起，施行《嵊县城关镇房屋拆迁规定》（修订），同时设立嵊县城关镇建设房屋拆迁办公室（后为嵊县房屋拆迁办公室，管理全县城镇房屋拆迁），统一管理城关镇建设房屋拆迁。1992年9月，嵊县房屋拆迁事务所成立，承担房屋拆迁事务。1993年5月29日，县政府颁发《嵊县城市房屋拆迁管理实施办法》，具体规定城市房屋拆迁机构、管理、拆迁工作程序、拆迁补偿等。是年，江滨东路拆迁改造，改变无偿拆迁建房，实行统一规划、统一拆迁、统一补偿、统一安置和土地公开招标出让。1996年12月，嵊州市房屋拆迁办公室与嵊州市房屋拆迁事务所合署办公，统一管理全市房屋拆迁。

1998年，官河路二期扩建拆迁，针对需拆迁的营业用房认定难问题，采取把认定依据、标准、时间和各有关被拆迁户提供的资料在拆迁范围内上墙公示，接受社会监督。后逐步完善，凡涉及房屋拆迁、评估实行公示。1999年，建造文化广场，拆迁市心街、西后街地段房屋，市拆迁办公室制定《市心街、西后街地段拓宽改建工程拆迁补偿安置方案》，并公布于众。规定给自愿放弃产权的被拆迁人货币补偿，按重置价提升90%进行补偿；营业用房实行特殊安置政策，职工因拆迁引起下岗待业的人员实行每月200元生活补助；对搬迁费、过渡周转费、安置费也作相应提高，过渡期延长至15个月；对老人、独生子女的被拆迁户也作优惠照顾。安置方式以产权调换为主，货币补偿为副；租赁公房的被拆迁户，租赁人安置采取货币安置办法，发安置费5000至7000元，住房自行解决。市心街、西后街地段拆迁面积10.45万平方米，其中住宅5.33万平方米，非住宅房5.12万平方米；公房1.66万平方米，单位房42家、5.12万平方米，居民私房471户、3.25万平方米，农民私房48户、0.42万平方米。

房产交易评估

1989年6月，成立嵊县房地产交易所，指导和监督房产交易。1990年2月，县政府颁发《嵊县房产交易管理暂行办法》，规定城镇房产交易，包括各种所有新旧房屋的买卖、交换、赠与、租赁、转让、抵押以及其他在房产流动过程中的各种经济活动，须通过房产交易所进行。1993年7月29日，县政府颁布《嵊县城镇房地产市场评估管理暂行规定》，同月，成立嵊县房地产市场评估管理所。1996年12月，嵊州市房地产交易所和嵊州市房地产市场评估管理所合并为嵊州市房地产评估交易所。1997年9月，嵊州市房地产交易中心成立，发布房产信息。1999年9月，市政府发出《嵊州市房改房进入市场暂行办法的通知》，规定1998年12月31日前建造的房改房凭房屋所有权证即可申报上市交易。至2002年底，累计成交26687起，计建筑面积299.16万平方米，成交金额达26.1亿元；评估房产10127起，其中拆迁评估2800起，贷款抵押评估5760起，交易评估1567起，总建筑面积91.14万平方米，房产值98434万元。

1995年起，随着房地产市场的发展，相继涌现出房地产中介服务机构和经纪人。房地产中介服务机构由工商部门批准开业，经纪人由省建设主管部门颁发房地产中介机构上岗证，遵循公开、公正、诚信的原则和公平竞争、自愿有偿为委托人进行中介服务，按国家规定收取服务费。至2002年，有房地产中介服务机构38家、经纪人93人。

物业管理和白蚁防治

物业管理 1997年10月，市房地产管理委员会成立鹿山物业管理有限公司，先后在龙会新村、东圃村进行物业管理试点，小区成立业主管理委员会，委托物业管理企业对小区内物业进行管理，配备专职保洁、养护、保安和维修人员，对小区内的设施进行日常养护、维修、管理和小区安全保卫。物业管理实行有偿管理服务，经费由小区内业主共同负担，按月收取。1998年龙会新村收费标准为：70平方米以下住户每月收7元，70至80平方米每月收8元，80平方米以上每月收10元。1999年，新世纪花园、湖都花苑等小区由小区开发商组建物业管理企业，进行有偿物业管理。

白蚁防治 嵊州市地处亚热带季风气候区，适宜白蚁生长繁殖。白蚁对房屋建筑和水库堤坝、果木危害极大。1986年起，由县房地产管理委员会下辖的嵊县白蚁防治站和嵊县三界白蚁防治服务公司负责白蚁防治。至1989年，县白蚁防治站组织力量对全县城镇建筑面积10万平方米的旧房进行白蚁灭治。1987年对鹿山公园进行全面白蚁灭治。1990至1999年，对城关镇建筑面积99万平方米的新建房屋实施药物预防。1997年，普查全市山塘、水库蚁害，进行灭治。2000至2002年，对城隍庙、艇湖塔、马寅初旧居作白蚁预防。2002年，市白蚁防治站与32个单位签订新建房屋防蚁合同，防治面积16万平方米；旧房灭蚁2万平方米；山林、果木防蚁2公顷，并普查全市山塘、水库蚁害。

第四节 乡镇建设

建制镇建设

1986年起，随着社会经济发展需要，各建制镇相继编制镇区建设规划，筹集资金加快建成区市政基础设施建设，新建和扩建街道，硬化巷弄道路；新建和扩建自来水厂；改造排水管渠；植树种草，增扩公共绿地；建设公共服务设施，规划建设住宅小区和工业集聚区，向城市化发展。

集镇建设

2002年市域内有贵门、下叶村（里南乡）、竹溪、雅璜、王院、岗下（通源乡）村6个集镇，都地处山区，一般建有供销商店、小型市场、信用社、初级中学和中心小学及卫生院等，但规模较小，服务功能不全。

1992年撤区扩镇并乡和2001年12月行政区划调整后，原来一些建制镇和乡政府所在地的集市，特别是历史上形成的集市仍在农村一定区域内起着经济、文化和生活服务中心的作用。

蛟镇 位于甘霖镇东侧，距市区9公里，嵊义线与蛟澄（新昌县澄潭）公路交叉口，嵊义线穿村而过，南临独秀山风景点，2002年全村130户、351人，原为蛟镇乡政府驻地。据民国《嵊县志》记载，刻石山（即独秀山）有井，井中有蛟，因名蛟井，后易井为镇，蛟镇由此而来。

在嵊义线穿村段约200米地段两侧，有商店80余家，路边设摊进行农副产品交易，成为马路市场，影响交通。2001年，嵊义线拓宽改造，拆除部分店面房屋，在嵊义线北新建农贸市场，占地1000平方米，有店面房8间，固定摊位50多个。位于集镇西侧、嵊义线南的蛟镇中学和蛟镇小学为省农村示范性初中和小学。村西南建有蛟镇卫生院。

廿八都 位于崇仁镇北，距崇仁镇区3公里，原系升高乡政府驻地，有升

二、升

三、升四村组成。2002年有998户、2703人。宋时全县划为56个都，此村因被划为第二十八都而命名。1998年建有长2.5公里、宽6米砼路面的崇升公路，并与绍甘线连接，交通便利。集镇中有明清街，长800米，宽3至5米，两旁有商店20多家。1992年升二村在村中建成蔬菜市场，占地面积1200平方米，固定摊位50个；升四村在村内建有桃子市场，占地面积500平方米，固定摊位30个。

升四村建有升高小学、升高卫生院、升高信用社，集镇内还有赡山庙和辛亥革命志士张伯岐故居。

长桥 位于三界镇西北部，距三界镇区4公里，地处三界至蒋镇、八郑两公路的分岔口，交通便捷。集镇北面有座石桥，人们称长桥，原为通往上虞、绍兴的交通要道，集镇名由此而来。原为三合乡政府驻地，由三联、长

一、长

二、长

三、外庄5个村庄联成，2002年有1035户、3549人。

1990年4月，编制长桥集镇建设规划，面积为0.5平方公里。集镇内原有一条老街，两旁建有各种商店。1995年在三联村段辟建新街，南北向穿越集镇，长200米，宽17米，街道两侧建3至5层商住楼。在新街西侧建有建筑面积500平方米的长桥农贸市场。还有长桥中心小学、长桥卫生院、长桥信用社。

华堂 位于金庭镇驻地东南，距市区23公里，嵊张公路途经华堂村边，原系金庭乡政府驻地。2002年有1056户、3325人。据《王氏宗谱》记载，晋书法家王羲之及其三代子孙均善书画，后人曾在此作过展览，故称此地为“画堂”，又因东有金庭山，北有石鼓山，濒临平溪江，名山圣水，景色华丽，后易名“华堂”。

华堂集镇内原有井字街，分前街和后街，前街长280米、宽4米，后街长320米、宽4米，街上有商店多家。设集市，每月逢农历二、五、八、十日为市日，上东地区各地农民进市交易，此俗沿用至今。现主要街道已移至嵊张公路过境段，路边新建2至5层商住楼，开设百货、医药、饮食、修理等商店和摊点。1997年浇筑砼路面，长200米，宽9米。1998年，在路西建占地2000平方米的农贸市场，内有大棚450平方米，固定摊位200个，营业用房30间。1999年建桃形李专业市场，占地2500平方米，有大棚面积1000平方米，摊位150个，营业用房建筑面积900平方米。还有华堂中学、镇中心小学、华堂影剧院、华堂卫生院、华堂信用社。

第五节 新农村建设

1986年起，村庄建设进行规划。1993年起，为进一步优化村庄布局，各乡镇确定中心村，重点建设中心村，控制一般行政村，适当撤并自然村和山岗岭顶的边远山村，引导交通不便的边远贫困山村迁移下山，推行异地脱贫。1999年编制的《嵊州市市域城镇体系规划（1999~2020）》，确定80个中心村。

1996年起，推行“富民强村”工程，确定富润镇张家村、仙岩镇西鲍村、城关镇禹溪村为新农村建设示范村。新农村的形象目标为“道路硬化、路灯亮化、卫生洁化、环境优化、家庭美化”。

随着农村经济的发展，不少村庄出现“四周建新房，村中老房空关”的空心村情况。为改变这一状况，充分利用土地，2000年起，在加强村庄建设规划基础上，进行农村宅基整治试点。2002年，市政府颁发《关于开展农村宅基整治的若干意见》，引导村庄进行统一规划，按新农村标准建设村庄。

示范村

张家村 位于崇仁镇富润集镇南1.5公里处，2002年有104户、271人，有中外合资企业、村办企业、私营企业11家，人均收入7280元，1991、1993年分别被绍兴市政府命名为“市级文明村”和“奔小康百强村”。1989年，至富润集镇长1.5公里、宽5.5米的张富公路建成，1996年浇筑为砼路面。

1998年8月，被市建设局确定为“拆旧建新”试点村。9月，重新编制村建设规划，拆除68户旧房，建设新住房。至1999年底，拆除旧房建筑面积8000平方米，基本拆除20世纪80年代前建造的房屋。95%的村民完成第二代住宅改造，建造第三代住房（别墅式）的有11户。在拆旧建新中，由村出资新建和改建公共服务设施，新建东西向贯通全村的长730米、宽5米砼路；重新埋设自来水管道，改造排污管道500余米；绿化公共绿地5400平方米，建花坛2100平方米。至2002年，初步建成布局合理、设施完善、环境优美的花园式村庄。

西鲍村 属仙岩镇，距市区12公里。村庄三面环山，村口与104国道相连，交通便捷，自然环境优雅。2002年，全村有275户、745人，除经营农田、山林外，办有造纸厂等工业企业10家，人均收入7500元。1995年被命名为嵊州市级“五星级小康村”，被绍兴市命名为“奔小康示范村”。

20世纪80年代中期，编制村庄建设规划。1988年起，拆除规划区内旧房20户、38间，统一安排建设新房。新房为依山势统一朝向、统一间距、统一标准、统一面积、统一高度的3层楼房，整齐有序。至1999年，新建住宅169户、建筑面积4万平方米。同时新建长1000米、宽5至10米砼路，道旁进行绿化，栽种行道树。1992年，新建百兴小学，占地1206平方米，建筑面积720平方米，教室明亮舒适，为花园式校园。村口建有门洞式西鲍村村标。禹溪村 位于城北，紧邻城区，属剡湖街道，村西为104国道，东临剡溪、上三高速公路，交通便捷，村名原为“了溪”，相传夏禹治水毕功于了溪，人们为纪念治水之功，建禹王庙，村名改为禹溪。除搞好农业、村办工业外，组织劳务输出到外省、市做小笼馒头，从事饮食服务。2002年有322户、906人，人均收入13688元。

1985年进行村庄建设规划，1993年修编村建设规划。村民按规划翻旧房建新宅，至1999年，建别墅式楼房75幢、建筑面积23625平方米，砖混结构楼房75幢、建筑面积24125平方米，砖木结构楼房60幢、建筑面积10200平方米。同时筹集资金，建设和改造公共服务设施，1995至1997年，改造村内道路，浇筑砼路面总长2700米，其中解放路长300米、宽6米，宁春路长170米、宽6米，种五针松、柏树、月季等。1997年建公共厕所6座，垃圾箱18只。1998年建村广场，占地1000平方米，广场内建有戏台，并建日供水能力20吨的自来水设施。村小学校舍进行修建，占地面积3330平方米，建筑面积1600平方米。

贫困村

1990至2000年，全市有514个贫困村得到帮扶。其中308个村开通电话，62个村开通机耕路或公路。特别是1999至2000年，共投入电话、通路资金2566万元，帮扶151个村通电话、58个村通机耕路或公路，落实帮扶项目85个，新开发茶、桑、果基地202.13公顷。2001至2004年，有435个村列入帮扶计划（其中绍兴市级机关帮扶20个村）。2002年止，共投入帮扶资金达4000万元，建立农业开发基地项目223个，面积3653.33公顷，扶持新发展个私企业235家，开通机耕路或公路154.68公里，新安装电话7170部，投入改水资金155.9万元，投入有线电视建设658.41万元，电力扩容1740.5KV。调整村党支部书记181名，新选村民委员会主任311名，建立后备干部864名，对村干部进行培训，并组织去先进村参观学习。有672个贫困村得到帮扶转化。

帮扶措施 1990年，县委成立领导小组，对104个后进村进行帮扶。1996年，14位市委常委、副市长各联系1个发展经济难度最大的贫困村，两年中帮助解决资金290万元，落实项目7个，提前完成9个村通电话、3个村通公路、2个村转化的任务。市委、市政府还对28个乡镇分别签订责任状，对78个机关单位（部门）下达帮扶任务书，明确要有1名领导负责帮扶村的工作，落实常年联系员91名。至1997年，机关部门共去帮扶村调查、联系安排工作337次，投入帮扶资金123.4万元，落实开发项目83个。绍兴市12个机关部门在嵊帮扶贫困村，从1996至1997年，共拨帮扶资金100万元，落实帮扶项目17个。乡镇由党委书记为第一责任人，建立党政班子成员整转责任制，有112名班子成员，组成54个专业队进村重点帮扶。

2001年5月，市委、市政府发出《关于加快后进村整转工作的通知》，成立领导小组。对自然条件差、生产生活设施落后、村民生活相对比较困难、人均收入在2500元以下、村级集体经济在10000元以下、村级领导班子不够健全的435个村（多为山区小村），列入帮扶村。对其中186个山区贫困村，由市财政补助每村每年1500元，专项用于村党支部书记、村民委员会主任误工报酬补贴，一定三年。市政府每年拨出100万元，作贫困村农业开发项目基地建设启动资金。建立市委常委、副市长联系帮扶后进村制度，组织105个市级机关部门联系帮扶80个村，绍兴市级机关部门联系帮扶20个村，确定100个经济强村帮扶100个弱村，还选派50名乡镇干部进村任职。对乡镇（街道）签订帮扶责任状，3年内完成帮扶转化任务，对帮扶部门下达任务书，一定三年，实行年度考核，不转化不脱钩。到2002年底，105个机关部门去联系村调研473次，为后进村提供帮扶资金239.18万元，帮助制定

发展规划，组织实施。

优惠政策 1996年6月，市委、市政府出台《关于加强后进村整转和解决部分村“两不通”问题综合性扶持政策》，交通、邮电、供电和广电等部门也相应出台优惠政策，对贫困村进行帮扶。2000年起，落实效益农业开发政策性兑现资金377.9万元，两年中，给予新发展香榧基地1113.33公顷，每株补助2元（每亩40株），良种茶基地432.93公顷，每公顷补助1500元，无公害茶基地195.93公顷，每公顷补助3000元。对发展个私企业，在用地、用水、用电，办证、贷款等方面给予优惠。2001年起，实施“新世纪农民培训工程”，培训农民16万人次，发放绿色证书3万本；农业部门利用网络媒体，为后进村提供市场信息、实用技术、加工营销等咨询服务3600多条。

异地脱贫 全市需异地下山脱贫的行政村达304个、自然村620个，有8714户、24867人，占全市总人口的3.38%。贫困村地处高山，规模小，居住分散，生存条件差，存在饮水、行路、用电、通信、求医、上学、结婚难和致富难等问题。

20世纪80年代始，有条件的农户通过各种途径，自发异地下山到中心村和小城镇购房、建房落户，有的租田地种蔬菜、花木，有的进工厂做工、经商和办企业，在脱贫的同时，也促进集镇的繁荣发展。

2001年9月，市政府发出《关于鼓励异地脱贫致富的若干意见》，围绕“十五”经济社会发展目标，对生存条件恶劣、发展空间狭小的山区小村，有计划地通过政府组织、政策鼓励，引导农民迁移下山，向小城镇集聚，实行异地开发。至2002年底，已在迁移的行政村156个，累计完成高山移民2778户、8053人。其中，牛团仓村位于北漳镇海拔近1000米的四明山深山区，全村65户分散成18个自然村，至2000年初，尚是个“不通公路、不通广播、不通电视、不通电话”的四不通村。村民主要经济来源于几十亩茶园和近千亩山林，人均收入1000多元，出入家门要爬山过岭，就医入学要走7.5公里。4月，市委、市政府选址黄泽镇许宅村东公路边建新村，组织村民下山建新居，每户建造占地面积110平方米、建筑面积220平方米的2层楼房。并组织推荐村民进附近黄泽镇、市区和宁波等地企业打工，勤劳脱贫。是年底，迁居新村29户，2001年迁移17户，2002年迁移11户。

市域交通运输主要是公路。1986至2002年，全市建成公路243.71公里，其中1993年10月至1995年8月建设的全省首条一级汽车专用公路，在建设投资、建设规模和建设速度上，均为全省前列。1993年起，经省政府批准的嵊张线、104国道嵊州段（后为上三高速公路）、37省道嵊州段先后列入“四自”工程项目，总里程为108.19公里，总投资超过12亿。上三高速公路嵊州段、37省道嵊州段被省创建文明建设样板路活动领导小组命名为文明样板路。嵊州市于1993、1994、2002年分别被省政府评为浙江省“四自”工程建设先进单位和浙江省高速公路建设先进集体。

第二章 交 通

第一节 陆 路

公 路

1986年来，公路建设继续贯彻“民办公助”、“民工建勤”方针。至1995年，公路里程达843.8公里，居全省第三。20世纪90年代中期起，营建等级公路，采用“四自”（自行贷款、自行建设、自行收费、自行还贷的公路建设）工程和“民办公助”方式筹集资金，建设新路，改造老路。至1999年，乡乡通水泥或沥青路。20世纪末，上三高速公路嵊州段、37省道嵊州段、嵊张公路等工程项目先后建成。至2000年，全市拥有等级公路95条921.01公里、简易公路1525公里。2002年，将部分城区公路划归城镇管理，公路里程调整为903.96公里。其中高速公路31.84公里，国道31.26公里，省道2条75.28公里，县道26条423.15公里，乡道57条336.43公里，专用道7条6公里。每百平方公里公路里程达50.67公里，平均每万人拥有公路12.26公里。砼路面304.64公里，沥青路面176.71公里，泥结碎石路面422.61公里，路面硬化率为53.24%。2002年始，启动甬金高速公路嵊州段、104国道嵊州段的建设和改造。全市公路交通形成高速公路为主骨架，国、省道公路为大动脉，县乡公路为网络，简易公路为补充的大交通格局。

高速公路 上三高速公路起自上虞沽渚，终于三门吴岙，途经上虞、嵊州、新昌、天台、三门，全长142.03公里。嵊州境内长31.84公里，分两期建成。一期工程长3.19公里，1993年10月开工，次年11月单幅通车，1995年8月全幅通车。为全省首条一级汽车专用道（后称高速公路），投资8232万元。二期工程1998年2月动工，2000年12月建成通车。嵊州境内长28.65公里。全线按平微区高速公路标准设计，路基宽24.5米，路面宽17米，为双向4车道，全线沥青路面，设中央绿化带和防撞护栏，行车时速100公里，是一条全立交、全隔离、全封闭高等级公路。总投资为8.89亿元，交通量9811辆次/昼夜。

国道 104国道自北京至福州。市境内起自三界下市头，终于黄泥桥与新昌相连处，长31.26公里。

1993年，按平微二级（加宽）公路技术标准改建三界穿镇地段，长4.43公里，投资1658万元；1994年9月，改造仙岩镇段1.22公里；1994年5月至2000年11月，改建城关过境段6.4公里，设快慢车道、绿化隔离带，两侧人行道和绿化带，同时拓宽东桥达32米；2000年3月，改建禹溪至艇湖段4.56公里为一级公路，路基宽31米，设快慢车道，路面中央绿化带宽2米，2002年改建成景观大道，长4.22公里，两侧绿化带宽约12至14米。

至2002年底，全线路基宽12至60米，路面宽9至32米；有砼路面7.74公里，沥青路面23.52公里；一级公路4.56公里，二级公路26.7公里；混合交通量14214辆/昼夜。

省道 嵊义线。嵊州至义乌，全长98.64公里。嵊州境内起自104线爱湖头环岛（原延伸至东郭，全长41.36公里，2002年调整由104国道爱湖头为起点）1592K+850，终于东阳市白峰岭隧道口东，长38.14公里。1995年1月，长乐、绿溪段实行改建，长10.6公里，路基宽15至40米，路面宽12.5至15.5米，改建后比原线缩短475米，投资5500万元。二期改建工程于1999年3月动工，次年6月竣工，全长41.36公里，投资2.58亿元，为省政府批准的“四自”工程项目。按平微二级（加宽）公路技术标准设计，双向4车道，路基宽15至40米，路面宽12.5至15.5米，全线为砼路面，设计时速60至80公里，经城关、甘霖、长乐等穿镇地段5.62公里，设3至3.5米慢车道，1.5至6米绿化带。混合交通量8164辆/昼夜。

嵊义线新线改建完成后，原嵊义线老东桥经南桥至小砩环岛3.54公里、梅涧桥至俞家砩2.7公里、长乐至桃花山脚2.44公里，划为城镇道路。绍甘线。自绍兴至甘霖，全长79.63公里。嵊州境内自谷来镇马溪至甘霖，长37.14公里。1985年开始，先后对崇仁至柳岸、谷来、金竹园、甘霖段进行拓宽截弯改造。全线路基宽7至14米，路面宽5.5至9米，其中二级公路5公里，三级公路7.7公里，四级公路24.44公里。有沥青路面35.96公里，砼路面0.96公里，块石路面0.22公里。混合交通量2991辆/昼夜。2002年7月，崇仁至甘霖段9.25公里进行拓宽改造，路基宽17米，路面宽16米，投资6202万元。

县道 1986年后，建设和改造县乡公路206.79公里，平均每年12.16公里。

嵊张线。起自三江街道仙人坑，与104国道1591K+645相接，终于新昌县沙溪镇张家车与省道江拔线41K+100相连，全长34.99公里，嵊州境内32.31公里，是省政府批准的全省第一批“四自”工程项目。1992年6月开始建设和改造，至1997年基本建成（包括陈公岭隧道1250米），投资6310万元，路基宽8.5至15.2米，路面宽7至9米。2001年3月，仙黄段一期改建工程动工，全长3.2公里，路基宽36米，设主、辅车道和绿化隔离带，投资6900万元，于2002年7月完工。全线有二级公路12.1公里，三级公路22.89公里，其中砼路面22.89公里，沥青路面12.1公里。混合交通量9084辆/昼夜。

环城线。起自里坂接104国道1586K+485，终点小砩接嵊义线3K+260，全长8.32公里。1993年3月开工，1994年12月完成路基工程通车，1997年12月完成路面工程。有砼路面5.26公里，沥青路面3.06公里，投资1033.9万元。2001年8月，部分地段进行改造。全线路基宽14至15米，路面宽9米。混合交通量3296辆/昼夜。

王崇线。绍兴王坛至崇仁，嵊州境内自五峰庵至崇仁，长15.41公里。1988至1991年岭头山至五峰庵1.34公里建成，全线贯通。路基宽6.5至8米，路面宽3.5至6米。1992至2001年，投资323万元将5.78公里路段铺筑成砼路面。混合交通量2870辆/昼夜。

车谷线。绍兴车头至谷来，嵊州境内自焦坞至谷来，长16.1公里。1994年8月建成榆树至焦坞0.7公里，全线贯通。路基宽5.5至6米，路面宽3.5米，其中四级公路5.8公里，余为等外公路。

下双线。三界镇下市头至绍兴双江溪。嵊州境内长12.94公里。1993至1994年，蒋镇至平岭4.43公里建成，全线贯通。路基宽6.5至12米，路面宽5至7米。1995年投资219.8万元，改造路基，铺筑9.63公里沥青路面。

枫谷线。诸暨枫桥至谷来，全长54.1公里。嵊州境内长20.26公里。路基宽6至6.5米，路面宽4.8至5.5米。1996至1997年投资498.19万元，改造成砼路面12.19公里，沥青路面8.07公里。

长宅线。长乐至东阳宅口，嵊州境内长21.55公里。路基宽5.5至8米，路面宽3.5至6米。全线有四级公路11.15公里，余为等外公路。1998年投资236.68万元，将7.8公里改造成砼路面，0.45公里改成沥青路面。

高胡线。高远桥至胡村，长6.06公里。原老嵊义线中的一段，新线建成降为县道。小蛟线。小砩至蛟镇，长5.33公里，原系老嵊义线中的一段，新线建成降为县道。下长线。下曹至长乐，长2.64公里，原系老嵊义线中的一段，新线建成降为县道。东爱线。东郭至爱湖头环岛，长3.22公里，原为省道嵊义线的连接线，公路普查后降为县道。

章清线。上虞章镇至清风桥，嵊州境内长10公里。四级公路，路基宽6米，路面宽5米。1997年投资147.0万元，全线铺筑成砼路面。

清白线。清风至上虞白龙潭，嵊州境内长27.24公里。路基宽4.5至8.5米，路面宽4至7米。2000年投资289万元，前冈至白龙潭3.24公里建成，全线贯通。1998至1999年投资411.1万元改造路基，4.88公里路段铺筑成砼路面。

下庵线。下王至余姚庵基坪，嵊州境内长20.9公里。路基宽4.5至7米，路面宽3.5至6米。1994年12月高山至庵基坪7.4公里建成，全线贯通。1998年投资13万元，0.5公里路段改造成砼路面。

北庵线。北漳至余姚庵基坪（规划线），建成小柏至东坑5.4公里。路基宽6.5米，路面宽5米。

下溪线。下任至奉化溪口（规划线），建成下任至东林7.27公里，路基宽7至13米，路面宽4至9米。1993至1997年先后投资353万元，改造2.92公里为沥青路面。

蛟澄线。蛟镇至新昌澄潭，嵊州境内长7.92公里。路基宽7至15米，路面宽5至9米。1991至1999年，投资555万元改造成砼路面1.3公里，沥青路面3.03公里。

黄山线。黄泽镇至新昌山头里，嵊州境内长2.85公里。路基宽6.5至8.5米，路面宽4.5至6米。1993至1998年，投资74.94万元，改造砼路面1.38公里。

嵊松线。环城西桥至松明培，长34.84公里。路基宽5至12米，路面宽3.5至9米。1992至1998年投资850万元改造路基路面，有砼路面21.85公里，沥青路面7.11公里。原起点为嵊义线建设门0K+420，终点松明培，长39.79公里。2001年，起点改为环城西桥，建设门至环城公路新光制药厂地段成为城区道路。

东兰线。起自东郭，终于兰溪与清白线相接，长15.56公里。路基宽6至8.5米，路面宽4至6米，为四级公路，1995至1998年投资293万元，改造11.24公里为砼路面。

西五线。西港至新昌五都，嵊州境内长7.63公里。1992年3月，西港至上岛2.56公里动工，同年12月建成。2001年8月，上岛至桥里5.07公里动工，年底建成。路基宽7至9米，路面宽6至7米，为三、四级公路。

若花线。若水至花田坂，长3.4公里。1996年8月建成。路基宽7.5米，路面宽6.0米，泥结碎石路面。

嶀倒线。嶀浦至崇仁倒岭顶（规划线），长12.31公里。建成嶀浦至祝岙8公里，廿八都至倒岭顶4.31公里，路基宽6至7米，路面宽5米。2000年投资156.7万元，铺筑砼路面8公里。

上竹线。长乐上王庄至竹溪，长42公里（不含重复线0.72公里）。路基宽5.5至8.5米，路面宽3.5至7米，1993至1998年先后投资74.88万元，筑成25.1公里砼路面。

方贵线。苍岩方口桥至贵门，长24.5公里。1986年石道地至天打岩桥段建成，全线贯通。路基宽5.5至7米，路面宽3.5至6米。1997至2001年投资136.7万元，铺筑砼路面4.58公里，沥青路面0.56公里。

浦溪线。浦口湖头桥至石璜溪口，长34.45公里（不含重复线4.75公里）。始建于20世纪50年代末，其中浦口至三聚潭、富润至溪口建成于20世纪80至90年代。路基宽6.5至14米，路面宽4至12米。1995至1998年投资436.8万元，改造成砼路面18.48公里，沥青路面5.02公里。

坂黄线。浦口坂田至黄泽，长15.32公里。路基宽7.5至10.5米，路面宽4.5至7米。1993至2001年先后投资388.2万元，全线改造成砼路面。

许孟线。黄泽许宅至孟高，长4.75公里。1988年全线贯通。路基宽6.5米，路面宽5米。泥结碎石路面。

乡道 至2002年，全市有乡道58条，总里程336.44公里（不包括专用道6公里）。浇筑砼路面58.44公里、沥青路面26.99公里，占乡道公路里程的25.4%，为改善全市乡村交通打下基础。

简易公路 通村简易公路原称简易公路，是乡村交通的重要补充，至2002年，建成1公里以上简易公路452条、1526.8公里，全市1146个行政村有1133个村通公路或简易公路，占98.87%。路面宽为3.5至8米不等，多是泥结碎石路面，亦有少数为砼路面。桥 梁

至2002年，境内拥有公路桥梁235座、8634.76延米。有500米以上特大型桥梁1座、552.98米，100米以上大型桥梁15座、3263延米，30米以上中型桥梁39座、1950.08延米，5米以上小型桥梁180座、2868.7延米。其中上三高速公路20座、104国道10座、省道22座、县道72座、乡道55座、企业专用道1座。

特大型公路桥 屠家埠特大桥位于浦口街道屠家埠村西，跨剡溪，隶属上三高速公路，中心桩号50K+674.49。1998年3月开工，2000年1月建成，造价1982万元，长552.98米。桥型结构：16孔×20米为预应力空心梁板，下部排架式墩台，钻空灌注桩；7孔×30米为工字梁，预应力空心梁板，钻空灌注桩；1孔×18.98米预应力空心梁板，钻空灌注桩。桥面净宽24.5至32米，两侧设钢筋砼防撞护栏，中间为波形防撞护栏。时速100公里。设计荷载汽—超20，挂—120，洪水频率100年一遇。

大型公路桥 三界大桥。位于嵊州市水泥厂东侧，跨剡溪，隶属上三高速公路，中心桩号40K+671。1999年12月建成，造价2398万元。左线长504米，15孔×20米预应力空心梁板、排架式墩台，钻空灌注桩，5孔×40米预应力空心梁板，T型梁，钻空灌注桩；右线484米，14孔×20米为预应力空心梁板，排架式墩台，钻空灌注桩，5孔×40米预应力空心梁板，T型梁，钻空灌注桩。桥面净宽11.5米+0.5米×2，两侧设钢筋砼防撞护栏。时速100公里。设计荷载汽—超20，挂—100。

排江大桥。位于剡溪支流排江口，横跨排江，隶属上三高速公路，中心桩号44K+020。1998年3月开工，1999年8月建成。为22孔×20米简支结构，长444米，宽24.5米，桥面宽10.75米×2，外侧设钢筋砼防撞护栏，内侧为波形防撞护栏。时速100公里。设计荷载汽－超20，挂－120。

排江分离式立交桥。位于剡溪支流排江边，横跨清白线，隶属上三高速公路，中心桩号43K+570。1999年8月建成，长142.8米，为7孔×20预应力空心梁板，排架式墩台，钻空灌注桩。桥宽24.5米，桥面宽10.75×2，外侧设钢筋砼防撞护栏，内侧为波形护栏。时速100公里。设计荷载汽—超20，挂—120。

嵊州互通立交1号桥。位于剡湖街道禹溪村北，隶属上三高速公路，中心桩号51K+400。1998年3月开工，1999年10月建成，造价498.27万元。长104米，5孔，净跨20米。时速100公里。设计荷载汽—超20，挂—120。

东二桥。位于剡湖街道东侧，跨剡溪，隶属上三高速公路，中心桩号57K+000，1994年11月建成。长301.7米，净宽24.5米，桥型结构为11墩2台，12孔×25米，灌注桩基础，钢筋混凝土预应力空心梁板桥。设计荷载汽—超20，挂—120。洪水频率100年。

新东桥。位于剡湖街道与三江街道之间，跨剡溪，隶属104国道，中心桩号1586K+500。原桥施工时旱地先建成桥后，再挖河道。被列为1977至1987年的四新成果，汇编入《华东公路四新成果专辑》。1997年3月动工拼宽两侧桥面，1998年2月完工，投资870万元。桥面宽32米，其中机动车道14米，非机动车道5米×2，绿化隔离带1.25米×2，人行道2.75米×2。设计荷载汽—20，挂—100，洪水频率100年。

南桥。位于市区南部，跨长乐江，隶属原37省道，全桥长277.2米。原桥施工过程与新东桥同，被列为1977至1987年的四新成果，汇编入《华东公路四新成果专辑》。1998年8月拼宽北引桥，1999年9月投资900万元拼宽主桥、南引桥。桥宽33米，其中机动车道15米，非机动车道宽4.75米×2，绿化隔离带1.75米×2，人行道宽2.5米×2。设计荷载等级与原桥同，洪水频率50年。

城南大桥。位于鹿山街道南部，跨澄潭江，隶属嵊义公路，中心桩号5K+798，1996年12月建成。长241米，12孔，净跨20米，高11米，桥宽15米，人行道2米×2。上部结构钢筋砼空心板梁，下部结构钢筋砼桩（柱）式墩台。设计荷载汽—20，挂—100，洪水频率100年。

禹溪立交桥。位于剡湖街道禹溪村北，隶属104国道，中心桩号1579K+917。2001年4月建成。长106.4米，5孔，净跨20米，高5.5米，净宽18米，上部结构钢筋砼空心板梁，下部结构钢筋砼桩柱式墩台。两侧设钢筋砼防撞护栏。设计荷载汽—超20，挂—100。

高远桥。位于长乐镇高远村南，跨绿溪江，隶属嵊义公路，中心桩号36K+050，1995年11月建成，为空心板梁桥。长104米，5孔，净跨20米，高2.5米，主桥净宽15.6米，两侧人行道0.5×2。设计荷载汽—20，挂—100，洪水频率100年。桥随河道断面构筑，斜交60°，斜交度为绍兴市第一。

屠家埠桥。位于浦口街道屠家埠村旁，跨剡溪，隶属浦溪公路，中心桩号5K+520。1988年1月建成。长112.6米，9孔，净跨13米，高6.5米，净宽5.4米，设计荷载汽—15，挂—80，洪水频率50年。

黄泽二桥。位于黄泽镇沙地村旁，跨黄泽江，隶属嵊张公路，中心桩号0K+339。1995年1月开工，1995年11月建成，为空心板梁桥。长201.4米，10孔，净跨20米，高5.8米，净宽15米。两侧设钢筋砼防撞护栏0.5×2。设计荷载汽—超20，挂—100，洪水频率50年。

民间桥 至2002年，市内有民间桥梁722座、13386.8延米。其中特大型桥1座、563.2米，大型10座、1437.2延米，中型105座、5126.8延米，小型606座、6259延米。

新市桥。位于鹿山街道中碧溪村。1997年原桥水毁，9月重新建成13孔净跨13米钢筋砼平板桥，长144.2米，宽8米，高5米，两侧各设简易栏杆，投资121.7万元。

何家桥。位于剡湖街道何家村东，跨剡溪和上三高速公路。原桥因建上三高速公路被废。1999年在原址上游另建一桥，长271米，宽10米，高13米，13孔，净跨20米。上部结构预应力钢筋砼空心梁板，下部结构柱式墩、肋型台，桥墩采用刚性扩大基础，桥台双排两根

灌注桩基础。

苍岩桥。位于甘霖镇苍岩，横跨澄潭江。几度修建，1998年，以“民办公助”形式改建成12孔钢筋砼平板桥，长158米，净跨13米，宽8米，高7米。

隧 道

马岙岭隧道 位于三界镇马岙村旁，隶属上三高速公路，为双洞单向双车道隧道。左洞中心桩号41K+344，总长698米，其中上虞端41K+160～41K+180的20米为明洞，三门端41K+853～41K+858的5米为明洞，暗洞长673米。右洞中心桩号41K+509，总长668米，其中上虞端41K+100～41K+130的30米为明洞，三门端41K+763～41K+768的5米为明洞，暗洞长633米。按高速公路主要技术标准施工。建筑界限基本宽度：路缘带S~0.5米，侧面余宽C~0.5米，行车道W~2×3.75米，检修道J~0.75米（单侧设置，单洞行车前进方向为右侧）；建筑界限净高5.0米，检修道净高2.5米。

陈公岭隧道 进口位于金庭镇念宅村境内，桩号31K+000，出口位于新昌沙溪境内，桩号32K+250，隶属嵊张公路，全长1250米。按山岭区二级公路标准设计，净宽9+2×0.25米，净高5米。内设双向坡，进口段路坡i=0.5%，出口段路坡i=0.4％，变坡点桩号31K+680。全断面砼现浇衬砌，两边各设25×25厘米的安全带和25×60厘米的排水沟，每隔20米设泄水孔1个。进口段1993年9月开工，1996年10月建成；出口段1995年2月开工，1997年1月建成。

第二节 水 路

航 道

1986年，境内航道有剡溪、澄潭江、长乐江、新昌江、黄泽江、嵊溪。其中剡溪可从曹娥通航至三界镇，40吨级船舶从三界经曹娥升船机站可与萧绍内河、京杭运河沟通；20吨级船舶从三界经百官升船机站可进入姚江、甬江。是年，县交通部门专门成立航道疏养队，开始有计划专业疏浚航道，结合采挖黄沙自然疏浚，以及上游的封山育林，兴修水库，航道逐年向上延伸。至1997年，剡溪上40吨级船队可从三界下市头通航至清风桥下，航道长8.98公里，比降0.05‰，底宽23米，在水深1.7米的情况下，通航保证率达90%。下市头至城区被省交通厅定为6级航道。其他溪流经整治和采沙挖深航道，部分航段可通短驳运沙船。1999年，艇湖水利枢纽工程建成，使长乐江回水至象鼻山，澄潭江回水至城南大桥，成为水上湖泊，可供游船、游艇游弋。2002年，有船户购进了大型碾碎石机，对航道上的弃石进行碾碎加工成建材，对疏浚河道带来新的进展。

渡口渡船

随着交通事业发展，不少渡口陆续为桥梁取代。2001年取消杨溪渡。至2002年，仅存剡溪上的三界、白沙、里钓、马岙、东鲍、竹山和南山湖上游的黄沙潭农渡渡口，有渡工10人，钢质渡船７艘，年渡运量达49万人次。南山湖、月亮湖和剡溪橡皮坝上游还有中小型游船、游艇为游客渡运服务。

第三节 运 输

公路运输是嵊州主要运输方式，汽车是重要交通工具。20世纪80年代后，公路运输发展迅猛，呈现出新的变化，而船筏运输因河道淤塞渐趋衰落，但随着航道疏浚工作的展开，逐年有所恢复。

陆路运输

客运 20世纪80年代，汽车客运开始放开，打破国营企业独家经营局面，逐步形成国营、集体、个体等多种经济成分并存，班车、招手车、出租车、旅游车、厂矿自备车等多种形式共同发展，客运运力运量大增。90年代后，年客运量在1500至1900万人次左右，特别是个体户运量比重由1986年的不足1%上升到40%左右。此后，随着国有企业的改制，企业活力增强，个体运输户运量逐年有所回落。至2000年，全市拥有客车1561辆15940座位，客运人力三轮车746辆。公路客运班线133条，其中跨区班线40条，跨省班线15条，分布范围包括上海、深圳、南京、武汉、黄山、无锡、苏州、太仓、常熟、上饶、芜湖、江阴、滕州等地。2002年，公路年客运量1867万人次，客车2049辆17516座位，旅客周转量57791万人公里。车型档次亦从普通大客，发展为中客、空调大客、豪华大客、双层卧铺大客等。此外，摩托车数量激增，多为私人购置作代步之用；市区还开通了公交车和经营轿车出租业务。

20世纪80年代中期，个体客运车辆迅速递增，由原先的天目山、简三轮，逐渐形成为三卡、农四轮。但因车辆技术状况差，安全隐患多，无序竞争状态严重，交通部门于1996年始，实行宏观调控。经过逐年淘汰，至2000年初，对全市尚存的358辆农四轮客车，按“报两更一”的办法进行改革，2001年9月，提前一年改造完成，统一归入长运集团公司经营和管理。2002年初，270辆三卡淘汰报废，实现交通部提出的“人归点、车进站、站管车”的营运格局。

货运 20世纪80年代中期，允许个人购车营运，鼓励国营、集体、个体一起上，个体汽车进入货运市场，拖拉机运输进一步发展，并逐步替代手拉车运输，运输市场形成多层次竞运格局。县内搬运企业为求生存，纷纷更新载货汽车，提高运力。县搬运站和甘霖、长乐、崇仁、石璜等实力较强的企业，还以运输为中心，扩大经营范围，逐步增设汽车客运、客车出租、物资中转仓储、汽车修理、配件制造、汽配供应、加油站等配套服务项目，载货汽车1986年95辆、643.8吨位。非交通部门厂矿企业和个体（联户）运力和运量逐年增加。至2002年，全市有货运汽车3058辆、5759吨位，完成货运量966万吨，货物周转量28891万吨公里。

20世纪80年代以后，天乐集团、棉麻纺织印染总厂和市热电厂等企业亦成立车队，运输生产物资。市热电厂的越盛集团还与香港恒运服务有限公司合资创办运输企业，经营国内公路及香港之间直达货物运输业务。

面对个体运输专业户的大量涌现，国有、集体运输企业加大资金投入，更新车辆设备，改进经营作风和服务质量，适应改革开放和市场发展新形势。1986年初，成立国营嵊县客货运输处；1988年12月起，县长途汽车运输公司推出单车核算和企业内部承包制；1992年推出单车风险抵押承包；1996年初推行资产参股经营承包；1998年6月，市长运集团有限公司实行股份合作制，增强和扩大企业经营实力，提高国有企业市场竞争力，特别是长途客货运输的竞争力。货运量由1986年的182万吨增长到2000年的851万吨，增长3.68倍，货物周转量增长1.89倍。

车站 市客运中心。位于嵊州大道397号，前身为嵊县汽车站，1993年动建，投资2400万元，于1995年11月投入使用，是市内首座按部颁二级车站标准设计和建设的多功能综合型车站。占地2.8万平方米，主楼建筑面积1.64万平方米。其中客运用房3972平方米，候车大厅1500平方米。候车厅东边设14个采用电子显示屏系统的检票口，旅客上下车十分方便。南口设售票厅，有8个微机售票窗口。客运中心设停车场2个。设计日发班车500辆次，日客流量15000人次。2002年，日发班车318班次，其中跨省20班次，省内163班次，市内111班次，途经班车24班次，日平均运送旅客4300人次。

市客运西站。位于东南路999号，是市内功能设施最为齐全和先进的公用型车站。2000年5月动工，次年9月投入使用。占地3.33万平方米，建筑面积2.2万平方米，投资3200万元，按部颁二级车站标准设计建设。站前设8000平方米休闲广场，站内停车场1.3万平方米，候车厅1600平方米，设置坐位500个，内设微机售票窗口8个，电子显示屏检票口14个，发车位18个。还设有车辆检测、维修、餐饮、住宿、商场、娱乐等配套设施。投入使用后，日始发班车590班次，其中跨省1班次，省内31班次，市内558班次，日平均运送旅客6500人次。

市客运东站。位于剡兴路18号。1992年12月，市客运东站设于县服装城（中国领带城），主要给过往的温州、宁波方向班车补员、发售客票，同时为方便服装城客商往返杭州、义乌，开设杭州、义乌班车。1993年，在剡兴路18号新建嵊州东站。占地9000余平方米，建筑面积1500平方米。候车厅600平方米，站内停车场2400平方米。有售票、行李房、车辆修理、检测等设施。1995年12月底启用，以始发新昌县和市内黄泽、北漳、金庭、浦口方向班车为主，同时为过往东站的温州、宁波等方向班车补员。日接送旅客3000人次。

崇仁汽车站。1986年6月，在原站东南新建站房，占地2000平方米，建筑面积973平方米，有候车室、售票室、行包房、停车棚、装卸台等设施。1997年，因集镇扩大，又迁至绍甘公路下应地段建新站。新站占地2500平方米，建筑面积800多平方米，候车大厅203平方米，停车棚115平方米，停车场1300平方米。有售票房、行李房、装卸平台等设施。日始发班车8班次，过往和始发跨县（市）班车13班次，县（市）内班车30班次，有开往杭州、宁波、绍兴等地班车，日平均运送旅客580人次。

货运站。站址嵊州大道82号。站内设调度、联运两组和车队1个。另在江滨东路（老南站对面）有零担房12间，400平方米；在老北站内有停车场地3000平方米。1999年7月，货运站移至剡兴路18号汽车东站内，原址留设货运调度室。新站内设调度、信息、组货、货运、车队等部门；主要设施有零担房40平方米，营业大厅250平方米。车队有汽车45辆（不包括小货的）。

停车场 1990年10月始设公用停车场，位于鹿山小学旁，占地1000余平方米。1992年，设立城南（在今中心公园、4000余平方米）、城北（在今公安大楼、1000余平方米）停车场。1995年秋，城南、城北停车场停用，分别在市客运中心北首、仙莲路南嵊张线与下大线交叉口、汽车东站西首、长青路西端新辟城北（占地2600平方米）、城南（占地3000平方米）、城东（占地4000平方米）、城西（占地6000平方米）停车场。2001年9月市客运西站建成后，停车场停止使用，客运车辆归入客运中心、客运西站、客运东站管理。

加油站 1986年，104国道旁有嵊县加油站（系绍兴地区汽车运输公司所建，月供油24吨左右）和嵊县石油公司建的境内第一个公用型加油站。至2002年，在104国道线两侧有9个、嵊义线5个、绍甘线3个、嵊张线3个，大都归石油公司管理。

高速公路服务区 位于三界镇朱孟村旁上三高速公路34K+500处，投资2000万元，于2000年12月建成，集停车、加油、修理、餐宿、娱乐于一体的多功能现代公路基础设施，占地5.2万平方米，总建筑面积5700平方米，建有大小停车场8个4000平方米、休息厅2个4000平方米、餐厅2个1600平方米、大小车库8个1126平方米。

水路运输

1985年自三界至上海水运成功后，年年运沙至上海，带回煤炭、钢材等，县内几家水运企业生机盎然。1993年，兴建杭甬高速公路需求大量沙石料，个体船舶迅速发展，是年完成货运量54万吨，货物周转量5927万吨公里。1994年，因市场竞争激烈，黄沙资源枯竭，管理失衡等原因，县航运公司利润赤字，尔后运力运量逐年下降。三界航运公司、仙岩航运公司、浦口捞运社等集体企业均持续滑坡、萎缩。1998年，集体船队全部注销，仅存个体船短距离运输黄沙等，运力、运量、周转量有所下跌。至2000年，运量从1986年的57.7万吨下降到25万吨，货物周转量也由1986年的4194万吨公里下降到982万吨公里。

2002年，市境内剡溪、澄潭江、黄泽江、长乐江等航道个体挖沙船相应增加，部分地段仍有短途运沙船只作业，是年货运量38万吨，货物周转量1386万吨公里。

第四节 管 理

公路养护

有专业养护和地方养护，专业养护重点养护国、省道和部分县道公路；地方养护主要是县乡公路（1996年乡道划归所属乡镇管理）。上三高速公路单设管理机构养护和管理。1999年，为实现统一管理，市公路管理段和县乡公路管理所合并，建立市公路管理段。2002年，市交通局专门成立养护机构，负责公路养护管理。

水毁养护 嵊州绝大多数公路均依山势和水路修筑，易受洪水侵害。1988年8月，修复洪灾损毁的路基路面151.68公里、桥梁9座、涵洞134道、塌方8.75万立方米。1989年9月，修复台风冲毁的桥梁1座和104国道1577K+990路段大塌方。1992年9月，修复台风损毁的路面57公里、路基2.8公里、塌方4320立方米、砌坎和挡土墙3715立方米、涵洞25道、块石路面330平方米。1994年6月，修复嵊松线1K+800城隍山石柱头地段外侧单幅95米坍塌路面。1995年7月，修复104线1578K路段塌方，清理1581K至1582K洪水内涝。1997年6月，清理104线黄泥桥路段泥石流；8月，清理104线1578K+800至1579K+100洪水内涝。1997年11月中旬至次年4月中旬，修复嵊义线、绍甘线、蛟澄线路面，耗用沥青达100余吨。

公路绿化 1986年以来，交通部门制订计划，与沿线镇村共同合作，逐年提高绿化成活率。20世纪90年代，扩大国、省、县道公路绿化面。1998年起，为加快公路绿色通道工程建设，实行分级负责制。2000年，在104国道禹溪至艇湖段改建工程中，公路两侧设置宽幅绿化带，绿化带面积达4万平方米。在嵊义线改建工程施工中，为保护小砩段一棵百年古樟，采取“宁改路不动树”方案，向左移动2米，拆掉6幢4层楼房，支付补偿费120万元，被传为佳话。至2002年，公路绿化面积335.68公里，绿化率达60.9%。

标志标线 1986年起，道路标志标线按国家标准（GB5786－86）实施。1999年4月起，道路标志标线按《道路交通标志和标线》（GB5768—1999）设立，与国际接轨，标志由148个增加到320个。全市公路标志标线与公路新建、改建工程同规划、同设计、同审查、同施工、同验收，严格按标准予以实施，并在一些简易公路上也设置标志、画上标线，提高行车安全系数。

路政管理

1986年初，县公路派出所值勤室专管路政。1991年，成立路政管理队。1996年9月，改设路政大队。县乡公路管理所于1991年成立路政分队。1999年4月，段、所合并，路政管理统一编为公路路政管理大队，设3个中队，1个机动中队。

1986年6月，县制定公路用地和留地范围政策。1992年6月，县下发《关于进一步加强公路路政管理的通知》，交通局划定每条公路两侧红线的具体距离。1996年5月，颁发《嵊州市公路路政管理若干规定》，认真执行“依法治路，保障畅通”的工作方针，使公路路产、路权得到有效保护，路容路貌不断改善。至2002年，共拆除公路两旁违章建筑3.5万平方米，建设文明样板路104.46公里，其中72.62公里的国、省道被省政府命名为文明样板路。建立和健全责任制,提高公路管理水平,境内国道、省道和主要县道公路逐步纳入规范化管理轨道。

航政管理

1989年开始对船舶进行普查，重新登记、编号。次年初，县政府颁布通告，实施整顿，改变吸沙船无牌无证、安全无人管、不缴规费等情况。至2002年，船舶管理逐步走上正轨。同时，市航管部门对符合条件的船员，按机动船驾驶人员和非机动船船员，每年组织培训，经考核合格，发给证书，才准予上岗。1990至2002年，共培训驾机船员139人，培训非机动船船员119人，发船员适任证书119张。

运输管理

1989至1992年，审验车辆经营资格，清理无证经营；建立社会营运客车管理站，整顿客运市场；加强运力投放控制和货运管理，整顿货运市场；加强法制建设，坚持依法治运。1996至1997年，年审检测营运车辆，设立社会车辆停车场，成立专职稽查大队，规范车辆的经营行为；调整运力结构，加强宏观调控，逐步淘汰车况差、技术条件低的农四轮，扶持发展中高档车；开展教育和业务知识培训，提高司乘人员的业务素质。1998年3至10月开展“三整顿一加强”，做好整顿站点、整顿车辆、整顿线路，加强行业管理。2000年起，按照《调整农村客运网路和加快农用客车改造的方案》，整治农四轮、三卡，采取“改造两辆农四轮更新一辆中巴”，全部淘汰三卡的措施。至2002年，实现城区至集镇、集镇至农村两级农运网络,开通城区至集镇客运农村公交车，实行集约化经营，公司化管理，规范化服务，淘汰三卡，更新农用客车为中巴汽车，适应城市化和农村现代化整体水平的提高。

稽征管理

1986年起，按照“应征不漏，应免不征”的原则，坚持依法征收与稽查追缴相结合，加强稽征管理，先后开征公路养护费、公路养路费附加费、客运汽车站和公路设施建设专用基金（简称公建金）、运输管理费和车辆购置附加费等。

水运规费有航道养护费、船舶港务费、货物港务费、水运管理费、河道养护费（护岸费）、水路交通建设费、船舶检验费等，由市航运管理所负责稽征。

维修管理

20世纪80年代中期，维修业兴起。1986年，县交通部门对车辆维修厂、点做好调查、登记、考核、发证工作。1988年对从事汽车及其他修理企业、联户、个人进行行业整顿。1989年对维修行业管理机构和职责、开业和歇业、开业技术条件和经营范围、维修质量管理、收费和票证管理作出具体规定。1990年6月，县运管所始设车辆维修管理股，车辆维修管理步入正规化管理轨道。1998年，市汽车修理公司等3家被核定为二类甲级企业，市运输公司等13家为二类乙级维修合格企业。1999年8月始，开展汽车维修市场专项整治，审查经营资格，检查质量管理制度和挂牌经营、明码标价等工作，同时，开展“文明经营示范户”、“优质修车、优质服务”，以及上岗培训、技术培训等。2002年，核定嵊州市汽车修理公司、嵊州市进口汽车修理厂和上海大众汽车嵊州特约维修站为一类企业，嵊州市运输公司修理厂等21家维修企业为二级企业。

1995年3月，建立嵊州市汽车综合性能检测站，1996年始对车辆的维修质量进行检测。2000年年检测11786辆、2002年10079辆。

船舶维修由市航管部门（船检所）主管。20世纪80年代前由县航运公司所属的马岙船舶修造厂经营，航运公司关闭后，由设在三界钓鱼潭、白沙、三界简易修船点维修，维修的船只均为挖沙船。维修人员须持有上岗证。

工程建设管理

20世纪80年代中期，根据公路建设的技术标准、工程测量设计、编制预算、施工管理、竣工验收等程序以及资金补助投入等内容逐渐完善和规范。90年代，为加快交通基础设施建设，拓宽融资渠道，实行“定额补贴”和“自行贷款、自行建设、自行收费、自行还贷”的方针建设公路。嵊张公路、上三线嵊州段、嵊义线按“四自”方针建设；104线三界、仙岩段，嵊义线长乐、绿溪段，绍甘线金竹园、甘霖段，环城公路，嵊州大道等工程按“定额补助”建设。根据国家“八五”计划以来的实践和1998年省委提出“建设大交通，促进大发展”要求，完善交通工程建设管理规章制度，主要包括建设市场管理、建设程序管理、工程质量管理、建设资金管理、工程建设档案管理。

建设市场管理 公路建设市场管理按勘察设计、项目报建、资信登记、招标投标、开工报告、合同管理、施工监理和监督等程序实施。工程项目实行统一领导，分国家、省、市（地）、县（市）四级管理。1999年12月，按照“谁受益，谁投资”原则，制定《县乡公路及简易公路建设和管理办法》。县乡公路建设、改造和简易公路建设，其建设单位（业主）为当地乡镇政府。其中50万元以上工程必须公开招标。市交通局成立交通工程招标办公室，加强对招投标工作的管理。施工单位参加投标、承揽工程施工，必须具有相应的工程施工企业资质。市交通局负责项目审批、测设、招投标、工程质量监督、工程监理、技术鉴定和验收，按规定补助资金。

建设程序管理 交通局和乡镇签订协议书；乡镇负责做好政策处理、前期准备工作后，由乡镇和交通局联合组织招投标，确定施工单位，乡镇与施工单位签订合同：工程实施完成后，由乡镇组织，交通局派技术人员进行交工验收；工程交付使用，缺陷期一年，一年后由乡镇组织竣工验收。

工程质量管理 1992年12月起，实施《公路工程施工监理办法》。1996年9月，实施《浙江省交通建设工程质量监督实施细则》。1999年2月，实施《公路工程质量管理办法》。4月，颁发《嵊州市交通工程质量管理办法》，明确工程开工前后工程质量管理要点，施工原材料采购办法，及隐蔽工程管理考核验收等规定，实行质量终身负责制，落实“政府监督、社会监理、企业自检”三级质量保证体系。2000年9月，实施交通部颁发的《公路建设市场准入规定》、《公路建设四项制度实施办法》、《公路建设监督管理办法》。

工程建设资金管理 交通建设资金管理遵循专款专用，分级负责，分级管理，实施建设全过程监督控制和财务管理、会计核算，提高资金使用效益，降低工程成本。2000年起，市交通局制定公路建设和改造的标准和资金补助政策，鼓励乡镇公路建设和改造。工程建设资金管理除行政主管部门、建设单位和施工单位成立相应财务机构、建立管理制度外，还接受审计部门财务年度审计和工程决算审计。

工程建设档案管理 工程建设档案是指从工程立项、审批、勘察设计、施工到竣工验收的全过程所形成的、具有保存和利用价值的文字、图表、声像等不同形式的文件材料。工程验收时，档案资料不完整齐全，工程不能交付使用。

“四自”工程管理

“四自”工程项目须经省政府批准立项，达到一定规模和效益的重点公路建设工程，项目初步设计、工程招标评标、投资建设管理、质量检查监督、竣工验收、收取通行费等均由省交通厅统一领导和负责监管。1996年9月，实施《浙江省公路“四自”工程管理暂行办法》。至2002年，境内有4项工程实行“四自”工程管理。1993年实施的嵊张公路建设工程，同年立项实施的104国道城关段（2000年并入上三高速嵊州段建设工程）、上三线嵊州段建设工程和1999年实施的嵊义线嵊州段建设工程。

交通安全管理

公路交通安全管理 1986年3月，对全县机动车辆进行安全检查。4月成立交通民警队，交通民警上街执勤，维护城关交通秩序。6月，开展全县交通安全大检查。8月，路查队每天12小时进行现场管理，加强控违、纠违。10月，全县试行安全管理责任制。是年，上报事故起数、死亡人数、受伤人数分别比上年下降26.76%、21.62%、54.05%，有效地遏制交通事故上升势头。1987年9月起，道路交通安全管理、交通事故处理主体由交通部门转为公安部门，日常工作由交通警察大队处理。是月，发出《关于加强城乡道路交通安全管理的通告》。1988年3月，实施《中华人民共和国道路交通管理条例》。4月起，根据《关于加强公路运输企业安全工作的意见》，逐步建立岗位责任制、安全责任制和行车安全、驾驶员年审、车辆技术检验、定期安全检查、安全例会、安全公里考核、通报等一系列安全管理制度。1991年8月，交警大队下设政秘股、事故处理股、车辆管理所、道路检查中队、执勤中队和长乐、甘霖、北山、三界交通管理站。1995年4月，成立交通警察公路巡逻大队（与交警大队系一套班子两块牌子），实行巡逻执勤为主和重点地段有人把守的巡逻模式。6月起，改革交通事故处理，实行分段办案制。1998年起，交警大队车管所开展摩托车上牌、检验、驾驶员审验“三下乡”服务。1999年10月1日起，市区局部地区实施“双禁”（禁止拖拉机行驶，禁止机动车鸣喇叭）。2000年3月起，创建104国道嵊州段平安大道。2001年，市政府成立“深化平安大道活动”领导小组，制定《实施方案》，三界交警中队具体负责实施。是年，104国道交通事故死亡人数较2000年下降52.6%。2002年9月，开展市区交通秩序大整治“绿色行动”，10月20日起，市区实行新“双禁”（对部分道路和地段禁止部分车辆通行、禁止停放车辆）；实施“畅通工程”（受到省公安厅表彰）；完善事故、违章车辆计算机网络管理。是年，在市区官河横路、江滨东路等路口安装“电子警察”自动拍摄系统、多相位信号灯各3个，雷达测速仪5台，科学管理公路交通安全。

水路交通安全管理 1986年，各渡口设置渡口守则牌。县政府按照“谁经营、谁管理、谁负责”的原则与有关镇、村与渡工各自签订渡口安全管理责任书。交通部门加强检查督促。1987年，制定《关于加强渡口安全管理暂行规定》，南山水库渡口由南山水库管理局为主负责管理，其余8处渡口均由所在地乡（镇）村负责经营管理，县成立渡口安全管理办公室，统一领导渡口安全管理工作。1988年，三界、里钓、马岙、东鲍渡口木船更新为全浮式钢质机动船。1989年，检查整顿船舶、船员的证照、营运船舶技术状况、安全管理制度等。1990年8月，县政府赋予渡口安全管理办公室监督、检查、指导和协调各渡口及乡镇船舶安全管理工作的职能。1991年，全面整顿水运企业安全，并制定安全职责规范和操作规程。1995年，整顿航道管理秩序。1997年7至10月，开展水路危险货物运输安全管理专项整治。1998年5月，对全市4个镇1个库8个渡口及渡船进行全面检查登记，重新书写渡口安全守则碑，设立渡口安全协管员。2000年起，水上安全管理扩展至南山湖、月亮湖及剡湖等旅游景点的管理。1986至2002年，境内渡口管理制度健全，责任落实，管理规范无事故。

第三章 水 利

1986年，嵊县被亚太地区小水电研究培训中心确定为教育培训参观点。1993年1月，利用水利建设的山水资源，全方位开发水利旅游，南山水库被省政府列为“省级风景名胜区”。1994年3月,嵊县被省政府列入第二期“自力更生”治水县。1999年10月，嵊州市获省政府颁发水利建设“大禹杯”银奖。2000年5月，建成艇湖水利枢纽，改善城市水环境。2002年3月，嵊州市被省政府授予全省城市防洪工程建设先进单位。

1986至2002年，全市水利工程建设投工1.09亿个，投资7.46亿元(其中国家投资3.63亿元)，完成土石方0.73亿立方米。新增水库9座，累计达到680座；建成防御50年一遇洪水的城防标准堤29.4公里，防御20年一遇洪水的农防标准堤7.95公里；机电排灌动力拥有量与1985年持平；新增水电站12座，计1.78万千瓦，总装机达4.72万千瓦；塘库总蓄水量新增0.21亿立方米，累计达到2.56亿立方米；易旱面积从1985年的2193.33公顷减为1520公顷，保障农业持续丰收。

第一节 河 道

1986至2002年，采用蓄、分、疏、堤相结合，整治剡溪、长乐江、黄泽江、上东江等主要河道，总长77.8公里。建有主要堤防164公里和相配套涵闸、排涝渠、电排站，保护沿江0.77万公顷农田和5万余户城乡居民安全。

城防标准堤

天主堤和长乐江南堤 天主堤位于澄潭江左岸，自鹿山街道天主庙至南津桥下汇流口，长8.48公里；长乐江南堤起自孟爱村，终至南津桥下汇流口，长6.74公里，与天主堤连接，保护城西区。

天主堤自城南大桥至南津桥段2.29公里，长乐江南堤环城西桥以上0.58公里，合称城西防洪大堤，1996至1998年进行工程建设，投资2264万元，达到防御20年一遇防洪标准。1998年天主堤按防御50年一遇洪水设计，中段自新市桥至城南大桥，局部堤岸进行裁弯取直，与上下游堤岸平顺连接。上下段基本按原堤线布置。按设计标准完成的有自小砩路缺至城南大桥长0.99公里，汇流口上下0.85公里，长乐江南堤自下马桥接城西防洪堤长2.28公里，共计4.12公里，完成土方43.4万立方米，干砌块石3.43万立方米，浆砌块石0.74万立方米，混凝土1.3万立方米，绿化面积1.51万平方米，工程总投资2410万元。

中爱堤和新明堤 中爱堤位于新昌江右岸，起自三江街道黄泥桥村，终至南津桥，长8.24公里。黄泽江左岸新明堤自东郭至万年亭，长4.61公里，与中爱堤连接，形成封闭圈。保护城东南。对剡溪段自下中西至万年亭长2.2公里段，1993年进行加高加固，全堤达到防御20年一遇洪水标准。1998年起，按防御50年一遇洪水设计，对黄泥桥至南津桥长8239米段和南津桥至万年亭长3982米段堤防改造加固，增加城市建设用地62.67公顷。至2002年底，建成防御50年一遇洪水标准堤16.83公里，其中中爱堤12.22公里，新明堤4.61公里。完成土方255万立方米，干砌块石19.1万立方米，浆砌块石3.81万立方米，混凝土7.97万立方米，绿化面积4.73万平方米。工程总投资7254万元。

长乐江北堤城防堤 长乐江北堤自象鼻山至石柱头长1.93公里，原防御洪水能力为10年一遇。1999至2000年，按防御50年一遇洪水标准改建。自化龙门至艇湖水利枢纽工程长3.33公里，经过整修，2002年达到防御50年一遇洪水要求(老城墙除外)。完成土方25.4万立方米，干砌块石4.2万立方米，浆砌块石0.85万立方米，混凝土1.3万立方米，绿化面积2.54万平方米，总投资2074万元。保护鹿山街道城西住宅区、老城区和城北工业区。

农防标准堤

至2002年底，建成防御20年一遇洪水农防标准堤7.95公里。建成的堤段主要有：长乐镇长乐江右岸2号跌水以下长1.31公里，投资155.2万元；长乐镇长乐江左岸堤2号跌水以下长0.5公里，投资66.1万元；甘霖镇长乐江右岸上沙地桥至下沙地桥长0.9公里，投资91.2万元；甘霖镇人民桥以上两岸长0.82公里，投资118.5万元；石璜镇长乐江左岸堰底活动坝下长0.64公里，投资62.4万元；金庭镇上东江右岸6号至7号跌水长0.61公里，投资83.9万元；黄泽镇上东江右岸堤麻车以下长1.07公里，投资54万元；黄泽镇黄泽江左岸二桥以上长0.68公里，投资66.8万元；黄泽镇黄泽江左岸二桥至劳动砩长1.42公里，投资420万元。

江道疏浚 1986年起，对新昌江章村路、澄潭江新市桥上下、剡溪仙岩、马岙等因障阻洪地段，进行重点清障，清除竹园、水杉、杂木、桑园等约3万平方米。20世纪90年代起，剡溪及其主要支流，捞取建筑和工业用砂，河床降低。但将捞沙弃剩的卵石随意倾倒，变成“千岛江”，影响泄洪。采取推土机推平和挖卵石填基，情况略有好转。2001年起，引进卵石轧砂设备多组，“变废为宝”，剡溪河床比1985年降低3至5米，增加槽蓄量，扩大行洪断面，使已中断半个世纪的潮水，上涌至清风桥，市水文站测得在同等雨量情况下，中小洪水比20世纪80年代降低1至2米。

何家防洪工程 1985年底，尚有尾工土方110万立方米。1986、1994、1995年3次组织专业队施工，完成土石方28万立方米。利用爆破、江道挖沙、洪水冲动等方法，完成土方25万立方米。1991年冬至1992年春，县政府组织沿江平原20个乡镇，按每个劳动力2.5立方米分摊义务工，完成土方32万立方米。

崇仁江治理 1993年7月按防御10年一遇洪水标准整治自崇仁镇牛轭潭跌水，经甘霖镇柳岸村至白泥墩段河道，1994年12月竣工。原河道长3900米，改造后长2900米，建造公路桥3座、跌水3处、灌溉渠1000米，完成土石方17.6万立方米，浆砌块石和混凝土4500立方米。总投资311.2万元，其中国家投资120万元。

宕头分流堰 黄泽江治理工程新江按防御20年一遇洪水设计，洪峰流量1600立方米/秒。自1988至1992年间有4次大于设计洪峰流量，堤坝溃决，造成重大损失。为解决大于设计洪峰流量的洪水，建造宕头分流堰。建于黄泽江右岸下宕头村、长诏中干渠倒虹吸出口下100米处，两侧与黄泽江右岸堤、宕湖堤相连，堰轴线垂直于黄泽江右岸，当黄泽江洪水流量超过1250立方米/秒时，可冲式自溃坝自动溃决，当黄泽江洪水超过设计流量时，分流堰分洪500立方米/秒，使黄泽江新明段流量控制在1600立方米/秒以下。分流堰溢流后，洪水经过黄泽江右岸堤与宕湖堤末端之间，流入黄泽江老江道，在双江口汇入剡溪。工程于1992年12月动工，次年5月竣工。完成土方10310立方米，混凝土1453立方米，钢筋混凝土86立方米，抛石835立方米，国家投资38万元。

1994年（第17号台风）8月21日24时，黄泽水文站出现洪峰流量1620立方米/秒，22日1时分流堰自溃分流，最大分洪流量350立方米/秒，上游水位迅速降低，保障了两岸堤防的安全。

排涝闸站

电力排涝站 1986至2002年，新建城西排涝站，扩建东圃、城溪排涝站，新增动力1355千瓦，排水流量18.3立方米/秒，国家投资490万元。至2002年底，全市有电力排灌站32座，安装电力排水泵76台，计动力7267千瓦，排水流量111立方米/秒，剡湖、三江、鹿山、浦口街道工业园区和2000公顷农田受益。

城西排涝站。位于鹿山街道高版村。除涝标准按10年一遇、一日雨量一日排出要求设计，装机2台、计500千瓦，排水流量6立方米/秒，受益鹿山街道。1996年12月竣工，国家投资150万元。

东圃排涝站。位于剡湖街道城防堤末端。因原排涝站排水流量仅1.2立方米/秒，不能适应城市建设规划要求，1994年易地重建，除涝标准按10年一遇，一日雨量一日排出要求设计。新站装机3台，计490千瓦，排水流量6.4立方米/秒，1995年4月竣工，国家投资140万元。剡湖街道受益。

城溪排涝站。位于剡湖街道八里洋村。1977年建成的排涝站装机4台，计245千瓦，排水流量2.9立方米/秒，除涝标准偏低。1992年原地扩建按10年一遇一日雨量、二日排出标准设计，装机4台、720千瓦，排水流量10立方米/秒。受益剡湖街道、城北工业区，国家投资200万元。

排水闸 1986至2002年新建排水流量10立方米/秒以上的排水闸7座：鹿山街道捣臼爿闸、东南闸、城南闸，剡湖街道剡湖进水闸、东圃闸，三江街道中渡新闸，三界镇姚岙闸。

第二节 水 库

嵊州市水库建设基本能满足农业灌溉需要。1986年起，除重点水库工程建设外，主要进行水库保坝、除险加固。至2002年底，新增总库容0.1至1亿立方米中型水库1座；100至1000万立方米小(一)型水库1座；10至100万立方米小(二)型水库4座；1至10万立方米小(三)型水库5座。新增蓄水量2100万立方米。全市累计总库容达到1亿立方米以上大型水库1座，中型水库5座，小(一)型水库19座，小(二)型水库116座，小(三)型水库539座，蓄水1万立方米以下塘坝10759座，总库容28204.89万立方米。

重点水库工程

丰潭水库 位于市区西南38公里长乐江支流南山江上游，集雨面积68平方公里，总库容1486万立方米，正常库容1449万立方米。以发电为主，兼以防洪、水产养殖。1986年6月动工，1993年6月完工。按防御50年一遇洪水设计，500年一遇洪水校核。共完成土石方22.6万立方米，砌石12.1万立方米，混凝土6.4万立方米，投资5317万元，投工83.05万个，使用水泥32458吨，木材864立方米，钢材743.8吨。主体工程包括：高67米的细骨料混凝土砌石重力坝；长2675米、洞径3米的钢筋混凝土衬砌输水隧洞；孔宽8米、高5.5米、安装弧形钢板门的泄洪闸5孔；装机12600千瓦电站。

丰潭（厦城）引水工程经县政府和东阳市政府达成协议，东阳市将梓溪江上游32平方公里水资源租给嵊县开发利用，租期10年（至2002年）。引水工程于1994年1月动工，1996年4月建成。设计引水流量14立方米/秒，年引水量1500至2000万立方米，总投资1400万元。主体工程有：高16米的双曲混凝土石坝，调节库容50.6万立方米；长4860米，洞径3米的输水隧洞。

艇湖水利枢纽工程 建于剡溪东二桥下1000米下中西村西。挡水坝以上长乐江回水至象鼻山，澄潭江回水至下南田，形成人工湖120公顷，正常蓄水量350万立方米。1998年11月动工，2000年5月建成。完成土石方6.7万立方米，混凝土和钢筋混凝土1.7万立方米，投资2787万元。主体工程包括总长200.1米（3跨）、高4米的橡胶坝；安装500千瓦水轮发电机组3台、总容量1500千瓦的电站；宽6.4米、高4.8米的调节闸和充排水泵房。能改善城市水环境，发展观光旅游和水力发电，解决水厂低水位时引水困难。

上东水库扩建 位于市区东28公里上东江支流东坑江出口。以灌溉为主，兼防洪、发电。集雨面积18.6平方公里，引水面积8平方公里，总库容998万立方米，正常库容710万立方米。1991年10月至1993年4月水库再次扩建，拦水坝加高4.8米。背水坡块石砌护补缺，增建挡浪墙，1999年底结束。共完成土石方31.6万立方米，混凝土0.53万立方米。总投资567.5万元，其中国家投资357.3万元，投工63万个。主体工程有高29.8米的拦水坝；长90米的输水隧洞；堰顶长20米的溢洪堰；3孔单孔高3米、宽2米的泄洪闸；装机425千瓦的坝后电站和3条总长28.5公里的输水干渠，可灌溉农田666.67公顷。

病险水库治理

水库绝大多数建于20世纪五六十年代，工程老化，隐患逐步暴露，影响正常运行。1998年，发现病险水库96座，其中中型水库3座，小

（一）型水库8座，小

（二）型水库29座，小

（三）型水库及塘坝56座。到2002年底，共筹集除险加固资金656万元，投劳15万工，达到水库及塘坝安全渡汛。

前岩水库 1998年，白蚁危害严重，主坝和第一副坝里外坡危害面积达1.2万平方米，有的蚁道已贯通坝身；主坝桩号0+45～0+165，高程59.6米以上，斜坡高5至7米之间背水坡全部湿润，正常蓄水时，听到叮咚漏水声；主坝2个断面的7支测压管堵塞。1999年12月，邀请湖北省罗田县白蚁防治研究所专家挖巢灭蚁，挖出主巢12个，最大直径达122厘米，副巢572个，活捉蚁王、蚁后24对，经黄泥毒土灌浆处理，回填夯实，两侧坝头岩基采用水泥帷幕灌浆，坝身黄泥灌浆，检修测压管，安全达标。投资80万元。

砩水水库 1998年发现溢洪道尾水工程老化损坏，底板浆砌块石松动，出水口及两侧导墙冲毁，长26米、宽18米底板形成3米深大坑；副坝头出现下沉，严重危害溢洪道上部结构和坝体安全；坝身还发现白蚁危害。处理冲刷较严重护坦底板回填砂砾块石，上层砌筑厚40厘米块石，顶部铺盖厚10厘米混凝土，出口段加筑深1.5米浆砌块石截水墙。挖巢、施药处理土坝白蚁危害，挖出主巢39个，副巢659个。

汉溪湾水库 1997年6月，迎水坡输水涵洞上方高程76.4米处发现直径0.8米的跌窝。产生原因为条石砌筑涵洞破损，长期有压运行，压力水洗刷涵洞上方泥土，逐渐使坝体松散，导致沉降产生跌窝。经开挖3个竖井勘查，发现原输水涵洞质量差，用水泥砂浆修补处理，竖井内回填土方。

渔溪坑水库 位于黄泽江支流渔溪江上游黄泽镇渔溪村旁。总库容517万立方米，正常库容428万立方米。1999年发现溢洪道和消力塘大面积水毁，填层明显下陷，严重漏水，造成底板与填层脱离；大坝累计沉陷量43厘米，护坡积石松散变形。整修消力塘，底板进行凿孔灌浆，混凝土封孔；溢洪道导墙长50米，浆砌块石加高1米；大坝整修加高至设计标准，里外全面整砌。

第三节 灌 溉

渠 道

20世纪80年代，各灌区输水渠道陆续进行疏竣改造，完善渠系配套设施。90年代，继续对灌区输水渠道进行防渗衬砌，干渠多用混凝土预制块衬砌，支、斗、毛渠多采用U型混凝土预制构件或水泥衬砌。灌区输水渠系水的利用系数由0.5左右提高到0.8以上。至2002年底，全市建成受益66.67公顷以上水库灌区24个，其中灌溉666.67公顷以上9个。小

（二）型水库以上灌区干渠197条，完成“三面光”防渗衬砌渠道1270公里，节水灌溉面积15200公顷，占有效灌溉面积的61.4%。

南山水库灌区改造 灌区工程有干渠4条，总长75公里。1986年，南山水库灌区改造工程被列为省粮食自给工程专项资金项目，对东干渠重点地段进行衬砌。1999年，南山水库灌区节水增效国家级灌溉示范项目立项，重点改造西干渠尤家村段。两次改建工程，总投资514万元，其中国家投资270万元。

2000年，南山水库灌区改造被列入国家农业综合开发水利骨干工程项目，2002年7月，通过国家级验收，完成衬砌改造干渠4条，总长59公里，支渠8条总长15.35公里；改造排涝渠6条，总长13.7公里；改造更新渠系建筑物376处；新建测水量水设施103处。完成土方25.9万立方米，石方及碎石垫层2.87万立方米，干砌块石6.98万立方米，浆砌块石0.4万立方米，混凝土6.6万立方米。工程总投资2953.6万元，其中中央财政拨款900万元，省财政拨款400万元。渠系水利用系数从0.5提高到0.7，有效根治钉螺孳生繁衍途径，促进小城镇和新农村建设，改善村容村貌。

坂头水库灌区改造 灌区在石璜江上建有苦竹、杨公、溪西干渠，长36公里，灌溉石璜、甘霖、崇仁镇76个村农田1460公顷。

1994年12月至1997年4月，水库灌溉渠系进行全面改造。3条干渠长6250米、支渠长645米水泥浆砌三面光，改弯取直，修建长120米的黄家姆渡槽，修复加固砩坝7座及其他附属设施。渠系改造后，年节约灌溉水量180万立方米，提高了灌区抗旱能力和发电效益。长沼水库中干渠灌区 在新昌江三江街道黄泥桥村西建活动坝，引长沼水库水入渠。至2002年底，灌区内有上、下两条干渠，总长22.8公里，支渠18条，总长13.5公里。干渠上建有倒虹吸、活动坝、渡槽、公路桥等渠系建筑物28处。渠道输水流量4立方米/秒。设计灌溉三江、浦口街道38个村农田2133.33 公顷，实际灌溉面积1533.33公顷（含提水灌溉200公顷）。

前岩水库灌区 至2002年底，有中、东、三合东和福源4条干渠，全长30.5公里，支渠15条，总长50公里。渠首输水流量2.7立方米/秒，灌溉三界镇41个村农田1420公顷（其中机埠15处，含提水灌溉726.67公顷）。在库内及副坝丁家峧建有机埠5处，提水灌溉126.67公顷。

渔溪坑水库灌区 至2002年底，有东、中、西3条干渠，全长22.51公里，支渠8条，总长13.98公里，总输水流量2.0立方米/秒。干渠上建有倒虹吸、排洪闸、暗涵、机埠等55处渠系建筑物，灌溉黄泽镇农田907.47公顷（含提水灌溉133.33公顷）。

眠牛弄水库灌区 至2002年底，建有南、北、西3条干渠，全长22.6公里，支渠5条，总长16公里，输水流量1.5立方米每秒。干渠中建有倒虹吸、渡槽、排水闸机埠等20处建筑物，灌溉黄泽镇、浦口街道28个村749.8公顷农田（含提水灌溉28.53公顷）。

张村水库灌区 至2002年底，有西、上中、下中、东、东二干渠5条，全长25.9公里，支渠18条，长16.72公里，总输水量2立方米/秒。干渠中建有活动坝、排洪闸、机埠等渠系建筑物8处，灌溉崇仁、甘霖镇25村农田755.2公顷（含提水灌溉53.33公顷）。

剡源水库灌区 至2002年底，有东、西、北、东南、中南、西南6条干渠，全长26.14公里，支渠48条，计长54公里，总输水流量2.02立方米/秒。干渠中建有活动坝、渡槽、排洪闸、分水闸、机埠等渠系建筑物43处，灌溉石璜、长乐、甘霖镇44村764公顷农田（含提水灌溉63.47公顷）。

上东水库灌区 至2002年底，有西、东、中3条干渠，全长36公里，支渠3条，计长15公里，总输水流量1.15立方米/秒。干渠中建有渡槽、暗渠、排沙堰、涵洞、砩坝等渠系建筑物51处，灌溉北漳、金庭镇29村农田673.33公顷。

活动坝

1986年前建成8座。1994年新建丽湖活动坝和改建劳动砩为活动坝。1986至2002年间，对全化、唐家园活动坝进行技术改造。

劳动砩活动坝 建于黄泽江上。1983年县政府投资补助5.6万元，桩篱砂石堰，改建成浆砌块石固定堰。投产后堰以上沙滩涨高，缩小了行洪断面，抬高上游洪水位。1994年11月至1995年4月改建成活动坝。在固定堰中段开口，堰顶高度降低1.5米，建35扇肋形门和2孔调节闸。投资115万元，其中国家投资90万元。完成土方11550立方米，干砌块石305立方米，混凝土钢筋混凝土1760立方米。活动坝建成后，堰上游沙滩明显下降，降低了上游洪水位，灌溉面积扩大至226.67公顷。

丽湖活动坝 建于澄潭江苍岩大桥以下约1公里处。丽湖砩早期为砂石临时堰，屡毁屡建。后因江道变迁，民国期间逐步形成块石固定堰。灌区引水灌溉需提高固定堰顶，而影响上游苍岩村防洪安全，水事纠纷经常发生。为根治祸患，改建活动坝，位置略向下移，安装竖轴转动钢筋混凝土肋形自动门，堰左端建2孔冲沙闸。工程于1993年9月动工，次年9月竣工，投资192万元，完成土方4万立方米，干砌和浆砌块石4430立方米，混凝土和钢筋混凝土0.19万立方米。工程完工后，扩大河道过水断面，加快洪水下泄，减轻附近村庄防洪压力，灌溉甘霖镇丽湖村及鹿山街道农田633.33公顷。

全化活动坝 位于三江街道全化村北黄泽江中。1979年10月建成后，于1982、1987、1988年先后被洪水冲毁，因修复期较长，影响农田灌溉。1988年12月改建成肋形门，计33扇，堰两端各有宽2.5米冲沙闸。1998年2月，在低水位时因堰底部冲空，右岸冲毁长25米，是年10月至次年3月修复。

唐家园活动坝 位于鹿山街道唐家园村北长乐江中，利用长乐江治理时兴建的唐家园跌水于1982年建成。后因炸鱼捞砂致使活动门损坏，1991年进行改建，安装水泥门27扇，两端冲沙闸不变，灌溉农田80公顷。

第四节 防汛防旱

1986至2002年，新建丰潭水库，动建百里城防和农防标准堤、艇湖水利枢纽工程、南山水库灌区改造工程等重大水利项目，健全完善防汛防旱领导体制，增添一批现代化设施，增强防灾抗灾能力。2000年1月，编制《嵊州市城市防洪规划》。

.机 构

1986年前，县设有防汛防旱指挥部，系临时性组织。1988年，根据国家防汛防旱指挥部规定，县防汛防旱指挥部改为常设机构，行使全县防汛防旱指挥权，负责指挥、监督防汛、防旱、抗灾、抢险、救灾工作的实施，并配备专职人员，常年值班，汛期内，昼夜值班。各区、乡镇及重点水利工程，也相应成立防汛防旱指挥机构。

器材与物资

每年入汛前，浙江省防汛防旱指挥部下达防汛专用木材、钢材、柴油指标，由物资部门储备。大宗物资草包由省防汛防旱指挥部与供销社汛前联合下达储存数，一般每年10万条左右，由土产公司和有关乡镇供销社储存。防汛物资由县防汛防旱指挥部统一调度，汛期不得移作他用。防汛中实用草包，凭证支付。1990年，全县备有防洪草包61500只、畚箕500双、竹簟100块，外加各有关单位和重点村户各自备用的竹筏1至2条。进入20世纪90年代后，草包改用塑料编织袋，2000年，储备编织袋97500只。遇重大灾情，市防汛防旱指挥部可直调事先指定的有关部门车辆、船只和其他器材，为抗灾抢险服务。

抗旱、排涝物资，有关部门亦逐步予以购置储备。负责管理抗旱机具的市抽水机站，先后购置和储存有不同型号柴油机35台，水泵45台，潜水泵10台，各种钢水管500米，各类水带1000米，船2艘，橡皮艇3艘。

报汛设施

至2002年底，有国家水文站点4个，雨量站16个，小

（一）型以上水库均设立雨量观测站，共26个。按规定向国家报汛的为南山水库，向省防汛防旱指挥部报汛的9处，向绍兴市报汛的14处，向市报汛的36处。每天上午8时，为日分界报汛时间；嵊州站日雨量超过5毫米，向省、地（绍兴市）发报，同时上报河道水位；日雨量超过15毫米，分14时、20时、2时、8时四段加报；时雨量达到或超过30毫米，需加报暴雨量；若有冰雹发生，应随时发报；旬、月降雨总量，于旬、月末上报；启闸放水，应在放水10分钟前警报上、下游。

至2002年底，市防洪防旱指挥部拥有卫星云图观测设备一套，气象警报接收机30多台，拥有专用防汛指挥车6辆，防汛物资仓库100平方米。全市重点排水闸，大、中、小

（一）型水库均置有雨量筒、水位尺、警报器和专线电话，可及时通报雨情、水情。遇台风暴雨等灾害性天气，防汛防旱指挥部可及时征询气象部门意见做好水库调洪预排，以保度汛安全。若遇干旱，则可指令水库蓄水、放水，以利灌溉。

控制调度

每年对小

（一）型以上水库提出蓄水控制运用计划，规定每个水库各个阶段正常蓄水的限值。随着发电用水的增加，总结调节灌溉、发电用水经验，结合当地小气候特点，提出梅雨季节（5～7月上旬）水库的控制水位较高的方案；台汛期间（7月中旬~10月中旬）控制水位较低的方案。各库每年作出计划，经上级批准后，严格掌握调度，做好预泄和关蓄工作。小

（二）型以下水库每年汛前检查发现的病险水库，市防汛防旱指挥部限制其蓄水量，甚至责令放空水库。

抗灾抢险

嵊州发生水旱灾害的频率较高。据市气象站1986至2002年统计，发生连旱30天以上灾情5年，依次为1986、1988、1990、1995、1998年，以1986年持续47天为最长；遇超过20米以上危险水位洪水5年，以1988年“7·30”和1989年“9·16”两次洪水危害最烈。而1949至1985年37年间，发生同口径旱灾11年、水灾10年，相比之下后期的灾害发生频率和危害程度均有所降低。

继1985年大旱之后，1986年7月9日至8月26日，又连续干旱47天（年降水量1096毫米，为小于80%的偏枯年），旱情贯穿整个“双夏”用水高峰。县三防指挥部出租抗旱用水泵33台次，柴油机7台次，水管318米；抽水机站抢修农用水泵225台次，抢修柴油机29台次，同时组织技术人员下乡巡回修理水泵47人次，并及时做好灌区之间的水量调剂工作。

受“东**云团”影响，1988年7月29日22时起，上东江、黄泽江上游普降特大暴雨，9小时内降雨265.8毫米，其中山坑站雨量高达495毫米，超过百年一遇标准。8月8日7号台风又正面袭击县境，致使黄泽、上东、临城、里东等地灾上加灾。为突击抢修重点 水毁工程，投资230万元，26天投入54.7万工，完成工程16项、土方37.7万立方米。

1989年9月16日零时许，第23号热带风暴穿过县境，长乐江、澄潭江上游骤降短时暴雨。17日12时半，西球水文站洪峰水位高达22.39米，洪水涨得快，退得慢，历时久，致使西部地区遭受严重洪涝灾害，水利设施遭到严重破坏。长乐江堤坝决口13处，堤身塌方34处，严重管涌12处，计长6396米。9月16日晚，洪水尚未退去，为保证18日20时南山水库按时泄洪，突击抢修长乐江4个关键性大决口，实行县委常委包干负责、带领县级机关干部200多人，分7路赶赴重灾区指挥抗灾。各职能部门互相配合，恪尽职守；区、乡干部直接率领广大群众，日夜奋战在抗洪第一线。限期3天完成抢堵堤高2米的任务。经2000多人两天两夜紧急施工，修复土方15万立方米，石方1.5万立方米，浆砌石、混凝土0.35万立方米。

第一节 水 电

境内水力资源理论蕴藏量为6万千瓦，至2002年，开发47154千瓦，占可开发利用的78.6%。

1986年初，有小水电站195座，装机282台29422千瓦，全年发电5390万千瓦时。是年起，致力于建设骨干电站、挖潜配套、技术改造和经营管理。12月，全省小水电管理会议在嵊召开，与会人员参观了三溪江流域梯级电站建设和管理现场，嵊县小水电管理经验在会上介绍。1989年1月，嵊县被国家水利部批准为初级农村电气化县。1991年6月，全县小水电站装机容量突破4万千瓦。1995年，全市发电量首次突破1亿千瓦时。1999年，成立钱江水利开发股份有限公司嵊州分公司，丰潭、南山水库、三溪江、了湾电站占总份额的18.9%。2000年5月，艇湖水利枢纽工程完工，南山水库、上东水库、前岩水库电站先后报废重建。2001年11月，嵊州市被国务院列入“十五”期间全国建设400个农村电气化县行列。2002年，小水电发电14321.35万千瓦时，创历史最高纪录。全市运行水电站120座，总装机217台47154千瓦。其中县属12座24865千瓦，乡镇所有63座14976千瓦，村集体所有33座4250千瓦，合资建造股份制电站6座2385千瓦，转制归个人经营6座678千瓦。1986至2002年，全市小水电建设总投资5247.14万元，其中国家投资或补助4532.96万元，新建水电站12座，新增装机容量17435千瓦。通过开渠引水增加水量，衬砌渠道减少渗漏，设备更新增机扩容等措施，26座电站进行技术改造挖潜增效，87座自发自用微型电站因失去效用而改建或报废。小水电站共发电142211万千瓦时。

水电站建设

大门电站 股份制。引水式。位于黄泽镇渔溪坑上游，由大门村李海法等11户村民集资建造。集雨面积14.5平方公里，设计水头58米，流量0.63立方米/秒，装机2台共260千瓦，建站投资28.7万元，除国家补助7.4万元外，其余均系村民自筹和银行贷款。1985年3月开工，1986年4月建成投产，是全市第一座由村民合资建造股份制电站。1991年3至12月，投资9万元新开引水渠1000米，增加引水面积4平方公里，年增发电量8万千瓦时。

显潭三级电站 原显潭乡办，后并入谷来镇。引水式。位于下显潭村边，集雨面积125.2平方公里，设计水头11.3米，流量4.5立方米/秒，利用二级电站尾水，引水发电，引水渠长1.46公里。1987年3月开工，1988年10月1日并网发电，装机3台共375千瓦。建站总投资80.47万元，其中国家补助3.6万元，周转金33万元，其余贷款和自筹。1989至2002年，累计发电1422万千瓦时。

坎一一级电站 村办。引水式。位于长乐镇坎一村金家宅湾，集雨面积8.6平方公里，渠长0.65公里，装机2台共150千瓦。设计水头43米，流量0.56立方米/秒。1988年1月动工，1989年6月建成投产。投资30万元，其中国家补助5万元，周转金和贷款20万元，村自筹5万元。

黄百坂电站 系黄泽镇黄百坂村民委员会与村民联合兴办股份制电站。引水式。位于黄百坂村下，集雨面积14.5平方公里，接大门电站尾水。设计水头63米，流量0.8立方米/秒，装机2台计400千瓦。投资83.8万元，其中国家补助7.8万元，周转金35万元，贷款

第四章 电 力 28万元，自筹13万元。1988年1月开工建造，1989年10月投产发电。

丰潭水电站 市办。混合式。位于南山江上游浙东大龙谷风景区，厂房建在南山水库回水区末端，尾水注入南山水库，是以顶峰发电为主的水库电站。1986年6月开工。丰潭水库内大坝左侧，开挖直径3米、长2675米的输水隧洞，引水流量7.8立方米/秒，设计水头205米（最大水头231米），安装2台6300千瓦立式水轮发电机组，总容量12600千瓦。1991年6月11日投产发电，输电至长乐变电所和甘霖变电所并入大网。水电站部分包括输水隧洞和输电线路工程，投资1478.5万元。电站设计年均发电量2817万千瓦时。至2002年底，累计发电2.85亿千瓦时。以2002年发电4588.97万千瓦时为最高，占全市小水电站总发电量的32%。

显潭四级电站 原显潭乡办，后并入谷来镇。引水式。位于马溪村下与绍兴县王城村交界处。集雨面积128平方公里，设计水头12.5米，引显潭三级电站尾水，引水渠长2.27公里，流量5.2立方米/秒。1990年12月开工，1992年10月1日并网发电，装机3台共480千瓦。总投资197.58万元，其中国家补助71万元，周转金57.5万元，贷款60万元，自筹9.08万元。建站当年发电10.22万千瓦时，平均年发电132.7万千瓦时。

托潭坑二级电站 属村、库联办。引水式。位于崇仁镇三懋楼村，引托潭坑水库电站尾水。集雨面积8.6平方公里，设计水头46米，流量0.6立方米每秒，装机1台200千瓦。1992年3月开工，1993年3月建成。投资80万元，其中国家补助16.5万元，其余为周转金、贷款和自筹款。

下南庄水电站 属村和县水电发展公司联合兴建股份制企业。引水式。位于长乐镇下南庄村北。集雨面积205平方公里，开挖引水渠道长880米，引合山江水和石砩水电站尾水，设计水头6米，流量6立方米/秒，装机2台共250千瓦。1992年10月开工，1993年8月投产。总投资134万元，其中股金78万元，周转金11万元，贷款25万元，自筹20万元。叠石水电站 乡办。引水式。位于剡源水库上游。集雨面积12平方公里，引水渠长1.24公里，设计水头100米，流量0.5立方米/秒，装机2台共320千瓦。1992年4月开工，1994年3月投产。总投资127.53万元，其中国家补助28.1万元，贷款58万元，周转金28.1万元，自筹13.33万元。

吊角湾电站 属村与县水电发展公司联办股份制企业。引水式。位于长乐镇瑠田村旁。集雨面积38平方公里，设计水头31.5米，流量2.2立方米/秒。1993年6月开工，1994年5月建成。装机2台共450千瓦，尾水入剡源水库。总投资186万元，其中贷款和周转金90万元，股金和自筹96万元。

坪石头水电站 原明山乡办，后归渔溪坑水库管理，属镇村联办。引水式。位于渔溪坑水库回水末端，集雨面积18平方公里，设计水头56米，引水渠长1.43公里，流量12立方米/秒，装机2台共450千瓦，总投资197.3万元，其中国家补助36.3万元，周转金51万元，贷款80万元，自筹30万元。1992年3月开工，1994年10月建成发电，尾水入渔溪坑水库。艇湖水电站 为市内第一家公司制水电站。市办。河床式。位于市区东二桥下1000米处下中西村村西。是全市唯一充水式橡胶坝水电站，集雨面积2280平方公里。橡胶坝全长200.1米，高4米，坝址上游形成水面120公顷人工湖，正常库容350万立方米，设计水头3.5米，发电流量3×18.7立方米/秒，安装500千瓦机组3台，总容量为1500千瓦，采用加拿大引进的小水电自动化监控系统。1998年11月开工，2000年5月投产。电站设计年发电510万千瓦时，年利用小时为3400时，当年发电391.83万千瓦时，2001年发电587.1万千瓦时。百丈岩电站 王院乡办。位于百丈飞瀑风景区，1972年5月建成投产，装机3台共320千瓦。1987年冬，改造引水枢纽闸堰，500米引水渠道全线加宽、衬砌，电站厂房下移新建，提高水头7米，增加流量0.1立方米/秒，将其中1台75千瓦机组更新为250千瓦。改造后总装机达485千瓦。技改总投资26万元，年均发电量从70万千瓦时增至104万千瓦时，增幅达48.6%。

大安桥电站 雅璜乡办。1973年建成，装机200千瓦。为提高水资源利用率，1977年将沿山1053米渠道全线进行水泥浆砌，堵截渗漏，将1号机组增容100千瓦。1991年4月，通过挖潜，发电流量从0.48立方米/秒增至0.71立方米/秒，将另一台100千瓦机组增容为250千瓦，增加主变1台315千伏安，电站总装机达450千瓦。技改总投资23.3万元，年均增加发电量45万千瓦时。

金钩子水库电站 系里南乡金钩子水库坝下电站，建于1979年4月。集雨面积7.5平方公里，设计水头20米，装机2台共115千瓦。1986年4至11月，新辟长740米引水渠一条，增加集雨面积13平方公里，相应提高发电水头5米；将原来75千瓦、40千瓦机组更换为125千瓦水轮发电机组，增加容量10千瓦，投资8.4万元。年均发电量由22.73万千瓦时增加到30.24万千瓦时，增幅达33%。

南山水库电站 自1965年建成发电至1999年，由于超期服役，机组老化、效能低下，经省水利厅批准报废重建。1999年10月动工。设计水头由43.8米提高到50米。新置水轮发电机3台，更换与主机相配套的蝶阀及调速器和励磁系统及6.3千伏高压开关柜等设备，改造油、气、水等公共系统，并与计算机监控系统接口。于2000年4月3日并网发电，总投资829.6万元。

上东水库电站 建于1969年6月，装机2台共150千瓦。水库于1993年扩建后，总库容达到998万立方米。根据水库扩容和电站运行日久效率低下的实际，1999年11月开始，对电站实行报废重建。新开洞径1.6米、长42米的输水隧洞1条，尾水渠扩大改造，机组更新为2台共350千瓦，总投资102万元。2000年6月竣工。设计年发电77.1万千瓦时，年增发电量40万千瓦时。

前岩水库电站 建于1960年10月，系全县第一座水库电站。1970年技改，更新机组，从235千瓦扩容至400千瓦。1989年新开引水渠1413米，增加集雨面积13.5平方公里，1号机组更新增容为400千瓦，总装机达到600千瓦。2001年10月，报废重建。厂房、进水口翻新、改建，2台水轮发电机组、1台升压变、2台蝶阀及其他机电设备更新。至2002年3月竣工，装机2台共650千瓦，投资99.5万元。当年发电达172.11万千瓦时，效益倍增。坂头水库坝后电站 坂头水库坝后水电站水轮发电机组，由于蝶阀止水橡皮损坏，漏水严重，2台机组年漏水量达到180万立方米。1997年11月，投资1.2万元，改手动旁通阀为电动，设计逻辑程序，并与蝶阀开启闭锁，有自动的蜗壳放气系统。改造后年增发电量7万千瓦时，操作方便、简单，提高了自动化程度。1998年5月，投资5万元，对2号发电机组转轮进行更换。出力提高10%，效率提高4%至8%。2000年8月，1号发电机组转轮亦通过更换，出力增加15%。

平天荡电站 1999年5月，投资13万元，更换2台水轮发电机组转轮，1号水轮机蜗壳流道通过改造。双机出力从1920千瓦上升至2400千瓦，年增发电量70万千瓦时，效率提高7.5%。

镇基山电站 2000年2月，更换2台水轮发电机组转轮，增加出力120千瓦，年增加电量20万千瓦时。

水电站管理

1986年6月起，全县提取水电站固定资产折旧资金。县财政局、水电局、农业银行联合制定《嵊县小水电固定资产折旧资金的提存、使用和管理细则》。

1986至2002年，举办水电站运行管理人员培训班13期，受训854人次，至2002年，614人取得机电工合格证，凡运行人员均凭技术合格证上岗操作。1991年7月始，开展标准化管理活动。了湾水库电站、剡源水库电站列入绍兴市试点单位，1992年6至7月，相继通过验收，成为绍兴市第一批省级达标单位。嗣后，全县各水电站均按标准化要求进行管理。至2001年10月，平天荡电站、坂头水库电站、镇基山电站、丰潭电站亦通过省级达标验收。

1988年和1990年，嵊县小水电网两次被浙江省水利厅评为优秀小水电网。2000年度，嵊州市水利水电局被省水利厅评为全省水电目标责任制考核优秀单位。

第二节 火 电

20世纪80年代中期，社会用电负荷上升较快，电力供需缺口增大。贯彻“多家办电”方针，大力支持集体和个人办电积极性，支持小火力发电厂建设，采取贷款、集资、合股等多种方式，先后于80年代和90年代中期建设地方火力发电厂2座。

嵊州新中港热电有限公司位于剡湖街道罗柱岙，占地4.6万平方米。前身为嵊县火力发电厂，为地方国营企业，归属县水利电力局管辖，后由县政府直管和县（市）计经委、市经贸局管辖。于1985年9月以县政府名义筹建，翌年12月并网发电，为绍兴市首家地方集资自办火力发电厂。资金以贷款与用户集资方式筹措，其中中国电工设备总公司贷款400万元，地方财政贷款300万元，用户集资300万元。一期工程发电机装机容量6000千瓦，由浙江省电力设计院设计，浙江省火电建设公司安装主设备，35千伏并网线路及城关变电所35千伏出线间隔由嵊县电力公司设计、安装。建成当年发电113.64万千瓦时，翌年达2265.7万千瓦时，占全县发供电总量的20%。1990年12月，为降低电能消耗和改善城区大气环境，进行二期工程即热电联产技术改造，安装国内首台75吨/小时双温分离循环流化床锅炉，扩建7500千瓦汽轮发电机组1台，于1992年3月15日竣工投产。在国内同业中率先实现锅炉燃烧过程中低成本、高效率烟气脱硫排放，实现热电联产，技改成果获1993年度浙江省科技进步一等奖。1993年1月更名为嵊县热电厂，8月成立嵊县热电总公司。1994年，为提高热电供应能力和供热质量，投资6230万元，实施三期技改工程，于1996年7月竣工投产。三期工程为国家经贸委75吨/小时循环流化床锅炉完善示范项目，建成发电机装机容量为15000千瓦和75吨/小时循环流化床锅炉1台。1997年12月，与香港新海康航业投资运输有限公司合资经营，更名为新中港热电有限公司。1998年6月，企业改制为股份合作制企业。2000年投资5477万元，实施四期技改工程，扩建130吨/小时循环流化床锅炉1台，为国家“双高一优”重要技术改造项目，2002年5月竣工投产。6月通过ISO9002质量管理体系认证。2002年发电煤耗324克/千瓦时，供电煤耗355克/千瓦时，厂用电率8.85%，工业总产值9751.90万元，发电和供电两项煤耗分别比1987年下降54.0%和54.1%，工业总产值增长19.8倍。至是年底，有发电机3台，总装机容量2.85万千瓦，年发电量17426万千瓦时，为建厂初期1987年的7.7倍，年均增长14.6%，累计发电量12.64亿千瓦时。

嵊县电力公司与嵊县三江实业总公司合股联办。1995年1月1日发电。总装G8300ZD1-3柴油机8台，1250千瓦发电机8台。工程设计、设备安装均由县电力公司自行承建，总投资2500万元。2001年1月因供电紧张状况缓解等因而停办，累计发电13786.38万千瓦时。

第三节 供 电

20世纪80年代，供电线路最高电压等级为110千伏，主供电源为线径95平方毫米的110千伏线路（奉新1474线）。

1986至1990年，有110千伏变电所1座，主变压器容量31500千伏安；35千伏变电所由6座增至9座，配电变压器容量由98775千伏安增至126165千伏安；35千伏线路由140公里增至166公里；10千伏线路由1530公里增至1612公里；低压线路由2447公里增至2572公里。进入20世纪90年代后，用电“卡脖子”现象日益突出，先后建成三界、城南、城北、黄泽35千伏变电所。1996年7月，220千伏的雅致变电所建成投运，电网主电源改由富春江发电厂经富雅2236线供电，电力供应迈上新台阶。2000年5月，新建110千伏甘霖变电所投运。同时，更新改造大量配电变压器和高低压线路，全面改造农网。至2002年末，有220千伏变电所1座，主变压器2台，主变容量24万千伏安；110千伏变电所2座，主变压器4台，主变容量11.45万千伏安；35千伏变电所10座，主变压器20台，主变容量16.025万千伏安；220千伏输电线路2条（省管辖），全长159.35公里；110千伏线路4条，长38.8公里；35千伏线路23条，长223.6公里；10千伏线路97条，长1820.9公里；低压线路3736公里。发电机装机规模为7.35万千瓦，其中小水电装机4.5万千瓦，小火电装机2.85万千瓦。2002年最高供电负荷12.1万千瓦，最大日供电量214.37万千瓦时，年供电量5.55亿千瓦时。形成以220千伏变电所为枢纽，110千伏、35千伏变电所为框架，35千伏、10千伏线路相配套的供电网络。

输配电线路

1986年5月，35千伏崇仁变电所建成，长12公里的关崇线投运。是年底，35千伏线路增至17条，长140.2公里；10千伏线路增至47条，长1530.3公里；10千伏以下线路3040条，长2447.3公里。1988年2月14日，建35千伏石璜变电所，与之配套的崇石线、石平线投运。大雅线改接城关变电所，火力发电厂至化肥厂35千伏线路接通。1989年，丰潭电站35千伏输电线路二期工程项目长甘线架设完工，于翌年并网。1991年，县电力公司拨款20余万元，为最后8个未通电的边远山区贫困村无偿上电。是年，建成首座35千伏户内变电所城南变电所，配套丰潭电站输电，基本形成35千伏输变电环形供电网架。翌年，35个乡镇实现一乡一线，14个乡二乡一线。1993年，投资600余万元的35千伏城北输变电工程（其中新架城北变电所至嵊县变电所35千伏线路10公里）、投资260多万元的35千伏黄泽变电所二期工程（其中新架35千伏95平方毫米开口接线1公里，10千伏配电线路5公里，10千伏出线6回，电源线路1公里）建成；为104国道三界段、汽车专用道、嵊张公路、王字开发区市政建设等重点工程和城西、城东南经济开发区线路规划、接线、改道进行供电基础设施建设。至1995年，农网全面改造增加35千伏线路59公里、10千伏线路73公里、低压线路157公里。1996年7月，首座220千伏雅致变电所建成投运，架设与华东大电网连接的220千伏开口输电线路3.9公里；110千伏至嵊县变电所、甘霖变电所出线4回，38.8公里；35千伏至城南变电所、城关变电所、城北变电所、崇仁变电所、石璜变电所出线5回，37.5公里；对110千伏嵊县变电所35千伏线路进行改装等，改变长期以来只靠一条电压等级低、线路长、线径小、线路走廊地理气候条件恶劣，供电可靠性差的供电基础落后状况；新上35千伏线路13公里、10千伏线路3.8公里、低压线路91.3公里。1997年，投资1000余万元，建设雅致变电所线路配套工程和35千伏关南线、致关线等。

1998年后，重点对输变电线路进行优化改造。新建和改造的主要线路有35千伏长城线、关三线、章三线、范洋江支线、嵊上线、原奉新线、嵊甘线、津南线、浙东农副产品批发市场线路，上三公路、嵊义公路、官河路拓宽等工程的输电线路改造，以及新联线、新市线等一批10千伏线路。至2002年，新架、改造35千伏线路13条，157公里；10千伏线路121条，460公里。1999年11月至2001年8月，农网全面改造中农村2963公里低压线路得到改造，输变电线路安全水平、供电能力和供电质量普遍提高。

变电所

35千伏变电所 大门山变电所。1970年建的户外简易变电所。安装容量560千伏安主变压器1台，电源由章镇变电所至雅良变电所的35千伏线路开口接入。10千伏开关全部采用户外柱上开关，安全性能差，操作不便，于1990年废行。

平天荡变电所。1977年5月建成。安装主变压器2台，容量分别为2400千伏安和2500千伏安，35千伏进出线3回，10千伏出线4回。平天荡水电站及三溪江流域小水电站通过此变电所并网，向石璜、崇仁两地供电。1988年石璜变电所投运后停运。

甘霖变电所。建于1978年1月。简易结构，安装容量3200千伏安主变压器1台，10千伏出线5回，向甘霖地区和南山地区部分乡村供电。110千伏甘霖变电所建成后，于2001年9月退役。

北山变电所。1981年12月建成。安装主变压器2台，容量分别为1000千伏安。1989年1号主变压器增容为3200千伏安。35千伏出线1条，10千伏出线4条，向谷来镇和王院乡供电。

长乐变电所。1982年7月投运。安装主变压器1台，容量3150千伏安。1987年9月、1994年11月和2000年10月主变压器3次分别增容，主变压器增至2台，每台容量8000千伏安。由3条35千伏、9条10千伏线路向长乐镇和贵门乡供电。2002年，改造整套直流装置，进行无油化改造。

城关变电所。1985年3月投运，址艇湖路。主变压器2台，每台容量6300千伏安，主要供城关用电。1997年，为确保市区供电，进行整体改造。投资950万元，建设户内式35千伏6回路，10千伏12回路，12500千伏安主变压器2台。为市供电局自行设计、组织施工的首座35千伏无人值班变电所。2台主变压器于当年11月和次年4月分别投运。2002年，新上35千伏或10千伏间隔，改造整套直流装置，并对35千伏、10千伏断路进行无油化改造。

崇仁变电所。1986年5月投运。主变容量5000千伏安，架设至城关35千伏高压线路1条，10千伏线路6条，为崇仁地区各乡镇送电。1994年9月和2001年10月，分别增容5000千伏安和6000千伏安，主变压器容量达2×8000千伏安，35千伏出线3条，10千伏出线6条。主供崇仁、富润镇用电。

石璜变电所。1986年，拆除平天荡变电所，新建石璜所，于1988年2月建成投运。主变压器容量3150千伏安2台，35千伏出线4回，10千伏出线6回。由嵊县变电所经嵊石3583线供电。2001年6月，2台主变压器分别增容为5000千伏安。供电范围为石璜镇、雅璜乡、通源乡和长乐镇部分村。

上东变电所。1988年12月竣工投运。主变容量2500千伏安。1998年11月增容改造，主变压器容量增至8150千伏安，分别为1×3150千伏安、1×5000千伏安。35千伏出线2条，10千伏出线6条。电源接线由35千伏线路从嵊县变电所出线。主供北漳、金庭镇。

三界变电所。系1990年5月投资126万元大门山变电所易地重建，同年10月建成投运。主变压器容量为1×5000千伏安、1×3150千伏安，35千伏出线2回，10千伏出线8回。1998年11月主变压器改造为2×6300千伏安，容量增为12600千伏安。供电范围三界、下王镇。

城南变电所。位于捣臼爿村。1992年1月投运，安装主变压器1台6300千伏安。1994年1月换装为容量8000千伏安。同年10月，新上8000千伏安容量主变压器1台。2000年6月，2台主变压器分别增容为16000千伏安。35千伏出线2条，10千伏出线14条。为剡湖、三江、鹿山街道供电。

黄泽变电所。1994年2月投运。主变压器1台，容量6300千伏安。2001年12月，新增主变压器1×5000千伏安。35千伏线路2条，由嵊县变电所至上东变电所35千伏线路开口接入；10千伏线路4条。供电黄泽镇。

110千伏变电所 嵊县变电所。位于慕塘村。1978年1月投运。安装20000千伏安主变压器1台，35千伏出线2回，与新昌变电所及35千伏嵊县化肥厂变电所相联；10千伏出线4回，分别向县城及中爱等地供电。1988年4月，主变压器增容为31500千伏安。1996年6月，为新建成的220千伏雅致变电所配套，新装2号主变压器1台，容量20000千伏安。110千伏和35千伏出线各2条，10千伏出线8条。主供三江街道和嵊州经济开发区用电。

甘霖变电所。2000年5月投运。主变压器为1×31500千伏安。架设110千伏线路2条，35千伏线路4条，10千伏线路11条。2001年7月，增加主变压器1台，容量31500千伏安。向甘霖镇和里南乡供电。

220千伏变电所 雅致变电所位于雅致村。1996年7月建成投运。系省电力重点工程镇海电厂30万千瓦燃汽轮机项目的配套输变电工程。一期工程主项目为安装15万千伏安容量主变压器1台，架筑220千伏出线2回，110千伏出线4回，35千伏出线5回。2002年下半年二期配套工程动建，增加容量9万千伏安主变压器1台，35千伏致三线新建、关三线改接、关南线开口及部分电缆线铺设。为嵊新两市县唯一电源点。

电力调度

20世纪80年代中期开始，供电部门致力于电网电力调度自动化建设。1989年建成各变电所电力载波通信和无线电通信后，与西安科技大学远动技术研究中心合作，投资40.6万元开发电力调度“三遥”（遥信、遥测、遥控）系统。1990年4月成功投运，实现县电网潮流自动判断、显示开关位信号变化、实时报警等，成为全省第一个实现电网电力调度“三遥”县。此项目获1991年水利部科学技术进步奖。

1990年起，县电力公司所辖35千伏输变电设备，及并网小水电和县火力发电厂电力设备，由县统一调度，业务上接受绍兴地区调度所指导。

1996年，进行调度自动化系统升级改造，并同步建成以光纤环网通信为主、载波通信为辅的市级电网通信系统。对市网调度管辖的11个变电所和绍兴地区调度所管辖的2个变电所，安装远动自动装置，实现远方自动监测功能。其中城关变电所采用微机保护，远动覆盖率100%，9个变电所具备光纤主通道。

2000年1月，调度室更名为调度所。4月，实施《嵊州市供电局调度管理办法》、《嵊州市电力系统调度规程》，健全调度管理制度。

电力运行

20世纪80年代，由宁波地区的220千伏奉化变电所通过奉新线向110千伏嵊县变电所供电，境内各小水电站以10千伏系统并网运行；南山水库电站和平天荡电站分别经嵊甘3585线和嵊石3583线与110千伏嵊县变电所并网；县火力发电厂经关电3810线与35千伏城关变电所并网。1991年丰潭电站发电，通过35千伏线路输电到长乐变电所和甘霖变电所并入大电网。1996年220千伏雅致变电所投运后，雅奉（奉新）线逐步退出运行，作为备用电源。富春江发电厂电力通过富雅线送电至220千伏雅致变电所，雅致变电所分别向城关、城南、城北、崇仁、石璜供电所供电；通过110千伏母线向110千伏嵊县变电所送电，再由嵊县变电所向35千伏甘霖、黄泽、上东变电所供电；35千伏城关变电所向三界变电所供电；城南变电所向长乐变电所供电，并由甘霖变电所、长乐变电所分别供丰潭电站和南库电站；石璜变电所供北山变电所和平天荡电站。2001年7月110千伏甘霖变电所二期工程竣工投运后，110千伏嵊县变电所停止向甘霖变电所供电，并由110千伏甘霖变电所向长乐变电所和丰潭电站供电。同时，城关、城南、城北、长乐、崇仁、上东各变电所设多条线路处于热备用状态。

当电网或电源点发生异常情况时，全市电网实行异常运行方式；对于认定的重要用户和逢重大节会，专门制定保供电方案和运行方式，以确保正常供用电。

第四节 用 电

1986至2002年，全社会用电量增长4.3倍，平均年递增9.5%，其中“七五”期间9.1%，“八五”期间13.9%，“九五”期间6.5%。工业用电量增长3.9倍，平均年递增8.8%，其中“七五”期间6.1%，“八五”期间15.1%，“九五”期间7.0%；农业用电量徘徊在1500至2000万千瓦时之间，其中“七五”期间递增2.4%，“八五”期间5.3%，“九五”期间1.3%。2001、2002年全社会用电量分别比上年增长0.4%、18.9%；城乡居民生活用电量增加快速，2002年生活用电总量10287万千瓦时，人均生活用电140千瓦时，用电总量和人均用电量均比1986年增长近7倍，平均每年增长12.9%。

1986年始，用电结构调整为农林牧渔水利业、工业、地质普查勘探业、建筑业、交通邮电业、商业、其他事业及城乡居民生活用电八大类（无地质普查勘探业）。全社会用电总量13306万千瓦时，农林牧渔水利业9.0%，其中农业排灌占22.1%；工业75.5%，其中轻工业占工业的42.8%，纺织业占轻工业的40.1%，重工业中机械、建材、电力业用电量分别占11.7%、21.7%、22.1%；建筑业3.7%；交通邮电业1.4%；商业1.1%；其他事业1.6%；居民生活用电11.0%。2002年全社会用电总量56723万千瓦时，农林牧渔水利业占2.4%，其中农业排灌占21.5%；工业占69.0%，其中轻工业占工业用电的48.7%，纺织业占36.7%，重工业中机械、建材、电力业用电量分别占32.1%、15.8%、25.8%;建筑业占0.8%；交通邮电业占0.8%；商业占4.0%；其他事业占4.8%；居民生活用电18.1%。居民生活用电所占比例，17年间提高7.1个百分点，但人均用电量仍处于较低水平。

1986年，66个乡镇通电率100%，1156个行政村通电率98.7%。1987年末，尚有瑠王、朱家园、白水岩、王家岭、双坑、里仙坑、金家山、乌石坑、溪里坑、石岭山、里大坑、石门等村未通电。市供电局继续加大对“老、山、边、贫”村电力扶贫力度，先后投资30余万元，给予这12个贫困村一定资金或物资材料补助，甚至给予无偿上电。1991年10月，最后一个无电的金家山村通电。至此，行政村通电用电率实现100%。

第五节 电网建设与改造

1986至2002年，投入资金2.51亿元用于电网建设与改造，电力基础设施明显改善：供电最高负荷从28015千瓦上升到120965千瓦，年递增9.6%；配电变压器从2013台/98775千伏安增加到3628台/378691千伏安，增加0.8倍/2.8倍；35千伏线路从140公里增加到224公里，增加0.6倍；10千伏线路从1530公里增加到1871公里，增加0.2倍；低压线路从2447公里增加到3736公里，增加0.5倍；新建220千伏、110千伏变电所各1座，35千伏变电座由6所增加为10座，供电线路电压等级由110千伏升为220千伏；年供电量由1.33亿千瓦时增加为5.67亿千瓦时，年均增长9.7%。2002年，综合电压合格率96.07%，供电可靠率城镇99.9%，农村99.56%。

单相线路和二线一地线路改造

单相线路和二线一地线路建设始于20世纪六七十年代。80年代后，开始逐步改还三相。1985年起，对尚剩的310.4公里单相线路和639.7公里二线一地线路，每年安排资金进行计划改造。1988至1996年，投入资金2400余万元，改造单相线路161.14公里，二线一地线路620.52公里，分别为应改造线路长度的51.9%和97.0%。1997年12月完成剩余的169.57公里（其中补点5.37公里）的单相、二线改三相施工任务。

农村电网全面改造

农村电网全面改造工程始于1999年11月。全面改造农村电网，改革农电管理体制，实现城乡用电同网同价（简称“两改一同价”）。嵊州市被浙江省电力公司列为改造计划第一批农网改造项目，成立市农网规划建设领导小组。12月，在浦口镇畈田村试点，2000年3月铺开。有单项工程31项，分项工程1371个，投入资金12071万元。至2001年8月，提前4个月竣工，9月通过省级验收。

此外，完成改造配电变压器台区1343个，改造农村配电房334座，增设变压器189台，为21.48万农户新安装照明表200230只，动力表14595只。2001年7月，北山自供区亦被列入省农网改造计划，翌年6月底改造完成，投入资金2296.3万元。

农网全面改造后，农村低压电网综合线损从网改前的28.9%降为11.9%，10千伏线损由6.93%降为6.12%。农村照明电价由网改前平均每千瓦时0.79元降为0.62元，工业用电由每千瓦时0.97元降为0.85元。

2002年，投资3900万元，实施第二期农网建设与改造工程。完成10千伏小截面线路改造和新建10千伏线路655.5公里，改造高耗配电变压器56台/6518千伏安，改造农村低压电网88个村、129个配电台区22402户，改造低压线路176.09公里。

在实施农网改造同时，推进农电体制改革、城乡用电同价的工作。2001年2月，撤销市农电总站和各乡镇电管站，成立嵊州市农电服务有限公司，下设9个农电服务站。8月，供电所与农电服务站合并，组建为9个供电营业所。取消电费最高限价，统一电价（2001年11月1日起，全市居民生活用电城乡同价，为每千瓦时0.53元）、统一发票、统一抄表、统一核算、统一考核；实行电量、电价、电费“三公开”，接受社会监督，杜绝人情电、权力电、关系电；做到“售电、抄表、收费、服务”四到户（100户以上村，电费委托当地信用社收取）。农电管理走上规范化、一体化轨道。

电气化建设

1986年起，实施《嵊县“七五”期间电力发展规划》和《嵊县老、山、边、贫电力发展规划》。是年全县发电装机容量4.93万千瓦，发电量9489万千瓦时，其中小水电装机容量2.96万千瓦，发电量6990万千瓦时，分别占总发电量的60.0%和73.7%。年底，全省小水电管理工作会议在嵊召开，会上嵊县作建设小水电经验介绍。并被浙江省水利厅批准为农村电气化试点替补县。

1988年1月，县政府成立电气化试点领导小组，按全国农村初级电气化县建设要求，是年新建变电所和水电站各1座，改造10千伏线路201公里，新架设35千伏线路21公里，建设农村用电标准化、合格化村56个，年增供电量3400余万千瓦时。通电村占行政村数的99.48%，通电户数22.52万户，占全县总户数的96.8%，用电保证率达94%，总用电量17960万千瓦时，年人均用电量253千瓦时，户均生活用电164千瓦时。1989年1月，浙江省水利厅受省人民政府委托，在嵊召开农村电气化初级阶段验收会，嵊县成为全国第一批初级电气化达标县（市）。1988、1990年，嵊县小水电网先后两次被省水利厅授予省级优秀小水电网奖牌。1990年起，先后制订全市“八五”、“九五”农村电气化规划，2002年末，全社会用电总量5.67亿千瓦时，年人均用电量769千瓦时，户均2140千瓦时。

第六节 管 理

1986至1993年3月，电业由嵊县电力公司管理，实行党总支领导下的经理负责制。1993年4月，成立嵊县供电局，与县电力公司实行一套班子、两块牌子，受绍兴电力局和县政府双重领导。公司生产经营管理实行党委领导下的局长（经理）负责制。进入20世纪90年代后，管理信息系统、调度自动化、变电所自动化、营销管理微机化等自动化科技项目投入使用，开通局域网和办公自动化系统，电网运行管理水平提高。2002年，供电局下辖9个供电营业所、1个用电营业厅和11个变电所。12月，成为浙江省一流供电企业。

用电管理

1986至2002年，市（县）政府设三电办公室，统一管理全市计划用电、节约用电和安全用电。1986年11月，成立县农电管理总站，随后各区农电管理站相继建立。1987年，先后建立富润、新明等13个乡镇（片）电力线路管理委员会，加强农村用电管理。

计划用电 供电部门根据对用电负荷、用电量的预测，及时编制阶段用电计划，并统一协调网电、水电、火电平衡，实行灵活、经济调度。根据农业季节用电特点和水源枯丰情况，压缩后半夜发电，组织、鼓励低谷时段用电，落实顶峰发电；境内16个骨干水库电站采取全年实行分时电价政策，促使其调峰发电；高能耗用电设备用户实行分时电价、峰谷电量考核用电；电力分配实行定负荷、定电量、定用电时间、定负荷率。采取“保、调、停、限”等行政手段，保证农业用电，兼顾工业企业，农村线路实行停机不停线。实施限电机动负荷、大网限电自供网络方案，确保春茶、双夏等季节重点用电，同时坚持“保证重点，兼顾一般”用电原则，确保市内重点项目生产用电以及保证城乡居民生活用电。

节约用电 开展社会节电工作、加强电力设备计划检修和管理、推广节电新技术和新产品，通过宣传媒体、走访用户、开用户座谈会等形式和途径，宣传节电的意义和知识，介绍科学用电、节约用电的先进典型和经验，增强社会节电意识和自觉性；逐年有计划整改高能耗的主变压器、配电变压器、老旧及小截面导线，改造风机、水泵、电焊机等，考核管理生产企业的产品产值单耗，重点厂矿进行节能技术改造，安装光控开关、节电器，采用新光源等。加强表计管理，1986年开始实行农户电度表集中管理，1995年起推行一户一表制。1996年，全市落实多套供用电方案和节电措施，克服电量缺口大、电力严重不足矛盾，获省、绍兴市节电奖励电量13万千瓦时。

变电运行及输配电线路管理.市供电局先后设运行科、生技科，主管变电运行和线路工作。

1987年9月，省电力局下达《35千伏变电所标准化考核条件》及评定办法，县电力公司成立35千伏变电所标准化领导小组。1988年，崇仁变电所达标，为全省首批35千伏标准变电所。至1996年，11个35千伏变电所全部建成标准化变电所。1988年后，建立继电保护专业队伍，1994年，执行电力工业部《继电保护及安全自动装置质量监督管理规定》，进一步加强继电保护工作。1997年6月，重新印发《35千伏变电所标准化管理实施办法和考核细则》，检查考评各变电所安全生产、运行、设备、文明生产等方面管理情况。1999年，印发《加强电力可靠性工作规定》，加强检修和停电操作等管理，每月25日对可靠性工作有关资料进行统计报告。2000年2月，建立输变电可靠性三级管理网络。同时相继建立无功电压管理、绝缘油务电测管理、用户供电可靠性等三级管理网络。5月和7月，分别实施嵊州市供电局《电压质量和无功电力管理实施细则》、《电力可靠性实施细则》和《继电保护定值管理制度》。2001年，先后制定供、变、配电线路设备定级和运行分析、线路运行、配电线路缺陷管理、事故抢修、空载变压器停运管理、继电保护检验等规范性管理标准和规定。执行安全、运行、检修三大操作规程。

按照有关电业章程和技术标准，输配电线路实施定期巡视、特殊巡视、夜间巡视、故障巡视、登杆检查等，查线路安全运行情况，查“二票三制”执行情况，督促乡镇电管部门加强线路运行工作的责任性。1987年始，开展输变电线路和配电变压器定级工作，完成10千伏、35千伏线路走向图和示意图的编制。同时，整改农村低压线路，加快农村用电标准化、合格化村建设。

线损管理

市供电局设用电管理科，负责线损管理。

1986年后，加大线损管理力度，开展用电普查和线损抽查、表计现场校验等，1992年，县供电局成立线损管理领导小组，1994年起，在报纸上公布各乡镇的平均电价及各乡镇的电价最高村、最低村，以加强社会监督，促使线损下降。1999年综合线损率为5.49%，比1986年下降3.41个百分点。2000至2002年，因“两改一同价”因素影响，线损率略有回升，2002年为7.13%。

安全生产管理

市供电局专设安全生产管理机构，主管全市用电安全管理与监察工作。1986至1987年，先后成立县农电总站和区乡农电站等，建立安全管理网络，设立安监员，加强农电安全管理，加快农村用电安全技术的推广。20世纪90年代起，建立健全县、乡、村行政一把手为第一责任人的安全用电责任网络，各级签订安全生产责任状。1995年后，市供电局成立安全生产管理委员会，并建立局三级安全管理体系和安全监督体系，落实各级安全管理人员及其责任。

用电监察

20世纪80年代，由供电局安监科帮助、检查和督促用户安全、经济、合理用电。80年代后期，重点加强对35千伏和10千伏高压配电用户的安全监察和监察证章的管理，开展以“反违章用电、反窃电”为中心内容的营业普查，对重点用户进行抽查。1988年，对30户违章和窃电户进行补交电费和经济处罚。90年代后，成立营业普查组。1997年，开展电力专项整治活动。2001年，市供电局制定《电力稽查管理工作规定》。电力稽查实行分级管理，分容量管理。

1986至2002年，查处窃电、违章用电464户，补、罚电量176.97万千瓦时，补、罚电费175.72万元。

供电营业 业扩管理 20世纪80年代初期，执行绍兴电力局《用电营业细则》，业扩工程各项业务实行传票制，县电力公司负责审批容量在200千伏安及以下设备的业扩工程，200千伏安以上由绍兴市、省电力局审批。1987年，简化业扩流程，建立业扩审批每周例会制度，协调业扩流程环节，缩短工期。1988年，实行“一口对外”、“一条龙”服务，对线路设计和验收程序作出具体规定，加快业扩流程。90年代，进一步完善“一条龙”服务流程，规定业扩报装期限，低压用户3个工作日内，高压用户最长不超过7个工作日。新装用电或增加用电客户，在受理装置经检查合格并办妥手续后5个工作日内送电。

电能计量管理 1987年，整顿用户用电计量方式，100至315千伏安大工业用户、100千伏安以上非工业用户和一般电力用户、居民生活用户及农业综合用变压器统一规定电能计量方法。1991年试行《电量电费差错处理规定》。1995年起，研制推广一户一表制。至2002年末，市区实行一户一表达31000余户，占市区用户数的63.3%。农村亦得到逐步推广。

1988年，发布《嵊县电力公司关于严肃电价政策，加强用电手段致用户公开信》。1990年，新上电用户实行电费保证金制度，针对当时市场疲软，有电卖不出的情况，实行电价优惠政策，鼓励用户多用电。1991年，电费开始采用微机管理，并实施差错审批制度。1993年，针对部分农村禁而不止的电费收缴承包现象，部署和重申电费不准搞承包。1994年，开展农村电价电费“三乱一高”（乱收费、乱加价、乱摊派、电价电费高）情况调查和专项整治，规定电价不准超出省界定价，坚决制止承包电费和搭车收费现象，并推行设置电费公开栏。1996年，部分乡镇（点）实行“一乡（点）一价制”。2000年，实施电费回收风险抵押金制度，当年收费率实现100%。市区用户实行由银行代收电费。网改竣工并验收合格村实行“四到户”和“一市一价”营销管理。是年，电力营销管理自动化系统全面开通。

用电服务 1986年，制定电业服务守则，完善有关规章制度。1987年，建立用户接待日、走访用户、用户座谈会等制度，推行“两公开一监督”，向用户公布各类用电业务流程和标准。1988年，成立行风领导小组，扩大社会监督面。是年，全系统开展优质服务活动和为用户办“七件实事”活动。特别在“7·30”特大暴雨抢险战斗中，苦战3天，比公司预定和县政府要求分别提前4天和7天，完成恢复供电任务。1989年实现初级农村电气化县后，县电力公司成立“三为服务”（为农业、为农民、为农村经济服务）领导小组，开展以深化优质服务为中心内容的“三为”服务达标活动。1990年，县电力公司被评为省电力系统“三为”优质服务先进集体。1997年6月，国家电力工业部授予市供电局“电力三为服务达标单位”荣誉称号。

为了提高服务质量，端正行业作风，1986年，在全体职工中广泛深入开展“我是一个用户”活动，增强职工服务意识。1987年，县电力公司制定《电力职业道德规范》，在职工中开展三职（职业道德、职业责任、职业纪律）教育和电业行风教育。以后，又开展群众评议党员活动和《农电工职业道德教育读本》培训学习等工作。20世纪90年代，先后开展“端正作风，一切面向用户”、“文明在电力，满意给用户”、“文明细胞创建”、“创建示范窗口”、“行风评议”、“为人民服务，树行业新风”和推行供电职工40句文明用语、做文明职工等活动。1996年，制定和实施《优质服务实施细则》。1997年，全面推行社会服务承诺制，成立志愿者服务队。1998年，全面推行政务（业务）公开制度，并结合创建省级文明单位活动，把建设示范窗口、优质服务工作纳入整体工作部署。翌年，被省政府授予浙江省文明单位称号。2001年起，专设电力110，实行24小时服务。是年，供电局营业厅通过省电力局规范化服务达标验收，获得华东电力局免检。2002年，市供电局被浙江省电力公司命名为浙江省电力公司一流县供电企业。

第五章 信息化建设

第二篇：2015城乡建设工作汇报

2015年住房和城乡建设工作汇报

XX住房和城乡建设局 2015年3月27日

在县委、县政府的正确领导下，住建系统围绕‚振兴工业、提升农业、统筹城乡、创新驱动‛工作思路，着力推进‚两个加快‛三年行动，加强行政效能建设，住房和城乡建设事业呈现良好的运行态势。现将我县住房和城乡建设工作汇报如下：

一、省、市城乡建设工作会议精神

1月16日，在全省住房和城乡建设工作会议上，副省长张剑飞强调要继续推进新型城镇化工作，认真抓好城乡规划工作，加大城市基础设施建设力度，保持房地产市场平稳健康发展，加快建筑业转型升级发展，做好‚两房两棚‛工作，切实抓好质量安全工作。要求领导干部认真学习总书记在中央城镇化上的讲话精神，真学真信真用，用‚耐久、实用、美观‛的思想指导城市规划建设。

3月20日，全市城乡建设工作会议召开。会议指出2015年的住房和城乡建设工作概括起来就是‚四个围绕‛，即‚围绕推进新型城镇化，深化城乡建设；围绕房地产市场健康发展，加强引导调控；围绕综合提质、城乡居民生活更加幸福，夯实基础建设；围绕守住质量和安全底线，提升行业管理水平。‛副市长XXX强调，2015年的住房和城乡建设工作要立足当前实际，切实强化规划对推进新型城镇化的引领力，以项目建设推进新一轮城镇化发展，进一步规范房地产和建筑业，扎实做好保障性安居工程、人防等工作，坚决守好工程质量安全底线，齐抓共管，确保各项工作落到实处。市住建局局长李建国对2014年城乡建设工作进行了汇报，对2015年工作进行了布臵。他指出2015年住房和城乡建设工作要按照‚三个上台阶‛（工作水平上台阶，队伍素质上台阶，办事效率上台阶）要求，主要目标是：全市城镇化率怎张1.5个百分点，达到43.5%以上；县城、小城镇建设完成投资210亿元，其中城镇基础建设投资100亿元，房地产投资110亿元；建筑业总产值完成100亿元；完成农村危房改造9000户，实施既有建筑节能改造1.5万m；全市不发生较大以上建筑质量安全事故，不发生燃气安全生产事故。他强调一是要突出新型城镇化建设，抢抓全省新型城镇化试点，完善提升中心城区和县级城市，精心建设宜居小镇和美丽乡村；二是全面完成农村危改、管输天然气建设任务；三是稳定和促进建筑业转型升级、房地产市场和住宅产业化发展这三大产业发展；四是抓好建筑质量安全监管、农村垃圾治理、建筑行业监管和夯实行业工作基础这四个专项工作。主动服从，积极服务，全力以赴投入工作，奋力开创住房城乡建设工作新局面，为加快建设‚一个中心、四个XX‛而不懈努力！

2二、2014年全县城乡建设工作回顾

2014年，住建系统紧紧围绕县委、政府‚两个加快‛三年行动计划，以加快推进新型城镇化为主线，以保障和改善民生为根本，加强城乡规划编制，全面推进我县重点项目建设，加大城乡基础设施建设力度，全面完成保障性安居工程建设，推进全县城乡建设管理工作再上新台阶。

（一）以人为本，科学谋划，规划编制工作取得新进展 一是规划编制水平进一步提升。坚持整体与重点结合，县城与乡镇同步推进，城乡规划管理工作取得了一定成绩。全年完成县城北汽车站、娄怀高速入城线用地规划等19个项目规划设计，完成县内其他171项大小私房的规划，累计规划设计面积86.5万m；完成县城排水防涝专项规划修编前期调研工作；深入开展县城总体规划修编工作，完成县城排水防涝专项规划修编前期调研；完成低庄镇、江口镇、龙潭镇等13个建制镇及北斗溪乡、统溪河乡共15个乡镇总体规划编制，按计划推进低庄镇、江口镇各4平方公里控详规和200个村庄规划。二是城乡规划审批管理进一步规范。按照各层级规划论证、审核审查标准要求，严格落实了规划例会、技术会、规委会制度；规范了规划审批，认真搞好规划办证业务进驻政务中心工作，严格规范了业务咨询、一次性告知、内部流转、‚一书两证‛发放等工作。三是加大规划巡查与执法检查力度。对建设项目从规划设计、施工、质量 监督及竣工验收等环节实行全程监管，定期对在建、续建工程进行规划巡查与规划执法检查，2014年共查处违法建筑306处，其中责令停工178处;查处非法占地26353m，非法建筑36720m;依法拆除59处，拆除总面积16137m。

（二）精心组织，强力推进，城乡建设迈出新步伐 全年实施和联系城建类项目9个，社发民生类项目2个，累计完成投资118611万元。一是县城基础设施配套日趋完善。完成污水管网铺设6.5公里，改善了XX、XX区域的环境卫生，对XX进行了排水抢险维修，完成XX污水维修工程；实施了XX医院旁消防通道、XX、XX和XX等断头路和背街小巷，着力推进县城提质改造,县城美化绿化亮化进一步改善；县城燃气管道建设完成了招商方案的制定，确定了招商方案中的‚特许经营权‛的出让方式，进入招商拍卖阶段。二是扩容体质改造稳步推进。XX学校改扩建项目建设，总投资13000万元，教学楼及相关设施建设9月份建设完工并投入使用；XX建设，完成了线路的调整设计和二期工程的地质勘探、枣子坡大桥的水文技术资料整理、并对城南段的路面进行维修，花木进行了补栽。XX基础设施建设，完成了迎宾西路二期的所有征地丈量工作，完成移民安臵区土石方工程，路基已整型到位，完成雨、污管网铺设，完成投资2.4亿元；沪昆客专XX南站站前广场建设，完成18000m站前广场、地下车库、雕塑广场、社会停车场、公交站场等设施配套，完

222成市政道路及绿化面积达12000m，完成投资1.4亿元。XX项目建设，A匝道已完成路面油化，顺利通车；完成了屈原大道城北段沿线征拆实物量调查初步摸底工作，并对杆线及地下管网搬迁进行了部署安排，完成了安臵区32亩土地的征拆工作，完成投资7000万元（含征拆及前期报批费用）。XX片区旧城改造项目，该项目向国家开发银行申请贷款1.5亿元，已发放到位，完成投资1.2亿元，完成房屋评估191户，签订协议124户，腾房验收74户，拆除9户，完成栋房户土地测量71户，现正在进行52米道路等基础设施和安臵房建设性方案设计。三是小城镇建设如火如荼。XX完成永富街、后街主次街道硬化和永鑫小区、幸福小区建设，江口积极推进富美新城开发，XX完成主街道改造、中药饮片厂等项目，XX、XX对多处背街小巷进行了改造，XX、XX、XX等6个乡镇完成了集贸市场改扩建，XX新建了高铁站前配套广场，乡镇全年共安装路灯2500余盏，道路绿化、集镇下水道改造、公用停车场建设等基础设施建设有序推进，14个乡镇累计完成城镇建设项目60余个，完成投资38195万元。四是房地产业蓬勃发展。县重点项目XXXX住宅小区、XXXX住宅、XX新城、XX家园按计划完成建设任务，完成投资66000万元。五是保障性住房顺利完成。建设公共租赁住房168套，建筑面积9293㎡；完成XX棚户区改造安臵房50套，XX工矿棚户区改造完成85套；农村危房改造竣工1236 户，年内保障性住房建设完成投资11228万元。

（三）创新方式，强化管理，城市形象又有新提升 按照省级文明、卫生县城的创建要求，通过创新方式，强化管理，着力提升县城品位、树立县城形象，将我县建设成为市容整洁、环境优美、文明有序、社会和谐的城市。一是强力整治市容。班子领导轮班带队，抽调业务工作人员，采取‚先劝阻，后强制‛工作措施，开展地毯式市容整治。清除了XX多个水果摊位，全年来共发放《一封信》3700余份、下达《通知书》10000 余份，规范出店经营、占道现象19645起，清理乱吊挂、乱堆放2000余处，规范各类车辆停放1800余辆，查处渣土运输违法行为15起，整改油烟污水和噪音污染等环保方面的违法行为400余起。二是创新管理方法。根据‚控量、便民、规范、有序‛的原则，设臵了XXXX集中经营点，在迎宾东路合理设臵摊位缓解城北菜市场压力；签订‚门前三包‛责任书，促使经营者自觉维护周围市容秩序和环境卫生。三是规范交通秩序。根据县委、县政府的指示，联合交警、运管等职能单位组建县道路交通整治办公室，对辖区交通秩序联合执法，通过‚蹲点守候、上路布控、现场侦察‛等方式，对全县范围内的违章车辆进行了严厉打击，2014年共查处非法营运车辆1620台，乱停乱摆车辆2168台，非法改装车辆1246台，拖车违章673台。四是规范城区广告管理。规范县城沿街路牌广告牌，要求一律安装LED广告、显示电子屏幕，指导沿街楼体设臵轮廓灯、投 射灯、泛光灯等，形成风格各异、错落有致的城市夜间景观。全年共清理商业横幅、条幅、吊檐6000余条，拆除过期、破损、未经审批等大型布幅户外广告22926余起。

（四）加大投入，落实责任，人防、监管工作得到新加强

人防工作方面：一是人防指挥体系建设不断健全。通信警报设施全面达标，安装了短波通信电台，完成了机动通信指挥所二期建设，实现与全市人防通信系统对接。全面启动了人防应急指挥中心和地下指挥所建设，已完成项目选址、环评、立项、土地预审等前期准备工作，投入资金289.6万元。二是人防工程建设和管理逐步规范。全年累计新开工建设人防工程12080㎡，累计完成投资1080.9万元。启动了人防新型疏散基地项目建设，完成了项目选址、环评、立项、土地预审等前期准备工作，完成前期投资289万元；完成了圣庙山公共人防工程三期维护改造和平战结合利用人防工程12处，全县人防工程平战结合使用率达75%。三是人防法制建设水平不断提高。全年共开展法制宣传活动10余次，走访房地产开发企业12家、建筑工地23处，发放宣传资料4500余册；全年共累计组织执法检查5次，检查民用建筑项目32个，共追缴易地建设费49万元。

行业监管方面：一是狠抓安全生产监管，认真落实安全生产责任制，全面促进建设五方责任主体责任落实，深入开 展省市安全标准化认证与优质工程创建，与县内六家施工企业、县外八家在溆项目部签订了安全生产责任状，定期开展安全生产整治。二是加强工程质量监管，全年共监督工程75项，建筑面积60.5万平方米，受监工程竣工验收合格率100%，竣工工程备案报审率100%；申报湖南省优质工程1项，申报XX市优质工程5项。三是加强燃气管理，认真开展燃气安全生产隐患排查整治，全年开展了四次燃气安全生产大检查，发现各类隐患25个，下达整改通知12份。

三、存在的问题

2014年，在国内外经济形势严峻、工作任务异常繁重的情况下，我县住房城乡建设事业继续朝着转方式、调结构的预期方向发展，全系统出色地完成了县委、县政府部署的各项任务，成绩来之不易。同时，我们也要清醒地认识到，建设事业发展还存在一些矛盾和问题，集中表现在以下几个方面：

一是城乡发展还不平衡。乡镇规划、建设管理仍相对薄弱，城乡基础设施和公共服务设施水平差距明显。2014年我县投入了800万建设资金用于小城镇建设以奖代补，但乡镇基数大，资金相对有限，仍不能满足各乡镇发展需要。二是保障性住房供应还不能满足群众实际需求，中低收入群众住房困难问题需加快解决。三是房地产开发开始降温。在房地产行业整体低迷的态势下，我县房地产开发数量和商品房交 易量同比下降明显。四是基础设施建设和规划编制经费缺口大。由于我县财政紧张，建设资金投入远远不能满足现阶段我县城乡建设事业发展需要。目前，尚欠已完工的污水管网基础设施建设资金1000余万元；县城和乡镇总规修编、综合管网专项规划、地形图测绘等规划编制项目，从2008年以来应付2363.5万元，已付1069.5万元，尚欠1294万元；县重点项目县城道路油化改造工程因资金未能到位，无限期延期。五是职工工资待遇过低。住建系统许多二级机构都是差额拨款或者自给自足单位，干部职工工作量大，工资待遇低。住建局村镇所取消涉农收费后，干部职工工资来源成了亟待解决的难题；房产局依靠办证收费和房租收入工资保障待遇，房产收费标准大幅降低，许多直管公房变成危房，职工工资负担和压力越来越重；环卫临时工工作压力大、工作任务重，工资待遇却处于全市同行最低水平，环卫临时工积极性不高。

四、2015年工作思路

2015年是‚十二五‛规划的收尾之年，也是继续深化改革、精心谋划 ‚十三五‛发展蓝图的重要一年。住建系统将在县委、县政府的坚强领导下，准确把握并主动适应XX经济发展新常态，发扬‚老黄牛‛精神，铆足干劲，保持韧劲，蛮拼苦干，将‘一线工作法’贯穿始终，把各项工作落到实处，确保县城扩容提质这一大‚主战场‛取得新成效。在此基础上，2015年将重点完成6项任务。

（一）着力推进新型城镇化建设

一是切实加强规划对新型城镇化的引领力，强力推进各项规划编制。完成县城总规修编工作和20平方公里控制性详细规划编制，实现县城城区控制性详细规划全覆盖；完成16个乡的总体规划编制；完成200个村的村庄规划。二是加大县城基础设施升级改造力度，全面提升便民服务水平。继续实施‚百小‛工程项目建设，全城杆路灯和霓虹灯等基础设施的管理和维护，加快对断头路、背街小巷、下水道、亮化等惠民利民小工程的建设，逐次完善公用基础设施服务功能。三是全力推进综合提质、城建重点项目建设。‚十二〃五‛污水管网配套二期工程完成余下20.2Km污水管网铺设任务，拟建设粮贸东路片区2.9Km，城东防洪堤和城南防洪堤内侧（一桥至二桥）3.2Km，老城区雨污分流改造14.1Km，完成投资4186万元。县城燃气管道建设完成储气站建设，开始铺设主次输气管道，争取年内部分城区通气，开始试运营,完成投资9100万元。绕城线城城东段完成招商，全力推动实施，年底路基成型，完成投资8000万元；城西北片区基础设施建设项目完成迎宾西路二期道路、劳动路二期道路、人民公园二期及移民安臵区建设。完成投资1.5亿元；XX项目完成搬迁安臵任务及道路改建工作，完成投资2亿元；XX大道项目全面开工建设，争取一期年底完工并通车运行，完 成投资2亿元；汽车客运站建设项目总用地面积75亩，规划二级汽车客运站，包括客运区域和综合服务区域两大部分，总建筑面积为9076.8m，总投资1亿元，年内全面建成并投入使用。四是科学谋划小城镇建设，构建城乡统筹发展新格局。激活集镇开发，引导小城镇开发，抽调业务人员成立重点项目办，对有条件、有潜力的集镇，实行统一规划、统一分析、集中连片开发，积极参与小城镇经营建设，引导投资商开拓小城镇住房消费市场，全面改善集镇人居环境，提升城镇化建设品质。年内计划完成XX、XX、XX等建制镇基础设施建设及开发,建设总面积100000m，启动XX新城及基础设施配套建设;加大对乡镇基础设施资金扶持力度，提高集镇硬化、亮化、绿化、净化、美化水平。

（二）保持建设行业健康发展

房地产产业关联度高、带动力强，是我县一项重要的基础性、支柱性产业，其发展直接影响到经济发展和社会稳定，为引导和促进我县房地产市场健康发展，结合我县实际，力争做到：一要加强综合调控，着力稳定房地产市场。科学制定规划，严控土地供应和开发规模，坚持限量供地、限量开发；严把企业准入关，严格审批企业资质，建立竞买人资格审查制度，禁止资信差的企业入市。二要促进住房消费，出台优惠政策。贯彻和参考市政府《关于引导和促进房地产市场健康发展的意见》（怀政发“2014”12号）文件精神，制

211 定相关优惠政策，既能激活房地产市场活力，又能一定程度减轻居民的住房压力。从首次购房优惠、首次购房补贴和用活住房公积金政策等方面入手，鼓励居民积极消费现有住房。三是发掘新区潜力，积极招商引资。重点抓好园艺西路两厢、县城西北片区、长乐坊新区等片区基础设施配套，统筹建设三通一平等前期工作，联合发改、国土、城投、商务、银行等部门做好规划、设计、审批、包装等前期工作，积极向外招商引资。

（三）继续加强保障性安居工程、人防等工作 公租房项目、农村危房改造和人防应急指挥中心都已列入我县2015年重点建设项目，加强这三个方面工作既是完成县委、政府下达的任务，更是我们的职责所在。一是继续大力推进公租房建设，建立健全低收入家庭住房体系。今年计划新建公租房408套，建设面积24480m，完成投资3918万元；同时，建立健全低收入住房困难家庭住房档案，对住房保障对象的家庭收入标准、申请审核程序、轮候办法、复核调整等制定明确规定，实行严格的准入、退出机制，进一步完善有关住房保障工作的制度体系。二是全面完成农村危房改造任务，解决乡镇困难群众住房问题。根据2015年省、市会议精神，今年农村危房改造工作改变了工作方式，准备按照‚整村整乡推进‛的工作模式推进，彻底解决一个村或一个乡镇困难群众的住房问题，并且结合农村垃圾治

212 理、特色民居、传统村落等工作，进行指标分配。在这个大前提下，首先，认真开展农村人居信息填报工作，积极准备农村危房信息摸底，继续做好山背、阳雀坡等传统村落申报工作，向省厅、市局争取更多的危房改造指标；其次，严格实施工作方案，实行目标管理考核，强化质量安全管理，加强监督检查，确保惠农政策实施到位、危改工作圆满完成。三是继续抓好人防工程建设，增强城市综合防护能力。加快人防工程建设进度，力争年内全面完成机动指挥所三期建设、机动指挥通信车卫星设备改装和应急指挥中心建设，修建单建式人防工程不少于2个，面积不少于1500㎡，完成‚XXXX‛防空地下室建设，积极参与各种自然灾害和突发事件的应急救援、应急保障，发挥人防在关键时候的关键作用，积极推进人防向民防的转变。

（四）守好工程质量安全底线

深入开展建设领域突出问题专项治理，完善建筑市场监管和服务体系，构建和谐诚信的行业发展环境。一是完善工程质量安全管理体制机制，进一步加强建筑施工安全管理。开展质量安全年活动，坚决遏制质量安全事故发生，促进质量安全管理形势的持续好转；落实企业主体责任和政府监管责任‚两个责任‛，完善质量安全责任体系。二是认真履行监管职责，督促企业落实主体责任。实施专项考核，根据企业业绩、信誉、工程质量保证能力等情况探索实施差别化监 管。要进一步夯实管理基础，全面实施安全生产标准化和绿色施工管理工作达标考核。三是深入开展工程建设领域突出问题专项治理，建立健全建筑市场监管长效机制。要按照中央关于工程建设领域突出问题专项治理的要求，深入开展起重机械、深基坑、模板支架和大型脚手架等工程专项整治。四是加强文明施工管理，严格在建工地标化管理。将施工现场文明文明施工、扬尘污染防治纳入创优考核范围，强化工程车辆及渣土、商品混凝土运输车辆的管理，加大施工现场清扫保洁力度，不断提高文明施工水平，力争创市优质工程4个以上，争创省优工程2个。五要继续抓好燃气行业管理，推进县城管道燃气建设。狠抓燃气经营许可工作，避免燃气重特大事故发生；强化经营单位的服务意识，提高燃气行业的服务水平；深入推进县城管道燃气项目建设，力争年内完成储气站建设，启动主次输气管道铺设，年底部分城区通气，开始试运营。

（五）着力提高城市管理水平

一是进一步加强队伍建设。继续发扬‚天亮就执法‛的一线工作法精神，牢固树立‚务实创新，勤政为民‛的思想，强化执法服务理念，树立文明执法、和谐管理的意识，切实提高城管执法水平。二是加大城管执法力度。按照行政执法三年工作方案，对照整治目标和重点，细化、强化工作措施，并全力加大对占道经营、乱停乱放车辆、非法营运等违章行 为整治力度。完善噪声污染、渣土执法工作机制，加强日常巡查防范。三是规范户外广告设臵标准。积极开展户外广告改造提升、道路设施美化亮化、沿街建筑临街面改造提质等工作，不断打造市容市貌新亮点，改善城市环境面貌，推动城管执法工作再上新台阶。

新一年改革发展重任的集结号已吹响，让我们以更加昂扬自信、一马当先的精神状态，发扬‚精益求精 勇于担当 求真务实 廉洁高效‛的住建精神，改革创新，锐意进取，积极投身‚两大主战场‛，全力推进‚两个加快‛三年行动，为加快实现XX‚小康梦〃崛起梦‛而努力奋斗。

第三篇：街道城乡建设工作总结范文

街道城乡建设工作总结

2013年，戚家山街道城乡建设管理科在街道党工委、办事处的领导下，在上级主管部门的指导下，按照区委、街道党工委关于“美好家园”建设提升行动实施方案的总体部署和要求，以创建省市级生态街道为契机，紧紧围绕街道的中心工作，克服困难，同心协力，比较圆满地完成了各项工作任务。

一、2013的主要工作

（一）城区建设工作

1、戚家山街道社区公共卫生服务中心扩建工程。该工程建设面积约1800平方米，总投资533.65万元。工程于2010年底开工，2011年底主体竣工，2012年5月完成室内装修、停车场、污水处理系统等附属工程，2013年4月顺利通过竣工验收，正在编制工程结算报告（未送审）。

2、戚家山工业区污水管维修工程。该工程位于联合区域，总投资约96万元，主要对工业区内13公里污水管道进行清淤检测及修补，工程于2012年11月底开工建设，2013年1月全部完成，3月顺利通过竣工验收，工程已结算评审。

3、小港李家纪念馆改造工程。该工程总投资183万元，2012年7月开工建设，2013年1月全部完成整体改造，3月顺利通过竣工验收并投入使用，目前已完成结算评审。

4、戚家山街道东海路景观提升改造工程。该工程计划投资1800万元，对东海路（青峙岭至沙蟹岭）约2.68公里路段进行改造。改造内容为人行道铺装、侧石更换、道路绿化提升、公共设施完善、灯光景观、沿街店招改造等。工程于2012年5月底开工建设，2013年1月基本完工，今年主要对部分店招进行了改造，3月通过竣工验收，工程结算评审中心审核中。

5、戚家山蔚斗一区整治工程。改造住宅16幢，15幢储藏室，总建筑面积为39402平方米。计划投资约837万元。在完成整治方案确定，施工图设计，概算编制评审等前期工作后，于4月下旬进场施工，10月底已基本完工,目前正在进行绿化补种及局部粉刷修补，计划年底前通过竣工验收。6、2013年东海路道路维修工程。该工程投资约36万元，4月份开工建设，6月底完成工程建设。

7、夜菜场南侧道路改造工程。该工程投资约30万元，4月份开工建设，5月底通过竣工验收。

8、新建路改造工程。该工程投资约60万元，6月初开工建设，9月底完成工程建设，目前正组织竣工验收。

9、东升警务室改造工程。该工程总投资45万元，2012年10月份开工建设，2013年1月完成主体工程，5月份通过竣工验收并投入使用。

10、戚家山街道路灯节能改造。该工程总投资18万元，2013年8月份开工，9月份完成。

11、北仑金鸡路，滨海路碎板代建修复工程。该工程总投资844万元，由交通局委托街道代建，2013年10月份开工建设，工期6个月,计划2014年４月完成。

12、戚家山街道垃圾中转站改造项目。该工程总投资140万元，2013年10月份开工建设，计划年底竣工。

13、城管办公楼附属楼村办公用房维修工程。该工程投资约30万元，8份开工，10月底已全部完工，正在组织竣工验收。

1４、按计划落实好其它市政建设项目建设。完成直街北段路面改造。联合中学东侧人行道改造。道路标志标线施工。社区雨污管道改造及窨井盖更换等。

1５、做好“三改一拆”工作。做好青峙一号路河道绿化工程。配合支重支大做好相关工作。配合做好违章建筑拆除后综合利用及拆后绿化围墙等工程施工。

（二）招投标工作

1、全面贯彻执行招投标法律法规和街道小型建设工程招标投标管理办法。及时调整公共资源招投标领导小组。积极推行《XX区街道（乡镇）小型工程招标文件（示范文本）》及《XX区街道（乡镇）小型工程招标投标归档资料（示范文本）》在招投标工作中的示范应用。进一步完善招标前审批程序，目前所有项目均采用公开招标形式。规范招投标交易工作流程，项目均聘请招标代理单位，推进公共资源交易服务工作的规范化，标准化，程序化管理，确保了公共资源交易活动的“公开、公平、公正”目标。

2、着力加强招投标工作人员队伍建设及评标专家管理。加强政治理论、职业道德、法规政策和业务技能的学习教育，不断提高招标工作人员整体素质。切实抓好党风廉政和加强监督、廉洁、自律教育，强化招投标工作人员的廉政作风、法纪观念和拒腐防变能力，主动接受社会监督。根据实际需求调整评标专家库人员，骋请专业性、责任性强的工程师为评标专家，完善专家库档案体系。在街道纪工委监督，街道招投标分中心把关下，截至目前，没有出现过一起纠纷或投诉。

3、全面参与各类小型工程招投标工作。2013年招投标分中心全面参与了9个街道工程的招投标工作。项目分别为：戚家山街道2013山地造林工程施工，戚家山街道2013林地抚育工程施工，宁波联合实验中学室外塑胶跑道及室内改造工程施工，XX区青峙河道整治工程新青峙排涝闸闸门配件及门槽维修工程施工，蔚斗小学公园路教学点教学楼二层屋面防水工程施工，戚家山村办公室装修工程施工，XX区戚家山街道蒋家村土地开发项目施工，戚家山街道青峙河清淤工程，戚家山大岭山第三期安置公墓工程施工。项目合计中标总价为306.75万元，比预算标底总价323.68万元，增收节支了16.93万元，增收节支率5.23%。在街道纪工委监督，街道招投标分中心把关下，截至目前，没有出现过一起纠纷或投诉。

（三）支援重点工程工作

1、青峙工业供水dn1200管线项目。该管线在街道内总长约4600米，工程于4月份开工建设，目前政策处理基本完成，管道施工完成约4300米。根据施工队的建设计划，预计11月底施工整体完成。影响进度的主要问题是滨海快速路亚洲浆纸业北侧的小山坡开挖。2、110kv海越化工输电线项目。该项目在街道辖区内新建铁塔9基，长度约2700米。工程于4月份开工建设，7月底全部完成。

3、配合做好海越项目大件运输协调、海越管道箱涵施工协调、海越配套道路施工协调、京甬路南延段施工协调。

（四）物业管理工作

强化物业管理工作的统一领导和协调管理。根据物业管理“条块结合，以块为主”的原则，建立了街道、社区二级管理机制，共同推进小区物业管理工作。为充分发挥调解工作在物业服务纠纷中的作用，建立了街道司法所、城建科、城管中队及社区参与的物业服务纠纷快速处理指导小组，同时各社区还设立了一名专兼职物业调解员及时调解各类物业纠纷。主持华都公寓，港城嘉园业委会选举工作。到目前为止，共调解解决物业管理纠纷20余次。

积极实施物业奖励及补贴资金考核的方案，结合当前的实际工作，用于社区物业管理工作奖励资金，老小区物业管理奖励资金，生活垃圾清运费用补贴资金，小区路灯电费补贴资金共计20万。

（五）安全管理工作

2013结合“美好家园”建设提升行动实施方案对辖区内的政府投资项目、市政项目、建筑施工企业及居民自建房，做了大量而细致的检查监督工作，督促其进行安全生产自查，确保工程项目安全进行，没有出现各类安全事故。全年开展建筑施工安全检查3次，共签订建筑施工经营单位安全生产工作责任书20份。

（六）市政管理工作

一是做好区域内的道路照明、道路桥梁维修、污水提升、雨污水管网清理、小浃江河面保洁等市政管理工作。二是做好区域内的公厕管理、垃圾箱改造、垃圾清运、建设垃圾处置等环境卫生工作。三是做好区域内的园林绿化等养护工作。四是较好地做好了各类检查等环境整治工作。

二、2014年工作计划

2014年，我们将继续围绕街道党工委、办事处的中心工作，切实完成街道党工委、办事处提出的全年工作目标以及上级主管部门交办的各项工作任务，主要做好以下几方面工作。

1、按计划全面完成建设工程。一是做好戚家山街道2014老小区整治项目。二是做好背街小巷整治项目，大堂前北弄、渡头路等道路改造。三是做好联合区老工业区绿化改造及青峙1号路绿化改造。四是戚家山江心岛文化广场建设项目前期工作。五是完成市政、环卫等项目建设。

2、完善辖区物业工作管理模式。严格执行物业服务工作考核制度，深化社区在物业管理工作中的作用，不断提升物业管理工作水平。

3、不断提高市政环卫工作管理水平。继续做好以长效机制管理为主线的市政环境卫生工作，推广和加强精细化管理，不断提高市政环卫工作的管理水平和工作效率。

4、继续做好“三改一拆”配合工作。

2013年是认真贯彻落实区第七次党代会决策部署的关键一年，也是街道积极应对国内外复杂严峻的宏观经济环境、推进经济社会持续稳定发展任务较为艰巨的一年。一年来，街道在区委、区政府的正确领导下，紧扣滨江新城战略发展整体规划，以抓项目建设推进、抓维护社会稳定、抓宜居环境建设、抓经济平稳增长、抓社会管理创新等工作为重点，务实高效地开展了各项工作。街道经济、社会和文化事业呈现出稳中有进、量质齐升的发展势头。2013工作总结

一、经济运行总体收紧，农业农村基础夯实，安全环境日益提升 经济运行方面。受石化企业产值和利润下跌的拖累，街道工业经济小幅缩紧。2013年，街道规模以上企业实现产值416.8亿元（2012年为450亿），实现利润14.4亿元（2012年为15.7亿元），分别同比下降7.4%和8.3%。实现正常性财政税收9.6亿元（2012年为10.8亿元），引进三产税收4787.8万元（2012年为5339.5万元），新增三产税收4272.1万元（2012年为3045.6万元），分别完成全年考核任务的79%、72%和285%。全年完成企业固定资产投资55亿元（2012年为36.6亿元），引进注册资金在1000万元以上的优质三产企业10家，招商引资和后续发展势头依然强劲。企业完成各类专利授权103件，淘汰落后产能企业28家，有效利用空置工业用地81.5亩，15家亩产税收低产企业成功“脱贫”，发展质量得以提升。新增规上企业6家，辖区战略性新兴产业产值达120亿元，总量列全区第2位。受企业总产值下降的影响，企业万元产值能耗上升4.6%。

农业农村方面。完成一斗庙水毁工程修复、青峙矸闸大修和青峙河上半段清淤疏浚，提高了主河道汛期的防汛抗台能力。及时对小浃江和青峙河河面进行清理整治，加强河道日常保洁，逐步改善辖区内河水质。实施抚林和造地工程，抚育林地477亩，蒋家34亩造地任务完成60%。实施青峙河河道绿化，扫尾完成工业区污水管网修复和东海路景观提升工程，积极争创国家级生态街道。继续抓好农村财务规范管理，成功创建市级农村集体“三资”管理服务中心，坚决堵塞农村财务管理漏洞。

安全监管方面，践行安全监管“一岗双责”和“党政同责”制度，不断加强对安全生产和食品安全监管的组织领导。针对全年各重点时段，积极开展危化、涉氨、消防、集体食堂等重点领域的执法检查，地毯式排摸各类安全隐患，并督促相关单位落实整改。拓展企业安全生产标准化创建的覆盖面，由规上企业向中小微企业延伸，全面提升企业生产的本质安全水平。集中力量针对食品生产、销售等重点环节实施“强网清源”，消除食品安全隐患的源头。2013年，街道先后检查企业210家次，经营户1200家次，针对较大隐患单位开具限期整改指令书7份，取缔无证无照经营户15家。落实28家企业参与安全生产标准化创建，创建成功24家。全年安全生产死亡事故起数大幅下降，安全监管形势逐步好转。

二、征地拆迁稳步推进，重大工程进展顺利，后续发展势头强劲 征地拆迁方面。街道先后完成青墩7号、9号、12号、14号地块的丈量评估和部分拆迁合同签订工作，合计签订合同39户，面积2.63万平方米。完成环山路改造项目涉及的全部23户拆迁，面积1.03万平方米。顺利启动林唐村整体拆迁工作，目前，前期人口、户籍及房屋调档等基础性工作和拆迁风险评估基本完成，拆迁补偿安置和实施方案开始研究制定。同步完成蒋家官山墩45座坟墓迁移工作。完成李隘长龙山岗5.88亩和环山路改造项目35亩地的征地任务，戚家山三产地块和骆霞线绿化用地合计83亩的征地任务待林唐拆迁地块获批后一并实施。支大支重方面。先后协调海越项目大件运输、工艺管廊架设、青峙大工业供水施工等重大事项30余项，整体上保障了重点工程项目建设的顺利推进。其中青峙大工业供水管线和海越110kv输电线工程的政策处理工作分别于11月和4月份结束，涉及我辖区范围内的4580米的供水管线贯通，110kv输电线接通。海越一期、逸盛四期和亚洲浆纸三期二阶段项目进展顺利，将陆续于今年上半年建成投产，将进一步巩固我街道作为滨江新城北部经济支撑区的地位，为后续发展加油助力。

三、打造宜居宜业环境，不断增进人民福祉，提升区域人文氛围 城区建设方面。在全区率先启动首批老小区改造，合计改造蔚斗一区16幢居民楼，3.9万平方米，成功经验在全区推广。完成新建路、夜菜场南侧、直街等背街小巷整治，实现内部环境提升。对东海路、金鸡路、滨海快速道等城区和工业区主通道实施破损路面修复，在一定程度上改善了辖区道路通行环境。建设戚家山垃圾中转站，提升主城区的垃圾转运能力，改善区域卫生条件。

城区管理方面。通过三改一拆，全年组织拆违108次，合计拆违21万平方米。相继开展了包括流动摊贩、人行道违停、渣土乱倒等专项整治，全年查处各类违法违规行为1464起，立案69起，共计罚款29.1万元。在全区率先完成辖区内22家开水小锅炉的关停，提前2年完成户外广告牌整治工作，整体提升了区域形象。建立街道、社区二级管理机制，调解海悦公寓等物业管理纠纷30余次，逐步提升XX区物业管理水平。

教育卫生方面。投入280万元资金逐步完善学校、幼儿园的软硬设施，街道义务教育和学前教育继续走在全区前列。密切配合区建筑工务局顺利推进街道中心幼儿园建设，目前幼儿园主体工程已顺利结顶，今年9月将投用。街道社区卫生服务中心成功创建全国示范社区卫生服务中心，走出基层卫生服务的精品之路，全面提升了戚家山辖区公共卫生服务水平。

计划生育方面。通过加强计生宣传培训、强化依法行政和加强流动人口服务管理等措施，进一步提高流动人口计划生育“均等化服务、科学化管理”的工作水平。紧密结合辖区企业众多的实际，通过细致摸排和网格化管理，重点把好企业职工生育关。2013年街道计划生育符合率98.3%、优生检测率和婚检率分别达到87.6%和79.4%、流动人口违法出生符合生育率95.2%，均达到区考核指标要求。

文体繁荣方面。依托海享大舞台、送戏下乡等平台，举办各类广场文艺演出活动69场，在极大地促进区域内群众文化繁荣和社会和谐稳定的同时，充分展示了和美戚家山形象。通过与联合集团的对接协商，顺利启动江心岛文化活动广场建设，目前已经完成初步设计方案。开展黑网吧专项整治活动3次，查处地下无证黑网吧7家，保持了文化市场的规范有序。

社救保障方面。全年举办四场农村和外来劳动力就业专场招聘会，实现转岗就业430人。举办三期农村劳动力技能培训班，共培训学员173人。两项工作均超额完成考核任务。全年完成城镇居民医保参保1300余人，比去年同期增加300余人，实现了居民参保率的逐年提升。全面落实扶贫帮困各项举措，发放各类救助金65.5万元，确保了低保、重残以及困难家庭等弱势群体的生活。

四、社会维稳综合施措，排摸化解各类矛盾，营造平安和谐环境。矛盾排查化解方面。充分发动联村（社区）机关干部、村社区工作人员，采取选人、定点、联片的工作模式，全面摸排辖区不稳定因素。全年累计排查不稳定因素17起。通过落实领导包案责任制和稳控防范措施，化解遗留重大矛盾2起，成功稳控15起。排摸一般矛盾纠纷84起，成功化解83起，引导1起走司法途径解决，无1起因民事纠纷转为刑事案例，调解成功率达98.7%。

落实信访制度方面。在全面完善全域“走访”、重点“探访”、定期“邀访”和择机“回访”的工作机制的基础上，实施“夜访”制度。通过机关干部夜间走访居民群众，家长里短疏导积怨，化解矛盾纠纷。全年街道转办信访件数量、群体性信访人次均为近年来最低，这是街道成立以来不断化解遗留纠纷，畅通信访渠道、社会稳定基础不断夯实的体现。平安创建开展方面。重点加强对半路洋等人员复杂场所的整治，强化对“三无”流动人员的管控，严厉打击“两抢一盗”、“黄赌毒”等违法犯罪行为。2013年，街道区域内共立各类刑事案件445起，同比下降10.6%；立治安案件709起，同比下降25.8%，无命案发生，社会环境持续好转。

五、坚持社会管理创新，不断丰富工作载体，激活群团组织活力。一是组织基础得到新巩固。顺利完成村、社区党组织和第五届居民委员会换届选举工作，一批年纪轻、能力强、群众认可度高的社区后备干部进入社区班子，使村（社区）班子结构得到优化，工作合力增强。开展“转作风、强服务、促发展”主体活动。通过干部全域走访、定期集中汇报、收集分解问题、依责逐一办理等工作流程，接地气、贴民生，提高了服务基层的能力和水平，密切了干群关系。全年共走访村（居）民近4000户，企业200余家，1300余项问题被集中收集，930项问题得以解决，其中重大问题70余项。

二是廉政氛围实现新提升。组织全体机关干部认真学习、贯彻、领会中央“八条规定、六条禁令”，全年压缩三公经费支出30%。组织全体机关干部认真对照《廉政准则》开展自查自纠，全年未发生干部违规违纪行为。深化公共资源交易管理，规范街道招投标平台运作。全年街道招投标分中心参与9项工程招标，增收节支16.9万元。全体机关干部开展“夜学”提素质、“夜访”解民忧、“夜谈”促沟通、“夜议”谋发展活动，切实转变机关干部工作作风。

三是社会形象展示新面貌。2013年，坚持将宣传思想文化工作与街道中心工作相结合，进一步加强基层宣传思想文化亮点创新发展，积极营造区域和谐主旋律。2013年在认真做好文明督查巡检和文明指数测评等基础性工作，积极为卫生街道创建、生态街道创建和“三改一拆”等核心工作营造良好氛围和舆论导向。同时，深入挖掘辖区红色和爱国爱乡文化，建成投用“李家纪念馆”，引发省市媒体关注，得到了市、区领导的高度肯定。

四是群团组织激发新活力。街道人大、政协认真履行职责，通过实地调研大工程建设、经济发展、“三改一拆”、“美好家园”提升等核心工作，关注难点、热点问题，积极进言献策。街道总工会在全区率先探索引入社会资源，在职工法制社保体系之外，建立社会化帮困基金，解决困难职工燃眉之急。街道团工委“双网互动”团建工作走在全区前列，接受了团省委的考察调研并获得充分肯定。街道妇联、人武、关工委、民宗、统战等各项工作稳步推进，信息工作继续保持名列前茅。2014工作思路

2013年，街道做了很多努力，在诸如老小区改造、落后产能淘汰、违法建筑拆除、三产税源培植和维护社会稳定等方面均取得了可喜的成绩。欣喜之余，还必须认识到街道的工作距区委、区政府的要求还存在很大差距，特别是经济产业结构还不够优化，对石化行业的依赖度过重；万商城的改造工作遭遇的政策“瓶颈”还未突破，商贸资源尚未盘活；内部城区脏乱差问题“依旧”，距生态街道标准差距较大；青峙工业园区面临安全、环境和稳定三大突出隐患，整体运作环境亟待全面提升。诸多问题的解决亟待街道上下抢抓机遇、统筹谋划，开拓进取，努力工作，以更加坚定的信心和饱满的工作热情，攻坚破难，开创戚家山街道经济社会发展的新局面。

一、整治与管理相结合，良性运作青峙工业园区

2014年，青峙工业园区迎来了全面提升的契机，这是区委、区政府做出的科学决策，是区委、区政府统筹各类行政资源，专门针对一个区域实施集中整治，实为罕见。足见区委、区政府对青峙工业园区的重视，也侧面反映出园区整治迫在眉睫。对我们来说，此次综合整治提升是机遇与挑战并存，压力与动力同在。我们将以环境污染整治、强化安全监管、改善交通环境、关注社会民生等工作为突破口，使园区综合服务功能明显增强，发展环境明显优化，整体形象明显提升。目前，针对园区综合整治的七大方面已经确定，具体实施项目预计年底前可最终确定。待最终方案确定后，我们要紧跟区委、区政府步伐，抓好具体项目的落实和跟进工作，建立健全长效管理机制，最终实现青峙工业园区整体运作环境的提升。

二、支大与支重相结合，推进滨江新城建设步伐。

2014年，街道将正式启动林唐村整体拆迁和征地工作，为装备产业园区二期项目储备建设用地。此项工作将作为重中之重贯穿街道全年工作。因林唐村复杂的村情和历史遗留问题众多，需要街道在具体实施征地拆迁过程中，突出一个“稳”字，严格按照我区现行的政策实施，确保阳光操作，坚决杜绝因操作失误导致社会不稳定因素的发生。切实做好重大工程项目的推进和跟踪服务力度，确保海越一期2套c4装置在2014年3月投产，1套c3装置于2014年6月投产，逸盛四期在2014年3月投产。推进科元二期项目各项审批手续的顺利办理，确保2014年7月正式开工建设。完成小浃江片区城市建设和环山路改造项目的拆迁扫尾，推进滨江新城整体建设步伐。

三、挖潜与外引相结合，大幅增强区域经济实力。

加强与区相关部门的对接力度，做好商品经营基地北京楼试点改造的协调工作，在房产过户、税费缴纳、法院判决和房屋性质变更等方面为托盘企业提供支持，确保2014年年底前完成接盘并启动实施改造，从而为商品经营基地其他16幢空置楼改造提供参考，逐步激活几近废弃的商贸资源。通过“三改一拆”工作，拆除位于骆霞线和蒋家村周边的违法建设厂房，淘汰落后产能。引导林唐村待拆迁企业入驻联合区域空置厂房，鼓励企业利用现有土地资源增资扩能，提高空置土地和厂房利用率。继续抓好二产企业的日常跟踪服务和优质三产企业的引进、剥离和培育，确保2014年街道工业总产值达到600亿元（包含631企业），正常性企业税收达到12亿元（不含631企业），引进三产税收达到6000万元，新增三产税收达3000万元。

四、改善与破解相结合，逐步提升群众幸福指数。

借鉴蔚斗一区成功改造经验，将蔚斗新村、新堰头等14幢合计2.3万平方米的老小区居民楼列入2014年全区老小区改造计划。完成直街、大堂前北弄、渡头路等背街小巷整治，逐步改善主城区居住、出行环境。回租惠百佳菜场并投入400万元资金对菜场内外设施实施全面改造，提高居民生活品质，破解桥东街马路市场顽疾。建设江心岛文化活动广场，丰富辖区群众和企业职工的业余文化生活，提升区域人文氛围。在戚家山中心幼儿园开园前，整体拆除包括小港粮站、蔚斗小学旧址等破旧的国有资产房屋，整理出约28亩土地，建设幼儿园接送区和集休闲、绿化、停车等功能于一体的综合配套设施，缓解戚家山幼儿园开园后可以预见的通行难题。完成青峙1号路海越一侧、骆亚线与海越罐区空间绿化，实施青峙河清淤疏浚，提升区域生态环境。

五、维稳与夯基相结合，日益浓厚社会和谐氛围。

重点关注征地拆迁、企业环保、林唐派系纷争和企业劳资纠纷引发的各类不稳定因素，广泛发展企业、村（社区）维稳信息员队伍，定期摸排、分析、包案化解各类不稳定因素，力争做到第一时间察觉，第一时间处置，避免矛盾堆积发酵。采取主动邀请居民入企感受，促进村企、居企共建的举措，建立企业与群众之间的互信互助机制，树立辖区企业正面形象，化解各类矛盾。继续深化安全生产隐患排查治理工作，推进企业安全生产标准化建设，落实企业安全生产主体责任。强化安全生产执法检查，消除各类安全隐患，坚决杜绝死亡事故的发生。继续开展法律维权、“三改一拆”法律宣传等系列宣传活动，加强重点治安点的整治力度，为平安建设和重点工作推进营造浓郁的法治氛围和和谐的社会环境。

六、建设与提升相结合，彻底激活基层组织活力。

继续深化区域化党建工作，以党建为龙头带动基层各项工作的开展。开展各项特色性宣传思想教育，结合党的群众路线教育实践活动，全面提高基层党员干部的综合素质；牢固树立创业创新的理念，凝聚人心，转变观念。创新培训、教育手段，努力增强基层干部素质，强化村（社区）班子建设，提高干部多岗位适应能力、综合协调处置能力、创新应变能力；进一步深化干部作风建设，弘扬廉政文化，深化风险防控，为完成各项工作任务提供坚强的政治保障。进一步深化和拓展人大、政协代表联络工作，做好征兵、民兵预备役、国防教育等工作，深入推进共青团、妇联和工会工作，使群团组织建设基础更加扎实，覆盖面更加广泛。

第四篇：罗平县城乡建设

罗平县城乡建设“十一五”工作总结

暨“十二五”及2011年工作计划

“十一五”期间，罗平县城乡建设工作在县委、政府的正确领导下，取得了有目共睹的成绩，主要指标稳步提升，城镇规划逐年完善，城镇建设逐年加快、城镇管理逐年规范，行业监管逐年强化，为“十二五”城镇化发展规划的编制实施积累了宝贵经验。“十一五”承上启下作用尽显，“十二五”目标明确推前促进。

一、“十一五”工作总结

（一）“十一五”期间工作取得的主要成绩

“十一五”期间，累计完成城乡建设固定资产投资42.12亿元（其1.主要指标稳步提升。中2010年15亿元为预计数），比“十五”期间增加了3倍；城镇化率保持了年均递增2.6个百分点，由“十五”末期的26%提高到39%；城镇建成区面积由“十五”末期的23.7平方公里拓展到30.6平方公里，其中，县城建成区面积保持了年均近1平方公里的发展速度，由“十五”末期的12平方公里拓展到15.5平方公里；城市绿化面积、绿化率分别由“十五”末期的125.61万平方米、10.47%增加到544.32万平方米、35.12%。

完成了罗平县城市总体规划修编及报批，于2009“十一五”期间，2.城市规划日趋完善。年2月25日经市人民政府批准（曲政复[2009]15号）实施。修编后城市用地规模近期向东、向南发展，规划面积为24平方公里；远期向南、向北发展，规划面积为36平方公里；远景向东发展，规划面积为50平方公里。结合总规修编，完成了交通、给排水、电力电讯、防灾等专业规划。在总规的指导下，编制了《罗平县城市绿地系统规划》，启动了《罗平县城东片区控制性详细规划》、《罗平县南片区控制性详细规划》、《罗平县城旧城区整治改造规划》、《罗平县景观规划》等文本编制，工作已进入评审阶段，评审通过后，控制性详细规划覆盖率将达到95%；县城区各建设地块都进行修建性详细规划，并经规委会集体审批；各单体建筑必须进行规划设计，符合罗平城市建筑风格方可实施。3.县城建设成效显著。“十一五”以来，在县财政资金十分困难的情况下，通过向上争取资金、银行贷款、出让土地、招商引资市场化运作、处置南迁行政事业单位资产等方式，积极筹措资金投入城市建设，高强度推进了一批市政基础设施、公共服务设施和行政企事业单位办公楼项目建设。万峰路、鲁布革大道东段、振兴街西段等14条市政道路相继建成投入使用，对文笔路、白腊街、东屏街等旧城道路进行提质改造，启动了镇塘路搬迁安置小区建设，新安装路灯2173盏；建成学田污水处理厂及25公里配套清污分流管网，启动九龙大道（鲁布革大道交口处至西关街交口处）全长5.3公里截污干管埋设和罗平县垃圾处理场二号填埋区工程；鲁布革休闲广场、南片区及花海大道绿化景观、旧城道路绿化改造、街心绿地等一批公共绿地先后建成，占地398.2亩的群众文化公园进入扫尾攻坚阶段，共计新增绿化面积378.39万平方米；实施了九龙大道、鲁布革大道临街建筑物亮化景观及建筑风格改造工程；启动了罗平县燃气储备站及燃气管道工程，燃气储配站总面积12002.4平方米，主管网26公里，支管网入户3.6万户，年供气量2340万方，预计2013年实现目标用户通气，将结束我县无管道液化天然气的历史；加强了公共服务设施建设，县图书馆、县文化馆、县城影剧院等项目全面竣工，建成了一批水冲式公厕和星级厕所，百货、建材、农贸等一批专业市场有序发展，县体育馆、县工会职工之家等公共服务项目正在进行紧张施工；南迁行政企事业单位办公楼建设进展顺利，其中，法院、工商局、建设局、教育局、环保局、煤炭局、文化局（含图书馆、文化馆、博物馆）、经济局、江召大队、明达实业公司、民政局、审计局12家已基本完工，大部分单位己投入使用，体育馆、公安局等单位正抓紧施工，其它单位建设方案评审通过，待立项后将陆续开工建设。县城建成区面积达到15.5平方公里，基本形成了“两区三片”城市格局和“三纵六横”道路骨架网络，一个山水园林休闲度假旅游现代化中等城市初具雏形。

4.城市管理不断加强。“十一五”期间，我县组建了规划管理局、市政公用事业和城市管理局，完善机构，理顺机制，扼制了违法违章建设行为，彻底改变了县城区环境卫生“一城两制”的管理模式，部门齐抓共管，综合整治城市市容环境卫生和交通秩序，变 “行政班时间管”为“晚上9点以前不间断管”，变“一时管”为“长期管”，形成了以路为线、纵横成网、布局合理、覆盖城郊的管理网络和以门前三包、定人、定岗、定路段、定标准“四定”管理、巡逻执法和集中专项整治相结合的管理方式，辖区内突出影响市容环境卫生一些久治不愈的难点问题得到解决，市容环境卫生日益改观，城市秩序明显好转；强化了园林绿化、路灯亮化、市政设施管理巡查力度，确保了园林绿化的绿化、美化率，路灯96%以上的亮化率及市政公用设施9５%以上的正常运行完好率；加强公共交通、燃气、太阳能、大瓶装水行业的监管力度，涉及到的市民利益和人身安全得到保障，逐步塑造越来越好的城市形象。

5.建筑管理规范推进。“十一五”期间，我县建筑业发展较快，现有施工企业11家，实现年产值7亿元，管理力度和服务质量逐步提高。在招标办成员单位全程监督的基础上，特邀县人大代表、政协委员现场监督，进一步完善招投标监管新机制，全面强化建筑市场准入和项目基本建设程序管理，认真落实安全生产责任，加强工程监管，推行建筑节能，积极推广新型建筑材料应用，建筑市场秩序逐步规范，有序竞争基本形成，重大安全质量事故得到扼制，全县建筑业继续呈现出良好的发展态势。

6.房地产业健康发展。优化投资环境，盘活土地资源，吸引各方投资业主，多方争取建设资金，加快发展以住宅建设为重点的房地产业，完成房地产开发投资17.09亿元，开发建设豪洋时代广场、美仑旭城、安兴润城等楼盘，商住房面积大幅增加，2006年—2010年7月共开发建设商品房11016套，154.92万平方米，本年末可达176万平方米。强化政府住房保障功能，建成廉租住房3.34万平方米、668套，3.65万平方米、730套正在建设中，预计2011年上半年可入住。房地产市场健康发展，缓解了城乡居民住房难问题。

7.村镇建设步伐加快。一是加快了村镇规划编制。按照社会主义新农村建设的要求，完成板桥、长底、大水井3个乡镇集镇总体规划第三轮修编和450个100户以上的社会主义新农村建设村庄的地形测量及“三图一说明”（现状图、规划整改图、规划指导图、文本说明）规划编制，并通过了规划部门评审。二是加大了村镇基础设施建设力度，村镇道路硬化、绿化、供水排水管网等基础设施建设取得明显成效。三是重点镇（村）建设取得新进展。全县有省级重点开发建设特色小镇1个—板桥镇，省级重点旅游小城镇1个—鲁布革乡，市级规划试点建设集镇和村庄3个，分别为板桥镇、阿岗镇和长底乡的民格村。四是新社区和新村庄建设顺利启动。板桥乐岩新村庄和罗雄大水塘新社区建设顺利推进，目前正在进行“三通一平”工程。小城镇（乡镇政府驻地）建设档次和水平不断提升，村容镇貌不断改观。

（二）取得工作成绩的主要经验

1.坚持规划先行，坚决维护规划的严肃性和权威性。做到要建设必须有规划。在规划编制上，走领导、专家、群众三结合研究确定的路子，通过科学设计、方案选优、公开征求意见等各项环节，提高规划长远性和前瞻性，确保规划符合城市发展定位。在规划管理上，坚持“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”，严肃放验线，严格核发“两证一书”，坚决做到违反规划的项目不批、不作详规的项目不批、选址不合理的项目不批，做到多留“遗产”，少留“遗憾”；对违规建设行为，重拳出击，敢于碰硬，不怕得罪人，发现一起查处一起，拆除一起。

2.坚持城镇化和农业产业化、新型工业化和旅游业、现代服务业互促互动。坚持“农业兴县、工业强县、商贸活县、旅游旺县”四条路子，实现农业产业化、新型工业化和旅游业、现代服务业推动城镇化，通过城镇化建设引导要素聚集，合理调整产业结构和布局，促进农业产业化、新型工业化和旅游业、现代服务业发展。做特做优旅游业，建设民俗风情展示中心、游客服务中心、四星、五星级酒店、超五星级酒店等一批能够显著带动城市发展的重大项目，进一步完善城市服务功能，提高城市品位和形象。

3.基础设施迅速拉开规模框架。我县城镇基础设施建设欠账较大、框架局限、功能薄弱、市容陈旧，“十一五”期间把城镇基础设施建设作为经济社会发展的重要战略，大力度、快速度推进，高标准、高质量实施了一批重点工程，掀起了新一轮基础设施建设高潮。一是投资总量大幅增长。“十一五”期间城乡建设固定资产投资比“十五”期间增加了3倍，城市基础设施投入规模达到历史新高，实施了鲁布革大道东段、群众文化公园等上亿元大项目。二是新区拓展步伐加快。南片区新建4条干道，行政办公中心逐步形成，各种设施全面配套，城市框架迅速拉开。三是排污处理设施从无到有。建成学田污水处理厂，污水收集处理率达到70%左右；实施了垃圾无害化处理工程，县城区垃圾处理率达到95%以上。

4.民生保障逐步覆盖。一是住房保障建设发展迅速。年均建设廉租住房1.4万平方米、280套，发放租赁补贴162万元，开发商品房35.2万平方米。二是启动了城市管道燃气工程。燃气储备站占地18亩（总面积12002.4平方米），主管网26公里；支管网入户3.6万户，年供气量2340万方，预计2013年底竣工投入使用，结束我县无管道燃气的历史。

5.建筑质量和建设风格上实现了新的突破，建设水平不断提高。“十一五”期间，实施的美仑旭城、安兴·润城住宅建筑群，金色旺角、龙逸·尚都等高层建筑以及南片区图书馆、文化馆、博物馆、佰利影剧院、县医院、群众文化公园等项目，在建筑质量和建设风格上实现了新的突破，打造出了县级城市建设品牌。今年启动的布依风情园和时代广场，融入了民俗文化、旅游元素，塑造了旅游品牌。这些品牌的打造，大大提高罗平城市竞争力和知名度。

6.管理执法逐步形成规范局面。“十一五”期间，我县始终把“制度化、标准化、规范化”作为城市管理执法的目标和方向，通过完善制度、集中整治、督促检查、考核评比等手段逐步形成了科学规范、合理有序的工作局面。市容环境卫生逐步改善，建设执法力度加大，城市应急快速高效，得到了社会各界和广大市民的赞誉。

7.党委政府更加重视建设工作。近年来，县乡两级党委、政府、人大、政协高度重视城镇建设。从南片区框架的拉开、生态环境的治理，到旧城道路改造、民生保障等重大工程的实施，足以表明县委、政府的战略眼光。县领导亲自抓规划、抓建设已成共识，见到成效，由此也形成了发改、财政、城建、土地、环保、公安等有关部门密切配合搞建设的工作格局。

8.多元筹资，加大投入。一是加快推进罗平兴诚城建实业有限公司投入运作进行融资。二是通过盘活土地资源，搞活土地经济，实现土地收益最大化。实施了鲁布革大道东段片区开发，安心·润城、蟠龍蘭庭、金海岸·尚城、安心家园等房地产开发项目用地均采用招、拍、挂的方式，实现土地资源效益最大化。通过调整土地存量，获得土地收益，原九龙饭店地处县城南片区黄金地段，饭店效益不好，土地一直处于半闲置状态。县政府依法收回土地使用权，作为布依风情园建设地块之一，进行公开拍卖，获得土地收益最大化。以行政中心为牵动，配套规划建设布依风情园和群众文化公园带动周边土地升值，对南片区部分土地公开拍卖，获得土地出让金，用于城市基础设施建设。三是结合“两污”项目建设，积极争取国债资金、补助资金、国贷资金，扩大建设面。在县城排水（包括污水处理）、垃圾处理等建设方面，千方百计向上争取资金。在上级有关部门的支持下，筹资2874万元进行垃圾处理厂Ⅰ期建设；筹资5000多万元建设污水处理厂及配套截污管网工程。四是采取BT模式推进基础设施建设。项目招投标后，由施工企业暂时垫资建设，待资金就位后，工程款和垫资利息分期支付施工企业的方式正常推进工程建设。五是实行政策引导，激活民间资金建城。部分街道采取了“政府出政策出部分资金，大户出部分资金，罗雄镇自筹部分资金”三个一相加的办法进行改造。六是不断优化投资环境，依靠招商引资建城。第一，盘活城市无形资产。通过拍卖出租车经营权、出让公交线路经营权，户外广告标牌经营权、路灯灯杆广告经营权、行业特许经营权、地下管线使用权等无形资产，筹集城市建设资金。县城白腊街路灯安装工程采取市场化运作，通过公开招标，以出让路灯灯杆的广告经营权十七年的方式承包给昆明一方部落广告有限公司，其工程总投资74万元，解决了白腊街作为热闹的商业街近十年无路灯的问题。第二，通过招商引资，开发建设了振兴街西段商业步行街、鲁布革大道东段；建成了金海岸·华庭、金海岸·尚城等住宅小区；引进了亚光保温板厂、昆明丰瑞油脂有限公司、慷葆公司、海丰银鱼公司等一批工业项目；建成了创富时代商业步行街、安兴商业广场、豪洋时代广场等综合性商贸商住项目。七是积极整合国有资产，创新城市建设模式。整合行政事业单位现有房地产资源，腾出县城中心地段(振兴街、文笔路、红星街)，建设高品位、高品质的商业商住物流中心，实现让商人住进闹市区，让行政办公迁往新城区，整个城市面积由一增二的目标。在县委、政府的领导下，各行政事业单位按照工作法制化、程序公开化、利益最大化、手续完备化的要求对现有房地产资源进行整合，整合资金用于迁往南片区新建办公设施。

（三）当前城乡建设存在的主要问题

1.融资难，欠债大。县乡两级财政能投入城镇建设的资金十分有限，主要是安排城建维护费和银行贷款，融资渠道单一，社会和民间资本参与城镇市建设的积极性和主动性不高，加之当前，国家在大力压缩政府性贷款和房地产开发项目贷款，对政府性贷款融资平台进行全面清理，银行贷款门槛高、限制条件多，依靠信贷融资投入城市基础设施建设基本是停止不前，从2009年7月开始向农发行申请贷款7200万元，一年多时间还未审批下来。再加上城市基础设施项目投资回报相对低，吸引力不大，招商引资效果不明显，多渠道融资机制尚不完善，建设资金筹措困难，投入匮乏，造成基础设施建设资金缺口较大，列入计划要开工的项目开不了工，历年建设形成了巨大的债务。目前仅县城区道路、绿化、环卫等基础设施建设和南部新区建设就已欠账19846万元，其中：国家开发银行贷款5000万元，建设银行贷款3000万元，商业银行贷款2400万元，县锌电公司借款2500万元，已完工的南片区市政道路欠800万元，文笔路改造欠630万元，白腊街、东屏街改造欠200万元，花海大道绿化欠30万元，群众文化活动中心欠4606万元，历年道路改造欠款580万元，三关楼休闲广场欠100万元。一些公用事业项目也由于资金缺乏而被搁置。

2.集镇规模偏小，带动辐射作用不强。目前，我县有6乡6镇，但集镇的规模普遍偏小，除县政府驻地罗雄镇外，绝大多数乡镇集镇区常住人口均不足万人，且居民大多是农业人口，造成小城镇基础设施成本高、效率低，旅游业、服务业等二、三产业发展空间狭小，影响小城镇的集聚、辐射等功能正常发挥，导致城镇吸纳人口和就业容量受到限制，对经济发展的带动力不强，不利于农村劳动力向城镇转移，严重影响了城镇化进程。

3.基础设施落后，城镇服务功能不强。多数乡镇镇区道路狭窄，建筑杂乱无特色，绿化水平普遍较低，脏、乱、差现象较普遍，除交通、通讯、用电、电视收视条件稍好外，大部分集镇没有自来水厂，污水处理和垃圾粪便无害化处理设施几乎没有；文化、体育、医疗、教育虽然有一定基础，但部分小城镇危房较多、技术条件落后；集镇市场规模偏小、档次不高，商贸、餐饮等现代服务业发展不充分，吸纳劳动力就业的能力不强。同时，随着城镇人口的增加，水、电、路等基础设施建设滞后，影响了城镇综合服务功能的发挥。

4.产业化程度低，城镇发展缺乏支撑。农业产业化、新型工业化、文化旅游产业发展与城镇化发展的良性互动机制尚未形成，农产品加工业、旅游业、服务业等二、三产业发展不足，对就业的拉动能力不强，城镇化发展缺乏产业和人口支撑，不足以刺激基础设施的快速发展和促进生产要素向城镇的有效聚积。

5.长效机制不全，城镇管理水平不高。有效的城镇管理长效机制还没有完全建立，在城镇管理执法队伍建设、市容市貌日常监管等方面还存在薄弱环节，集镇乱摆摊设点、乱停乱放等问题仍然突出。

6.市民意识不强，生态环境建设不足。城镇特别是集镇绿化覆盖率偏低，人均公共绿地面积偏少；防洪及“两污”设施建设滞后，污水、垃圾、固体废物处置及综合利用率偏低；市民的城市意识和环保意识有待提高。

二、“十二五”及2011年工作计划

（一）“十二五”期间工作思路

以科学发展观为指导，以县城为中心,集镇为节点,紧紧围绕“建设生态罗平、清洁罗平、宜居罗平，打造山水园林休闲度假旅游现代化中等城市和云南东大门，建设人民满意城市”的目标，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理、高效益经营。县城按照“东扩、南建、西控、北限、中提质改造”的思路，加快推进南片新区建设，重点突出旅游地产开发，打造旅游精品项目，塑造城市特色、彰显城市个性；加快小城镇建设，把鲁布革、长底列为精品旅游小镇，九龙列为城郊卫星集镇，板桥列为重点物流镇，马街、阿岗列为工业重镇，富乐列为手工业型集镇、老厂列为煤炭资源型集镇，钟山、旧屋基和大水井列为生态型集镇，按照“八个一”(一个好规划、一条示范街、一个市场、一个休闲广场、一个自来水厂、一个垃圾填埋场、一个文化活动中心、一支管理队伍)的标准推动建设,着力搭建“一个核心(罗平县城)、三个次中心（板桥镇、阿岗镇和鲁布革乡），二条城镇一级重点发展轴（汕头—昆明、黄泥河—西林）”的城乡建设结构,充分发挥特色镇、中心镇在统筹发展中的辐射带动作用和聚集推动作用,搞好城镇化与新型工业化、农业产业化、旅游业、现代服务业的结合，切实走好以工促农,以城带乡，城镇化与旅游品牌化互促互动的路子，全力推进罗平县城镇化进程，统筹城乡一体化发展。

（二）“十二五”期间奋斗目标

“十二五”期间，全县城乡建设固定资产投资完成66.02亿元，实施项目40余个，到2015年城镇区（县城和乡、镇政府驻地）常住人口达30万人左右，城镇化率达46.8％，城镇区建成面积达42平方公里，其中，县城人口达16.25万人，县城建成区面积达19.5平方公里，绿化总面积750万平方米，绿化率达37.5%，绿化覆盖率45%；到2020年，城镇区常住人口达35万人左右，城镇化率达50％，城镇区建成面积达50平方公里，其中，县城人口达20万人，县城建成区面积达24平方公里，绿化总面积920.6万平方米，绿化率达38.84%，绿化覆盖率46.6%。城镇档次明显提高，城镇特色明显展示，人居环境更加和谐，市民素质得到强化，市民生活质量明显提升。

（三）“十二五”期间重点工作 1.科学规划，合理布局。按照“县城是核心，乡镇为节点”和“分类指导，突出重点，完善功能，提升质量”原则，把县城作为龙头，按照现代化中等城市标准规划，优先考虑编制城市中心地区、旧城改造地区、近期发展的县城南片区、已储备的土地地块、下一计划建设用地区域和其他重要控制区域的修建性详细规划，确保2012年以前控制性详细规划覆盖率达95%，到“十二五”末期达到100%。启动修建性详规编制工作，结合大水塘新社区建设，规划建设旅游休闲和特色旅游娱乐酒吧一条街；结合被征地村组安置地建设，在南片区规划建设饮食文化一条街；结合西门河的打造和新社区建设，规划建设旅游休闲景观一条街。在村镇规划上，完成集镇第三轮总规修编，结合新村庄建设，加快编制村庄规划，“十二五”期间，争取完成全县100户以上村庄规划编制。

2.完善基础设施，提高城镇档次。在县城建设上，一是抓紧道路提质改造及新建。一是抓紧道路提质改造及新建。结合污水管网项目建设对云贵路、西关街、兴龙街、达北路、红星街等旧城区道路进行提质改造；配合滇东能源调度指挥中心及生活基地、被征地村组安置地建设，建设南片区九龙大道、永康路、明珠路、云贵路南延伸段和白龙路5条道路，全长约9公里，宽20-60米，面积规模28.6万平方米，计划投资2.61亿元；向花海大道东侧延伸鲁布革大道、文笔路、振兴街、龙门街各100米，面积1.85万平方米，总投资1100万元；启动西门河中段（九龙大道—花海大道）旅游步行街和新社区建设，全长3500米，总投资18亿元；采用商业运作开发的办法启动振兴街东段、文笔路东段、龙门街中段道路基础设施建设，工程总投资8600万元，确保“三纵六横”中“三横”与花海大道连通。二是抓紧“两污”设施建设，改善生态环境。2012年底前完成污水处理厂配套截污管网建设，污水处理厂的污水收集处理率达100%；争取立项建设罗平县垃圾处理场二期库区及渗滤液处理系统、利用城市垃圾生产生物有机肥项目和利用生活污泥生产复合肥项目，开创我县垃圾污泥再生利用新局面。三是加大绿化投入，对旧城道路、太液湖公园进行升级改造，在城市特色上积极建设绿色生态园林城市，突出具有罗平特色的山、水、桥、园、绿、建筑。四是加快推进布依风情园及时代广场、滇东能源调度指挥中心及生活基地两个项目，协调加快北部重工业园区、东北部绿色食品轻工业园区基础设施建设，完善“两区”配套功能，为强力实施大项目、好项目突显带动作用，增强园区吸引力，从而带动周边发展拓充，拉动消费增长，增强城市经济实力。五是计划新征土地2000余亩，将县城南片区继续向南延伸，做好项目包装，利用项目招商引资开发建设，塑造城市新景观，加速南片新区建设。六是协调推进城市管道燃气工程、南迁行政单位等项目建设。通过项目实施，进一步提升城市品味和档次，努力把罗平建成“绿之城、花之城，特色之城、美丽之城、美誉之城”。在集镇建设上，本着“因地制宜，量力而行”的原则，按照“八个一”标准，加快推进以供排水、垃圾处理、道路建设等基础设施项目建设步伐，不断完善集镇功能。

3.严格执法，提高城镇管理水平。以巩固“国家卫生县城”、创建“省级园林县城”和“省级文明县城”为突破口，以《罗平县城市管理办法（试行）》为抓手，加强城镇的市政管理，深入开展城镇环境综合整治，坚决克服城镇“脏、乱、差”的顽症，大力整治城镇建设中的违章建筑、户外广告招牌，促进城镇管理规范化、制度化和法制化。加强市政管理工作宣传，充分发挥新闻舆论的监督作用，及时对全县城镇建设、环境卫生及道路交通管理方面不文明现象进行曝光，增强群众法制意识、文明意识、环卫意识，营造“人民城市人民建，人民城市人民管”的社会氛围。

4.经营城镇，壮大城镇经济。一是加快做强做大建筑业。到“十二五”末期，总施工企业达到13家，其中，一级施工企业达2家，实现年产值10亿元。针对我县建筑业规模小、建筑企业少、资质等级低的现状，把建筑业发展纳入经济社会发展规划和计划，提高产业集中度，提升企业资质等级，增强企业自身施工技术、管理能力，尽快培育一批具有较强竞争力的优势建筑企业；鼓励建筑企业开展多元化经营，大力发展工程总承包企业和项目管理，支持有条件的企业向房地产、建材生产、设备租赁、服务业等领域发展，提高综合经营能力。同时，通过整合建设局下属的城市综合开发公司、污水处理厂、垃圾处理场以及水务局下属的金信供排水公司等国有企事业单位国有固定资产经评估后注册成立罗平兴诚城建实业有限公司来融资建设城市。二是对部分市政公用设施建设项目，可按照“谁投资、谁建设、谁受益”的原则，通过招商引资，由个人或单位投资建设并管理，从而拓宽城镇建设融筹资渠道，加快城镇建设步伐。同时，推行资产有形化运作，将特许经营权、广告经营权、公共设施冠名权等大量无形资产，通过公开转让、拍卖、租赁等形式筹集建设资金，盘活无形资产。

5.启动旧城改造，推进城镇提质。均衡发展老城居住片区、东部居住片区、南部行政中心及居住片区“三个片区”建设，进行城中村改造提升，改善居民居住环境。以西关街东段及荷花塘公园建设为主推进大水塘村新社区建设和旧城改造；以田园小区水系流域的打造，启动西关村的改造，解决部分搬迁安置；以西门河旅游步行街的开发建设，带动沂溪路（穿城街）的城中村改造；以贤士街拆迁建设，推动松毛山村启动新村社区的改造。鲁布革、板桥、阿岗等有条件的集镇，逐步拉开集镇旧城改造序幕，提升集镇品位，打造真正的精品旅游小镇、物流重镇、工业重镇。在旧城改造中，正确处理好拆除重建、改造完善及修复保留的关系，实事求是、因地制宜，避免大拆大建，保障好被拆迁人的利益。对有保留价值的通过“穿衣裳戴帽”来提升外观效果，通过绿化亮化来提升景观；对拆除重建的要统一规划、统一建设，有效化解拆迁矛盾。

6.加快城镇住房建设，改善人居环境。县城每年完成8幢以上高楼的建设指标。实施县城、乡（镇）、农村三级保障性住房建设，加大廉租房和经济适用房建设以及租赁住房补贴力度，积极发展公共租赁住房，加快棚户区和城中村改造力度，实施好地震安居工程和农村危房改造，激活房地产与旅游业互促互动的多元化房地产开发，有效保证县城中小户型住房及中低价位的住房供应，大力调整房地产结构，建立多层次住房供应体系，积极平抑房价，保障城镇低收入家庭的住房需求。“十二五”期间，全县房地产计划完成投资34亿元（不含农村私人新建房屋），建设商品房200万平方米、16700套，建成廉租住房6万平方米、1200套，改造棚户区1759户、10万平方米，完成地震安居工程和农村危房改造2000户，其中修缮加固1800户，拆除重建200户。通过土地公开挂牌进行万峰路南侧（立交桥处）占地180余亩土地开发。到期末，全县新增住房面积226万平方米（不含农村私人新建房屋），建成一批档次品位较高、社区服务完善的住宅小区，提升居住质量和居住环境。积极培育房地产中介市场，重点发展房地产信息咨询、经纪等中介服务，规范中介行为。加强物业管理，建立多元化、社会化物业管理服务体系，扩大物业管理覆盖面，提高物业管理水平。7.统筹城乡发展,全面加快城乡一体化。坚持“因地制宜、分类指导、以点带面、整体推进”，逐步统筹城乡道路、“两污”、园林绿化、供排水、供气、公共交通、环境卫生等设施建设，形成以城带乡、以乡促城、城乡互动的发展格局。

（四）2011年的工作任务和重点工作

2011年计划完成城乡建设固定资产投资 15亿元，其中：县城基础设施投资 2.15亿元，房地产投资8.6亿元，集镇基础设施投资（含私人建房）4.25亿元，城镇化率达40.8%。重点抓好以下项目：

1.污水管网建设：污水厂可研配套管网全长34.83公里，目前已完成28.18公里，2011年抓好九龙大道（鲁布革大道交口处至西关街交口处）全长5.3公里的清污（水）分流管网改造工程，计划投资1500万元，2010年11月份开工。

2.加快推进布依风情园及时代广场和滇东能源调度指挥中心及生活基地建设，确保项目正常有序推进，使项目在2013年内能竣工投入使用。①布依风情园和时代广场（含五星酒店，超五星酒店）占地704亩，总投资26.5亿元，已于2010年9月份动工建设；②滇东能源调度指挥中心及生活基地：占地606亩，计划投资10亿元，2010年11月份开工建设。

3.新建南片区九龙大道、永康路、明珠路、云贵路南延伸段和白龙路道路：配合滇东能源调度指挥中心及生活基地、被征地村组安置地建设，计划开工南片区（已征地区域内）九龙大道等5条道路，全长4.68公里，宽20-60米，面积规模150000平方米，计划投资12000万元。完成南片区供水、供电工程，投资5000万元。完成110Kv关红送电线路（南片区段）改造，投资1200万元。

4.向花海大道东侧延伸鲁布革大道、文笔路、振兴街、龙门街各100米，面积18500平方米，总投资1100万元，待土地征用后方可开工建设。

5.结合大水塘新社区建设，显山露水以水为主景观打造西门河旅游休闲步行街，建设融公园、社区、住宅及旅游休闲娱乐为一体的新兴旅游地产项目，计划用地1140亩，总投资18亿元。

6.积极配合板桥镇做好新村庄建设工作。

第五篇：城乡建设委

(一)拟订全市建设事业、城乡建设发展规划并组织实施;负责全市建设事业、城乡建设行业管理;提出城乡建设重大政策建议和立法建议。

(二)承担规范全市城乡建设管理秩序的责任。拟订城乡建设的地方性法规、规章草案和产业政策;参与土地利用总体规划纲要的审核;指导全市城乡规划、建设、管理和风景名胜区规划建设、开发利用、保护管理工作;组织指导城乡建设行业的国内外交流合作和相关行业协会的工作。

(三)承担监督管理建筑业、规范建筑市场秩序的责任。拟订建筑业发展规划、计划,并组织实施;负责工程建设标准定额、地方建筑材料、建筑废弃物资源化综合利用、散装水泥、建设工程材料的监督管理;负责建设工程招投标的监督管理;负责收取建筑企业养老保障金、新型墙体材料专项基金、散装水泥专项基金,并按有关规定管理、使用。

(四)承担监督管理房地产业,规范住房建设、房地产开发和房屋拆迁市场秩序的责任。拟订全市住房建设和房地产业发展规划、计划,井指导、监督实施。

(五)承担监督管理勘察设计咨询业、规范勘察设计市场秩序的责任。拟订勘察设计咨询业发展规划、计划,井组织实施;参与大中型重要工程项目的可行性研究、规划和选址定点工作;监督、协调国家、省在本市的重点工程项目和市政府确定的重点工程项目的实施。

(六)承担监督管理城建行业、规范城市建设市场秩序的责任。参与制订市财力投资计划;提出城建重大项目投融资建议;负责组织制订城市维护计划和城市基础设施配套费计划,并组织对工程决算进行审查;负责征收城市基础设施配套费;负责组织政府投资城建项目初步设计的前置审查,参与其他建设项目的监督管理;负责政府投资建设项目代建制的政策拟订、组织实施和监督管理;指导城市基础设施工程项目的立项、可行性研究;指导城市地铁、轨道交通的宏观规划和项目建设;负责城市地铁、轨道交通工程市场主体的市场准入及市场行为的监督管理;负责城市地铁、轨道交通建设质量、安全生产及标准造价的监督管理;组织协调城市抢险救灾和城市防汛防雪工作。

(七)承担城市园林绿化行业监督管理的责任。拟订城市园林绿化发展规划、计划,并组织实施;负责“城市绿线”的编制和管理;组织城市重大园林绿化工程建设;负责权限范围内森林公园、国家重点公园、国家湿地公园、各类城市绿地、古树名木和浮山绿化保护的监督管理;组织开展城区义务植树工作;负责城市绿化补偿费征收管理;负责城市园林绿化行业安全生产和工程质量的监督管理。

(八)承担市城市管理委员会的日常工作;负责城市管理责任目标的制订、考核;负责拟订城市照明工作的规划、计划并组织实施;组织户外广告设置发布的联合审批和日常管理工作。

(九)负责权限范围内的市政工程建设和市政设施的行业监督管理,规范市政工程建设市场秩序。拟订市政工程、市政设施的建设规划、行业标准、技术规范和产业政策,并组织实施和监督检查;负责权限范围内的市政工程质量安全的监督管理;负责城市道路、桥涵、隧道、海河坝、地下管线等市政工程的施工许可;负责权限范围内的市政工程建设市场准入、招投标、质量、安全、监理、验收备案等工作;负责制订地下管线建设计划并监督实施;负责占用、挖掘城市道路的行政许可。

(十)承担监督管理民用建筑节能、推进建设事业科技发展的责任。拟订建设事业科技发展规划、计划,并组织实施;会同有关部门拟订民用建筑节能政策、技术标准、发展规划和计划,并组织实施;负责发布民用建筑节能推广使用的技术、工艺、材料和设备目录;组织实施重大建筑节能项目、公共建筑节能监管体系建设;负责新型墙体材料革新与住宅产业现代化工作。

(十一)承担规范村镇建设、指导全市城镇化建设的责任。拟订村镇建设、城镇化建设政策并指导实施;监督指导农村住房建设与危房改造,监督指导城镇、村庄基础设施建设及人居生态环境改善工作;组织村镇建设试点工作;指导全国重点镇、省级中心镇和市级重点镇建设工作。

(十二)承办市委、市政府交办的其他事项。