社会治安综合治理和社会稳定工作汇报

第一篇：社会治安综合治理和社会稳定工作汇报

ＸＸＸＸ社会治安综合治理和社会稳定工作汇报

2010年度，我镇在县委、县政府、县政法委正确领导下，全面贯彻落实市、县政法、综治、维稳工作会议精神，按照“第一要务抓发展、第一责任保稳定”的总体要求，继续以“八大工程”为抓手，以提高满意率、知晓率、党政重视率为主线；以发案减少、事故下降、秩序良好、社会稳定、群众满意为目标。精心组织、狠抓落实、齐抓共管、确保社会大局持续稳定。为镇村经济发展提供坚强有力的法治保障和良好地社会环境。现就一年来工作情况简要汇报如下：

一、抓机构建设 保责任落实 确保维稳工作有效运行 开年以来，镇党委为了确保维稳工作责任落到实处，由镇党委书记兼平安建设领导小组组长，镇社会治安综合治理委员会主任与各村党支部签定了目标责任书，其次镇党委、政府把维稳工作列为党委、政府工作的重要议事日程。把社会稳定工作任务量化、细化，并分解到村组。同时夯实了包村干部、村“两会一户”人员的责任，形成任务明确、责任到位、保障有力的工作体系，切实做到每项工作有人抓、有人管、有人干。并经常研究、分析维稳形势，重点解决不稳定问题，完善和落实社会稳定风险评估机制，强有力的保障机制，着力推进全镇综治维稳工作。

二、加大宣传力度 巩固平安成果

为进一步深化平安创建工作成果，营造浓厚工作氛围，进一步推进“平安镇”的建设。今年以来，我镇着力加大宣传力度，没有因调处不及时而发生民事转刑事案件，有效地把矛盾纠纷解决在萌芽状态，达到了社会和谐，秩序良好、群众满意的效果。

四、创新社会管理 营造安定有序的环境

一年来，我镇不断提升服务管理水平，有针对性的完善政策措施，扎实抓好刑释解教人员、社会闲散青少年及有危害倾向精神病人、流动人口、弱势群体等特殊群众的帮教管理。一是对全镇6名刑释人员，分别落实帮教责任，由各村党支部书记亲自帮，扎实开展帮教活动，选择致富能手，带动其参加社会劳动，不断增加其个人收入；其次对全镇17名精神病人，分别落实监护人责任，该医治的进医院医治，该管理的及时管理，解决他们的衣、食、住、行问题，确保他们不打、不闹、不影响他人生产生活。第三，对流动人口管理，我镇由综治办、计生办牵头，查验婚育证明，查验能证明身份的有效证件，查暂住证，并与房东签定监管协议，对流动人口来龙去脉登记清楚，形成有据可查的管理机制。第四，对弱势群体定期进行排查摸底，落实包帮包扶责任，千方百计地保证弱势群体有房住、有衣穿、有饭吃、能就医，确保他们真心享受和谐社会的优越性。

五、加强科学引导 巩固反邪教成果

在防范和处理邪教的工作中，我镇始终坚持“教育为先、预防为主”的工作思路。一是强化思想教育。我们采取多种形式，面向广大群众有针对性地进行传统教育、爱国主义教育和公民道德教育，有力地提高广大群众的思想素质。二是加大开展科普教育力度。依托农技站、卫生院聘请县科协人员，职中教师及各小学教师进村入户，普及科学、卫生常识，倡导科学和文明的生活

七、做好信访工作 正确解决群众的合理诉求

今年以来，镇党委、政府从维护群众的根本利益和解决村民具体困难出发，坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，认真对待群众的来信来访问题。年初，镇党委、政府就提出了“三重、三心、三结合”的工作思路，推进信访工作。即：全年工作重预防、季月工作重排查、突发信访重源头。热心接待上访群众，耐心听取上访群众反映的问题，诚心为上访群众排忧解难。在接待上访工作中，做到三个结合，即：接待上访与主动下访相结合；思想教育与提高群众的法制观念相结合；依法果断处治上访事件与积极处理上访案件相结合。通过建立“畅通、有序、务实、高效”的信访工作新秩序，开展信访“三无”镇镇创建活动，拓宽群众诉求渠道，抓好信访案件办理工作，使我镇的信访工作有了突破性进展，全年实现了“一控四降”的目标。

八、加强校园周边治理 确保学校安全有序

为使师生专心致志地在校园工作、学习。镇平安建设领导小组亲自挂帅，组织综治办、计生办、卫生院、中心校等单位参与。对校园周边饮食摊点、旅店客房，逐一检查。查验身份证件、查验婚育证明、查验卫生许可证，逐部门签定维稳责任书，逐一落实高危人群监管责任。在学校内部，设立专门护校保安，配备必要的防护器具、监控设施等，确保教学环境安定有序。

九、全面开展“全民促和谐，万人保平安” 活动 我镇自十月十三日县委、县政府召开的电视电话会议后，镇平安建设领导小组针对我镇实际，特制定了《ＸＸＸＸ万人保平安、全民促和谐实施方案》。镇党委、政府依据实施方案要求，5、部分村民文化素质偏低，对平安创建政策和法律科普知识理解不透、记忆不深。

6、有部分群众认为平安建设是政府的事，是干部的事。抱着“事不关已、高高挂起”的思想。

十一、改进措施。

1、进一步加大宣传教育力度。下硬茬消除宣传过程中的“死角”、“死面”。

2、进一步夯实干部“两会一户”人员工作责任。鼓励他们克服厌战畏难情绪，要把平安创建工作，作为持久战来打，努力做到年年讲、月月讲、天天讲，从心灵深处触动他们的责任感。

3、更新宣传方式，创新管理模式，不断探索适应ＸＸＸＸ平安建设的新途径。

4、举办农民夜校、提高全民素质。

5、争取上级支持配备专职司法干部，综治干部，使干部专职专业，全身贯注地开展平安创建工作。

6、加大平安建设经费投入，配备行之有效的宣传器材，制作一批花费小小、成本低的宣传品送入千家万户。

第二篇：2010维护社会稳定和社会治安综合治理

中共贡井区桥头镇桥头铺社区永顺村联合支部委员会 贡井区桥头镇永顺村村民委员会 2010维护社会稳定和社会治安综合治理

工 作 意 见

2010年，全村社会治安综合治理工作的主要任务是，认真贯彻党的十七大、十七届三中全会和市、区、镇政法维稳综治工作会议精神，增强服务大局、服务发展的主动性，以新一轮平安创建为载体，着力排查化解矛盾纠纷，着力加强社会治安综合治理基层基础，着力加强村社会治安综合治理，深入开展严打整治斗争，进一步加强村社会治安整体联动防控体系建设，加强和改进社会管理，健全社会治安综合治理工作长效机制。

一、坚持“三个排查”,着力化解整治突出矛盾纠纷和治安问题

（一）加强组织领导和工作网络建设，把“三个排查”作为社会治安综合治理的基础性工作各组及相关部门要进一步加强突出矛盾纠纷、治安问题和违法犯罪高危人群等社会不稳定因素的排查及化解整治管控工作的组织领导。进一步建立健全覆盖村、组二级的“三个排查”工作网络，做到层层有机构、有专人、有责任。健全完善“三个排查”工作制度，实现突出矛盾纠纷、治安问题和违法犯罪高危人群的排查及化解整治管控工作制度化、规范化。

（二）完善机制，及时有效解决突出矛盾纠纷和治安问题。一是进一步畅通群众利益诉求表达渠道，建立健全社会协调机制和多元化纠纷解决机制,预防和减少“民转刑”案件和群体性事件。认真解决涉法涉诉信访问题，进一步健全落实社会稳定风险评估机制，从源头上

预防和减少矛盾纠纷的发生。二是完善矛盾纠纷“大调解”工作机制。充分发挥综治机构协调组织作用，完善人 “大调解”工作机制。各组要积极探索建立矛盾纠纷调处奖励补助制度。坚持矛盾纠纷排查调处工作零报告、归口调处、责任查究等相关制度，流动开展矛盾纠纷排查化解活动。三是健全治安乱点和突出治安问题整治机制。坚持抓好治安乱点和突出治安问题滚动排查整治，切实解决严重影响群众安全感的突出治安问题。四是健全违法犯罪高危人群管控机制。坚持对刑释解教人员、社区矫正人员、法轮功邪教分子、吸毒人员等的排查管控工作，建立台帐、落实责任，切实做到底数清、情况明、教育好、管控住，有效预防和减少个人极端事件、案件发生。五是健全预测预警机制。掌握社情民意，健全预测预警机制，做到早发现、早处置、早解决。加大信息汇总、形势研判力度，建立和完善信息反馈和预警机制，积极做好应对金融危机经济放缓影响社会治安和社会稳定的工作。

二、夯实基层基础，全面推进新一轮平安创建活动深入开展

（一）深化基层平安创建活动。以新一轮平安村创建为重点，大力推动各行业、系统积极开展平安创建活动。把平安创建活动同各行业、系统的中心工作相结合，形成平安创建服务经济社会发展大局，各行业、系统共创平安的局面，全面推进平安细胞建设工程。

（二）延伸丰富综治工作网络。要积极应对改革发展进程中面临的新情况、新问题，进一步延伸丰富综治工作网络。要广泛动员人民群众参与平安建设，大力发展“综治协管员、平安志愿者等群防群治队伍。加强治保会巡逻队员等群防群治队伍教育管理，提高参与平安建设、服务群众的素质和能力。

（三）健全村平安建设长效机制。要深化村平安建设长效机制对 2

村社会治安综合治理重要性的认识，进一步完善治安巡逻队为基础的村平安建设工作体系。

三、深入开展严打整治，全力维护社会治安大局平稳

（一）保持“严打”高压态势。坚持以严打整治为龙头，建立健全滚动排查集中整治长效机制，始终保持“严打”高压态势。严厉打击严重暴力犯罪、严重影响群众安全感的“两抢一盗”等多发性侵财犯罪、毒品犯罪和严重破坏社会主义市场经济秩序的犯罪。

（二）强化突出治安问题整治。

（三）切实维护国家安全。严密防范和严厉打击敌对、分裂、恐怖、宗教极端势力和邪教组织的渗透与分裂破坏活动，切实落实高危人员的管控措施，维护国家安全和社会稳定。

四、强化整体联动防控体系建设，努力增强人民群众安全感

（一）进一步健全社会治安综合治理整体联动防控体系。把社会整体联动防控体系建设纳入经济社会发展规划。重点做好“三电”设施安全保卫工作。大力推广使用经济适用、防范效果好的物防和技防设施。

（二）推进联防联治，构建以兼职治安巡逻队和守楼护院人员为主要力量，其他群防群治队伍为补充的网格化巡防格局。强化对重点区域、重点部位和重点时段的巡逻防控。充分整合各种防控手段，实施整体联动防控，提高社会治安整体防控能力，努力增强人民群众安全感。

（三）继续深化村综治组织建设，充分发挥村综治工作站、警务室、青少年服务中心和矛盾纠纷联动排查调处中心在社区治安防控中的基础作用。村要建立不少于6人的兼职治安巡逻队。

（四）进一步落实辖区内各单位的内部治安、安全防范措施。重 3

点加强内部治安保安化和内部防控技防化建设。

五、创新重点群体服务管理措施，进一步提高社会管理水平

（一）加强流动人口服务管理工作。加强组织领导，建立健全村（流动人口服务管理的组织网络和工作体系。建立流动人口动态排查机制，全面、准确地掌握流动人口基本信息。坚持“以房管人”，强化以出租房屋为重点的流动人口落脚点管理，维护流动人口合法权益，预防和打击流动人口中的违法犯罪活动。全力做好返乡农民工的服务管理工作，为返乡农民工做好技能培训、就业指导和落实惠农政策，扶持生产发展工作。加强协管员队伍的建设和管理。认真落实流动人口流入地、流出地双向服务管理措施，形成服务管理合力。

（二）加强重点人员、重点领域排查管控。推进重点群体信息库建设，做到底数清、情况明。落实违法犯罪高危人员及刑释解教人员、社区矫正人员、法轮功邪教分子、吸毒人员等的管控措施。加强对闲散青少年、流浪未成年人、服刑在教人员未成年子女、村留守儿童等特殊青少年群体的教育、管理和服务、救助工作。加强对互联网“虚拟社会”的监管，净化青少年成长环境。

六、健全完善长效机制，为平安建设提供有力保障

（一）进一步落实社会治安综合治理领导责任制。按照“一岗双责”的要求，落实村两委成员维护社会稳定、治安大局的责任。

（二）进一步形成齐抓共管的合力。村两委要加强调查研究、统筹协调、督导检查，严格落实各组责任制，抓好平安创建工作。各级要主动承担维护社会治安的责任，切实抓好综合治理工作。综治站要充分发挥职能作用，健全协作配合机制，共同解决影响社会稳定、社会治安的重点难点问题。

（三）进一步完善综治考核体系，建立季度明察暗访督查制度。4

要树立一批工作创新、效果显著的综治工作典型。对因工作失职、渎职引发影响社会稳定和社会治安重大问题的，严格实行责任查究和一票否决。

七、加强和改进宣传教育、理论研究工作，把社会治安综合治理引向深入

（一）进一步完善集中宣传与经常性宣传相结合的工作机制。通过新闻媒体和各级刊物，加大综治及平安建设的宣传报道力度。

（二）切实加强综治干部教育培训工作。积极参加上级组织的综治干部的教育培训工作，努力提高综治干部的综合素质和工作能力。

（三）开展社会治安综合治理理论研究。以加强和完善社会管理、建立健全农村平安长效机制等为重点，开展综治理论研究，着力研究新情况、解决新问题，指导和推动社会治安综合治理和新一轮平安创建工作的深入开展。

第三篇：社会治安综合治理和维护社会稳定工作总结

马边彝族自治县工业集中区管委会

社会治安综合治理和维护社会稳定工作总结

2010年，马边彝族自治县工业集中区管委会以科学发展观重要思想为指导，按照构建社会主义和谐社会的要求，深入开展了社会治安综合治理工作，为工业集中区的建设和发展，创造了良好的环境。

一、加强综治工作领导，切实落实工作责任制

工业区管委会坚持把社会治安综合治理工作作为中心工作的重中之重，坚持常抓不懈。年初与园区内相关部门签订了《社会治安综合治理责任书》，并严格实行社会治安一票否决制，做到了综

治工作与园区建设同部署、同考核、同奖惩，保证了综治工作的有序开展。

二、强化工作措施，扎实开展社会治安综合治理工作

今年工业区管委会委紧紧围绕构建“平安园区”这个总体目标，深入开展平安建设，进一步加强和完善社会治安防控体系建设，深入排查化解各种矛盾纠纷，健全和完善社会治安综合治理工作机制，不断推动各项措施的全面落实，工业集中区社会治安综合治理工作成效显著。全年园区内

未发生刑事案件和治安案件。

一是深入开展“平安园区、平安厂区”创建活动。我们认真贯彻上级文件精神，将“平安园区”、“平安厂区”创建活动作为工作重点，切实加强组织领导，加大宣传力度，充分调动广大人民群众参与平安建设的积极性，在园区范围内营造了平安建设工作的良好氛围。在开展创建工作过程中，及时掌握创建工作情况，严格按照创建标准，抓创建，使平安创建工作家喻户晓，深入民心。二是扎实开展矛盾纠纷排查工作。自排查活动开展以来，我们按照上级工作安排和部署，进一步强化领导，明确责任，扎实工作，园区内矛盾纠纷集中排查调处工作取得了阶段性成效。共排查

出矛盾纠纷2起，调处2起，调处率达到100%。

三、存在的主要问题和明年工作计划：

今年工业集中区综治工作开展良好，进展顺利，取得了一定的成绩，但也存在一些问题，主要表现在以下两方面。一是防控体系没有充分发挥作用，今后需进一步提高相关企事业单位联防员的工作积极性。二是部分群众仍存在只有找上级政府才能解决问题的心态，发生矛盾纠纷后，就直接到政府上访。以上存在的问题和不足，我们将在明年的工作中进一步拓展思路，强化工作措施，逐步研究解决，以使工业集中区的综治工作能够取得更大进步。

2011年，我们将重点抓好以下几项工作：

一是认真抓好矛盾纠纷排查调处工作，将社会稳定作为当前的一项大事抓稳、抓实。我们将把集中开展矛盾纠纷排查调处活动全面引向深入，全力调处化解前一阶段排查出的矛盾纠纷，坚持边排查、边调处、边上报。凡属工业集中区管委会权力范围内解决的问题，尽全力予以解决，属上级部门解决的，积极配合上级部门共同开展工作，努力把矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态，力争做到越级上访减少，热点、难点问题减少，群体性事件减少，做到排查、调处、防控、宣传

四到位。

二是加强与属地派出所联系和沟通，及时组建厂区治保、调解组织，保障基层综治工作的连续性。

适时组织综治工作人员、治保和调解人员业务培训。

三是加大平安创建活动工作力度。本着“突出重点，分类指导，整体推进，全面开展”的原则深入开展平安单位、平安厂区等基层创建系列活动，充分发挥社会各方面和基层干部群众的积极性、创造性，不断扩大平安创建覆盖面，深入推进“平安园区”创建工作，全面维护基层和谐稳定。

二○一○年十二月十三日

第四篇：上半年社会稳定工作汇报

上半年社会稳定工作汇报

今年以来，党委、政府深入贯彻落实党的十八大精神，按照区委、区政府的工作部署，紧紧围绕建设“有机农业镇、生态旅游镇、和谐新城镇”的发展目标，牢固树立“工作往实处抓、重心向基层移”的工作理念，扎实推进社会管理创新“三大工程”，努力夯实基层基础，不断提升服务水平，全镇大局保持和谐稳定。

一、加强领导，靠实责任，形成常抓不懈的工作机制

按照区委、区政府关于社会管理综合治理的总体要求和工作部署，把社会管理综合治理工作列入党委、政府工作的重要议事日程，常抓不懈。

二、深化社会管理创新，加快推进“三大工程”

按照区委、区政府《关于全面实施“三大工程”加快推进社会管理创新的实施方案》要求，全面部署实施网格化管理、视频监控全覆盖和社会管理服务中心建设“三大工程”。

1、强化服务，网格化管理工程进展顺利

全镇设一级网格一个，二级网格37个，三级网格96个，配备网格管理员195名。目前已完成一级、二级网格编制，制成彩色图版上墙；10个村完成二级、三级网格编制并制成彩色图版上墙。

2、多方筹资，为视频监控全覆盖工程开展提供经费保障

按照立体化全覆盖和“资源整合、信息共享”的总要求，由辖区两处派出所牵头，科学确定了全镇视频监控密度和监控网点的总体布局。全镇一类覆盖目标需安装视频监控7个，建成一级视频监控中心一处，现已准备进行施工招标，仅此一项计划投资50余万元。现已有3个村安装完成监控系统。镇内企事业单位安装监控探头194个。

3、整合资源，社会管理服务中心建设日趋规范

按照科学、规范、统一、实用的原则，建设规范化的办公场所，依托原有的便民服务中心挂牌成立“**镇社会管理服务中心”，10个村挂牌设立了村服务中心，初步形成了以镇社会管理服务中心为依托、以村服务中心为基础、以基础网格管理员为支点的三级社会管理综合治理组织体系，构建起左右衔接、上下联动的工作格局。

三、强化源头预防、健全工作机制，扎实推进社会稳定风险评估工作

今年已&**&、**社区建设和*河***村段河道生态水系建设项目完成稳定风险评估工作，制定了详细的工作预案。目前，各项重点工程进展顺利。

四、打防结合，以防为主，狠抓各项防范措施的落实

1、强化措施，抓好环境综合整治专项行动

根据《**区环境综合整治专项行动实施方案》要求，镇党委、政府迅速行动，制定方案，成立了专门的领导小组，由派出所、环保、安监、水利、道路、供电等部门全力参与，形成了齐抓共管的良好格局。领导小组办公室每周调度进展情况、研判分析问题、查找薄弱环节、制定整改重点、建立长效机制。重点抓好上级交办两批挂牌督办案件的整改落实：一是针对晓光公司排放废水废气需要停产迁移问题；二是针对河道洗砂污染水源问题，坚持露头就打的方针，发现一起，关停一起，确保专项行动任务目标落到实处；三是关于污水处理设施建设问题。我镇已在区环保分局的大力支持下，将污水处理设施建设作为2013年扶贫工作及淄河上游水源地生态保护项目提出立项申请，力争两年内分别在**社区、**社区建成2处污水处理设施。

2、深化宣传，推动道路交通安全专项整治行动深入开展

3、做好信访维稳工作，推进信访积案化解

我镇高度重视信访维稳工作。截止到目前，今年共受理信访案件12件次，答复信访件11件次，正在处理1件次，其中区转信访件4件次，答复信访件4件次。重点抓好疑难信访案件的化解工作。今年年初区委、区政府交办我镇信访案件共两件，5月底已全部结案结服。

4、规范矛盾纠纷排查调处，完善各项工作制度

5、深入开展“学五法倡四德促五进”法制宣传教育实践活动

6、积极稳妥做好社区矫正工作

按照《社区矫正实施办法》的要求，依法规范开展社区矫正工作。今年我镇在管社区矫正人员46名，刑罚种类涉及缓刑、假释、暂予监外执行。确保了社区矫正人员在重要敏感时期的思想稳定。

7、防范和处理邪教工作

一是做好全能神人员摸排工作。按照要求对辖区“全能神”人员进行摸排统计，掌握基本情况。已对排查出的六名人员进行信息登记，调查了解非法活动情况。区相关部门已对三名人员采取了行政强制措施；二是做好教育转化决战工作，已制定出实施方案，正在按照方案逐步开展工作。按照上级要求，**镇确定教育转化决战工作对象6人，其中巩坚对象2人，巩固对象4人；三是大力开展反宣品清理清查工作，建立和完善长效工作机制，严格责任，经常检查，做到随发现，随清理，努力巩固活动成效，净化社会环境。

第五篇：加强社会治安综合治理促进社会和谐稳定

加强社会治安综合治理促进社会和谐稳定

近年来，我市社会治安综合治理工作取得了很大成绩。尤其是过去的一年，全市上下牢固树立和认真落实科学的发展观，紧紧把握“加快发展，维护稳定，狠抓落实”的工作大局，解放思想，开拓创新，扎实苦干，奋力拼搏，国民经济和各项社会事业保持持续发展的良好势头。全市综治战线自觉服务经济建设这个中心，以争创

全省综治先进市和全国综治优秀市为载体，狠抓各项措施的落实，使我市综治工作整体绩效在全省达到了“四个领先”、“六个不发生”，维护了全市大局稳定，为我市跻身中原崛起“第一梯队”和全面建设小康社会创造了良好的治安和司法环境。我市连续３年被授予“河南省社会治安综合治理先进市”荣誉称号；近日，又被授予“全国社会治安综合治理优秀市”荣誉称号。党的十六届四中全会提出了加强党的执政能力建设，努力构建社会主义和谐社会的奋斗目标。市委、市政府提出了打造“平安三门峡”、构建和谐社会的总体工作要求。胡锦涛同志在省部级领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话中提出：“没有社会稳定，构建社会主义和谐社会就无从谈起。要进一步落实维护社会稳定和工作责任制，一级抓一级，层层抓落实。要大力加强社会治安防控体系建设，完善社会治安综合治理工作机制，依法打击各种犯罪活动，切实保障人民生命财产安全。”我们要认真贯彻胡锦涛同志的要求，在构建社会主义和谐社会中，充分发挥社会治安综合治理的作用。

一是要大力开展平安建设活动，努力营造一种安定和谐的社会氛围。国泰民安、崇尚和谐，历来是中华民族的追求和企盼。社会主义和谐社会，必然是一个安定有序的社会。开展平安建设，是构建社会主义和谐社会的基本途径和重要载体。对此，胡锦涛总书记等中央领导同志都有重要批示。我们一定要按照党中央的要求，顺应广大群众的愿望，把平安建设作为执政为民的实际行动，作为保持党的先进性、加强党的执政能力建设的具体措施摆上重要议事日程，拿出相当的时间和精力大力加强组织领导，切实抓出成效。要进一步促进社会治安综合治理和维护稳定各项工作措施的有效落实，在全社会营造一种创平安、保稳定、促和谐的良好氛围。目前，我市基层开展平安建设的积极性很高，一些地方的工作富有成效。我们要认真加以指导，总结推广经验，把全市的创建活动引向深入。这就要求各级党委、政府必须统一领导、统一部署，进一步整合社会资源，发动社会各方面广泛参与，共同努力，打造平安三门峡。

二是要认真排查调处人民内部矛盾纠纷，努力消除各种不稳定、不和谐的因素。正确认识和处理新时期的人民内部矛盾，是改革发展关键时期的重大任务，也是对我们执政能力和执政水平的严峻考验。当前我们正处在改革发展的关键阶段，也是人民内部矛盾的凸显期。马克思说过：“人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关。”恩格斯也指出：“每一个社会的经济关系首先是作为利益表现出来。”利益矛盾是永远都会存在的，问题的关键不在于人们之间有没有利益矛盾，而在于我们如何认识和解决这些矛盾。“和谐”就是要求我们要更多地注意做好“兼顾”与“协调”的工作，全面地、认真地落实科学发展观和提高执政能力，以有效化解因利益矛盾而产生的不稳定因素，从源头上预防和减少群体性事件。近几年，因企业改制、农村征地、城市拆迁、涉法问题等引起的人民内部矛盾相对突出，导致群体性上访时有发生。为此，我们要把深入排查调处人民内部矛盾纠纷，努力预防和减少群体性事件作为促进社会和谐稳定的关键性工作来抓，完善工作机制。实践证明，及时深入地开展矛盾纠纷的排查调处活动，是正确处理人民内部矛盾，维护社会和谐稳定的重要手段，必须长期坚持下去，并不断完善各项制度，建立有效的工作机制，使排查调处制度化、经常化，做到早发现、早预防、早解决，把各种可能影响稳定的问题及时地解决在基层、解决在内部，消除在萌芽状态。

三是要深入开展“严打”整治斗争，始终保持对刑事犯罪的高压态势。在经济社会转型时期，滋生和诱发违法犯罪的因素不断增多，刑事犯罪高发的态势在短时间内不会有大的改变。“严打”方针作为社会治安综合治理的首要环节，在预防控制违法犯罪中具有特殊重要性，必须毫不动摇地坚持下去。这两年，我们围绕建立健全贯彻“严打”方针经常性工作机制，认真改进“严打”的方式和手段，着力在提高打击的及时性、针对性、实效性上下工夫，从我市的实际出发组织开展了一系列专项行动，突出重点打击严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、有组织犯罪以及毒品犯罪，尤其是在近期开展了以打击“两抢一盗”等多发性侵财犯罪的“春雷行动”，均取得了明显成效，使人民群众的安全感逐步有所增强。在“严打”的同时，持续不断地排查整治治安乱点，并在解决流动人口犯罪、城镇无业人员犯罪、青少年犯罪和刑释解教人员重新违法犯罪，以及易燃易爆物品管理混乱、公共娱乐场所秩序不好等治安突出问题上作了许多努力，有效地

遏制了刑事发案上升的势头，保持了治安大局的持续稳定，全市刑事发案连续３年保持了下降趋势。为了进一步提高打击犯罪的整体工作水平，我们要不断认真研究新形势下刑事犯罪的特点和规律，积极探索和建立有效的社会治安评估预警机制，切实增强工作的预见性和防范打击违法犯罪的能动性，牢牢掌握工作的主动权，有效防止社会治安出现反弹，切实提高驾驭社会治安

局势的能力。

四是要牢固树立“打防结合，预防为主”的思想，集中精力在预防和控制违法犯罪上下工夫。搞好社会治安，开展平安创建活动，必须把着眼点放在有效预防和控制违法犯罪活动上，强化治本，谋求长治久安。基于这样的考虑，２００２年，我市决定在城乡地区构筑社会治安防控体系“天网工程”，努力实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标。从两年多的实践看，这项工作进展顺利，成效已开始显现。去年全市刑事案件比上年下降９．２％，“双抢”、盗窃等可防性案件下降３３．７％，群众对社会治安的满意和基本满意率达到９３％。当前和今后，我们要进一步把治安防范工作摆在更加重要的位置，在整合治安资源、创新工作机制、落实经费保障等方面进行积极探索，力求取得实质性突破，着力提高市场经济条件下打击、预防和控制违法犯罪的能力。

五是要认真贯彻落实党的十六届四中全会精神，加强和完善社会治安综合治理工作机制。加强和完善社会治安综合治理工作机制建设，是党的十六届四中全会对社会治安综合治理工作提出的总要求，是社会治安综合治理工作健康顺利发展的重要保证。近两年，我们认真贯彻“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的方针，组织指导综治工作部门深入开展调查研究，认真总结社会治安综合治理的工作经验，适应新时期的需要，不断加大社会治安综合治理的制度和机制建设力度，围绕落实领导责任制和“谁主管谁负责、谁经营谁负责”原则，制定出了一系列规范性文件。今后我们仍然要立足长远，按照党的十六届四中全会要求，把制度和机制建设提到更加重要的位置，以强化党委和政府维护稳定、保一方平安的政治责任为核心，加强和完善综合治理的领导机制；以落实“谁主管谁负责、谁经营谁负责”和“属地管理”、“一票否决”制度为重点，健全领导责任制和查究制度，形成有效的综合治理目标管理和激励制约机制；以规范、强化综治机构建设，有效地动员全社会力量，形成齐抓共管为关键，加强和完善综合治理工作的组织协调机制；以化解社会矛盾和纠纷、夯实构建和谐社会的基础为目标，加强和完善社会治安综合治理工作的排查、疏导、调处机制；以充分调动广大人民群众参与综合治理的积极性为目的，加强和完善综合治理的群防群治工作机制和经费保障机制。通过制度机制建设，进一步形成齐抓共管、综合治理的工作局面。