2007年社会治安综合治理维护社会稳定工作要点

第一篇：2007年社会治安综合治理维护社会稳定工作要点

中共底蓬镇委员会文件

底委发［2007］12号 ★ 中共底蓬镇委员会 底蓬镇人民政府 2007年社会治安综合治理维护社会稳定 工 作 要 点2007年，我镇社会治安综合治理工作的主要任务是：紧紧围绕构建社会主义和谐社会的目标任务，进一步深化平安创建，切实增强治安防范实效，按照“筑牢基础，深化创建，着力长效，齐抓共建”的工作思路，以平安创建为载体，强化源头社会矛盾化解，扎实开展矛盾纠纷排查调解活动，深入开展严打整治斗争，大力 －1－

加强和改进社会治安管理，扎实推进社会治安体系建设，确保全镇社会政治稳定，营造更加和谐稳定的社会环境，巩固省级平安乡镇创建成果。

一、筑牢基础，着力深化基层细胞创建活动

按照上级确定的今年为“平安创建长效机制工作年”的工作思路，今年我镇将继续突出抓好基层细胞平安创建活动。各村（社区）、机关企事业单位要进一步巩固、深化创建成果，健全完善平安创建工作机制，努力提高“平安村”、“平安社区”、“平安校园”、“平安底蓬”、“平安科室”平安建设水平，好的制度要长期坚持落实，好的方法要继续动用，好的经验典型要继续保持，并健全完善工作长效机制，不断开创工作新局面。

二、落实责任，着力维护社会政治稳定

各村（社区）、机关企事业单位要始终抓住矛盾纠纷，不稳定因素排查调处工作不放松，作为全年工作的重要任务。（1）必须坚持半月排查调处矛盾纠纷、不稳定因素制度；（2）必须坚持重大节假日、敏感期“有事报事、无事报平安”的“零报告”制度；（3）必须坚持矛盾纠纷不稳定因素“挂帐销帐”责任制度，对排查出来的矛盾纠纷、涉稳因素要集中人力、物力、财力及时化解处理；对涉稳上访人员要反复耐心疏导，并实行长期跟踪监视其行踪，防止越级上访和非正常上访，有效地落实

稳控措施。对于有可能引发群体性事件的潜在涉稳因素要有工作预见性和前瞻性，制定周密的方案，把矛盾化解在萌芽状态。要坚决防止对矛盾问题相互推诿，拖延不办的现象发生。

三、强化措施，增强治安防控工作实效

今年的平安创建工作要在增添新的防控措施上有新的进步。各村（社区）、机关企事业单位要充分发挥治保会、调委会、治安（保安）巡逻队一线防控作用，有效整合治安防范资源，落实治安防控措施。社区要继续开展好“三十户传牌”、店铺联防、群防群治活动，管好用好电铃报警一条街电铃报警系统；农村要认真开展山湾联防、院坝联防的群众自防自治活动，管好治安岗亭报警点。村（社区）要组织治安联防队在夜间开展动静结合的治安巡逻守候活动。要不断创新工作思路，治安防控上不断增添新的措施，不断提高群众的安全感。

四、严密社会管理，着力帮教重点人员和高危人群 要把平安村社、平安家庭的创建作为全年社会主义新农村建设重要内容。（1）进一步加强流动人口的管理服务工作，落实流出地与“流入地”双向管理措施；做到“底数清，情况明，服务实”；（2）切实加强对刑释解教人员的安置帮教工作，帮助刑释解教人员解决生产生活中的困难，掌握其思想动态和现实表现，杜绝和预

防“重新犯罪”；（3）开展外出务工家庭“留守子女”、闲散青省年关爱活动，建立“1＋1”帮扶机制，落实监护责任和监护措施，努力预防青少年违法犯罪。

五、常抓宣传，着力提高公民的法制意识和参治意识

宣传是我们开展好社会治安综合治理工作的重要手段。各村（社区）、机关企事业单位要结合自身实际，书写岩标，办板报、召开会议、发放和张贴资料等多种形式深入开展综治宣传活动。把综治宣传与普法宣传有机结合，宣传活动要有针对性，实效性，要把群众自防自治的积极性充分调动起来，树立“一家有难，八方支援”的风尚，大力营造广大群众踊跃参治的浓厚氛围，对涌现出来的先进典型要及时总结推广，见义勇为先进人物要及时报请表彰奖励和宣传报道。

六、严格考核，着力完善奖惩并重的激励约束机制 各村（社区）、机关企事业单位要自觉接受镇综治委（办）的指导和检查。牢固树立“守土有责”、“安全稳定重于泰山”的思想，认真履行工作职责。要按照相关要求切实抓好综治维稳防邪工作，认真落实《责任书》和《目标管理考评细则》规定的各项目标任务。镇综治委（办）要以平时考核为主，年终考核为辅，平时考核实行逐月考核，各村（社区）、机关企事业单位要逐月完

成工作任务。对工作上主动积极，成绩突出的，要及时予以表彰奖励，对消极对待工作，目标任务完不成的，要及时予以通报批评，年终取消评优评先资格。

主题词：

综治维稳2007年度 2007年3月作要点日1 工

抄送：县委政法委

第二篇：社会治安综合治理和维护稳定工作

社会治安综合治理和维护稳定工作

目标管理责任书

为深入贯彻党的十七大和十七届四中全会以及县委十二届九次全会精神，按照学习实践科学发展观的要求，围绕实施“三个突破年”工程，不断深化“学枫桥、保平安、促发展”主题活动和“平安宁海”、“法治宁海”建设，深入推进以“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”为重点的社会治安综合治理和维护稳定工作，建设“平安黄坛”，构建和谐社会目标的要求，切实增强各村（单位）党组织、村委会和领导干部“保一方平安”的政治责任，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，推动我镇经济又好又快发展，镇党委、镇政府决定与各村（单位）签订本责任书。

一、工作目标

（一）社会治安综合治理和维护稳定工作领导责任制落实。各村（单位）、党支部、村委会要切实加强对社会治安综合治理和维护稳定工作的领导，摆上议事日程，纳入工作计划。定期分析本村（单位）社会治安形势，研究部署工作任务。各村（单位）党政主要领导认真履行“第一责任人”的职责，亲自调研、指导综治和维稳工作，研究解决事关民生的实际困难和重大问题。分管领导切实负起工作责任，具体抓好综治、维稳工作的落实。层层签订社会治安综合治理和维护稳定工作目标管理责任书，组织实施检查考评，严格奖惩。

（二）预防化解矛盾纠纷和群体性事件工作扎实。各村（单位）矛盾纠纷排查调处的组织网络健全，工作机制完善。充分发挥镇综治工作中心、村（企业）综治室在化解矛盾、解决信访问题、维护稳定中的基础性作用，进一步把矛盾纠纷联调机制向村、社区、企业延伸，不断扩大矛盾纠纷排查调处工作的覆盖面。认真组织排查调处活动，落实“月排查月分析月上报”和维稳信息动态预测预警联席会议制度。建立完善社会利益协调机制和社会稳定风险评估机制，加强对不稳定因素的源头治理，认真解决关系群众切身利益的热点难点问题。扎实推进“五五”普法工作，全面提高社会法制化管理水平，村民自治、社区居民自治和行业依法管理等制度不断完善，“民主法治示范村”达标率达到市定标准。镇村预防处置群体性事件的预测预警、排查化解、应急处置、责任追究机制健全。及时掌握、上报有关维稳，特别是重大不稳定因素和群体性事件信息，遇有重大群体性事件处置果断稳妥，无事态扩大、激化现象。切实加强对特殊群体的包情况了解、包问题解决、包教育转化、包稳控管理、包依法处置等“五包”工作。

（三）打击整治的针对性、实效性明显增强。以确保世博会期间社会稳定为重点，全面加强社会控制和安全保卫工作，加大严打整治和群防群控力度。加强国家安全人民防线建设，严密防范和严厉打击境内外敌对势力、敌对分子和“法轮功”等邪教组织的渗透颠覆与分裂破坏活动，维护国家安全和政治稳定。毫不动摇地坚持开展“扫黑除恶”专项斗争，落实严打深挖措施，确保打击实效，建立健全长效工作机制。始终保持对严重侵害群众生命财产安全的杀人、涉枪、爆炸等严重暴力犯罪和抢劫、抢夺、入室盗窃等多发性侵财犯罪的严打高压态势，增强人民群众的安全感。认真组织开展上级综治委（办）部署的各类专项整治工作，继续推进“扫黄打非”和禁毒、禁赌等专项斗争，深入开展海上治安秩序和学校及周边治安秩序集中整治活动，重点做好道路交通、消防等重大故隐患督促整改工作，遏制重大治安问题和治安灾害事故多发势头。依法严厉打击制售假冒伪劣产品、传销、非法吸收公众存款等涉众性经济领域犯罪活动，整顿和规范市场经济秩序。

（四）社会治安防控体系进一步严密。治安防控体系建设目标明确，责任落实。社会治安动态监控系统建设工程目标任务完成，社会面、城镇社区、农村、单位内部等区域、部位的治安防控网络较为完善，“打防控”一体化的工作机制基本形成。基层治安防范力量得到有效整合和加强，群防群治措施落实，治安防范水平进一步提高。广泛开展“平安黄坛”、平安村、平安社区、平安家庭、平安企业、平安校园、平安医院、平安商（市）场、平安海区、平安交通等系列创建活动，不断扩大平安创建的覆盖面。“无毒社区”达标率符合省定标准。

（五）社会治安综合治理专项工作和维护稳定工作成效明显。积极创新体制，不断完善工作措施，进一步抓好重点人群、社会组织和虚拟社会的管理。综治专项工作组织健全，制度完善，活动经常。加快推进外来务工人员服务管理的规范化、制度化和信息化建设，健全组织领导体制，完善政策保障，加强协管员队伍和集中居住区建设，强化重点管控和出租房管理，流动人口违法犯罪现象得到有效遏制。归正人员帮教安置、预防青少年违法犯罪、学校及周边治安综合治理、社区矫正等日常工作目标考核达到80分以上。不发生因海事渔事纠纷引发的重大群体性械斗事件；不发生影响全县、全镇大局的重大群体性事件；不发生赴省进京上访事件。

（六）预防治安灾害事故措施落实。火灾、交通事故得到有效遏制。不发生在全县全镇有影响的重大交通、火灾等治安灾害事故和安全生产事故，火灾、交通事故起数、死亡人数和直接经济损失等三项指标实现“零增长”，不发生在全国、全省有影响的重大恶性治安灾害事故。

（七）综治和维稳工作基层组织规范化建设进一步加强。大力推进综治基层基础规范化建设，充分发挥其组织协调作用。深入开展镇“示范综治工作中心”创建活动，进一步整

合基层组织资源，完善以“五联”为主要内容的协调运行工作体系，健全和规范基层矛盾纠纷排查、社会治安打防控一体化和基层社会管理等机制。大力推进“综治进民企”工作，综治工作网络向村居、社区、学校、企业等基层单位延伸。较大村居、企业的综治工作室规范化建成率分别达到100%。各村（单位）综治调解机构健全人员到位，配齐配强村（单位）综治调解干部，加强以村党组织为核心的综治调解组织和群防群治组织建设。落实综治调解干部培训制度，治调干部能力素质明显提高。村（单位）维稳信息员队伍齐全，职责明确。

（八）社会治安综合治理和维护稳定工作制度健全。坚持综治委成员单位例会制度，认真落实群体性事件责任追究工作机制。对综治、维稳工作成绩突出的村（单位）和干部进行表彰，对发生重大问题的按照规定实行责任查究和一票否决权制，认真完成上级综治委（办）、维稳领导小组（办）下达的各项工作任务。

（九）各项综治、维稳保障措施逐步加强。社会治安综合治理经费和各专项工作经费，以及预防处置群体性事件经费和日常维稳工作经费列入村（单位）财务预算，专款专用，并逐步有所增加，开展各项综治活动的专项经费有保障。建立健全适应市场经济要求的群防群治经费保障机制。

（十）人民群众对社会治安满意。积极配合有关部门做好公众安全感调查工作。群众认为当地社会治安状况良好的达90%以上，对当地政法综治工作基本满意的达90%以上，安全感满意率达90%以上。

二、检查考评

（一）镇党委、政府授权镇综治办组织有关部门按照《关于实行社会治安综合治理领导责任制的实施办法》和《关于贯彻〈浙江省预防处置群体性事件若干规定〉的实施意见》，对各村（单位）的社会治安综合治理工作和维护稳定工作目标管理责任制和领导责任制的落实情况进行检查考核。

（二）各村（单位）在2010年11月底前完成对综治、维稳各项工作目标的自查自评。2010年12月份，镇综治办组织对各村（单位）进行综合考评。

（三）镇综治办将各村（单位）履行本责任书考评情况汇总后上报镇党委、政府。

三、奖惩规定

（一）本责任书责任目标列入各村（单位）党政领导任期目标，作为政绩考核的重要依据。

（二）经对各村（单位）考核，分别评出镇社会治安综合治理工作先进单位和先进个人，分别给予通报表彰和奖励。

（三）凡因失职、渎职、领导不力、工作不落实等原因，达不到责任目标或造成治安秩序混乱、案件多发，使党、国家和人民利益以及公共财产遭受较大损失，致使发生严重危害社会稳定重大问题的，或发生重大群体性事件的，按照中央、省、市关于社会治安综合治理“一票否决权制”规定，取消本村（单位）和责任人当年评先、表彰、奖励等资格；并按照有关规定实施责任查究，违反党纪、政纪的，按规定给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（四）本责任书正本一式两份，镇党委、政府和各村（单位）各执一份。副本一式叁份，由镇纪委、镇综治办、镇党政办各存一份。

（五）本责任书由镇综治办、维稳办负责解释，有效期自2011年1月1日至2011年12月31日止。期间如有人事变动，由继任领导完成责任目标

第三篇：2010维护社会稳定和社会治安综合治理

中共贡井区桥头镇桥头铺社区永顺村联合支部委员会 贡井区桥头镇永顺村村民委员会 2010维护社会稳定和社会治安综合治理

工 作 意 见

2010年，全村社会治安综合治理工作的主要任务是，认真贯彻党的十七大、十七届三中全会和市、区、镇政法维稳综治工作会议精神，增强服务大局、服务发展的主动性，以新一轮平安创建为载体，着力排查化解矛盾纠纷，着力加强社会治安综合治理基层基础，着力加强村社会治安综合治理，深入开展严打整治斗争，进一步加强村社会治安整体联动防控体系建设，加强和改进社会管理，健全社会治安综合治理工作长效机制。

一、坚持“三个排查”,着力化解整治突出矛盾纠纷和治安问题

（一）加强组织领导和工作网络建设，把“三个排查”作为社会治安综合治理的基础性工作各组及相关部门要进一步加强突出矛盾纠纷、治安问题和违法犯罪高危人群等社会不稳定因素的排查及化解整治管控工作的组织领导。进一步建立健全覆盖村、组二级的“三个排查”工作网络，做到层层有机构、有专人、有责任。健全完善“三个排查”工作制度，实现突出矛盾纠纷、治安问题和违法犯罪高危人群的排查及化解整治管控工作制度化、规范化。

（二）完善机制，及时有效解决突出矛盾纠纷和治安问题。一是进一步畅通群众利益诉求表达渠道，建立健全社会协调机制和多元化纠纷解决机制,预防和减少“民转刑”案件和群体性事件。认真解决涉法涉诉信访问题，进一步健全落实社会稳定风险评估机制，从源头上

预防和减少矛盾纠纷的发生。二是完善矛盾纠纷“大调解”工作机制。充分发挥综治机构协调组织作用，完善人 “大调解”工作机制。各组要积极探索建立矛盾纠纷调处奖励补助制度。坚持矛盾纠纷排查调处工作零报告、归口调处、责任查究等相关制度，流动开展矛盾纠纷排查化解活动。三是健全治安乱点和突出治安问题整治机制。坚持抓好治安乱点和突出治安问题滚动排查整治，切实解决严重影响群众安全感的突出治安问题。四是健全违法犯罪高危人群管控机制。坚持对刑释解教人员、社区矫正人员、法轮功邪教分子、吸毒人员等的排查管控工作，建立台帐、落实责任，切实做到底数清、情况明、教育好、管控住，有效预防和减少个人极端事件、案件发生。五是健全预测预警机制。掌握社情民意，健全预测预警机制，做到早发现、早处置、早解决。加大信息汇总、形势研判力度，建立和完善信息反馈和预警机制，积极做好应对金融危机经济放缓影响社会治安和社会稳定的工作。

二、夯实基层基础，全面推进新一轮平安创建活动深入开展

（一）深化基层平安创建活动。以新一轮平安村创建为重点，大力推动各行业、系统积极开展平安创建活动。把平安创建活动同各行业、系统的中心工作相结合，形成平安创建服务经济社会发展大局，各行业、系统共创平安的局面，全面推进平安细胞建设工程。

（二）延伸丰富综治工作网络。要积极应对改革发展进程中面临的新情况、新问题，进一步延伸丰富综治工作网络。要广泛动员人民群众参与平安建设，大力发展“综治协管员、平安志愿者等群防群治队伍。加强治保会巡逻队员等群防群治队伍教育管理，提高参与平安建设、服务群众的素质和能力。

（三）健全村平安建设长效机制。要深化村平安建设长效机制对 2

村社会治安综合治理重要性的认识，进一步完善治安巡逻队为基础的村平安建设工作体系。

三、深入开展严打整治，全力维护社会治安大局平稳

（一）保持“严打”高压态势。坚持以严打整治为龙头，建立健全滚动排查集中整治长效机制，始终保持“严打”高压态势。严厉打击严重暴力犯罪、严重影响群众安全感的“两抢一盗”等多发性侵财犯罪、毒品犯罪和严重破坏社会主义市场经济秩序的犯罪。

（二）强化突出治安问题整治。

（三）切实维护国家安全。严密防范和严厉打击敌对、分裂、恐怖、宗教极端势力和邪教组织的渗透与分裂破坏活动，切实落实高危人员的管控措施，维护国家安全和社会稳定。

四、强化整体联动防控体系建设，努力增强人民群众安全感

（一）进一步健全社会治安综合治理整体联动防控体系。把社会整体联动防控体系建设纳入经济社会发展规划。重点做好“三电”设施安全保卫工作。大力推广使用经济适用、防范效果好的物防和技防设施。

（二）推进联防联治，构建以兼职治安巡逻队和守楼护院人员为主要力量，其他群防群治队伍为补充的网格化巡防格局。强化对重点区域、重点部位和重点时段的巡逻防控。充分整合各种防控手段，实施整体联动防控，提高社会治安整体防控能力，努力增强人民群众安全感。

（三）继续深化村综治组织建设，充分发挥村综治工作站、警务室、青少年服务中心和矛盾纠纷联动排查调处中心在社区治安防控中的基础作用。村要建立不少于6人的兼职治安巡逻队。

（四）进一步落实辖区内各单位的内部治安、安全防范措施。重 3

点加强内部治安保安化和内部防控技防化建设。

五、创新重点群体服务管理措施，进一步提高社会管理水平

（一）加强流动人口服务管理工作。加强组织领导，建立健全村（流动人口服务管理的组织网络和工作体系。建立流动人口动态排查机制，全面、准确地掌握流动人口基本信息。坚持“以房管人”，强化以出租房屋为重点的流动人口落脚点管理，维护流动人口合法权益，预防和打击流动人口中的违法犯罪活动。全力做好返乡农民工的服务管理工作，为返乡农民工做好技能培训、就业指导和落实惠农政策，扶持生产发展工作。加强协管员队伍的建设和管理。认真落实流动人口流入地、流出地双向服务管理措施，形成服务管理合力。

（二）加强重点人员、重点领域排查管控。推进重点群体信息库建设，做到底数清、情况明。落实违法犯罪高危人员及刑释解教人员、社区矫正人员、法轮功邪教分子、吸毒人员等的管控措施。加强对闲散青少年、流浪未成年人、服刑在教人员未成年子女、村留守儿童等特殊青少年群体的教育、管理和服务、救助工作。加强对互联网“虚拟社会”的监管，净化青少年成长环境。

六、健全完善长效机制，为平安建设提供有力保障

（一）进一步落实社会治安综合治理领导责任制。按照“一岗双责”的要求，落实村两委成员维护社会稳定、治安大局的责任。

（二）进一步形成齐抓共管的合力。村两委要加强调查研究、统筹协调、督导检查，严格落实各组责任制，抓好平安创建工作。各级要主动承担维护社会治安的责任，切实抓好综合治理工作。综治站要充分发挥职能作用，健全协作配合机制，共同解决影响社会稳定、社会治安的重点难点问题。

（三）进一步完善综治考核体系，建立季度明察暗访督查制度。4

要树立一批工作创新、效果显著的综治工作典型。对因工作失职、渎职引发影响社会稳定和社会治安重大问题的，严格实行责任查究和一票否决。

七、加强和改进宣传教育、理论研究工作，把社会治安综合治理引向深入

（一）进一步完善集中宣传与经常性宣传相结合的工作机制。通过新闻媒体和各级刊物，加大综治及平安建设的宣传报道力度。

（二）切实加强综治干部教育培训工作。积极参加上级组织的综治干部的教育培训工作，努力提高综治干部的综合素质和工作能力。

（三）开展社会治安综合治理理论研究。以加强和完善社会管理、建立健全农村平安长效机制等为重点，开展综治理论研究，着力研究新情况、解决新问题，指导和推动社会治安综合治理和新一轮平安创建工作的深入开展。

第四篇：社会治安综合治理和维护社会稳定工作总结

马边彝族自治县工业集中区管委会

社会治安综合治理和维护社会稳定工作总结

2010年，马边彝族自治县工业集中区管委会以科学发展观重要思想为指导，按照构建社会主义和谐社会的要求，深入开展了社会治安综合治理工作，为工业集中区的建设和发展，创造了良好的环境。

一、加强综治工作领导，切实落实工作责任制

工业区管委会坚持把社会治安综合治理工作作为中心工作的重中之重，坚持常抓不懈。年初与园区内相关部门签订了《社会治安综合治理责任书》，并严格实行社会治安一票否决制，做到了综

治工作与园区建设同部署、同考核、同奖惩，保证了综治工作的有序开展。

二、强化工作措施，扎实开展社会治安综合治理工作

今年工业区管委会委紧紧围绕构建“平安园区”这个总体目标，深入开展平安建设，进一步加强和完善社会治安防控体系建设，深入排查化解各种矛盾纠纷，健全和完善社会治安综合治理工作机制，不断推动各项措施的全面落实，工业集中区社会治安综合治理工作成效显著。全年园区内

未发生刑事案件和治安案件。

一是深入开展“平安园区、平安厂区”创建活动。我们认真贯彻上级文件精神，将“平安园区”、“平安厂区”创建活动作为工作重点，切实加强组织领导，加大宣传力度，充分调动广大人民群众参与平安建设的积极性，在园区范围内营造了平安建设工作的良好氛围。在开展创建工作过程中，及时掌握创建工作情况，严格按照创建标准，抓创建，使平安创建工作家喻户晓，深入民心。二是扎实开展矛盾纠纷排查工作。自排查活动开展以来，我们按照上级工作安排和部署，进一步强化领导，明确责任，扎实工作，园区内矛盾纠纷集中排查调处工作取得了阶段性成效。共排查

出矛盾纠纷2起，调处2起，调处率达到100%。

三、存在的主要问题和明年工作计划：

今年工业集中区综治工作开展良好，进展顺利，取得了一定的成绩，但也存在一些问题，主要表现在以下两方面。一是防控体系没有充分发挥作用，今后需进一步提高相关企事业单位联防员的工作积极性。二是部分群众仍存在只有找上级政府才能解决问题的心态，发生矛盾纠纷后，就直接到政府上访。以上存在的问题和不足，我们将在明年的工作中进一步拓展思路，强化工作措施，逐步研究解决，以使工业集中区的综治工作能够取得更大进步。

2011年，我们将重点抓好以下几项工作：

一是认真抓好矛盾纠纷排查调处工作，将社会稳定作为当前的一项大事抓稳、抓实。我们将把集中开展矛盾纠纷排查调处活动全面引向深入，全力调处化解前一阶段排查出的矛盾纠纷，坚持边排查、边调处、边上报。凡属工业集中区管委会权力范围内解决的问题，尽全力予以解决，属上级部门解决的，积极配合上级部门共同开展工作，努力把矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态，力争做到越级上访减少，热点、难点问题减少，群体性事件减少，做到排查、调处、防控、宣传

四到位。

二是加强与属地派出所联系和沟通，及时组建厂区治保、调解组织，保障基层综治工作的连续性。

适时组织综治工作人员、治保和调解人员业务培训。

三是加大平安创建活动工作力度。本着“突出重点，分类指导，整体推进，全面开展”的原则深入开展平安单位、平安厂区等基层创建系列活动，充分发挥社会各方面和基层干部群众的积极性、创造性，不断扩大平安创建覆盖面，深入推进“平安园区”创建工作，全面维护基层和谐稳定。

二○一○年十二月十三日

第五篇：2020年维护社会稳定工作要点

2020年维护社会稳定工作要点

2020年维护社会稳定工作的指导思想和基本任务是：全面贯彻党的十九大精神及中央、省委、市委、县委政法工作会议精神，围绕中心、服务大局，主动适应维稳形势新变化和新常态，切实增强忧患意识和责任意识，以“法治维稳、责任维稳、属地维稳、化解维稳、和谐维稳”为着力点，全力确保“决不发生进京非正常上访，决不发生到省进京集访，决不发生极端恶性事件、决不发生群体性事件，决不发生政治性事件”等五个“决不发生”目标，为我乡经济社会发展营造和谐稳定的环境。

一、以“转变观念”为着力点，强力推进“法治维稳”

1、动态把握形势。今年也是处于“经济增长换档期”、“结构调整阵痛期”、“前期刺激政策消化期”三期叠加，转变经济发展方式的关键一年。当前和今后一个时期，在征地拆迁、农村农业、基础设施建设、企业改制、民间投融资、涉军群体、历史遗留问题等领域，各类不稳定因素将长期存在、相互聚合叠加，呈现多样性、关联性、组织性等特点，并通过集访、围堵办公区、越级上访、阻挡施工等过激方式表现出来，有的问题表达群体甚至还通过互联网或者其他新闻媒体的放大效应来给各级施压以达目的。因此，各村、各单位要适时对本村、本单位内的维稳形势进行研判，掌握重点、落实措施，对苗头性、倾向性问题要第一时间专题研究，弄清成因、找准症结，及时将其处置在萌芽状态，同时，要预防化解发展中出现的涉稳苗头性问题，牢牢把握维稳工作主动权。

2、坚持依法施政。坚决执行好重大决策社会稳定风险评估制度，从源头掌握化解矛盾问题。凡是涉及人民群众切身利益的重大工程项目开工前、重大政策出台前、重大活动开展前，都把社会稳定风险评估作为决策的前置程序，坚持做到“一事一评”，“应评尽评”。对于绝大多数群众不支持、不赞成的，要暂缓出台或停止执行，坚决防止“决策一出台、矛盾跟着来”和“一边施政、一边产生矛盾”等问题。

3、坚守法治底线。要依法解决群众反映强烈的问题，坚持以“事实为依据、法律为准绳”为原则，不能突破法律政策底线，不能因维稳而违背法律政策，不能为了暂时稳定而乱开政策口子。要坚持依法治理，对在维权活动中违反法律、法规的，聚集闹事的，特别是以造事端、造影响为要挟的和组织、串联、煽动不明真相的群众大规模集访的，要依法予以严厉打击。

4、强化法制宣传。要抓住“七五”普法规划实施的契机，结合维稳工作特点，突出抓好人民调解、信访条例、诉讼程序、治安管理等涉及维稳工作的法律宣传，进一步增强群众的法治意识，使其能够正确对待和处理利益矛盾，防止群体性突发事件发生。同时，利用典型案例释法，使广大群众充分认识参与群体性事件的危害，努力纠正一些诉求人“信访不信法、信人不信法、信访不信诉、信闹不信理”的错误认识和行为。

二、以“压实责任”为着力点，全面落实“责任维稳”

1、明确责任。党政主要领导是第一责任人，分管领导(包案领导)是直接责任人。加强对本地区维护稳定工作的领导，对涉及社会稳定的重要工作和重大问题要亲自研究部署、亲自协调解决。直接责任人要具体抓好各项工作的落实。其他班子成员按照“一岗双责”要求，既抓好分管领域的业务工作，也要抓好分管领域的稳定工作。

2、强大督查督办。建立健全维稳工作常态督查制度，通过定期督查、带案督查、明察暗访、交叉检查等方式将督查触角延伸到每一个村、单位、每一件涉稳案（事）件和每一项工作措施，发现问题及时通报、整改，有力地促进各项维稳工作措施的落实。对重大涉稳案件实行挂牌督办制，适时跟踪进展情况，定期、不定期的对责任单位调处进度进行督查，及时提出调处意见。要将化解不稳定因素成效纳入年终目标考核。

3、严格查究追责。对贯彻工作部署迟缓、措施不力的，将给予通报批评；对工作不负责、推诿扯皮、上交矛盾，造成大规模群众集体上访、重复上访、越级上访的，将追究有关领导的责任；对发生大规模群体性事件后贻误时机、处置不当造成矛盾激化、事态扩大，影响全乡稳定大局的，将严格按照中央、省、市、县有关规定，启动问责机制，执行维护社会稳定“一票否决”，并追究相关人员的责任。

三、全力推进“化解维稳”

1、抓好矛盾排查。按照“横向到边、纵向到底、不留死角”的原则，进一步完善乡、村、社三级排查网络，扎实开展不稳定因素全面、滚动排查，彻底摸清不稳定因素的底数，对各类矛盾纠纷和不稳定因素做到“早发现、早预警、早介入、早解决”。分类建立“本乡事权范围可以解决的”、“需上级或其他部门协调解决的”、“需上级研究出台政策解决的”、“只能思想疏导做好稳控工作的”和“挂牌督办的”等五本台帐，实行动态管理，实时反映最新情况，对每一件不稳定因素做到“基本情况清、不稳定苗头清、重点人员清”。

2、强化情报信息。各村、各单位要切实加强对情报信息工作的领导，实现情报信息网络全覆盖，各村支书、单位负责人为该村(单位)维稳信息员，确保全面掌握各类苗头性、行动性、内幕性涉稳信息，及时掌控稳定新动态。对获取的信息，要快速准确上报至乡政府及相关职能部门，杜绝信息报送迟、漏、瞒现象，如遇紧急重大信息，要做到急事急报、特事特报、要事先报，为领导决策提供依据。

3、抓牢抓实化解。要按照“一岗双责”、“四定五包”的原则，对排查出来的不稳定因素实行领导包案，把化解责任落实到具体包案领导、具体责任单位、具体工作人员。对法律和政策已有明确规定，能够解决的问题，要及时解决，而且要一次到位；因法规和政策没有规定或规定不够清楚，但诉求又有合理性的，要认真研究、不断完善措施，及时找到解决问题的突破口加以解决；对不能马上解决或因条件不具备暂时难以解决的，须耐心细致地解释说明，争取涉及人员的理解，并提出解决问题的具体步骤和时间表；对于民生问题，要在努力推进解决问题的同时，对部分生活确有困难、无依无靠的，要采取政府民政救助、社会救济、民间互助等各种方式，使他们的基本生活有保障；对坚持过高要求，甚至无理取闹缠访、闹访的，要通过法制教育等手段，做好心理疏导，努力解开思想疙瘩，防止矛盾激化；对那些故意制造事端的重点人员要依法从快处理。

4、着力人员稳控。各村、各单位要落实好稳控措施和稳控责任，成立重点涉稳人员稳控工作专项小组，按照“一包到底”的原则，做到每个不稳定因素都有一个明确的稳控工作责任人，都有一个具体的稳控方案。对涉稳重点人员、重点群体进行认真清理摸排，逐一登记造册并列明基本情况。特别是对可能组织煽动集体到省进京非访、可能铤而走险或采取过激行为等人员的个人情况、家庭背景、社会关系、思想状况和活动等情况进行重点掌握。加强对突出涉稳问题的重点人员、缠访人员的动态监控，严密盯防，严防其制造事端；在重点敏感期，实行24小时“人盯人”稳控，多措并举，看死盯牢，确保不发生重点人员脱管失控现象。

四、抓好应急处置

综治维稳群众工作中心与各村要针对未化解不稳定因素和重点群体及人员，逐案制定好群体性事件、个人极端事件等各类情况的处置预案，以防患于未然，要落实好人、财、物等保障措施，为处置各类事件做好准备。加强网络舆情监控引导，充分发挥舆论对社会稳定的主流导向作用，确保不发生现实社会和虚拟社会的大规模群体性聚集，如遇发生突发事件和大规模群体性事件，相关责任人要第一时间赶赴现场指挥、处置，将问题及时、有效、妥善化解。