过去五年总结、未来五年计划（5篇可选）

第一篇：过去五年总结、未来五年计划

***镇过去五年总结 未来五年工作

情 况 汇 报

2007年以来，***镇党委、政府在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕建设“农业强镇”和“工业大镇”两大奋斗目标，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，解放思想、抢抓机遇、扎实苦干、克难奋进，圆满完成了“十一五”计划的各项目标任务，并顺利实现了“十二五”良好开局。现将我镇过去五年工作总结及未来五年工作打算报告如下：

一、过去五年工作总结

过去五年是我镇经济、社会跨越式发展的五年。在县委县政府和镇党委的正确领导下，坚持走“旅游兴镇、工业强镇、和谐建镇”的三镇发展战略，顺利完成了十一五”规划的主要目标任务，全镇经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设取得了可喜的成就。

（一）镇域经济实力显著增强。

截止到2011年底，全镇地区生产总值预计可达4.65亿元，比2006年增加2.95亿元，增长174%，其中农业总产值为1.43亿元，比2006年增加0.78亿元，增长120%；二三产业总产值3.28亿元，比2006年增加2.23亿元，增长212%；固定资产投资完成2.8亿元，比2006年增加2.3亿元；农民人均纯收入达3350元，比2006年增加1750元；财政收入实现1450万元，比2006年增加1346.5万元。

（二）基础设施条件不断改善。

五年来，农村的基础设施条件得到逐步改善，农民生活水平显著提高。新修村组公路78公里，维修改造村组公路161.8公 1

里，硬化道路84.5公里，此外纸上公路8.8公里的硬化工程也正在实施之中；教育基础条件得到改善，五年累计投入375多万元。加强水利基础设施建设，争取资金近246万元除险加固构坪水库，争取300多万元对阳坡、石梁子小流域进行治理，完成近5000人的饮水安全工程；争取农发项目400余万元改造二淌垭水库及坡改梯；完成1100万元的移土培肥和坡改梯项目；争取库周交通和居民点基础设施项目资金3000万元，大力改善库区生产生活条件；完成整村推进和老区建设15个村，完成扶贫异地搬迁100户、危房改造120户、特色民居改造20户。

（三）经济发展环境不断优化。

全镇工业经济持续发展，形成了良好的工业发展平台。全镇工业企业总数已发展到19家，其中规模工业企业7家，并初步形成了以煤炭采掘业和建材加工业为主的两大支柱产业。同时，我镇创新招商引资方式，积极开展多种形式的招商活动。

（四）社会事业全面进步。

我镇在加速经济发展的同时，不放松加强社会主义精神文明建设，促进“四个文明”建设协调发展。学习氛围浓厚，各种文化活动如火如荼；教育事业得到进一步发展，适龄儿童入学率和普九成果进一步巩固，教育质量稳步提高；人口计生工作在全体镇村干部的努力，完成了县下达的人口与计划生育各项工作指标；全镇社会治安综合治理形势良好，刑事案件、矛盾纠纷逐年下降，社会和谐稳定；电力、卫生、广播电视、宣传文化、体育、邮政、电信、财政、金融、移民、国土、人武、工会、妇联、共青团、保险等各项工作均取得新的成绩。

二、未来五年计划

未来五年，是我镇科学发展、加快发展的“历史机遇期”，是“转方式、优结构，强基础、提质量，上速度、壮实力”的攻 2

坚时期，是全面建设小康社会的关键时期。今后五年我镇奋斗的目标是：坚持工业兴镇，产业富民的发展道路。全镇地区生产总值达到6.81亿元，年均增长10％；全社会固定资产投资达到6亿元，增长50%；财政总收入达到2016万元，年均增长8.6％；农民人均纯收入达到4900元，年均增长10％；人口自然增长率控制在8‰以内；社会安定和谐。

基于上述目标，我镇的未来五年的工作思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，坚持把发展作为第一要务，稳定作为第一责任，大力实施“旅游兴镇、工业强镇、和谐建镇，争创全县经济强镇”的发展战略，加速增强镇域经济实力，不断改善生产生活条件，致力于提高人民群众的生活水平，实现全镇经济社会又好又快发展。

为此，未来五年，我们将抓好以下几个方面的工作：

（一）大力发展工业经济，快速提升经济实力。

坚持“工业强镇”战略，大力发展工业经济。按照“西园区、东走廊”的工业发展布局，推进全镇工业经济发展。积极支持神农生态工业园启动建设，尽快完成园区“三通一平”等基础设施工作，创造条件支持鹏程茧丝绸公司、荣盛服装厂等企业入园；进一步跟踪，营造环境，争取投资70亿元的石油中转站项目尽快落户入园，强力拉动全镇工业经济块头快速壮大；力争东瀼河流域水电开发尽快进入实质性开发建设；全力支持金石硅酸盐制品公司等企业尽快投产；着力打造东部店子河工业走廊。

（二）大力发展现代农业，加快农业产业化建设。今后五年，按照“基地规模化、生产标准化、产品品牌化、经营产业化”的要求，加快农业产业结构调整，转变农业增长方式，提高农业生产效益。培育特色农业市场竞争新主体，着力打造三大特色农业亮点工程。一是不断壮大柑桔产业。以雷家坪村 3

柑桔产业园为示范基地，在原有的2.53亩的基础上扩大到3万亩，年产量由2.9万吨增加到3.5万吨，实现产值由4500万元增长到5400万元，继续培育品牌，做大做强“宋大姐豆干”、“牛洞坪大米”和“羊乳山贡茶”等特色农业品牌。二是继续巩固桑蚕产业成果，搞好现有桑园的田间管理，研究制订激励奖扶政策，鼓励农村党员干部带头带领，培植一批桑蚕大户，逐步形成和壮大桑蚕种养规模。三是大力发展畜牧产业，创建畜牧大镇。以“之升”肉联厂落户我镇为契机，大力培育生猪规模养殖示范户，逐步形成“公司+基地+农户+市场”的产业化链条。力争到“十二五”末，全镇实现生猪年出栏量达到10万头。同时，鼓励和支持山羊养殖业，并逐步形成规模和产业。

（三）大力推进特色城镇建设，加快新农村建设速度。一是加大特色城镇建设。以把我镇建设成为县城“后花园”为目标，大力推进特色城镇建设。按照规划，大力推进雷家坪村特色民居改造工程；合理开发水上游乐园和旅游观光园，打造特色民居长廊和农特产品一条街，进一步繁荣集镇工商业；兴建集镇污水垃圾处理场，增设码头至雷家坪中学梯道灯，绿化、美化、亮化新集镇。

二是扎实推进新农村建设。结合实际，以“道路硬化、环境优化、饮水净化、民居美化、村庄绿化”为目标，突出雷家坪村省级社会主义新农村示范村建设工作，加快推进宋家梁子、石板、石梁子县级新农村示范村和文明新村的建设步伐，扎实推进老区建设、整村推进、扶贫开发，稳步实施特色民居改造；加强村级道路建设，支持服务209国道路面硬化工程，尽快形成以路面硬化为主要内容的畅通的镇村交通网络。

（四）大力推进项目建设，扩大招商引资规模。

坚持把项目工作和招商引资作为加快经济发展的主要抓手，4

不断推动经济增长方式转变。

一是大力推进项目建设。坚持把项目建设作为改善基础设施条件的必由之路，加大项目的争取力度、实施力度和监管力度。举全镇之力，积极做好支持、协调、服务工作，把神农新区建设做为东瀼对外开放的窗口；广泛吸纳社会资金，利用库区特有的区位优势、地理条件和库区政策优势，积极争取太矶头至雷家坪集镇滨江大道的路面加宽取直改造项目；加大投入，密切关注边缘村组以水、电、路等基础设施条件的改善，积极争取上构坪至二堂垭沿途村民人蓄饮水工程项目实施；积极争取后三峡扶持政策，精心谋划编制库区产业发展和基础设施建设项目规划，争取一大批项目落户我镇，进一步改善全镇人民群众生产生活条件。

二是努力提升招商水平，扩大招商规模。紧紧围绕宽松的政策、公平的市场、优良的服务，降低门槛，放水养鱼，牢固树立“投资者是上帝，公务员是公仆，筑巢引凤求发展”的思想观念，营造 “人人都是投资环境，个个都是东瀼窗口”的招商引资氛围，加大对外招商引资力度。今后五年，我镇招商引资的重点是力争在农副产品加工、船舶制造等领域引进新的企业，不断加大我镇的经济厚度。

（五）大力推进社会事业建设，不断提高人民生活幸福指数。未来五年，我们将在教育、文化、卫生、医疗、社会保障、社会综合治理、安全生产等方面加大工作力度，保证人民安居乐业，提高人民生活幸福度。充实师资队伍力量，加大对教育的投入，切实改善教育教学条件，努力提高教育教学质量；抓好镇文化体育活动中心和村文化室为轴心的文化活动阵地建设，丰富人民群众的精神文化生活；努力改善医疗条件，不断巩固农村新型合作医疗成果；重视劳动和社会保障工作，实现新农保参保率达到85%以上；严格执行人口计生政策，坚持目标管理责任制和“一 5

票否决”制 “两制”管理，稳定低生育水平，提高人口素质；切实加强社会管理工作，不断加强法制宣传，积极做好矛盾化解工作，完善突发性群体事件预、处机制，严厉打击各项违法犯罪活动；切实加强安全生产工作，认真落实安全生产责任制，严格执行安全生产“一票否决”和责任倒查机制，建立完善各种预警和应急机制，严防各类安全事故的发生。

（六）大力加强干部队伍建设，构建服务型政府。未来五年，在加快发展的同时，将紧紧围绕构建服务型、务实型、廉洁型政府，切实加强干部队伍的思想观念建设、工作作风建设、执政能力建设。一是完善各项管理制度，进一步建立健全、完善监督执行机制和奖惩激励措施，努力转变干部作风；二是加强对干部的教育和培训，拓宽视野，更新观念；三是完善重大决策机制和开展民主评议活动，提高决策透明度，提高政府的公信力；四是深入开展反腐倡廉工作，树立高效、务实、勤政、廉政的政府形象。

三、2012年工作安排

2012年全镇的奋斗目标是：全镇地区生产总值达到5.05亿元，增长10％；全社会固定资产投资达到2.8亿元，增长87.5%；财政总收入达到1570万元，增长8.6％；农民人均纯收入达到3700元，增长10％；人口自然增长率控制在8‰以内；社会安定和谐。2012年重点是做好以下六个方面的工作：

（一）加强镇域经济实力。

积极抓好神农石化生态工业园建设，完成园区“三通一平”等基础设施建设，完成引进鹏程茧丝绸公司、荣盛服装厂等企业入园；继续跟踪争取投资70亿元的石油中转站项目落户入园，并取得实质性进展；力争东瀼河流域水电开发尽快进入实质开发阶段，督促金石硅酸盐制品公司等企业尽快投产，发展规模企业 6

2家。加大招商引资力度，力争在农副产品加工、船舶制造等领域引进新的企业。

（二）推动农业产业化，提高农民收入

加强特色农业建设，稳定烟叶种植面积1200亩；新发展柑桔基地1200亩；新发展茶叶基地500亩，扶持茶叶专业合作社发展，改善茶叶加工条件，稳步发展茶叶产业；做好1000亩桑蚕丰产园管理工作；大力推广畜牧科学养殖技术和畜禽品种改良，重大动物疫病的免疫率达到100%。

（三）加大基础设施建设力度，全面改善生产条件 加强水利基础设施建设，加大溪东灌区治理工作，完成二埫垭小集镇饮水项目建设；加强道路基础设施建设，完成县交通局规划的通畅通达任务；支持服务太溪线新线路面硬化工程；加强集镇基础设施建设，建设码头路特色民居一条街；完成焦家湾、宋家梁子、孟家垭的扶贫整村推进和雷家坪村老区建设。

（四）以旅游开发为龙头，扎实开展新农村建设。抓住省民宗委联系办点和省直“616”对口支援机遇，突出雷家坪新农村建设重点，完成10户特色民居改造，按照星级农家乐标准发展农家乐3户以上；加快推进宋家梁子、石板、石梁子县级新农村示范村的建设步伐；积极发展红色旅游，复建下构坪红三军军部，新建白虎营农民起义观光点，打造以构坪水库为中心的红色休闲观光旅游区；积极招商开发店子河漂流项目，积极争取宋代县城复建项目落户***。

（五）加快发展社会事业，努力构建和谐社会。

加大教育投入，改善教学条件，提高教育教学质量，力争上巴一中公费线学生人数较上年有所增加；继续加强文化卫生事业建设，充实镇、村两级文化活动室，实现新农合全覆盖；抓好计划生育工作，严格实行目标管理责任制和计划生育“一票否决” 7

制，进一步理顺计划生育秩序；继续做好社会保障工作，实现新农保参保率80%以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内，拓宽就业渠道；实行“开门接访、主动约访、带案下访、上门回访”的“四访”工作制度，形成严密的镇村组三级工作网络体系；加强安全生产监管力度，完善应急预、处制度；继续加大打击违法犯罪行为力度。

（六）加强作风建设，为发展提供坚强保障

加强学习型机关建设，深入贯彻落实科学发展观，强化理论武装；进一步落实工作责任，大兴求真务实之风，严肃工作纪律，确保令行禁止，政令畅通；认真落实党风廉政建设责任制，狠抓源头治腐，建立制度、教育、监督并重和惩处与预防相结合的反腐倡廉体系；建立健全项目、资金等方面管理的规章制度，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。

第二篇：全县食品药品安全过去五年总结及今后五年计划

2011年及过去五年全县食品药品安全工作总结和

2012年及今后五年工作思路

一、2011年全县食品药品安全工作情况

今年以来，我局在县委、县政府的正确领导和人大常委会的监督指导下，以科学发展观为指导，大力实践科学监管理念，不断完善食品药品安全监管工作机制，提升监管效能，构筑食品药品安全坚强防线，食品药品安全各项工作进展顺利，并取得了一定成效，公众饮食用药安全得到了有效保障。

（一）强化责任，深化整治，食品安全工作扎实推进

1、强化领导，落实责任。３月17日，组织召开了全县食品药品安全工作会议，总结回顾2010年工作，安排部署2011年工作。县领导与各乡镇（办）、有关部门签订了2011年食品药品安全工作责任书，进一步落实了工作责任；并对2010全县食品安全工作先进单位和个人进行了表彰。

2、深入开展食品安全专项整治。一是组织开展了打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动。4月28日，县食安委办公室组织工商、质监、卫生、畜牧等主管部门开展了“打击非法添加和滥用食品添加剂” 联合大检查，副县长###亲自带队，重点检查了畜禽养殖场、食品生产经营企业、食品添加剂经营业户、餐饮单位及养殖企业有无使用“瘦肉精”，食品相关企业有无使用非食用物质，有无超范围、超限量使用食品添加剂，有无采购使用标识不清、未标明成分的添加物质等行为，未发现有违规经营使用非食用物质及食品添加剂现象。同时各乡镇（办）也统一行动，认真组织开展了食品添加剂集中大检查。截至目前，全县共出动执法人员1640余人次，执法车辆480车次，检查商户600多家，发放宣传材料4000多份。二是进一步开展问题奶粉清查清剿行动。按照上级有关清查清剿问题乳粉及乳制品的部署要求，我局牵头组织有关部门彻底清查，在整个活动中全县共出动执法人员865人次，执法车辆300余车次，检查乳制品经营户357户次，餐饮单位69家，检查生产户23户次，养殖户43户次，奶站1户次，饲料加工户2户次，没有发现有经营使用和藏匿问题乳粉及乳制品现象。三是组织开展“地沟油”和餐厨废弃物专项整治。为确保我县辖区无“地沟油”问题发生，确保群众饮食安全。制定下发了《###县开展地沟油整治和餐厨废弃物管理工作方案》、《关于进一步做好餐厨废弃油脂监管整治工作的通知》，并组织卫生、工商、质监部门在全县范围内开展了专项整治行动。此次整治行动，共出动执法人员386人次，检查各类食用油生产、经营、使用户525户，下达监督意见书5份，并对发现的20斤标示不全的散装油予以现场监督销毁。四是开展生猪肉及猪肉制品安全专项检查。先后研究制定下发了《关于在全县开展生猪肉及猪肉制品质量安全检查的通知》、《关于在全县开展“血脖肉”和肉制品专项整治月活动的通知》、《关于开展猪肉产品质量安全专项整治的通知》，并组织经信、畜牧、卫生、质监、工商等相关部门在全县范围内开展了专项整治活动，截至目前，全县共出动执法人员496人次，执法车辆186车次，检查经营使用单位567家，未发现不合格生猪肉及肉制品，确保了全县生猪肉及肉制品质量安全。五是深入开展了酒类质量安全和海参类产品专项整治活动。根据省、市食文件精神，我县及时行动，快速安排部署。先后制定下发了《关于开展海参类产品专项整治工作的紧急通知》、《关于进一步加强酒类质量安全工作的通知》，要求各相关部门积极配合，相互协作，加大专项整治力度，确保我县酒类和海参类产品质量安全。对县内3家酒类生产企业和流通环节白酒、啤酒、葡萄酒、海参等开展了拉网式专项执法检查行动。依法查处销售假冒伪劣白酒、啤酒、葡萄酒的违法行为，重点打击侵犯他人注册商标专用权和仿冒知名酒类特有名称、包装、装潢的违法行为。活动开展以来，共出动执法人员1328人次，执法车辆432车次，共查处各种“傍名牌”啤酒450箱，冒充注册商标啤酒41箱、无生产许可证编号啤酒30箱、不合格白酒23箱。检查海参类产品经营使用者209 户次，下达监督意见书5份。其中，检查海参类产品专营专卖店28户次，检查批发市场、集贸市场等各类市场17个次，未发现不合格海参类产品。六是安排部署农村食品安全工作。8月25日组织各乡镇政府及食安委成员单位收听收看了全省加强农村食品安全工作电视电话会议，研究制定下发了《###县农村食品安全综合整治工作方案》，安排部署为期4个月的农村食品安全综合整治，以确保农村食品安全。七是积极做好节日食品安全保障工作。先后以县政府和县食安委名义制定下发了《关于进一步加强食品安全工作的通知》等四个指导性文件，组织开展了“元旦、春节”、“五一”、“端午”、“中秋、国庆”等节日食品安全专项整治活动，共出动执法人员2000余人次，检查各类企业3000余户次，确保了全县人民节日食品安全。

9月8日，市政府督导组对我县食品安全专项整治工作进行了督查； 0月10日我县作为滨州市唯一代表迎接省食品安全工作督查组督导检查，两组均对我县前段工作给予高度评价。

（二）实施科学监管，药械市场秩序进一步规范

一是强化基本药物质量的日常监管。采取监督抽查、跟踪检查和飞行检查等方式，督促和指导企业把安全隐患消除在一线和萌芽状态，强化企业“第一责任人”意识。帮助指导##药业有限公司完成基本药物电子监管任务，初步建立生产企业数据库，全部完成生产线改造并正式赋码生产；加强特殊药品的监管，覆盖面达100%；召开基本药物配送企业药品质量管理座谈会，加强对基本药物配送企业的监督检查，覆盖面达100％；开展了药品经营企业分类管理和专项检查工作，严格处方药凭处方销售；对3处社区卫生室基本药物质量和进货渠道进行了专项检查；依托“中国药品电子监管网”，建立健全经营企业药品购进检查验收记录；加强对基本药物为主的药品不良反应监测，截至目前，共上报药品不良反应监测报告1081例，医疗器械不良反应监测报告115例。

二是抓好GSP认证和跟踪检查。截至目前，共受理GSP认证申请32家企业，其中受理新开办企业申请5家，全县的药品、医疗器械经营企业总数已发展到73家。为规范药品经营企业的经营行为,加强了认证后的药品经营企业的跟踪检查。今年共跟踪检查通过认证企业29家，书写认证跟踪检查记录29份，针对部分企业认证后放松规范管理的情况，根据实际情况对3家企业提出警告并责令整改处罚，为进一步强化药品经营企业规范管理打下基础。

三是以药品安全专项整治为契机，强化重点整治。制定并有县府办转发《###县药品安全专项整治检查评估工作方案》，组织召开了全县药品安全专项整治工作联络员会议，对今年全县整治工作进行部署安排。今年先后开展了隐形眼镜、牙科器械、药品购销渠道、基本药物使用、盐酸科伦特罗、含特殊药品复方制剂、非药品冒充药品等10余项专项行动。还会同公安机关对本县境内无证经营、使用药品单位开展了联合执法检查。共查处取缔无证经营、使用药品单位三家，对其陈列药品予以下架并查封扣押，对门头广告牌予以摘除，并对其场所负责人进行了说服、教育。截至目前，全局累计出动检查人员713人次，检查单位312家，抽检药品101批，查处案件34起，其中简易程序19件，一般程序15件。有力的打击了涉药涉械违法行为，保障了全县人民用药安全。

（三）加强宣传引导，群众科学消费意识逐步提升

树立“宣传也是监管”的理念，积极开展各种宣传活动。3月9日，我局组织干部职工在县影剧院广场开展法制宣传活动。6月1日，我局深入企业开展了安全生产月咨询日集中宣传活动。9月2日，在县城中心路口新合作超市门前举行“全国安全用药月”###县启动仪式。县几大班子领导出席了启动仪式。组织县人民医院、县中医院、县医药公司等单位开展了包括安全用药咨询、药品鉴别讲解、举报投诉受理、家庭过期失效药品回收等一系列活动，进一步使食品药品安全知识深入人心。今年以来，宣传活动中，共出动执法人员1265人次，张贴海报标语350幅，发放《食品药品安全知识读本》300余册，食品药品安全及相关法律法规宣传单6000余份，提高了公众的食品安全意识、社会监督意识，在全社会形成了关注安全、关爱生命、珍视健康的良好氛围。

（四）加强自身建设，服务群众能力进一步加强

一是积极开展创先争优活动，规范和深化“双向承诺”工作。认真抓好承诺、领导点评、群众评议等重点环节，针对评议反映的问题，及时进行整改。并层层签订党风廉政建设责任书，促进了机关作风的进一步好转。行政相对人对工作人员的满意率达100%，没有发现一起工作人员违规违纪事件。

二是全面完成党的村级组织建设“四有”保障工程帮扶工作。我局自去年11月以来，与古城镇大王村结成帮扶对子，按照“四有两满意”标准，积极开展帮扶工作：在局机关办公经费紧张的情况下挤出2万元帮助其建成总建筑面积90平方米以上的办公场所并投入使用。

三是深入开展精神文明创建活动。我局始终以“服务人民、奉献社会”为宗旨，以“坚持科学监管、创建文明窗口、争创文明行业”为主题，在加强规范管理、实行政务公开，提供优质服务、树立文明形象，坚持科学监管、推行依法行政，全面提高队伍整体素质和行业文明程度等方面取得了显著成效。在连续两年通过省级文明单位检查验收的基础上，今年2月11日，我局业务科作为全市系统三个获奖单位之一受到省局和省文明办的联合表彰，被授予“2008—2010全省系统文明窗口”荣誉称号。

二、过去五年期间主要工作成效

2007年以来，我局着力实施食品安全放心工程、药品安全放心工程、队伍安全放心工程等三大工程，采取政府带动、政策驱动、部门联动、创新促动、宣传推动等“五动”工作措施，食品药品安全工作长效机制进一步健全，各项工作取得了长足的进步。

（一）食品安全长效监管机制初步形成。07年以来，我县全面实施食品安全放心工程，积极抓好食品安全各项长效机制建设，建立健全了县、乡、村三级食品监管网络和供应网络。先后在###冬枣、枣制品等六个行业开展了食品安全信用体系建设工作，2006年5月###县被省政府确定为“省级食品安全信用体系建设工作试点县”，2007年被省评为“全省食品安全信用体系建设示范县”，并被确定为“全省食品安全示范县创建单位”，2008年3月在召开的全省食品安全综合监督工作会议上，我县被授予“##省食品安全示范县”荣誉称号，成为全省首批、全市唯一获此殊荣的县（区）。2010、2011年###县作为全市唯一代表接受省食品安全督导考核组现场督导考核并受到好评。一是初步建立了“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业作为第一责任人”的食品安全责任体系。二是建立全县食品安全联合整治机制，每年针对食品安全监管工作中的重点、难点问题，定期或不定期开展2-3次联合执法检查。三是不断完善食品安全现代流通网、群众监督网，全县实现村（居）“放心店”全覆盖，连锁超市乡镇覆盖率达100％，聘用农村协管员433名。四是加强信息机制建设，形成了乡镇、部门、平台三位一体、立体网络化的信息宣传格局。五是建立食品安全应急处置机制，制定出台了《###县重大食品安全事故应急预案》、《###县重大食品安全事故报告制度》，建立处置食品安全突发事件指挥系统、重大食品安全事故信息报告系统，并在全县范围内聘请了食品安全应急联络员，初步形成“县、乡、村”三位一体的应急队伍网络。

（二）药品市场监管能力逐步加强。我局坚持日常监管与专项整治行动的有效结合，积极探索长效监管机制，药品安全监管工作取得了新的突破。一是农村药品“两网一规范”建设进一步深化。积极构建覆盖县、乡、村三级药品安全监管体系，农村医疗机构和药品零售企业合法渠道药品配送覆盖面达到100％；全面推行农村卫生室用药规范化管理工作，与《##省药品使用质量管理规范》的实施紧密结合，深入开展农村卫生室用药规范化建设工作，各乡镇根据考核结果实行对农村卫生室实行动态管理和分类管理，目前全县农村卫生室用药规范化管理比例达到100％，从而大大提高了农村药品“供应网络”建设水平。二是深化药品经营企业GSP认证，建立健全认证后的监督检查制度；加强药品市场安全信用体系建设，完善药品不良反应监测网络体系。三是药品日常监管与专项整治工作取得新成效。坚持日常监管与专项整治相结合，深入组织开展了“药品打假在农村”、“小药店”药品质量整治和规范、非药品冒充药品、“挂靠过票”专项检查、节日期间“打假保健康”系列活动、全县医疗机构药械质量专项检查等行动，全县药械市场秩序进一步好转。五年来，共出动执法力量6320人次，检查涉药单位2169家次，立案595件，结案595件，检查覆盖率100%。抽检药品592批，收集上报不良反应监测2438例。

（三）自身建设取得全新突破。五年来，我局坚持内强素质、外塑形象，自身建设取得了较大的进步，主要体现在“四个明显”：队伍素质明显提升。积极创建学习型党组织、学习型机关，鼓励干部职工参加继续教育。拒腐防变能力明显加强。五年来，我局把抓好党风廉政建设作为加强队伍建设的重中之重，建立了全面负责的领导机制、“一岗双责”的目标机制、以身作则的自律机制、监督检查的督导机制和奖罚分明的奖惩机制。基础设施明显改善。充分发挥主观能动性，积极争取上级部门支持，基础设施建设从无到有、从有到优，有了质的飞跃，现在拥有自己独立的办公用房，执法装备基本到位，建立了###县食品药品安全信息网站，信息化建设步伐大步迈进。服务能力明显提高。宣传工作逐步常态化、普及化、规范化，宣传载体不断推陈出新，推出了食品药品安全专场文艺演出、“健康伴你行”食品药品安全宣传月、食品药品安全“七进”等活动项目，活动受到了群众的广泛好评。正确引导、积极扶持药品、医疗器械经营企业，目前，全县的药品经营企业总数已发展到66家，网点也已覆盖我县所有乡镇，较好地解决了广大农村群众购药难问题。同时，实施岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、信息公开制等制度落实到位，为群众办事提供了更好的服务。在连续两年通过省级文明单位检查验收的基础上，今年2月11日，我局业务科作为全市系统三个获奖单位之一受到省局和省文明办的联合表彰，被授予“2008—2010全省系统文明窗口”荣誉称号。

2008年1月24日，我县食品药品安全工作的一些好的经验做法在全市食品药品安全工作会议上进行了书面交流，我局被市局授予“全市系统目标管理工作先进单位”荣誉称号，2009年被市局授予“全市系统先进集体”、“全市系统奥运会食品药品安全保障工作先进单位”荣誉称号，2010年被市卫生局、食品药品监管局授予“2009##市药品不良反应监测先进集体”荣誉称号。

三、2012年工作思路

2012年全县食品药品安全工作的指导思想是：坚持科学发展观，以机构改革、职能调整为契机，加大监管力度，创新监管方法，完善监管机制，为社会稳定和谐和人民群众安康做出新的、更大的贡献。

一是稳步推进监管体制改革，确保平稳顺利过渡。在机构改革期间，坚持在县委、县政府的正确领导下，始终围绕保障人民群众饮食用药安全的中心任务，按照法律赋予的各项职能，扎实推进各项工作，平稳过渡，有所作为。积极应对机构改革，未雨绸缪，加强相关法律法规的学习，主动研究监管体制改革工作中的新情况、新问题，并切实加强与相关部门的沟通协调，学习借鉴好的执法经验，保障过渡期间各项监管工作不脱节、不松懈、不出问题。

二是继续深化机关队伍建设，塑造勤廉双优形象。加大力度开展软、硬件设施建设。积极创建学习型党组织，实施队伍素质提升工程，加强能力建设，提升依法行政水平，树立机关服务品牌。进一步加强党风廉政建设和作风建设，继续实施“队伍放心工程”，全力打造廉洁从政、风清气正的干部队伍。

三是强化食品安全监管，着力提高食品安全保障能力。在改革到位后积极做好食品餐饮服务监管工作，深入开展食品餐饮服务活动监管专题业务知识培训，积极做好餐饮服务环节食品安全状况调研，切实提高食品餐饮服务监管能力。积极开展省级餐饮服务食品安全示范县、餐饮服务食品安全示范街，餐饮服务食品安全示范单位（店、食堂）创建活动，促进餐饮服务食品安全保障水平的稳步提高。

四是着力强化药品科学监管，不断促进规范经营。一是保持打假治劣高压态势，开展药品安全专项整治行动，狠抓关键环节，加强重点区域、重点部位的市场稽查，加大对城乡结合部和农村地区游医药贩非法销售、使用药品、邮政渠道寄递假冒伪劣药品的打击力度。进一步加大药品监督抽验力度，加大对违法广告的整治力度，严厉打击不法分子。二是强化药械日常监管工作，开展药品零售企业换证、药品经营质量管理规范认证及跟踪检查工作，加强对基本药物质量的监管，推进药品分类管理工作，加强处方药管理以及药师在职在岗情况检查，进一步规范药械市场秩序。三是完善药品不良反应监测机制，规范药品不良反应报告和监测的管理。四是进一步完善重大药品安全事故应急预案和操作手册，提升应急处置能力。五是深入开展药品经营企业信用体系建设，促进企业诚信经营。

四、今后五年工作思路

今后五年，###县食品药品安全工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，自觉实践科学监管理念，坚持为民监管、依法监管、全程监管、长效监管、和谐监管，以保障公众饮食用药安全为中心，以落实安全责任为抓手，以强化科技支撑为基础，着力规范市场秩序，着力提升监管能力，着力提高安全水平，奋力打造食品药品安全先行区、实验区和示范区，为加快推进###科学发展步伐做出新的贡献。

总体目标是：逐步建立符合社会主义市场经济体制并与我县经济社会发展水平相适应的食品药品安全监管体制，监管队伍素质明显提升，基础保障能力明显增强，检验检测水平明显提高，药品生产经营秩序明显好转，制假售假行为得到有效遏制，全县人民群众的饮食用药安全得到更好的保障。

主要任务：

（一）餐饮服务食品、保健食品化妆品安全

1、加强餐饮服务食品安全突发事件和重大事故应急体系建设。规范餐饮服务食品安全重大事故信息报告、风险评估与预警机制，畅通餐饮服务食品安全重大事故信息报告与通报渠道。完善食品安全应急反应机制，加强应急指挥决策体系、应急监测、报告和预警体系、应急检测技术支撑体系、应急队伍和物资保障体系，以及培训演练基地、现场处置能力建设，建立食品安全快速应急反应联动机制，提升政府应急处置能力。逐步建立健全餐饮服务食品安全突发事件和重大事故应急反应联动网络平台。建立餐饮业食物中毒举报投诉系统和快速反应处理系统，提高食物中毒处理和溯源能力。加强食品安全重大事故专用车辆、通讯等基础装备建设。健全食品安全事故查处机制，加大食品安全重大事故的督查督办力度，健全食品安全督查督办与责任追究机制。

2、建立完善餐饮服务食品安全诚信体系。进一步增强全社会食品安全诚信意识，营造食品安全诚信环境，创建食品安全诚信文化。逐步建立食品安全诚信运行机制，全面发挥食品安全诚信体系对食品安全工作的规范、引导、督促功能。完善食品安全诚信征集制度、评价制度、披露制度。建立餐饮服务企业食品安全诚信档案和红黑榜制度。加强政府监管、行业自律和社会监督，加大失信惩戒力度，加大查处大案要案的力度。

3、开展食品安全宣传、教育和培训。发挥新闻媒体作用，加强食品安全法律法规、政策和标准的宣传报道，普及食品安全基础知识。广泛深入开展“政府对食品安全负总责，企业是第一责任人，消费者是最后一道关口”、“食品安全进农村、进社区、进校园”及“绿色消费”理念等食品安全知识普及教育系列活动，不断提高全社会食品安全意识，增强消费者的自我保护和参与社会监督能力。加快餐饮服务食品安全培训体系建设，对食品安全监管的行政执法人员和专业技术人员定期进行食品安全法律法规及相关知识培训，提高综合监管水平；对餐饮服务食品法人代表及厨师与服务方面负责人进行食品安全法律法规培训教育，促进企业诚信自律，提升食品安全保障能力；对新闻工作者、消费者、青少年等群体开展多形式、多途径的食品安全教育和培训，营造全社会人人关心、人人参与食品安全监督的社会氛围。

（二）药品医疗器械安全 1.提升药品安全监管水平

（1）结合医疗卫生体制改革，加强基本药物目录品种监管。强化医药企业质量安全意识，落实企业为药品质量安全第一责任人的要求，严格执行药品经营质量管理规范(GSP)，加强对药品仓储、销售、运输等环节的管理，杜绝不合格药品进入使用环节;加强基本药物质量安全监督。对基本药物实行定期质量抽检，并向社会及时公布抽检结果；严密监测基本药物不良反应，建立健全药品安全预警和应急处置机制；完善药品召回管理制度，保证用药安全；建立信息公开、社会多方参与的监管制度。到2015年，建立起以国家基本药物制度为主体的，覆盖全县城乡，规范、完善的基本药物制度, 保证基本药物及时、足量、保质供应，保障群众基本用药，促进医药卫生事业全面协调健康发展，维护健康公平，实现人人享有基本医疗卫生服务，不断提高人民群众健康水平。

（2）提高药品经营许可监管和认证水平。按照《药品管理法》和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》（国务院令第503号）等法律法规要求，严格药品经营许可制度，确保药品经营企业人员、经营条件和管理制度落实到位。强化药品经营企业《药品经营质量管理规范》的实施力度，加强认证后跟踪检查及飞行检查。强化企业质量第一责任人意识，确保药品经营和销售渠道的合法化和药品储存运输条件符合要求。

（3）完善药品检验体系建设。加强药品检验检测方法研究，搭建药检系统技术平台，普及和提高快检技术在技术执法工作中的作用；完善送检、抽检、批批检相结合的药品检验制度，改革药品监督抽验机制，提高药品监督抽验覆盖面和药品抽验资金的使用效率。

2.强化药品、医疗器械市场监管

（1）加强药品市场监管，规范药品流通秩序，打击违法违规经营行为。针对不同时期药品、医疗器械市场的薄弱环节和突出问题，严厉打击制售假冒伪劣药品、医疗器械行为。对重点区域实施重点打击，对可疑区域和重点部位加强巡查，严密监控，追根求源，打点端窝，最大限度地消除隐患。集中力量重点查处涉及面广、影响大、公众反应强烈的制售假劣药品、医疗器械大案要案。加强中药材、中药饮片监管，深入开展整顿和规范市场流通秩序活动。

（2）加强医疗机构用药监管。认真贯彻实施《山东省药品使用条例》及《山东省药品使用质量管理规范》，开展医疗机构药品质量规范化管理活动，加强和规范使用环节的药品质量管理，重点是规范进货渠道。强化硬件设施，完善质量管理制度，解决药学技术人员缺位问题，依法查处违法使用药品的行为。（3）整顿和规范药品、医疗器械、保健食品广告。加强药品、医疗器械广告管理法律、法规的宣传，增强公众对违法广告的辨别能力，积极发挥社会监督作用；引导广告主、广告经营者、广告发布者依法规范发布广告；建立广告综合治理机制，严厉查处夸大疗效、误导消费、危害群众身体健康的虚假药品广告。

（4）加强药品经营监管，促进药品流通体制改革。以发展药品现代物流为手段，鼓励发展药品现代物流和连锁经营，促进药品流通企业向规模化、集约化、规范化发展，不断提高药品经营集中度；探索建立药品经营许可分类、分级管理模式和药品经营退出机制，有效遏制医药商业低水平重复建设和无序竞争。（5）推进流通领域的处方药与非处方药分类管理，引导公众合理用药。开展药品零售企业分级试点，全面实施处方药与非处方药分类管理、分级经营，进一步规范药品包装和说明书；做好处方药销售的监督管理，拓展非处方药流通渠道，基本实现零售药店凭处方销售处方药；加大监督检查力度，督促零售药店严格执行国家有关政策，提高公众安全用药意识。

（6）推进药品、医疗器械诚信体系建设。完善药品诚信分类管理，建立健全诚信档案系统；建立医疗器械生产企业诚信管理制度，加强质量诚信评价体系和诚信信息公示建设，建立和完善药品、医疗器械生产企业诚信监管档案；初步建立医疗器械诚信运行机制；建立涉及药品、医疗器械产品审评、企业审批、认证检查等专家和部门内部“信誉档案”。

（7）深入推进农村药品监督网和供应网建设（简称“两网”建设）。以建立县乡村专兼职药品监管、协管、信息员队伍为重点，提高农村药品监督网运行质量，实现监督网络覆盖全部行政村的目标；以便民惠农、确保质量为重点，提高农村药品供应网运行质量，实现供应网络98%配送进乡村的目标；以农村药品零售网点纳入“新农合”报销范围为重点，实现“两网”建设与“新农合”有机结合。

4.加强药品、医疗器械不良反应（事件）及药物滥用监测和安全突发事件应急能力建设。

（1）建立和完善药品、医疗器械不良反应（事件）监测和上市后再评价体系。加强药品、医疗器械不良反应（事件）监测机制建设，规范药品、医疗器械不良反应（事件）报告和监测制度，强化药品、医疗器械不良反应（事件）报告责任。建立并完善上市后药品、医疗器械监测、再评价、预警、应急、控制等的风险管理的长效机制。

（2）建立和完善药物滥用监测网络。加强药物滥用监测机制建设，完善药物滥用监测体系。建立麻醉药品、精神药品流弊和滥用突发事件的监测报告和预警制度，完善麻醉药品、精神药品依赖性和药物滥用潜力的评价方法和评价标准。

（3）建立药品、医疗器械安全预警和突发事件应急处置机制。充分利用现代网络和通讯技术，实施统一指挥和分级分类处置，形成县级突发事件应急指挥信息平台，并与县、乡应急管理平台实现互联互通和信息共享。搭建计算机网络与通讯平台、信息资源平台，计算机网络平台与各级指挥部连接，上下贯通，分级管理，及时、得当处置突发事件；信息资源平台整合各项信息资源，及时掌握全县药品不良反应事件的收集、上报、汇总、分析及信息反馈。提高应急队伍素质，配备必要的应急处置装备，开展应急知识和技能培训，定期组织应急演练，提高应急处置能力。保障措施

（一）完善责任体系，强化责任意识。要建立健全食品药品安全领导责任制、安全目标责任制和责任事故追究制，建立完善食品安全责任目标考核评价机制。要按照“政府负总责、监管部门各负其责、企业作为第一责任人”的总要求，建立健全食品药品安全责任体系，将食品药品安全规划纳入全县国民经济和社会发展总体规划。按照“属地管理、守土有责”的原则，定期分析、评估全县食品药品安全风险状况，针对主要问题和薄弱环节，研究采取相应措施，消除安全隐患，保障公众饮食用药安全。食品药品生产经营企业要强化自律意识和质量意识，完善内部管理制度，诚实守信，守法经营，树立良好企业形象，切实担负起“安全第一责任人”的责任，积极履行和承担食品药品安全责任。对认真履行职责、做出显著成绩的，要给予表彰奖励；对因玩忽职守、失职渎职、疏于监管而造成重大、特大食品药害事故的，要依照法律和有关规定进行严肃处理，决不姑息。

（二）健全完善工作机制，推进依法行政。要深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》和食品药品法律法规，进一步深化行政审批制度改革，创新审批方式，规范审批程序，推进政务公开，建立食品药品监管重大决策听证、论证制度，加强行政复议工作。创新行政执法监督机制，建立和完善执法责任制和过错责任追究制度，提高行政监管效能。强化执法队伍法律法规培训和宣传力度，使依法行政落实到监管部门、执法环节和执法人员的行动上，真正提高队伍整体素质和依法行政能力。建立和完善分级分片网格化管理体制，责任到位、责任到人，切实形成无缝隙全覆盖的监督网络。

（三）加大宣传力度，营造良好环境。充分利用多种媒体，采取多种形式，向社会各界广泛宣传食品药品监督管理的法律法规，宣传健康安全的食品消费观念和安全有效的用药知识，曝光典型案例，开展舆论监督，提高广大群众对食品药品的认知认可水平和消费信心。进一步畅通消费投诉渠道，充分发挥消费者的监督作用，建立公众参与的市场流通监管体系。健全政府、企业、消费者之间的沟通机制，使部门监管得力有效、生产经营者知法守法、消费者知法维权，营造全社会关注食品药品安全的良好氛围。

（四）努力加大资金和技术投入力度，为实现科学监管，确保安全奠定坚实的物质技术基础。建立食品药品监管专项经费，不断加大政府投入力度，支持食品药品安全基础设施建设，改善食品药品监管执法技术装备水平，提高食品药品安全监管能力，在重点项目建设上要给予政策倾斜和资金支持。

###县食品药品监督管理局

二〇一一年十一月十八日

第三篇：告成镇过去五年总结暨今后五年计划

告成镇过去五年主要工作暨今后五年工作计划

（2011年12月3日）

一、过去五年主要工作成绩

过去五年，全镇人民在镇党委、政府的正确领导下，坚持以经济建设为中心，以产业结构调整为主线，以创建“省级卫生镇”为目标，紧紧依托资源优势和产业优势，进一步优化经济发展环境，强力推进科技创新和技术创新，促进了告成经济和社会各项事业的快速发展。2011年地区生产总值目标任务25.65亿元，至10月份完成25.5亿元，占目标任务的99%，同比增长17.4％；第三产业增加值目标任务3.46亿元，至10月份完成3.13亿元，占目标任务的90%，同比增长10.4%；规模工业企业增加值目标任务20.7亿元，至10月份完成19.9亿元，占目标任务的96%，同比增长19.7%；规模以上工业企业利润目标任务4.48亿元，至10月份完成5.94亿元，占目标任务的132%，同比增长112%，已超额完成全年目标任务；财政一般预算收入目标任务5110万元，至10月份完成4689万元，占目标任务的93％，同比增长39％；全社会固定资产投资目标任务16.5亿元，至10月份完成12.01亿元，占目标任务的72.8%，同比增长12.3%；社会消费品零售额目标任务5.59亿元，至10月份完成5.08亿元，占目标任务的90.9%，同比增长16.7％；对外贸易出口总额目标任务10万美元，10月份前因结算无核定，11月份预计完成15万美元，占目标任务的150%，超额完成全年目标任务；农民现金收入目标任务8769元，至10月份完成7834元，占目标任务的89%，同比增长26.5％；引进境内市外资金

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（二）工业经济强劲增长

充分发挥资源优势和区位优势，非公有制经济迅猛发展，经济结构调整成效明显，综合效益显著提升，以煤炭、冶炼、耐材、机械、加工等为主的工业体系已基本形成并逐步得到巩固和提高。投资10亿元的“天地之中”汽车零部件有限公司、投资4.7亿元的河南阳城医院等一批产业升级项目先后开工建设，产业升级步伐明显加快。

（三）第三产业长足发展，通讯事业取得骄人业绩

通过多渠道筹集资金，加强商贸、交通、通讯等基础设施建设。目前，全镇通车总里程达到180多公里。移动通讯飞速发展，目前全镇手机达2.76万部，人均普及率达到60%，通讯信号覆盖全镇。移动、联通、电信等通讯公司先后入驻。宽带业务飞速发展，全镇宽带用户达4000余户，覆盖率达到35%，农村致富跨上了“信息高速公路”。

（四）城镇建设日新月异

借助“天地之中”历史建设群成功申报世界文化遗产的历史机遇，全方位加强镇区基础设施建设，扩大镇区面积，增加服务功能，城镇建设日新月异, 镇区面积达到2.3平方公里，人口达到1.2万人。五年来投资超亿元，新建双庙住宅小区和中心初中、中心小学、计生服务中心、文化大院等工程；新修改造了一批主干道，主要有：投资200万元完成了禹都路1200米扩宽改造工程；投资500万元完成了石淙路400米扩宽改造工程；投资500万元完成嵩颍路1300米扩宽改造工程并完成了绿化，投资1000多万元完成了周公路、玉溪路、告成大街西段工程建设；投资500万元建成告成农贸市场；投资50万元完成了镇区垃圾中转站4座。投资1500万元的告成镇镇直第一幼儿

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民政工作取得良好成绩。

二、未来五年主要奋斗目标

到2016年，全镇地域生产总值完成45.2亿元，年均递增12%；财政收入完成8229万元，年均递增10%；农民人均纯收入达到10400元，净增2500元。全镇总人口控制在47442人，人口自然增长率控制在4.25‰。

按照“东工、西农、中间商贸旅游”的总体发展思路和“一村一品，特色发展”的总体要求，新建曲河、冶上、蒋庄、水峪、王窑、冶上、报沟工业园区并初见规模；充分利用颍河水利资源优势，在两岸范店、森子沟、八方、界头、王村及五渡等村建成种植、养殖专业区，发展高效农业、特色农业和观光农业；镇区大力发展以商贸旅游为主的第三产业，建成商贸旅游区。

三、未来五年的主要工作计划

（一）农业发展

1、种植业：积极调整产业结构，按照“一村一品、各具特色”的要求，一是重点发展高效农业。颍河两岸村和五渡村要重点发展蔬菜种植，培育专业村6个（范店、森子沟、八方、界头、王村、五渡）；范店村着力发展苗圃花卉种植，建成全市苗圃基地，同时发展观光农业；二是在镇区西北部山区茶亭沟、贾沟、竹园、八方、五渡等村重点发展优质红薯种植，着力改良土壤，科学种植，扩大种植面积，提高产量和产出效益，到2016年种植面积力争达到2万亩以上，打造优质红薯种植基地，唱响“茶亭”红薯品牌。要在红薯深加工上做文章，引进资金、技术和人才，在茶亭沟村建成红薯深加工企业。结合-５

18个吃水困难村12000人的吃水问题。同时在镇区新建水厂，解决镇区居民饮用水问题；五是结合煤矿塌陷区水源治理，在东部新建工业园区内加强水利配套，保证园区内水源供应。

4、林业：一是计划荒山补植补造4000亩；二是强力发展核桃等经济林种植规模，除现有的曲河、苇园沟、范店、北沟外，重点发展铁路以南的界头、王村、杨沟、庙庄、田家沟、报沟、王家门、石羊关、蒋庄、双庙、森子沟、水峪等，新增核桃种植面积10000亩。建成田家沟等六个林业生态村。搞好绿化工作，铁路两侧、颍河和五渡河两侧、省道S237、S323告成段、登告公路、8条乡道全部绿化，构建条条绿色长廓，扩大林业覆盖率，达到31%，重现告成碧水蓝天。认真做好退耕还林补贴工作。

5、道路交通：未来五年要在“村村通”的基础上加快“组组通”步伐。一是规划调整省道S237的选线，避免穿越中心镇区；二是加强镇域公路建设，扩宽改造蒋庄—石羊关、庙庄—田家沟、王村—杨沟、冶上—苇园沟四条9.6公里乡道。全镇24个行政村44条村道工程全部修通，实现“组组通”的目标。有条件的村还要修筑生产道路，给群众生产生活带来方便；三是加强公路养护，实现“有路必养、有路必管”的目标，达到登封市养护一类水平；四是按照《登封市国民经济和社会发展第十二个五年规划》中提出的“加快农村出行公交化步伐”的要求，协调市公交公司，将市区公交终点站从市区东十里铺延伸到告成镇区。升级改造登告公路，安装路灯、绿化靓化。

6、新农村建设：结合“迁村并城、合村并镇”，一是计划将冶上村整体搬迁至市区东十里铺，投资1.3亿元，占地面积126亩，安臵

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院、宏鑫商砼等，推动工业规模化、现代化，5年内要新上1000万元以上的项目10个。拟在镇区东部曲河、蒋庄、冶上、水峪村设立“告成镇工业经济园区”，实行企业聚集发展。扩大招商引资力度，引进资金、企业项目进驻园区。对入驻园区内企业实行优惠政策。园区内拟新上5个工业项目：煤化工生产项目、铝合金深加工项目、3万吨/年碳化硅生产项目（引资）、8万吨/年PVC树脂项目（引资）、煤气公司，总投资20亿元。使园区逐渐形成一个项目集中、产业结构合理、服务周全的工业项目聚集区。

在镇区切实加强以商贸、旅游为主的第三产业发展。借“天地之中”嵩山建筑群申遗成功的机遇，拟新建星级宾馆2家，大型超市3家，大中型餐饮业30家，五年内入驻商户达到500户。到2015年，第三产业总产值达到5.9亿元，年均增长7%。

（三）旅游业

总体目标是以发展文物古迹和科教科普为主题的古文化和天文文化旅游名镇，把告成镇建设成嵩山风景名胜区的旅游服务次中心和风景优美、公共配套设施齐全的休闲宜居城镇。

紧紧抓住“天地之中”历史建筑群成功申报世界文化遗产的历史机遇，巩固观星台“申遗”成果，挖掘观星台、阳城遗址、王城岗遗址等历史文化资源，大力发展历史文化旅游事业，进一步提高告成在全国乃至全世界的知名度，打造以古文化和天文文化为主的旅游名镇。以争创“国家特色景观旅游名镇”为契机，突出文化底蕴厚重、人文历史久远的优势，发扬千年文化积淀的精髓。以古阳城文化遗址、观星台和四大自然景观为宣传载体，加大对旅游资源的开发利用和保

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是投资500万元，新建公园及游乐园；五是投资1000万元，规划建设镇区供水工程、污水处理工程及供热供暖供气设施；六是投资500万元，规划建设告成镇公办幼儿园，达到能接收800名幼儿的标准；七是建立镇区4个以上公共厕所和2个无害化垃圾处理场。

启动绿化靓化工程：未来五年镇区绿化面积达到70万平方米，人均绿地面积达到23平方米。搞好以“天中地心”为主题的特色商贸区建设，积极发展第三产业，镇区商户达到500家。

启动迁村并点行动：结合煤矿塌陷区移民工程，扩大告成中心村建设规模，鼓励豹沟、双庙、苇园沟等煤矿塌陷区群众搬迁到镇区，同时拉大镇区框架，扩大镇区面积，将竹园、八方、北沟列入镇区发展区域。鼓励群众整村、整组、整片搬迁，扩大镇区常住人口和发展规模。

镇村规划：规划告成镇村镇体系分为中心镇区、中心村、基层村三级，职能型结构分为五种类型，分别是区域中心、综合职能型、旅游服务型、工业型、农工型。村镇体系空间结构采用“点轴模式”。即：依靠一个中心镇区，三个中心村（告成、茶亭沟、水峪），形成带动全镇的空间增长极。根据豫政办[2010]29号文件《关于印发河南省城乡建设三年大提升行动计划的通知》第五条，切实加快新农村建设步伐，争取把我镇列入全省35个以上的中心镇，发展为3万人以上规模的新型小城镇。

四、大力发展各项社会事业

1、科技方面：落实“科教兴镇”战略，对告成镇传统产业要积极引进技术、人才，企业要建立与高等院校、科研机构为依托的技术

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文化生活。

大力实施全民健身工程，继续完善“一场两台”建设，积极举办农民运动会。、卫生方面：完善医疗卫生、公共卫生体系，加快新建卫生院建设步伐，力争到2011年底投入使用。发展社区卫生服务站，建立公共卫生服务网络和居民健康档案，居民健康档案建立率达到80%；继续实行新型合作医疗补助政策。

5、民生方面：搞好农民工培训，举办以种植、养殖为主要内容的专业培训班，扩大农民就业门路和致富能力。加大对弱势群体的社会救助力度，展开社会救济。对低收入家庭做到能保尽保。建设能容纳100-300人的镇养老院，使老年人安享幸福晚年。

积极扶持、培育各类农业合作社的创立、发展、壮大。包括种植、养殖、农副产品加工、农产品收储站等专业合作社，落实中央的各项惠农政策，着力培育农副产品“注册商标”，打造无公害、特色农副产品，为农民增收、农业发展创造条件。对各类工业企业的转产、转型、改制提供良好服务，促进企业快速发展。搞好维权行动，努力将“12315维权联络站”增设到每个行政村和社区学校，为群众维护合法权益提供便利。

6、通讯事业：规划2015年手机用户达到4万部，拥有率达到83%，手机信号覆盖率达到100%；宽带用户达到7500户，占全镇总户数的66%，满足全镇需要。不断提高网络速度。按照上级要求，逐步推进“三网合一”进程。有线电视用户达到11323户，普及率达到100%。

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第四篇：五年总结五年计划1

工作总结

2003年以来，信阳乡党委在县委的正确领导下，团结带领全乡干部群众，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神，艰苦奋斗，开拓进取，全乡呈现出经济发展、社会进步、人民生活水平不断提高的良好局面。预计2006年全乡GDP达到4亿元，财政总收入完成919万元，比2003年增长82%，地方财政收入507万元，比2003年增长54.4%，农民人均纯收入3980元，比2003年增长42%。期间，我乡多次获得市“人口与计划生育先进乡镇”、“全县经济工作先进乡”、全县“经济目标考核先进单位”等荣誉称号，乡党委分别被市委、县委授予“五好乡镇党委”称号。

（一）创新思路谋发展，实现了经济发展新跨越

经济建设是党的中心工作，近年来，乡党委创新思路抓经济，实现了经济发展的新跨越。

1、突出招商引资，助推全面发展。乡党委将招商引资工作作为全乡工作的重中之重，集中精力抓招商，对来乡投资者提供全方位优质高效服务，树立了良好的对外形象，我们还结合信阳实际，有针对性地走以企招商、以商招商、以产业招商的路子，提高了成功率。2003年以来，全乡引进外资项目36个，到位资金4.5亿元，取得了2005年招商引资工作全县第一名、2006年上半年全县第二名的好成绩，六和集团食品加工、饲料加工项目，博大集团种鸡养殖、孵化项目，万德集团蛋粉加工、原酒生产项目及编织袋生产、棉纺加工、博大建材、建材批发城、吴店生态酒店等一批投资过千万元项目纷纷落户我乡及县城工业园区，为我乡经济大发展和今后财政增收奠定了坚实的基础。

2、猛促民营经济，巩固发展主体。乡党委积极引导有条件的群众上项目，帮助企业扩大生产规模、提升产品质量，并新建扩建乡村工业园区，创造了良好的基础条件，还从资金、手续办理等方面给予协调帮助，促进了民营经济稳步快速发展。2003年以来，全乡新增民营企业120个，完成投入6.3亿元，其中塑料业新上拔丝机、造粒机、大型渔网机、合股机280余台套；饲料加工业发展迅猛，已发展至7家加工企业，日产饲料240吨，可供应近1000个养鸡大棚的养殖需要。目前，全乡已形成以塑料制品、工艺品、水泥制品生产、饲料、电缆、棉纺、渔油、建材加工、种鸡养殖孵化、肉食鸡宰杀等产业为主体的民营工业体系和以钢材销售、废旧渔网购销、建筑建材经营、农副产品购销、网线及渔网销售为主的第三产业体系，预计2006年全乡民营业户达到1100户，其中固定资产50万元以上企业155家，规模以上企业8家，工业总产值可达6.5亿元，实现利税7800万元。

3、发展特色农业，开创农业经济新局面。近年来，在枣业生产上，通过加强科学管理，积极推进标准化生产，枣业生产水平得到提高。在养鸡业生产中，依托现有的饲料龙头企业，大力推广“公司+农户”的产业化经营模式，增强了抵御市场风险的能力；并积极引进了六和信阳食品有限公司、可瑞亚食品有限公司等项目，对肉食鸡、鸭、蛋类进行深加工，将产业链条进一步拉长；成功抵御了“禽流感”对养鸡业的冲击，实现了养鸡业规模扩大和效益增收。截止目前，全乡已有养鸡大棚700多个，年出栏肉鸡近1000万只，创产值近1亿元，我乡已成为全市较大的集饲料加工、种鸡养殖孵化、肉鸡养殖加工为一体的养鸡产业化生产基地。

（二）加强基础设施建设，搭建了经济发展新平台

环境决定着发展前景。近几年来，我们把加强基础设施建设、优化改善发展环境作为促进经济快速发展的重中之重抓在手上，为招商引资和全乡经济的跨越式发展搭建起了良好平台。

一是大力加强小城镇建设。2003年以来，我们不断加大小城镇建设力度，并规划实施了以政府搬迁为重点的城镇新区建设，从 2004年3月15日到11月8日，仅用不到8个月的时间，建成了新的政府办公大楼和职工宿舍楼及其它附属设施，工程投资近千万元，总建筑面积达到8000平方米。同时，先后投资300万元，实施了行政办公中心及府前大街绿化一期工程；规划建设了信阳二路、幸福一路、幸福二路、幸福三路等几条城镇主干公路，配套了自来水、供电线路等基础设施；完成了新一轮小城镇总体规划，并顺利通过了滨州市专家评审委员会评审；实施了小城镇环境综合整治，小城 镇的整体面貌焕然一新。一个功能齐全，基础设施完善的新型小城镇已初具规模，为经济社会发展搭建了良好的平台。

二是积极膨胀专业市场。近几年来，乡党委本着“谁投资、谁受益”的原则，实行政府牵头、市场化运作的方式，积极推进专业市场建设，先后投资1100万元建成了鲁北通判钢材市场，投资600万元建成通二网具市场，投资200万元建成王家农副产品市场。目前，全乡几个专业市场总入驻经营业户达到180余家，年实现交易额2.3亿元。市场的建设在促进我乡钢材销售、塑料网具加工、枣产品生产销售等产业的同时，还拉动了当地运输、餐饮服务等行业的发展，社会效益十分明显。

三是扎实搞好水利、电力、交通、通讯等基础设施建设。几年来，多方筹集资金，对我乡境内沟渠进行了清挖，对电灌站、各种机井进行维修，新建中小型水库5座，农田水利设施的功能得到完善和加强。完成了低压线路改造工程的扫尾工作，35千伏变电站投入运营并发挥了巨大作用，电业服务水平明显提高，电力供给能力能够充分满足群众生产生活的需要。我们还抓住省重点扶持的机遇，将农村公路建设做为推动农村经济和社会发展的重要工作来抓，共有20余个村开展了公路建设工作，总里程达40余公里，农村的交通条件大大改善。我乡的通信事业也得到了迅猛发展，预计到2006年底，全乡固定电话用户达到7800户，移动电话用户达到4000人，有线电视达到3500户。

(三)坚持科学发展观，推动了社会事业的新进步

近年来，按照统筹经济社会协调发展、构建和谐社会的要求，在抓好经济发展的同时，注重社会事业全面发展。一是抓好稳定工作。不断加强社会治安综合治理，完成了“四五”普法验收，继续开展了“五五”普法活动，深入开展调解工作，把矛盾消灭在基层，消灭在萌芽状态。严厉打击各种刑事犯罪和丑恶现象，社会治安环境进一步优化，多次被县委、县政府评为“社会治安综合治理先进单位”。二是抓好计划生育工作。深化了计生队伍管理体制改革，开展了“两清一征一强化”集中清理活动，采取有效措施，遏制了违法生育现象，计生工作连续四年获全县一等奖。三是抓好文化教育 事业，先后投资70余万元，用于各处学校危房改造和教学设施配备，改善了教学条件，教学成绩大幅提高，中小学及幼儿教育均走在全县前列。四是抓好卫生事业。开展了新型农村合作疗工作，全乡群众参合率达到84%；加大投入，改善了乡卫生院医疗卫生条件，群众身体健康得到有效保障。五是抓好财政税收工作，专门拿出精干力量，组成协税护税队伍，协助国地税抓好税收工作，确保应收尽收。六是实施了乡敬老院扩建工程，全乡五包户入院率达到80%以上。七是多项工作稳步推进，发展活力不断增强。农村二轮土地延包和林业政策落实工作圆满完成，税费改革、粮食直补各项政策落实到位，农民生产积极性进一步提高。体育、民政等工作走在全县前列。

(四)坚持“三个代表”重要思想，取得了党的建设的新进展 一是抓班子，强化了党委自身建设。在班子建设方面，健全完善了各项规章制度，对重大事项坚持民主集中制，打造了一个团结的、有战斗力的领导班子；在理论学习方面，较好地坚持了理论中心组学习制度，使班子成员的政治理论水平和业务水平都有了明显提高；认真开展了保持共产党员先进性教育、学习贯彻十六届四中、五中、六中全会精神、全面提高执政能力建设等系列主题教育，定期组织开展民主生活会和民主评议活动，倡导班子成员通过批评和自我批评，切实改进工作方式方法；乡党委、政府领导班子自觉加强党风廉政建设，严格落实廉政建设责任制，树立了廉洁勤政的良好形象。

二是抓队伍，提高了党员干部的整体素质。近年来，乡党委、政府实施了人事机构改革，并不断深化，使干部队伍的配备更加合理，工作积极性和整体效能明显提高。目前，全乡能上能下的用人机制已经形成，干部队伍想发展、议发展、谋发展的工作热情空前高涨。在村干部配备中，乡党委结合第八届村委会换届工作的开展，对农村干部队伍进行了科学合理配备，使一批政治素质好、廉洁奉公、年富力强、能带领群众致富奔小康的优秀人才进入村级领导班子。同时，还利用保持共产党员先进性教育活动和党员干部现代远程教育等有效载体，加强了对干部队伍的教育培训，有效提高了党 员干部的整体素质。

三是抓制度，规范管理上水平。2003年以来，修订和完善了多项工作制度，建立了目标责任制，对各部门实行目标管理，机关干部的工作积极性、主动性明显增强。在村级事务管理方面，健全和完善了“两委”联席会议制度和村务公开民主决策制度，深入开展了“民主议政日” 活动；进一步规范了村级财务管理，63个村全部实行村帐乡管，各村的整体工作水平明显提高。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，信阳乡经济社会发展中，还存在一些突出矛盾和问题。主要表现在：全乡经济总量小，没有真正像样的“台柱子”企业；财政收支矛盾突出，可用财力不多，预算平衡难度增大；城镇化水平低，乡村之间、村村之间发展仍不平衡；部分干部思想不够解放，作风不够扎实。我们要正视这些困难和问题，在今后的工作中，采取有效措施，着力加以解决。

工作计划

2007-2011年是我乡实现超常规、跨越式发展，全面建设小康社会的关键时期，为明确今后五年的奋斗目标、工作重点和工作措施，动员全乡干部群众抢抓机遇、扎实工作，大胆探索，开拓进取，积极投身到经济建设和改革开放的伟大实践中去，开创现代化建设的新任务，特制定本工作计划。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻落实党的十六届五中、六中全会精神，坚持改革、发展、稳定并举，认真实施科教兴乡战略，继续加强农业基础地位，提高农业和农村经济产业化水平，突出工业重点，猛扩总量上规模，提高水平上档次，狠抓投入增后劲，加强管理增效益，努力实现经济总量和经济效益的同步增长，立足区位优势，大力发展服务业，千方百计增加农民收入和财政收入，以人为本，统筹兼顾，不断开创我乡经济、政治、文化和社会发展的新局面，努力把我乡建设成为富裕、文明、和谐的新型现代化乡镇。

二、奋斗目标

力争到2011年，全乡生产总值年均增长12%以上，地方财政收入年均增长15%以上，全社会固定资产投资年均增长30%以上，农民人均纯收入年均增长8%以上，人口自然增长率低于全省平均水平。全乡综合经济实力明显增强，社会事业全面进步，民主法制和精神文明建设取得新进展，和谐社会建设取得新成绩，人民群众生活水平稳步提高。

三、工作措施

(一)抓好招商引资，壮大支柱企业

加快发展，投入是根本，招商是关键，我们必须以更积极、更主动、更扎实的行动推进招商引资，建立起满足经济社会发展需要的支柱企业体系和税源体系。

1、明确招商重点。针对信阳乡交通便利、靠近县城的有利条件和人多地少、土地价格高、发展空间有一定局限性的不利条件，将那些能够带动相关产业发展的、劳动密集型的、对当地财政税收贡 献大的项目，如商贸物流业、服务业、电子加工业等作为招商重点。

2、强化招商措施。树立大招商、大引资、招大商、引大资的意识，抓住全县上下招商引资的有利时机，加大基础设施投入力度，落实招商引资优惠政策，努力改善投资环境，切实加大招商力度，有针对性地走出去，采取产业招商、以企招商、以商招商、区位招商等有效措施，提高招商成功率；并对有功人员在物质上重奖、政治上进步，调动全乡上下抓招商的积极性。力争今后五年引进超千万元工业项目和大型服务业项目20个，实现招商引资7亿元。

(二)统筹城乡发展，促进农民增收

统筹城乡发展和增加农民收入，是构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的主要内容，更是乡党委的中心工作和历史任务，我们要积极主动的统筹城乡发展，促进农民群众增加收入。

1、加强城镇建设。一是加大基础设施建设力度。坚持高标准、高起点的要求，不断加大城镇基础设施建设和环境建设力度，真正达到“水、电、路、讯”配套，实现美化、绿化、亮化，力争五年内小城镇完成基础设施投入800万元，小城镇的功能和档次进一步提高。二是建立健全长效管理机制。加强城镇执法队伍建设，加大城镇建设管理力度，提高城镇建设和管理水平。三是大力实施城镇开发。通过市场化运作和招商引资建设工商业项日，力争建成信阳建材商城、吴店生态酒店等一批投资较大的二、三产业项目。四是推进小城镇向东向南发展，与县城新区对接，借助县域经济促进我乡的发展。

2、改善农村环境。扎实推进国家扶持资金500万元的农业综合开发项目建设，抓好项目区内沟、路、林、桥、涵、闸等配套设施建设，改善农业生产条件；抓好养殖小区鸡粪生产沼气试点项目，并搞好项目推广，力争五年内沼气用户达到2000户；搞好农田林网建设和村庄绿化，深入开展农村环境综合整治活动，推进有线电视“村村通”工程和农村公路建设，切实改善农村生态生活条件。

3、发展高效农业。在作物种植方面抓好良种推广，配合上级农业部门搞好测土施肥，稳定粮棉生产，不断提升农业综合生产能力和产业化水平，巩固农业基础地位。在枣业生产方面切实抓好标准 化生产，大力推广实用、有效的管理技术，实现枣业生产的提质增效。继续大力发展养鸡业，依托六和食品有限公司、博大食品有限公司等一批畜禽业龙头企业，实施产业化生产，进一步提高科技水平，扩大养殖规模，促使有条件的户建立标准化养鸡场，真正将我乡集饲料加工、养殖、屠宰、冷藏、销售于一体的养鸡产业发展壮大。力争五年内，新增养鸡大棚1000个，养鸡业年产值达到2亿元。

4、做大民营经济。按照优化环境、强化服务、帮促引导、重点扶持的思路，鼓励广大农民大胆经营，放手发展，加速膨胀塑料网线、渔网、饲料、电缆、苇帘、机械等优势主导产业，引导经营业户走出村庄、家庭，到乡村工业园内建厂，发挥聚集效应和规模效应；大力实施传统产业升级改造，进行技改、续建、扩建，走联合股份制的路子，将民营企业做大做强，提高产品市场竞争力和市场占有份额。今后五年，力争10个以上村建成相对集中的工业小区，有100万元以上工业项目的村达到30个。

5、抓好第三产业。促使钢材市场扩大规模、提升档次，争取明年有国内知名钢铁企业在市场搞代理，并通过招商引资，引进黑白铁和彩钢板销售；网具市场也要提高档次、扩大规模。同时，因地制宜规划建设建筑建材市场等专业市场，力争五年内投资2500万元，新建市场3处，安排经营业户180家。借助县城新区开发的有利条件，帮助范家办事处、吴店办事处的部分村，积极开动脑筋，早谋划、早动手，在发展饮食、服务业方面狠下功夫，早日取得发展成效。

(三)繁荣社会事业，构建和谐社会

经济是社会事业发展的基础，社会事业为经济发展提供保障。必须按照统筹经济社会协调发展的要求，全面繁荣社会事业，努力构建和谐社会。

一是抓好精神文明建设。要牢牢把握正确的舆论导向，唱响主旋律、打好主动仗，弘扬民族精神，弘扬科学精神，弘扬社会正气；大力倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的公民基本道德规范；积极开展移风易俗活动，破除封建迷信；提倡勤俭持家，反对铺张浪费；大力开展文明户、文明村创建活动，着 力提高全社会文明程度。

二是高度重视社会稳定工作。按照标本兼治、打防并举、预防为主的方针，落实社会治安综合治理措施，严厉打击各种刑事犯罪，推进平安信阳建设。搞好“五五”普法活动，认真办理人民群众来信来访，深入开展社会矛盾的排查调处工作。积极推进农村民主化进程，搞好农村财务“双代管”、村务财务公开等制度建设，把“民主议政日”活动开展推向深入，努力维护农村稳定。

三是认真抓好计划生育工作。狠抓计划生育各项指标落实，稳定低生育水平，力争未来五年内计划生育率、晚婚率、晚育率分别达到98%、85%、95%以上，人口出生率控制在13‰以内，继续巩固信阳计划生育先进乡的成果。

四是继续实施“科教兴乡”战略。高度重视人才培养工作，加大科技普及力度，提高人民群众科技文化素质。加大投资力度，建设好信阳乡寄宿制学校，抓好信阳中学教学楼、试验楼、教师公寓楼、学生公寓楼的建设，大力改善教师住房和师生办公、学习条件，着力提高教育教学质量。

五是加强农村医疗卫生服务体系建设。加大卫生事业投入，建设信阳卫生院综合门诊楼，配套先进医疗设备，大力改善医疗卫生条件，不断提高医疗服务水平，抓好新型农村合作医疗工作，保障人民群众身体健康。

六是认真开展好体育、安全生产、扶贫帮困、群团组织、人民武装等工作。认真开展好群众性体育活动，提高人民的身体素质；落实好安全生产责任制，保障群众生命财产安全；积极采取有效措施，确保解决困难群众温饱问题；加强对新时期共青团、妇联工作的领导，充分发挥群团组织的桥梁和纽带作用；坚持党管武装，做好兵役登记、征兵、民兵预备役等工作，为国防建设做出应有贡献。

（四）全面加强党的建设，不断提高各级党组织的凝聚力和战斗力

实现我乡未来五年经济社会发展目标，关键在于加强和改善党的领导。要坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚持党要管党、从严治党的方针，以改革的精神全面推进党的建设新的伟大工程。

（一）强化理论武装，提高贯彻落实科学发展观的能力

要深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，用科学发展观武装全乡党员特别是各级领导干部，把经济社会发展切实转入科学发展的轨道。认真开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育活动，加强调查研究，注重理论联系实际，持之以恒地用科学理论武装头脑，指导行动，推动工作。引导党员干部忠实履行党的宗旨，坚定理想信念，增强执政意识，提高乡村两级干部用科学发展观研究新情况、解决新问题、促进新发展的能力。高度重视理论学习，创新学习形式，立足解决实际问题，不断提高新形势下党员干部的思想政治素质，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。

（二）加强基层组织建设，增强党组织的凝聚力和战斗力 要健全基层组织网络，配齐配强村级党支部班子，扎实推进农村、机关、学校的党建工作，促进基层组织作用的发挥。进一步深化“三级联创”活动，增强乡党委对村级组织和农村社会事务的调控力，使各级党组织进一步强核心、强素质、强服务。要在未来几年，建设好村级组织活动场所，增强基层组织活力。认真抓好党员发展工作，研究制定对流动党员，农村无职党员等党员群体的有效管理办法，建立健全党员经常受教育、群众长期得实惠的长效机制。

（三）深化干部人事制度改革，努力建设高素质干部队伍 要按照德才兼备原则和干部“四化”方针，坚持用好的作风选人，选作风好的人，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到领导岗位上来。要加大干部教育培训力度，注重培养和选拔年轻干部，提高干部队伍素质。要深化干部人事制度改革，健全干部考察、评价、监督和激励机制，推进干部能上能下，促使优秀干部脱颖而出。

（四）加强党风廉政建设，坚决克服各种消极腐败现象 继续加强和改进党的作风建设，始终牢记“两个务必”，保持奋发有为的精神状态，大力弘扬求真务实的作风，深入基层、深入实际，密切党与人民群众的血肉联系，使党员干部队伍的精神风貌和工作状态出现新变化。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败 体系。要加强理想信念和纪律教育，强化廉洁自律、廉洁从政教育，使广大党员干部筑牢拒腐防变的思想防线。认真落实党风廉政建设责任制，加强对领导干部的党风监督、法律监督和群众监督。切实纠正部门和行业不正之风，加大查处违纪违法案件力度，以党风廉政建设和反腐败斗争的成果取信于民。

第五篇：过去五年工作总结和未来五年工作计划

过去五年工作总结和未来五年工作计划

过去五年，xx区便民服务中心（监督办）始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党中央、国务院关于行政审批制度和公共资源交易改革的决策部署，严格执行行政许可和招投标法律法规，在区委、区政府的正确领导下，紧紧抓住服务全区经济社会发展这一主线，从执政为民的理念和打造“阳光政府”、“服务政府”、“效率政府”的角度出发，不断推动行政审批改革创新，推进行政服务提档升级，促进要素交易公平正义。过去五年，“中心”共受理各类行政审批、服务事项xxxx万件，办结xxxx万件，按期办结率xxx％，现场评议满意率x％。xxxx年以来累计完成交易标的xxxx个，合计交易金额xxx亿元，节增率为xx％。其中，建设工程招投标项目xxxx项，中标金额xxx亿元，比预算金额平均下浮xx%，政府采购xxx笔，中标金额xx亿元，比预算减少xx%，产权交易xxx宗，成交价xx亿元，比底价增长xx%，土地交易xxx宗，成交价xx亿元，比底价增长xx%。

一、五年工作回顾

对于“中心”来说，过去的五年是极不平凡的五年。这五年，是行政审批制度改革不断推进的五年，是公共资源交易监督不断规范的五年，是各项管理制度不断完善的五年。五年来，“中心”全面落实科学发展观、积极服务经济民生，有效改善投资环境、促进地方经济发展，各项工作都取得了较好的成绩：

一是完善行政审批制度，再造流程提速显著。

开创建设项目施工图联合审查制度。为改变建设项目审批过程中传统图审按部就班，由建管局、规划（人防）局、气象局、消防大队和图审机构等部门按照顺序，各自职责分开审查，最理想化状态就是在资料齐全、手续完整、图纸无需改动的情况下，各自完成图纸审查并出具图审通过报告，叠加起来办结日期需要xx个工作日的现状。形成将分散在规划（人防）、消防、气象、建管、建设等部门施工图审批职能科学整合，使传统的串联审查转变为并联审查，实现同步对施工图进行联合审查的工作方式，同步审查一个轮回为xx个工作日。自xxxx年x月x日至今已对全区xxx只项目进行集中图审，完成审查工程建筑面积xxx万平方米。该机制推行得到了社会各界的好评，还得到了省委常委、纪委书记xx、省委常委、副省长xx等领导的批示肯定；并在xx地区、全省范围予以推广。

实行政府投资项目和重大产业项目“模拟审批制”。为提高政府投资项目和重大产业项目的前期报批效率，xxxx年本区出台《关于政府投资项目和重大产业项目实施“模拟审批制”的若干意见（试行）》，政府投资项目和重大产业项目在履行市内各项前期报批手续时，各审批部门在第一时间未能及时作出正式批复时（包括许可、核准、备案，下同），先发出正在办理报批通知书。该通知书在“模拟审批制”办理流程中视同正式批复，待土地出让手续完成并达到法定条件后，再出具正式审批文件取代通知书的一种服务模式。实施以来共为xx只项目进行了模拟审批，切实解决了项目开工前需要办理多项前置审批手续，任何一个环节手续不全或者评审评估没完成，就无法进入下一个审批环节，造成耗时长、企业负担重、行政成本高和影响项目落地速度的问题。

积极探索竣工联合测绘工作。为切实突破企业项目竣工办事程序复杂，尝试探索企业项目竣工联合测绘工作；xxxx年在完成前期调研的基础上，加大与区测绘中心、区城建规划设计院测绘室、区土地勘察测绘队和区xx房产测绘有限公司之间沟通，组织讨论联合测绘实施方案，积极探索开展工业项目竣工联合测绘试运行工作，完成xx有限公司x只工业项目竣工联合测绘试运行工作。xxxx年出台了《xx区建设项目测绘管理规定》（x政办发〔xxxx〕xx号），将国土、建设（规划）等部门行政审批需要的多次测绘合并为一次“联合测绘”，并对外公布了区“联合测绘”中介机构名录单位。目前，共有两个项目进入“联合测绘”流程，xx上游西排工程已完成放样，xx理工大学科技与艺术学院迁建工程项目已完成大部分放样工作。

实行行政审批“多证联办”，企业“五证合一、一照一码”有序推进。按照“合并同类项”的原则，积极整合部门资源，精简审批环节，创新办件模式，实行“多证联办”。工商营业执照类多证联办承诺时限为x个工作日；房产契税类多证联办承诺时限为x个工作日，办件时间相比改革前均压缩xx%，提高办事效率，方便企业群众。xxxx年x月初至x月底完成办理新办企业营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计证“五证合一”xxx件；xx月x日开始将原“五证合一”登记的“一照五码”模式，按照企业登记改革要求有序过渡为企业“五证合一、一照一码”登记模式，目前该登记模式进展顺利。积极推行商业、办公用房权属单元分割联审制，实行“一站式”受理，“一表制”审查，提供“一系列”服务并将办理时间压缩到x个工作日，大幅简化了房产分割审查环节，大幅提升提升了办事效率，截至目前已完成xx只项目联审。

探索试行企业投资项目高效审批xx天流程。目前，已有x个项目顺利完成高效审批xx天流程，x个项目正在进行中。另有xx经济开发区、丰惠镇各x个项目正在积极衔接，拟进入高效审批流程。

初步推行企业投资项目集中评价机制。根据xx市相关文件精神，起草完成并由区府办出台了《xx区企业投资项目集中评价实施方案》（x政办发[xxxx]xxx号），确定在xx湾xx经济技术开发区、xx经济开发区、各中心镇工业集聚区内（以下简称“两区”、中心镇）的工业投资项目，推行项目集中评价事前审批制度和“区域评价+准入标准”制度。

二是提档行政审批服务，创新服务增效明显。

开展全区建设项目审批无偿代办制。在总结完善前期代办工作基础上，xxxx年区委办、区府办联合发文《关于进一步加强项目审批代办员队伍建设的意见》，促进全区建设项目审批无偿代办制顺利开展，明确项目业主向属地乡镇（街道）、“三区一城”提出代办申请，代办员无偿协助项目单位办理投资项目审批申报及相关工作的一种办事制度和服务方式；并将代办工作列入区委、区政府对乡镇（街道）、“三区二城”工作目标责任制考核内容。“十二五”期间行政审批管理（协调）线，每年根据行政审批改革动向，组织完成全区项目代办员的业务培训任务，加强代办员日常考核，评选并表彰xx名优秀代办员。全区乡镇（街道）、“三区二城”项目代办员共计为企业无偿办理xxxx件，有效促进项目顺利落地、改善我区投资环境，进一步提升服务型政府形象。

开辟“中小企业审批服务专窗”。xxxx年初在经信局窗口开辟中小企业审批服务专窗，旨在创新服务模式，强化联动机制，为中小企业提供全程化、一条化、保姆式服务；专窗实行首问责任制，一口受理、一次告知、专人领办、全程服务；明确专窗与乡镇“两区”联动、与代办员联动、与“中心”联动的职能，“中心”审批管理（协调）线全力承担审批职能窗口协调工作，确保审批职能窗口审批服务互动。专窗设立以来切实为中小企业提供行政审批政策咨询，并提供领办、帮办和代办服务，共受理咨询代办项目xxxx件，该服务机制深受广大中小企业好评。

规范完善“中介超市”建设。为切实把“中心”中介区建成与行政审批相配套定位的服务平台，完成不属于行政审批前置中介范畴的代理代办窗口清退工作；采用设置中介窗口和挂牌中介入驻两种形式充实“中介超市”，目前“中介区”实体现入住中介机构为xx家，梳理并确认挂牌入驻xxx家中介机构信息。完成起草《xx市xx区涉企入驻（挂牌）中介机构管理暂行办法》，开辟搭建入驻（挂牌）中介信息服务平台，推行承诺时间、规范收费、服务标准“三个统一”，提高中介机构服务质量和效率。

推行探索网上审批载体。重点加大对本区行政许可事项“行政权力事项管理系统、行政权力运行系统、行政审批监察系统”三大平台的核对力度，确保事项的一致性。同时按省、市要求完成xx政务服务网本区行政许可事项网上运行星级评定工作，目前权力事项纳入率达xxx%，其中三星级占xx%，四星级占xx%。

三是深化行政审批改革，解放权力群众点赞。

着力配合推动“四张清单一张网”建设。按照省市、区要求和职责分工，配合完成权力清单梳理审核工作，并牵头审核通过“xx省行政权力事项管理系统”区直部门行政许可事项基本情况，本区“xx政务服务网”行政许可事项承诺期限相比法定期限平均压缩率为xx%，比整改前提升xx%；部门进驻率“中心”（分中心）为xx%；行政许可按主项进驻率为xx%，比整改前提升xx%；按子项（含无子项的主项）进驻率xx%，比整改前提升xx%。积极配合完成除行政审批、行政处罚外八类其他事项的不在线办理、新增、删除事项的审核任务，有效地推动本区“四张清单一张网”建设。xxxx年重点加大对行政许可事项规范的比对力度，完成经信、建设、文广、公安、市场监督x个部门x个主项和渔业渔政x个行政许可事项的动态调整。截止x月份全区行政许可xx个部门（包括气象、烟草x个省直部门），主项为xxx项（其中省直部门x项），子项（含无子项的主项）为xxx项（其中省直部门x项）。

牵头扎实开展行政审批互为前置专项整顿。认真落实审批“互为前置、政策掐架、擅设门槛”专项整治实施方案，按照时间节点完成牵头做好清理和规范行政审批前置条件，规范村（居、社区）前置盖章事项梳理问题收集、归类分析及上报任务；完成专项整治半检查考核，妥善解决重点领域x个互为前置问题，围绕简化审批手续、减少办事环节取消擅设门槛x例，其他问题均提出相关解决方案；对xx个部门（单位）xx个证明事项进行清理，涉及没有合法合理依据的予以取消。

实现审批服务“两个即办”。目前我区实施“即办化”事项xxx项，占全区书面审查审批事项的xx%；其中涉企（法人、其他组织）类“一日内办结”审批事项xxx项，占xx%，居民个人类“即办”xx项，占x%。

四是强化招投标监管机制，夯实基础规范有序。

完善制度化保障。近年来，招投标工作针对实际工作上遇到的集中问题，通过走访调研、探索学习、专家会诊，先后对招投标市场的工作流程、信息发布、开标评标、保证金管理、中介代理机构管理、招标文件审查、中标候选人公示和中标结果公示、不良行为记录和公示、标后管理、收费标准、投诉处理、档案管理等多个方面和环节，以制度的形式加以规范和约束。加强工作指导，制定了政府采购公开招标、竞争性谈判的示范文本和评标办法的指导性意见，扩大了协议供货范围，把办公家具、学校课桌椅、印刷品服务等x大类产品纳入到协议供货，明显提高了采购效率。

推进电子化监管。①启动电子交易平台建设，计划三年内实现建设工程、政府采购、国有土地、产权交易的全流程招投标。目前，平台已完成公共资源交易门户网站、电子监察系统、建设工程网上交易业务系统和交易主体库建设，自全面实行建设工程网上招投标以来，已完成网上招标项目xxx只，共xxxxx人次参加，进一步推进招投标公开高效。②对接党风廉政建设科技监督平台，利用网络信息技术，事项项目从审批、招标公告发布、招标报名、投标、开评标、公示等全流程电子化操作，进一步加强交易行为规范可控。③完成统一专家库建设，申请开通省市两级评标专家库抽取网上终端接口，完成了专家库抽取室、门禁系统建设，并采取专家自行往返参与评标，进一步保障专家抽取的公正保密。

强化规范化手段。依法依规从严把关，对部分业主在办理招标前期手续时存在缩小招标范围、排斥潜在投标人的情况，及时提出监督意见；对采购额度在百万以上的项目，要求上省级媒体公示，针对采购人招标文件中极有可能存在的歧视性、排他性条款，严格审核把关，确保公平、公正。完善市场准入，会同市检察院，建立投标企业行贿黑名单制度，对有行贿记录的企业及个人限制其投标。启用身份识别系统，在报名阶段，通过科技手段，对参加投标的投标员与项目经理的身份进行识别。开展集中整治，每年根据上级要求与工作需要，集中一段时间对全区在建政府重点投资项目定期开展全方位的治理，并根据检查结果对一些未按规定操作的项目进行跟踪检查。按照《制止政府投资项目转包、违法分包及挂靠的若干规定》的文件精神，通过开展明查暗访、突击检查等手段开展标后监督，对检查结果形成信息报送区委、区政府。政府采购方面，年终会同相关部门开展政府采购专项检查，对发现的问题，提出监督意见，加以整改。严查围标、串标等违规违法行为，通过场内场外监督、群众投诉举报等多种渠道，积极发现违规线索，对违规行为一查到底，五年来共受理投诉举报xx起。

五是优化招投标交易流程，提升服务科学高效。

拓展交易领域。①首次引进排污权交易指标拍卖，自xxxx年以来，共成功组织xx次部分排污权指标拍卖，有效规范了排污权有偿使用和交易行为。②首次开展集体资产进场交易，实现集体资产保值增值。③允许政府投融资平台类国有企业（使用财政性资金项目）的政府投资项目要求进行政府采购的，批量预算达到xx万元以上的货物进入政府采购平台交易，有效规范了财政性资金使用。④积极推动土地、用能等资源要素进场交易，做好国有企业股权转让、债券发行、分散采购的进场交易服务工作，不断扩大交易服务范围。

探索交易规则。①建立诚信投标承诺制度。推行政府投资工程诚信投标承诺制度，制订了《xx市政府投资工程诚信投标承诺书》和《xx市制止政府投资项目转包违法分包及挂靠若干规定的通知》，要求投标企业入库和报名前须签订承诺书。②对中标候选人的业绩进行网上公示，防止投标企业和项目经理业绩造假；③对采购预算金额xxx万以上（含）项目的采购文件，实施了招标文件要素公示制度和专家论证制度，公开征询供应商意见或进行专家论证，促使招标文件更加合理、公平。

创新交易模式。①建立标前会商分析制度，对投资额在xxxx万元以上的区重大建设工程、标的额在xxx万元以上的政府采购项目等进行标前会商分析，今年已开展标前会商x次，提出建议意见xx余条。②简化程序，启用“模拟审批”程序，在今年的农村生活污水治理工程中实行模拟审批，确保在半个月内xxx只项目顺利开标。③减少工作环节，提高建设工程中标单位工作效率，从xxxx年x月起，取消了在建工程项目负责人押证施工，并对xxx万元以下的小项目制定简易评标程序。④探索融资与施工相结合的招标方式，为以后的融资性项目招标、PPP项目招标进行奠定了基础。⑤对特殊政府采购项目创新采购方法，保证优先采购。

助推重点工程。①针对高铁新城体育馆项目技术要求高、施工复杂的难点，开辟蹊径，邀请了部分设计专家、造价专家和评标专家对招标文件和工程量清单进行会审，确保招标文件和清单的合法性与合理性，减少以后施工过程中不必要的麻烦，并在此基础上出台了疑难、复杂项目专家会审制度。②助力农村污水治理工作，依照“简化程序，提高效率，公平公正”的原则，开通了农村生活污水治理工程招投标绿色通道，把农村生活污水治理工程的招投标作为当前的“一号工程”，享有开标定标优先权，科学合理安排报名、截标开标等时间节点，取得了良好效果，加快推动我区农村生活污水治理工程建设进度。xxxx年全区xxx只项目在半个月内顺利开标，为“五水共治”保驾护航。③为xx江“一江两岸”景观x期工程创新融资与施工相结合的招标方式，为以后的融资性项目招标、PPP项目招标进行奠定了基础。④xxxx年，在省级重点项目xx湖下游河道整治一期工程建设上，作为工程领导小组成员单位，全程参与，在程序到位的前提下，加快工作流程，做好服务工作。⑤积极完成了农村宅基地置换工程、xx地块一期建设工程、xx等一大批重点工程招投标工作，为加快城市化建设步伐，提升城市能级奠定了坚实的基础。

六是规范队伍建设，营造环境惠民利企

强化窗口管理。建立“中心”、窗口和部门三方互动的窗口作风效能监督机制，加强对窗口工作人员的日常行为规范和纪律检查。实行不良行为抄告制度，针对个别窗口个别人出现的苗头性问题和小微违规行为，及时抄告相关部门，在问题初现端倪时提前着手，防微杜渐，将事后督查延伸到事前提示。建立与窗口部门联系沟通机制，定期通报窗口人员工作情况，针对阶段性出现的问题，提出整改要求，同时征求工作意见，协调解决相关问题。

健全监督机制。重视建章立制，制定和下发了《窗口工作人员违反作风效能建设规定处理标准》、《xx市xx区便民服务中心考勤制度》、《关于进一步加强便民中心作风效能建设的规定》等文件，并印制《作风效能建设制度汇编》，为窗口的监督管理提供依据。加大检查力度，实行大厅值班长制度，将领导班子和全体管理人员轮流巡查，外聘行风监督员明察暗访和服务对象评议相结合，对检查中发现存在的突出问题或者明查暗访过程中被通报批评的窗口负责人进行约谈，并及时整改。xxxx对涉及违纪违规的x个窗口xx人次进行了约谈，发放抄告单x份，督查通报x期。仅xxxx年已接受群众评议xxx人次，群众满意率为x%；组织突查暗访x次，接受服务对象投诉xx次，门户网站投诉xx次，行风评议整改x件。

加强队伍建设。完善内部考核机制，实施脸谱考勤，修改完善《窗口月考核办法》和《窗口工作人员岗位奖考核办法》，并依托“红旗窗口”、“先进个人”评比工作，营造了良好工作氛围，促进了服务效能提升。增强服务观念，以党的群众路线教育实践活动、“两学一做”为契机，以“对标创标”、“务实创新”、“三亮三评”、“学最美人做最美事”、“文明礼仪标兵”评选等系列活动为抓手，充分调动了工作人员的积极性、主动性和创造性。增强廉政意识，通过自主学习、集中学习党的先进思想和理论、民主生活会交流学习心得体会、定期不定期开展党员活动、适时开展廉政专题教育等，强化但不队伍的纯洁性、先进性。，提升服务水平，健全完善了首问负责、AB岗、限时办结等制度，进一步规范了执法行为，增强了工作人员立足窗口岗位，践行宗旨作贡献的自觉性，树立了中心的权威和良好形象。

二、未来五年工作思路

未来五年，是“十三五”全面推进的五年，我们将迎来一个新的发展纪元。“中心”将全面深化行政审批制度改革，强化公共资源市场化配置，着力提升服务企业、服务群众的能力和水平，营造更加有利于激发市场主体创造活力、增强经济发展内在动力的政务服务环境。

一是着力优化，推进审批机制再完善

扎实推进审批事项动态管理。巩固权力清单改革成果，对上级下放或取消的行政审批事项，根据动态管理制度有关规定及时调整，采取有效的承接跟进和配套措施，规范行政审批程序，提升行政审批效率。加快行政审批服务标准化建设，提高行政审批服务的规范性和稳定性，审核编制《服务指南》和《办事须知》，增强办事过程的透明度，方便社会各界监督。

建立健全事中事后监管制度。根据国务院、省政府关于放权改革的要求，针对下放的行政审批事项，加快建立事中事后监管制度。重点是建立经常性抽查监管制度、定期监管制度、危险隐患及时监管制度，真正把下放的行政审批事项落实到位，承接到位。监促区级有关部门建立省市级下放行政审批事项的相关监管制度，并建立区级下放事项管理办法和制订省市级下放事项监管制度。

建立投资项目分层分级联合会审制度。根据投资项目轻重缓急和涉及问题的难易程度，按联审会议的主持人级别不同，设置三个层次的联合会审制度，及时协商解决项目审批中存在的问题。

探索相对集中行政许可权改革。尝试成立行政审批局，将部门审批职能、审批事项、审批人员及编制集中到一起，将原有部门审批窗口设置整合成若干个审批科室，实现区域内行政审批事项在一个机关内办结，最大程度地实现企业、基层和群众办事的便利化。

推进项目集中评价、区域评价制度落实。督促中心镇和“两区”落实该项制度，确保该项制度真正发挥作用，惠及企业。

二是注重效率，推进审批工作再提速

重点推行企业投资项目高效审批xx天。认真审视和分析现有流程，对有合并可能的环节再进行优化完善，同时编制流程清单，将整个流程规范化、标准化。

探索投资项目承诺制。在一定领域、区域内探索试行企业投资项目承诺制，按照“政府定标准、企业做承诺、过程强监管、失信有惩戒”的要求，探索以标准替代审批、“先建后验”和“容缺受理”的企业投资项目政府管理模式。

着力推进行政审批联办机制。加强协调监督联合图审、联合验收、商业办公用房权属单元分割联审制等联办机制规范运行，促进行政审批联办机制良性循环运行；积极探索扩大其他同类事项并联审批范围，有效推动行政审批提速增效。

探索相对集中行政许可权改革。尝试成立行政审批局，将部门审批职能、审批事项、审批人员及编制集中到一起，将原有部门审批窗口设置整合成若干个审批科室，实现区域内行政审批事项在一个机关内办结，最大程度地实现企业、基层和群众办事的便利化。

三是持续深化，推进服务网络再延伸

试点“互联网+政务服务”新模式。适应“互联网+政务服务”发展需要，维护完善省政务服务网xx分厅建设，着力配合做好行政审批事项审核，推动各项行政审批事项纳入xx政务服务网xx平台，促进行政审批事项网上申请、统一申报和统一查询工作有序开展，提高行政审批事项网上办理率。按照“权力运行轨迹留痕，公开权力运行流程，集成政府服务功能、方便企业群众办事”的要求，筛选单一事项开展“证照网上申请、快递送达”试点工作，通过网络技术让服务对象上门一次即可足完成审批办件。

建立投资项目审批代办服务中心。实行重点建设项目定向挂钩服务，通过自主委托、无偿代办、限时快办、承诺预审等形式，为重大投资、社会事业等审批事项提供全程代办服务。同时充分调动乡镇、部门代办员，实时掌握最新项目信息，并及时反馈给与代办服务中心，便于摸排项目，提供服务。

配合推进三级服务体系建设。强化对崧厦镇便民服务中心的业务指导，推进审批事项网上运行，并充分发挥分中心的辐射效应，促进本区逐步形成层级清晰、上下联动的管理规范、办事公开、信息共享、运行高效三级服务体系。

进一步完善“中介超市”建设。建设完善“双查双保”中介监管平台标准化建设，加强涉批中介机构的规范化管理，完善中介管理、评级，健全“择优进入、不适则调”竞争择优机制，推行中介服务承诺制、诚信评比制度，为优质高效行政审批服务拓展空间。

四是积极推进，促进交易环境更健康

着力推进信息化建设。积极推进电子交易平台建设，通过制订《xx区公共资源网上交易系统建设三年规划》，明确电子交易平台建设任务。逐步完成政府采购、土地交易、国有产权的电子交易平台建设，并通过国家《电子招投标办法》的检测认证，实行所有交易项目网上交易。从xxxx年起，进一步完善电子交易平台功能，完成与国家公共服务平台、省市公共服务平台的对接，实现所有信息网上共享。

着力推进制度化建设。完善配套制度，针对信息化平台的建设及应用，出台一系列相关制度体系；针对设计项目、招标代理项目、邀请招标和直接发包项目，分别出台配套制度加以规范。细化操作办法，出台招投标管理办法，对招投标操作时限、范围、交易细则等予以明确。完善评标办法，研究工程量清单商务评标，合理规范综合评标。加强诚信建设，完善诚信投标承诺制度、诚信体系制度、行贿记录查询证明办法。

着力推进市场化建设。加强招标流程管理，通过投标企业标前名单保密、投标保证金网上缴纳等举措，严防串标行为的发生。增加市场开放度，将建设工程交易会员的集中入库改为随时入库。扩大监督范围，设置乡镇街道电子交易平台接口，将乡镇街道自行组织的招投标项目在平台内全程发布。加大信息的公开程度，对政府采购继续推进要素公开制度，必要时将采购条件全部公示。规范中介机构管理，建立相关的招标、考核和清退制度。完善评标专家库建设，严格执行专家抽取制度，加强专家监督管理和责任追求，尝试采用视频方式公开评标。

着力推进规范化建设。加强招标各流程的规范管理，进一步规范投标人行为，通过投标企业标前名单保密、投标保证金网上缴纳、名单保密，严防串标行为的发生。规范交易中心各项收费行为，加强交易现场的管理，并尝试采用拍卖方式的产权招租交易。加强中介机构管理教育工作，做好拍卖企业入市年检工作，加强拍卖师的动态入市管理。

着力推进服务力建设。搭建有形的产权交易平台，实现国有、集体等各类产权交易“集中、公开、公正、规范”地处理。同时拓展业务范围，推进土地、用能等二级市场建设，逐步吸引社会产权参与平台交易，唤醒沉睡资产，提高资产利用率，实现“便民惠企”。加大对重点工程项目（五水共治项目、美丽乡村公路项目）招投标的指导、配合、服务力度，加强村级工程专项指导。

五是凝聚合力，保障审批服务持续高效

丰富品牌内涵。深化品牌建设，定期开展红旗窗口、先进个人评选活动，建立健全联席会议制、联动工作制，积极推行上门服务、容缺服务、预约服务等服务举措，严格落实首问负责、一次性告知、限时办结等各项制度，不断壮大服务力量，凝聚服务合力，以品牌深化带动服务升级。

加强作风建设。结合大厅工作实际，丰富管理内涵，保持大厅高效、有序、安全运行，提高行政服务标准化管理水平。强化窗口绩效考评，健全社会评议机制，畅通监督投诉渠道，充分听取群众意见，接受群众监督，不断改进工作作风，提升服务效能。

突出队伍建设。加强能力建设，进一步强化岗位业务知识和服务礼仪培训，特别是要结合“xx政务服务网”和公共资源交易网上平台建设开展网上操作培训。加强沟通交流，健全日常管理和监督，全面提升窗口工作人员服务项目、服务群众、服务发展的能力。