体育局过去五年和未来五年工作情况报告 2

第一篇：体育局过去五年和未来五年工作情况报告 2

本溪县体育局过去五年总结和未来五年

工 作 思 路

多年来，本溪县体育工作在县委、县政府的正确领导下，在社会各界的支持下，体育爱好者的积极参与下，体育局干部职工的不断努力进取中得到长足发展。作为县级体育工作的行政主管部门，本溪县体育局秉承的工作宗旨是“珍惜过去、把握现在，着眼未来”，巩固取得的成果，积极把握现有的机遇，努力争取长远的更大成就，固本强基，做大做强本溪县体育事业。

过去五年工作成果（2008——2012）

一、群众体育

我县是少数民族自治县，县内民风淳朴，满族风俗盛行，珍珠球、雪地走、赛威呼、蹴球、狩猎、押加等少数民族体育项目广泛开展，并在国家、省、市历届少数民族体育运动会上多次取得过好成绩（珍珠球队曾获得过全国比赛第一名），大众喜闻乐见的东北秧歌（清河城太平秧歌、田师付寸桥秧歌成为辽宁省非物质文化遗产项目）、舞狮、社火（被国务院列为国家第一批拓展项目民俗类保护名录）等活动更是本溪县具有代表性的传统民族文化体育活动。本溪县先后两次获得“全国体育先进县”称号，多次被评为国家、省、市群众体育和全民健身工作先进单位。

（一）体育管理水平不断提高

加强组织领导。县委、县政府高度重视体育工作发展，把体育工作纳入了全县经济和社会发展的总体规划。成立了由县政府分管副县长为组长，县体育局长为副组长，有关部门负责同志为成员的全民健身工作领导小组，分解体育工作目标和任务，确保各项体育工作得到 落实。大力推行全民健身计划，引导、鼓励群众积极参加体育活动。

加大资金投入。“十一五”期间，县政府直接投入体育事业发展资金800余万元（不包括体育广场建设）。其中：投资100多万元改善了体育局办公环境和体校训练条件；将体育经费由每年3万元增至23万（老体协每年8万元）；投资100多万元支持县体校参加省市大型比赛和承办县内大型活动；投资450万元完成了高中体育场塑胶跑道铺设。体育部门积极向上争取各类资金700余万元。建设公益性全民健身广场等惠民工程，县城内建成五大全民健身主题广场和观音山健身长廊。2012年，县政府根据资金筹备情况，对原有县体育局办公楼和综合训练馆进行拆迁并择地重建，新建的本溪县文体中心场馆占地40000平米，设计建筑面积14000平米，可为群众提供篮球、足球、排球、羽毛球、乒乓球、网球、棋牌、桌球等场地，新建球类训练比赛馆可容纳观众坐席2000人，并可以提供食宿、洗浴等设施。

（二）体育协会组织建设切实加强

体育协会是连接群众和政府的重要纽带，在组织群众开展全民健身活动方面起到十分重要的作用。目前，我县城区体育组织比较健全，体育总会下设12个单项体育协会（2012年还将新增3个单项协会）。乡镇也建有四个体育组织，即：乡镇体协、乡镇文体中心、老年体协、体育辅导站。传统校和俱乐部以及青少年校外活动中心在学校体育和青少年层面起到了积极的引导作用。发挥好这些体育组织的作用，培训体育骨干（一、二、三级社会体育指导员）带动促进全民健身的普及开展，加强体育总会及其各协会的组织建设，是我县搞好全民健身工作的总体思路。县体育局每年召开各体育单项协会负责人会议，对成绩突出的单项协会和个人进行表彰，对个别不经常开展活动的协会，要求他们在协会组织和人员方面作出适当调整，使协会工作不出现断层。对于各协会遇到的问题和困难，针对实际情况给予帮助解决。

县老年体育协会是我县单项体育协会的代表，在本溪市体育节和 历年全民健身各项活动中起到了中坚作用。县老体协每年举办1次全县老年体育工作会议，7次老年人健康讲座；9次下乡检查指导工作；每月1次的老体协办公会议；2次老年体协秘书长会议。举办20次以上老年人体育比赛，即：门球比赛、中国象棋比赛、乒乓球比赛、台球赛、太极拳、大秧歌、体育舞蹈、钓鱼比赛等。从2009年确定“全民健身日”以来，我县将8月8日所在周确定为“全民健身周”，老年体协每年都举办2次大型健身操（舞）表演和1次大型广场“健身周”庆祝表演活动，这些活动已成为老年体协的常规计划项目，基本形成制度化。2011年老体协健身舞蹈队在北京参加了“全国九九重阳电视文艺大汇演”，表演的节目“欢乐的海洋”荣获最佳艺术风采奖，受到首都观众和其他参加团体的肯定和好评，展示了我县老年人健康快乐的精神风貌。2012年共举办4次大型广场健身活动展演，内容包括健身舞、太极系列、健身秧歌等。

（三）社会体育指导员队伍建设加快推进

2011年，我县11名在群众体育活动中表现突出的同志参加了辽宁省举办的一级社会体育指导员培训班，使我县的一级社会体育指导员总数达到了近30名。市体育局共为我县培训了94名二级体育指导员。县体育局培训了60名三级社会体育指导员。截至目前，我县有近600名社会体育指导员分布在各乡镇、社区，有利推动了全县群众体育健身事业的广泛开展，提高了群众体育健身的科学水平。2012年，我县拟培训80名二级社会体育指导员，300名三级社会体育指导员，并把县城内及各乡镇中小学体育教师纳入社会体育指导员序列，充分发挥体育教师的专业技能和骨干作用，调动其主动融入全民健身活动的热情和积极性。

（四）公共体育场地和健身设施日益完善

建设公益性全民健身广场等惠民工程。县城内建成五大全民健身主题广场和观音山健身长廊。一是迎宾广场：面积8200㎡，能满足轮 滑、健身舞蹈、太极拳等项目3000人活动；二是滨河路带状公园：面积150000㎡，能满足休闲娱乐、散步、交际舞、钓鱼等项目上万人活动；三是抗联纪念馆体育健身广场：面积31000㎡，能满足羽毛球、跆拳道、街舞等项目2000人活动；四是财富广场：面积3000㎡，能满足广大秧歌爱好者、广场舞共计2000人活动；五是文化体育健身中心广场：占地面积32000㎡，包括儿童体育娱乐活动场地一处（滑梯、秋千等）、老年体育活动场地（人造草坪门球场地两处）、全民健身场地（篮球场两块、羽毛球场四块、轮滑场地一处、健身路径一处），并铺设一条总长约350米的塑胶慢跑路径，该中心广场实现了美化绿化亮化标准，能满足3000人同时参加体育健身活动。六是观音山健身长廊：总长10公里（包括在建工程），可满足上万人登山、徒步走、观光、晨练等。县城五大主题文化健身广场及观音山健身长廊，能同时满足2—3万人次文化、体育活动，极大改善了县城体育人口健身场地缺乏的状况，促进了全民体育健身运动的蓬勃开展。同时，我县积极筹建公益性本溪县文体中心场馆一处，部分资金已到位，各项审批和设计工作基本完成，预计2013年开展工程建筑。

农村体育设施从无到有。全面实施“农民健身工程”，加快农村体育场地和体育设施建设。近三年来，全县共计投放安装乒乓球案308台，篮球架152副，健身路径54套（2011年投入5套健身路径、8付篮球架、12乒乓球台），总价值560多万元。全县原有的98个行政村已达到100%覆盖率，其中：“农民健身工程”工作优胜村28个，达标村70个，但由于“合乡并村”，新产生的10余个自然村还没有安装体育器材。2008年，本溪县根据农民体育健身工程，制定了全民健身工程（点）管理办法，从制度上保障全民健身器材的有效利用和安全管理。2012年，农民健身工程的重点将转移到县城和乡镇的社区，县体育局对各社区体育器材拥有数量及可用于体育健身场地建设面积等情况，做了全面统计，所有数据都已上报，为争取体育器材投入做好充足准备。

（五）全民健身活动蓬勃开展

全县体育人口12.96万人，占人口比例的43.2%；县城人口12万人，体育人口6.4万人，占县城人口的53.4%。目前，全县共有全民健身活动团体185支，经常参加活动人数达到4800名。其中：县城内全民健身队伍共有44支，均属于经常活动团体；农村11个乡镇、1个农牧场共有活动团队99支，但由于受活动场地和农忙等原因影响，活动具有季节性。县城内各社区普遍开展群体性健身活动，其中文化社区的广播操多年来居民自愿参加并常年保持。我县还有一批企业、事业单位常年坚持广播操和健身操活动，如华龙商业城、北方曲轴公司、县第一人民医院等。

每年我县都举办各种具有趣味性和代表性的群众健身活动，广场健身团队活动做到经常性，财富广场每天参与健身操（舞）、秧歌的群众达500人次，政府广场、张家堡村广场和迎宾广场、滨河路带状公园、观音山健身走廊参与跑步、武术、跳绳、步行健身的人数逐步增加，新建文体广场上各个场地都有活动开展，早晚时段甚至达到拥挤的程度。本溪市首届体育节期间，全县共举办2次大型健身操（舞）和1次大型广场表演活动，3次活动总参与人数达到2600人次，观众达1800人次。2011年，以“团结的盛会、民族的节日、和谐的家园”为主题的本溪市第五届少数民族传统体育运动会在县民族体育场举行，珍珠球、蹴球、赛威呼、狩猎、朝鲜族摔跤、押加等传统体育项目得到了广大群众的热烈欢迎和广泛参与。2012年6月，举办本溪县“建设杯”男职工篮球赛，共有19只参赛队，建设局新招收的队员（均为我县业余体校篮球队学员）表现优秀，获得本次大赛冠军。全民健身活动开展的同时，通过协会、健身团队、社会指导员对《体育法》、《条例》、《计划》进行广泛宣传，对推动全民健身、丰富百姓生活、构建和谐社会、建设卫生文明县城起到了积极的作用。

（六）学校体育扎实推进 认真贯彻落实《关于进一步加强学校体育工作，切实提高学生健康素质的意见》，全面实施《国家学生体质健康标准》，在青少年学生中积极开展“阳光体育活动”，推动学校体育发展。各乡镇学校平均每年召开1次运动会，县直学校平均每年召开2次运动会，并经常开展以班级为单位的学生体育活动和竞赛，注重培养学生的体育运动兴趣和特长，合理安排学生每天的活动锻炼时间，保证学生每天锻炼一小时。各校都开展具有本校特色的大课间活动，如：连山关中心小学和小市中心校的花样跳绳以及草河口中心小学、南甸中心校的乒乓球运动形成了一定规模，在全县体育现场会上多次展示和推广。

群众体育工作和全民健身活动的开展，是竞技体育的基础和提高，是外部环境和内在推动，因此，本溪县的竞技体育才能在众多县区中表现优异。

二、竞技体育

（一）“基地”建设工作

从2007年，为体育事业的发展拓宽思路，积极向省、市体育局争取优惠政策。我局向上级申请争取的场馆建设（国家“雪炭工程”）及单项体育（田径）后备人才训练基地建设项目。2008年，全省共有12家被命名“辽宁省县区体育后备人才输送基地”，我县体校脱颖而出，成为了首批享受政策待遇的基层训练单位。2009创建“国家田径单项奥林匹克高水平后备人才基地”，此“基地”全国仅20家，我省4家，而作为我们县级体校在全国仅此一家。“基地”的成功创建为我县体育事业发展注入了强大的生机和活力，为发现、挖掘、培养、输送我县的体育人才创造了机会。

（二）赛事活动成绩斐然

2006年，在全省少数民族运动会赛上获得赛威呼第二名、雪地走第三名；省十运会田径比赛获得3银1铜。2007年，省第五届农民运动会篮球赛获得冠军；市首届龙舟比赛获得800米、500米两枚金牌； 省青少年田径常规赛获得金牌4块、银牌1块、铜牌3块。2008年，省少年竞走半程马拉松比赛获得半程马拉松接力第一名；市中学生田径比赛获得团体总分第一名。2009年，省少年舞蹈大赛获得集体舞冠军、女单9个组别冠军、少年组6个冠军、师生组第1名；省田径苗子赛团体总分第二名，金牌7枚、银牌12枚；全国11届全运会上我县籍运动员刘建在柔道100公斤级项目上获得冠军，2012年该运动员又在全国柔道男子冠军赛上夺金。省田径专业队在我县集训成绩优异，在今年第五届丹东鸭绿江国际马拉松比赛中获得女子全程冠军，大连国际马拉松比赛获得女子全程亚军。

2006年，由我县队员组成本溪市代表队，在全省14个市参加的省少数民族运动会比赛中获得赛威呼第2名、雪地走第3名、狩猎第6名；我县代表队取得十运会篮球男子乙组第4名。

2007年，我县参加本溪市全市高中生篮球赛，男子组第1名，女子组第2名；7月份本溪市县、区体校篮球比赛，获得男、女队双冠军，县、区体校组四项素质赛，甲组团体总分第1名，乙组团体总分第1名。参加省中学生田径比赛，获得省农村高中组团体总分第1名。参加9月份省青少年田径常规赛，获得金牌4块、银牌1块、铜牌3块。

2008年参加省少年竞走、半程马拉松比赛获得半程马拉松接力第1名（代表本溪市）；省县区田径苗子赛（94年以后出生）获金牌3块，银牌6块，铜牌2块，获团体总分第3名（参加队72个）。

出色承办2007年、2008年全省青少年公路自行车赛。克服各种困难，在公安、交警等部门大力配合下，安全、圆满完成了赛事任务，得到省市领导表扬以及各参赛队的肯定。

2009年承办辽宁省少年竞走暨半程马拉松比赛，此次比赛有全省12个市的代表队，315名教练员和运动员参加。

2010年江苏太仓举办的全国竞走比赛，我县共有5名运动员参加，全国27家后备人才基地参赛，辽宁省四个参赛基地成绩排名：阜新、本溪、丹东、铁岭。参加辽宁省第十一届运动会青少年组“三沟酒业杯”女子篮球比赛，全省20多个地级市参加，我县代表队获得第6名。参加辽宁省县区田径优秀苗子比赛，全省21个县区参赛，我县代表队获得县组团体总分第1名。

三、其他工作

1.大胆尝试体育产业化，2011年参铁集团已经与体校结成对子，聘请参铁集团董事长担任体校名誉校长，尝试校企联合办学的新路，以此解决训练、比赛经费不足问题。

2.抓好国家田径单项奥林匹克高水平后备人才基地和辽宁省体育后备人才输送基地建设，有效开发、培养竞技体育后备人才资源，完成“基地”所规定的体育人才管理、训练、集训等工作任务。为上级选拔、输送做出了积极贡献。今年各项评估检查材料都已完成，等待国家田径管理中心和辽宁省田径管理中心的最后审定。

3.完成招商引资工作。体育局2011年的招商引资任务为2000万，通过多方努力足额完成。

4.多方筹措资金，专款专项进行场馆维修工作。为了确保机关建设，优化服务环境，方便群众办事，我局本着为本溪县体育事业发展做好后勤保障，全心全意的为运动员服好务为原则，进行场馆维修安全节能改造，提高各项公共节能水平。2011年，体育局训练馆作为我县“青少年校外活动中心”，争取到省财政专项和省级配套福利彩票、体育彩票公益金50万元，对体校篮球馆和学生宿舍等进行全面维修。维修项目包括水暖管道的更换，节能电照设备和线路更换，重新安装篮球馆地板，更换破旧门窗等，做到专款专用，使日常体育活动和运动员训练、食宿环境更加安全、卫生、舒适。今后五年内，该项目还对“青少年校外活动中心”拨付资金，用于器材更换，维修改造，人员培训等。2012年用于器材更换的20万资金也即将到位。未来五年工作思路（2013—2017）

（一）大力实施全民健身《计划》《条例》，促进群众体育迈上新台阶。

1.全面贯彻全民健身《计划》《条例》。充分利用报刊杂志、互联网、新闻媒体、宣传标语等载体，进一步加强全民健身《计划》《条例》的学习，提高人民群众科学健身素养，借助全民健身日和重大节庆群众性活动，倡导健康生活方式，在全社会形成崇尚体育健身、积极参加体育健身的社会风气。推动各级党委、政府认真贯彻落实全民健身《计划》《条例》，履行提供体育公共服务的职能，将全民健身事业特别是公共体育设施建设等纳入国民经济和社会发展规划，并将全民健身（群众体育）经费列入本级财政预算，列入年度绩效考核指标。结合本行政区域的实际情况，制定《全民健身实施计划》，提出发展目标，明确保障措施，落实相关责任，有计划、有目标、有措施地推动全民健身事业健康发展。

2.努力构建全民健身服务体系。按照“亲民、便民、惠民”的原则，推进群众体育组织和各类体育社会团体的建设，发挥各类体育社会团体的桥梁纽带作用，形成遍布城乡、规范有序、富有活力的社会化全民健身组织网络，推动城乡一体化。鼓励各单项体育协会积极组织开展全民健身活动，争取每年开展活动10次以上，加快社会办体育实体化进程。加强社会体育指导员队伍建设，每年举办2至3期的社会体育指导员培训班，培养社会体育指导员200人以上，建立一支热爱群众体育事业，具有奉献精神和技术专长的社会体育指导员队伍，进行科学健身指导和组织管理，到2015年，全县有二级以上社会体育指导员400多人，并争取县财政给予这些体育骨干一定的资金奖励。城区内健身站（点）、晨晚训练点都有社会体育指导员。各体育场馆继续分时段免费向老年人和未成年人开放，使广大市民群众享有基本的体育服务。3.积极开展内容丰富、形式多样的群众性体育活动。在举办好12.9长跑、元宵节秧歌、重阳节登山（徒步走）、夏季轮滑、冬季滑冰等传统体育活动的基础上，认真组织好系列群众性体育活动和节庆活动，还可以借助单项体育协会和体育社团，同周边城市建立体育联谊，带动我县山花节和枫叶节旅游产业，提高我县社会形象和知名度。十二五期间，计划做到健身活动月月有主题、个个有特色。争取每年举办各类群众性体育活动100多项次，参赛人数年平均3万人次以上，全县参加体育锻炼人口达到46%。

4.突出群众体育工作重点。以学校体育、农村体育、社区体育为重点，加强群众体育工作。全面实施《国家学生体质健康标准》，广泛开展青少年阳光体育活动，积极开展课余训练，倡导科学、健康的青少年健身和运动理念；加强青少年俱乐部建设，建立和完善学校、社区、家庭相结合的青少年体育网络和联动机制。积极坚持开展“体育下乡”活动，引导广大农民群众树立“靠健康，奔小康”的观念，将传统健身方式与现代体育活动结合起来，因地制宜进行体育锻炼。不断完善社区体育健身环境和条件，推进乡镇、社区体育健身站点“四化”（规范化、绿化、美化、亮化）建设和先进社区的评比工作，为社区居民提供基本体育健身公共服务，满足广大人民群众的健身需求。

5.建立体质测试服务站。“十二五”期间，在观音山原老年门球场建成1个全民体质监测站，坚持开展全民体质监测工作，逐步扩大受测面，通过体质监测，了解市民体质状况，并定期向全县公布市民体质状况。

6.关注民族体育、残疾人体育、老年人体育。配合民族局和文化局挖掘整理推广少数民族传统体育项目和民间体育项目，如珍珠球、太极、高脚马、蹴球等项目，做好保护与开发工作，培育少数民族体育精品项目（如太极拳）；利用全县社会各界的力量，扶持指导开展老年人和残疾人体育活动。

（二）夯实竞技体育的发展基础，促进竞技体育全面可持续发展。1.继续推进体教结合，建立有利于培养体育后备人才的运行体制和管理机制。巩固“十一五”期形成的体教结合体系，充分发挥县城内高、中、小三级训练网点的龙头作用，调动传统体育学校的积极性，明确各自人才培养、输送的责任和任务，形成塔型、网状的人才培养梯队建设，到2015年增加2至3所体育传统学校；推进体教联席会议制度，争取出台体教结合优惠政策，为优秀体育苗子就读、升学给予特别照顾。

2.不断完善项目结构和布局。以业余体校训练为重点，以传统体育学校为基础，以社会力量为补充，鼓励校企联合办学，努力促进现有训练项目协调发展，坚持优势项目和弱势项目并重，传统项目和新开展项目、非奥项目并举，在重点抓好我县田径、乒乓球、篮球等优势项目的基础上，花精力抓好射击、足球、羽毛球、珍珠球、蹴球、赛威呼等传统项目，培育小轮车、轮滑、攀岩等时尚项目，全面提升我县竞技体育运动水平，扩大竞技优势，确保我县在两县四区运会上金牌和团体总分保持前三名以上。为上级选拔、输送做出积极贡献，努力争取奥运奖牌零突破。

3.加强业余训练工作。以现有的国家级和省级训练基地为示范，努力改善业余训练条件，建立和完善体育后备人才训练体系，力争“十二五”期我县再增加1至2个国家级训练基地（或国家综合训练基地）；尝试引导社会力量支持兴办业余训练点，进一步加强体育后备人才培养工作，力争平均每年增加在训人数50人，向上级运动队、体育运动学校及大学输送优秀体育苗子70人以上。

4.加强优秀教练员、运动员队伍建设。加快加大教练人才的选拔、聘用和优秀教练员、优秀运动人才的培养和引进工作，特别是要积极引进一些竞技体育的高层次人才和薄弱项目专业人才，落实教练员学历教育、资格认证和岗位培训制度，合格上岗的教练达到100%，力 争我县每个重点优势项目有1至2名中级教练员；建立完善运动员、教练员的激励机制和保障机制；加快尖子运动员的培养力度，形成优势项目群和人才链，扩大我县竞技体育的优势范围和覆盖面；加强体育队伍的作风建设，切实纠正行业不正之风；加强教练员、运动员的思想政治教育工作，增强教练员、运动员的事业心和责任感。将我县体校打造成县区体校中的精品学校。

5.加强训练科研工作。重视对国内先进训练经验的总结、整理和借鉴，加强体育训练理论建设；及时了解掌握训练科研动态，借助全国范围训练基地进行体育交流的机会，努力学习国内外先进的体育科学技术和训练方法；加大体育训练科研的投入，重点是科学选才，建立长效机制，科学训练，尽量避免优秀体育人才的浪费和夭折。

（三）实施重大体育项目建设，促进全县体育基础设施逐步完善。突出政府在公共体育设施建设的主导地位，将公共体育设施建设纳入城乡规划和土地利用规划，建立多元化投资机制。在政府投融资上，“十二五”初期，要力争本溪县文体中心工程竣工交付使用；完成我县所有自然村农民健身工程的全覆盖，争取投入资金推进社区体育设施建设，努力完善良好的县、乡镇（街道）、村（社区）三级体育设施网络。在体彩公益金投入上，争取投资建设社区健身路径、（羽）排球场、门球场、篮球场20个，公共服务中心20个，到2015年全县有80%以上社区建有篮球场或者门球场。

（四）加强体育宣传，努力营造体育发展氛围。

体育事业发展是一项系统工程，涉及到经济和社会发展的方方面面，惟有形成全社会共同参与的合力，才能实现规划确立的目标，坚持广泛、深入地开展体育宣传工作和市民体育教育工作，动员全县人民关心体育，参与体育，支持体育，形成巨大合力，加快我县体育事业的发展步伐，实现我县体育事业新的跨越。

（五）建立健全单项体育协会和全民健身服务站。多年来的实践证明，单项体育协会在我县体育事业发展进程中起到带头作用，例如我县老年人体育协会。还有很多单项体育协会和体育活动团体也做的较好，但苦于经费和场地的局限，大多处于自发组织和缺乏管理状态，根据全民健身条例的要求，提议由县政府给予相关政策扶持，经体育主管部门授权挂牌，在各个社区、乡镇建立体育服务站点（已有体育服务站点的社区或乡镇统一规划到全县布局中来。具体操作建议：政府规划指导并投入提供前期如场地、人员等，具体一定基础后对社会招商引资，由社会投资主体继续进行管理运营，政府主管部门进行监督，服务站点必须经审批办证后方可挂牌运营，每年必须向主管部门报批年检）。通过调查研究，前期可选择部分社区、乡镇试点，后逐步推开实施。此举不仅能够提供就业岗位，还能为社区、乡镇的群众提供专业、权威、安全的体育健身咨询与服务。

体育事业的发展需要地区政策经济的扶持，体育事业的发展也必将为我县“大干十二五，进军百强县”做出更多的贡献。

本溪满族自治县体育局

二○一二年九月十四日

第二篇：过去五年工作总结和未来五年工作计划

过去五年工作总结和未来五年工作计划

过去五年，xx区便民服务中心（监督办）始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党中央、国务院关于行政审批制度和公共资源交易改革的决策部署，严格执行行政许可和招投标法律法规，在区委、区政府的正确领导下，紧紧抓住服务全区经济社会发展这一主线，从执政为民的理念和打造“阳光政府”、“服务政府”、“效率政府”的角度出发，不断推动行政审批改革创新，推进行政服务提档升级，促进要素交易公平正义。过去五年，“中心”共受理各类行政审批、服务事项xxxx万件，办结xxxx万件，按期办结率xxx％，现场评议满意率x％。xxxx年以来累计完成交易标的xxxx个，合计交易金额xxx亿元，节增率为xx％。其中，建设工程招投标项目xxxx项，中标金额xxx亿元，比预算金额平均下浮xx%，政府采购xxx笔，中标金额xx亿元，比预算减少xx%，产权交易xxx宗，成交价xx亿元，比底价增长xx%，土地交易xxx宗，成交价xx亿元，比底价增长xx%。

一、五年工作回顾

对于“中心”来说，过去的五年是极不平凡的五年。这五年，是行政审批制度改革不断推进的五年，是公共资源交易监督不断规范的五年，是各项管理制度不断完善的五年。五年来，“中心”全面落实科学发展观、积极服务经济民生，有效改善投资环境、促进地方经济发展，各项工作都取得了较好的成绩：

一是完善行政审批制度，再造流程提速显著。

开创建设项目施工图联合审查制度。为改变建设项目审批过程中传统图审按部就班，由建管局、规划（人防）局、气象局、消防大队和图审机构等部门按照顺序，各自职责分开审查，最理想化状态就是在资料齐全、手续完整、图纸无需改动的情况下，各自完成图纸审查并出具图审通过报告，叠加起来办结日期需要xx个工作日的现状。形成将分散在规划（人防）、消防、气象、建管、建设等部门施工图审批职能科学整合，使传统的串联审查转变为并联审查，实现同步对施工图进行联合审查的工作方式，同步审查一个轮回为xx个工作日。自xxxx年x月x日至今已对全区xxx只项目进行集中图审，完成审查工程建筑面积xxx万平方米。该机制推行得到了社会各界的好评，还得到了省委常委、纪委书记xx、省委常委、副省长xx等领导的批示肯定；并在xx地区、全省范围予以推广。

实行政府投资项目和重大产业项目“模拟审批制”。为提高政府投资项目和重大产业项目的前期报批效率，xxxx年本区出台《关于政府投资项目和重大产业项目实施“模拟审批制”的若干意见（试行）》，政府投资项目和重大产业项目在履行市内各项前期报批手续时，各审批部门在第一时间未能及时作出正式批复时（包括许可、核准、备案，下同），先发出正在办理报批通知书。该通知书在“模拟审批制”办理流程中视同正式批复，待土地出让手续完成并达到法定条件后，再出具正式审批文件取代通知书的一种服务模式。实施以来共为xx只项目进行了模拟审批，切实解决了项目开工前需要办理多项前置审批手续，任何一个环节手续不全或者评审评估没完成，就无法进入下一个审批环节，造成耗时长、企业负担重、行政成本高和影响项目落地速度的问题。

积极探索竣工联合测绘工作。为切实突破企业项目竣工办事程序复杂，尝试探索企业项目竣工联合测绘工作；xxxx年在完成前期调研的基础上，加大与区测绘中心、区城建规划设计院测绘室、区土地勘察测绘队和区xx房产测绘有限公司之间沟通，组织讨论联合测绘实施方案，积极探索开展工业项目竣工联合测绘试运行工作，完成xx有限公司x只工业项目竣工联合测绘试运行工作。xxxx年出台了《xx区建设项目测绘管理规定》（x政办发〔xxxx〕xx号），将国土、建设（规划）等部门行政审批需要的多次测绘合并为一次“联合测绘”，并对外公布了区“联合测绘”中介机构名录单位。目前，共有两个项目进入“联合测绘”流程，xx上游西排工程已完成放样，xx理工大学科技与艺术学院迁建工程项目已完成大部分放样工作。

实行行政审批“多证联办”，企业“五证合一、一照一码”有序推进。按照“合并同类项”的原则，积极整合部门资源，精简审批环节，创新办件模式，实行“多证联办”。工商营业执照类多证联办承诺时限为x个工作日；房产契税类多证联办承诺时限为x个工作日，办件时间相比改革前均压缩xx%，提高办事效率，方便企业群众。xxxx年x月初至x月底完成办理新办企业营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计证“五证合一”xxx件；xx月x日开始将原“五证合一”登记的“一照五码”模式，按照企业登记改革要求有序过渡为企业“五证合一、一照一码”登记模式，目前该登记模式进展顺利。积极推行商业、办公用房权属单元分割联审制，实行“一站式”受理，“一表制”审查，提供“一系列”服务并将办理时间压缩到x个工作日，大幅简化了房产分割审查环节，大幅提升提升了办事效率，截至目前已完成xx只项目联审。

探索试行企业投资项目高效审批xx天流程。目前，已有x个项目顺利完成高效审批xx天流程，x个项目正在进行中。另有xx经济开发区、丰惠镇各x个项目正在积极衔接，拟进入高效审批流程。

初步推行企业投资项目集中评价机制。根据xx市相关文件精神，起草完成并由区府办出台了《xx区企业投资项目集中评价实施方案》（x政办发[xxxx]xxx号），确定在xx湾xx经济技术开发区、xx经济开发区、各中心镇工业集聚区内（以下简称“两区”、中心镇）的工业投资项目，推行项目集中评价事前审批制度和“区域评价+准入标准”制度。

二是提档行政审批服务，创新服务增效明显。

开展全区建设项目审批无偿代办制。在总结完善前期代办工作基础上，xxxx年区委办、区府办联合发文《关于进一步加强项目审批代办员队伍建设的意见》，促进全区建设项目审批无偿代办制顺利开展，明确项目业主向属地乡镇（街道）、“三区一城”提出代办申请，代办员无偿协助项目单位办理投资项目审批申报及相关工作的一种办事制度和服务方式；并将代办工作列入区委、区政府对乡镇（街道）、“三区二城”工作目标责任制考核内容。“十二五”期间行政审批管理（协调）线，每年根据行政审批改革动向，组织完成全区项目代办员的业务培训任务，加强代办员日常考核，评选并表彰xx名优秀代办员。全区乡镇（街道）、“三区二城”项目代办员共计为企业无偿办理xxxx件，有效促进项目顺利落地、改善我区投资环境，进一步提升服务型政府形象。

开辟“中小企业审批服务专窗”。xxxx年初在经信局窗口开辟中小企业审批服务专窗，旨在创新服务模式，强化联动机制，为中小企业提供全程化、一条化、保姆式服务；专窗实行首问责任制，一口受理、一次告知、专人领办、全程服务；明确专窗与乡镇“两区”联动、与代办员联动、与“中心”联动的职能，“中心”审批管理（协调）线全力承担审批职能窗口协调工作，确保审批职能窗口审批服务互动。专窗设立以来切实为中小企业提供行政审批政策咨询，并提供领办、帮办和代办服务，共受理咨询代办项目xxxx件，该服务机制深受广大中小企业好评。

规范完善“中介超市”建设。为切实把“中心”中介区建成与行政审批相配套定位的服务平台，完成不属于行政审批前置中介范畴的代理代办窗口清退工作；采用设置中介窗口和挂牌中介入驻两种形式充实“中介超市”，目前“中介区”实体现入住中介机构为xx家，梳理并确认挂牌入驻xxx家中介机构信息。完成起草《xx市xx区涉企入驻（挂牌）中介机构管理暂行办法》，开辟搭建入驻（挂牌）中介信息服务平台，推行承诺时间、规范收费、服务标准“三个统一”，提高中介机构服务质量和效率。

推行探索网上审批载体。重点加大对本区行政许可事项“行政权力事项管理系统、行政权力运行系统、行政审批监察系统”三大平台的核对力度，确保事项的一致性。同时按省、市要求完成xx政务服务网本区行政许可事项网上运行星级评定工作，目前权力事项纳入率达xxx%，其中三星级占xx%，四星级占xx%。

三是深化行政审批改革，解放权力群众点赞。

着力配合推动“四张清单一张网”建设。按照省市、区要求和职责分工，配合完成权力清单梳理审核工作，并牵头审核通过“xx省行政权力事项管理系统”区直部门行政许可事项基本情况，本区“xx政务服务网”行政许可事项承诺期限相比法定期限平均压缩率为xx%，比整改前提升xx%；部门进驻率“中心”（分中心）为xx%；行政许可按主项进驻率为xx%，比整改前提升xx%；按子项（含无子项的主项）进驻率xx%，比整改前提升xx%。积极配合完成除行政审批、行政处罚外八类其他事项的不在线办理、新增、删除事项的审核任务，有效地推动本区“四张清单一张网”建设。xxxx年重点加大对行政许可事项规范的比对力度，完成经信、建设、文广、公安、市场监督x个部门x个主项和渔业渔政x个行政许可事项的动态调整。截止x月份全区行政许可xx个部门（包括气象、烟草x个省直部门），主项为xxx项（其中省直部门x项），子项（含无子项的主项）为xxx项（其中省直部门x项）。

牵头扎实开展行政审批互为前置专项整顿。认真落实审批“互为前置、政策掐架、擅设门槛”专项整治实施方案，按照时间节点完成牵头做好清理和规范行政审批前置条件，规范村（居、社区）前置盖章事项梳理问题收集、归类分析及上报任务；完成专项整治半检查考核，妥善解决重点领域x个互为前置问题，围绕简化审批手续、减少办事环节取消擅设门槛x例，其他问题均提出相关解决方案；对xx个部门（单位）xx个证明事项进行清理，涉及没有合法合理依据的予以取消。

实现审批服务“两个即办”。目前我区实施“即办化”事项xxx项，占全区书面审查审批事项的xx%；其中涉企（法人、其他组织）类“一日内办结”审批事项xxx项，占xx%，居民个人类“即办”xx项，占x%。

四是强化招投标监管机制，夯实基础规范有序。

完善制度化保障。近年来，招投标工作针对实际工作上遇到的集中问题，通过走访调研、探索学习、专家会诊，先后对招投标市场的工作流程、信息发布、开标评标、保证金管理、中介代理机构管理、招标文件审查、中标候选人公示和中标结果公示、不良行为记录和公示、标后管理、收费标准、投诉处理、档案管理等多个方面和环节，以制度的形式加以规范和约束。加强工作指导，制定了政府采购公开招标、竞争性谈判的示范文本和评标办法的指导性意见，扩大了协议供货范围，把办公家具、学校课桌椅、印刷品服务等x大类产品纳入到协议供货，明显提高了采购效率。

推进电子化监管。①启动电子交易平台建设，计划三年内实现建设工程、政府采购、国有土地、产权交易的全流程招投标。目前，平台已完成公共资源交易门户网站、电子监察系统、建设工程网上交易业务系统和交易主体库建设，自全面实行建设工程网上招投标以来，已完成网上招标项目xxx只，共xxxxx人次参加，进一步推进招投标公开高效。②对接党风廉政建设科技监督平台，利用网络信息技术，事项项目从审批、招标公告发布、招标报名、投标、开评标、公示等全流程电子化操作，进一步加强交易行为规范可控。③完成统一专家库建设，申请开通省市两级评标专家库抽取网上终端接口，完成了专家库抽取室、门禁系统建设，并采取专家自行往返参与评标，进一步保障专家抽取的公正保密。

强化规范化手段。依法依规从严把关，对部分业主在办理招标前期手续时存在缩小招标范围、排斥潜在投标人的情况，及时提出监督意见；对采购额度在百万以上的项目，要求上省级媒体公示，针对采购人招标文件中极有可能存在的歧视性、排他性条款，严格审核把关，确保公平、公正。完善市场准入，会同市检察院，建立投标企业行贿黑名单制度，对有行贿记录的企业及个人限制其投标。启用身份识别系统，在报名阶段，通过科技手段，对参加投标的投标员与项目经理的身份进行识别。开展集中整治，每年根据上级要求与工作需要，集中一段时间对全区在建政府重点投资项目定期开展全方位的治理，并根据检查结果对一些未按规定操作的项目进行跟踪检查。按照《制止政府投资项目转包、违法分包及挂靠的若干规定》的文件精神，通过开展明查暗访、突击检查等手段开展标后监督，对检查结果形成信息报送区委、区政府。政府采购方面，年终会同相关部门开展政府采购专项检查，对发现的问题，提出监督意见，加以整改。严查围标、串标等违规违法行为，通过场内场外监督、群众投诉举报等多种渠道，积极发现违规线索，对违规行为一查到底，五年来共受理投诉举报xx起。

五是优化招投标交易流程，提升服务科学高效。

拓展交易领域。①首次引进排污权交易指标拍卖，自xxxx年以来，共成功组织xx次部分排污权指标拍卖，有效规范了排污权有偿使用和交易行为。②首次开展集体资产进场交易，实现集体资产保值增值。③允许政府投融资平台类国有企业（使用财政性资金项目）的政府投资项目要求进行政府采购的，批量预算达到xx万元以上的货物进入政府采购平台交易，有效规范了财政性资金使用。④积极推动土地、用能等资源要素进场交易，做好国有企业股权转让、债券发行、分散采购的进场交易服务工作，不断扩大交易服务范围。

探索交易规则。①建立诚信投标承诺制度。推行政府投资工程诚信投标承诺制度，制订了《xx市政府投资工程诚信投标承诺书》和《xx市制止政府投资项目转包违法分包及挂靠若干规定的通知》，要求投标企业入库和报名前须签订承诺书。②对中标候选人的业绩进行网上公示，防止投标企业和项目经理业绩造假；③对采购预算金额xxx万以上（含）项目的采购文件，实施了招标文件要素公示制度和专家论证制度，公开征询供应商意见或进行专家论证，促使招标文件更加合理、公平。

创新交易模式。①建立标前会商分析制度，对投资额在xxxx万元以上的区重大建设工程、标的额在xxx万元以上的政府采购项目等进行标前会商分析，今年已开展标前会商x次，提出建议意见xx余条。②简化程序，启用“模拟审批”程序，在今年的农村生活污水治理工程中实行模拟审批，确保在半个月内xxx只项目顺利开标。③减少工作环节，提高建设工程中标单位工作效率，从xxxx年x月起，取消了在建工程项目负责人押证施工，并对xxx万元以下的小项目制定简易评标程序。④探索融资与施工相结合的招标方式，为以后的融资性项目招标、PPP项目招标进行奠定了基础。⑤对特殊政府采购项目创新采购方法，保证优先采购。

助推重点工程。①针对高铁新城体育馆项目技术要求高、施工复杂的难点，开辟蹊径，邀请了部分设计专家、造价专家和评标专家对招标文件和工程量清单进行会审，确保招标文件和清单的合法性与合理性，减少以后施工过程中不必要的麻烦，并在此基础上出台了疑难、复杂项目专家会审制度。②助力农村污水治理工作，依照“简化程序，提高效率，公平公正”的原则，开通了农村生活污水治理工程招投标绿色通道，把农村生活污水治理工程的招投标作为当前的“一号工程”，享有开标定标优先权，科学合理安排报名、截标开标等时间节点，取得了良好效果，加快推动我区农村生活污水治理工程建设进度。xxxx年全区xxx只项目在半个月内顺利开标，为“五水共治”保驾护航。③为xx江“一江两岸”景观x期工程创新融资与施工相结合的招标方式，为以后的融资性项目招标、PPP项目招标进行奠定了基础。④xxxx年，在省级重点项目xx湖下游河道整治一期工程建设上，作为工程领导小组成员单位，全程参与，在程序到位的前提下，加快工作流程，做好服务工作。⑤积极完成了农村宅基地置换工程、xx地块一期建设工程、xx等一大批重点工程招投标工作，为加快城市化建设步伐，提升城市能级奠定了坚实的基础。

六是规范队伍建设，营造环境惠民利企

强化窗口管理。建立“中心”、窗口和部门三方互动的窗口作风效能监督机制，加强对窗口工作人员的日常行为规范和纪律检查。实行不良行为抄告制度，针对个别窗口个别人出现的苗头性问题和小微违规行为，及时抄告相关部门，在问题初现端倪时提前着手，防微杜渐，将事后督查延伸到事前提示。建立与窗口部门联系沟通机制，定期通报窗口人员工作情况，针对阶段性出现的问题，提出整改要求，同时征求工作意见，协调解决相关问题。

健全监督机制。重视建章立制，制定和下发了《窗口工作人员违反作风效能建设规定处理标准》、《xx市xx区便民服务中心考勤制度》、《关于进一步加强便民中心作风效能建设的规定》等文件，并印制《作风效能建设制度汇编》，为窗口的监督管理提供依据。加大检查力度，实行大厅值班长制度，将领导班子和全体管理人员轮流巡查，外聘行风监督员明察暗访和服务对象评议相结合，对检查中发现存在的突出问题或者明查暗访过程中被通报批评的窗口负责人进行约谈，并及时整改。xxxx对涉及违纪违规的x个窗口xx人次进行了约谈，发放抄告单x份，督查通报x期。仅xxxx年已接受群众评议xxx人次，群众满意率为x%；组织突查暗访x次，接受服务对象投诉xx次，门户网站投诉xx次，行风评议整改x件。

加强队伍建设。完善内部考核机制，实施脸谱考勤，修改完善《窗口月考核办法》和《窗口工作人员岗位奖考核办法》，并依托“红旗窗口”、“先进个人”评比工作，营造了良好工作氛围，促进了服务效能提升。增强服务观念，以党的群众路线教育实践活动、“两学一做”为契机，以“对标创标”、“务实创新”、“三亮三评”、“学最美人做最美事”、“文明礼仪标兵”评选等系列活动为抓手，充分调动了工作人员的积极性、主动性和创造性。增强廉政意识，通过自主学习、集中学习党的先进思想和理论、民主生活会交流学习心得体会、定期不定期开展党员活动、适时开展廉政专题教育等，强化但不队伍的纯洁性、先进性。，提升服务水平，健全完善了首问负责、AB岗、限时办结等制度，进一步规范了执法行为，增强了工作人员立足窗口岗位，践行宗旨作贡献的自觉性，树立了中心的权威和良好形象。

二、未来五年工作思路

未来五年，是“十三五”全面推进的五年，我们将迎来一个新的发展纪元。“中心”将全面深化行政审批制度改革，强化公共资源市场化配置，着力提升服务企业、服务群众的能力和水平，营造更加有利于激发市场主体创造活力、增强经济发展内在动力的政务服务环境。

一是着力优化，推进审批机制再完善

扎实推进审批事项动态管理。巩固权力清单改革成果，对上级下放或取消的行政审批事项，根据动态管理制度有关规定及时调整，采取有效的承接跟进和配套措施，规范行政审批程序，提升行政审批效率。加快行政审批服务标准化建设，提高行政审批服务的规范性和稳定性，审核编制《服务指南》和《办事须知》，增强办事过程的透明度，方便社会各界监督。

建立健全事中事后监管制度。根据国务院、省政府关于放权改革的要求，针对下放的行政审批事项，加快建立事中事后监管制度。重点是建立经常性抽查监管制度、定期监管制度、危险隐患及时监管制度，真正把下放的行政审批事项落实到位，承接到位。监促区级有关部门建立省市级下放行政审批事项的相关监管制度，并建立区级下放事项管理办法和制订省市级下放事项监管制度。

建立投资项目分层分级联合会审制度。根据投资项目轻重缓急和涉及问题的难易程度，按联审会议的主持人级别不同，设置三个层次的联合会审制度，及时协商解决项目审批中存在的问题。

探索相对集中行政许可权改革。尝试成立行政审批局，将部门审批职能、审批事项、审批人员及编制集中到一起，将原有部门审批窗口设置整合成若干个审批科室，实现区域内行政审批事项在一个机关内办结，最大程度地实现企业、基层和群众办事的便利化。

推进项目集中评价、区域评价制度落实。督促中心镇和“两区”落实该项制度，确保该项制度真正发挥作用，惠及企业。

二是注重效率，推进审批工作再提速

重点推行企业投资项目高效审批xx天。认真审视和分析现有流程，对有合并可能的环节再进行优化完善，同时编制流程清单，将整个流程规范化、标准化。

探索投资项目承诺制。在一定领域、区域内探索试行企业投资项目承诺制，按照“政府定标准、企业做承诺、过程强监管、失信有惩戒”的要求，探索以标准替代审批、“先建后验”和“容缺受理”的企业投资项目政府管理模式。

着力推进行政审批联办机制。加强协调监督联合图审、联合验收、商业办公用房权属单元分割联审制等联办机制规范运行，促进行政审批联办机制良性循环运行；积极探索扩大其他同类事项并联审批范围，有效推动行政审批提速增效。

探索相对集中行政许可权改革。尝试成立行政审批局，将部门审批职能、审批事项、审批人员及编制集中到一起，将原有部门审批窗口设置整合成若干个审批科室，实现区域内行政审批事项在一个机关内办结，最大程度地实现企业、基层和群众办事的便利化。

三是持续深化，推进服务网络再延伸

试点“互联网+政务服务”新模式。适应“互联网+政务服务”发展需要，维护完善省政务服务网xx分厅建设，着力配合做好行政审批事项审核，推动各项行政审批事项纳入xx政务服务网xx平台，促进行政审批事项网上申请、统一申报和统一查询工作有序开展，提高行政审批事项网上办理率。按照“权力运行轨迹留痕，公开权力运行流程，集成政府服务功能、方便企业群众办事”的要求，筛选单一事项开展“证照网上申请、快递送达”试点工作，通过网络技术让服务对象上门一次即可足完成审批办件。

建立投资项目审批代办服务中心。实行重点建设项目定向挂钩服务，通过自主委托、无偿代办、限时快办、承诺预审等形式，为重大投资、社会事业等审批事项提供全程代办服务。同时充分调动乡镇、部门代办员，实时掌握最新项目信息，并及时反馈给与代办服务中心，便于摸排项目，提供服务。

配合推进三级服务体系建设。强化对崧厦镇便民服务中心的业务指导，推进审批事项网上运行，并充分发挥分中心的辐射效应，促进本区逐步形成层级清晰、上下联动的管理规范、办事公开、信息共享、运行高效三级服务体系。

进一步完善“中介超市”建设。建设完善“双查双保”中介监管平台标准化建设，加强涉批中介机构的规范化管理，完善中介管理、评级，健全“择优进入、不适则调”竞争择优机制，推行中介服务承诺制、诚信评比制度，为优质高效行政审批服务拓展空间。

四是积极推进，促进交易环境更健康

着力推进信息化建设。积极推进电子交易平台建设，通过制订《xx区公共资源网上交易系统建设三年规划》，明确电子交易平台建设任务。逐步完成政府采购、土地交易、国有产权的电子交易平台建设，并通过国家《电子招投标办法》的检测认证，实行所有交易项目网上交易。从xxxx年起，进一步完善电子交易平台功能，完成与国家公共服务平台、省市公共服务平台的对接，实现所有信息网上共享。

着力推进制度化建设。完善配套制度，针对信息化平台的建设及应用，出台一系列相关制度体系；针对设计项目、招标代理项目、邀请招标和直接发包项目，分别出台配套制度加以规范。细化操作办法，出台招投标管理办法，对招投标操作时限、范围、交易细则等予以明确。完善评标办法，研究工程量清单商务评标，合理规范综合评标。加强诚信建设，完善诚信投标承诺制度、诚信体系制度、行贿记录查询证明办法。

着力推进市场化建设。加强招标流程管理，通过投标企业标前名单保密、投标保证金网上缴纳等举措，严防串标行为的发生。增加市场开放度，将建设工程交易会员的集中入库改为随时入库。扩大监督范围，设置乡镇街道电子交易平台接口，将乡镇街道自行组织的招投标项目在平台内全程发布。加大信息的公开程度，对政府采购继续推进要素公开制度，必要时将采购条件全部公示。规范中介机构管理，建立相关的招标、考核和清退制度。完善评标专家库建设，严格执行专家抽取制度，加强专家监督管理和责任追求，尝试采用视频方式公开评标。

着力推进规范化建设。加强招标各流程的规范管理，进一步规范投标人行为，通过投标企业标前名单保密、投标保证金网上缴纳、名单保密，严防串标行为的发生。规范交易中心各项收费行为，加强交易现场的管理，并尝试采用拍卖方式的产权招租交易。加强中介机构管理教育工作，做好拍卖企业入市年检工作，加强拍卖师的动态入市管理。

着力推进服务力建设。搭建有形的产权交易平台，实现国有、集体等各类产权交易“集中、公开、公正、规范”地处理。同时拓展业务范围，推进土地、用能等二级市场建设，逐步吸引社会产权参与平台交易，唤醒沉睡资产，提高资产利用率，实现“便民惠企”。加大对重点工程项目（五水共治项目、美丽乡村公路项目）招投标的指导、配合、服务力度，加强村级工程专项指导。

五是凝聚合力，保障审批服务持续高效

丰富品牌内涵。深化品牌建设，定期开展红旗窗口、先进个人评选活动，建立健全联席会议制、联动工作制，积极推行上门服务、容缺服务、预约服务等服务举措，严格落实首问负责、一次性告知、限时办结等各项制度，不断壮大服务力量，凝聚服务合力，以品牌深化带动服务升级。

加强作风建设。结合大厅工作实际，丰富管理内涵，保持大厅高效、有序、安全运行，提高行政服务标准化管理水平。强化窗口绩效考评，健全社会评议机制，畅通监督投诉渠道，充分听取群众意见，接受群众监督，不断改进工作作风，提升服务效能。

突出队伍建设。加强能力建设，进一步强化岗位业务知识和服务礼仪培训，特别是要结合“xx政务服务网”和公共资源交易网上平台建设开展网上操作培训。加强沟通交流，健全日常管理和监督，全面提升窗口工作人员服务项目、服务群众、服务发展的能力。

第三篇：市体育局过去五年工作总结及未来五年工作计划

市体育局过去五年工作总结及未来五年工

作计划

一、过去五年工作总结

突出“省运惠民”，场馆建设取得阶段性进展。以承办省运会为契机，市县体育场馆同步建设。全市规划新建设的6处10项省运会体育工程全面开工。其中省运会关键性工程--体育中心和游泳跳水馆各单体工程全部封顶，工程进度满足总控计划要求，形象进度符合预期。XX县体育中心、固镇县体育中心、怀远县全民健身中心、淮上区全民健身中心已建成向市民开放。规划建设一批时尚体育设施。沿淮河、浍河、涡河等体育公园、健身步道、健身路径、篮球场等体育休闲设施已成为XX全民健身新亮点。市级体育设施更加完善，县区体育场馆长足发展，体育设施骨干络已经形成，我市公共体育设施建设水平跃居全省前列，大大提升了体育服务能级，对我市建设淮河流域和皖北地区中心城市形成强力支撑。

夯实基层基础，群众体育走上快车道。贯彻落实全民健身国家战略，助力健康中国理念深入人心，“政府主导、部门协同、全社会共同参与”的大群体工作格局正在逐步完善，全民健身公共服务体系基本形成。以“全民健身？拥抱省运”为主题，市县区联动、体育社团互动，举办各类比赛1500多场次，观众百万人次以上。新建农民体育健身工程760个，全民健身苑170个。目前，全市体育场地总数已超过4500个，人均体育场地面积达到平方米以上，全市共有各级各类体育社团72个，会员65000人，拥有各级社会体育指导员近10000名，经常参加体育锻炼的总人数达到36%，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例接近90%，国民体质和健康水平稳步提升。

大型赛事彰显魅力，市民成为体育运动的受益者。高起点谋划，高水平承办，连年举办国际国内高水平大型赛事。相继承办了中国国家足球队对乌兹别克斯坦国家足球队比赛、中国乒乓球超级联赛、全国青少年U14、U15、U19足球联赛、ccTV“谁是球王”民间足球争霸赛、中国XX国际篮球争霸系列赛、中国XX国际龙舟赛等高水平体育赛事40项，观众达50万人次。弘扬竞技体育正能量，以更加开放的办赛态度让更多群众亲身参与到体育运动中来，比赛门票公益发放或免票入场，市民近距离欣赏高水平赛事，分享体育发展成果，成为大型赛事的参与者、受益者。创新全市运动会办赛模式。市运会和全民健身运动会首次合体，不设金牌、不设门槛，来自各县区、企事业单位59支代表队、3万多名运动员参加。整个赛期持续6个月，超过20万市民参加，办成了体育盛会、市民健身嘉年华。大型赛事市民最大程度参与，增强了市民体育获得感，直接带动全市经常参加锻炼人口快速增长。

政策更加配套，体育文化建设成果丰硕。市政府相继出台了《XX市“十三五”体育事业发展规划》、《全民健身实施计划》、《关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》、《关于加快发展健身休闲产业的实施意见》、《关于进一步加强运动员文化教育和运动员保障工作的实施意见》等一批文件，为体育事业发展提供了政策支撑。XX-XX年，市体育局在全市目标管理和领导班子综合考评中均评为“优秀”、“好班子”，并被市委、市政府荣记集体三等功。在省辖市体育工作评比中，市体育局连续四年荣获“全省体育工作先进单位”。

XX年工作小结

1、承担市重点工作完成情况良好

完成18个城区体育公园规划设计。首批5个地块完成设计施工一体化招标，已开工建设。经中国登山协会批准，涂山黑虎山国家登山健身步道完成规划设计。

2、承担市目标任务按时序推进

省运会筹备工作进展顺利。调整市承办工作指挥部成员单位，制定省运会筹备工作XX年推进计划，不断完善工作机制，部门联动逐步形成合力。一是场馆建设整体推进。体育中心和游泳跳水馆各单体工程进度满足总控计划要求；体育场升级改造完成施工总承包招标，进场准备完毕。龙子湖体育公园完成土方开挖及基础施工的70%；龙子湖区、禹会区全民健身中心主体结构施工完成，二次结构开始施工。供水、燃气同步衔接，景观亮化、园林绿化前期谋划立项。二是大型活动方案相继制定。完成省运会开闭幕式创作团队征集方案、省运会文化标识征集方案，以及安徽省 于满足人民日益增长的美好生活需要，立足于补短板、创优势、提标杆、上台阶，实现省运会精彩圆满、群众体育全省领先、竞技体育重返前列、体育产业补齐短板，建设体育强市，打造运动之城、幸福之城、健康之城。

举全市之力办好2018年省运会。统筹推进省运场馆建设，扎实开展组织工作，强化竞赛备战，更加注重省运惠民，办一届精彩、共享、安全的体育盛会。

持之以恒开展“创强”活动。紧紧围绕《安徽省体育强省建设实施方案》《安徽省体育强市指标体系》，明确重点，着力突破，全民健身抓普及、竞技体育创佳绩、体育产业大发展、青少年体育增后劲，确保完成建设体育强市的阶段性目标任务。

着力打造XX体育新亮点。一是依托我市自然环境、体育设施新优势，发挥市场配置资源的决定性作用，通过举办高水平体育赛事，打造全省体育中心、全国著名赛事之都。二是建设涂山健身步道、健身休闲小镇、体育公园及社区全民健身苑，带动全民健身，促进全民健身与全民健康深度融合，打造时尚生态、便民惠民的淮河流域最运动之城。三是积极拓展国际合作，全力争取国家平台，不断健全训练体系，大力发展校园足球，打造全国著名“足球城”。

第四篇：过去五年工作总结

蒙城县林业局2007—2011年工作总结

过去五年来,我局紧紧围绕县委、县政府的战略部署,按照构建社会主义和谐社会总体要求，把建设比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系作为全县林业工作的主要目标，促进林业产业与生态建设协调发展，取得了较好的成绩。2010年被评为“全省绿化模范县”。

一、五年来我县林业建设取得的主要成就

⒈植树造林数量持续增加。

大规模的植树造林，使我县林业资源有了长足的发展和提升。五年来，全县共完成成片造林3.2万亩；新建和完善农田林网60万亩，其中新建林网30万亩；新建绿色长廊540公里；完成林业育苗2.5万亩。2006年，我县有林地面积42万亩，活立林蓄积量 160万立方米，林木绿化率为15.2%；到2011年底，我县有林地面积已经达到55.7万亩，比2006年增加13.7万亩；活立木蓄积量242万立方米，比2006年增加82万立方米；林木绿化率达到20.81%，比2006年提高5.61个百分点。

⒉林业产业逐步壮大，林业经济效益不断提高

五年来，我县在大力抓好植树造林的同时，注重林业产业体系的培育，大力开展林业的产前、产中、产后服务，经济效益、生态效益、社会效益“三位一体”，一、二、三产业同步增长，林业产业逐步壮大，林业经济效益不断提高。目前，通过几年的努力，全县木材加工 1

业得到较好较快的发展，林业产业化发展有了较好较快的势头。特别是2006年，我县结合“一招三化”战略，把林产加工业列为 “十一五”期间的三大支柱产业之一，推动了木材产业的快速发展。目前，我县已建成年产10万立方米的中高密度板厂1家；胶合板厂13家，中小型板皮旋切机近300台，全县被授予省级林业产业化龙头企业三家。全县各类板材加工能力约50万立方米，年产值5亿余元，已成为皖北地区乃至全省的建筑模板生产基地。

⒊生态效益和社会效益明显改善

林业的发展，构筑起了蒙城良好的生态屏障。目前，全县农田林网建网面积168.36万亩，建网率92%；境内高速公路、省道、县道等其他道路宜绿化长度716.3公里，已绿化长度697.4 公里，绿化率97.4%；河流和大中沟堤坝宜绿化长度796.3公里，已绿化长度769.3 公里，绿化率96.6%；城区绿化覆盖率39％，绿地率34%，人均公共绿地面积9.95平方米，乡镇所在地绿化覆盖率32.6%，人均公共绿地5.3平方米，全县村庄面积约30423.5公顷，绿化覆盖率平均达71.2 %。目前，已形成了以农田林网为主体，以道路、河流、沟渠林带绿化为骨架，以村庄造林绿化为依托，以城镇绿化为亮点，具有鲜明平原林业特色的城乡绿化一体化格局。

二、主要做法和具体工作措施

⒈从提高造林质量入手，实行科学营林

近年来，我县认真开展科学造林，加强检查督察，把造林质量和成活率列为植树造林考核的主要指标。一是及早做好规划。在每年的10月份以前，我局都要抽出林业技术人员深入到乡、村和田间地头，进行林业调查与规划设计。本着科学性、可行性和可操作性相结合的原则，每年编制一份林业规划设计方案，并绘制成图，明确造林绿化任务和主攻目标。二是提高栽植质量。主要是把好“三关”：严把苗木关，做到劣质苗不栽，有病虫害苗不栽；严把挖穴关，保证春季需要植树的地方，在年前把穴挖好，穴的标准坚持做到80×80×80㎝；严把栽植关，做到按规划设计栽植，使用喷灌机浇透水，确保成活。通过这几项关键措施的落实，这几年我县造林成活率均达到90%以上。三是降低栽植密度。长期以来，淮北平原地区植树造林密度过大，不仅增大了单位造林的成本，更重要的是严重影响了林木的生长发育和成林成材。这几年，我县坚持科学造林，提出了合理的栽植密度，优化了造林效益。四是加强林业督查。每年春季植树造林季节，县委、县政府都要组织县六套班子对我县植树造林进行多次督查检查，极大地促进了我县春季植树造林的开展。我局林业技术干部每年都要深入植树造林第一线，划片包干，开展技术指导，并进行全程跟踪服务。

⒉认真做好森林有害生物防治工作

随着林业生产的不断发展，林木病虫害也呈加重趋势。我县在抓好国家级杨树病虫害综合治理示范工程的同时，积极推广林木病虫害防治新技术，指导全县有害生物防治工作。特别是针对近几年淮北地区杨树枝梢害虫草履蚧危害十分严重的问题，我县发明了以缠绕透明胶带为主的综合防治草履蚧技术，得到了省林业厅的充分肯定，并在全省普遍推广，产生了巨大的社会效益和经济效益。通过全县人民的共同努力，近年来我县杨树病虫害得到有效控制，达到了有虫不成灾的目的。

⒊切实加强森林资源管理，保持林木蓄积持续增长势头

一是抓好林木管护。每年植树造林结束后，我县都要对新栽幼树的成活和管理进行督查检查，特别是在午收和秋收的关键时期，加强宣传，加大检查力度，向管护要效益。二是实行木材采伐限额管理，严把木材采伐审批关。近年来，我县本着“控制采伐，增加蓄积”的原则，严格控制采伐量，严把林木采伐审批关。每年都按照省下达我县的采伐限额，坚持凭证采伐，凭证运输。不突破、不串用，并从有利于森林资源培育出发，从严掌握采伐树龄和采伐时期，按照林木采伐许可证审批发放程序运作，杜绝违规操作。几年来全县没有出现突破省采伐限额采伐现象的发生。三是对木材加工企业（户）进行建档管理。对全县所有木材加工企业进行逐一建立档案，全面掌握情况，并进行科学管理和提供优质服务。

⒋加大执法力度，切实保护森林资源和野生动物资源。

为巩固造林绿化成果，切实保护森林资源和野生动物资源，一方面加大宣传力度，增强广大群众爱林、护林的自觉性；另一方面加强自身建设，完善规章制度，进一步提高我局林业行政执法人员和公安干警的水平，提高办案质量，毫不手软地开展打击乱砍滥伐、盗伐林木和破坏野生动物行为的活动，保护森林资源和野生动物资源不被破坏。每年,我县都要相继开展多次专项严打斗争，依法严惩破坏森林资源、野生动物资源的违法犯罪分子，依法查处林事案件，有力地保护了全县林业资源和野生动物资源，维护了生态平衡。

⒌全面开展集体林权制度改革。

我县在县委、县政府的正确领导和省市林业部门的精心指导下，认真贯彻落实省、市集体林权制度改革会议精神，从2006年下半年开始，在全县范围全面开展了集体林权制度改革工作。全县18个乡

镇共158个行政村355个村民组参与了这次林改，涉及农户数1.6万余户。共完成林权勘界面积2.1万亩，发放林权证0.11万本，发证面积2.1万亩，林权明晰率100%，发证率100％，顺利通过了上级验收。

三、存在问题

过去的五年，我县林业生产和我局各项工作虽然取得了一定的成绩，2010年被评为全省绿化模范县，但也存在一些问题。一是由于近年来木材价格继续在低价位徘徊，对农民植树造林的积极性有一定的影响。二是新造林木管护工作需要进一步加强。五年来，县委、县政府和各乡镇对春季植树造林工作都下了很大的力气，但是新造林木的保存率不高。特别是去年沿高速公路林带建设规模很大，县政府与沿线乡镇也签定了责任书，但保存率很低。三是我县一些落后的边远乡镇林业发展仍然滞后于我县林业总体发展水平，林业生产相对薄弱的状况依然存在。四是集镇绿化仍然重视不够。标准不高。

蒙城县林业局

2012年5月2日

第五篇：过去五年工作总结和未来五年工作打

大庙乡人民政府

关于2006以来工作总结及今后五年工作打算的报告

2006年以来大庙乡党委、政府在县委、县政府的正确领导下，全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委“两坚持一加快”发展主题，围绕上届党委政府制定的各项工作目标，强化基层班子和干部队伍建设，狠抓农业结构调整、民营经济、城镇建设、民生工作、环境整治、文教卫生、计划生育和社会稳定工作。全乡政治稳定、社会安定、经济发展、事业进步，呈现出稳定、健康发展的良好势头。过去的五年，是全乡各项工作顺利推进的五年，是我乡经济社会健康协调发展的五年，是全乡大局安全稳定的五年，是实施“富民强乡”战略成效显著的五年，是全面实施“十一五”计划并取得显著成绩的五年。带领全乡党员干部群众解放思想、抢抓机遇，开拓创新、顽强拼搏，全乡经济和各项社会事业得到持续、健康发展，农村基层组织建设取得显著成效，较好的完成并实现了乡十五届人大历次会议确定的各项目标任务。

一、全乡经济持续、健康发展

五年来，全乡国民经济呈现出持续发展的良好势头。2006年至2010年全乡实现社会总产值总额土 万元，国内生产总值总额户 万元，实现财政收入总额 万元，到2010年农民人均纯收入达到 元，比2006年增加 元。

（一）农业经济稳步发展，农民收入持续增加

2006年至2010年，实现农业总产值总额 万元，实现农业增加值总额户 万元，实现特色农业增加值总额 万元，到2010年，粮经产值比例达到 4比6，优质农产品比重大幅度增加，农业经济实力逐步增强。

认真落实中央的各项惠农政策，促进农民增收，转移农村剩余劳动力，增加农民收入，五年来先后开展了“百千万”农民实用技术培训工程和“十万农民大培训”工作，共举办各类技术知识培训班20期，受训人数达2521人次，其中农村劳动力转移培训14期，新增农村劳动力转移就业871人。

农业产业结构得到优化调整，以核桃种植、海椒花椒种植、优质花生、安全绿色蔬菜和优质生猪、山羊养殖五大项目为重点，优化资源配置，目前已形成了2个种养专业村。粮经比例调达到四比六，有效促进农民增收。

畜牧业发展取得新进展。五年来，以科学饲养和良繁技术为重点的畜牧科技知识得到全面普及和推广应用，畜禽疫病防疫和疫情防控网络得到完善和加强，疫病预防措施得到切实落实，牲畜品种不断优化，科学喂养等先进技术得到了全面推广。到目前，全乡饲养生猪年出栏五百头的2户。全乡已培养发展各类养殖示范户25户。生猪定点屠宰管理和家畜家禽疾病防疫工作政策和措施得到全面落实，五年来，我乡无一例“禽流感”疫情发生，畜禽疾病防疫率达100%。

林业工作成效明显，五年来，一方面加强了林业法律法规、天然林保护和退耕还林政策的贯彻落实，林业工作队伍的建设得到充实和加强，完善护林防火设施设备，另一方面重点抓工程责

任的落实、林地保护、采伐限额监督、造林管护工作。全乡 亩的退耕还林工程面积保存率100%，苗木成活率在95%以上，退耕还林补助及时足额兑付。

农田水利、乡村道路等基础设施明显改善，五年来，在县委、县政府的统一组织和协调下，积极争取上级投资，先后完成了城 公里村道的硬化，共修复水毁工程6处，完成人畜饮水工 程 处； 公路保坎、路面维护共投入 万元。积极配合市县通局修建维护营万公路，目前已建成通车。全乡农田水利基础设施建设和乡村组道路状况得到明显改观。

农经统计工作，我们坚持加强对村组财务的管理，认真落实村组财务公开工作，坚持“两审一办”制度，按时保质保量完成各类报表，按要求完成第二轮土地承包证新证的颁发工作。

（二）加大投入，中小企业发展势头良好

我们坚持抓好现有企业的稳定和巩固及整体素质提高。按照国家相关政策规定，对乡内的矿山企业、地面企业进行了严格的整顿，督促企业进一步完善了各项管理制度，加大投入进行生产技术改造。五年来，企业共投入整改资金500多万元，各企业的软硬件设施设备条件进一步完善。同时，我们也加强了对企业的服务、指导工作，配合县上有关部门对煤矿企业的采矿许可证和工商执照进行了年审。2006至2010年，实现中小企业总产值 万元，实现工业企业总产值总额 元；工业增加值总额 万元；营业收入总额 万元，完成利税总额 万元。

（三）以“十大工程”为载体，全面建设小康社会

为了稳步推进“十大工程”，我乡除了进一步做好宣传发动工作外，还注重抓好综合示范来带动全镇“十大工程”工作的开展，将南岳村作为“十大工程”建设的综合示范村。五年来，全乡“十大工程”建设取得了显著成效，硬化水泥路面 公里；水毁河堤整治加固 公里，人畜饮水池 口，治理水土流失平方公里；沼气、液化气入户 户，新增电话入户 户，光纤电视入户 户，互联网用户 户；新农村住宅改造 户；基本完成了各项目标和任务。农村基础设施建设进一步完善，社会固定资产投资总额完成 万元，平均增长率达到20%。

（四）扎实工作，加强国土资源管理

加大了对国土资源法律法规的宣传，及时制止违章征占用土地的现象发生，按县主管部门的要求，积极完成了全乡集体土地认界、发证的前期工作和土地变更调查。在做好汛期防洪工作的同时继续对重点山地灾害进行严密的监控，建立健全防灾抢险预案，做到措施到位、责任到位、人员到位，确保全乡安全渡汛。配合上级国土部门对全乡12处地质灾害易发点进行了普查并制定了防灾减灾预案并向126户农户发放了明白卡。

（五）党和国家的惠农政策得到认真落实

民政优抚，五保、低保对像生活补助、救灾、救济、粮食直补、综合直补、退耕还林补助、税费减免、计生奖扶、新农合等一系列惠民政策得到较好执行，农村“三乱”现象得到有效遏制。五年来，落实退耕还林补偿费 万元，兑现计划生育补偿费 万元，下发粮食直补金 万元，减免农村学生学杂费 万元，落实农村教育补贴 万元，发放扶贫资金 多万元，争取上级农田水利、道路修护、村镇文化及办公设施资金 万元。

二、精神文明建设成效显著

（一）民生工程扎实推进。始终坚持为民服务的宗旨，让人民群众更多享受到经济发展、改革开放和现代文明的成果。五年来，共修建村道公路 公里；解决新增贫困户享受政府最低生活保障 户 人，改造农村危房 户；自来水普及率达 %；新型农村合作医疗参保率达 %；新增有线电视 户，实现有线电视村村通；加大对贫困户的帮扶力度，在市房管局结对帮扶经济薄弱村及贫困户的基础上，结合先进性教育活动、科学发展观活动、争先创优、学习文建明活动，乡、村开展了挂包帮 “五助一帮一”和“党员奉献日”活动。

（二）教育工作成效明显。五年来，全乡的教学布局得到调整，撤并3个办学点；办学条件得到改善，经乡党委与县教育行政主管部门协调投资城 余万元新建大庙小学小学部、白庙村小学、现已交付使用；学校基础设施建设得到改善，教学环境和教育质量明显提高，小学远程教育网络已初步形成，“两基”复查验收顺利通过。

（三）文化宣传主阵地作用发挥良好。村级文化阵地建设得到改善和加强，宣传思想教育工作得到加强，各村农家书屋藏书量达到万余册，各类文体活动深入开展。文体广电事业稳步推进，五年来，全乡电话总量达到11260部，全乡光纤入户总数达到了近户，互联网入户达到 户。群众体育运动得到加强，全民健身活动有序开展，在2010年南充市残运会上，我乡参赛选手荣获一等奖。群众性文化活动有了新突破，全面启动了电影“2131”工程，组织电影队深入到各村组院落共放影80余场，使广大干部群众深受教育，进一步增强了全乡人民的集体荣誉感。

（四）人口与计划生育工作高度重视。宣传和服务力度加大，农村人口素质得到较快提高，生育观念得到转变，各项计生指标达到上级标准要求，计生工作整体稳步推进。计生率达86%，自然增长-0.08‰。

（五）农村医疗卫生状况极大改善。新型农村合作医疗试点工作全面完成，群众参合率达到90%以上，村级医疗卫生室全面投入使用，基本解决了农民就医问题；乡村环境卫生问题得到重视，乡容村貌得到较大改观，疫病防治体系得到健全，防控能力得到进一步加强。

（六）“科技兴乡”战略稳步实施。农民科技意识显著提高，“科普示范乡”活动深入开展，科技培训不断加强，农民文化科技素质进一步提高。五年来，共有农民3212人次参加了各种形式的培训班，有力地推动了科技知识在农村全面推广。

（七）文明创建活动深入开展。创建内容逐步完善，创建标准不断提高，创建要求全面落实，创建活动效果明显。五年来，全乡共评出“五好家庭户”1479个，“十星级文明户”399 户，“文明户”1155户。

（八）社会各项事业得到加强。严格程序，搞好救济和救助工作；扶贫帮困成绩显著，“双拥”、残联工作深入开展，通过多种渠道争取助残金42000元，进一步落实残疾人优惠政策。五年来，解决各种困难户、农村低保户口 户，累计资金达 万元。帮扶贫困户 户，“安居工程户”共解决无房户、危房户、特困户、临时困难户 户。妥善安置了“5.12”地震受灾户，“

8、23”洪灾受灾户，使灾民的生产生活困难问题得以解决。时，保质保量完成了兵役、预备役登记、民兵整组、征兵工作任务。另外老龄、档案、保密、个协、劳动保障等各项工作也都取得了新的成绩。

三、民主法制建设进一步加强，社会保持稳定

（一）坚持依法行政，加强民主法制建设

自觉接受县委县政府政府、乡党委的正确领导和乡人大的法律监督、工作监督，五年来依法按时办理人大代表意见建议15条。加强了与广大民主人士、人民团体等社会各界的联系，对全乡经济、社会事业建设重大问题，主动征求各方面的不同意见建议，做到决策科学、依法行政。

维稳工作进一步加强。社会治安措施有力。“平安”创建稳步推进，“点、线、面”结合、“打、防、控”一体的社会治安管理新机制全面建立，社会治安防范管理体系日趋完善，违法犯罪活动、非法宗教活动和“法轮功”“门徒会“受到严厉打击，群众的法治意识不断增强，依法治乡、村民自治工作有效推进。全乡呈现社会政治稳定，广大群众安居乐业，民族团结稳固发展的可喜局面。现已建立“民主法制建设”示范村3个，基层平安创建单位15个。继续深入开展 “四五”、“五五”普法教育，不断提高群众的法律意识和法制观念，五年来，共举办各类法律法规知识培训班12期，发放知识传单5000多份。

在政府自身建设方面，进一步加强了机关内部管理，工作作风得到有效转变，政府工作效率明显提高。

（二）坚持“安全第一，预防为主”，切实抓好安全生产工作，全民安全生产意识不断提高，企业得到健康发展

安全防范工作紧抓不懈。全民的安全意识不断增强，交通安全、消防安全、食品安全、防洪安全、农用电安全、森林防火安全教育和企业安全生产教育深入开展，安全防线不断巩固。我们坚持贯彻“防范重于救灾，安全生产责任重于泰山”的方针，强化监督管理，搞好协调服务，层层落实安全生产责任，狠抓安全工作。分别与村、乡级各部门、企业签订了安全生产责任书，实行安全保证金制度，督促企业建立健全了安全生产的各项规章制度，有效遏制了重特大事故的发生。

过去的五年，是我乡经济建设取得新成绩的五年，是三个文明建设协调发展、群众生活有较大改善的五年，也是我们解放思想、真抓实干、群策群力、克难奋进的五年。总结本届政府的工作，我们之所以取得这么大的成绩，关键是以下几条基本经验：一是有一个好的团队，班子团结统一，心往一处想、力往一处使的结果；二是解放思想，与时俱进，开拓创新，积极进取，敢闯敢试的结果；三是以民为本，转变观念，狠抓落实，全心全意为人民服务的结果。

在充分肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，大庙的发展正处于关键时期，还存在着一些需要高度重视并认真解决的问题，主要表现在：一是抓经济工作创新的力度还不够强，特别是结构调整和招商引资进展不够快；二是干部群众旧的思想观念、旧的思维定势和旧的方法习惯有待于进一步转变；三是乡村干部在驾驭全局能力和管理上还有待进一步提高，部分干部的责任心、事业心还有待加强；四是群众关心的热点和难点问题的解决同群众的愿望还有一定距离。面对这些问题，我们要认真进行反思，并根据大庙的实际情况，继续坚持观念上的创新，进一步做好优势转化文章，化解制约因素，努力营造良好的发展环境。

今后五年的工作目标

今后五年，全乡工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，紧紧围绕“优化产业结构、加强基础设施建设、构建和谐大庙”为目标，以“实

事求是，立足优势，强乡富民，加快发展构建和谐平安大庙”为主题，努力建设社会主义新农村；更加注重精神文明协调发展，努力提高人民生活水平；更加注重政府自身建设，努力提高行政效能，增强政府执行力和公信力，促进大庙经济社会各项事业快速、健康、协调、和谐发展。

今后五年，我乡经济和社会发展的主要目标是：全乡人均GDP年均增长16%左右，财政收入年均增10%左右，农民人均纯收入年均增长土 15 %。到2016年全乡3个村总体上达到全面小康村的水平，人均GDP比2011年增长16%。

要实现上述目标，政府在2012年将着重做好以下几个方面的工作：

一、抓产业培育，切实助农增收

一是切实抓好以生猪、山羊为主的畜牧产业。依托生猪养殖小区建设，巩固现有的生猪养殖大户，回引养猪能手回乡创业，发展年饲养育肥猪年出栏500头以上的大户2户，200头以上的大户10户，力争年出栏生猪1.8万头以上。依托白庙村顺发山羊改良场的优势，投资40万，扩建山样场3000平方米。二是进一步调整农业产业结构，做大做强以“核桃”“海椒”、“花椒”为主的干果产业，在全乡集中成片、整体规划种植核桃1500亩、规模种植海椒（二荆条）1500亩、规模种植花椒1500亩以上，在全乡初步形成“核桃”“海椒”、“花椒”为主的干果产业；三是抓好水产养殖，利用“廖家沟、陆家沟、东沟”三座小二型小库水资源丰富的优势，发展水面集中养殖500亩，发展稻田养殖1000亩，力争年出成鱼100吨。

二、以转变增长方式为目标，促进企业健康发展

围绕产业结构调整，突出抓好重点产业、重点企业的发展和技能改造，加大对古楼页岩砖厂、杨斌建筑开发公司等重点企业、重点项目的发展支持力度，着力实施自主创新、产业集群、循环经济三大工程，切实搞好综合协调和服务，确保全乡规模以上工业增加值、销售收入分别增长18%。

增强创新能力，激发企业发展活力。以企业为主体，按照国家产业政策，突出自身比较优势，支持重点企业自主创新，鼓励企业不断应用高新技术和先进适用技术改造、提升传统工艺，依法淘汰落后工艺，降低工业污染。

三、是狠抓基础设施建设，切实改善农民生产生活条件

一是扎实抓好南岳村活动室至张家丫口处700米水泥路建设。力争年内完成；二是启动两个村沼气池建设，并力争年内完工；三是切实做好新农村建设及扶贫新村建设的各项工作，严格按照新农村建设的要求，在市房管局的帮扶下，做好南岳村的帮扶工作。按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，加强集镇建设和管理，加快基础设施建设，创造良好发展环境。

加快通村公路网络建设，做好涌泉到大庙的断头路修建的前期工作。以新农村建设为契机，大力发展农村通信，加速农村信息化进程，提高信息化建设覆盖面。

加强资源管理和环境保护。加强矿产资源保护，确保资源合理开发和可持续利用。加强企业技改，加大环境保护力度。

四、切实抓好场镇建设，巩固县级卫生场镇成果，争创市级卫生场镇

一是每年继续扩大场镇面积1000平方米，年新增场镇人口150人，发展个体工商户10户；二是规划建设好学校至兽防站街道200米，并做好硬化、绿化、美化工作；三是继续开展城乡环

境综合整治工作，做好场镇的清扫、保洁工作，力争做到垃圾日产日清，并落实门前“五包”责任制，进一步提高广大居民的环保意识；四是提升场镇品位，完善场镇功能，搞好场镇配套服务体系建设，巩固县级卫生场镇创建成果，并力争三年内创建成市级卫生小集镇。

五、以提高人的素质为根本，实现社会事业协调进步

加快发展各项社会事业。深入实施“科教和人才兴乡”战略，大力推广应用新技术、新成果。进一步发展农村教育，认真落实 “两免一补”政策，继续多渠道发展各类农民职业教育培训。继续做好实施新型农村合作医疗工作，力争参合率达到95％以上。保持稳定人口低生育水平。加强精神文明建设，不断提高文明程度。深入开展丰富多彩的群众性精神文明创建活动，不断提高社会文明程度。对现有文化设施的有效整合与充分利用，组织内容丰富、形式多样的群众性文化活动；切实满足人民群众日益增长的精神文化生活需要。

加强统计、民兵、预备役和征兵工作，继续做好档案、民族宗教、保密、和妇女儿童工作。

六、以构建和谐社会为目标，提高人民生活水平

坚持以人为本，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进人与社会的全面进步、和谐发展。

健全服务体系，千方百计扩大农村剩余劳动力就业。着力促进无业农民、享受低保的城镇失业人员和残疾人就业。积极鼓励企业吸纳本地劳动力。强化职业技能培训和职业指导，全面提高劳动者的创业、就业能力。规范企业用工行为，增强用工稳定性，切实保障劳动者合法权益，逐步建立和谐的劳动关系。

提高社会保障水平，加强社会救助体系建设。继续做好农村和城镇低保工作，加大对农村特困家庭扶持力度。关心群众安危冷暖，切实解决群众生产生活中的突出问题。继续抓好社会福利、救灾救济、五保、老龄、残疾人、防震减灾及优抚安置等工作。努力提高人民收入水平，力争实现农民人均可支配收入达到 元，增加 元。

加强公共安全管理，努力维护社会稳定。坚持“打防结合、预防为主”的原则，深入开展社会治安综合治理，努力营造良好的公共安全秩序。推进和谐村镇建设，积极预防和妥善处理群体性事件。坚持“安全第一、预防为主”的方针，深入开展安全生产管理，严防重特大安全事故的发生。加大综合协调力度，加强基础工作，提高应对突发公共事件的能力和水平。

七、切实加强基层组织建设和党风廉政建设

一是加强对全体乡、村干部、党员的学习、教育、培训，管理力度，教育广大干部群众树立正确的世界观、人生观、权力观，用科学发展观武装头脑，完善乡村干部的学习制度、会议制度、考核奖惩制度，加大对干部的教育管理、培训力度，切实转变干部作风。加强乡级机关效能建设，增强广大党员干部的为民服务能力和贯彻党的方针、政策的执行力，努力建设高效廉洁的干部队伍；二是继续深入推行“六制一法”、“干部下访寻问题”、“民事代办制”，切实关注民生，解决群众所需、所盼，正确处理党群、干群关系；三是严格贯彻执行党风廉政建设责任制的相关规定，大力实施机关效能建设，建设高效廉洁型政府。

2011年9月15日