沙河镇计划生育过去五年工作总结和

第一篇：沙河镇计划生育过去五年工作总结和

沙河镇计划生育过去五年工作总结和

未来五年工作计划

过去五年，我镇人口和计划生育工作在区委、区政府和上级主管部门正确领导下，以落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》为主线，紧紧围绕“加强领导、转变作风、突出重点、完善措施、创新机制、强化责任、狠抓落实”的总体思路，坚持以人为本，着力营造了我镇人口计生工作上水平、上台阶的良好环境，稳步推进了全镇人口计生工作。

一、过去五年工作总结

1、低生育水平得到稳定。近几年，育龄人群的生育愿望有所回升，政策外生育势头有所反弹，人口控制形势比过去任何一个时期都要严峻。在过去五年，全镇上下狠抓四术落实，通过狠抓四术,落实人口控制,取得了较好地效果。仅2011计生统计年度，全镇落实四术325例，其中人流、引产43例，结扎46例，上环（皮埋）236例，落实二女户节育措施40例，综合节育措施落实率为98.58%，全年出生186人，人口自然增长率率为4.7 ‰，继续稳定了较低的生育水平。

2、优质服务水平明显提高。过去五年，镇党委、阵风继续加强以镇、村两级计生服务所为重点的计划生育服务网络建设，增强了服务功能和服务能力，全镇技术服务网络进一步健全，2010年，镇服务所已经全面投入使用，全镇4个村、2个社区均新建了村服务室，2011年镇服务所又配备了一批先进的技术设备，更好地满足了育龄群众的生殖健康需求。优质的服务受到了群众的欢迎，提高了群众的满意度。

3、宣传教育工作全面深化。过去五年，镇计生办以婚育新风进万家活动为主题，深入开展婚育新风进万家活动，在“新”字上做文章，“进”字上下功夫，“家”字上搞服务，对人口和计划生育方面的法律法规的新变化、新政策及时采取集中宣传、入户宣传等多种形式进行宣传，以组织人员进村入户宣传为主要手段，通过走入农家，面对面的与育龄群众进行深入交流，了解育龄群众的愿望和需求，提供优质服务，帮助其解决生产、生活和生育方面的实际问题。通过扎实工作，着力构建了生育文化新格局，打造了生育文化新品牌，开拓了生育文化新路子。理论宣传、群众宣传和社会宣传的体系框架已基本形成。

4、利益导向机制稳步确立。自2006年以来，按照省市区统一布臵和要求，镇计生办逐年对全镇农村实行计划生育的家庭进行了认真的调查，截至2011年，全镇共确认奖励扶助对象49人，特别扶助对象5人，无一例违反奖励扶助政策规定，同时，采取多种措施，确保资金到位，使计划生育奖励扶助制度在全镇得到了较好地贯彻落实。在实施奖励扶助制度的同时，依法维护独生子女父母的合法权益，确保全镇独生子女保健费全额发放到位。利益导向机制的确立，激发了育龄群众实行计划生育的自觉性和主动性，群众的生育观念有了较大的转变，对新型生育文化的形成起到很好的推动作用。

二、“未来五年的工作计划

（一）指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面落实以人为本的科学发展观，坚持整体推进、重点突破的工作思路，以稳定低生育水平为核心，全面提升人口计生工作整体水平和统筹解决人口问题的能力，逐步实现人口与经济社会的协调发展，为构建和谐沙河创造良好的人口环境。

（二）目标任务

人口出生率控制在8‰以内，出生人口政策符合率93%以上，长效节育措施落实率98%以上，出生人口性别比正常化，确保工作水平在全区居于先进行列。

（三）主要工作

1、统一思想、转变观念，全面贯彻落实中央《决定》

党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》精神，要求人口计生工作全面把握全会对人口计生工作提出的新要求，围绕农村人口计生工作的重点和难点，以农村社区为基础，以提高农民计划生育生殖健康水平和家庭生活质量为目标，依托人口计生管理服务网络，以宣传、倡导和服务为手段，推进基层计划生育公共管理服务均等化，引导农民转变生产、生活方式和婚育观念，培育“富裕文明、身心健康、优生优育、权益保障、民主和谐”的新家庭，形成生产发展、生活富裕、生态良好、生命安康、生育文明的新格局，实现农村人口计生工作新发展。未来五年，我们要以中央《决定》精神为指导，结合我镇实际，采取有效措施，继续全面稳定低生育水平，确保上级下达的人口与计划生育责任目标圆满完成。加快实现工作思路由单纯控制人口数量为主向在稳定低生育水平的基础上统筹解决人口问题，促进人的全面发展转变，工作方法由行政制约为主向依法管理、优质服务和综合施治转变。

2、求实创新、强化机制，促进人口计生工作制度化（1）坚持和完善计划生育“村为主”工作机制

要坚持推进“村为主”长效机制建设，对“村为主”的组织网络、人员配臵、工作职责进行进一步完善，通过创新考核、积分、调度、奖惩模式，引导基层真抓实干，夯实基础，彻底改变突击加补救的老的人口计生工作局面。严格落实考核、奖惩制度，坚持“每季度对各村考核一次，对考核情况通报一次，对主要领导调度一次，对相关责任人落实奖惩一次”等好的做法，并继续进行探索创新，下大力气夯实“村为主”工作机制，真正实现计划生育工作重心下移，职责前移的目标。

（2）建立健全人口计生工作保障机制

一是坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇。将人口计生工作纳入我镇经济社会发展的总体规划，着重解决好领导保障、利益导向、综合治理、责任制落实、机构队伍建设、经费投入等影响人口计生工作发展的重大问题；二是建立健全综合治理人口问题的协调机制。严格落实责任制，实行齐抓共管、综合施治，尽快形成“党政领导、各方配合、群众参与、资源整合、齐抓共管”的工作格局；三是改进和完善责任目标考核体系。建立经常性督查机制，不断加大经常性工作和过程指标的考核权重，认真落实并不断完善重点管理、一票否决、追踪奖惩制度。

（3）认真完善社会抚养费征收管理机制

建立健全常设机构和长效工作运行机制，积极争取区法院的支持和配合，继续加大社会抚养费征收力度，努力提高征收到位率。

3、突出重点、以点带面，全面完成人口计生重点工作（1）规范生育秩序，稳定低生育水平

一是继续抓好孕情管理和服务。明确责任，强化对孕检员和孕检对象的“双向制约”；实行“消号制”，加大孕检补检工作力度；做好随访服务，切实提高早孕发现率，落实包保责任，确保孕情不人为丢失。二是继续抓好督查指导。做好经常性调研，进村入户，明察暗访，发现和解决人口计生工作的热点难点问题，进一步树立人口计生工作的求实导向。三是继续抓好后进面转化。对后进村实行领导包保责任制，重点监管，对症施策，促进后进面转化。四是继续抓长好效节育措施落实，提高节育措施到位率。（2）综合治理出生人口性别比 坚持宣传教育、利益导向、技术服务、严厉打击四管齐下，解决性别比偏高问题。一是继续深入开展“关爱女孩行动”。二是加大奖励优惠政策扶持力度，进一步完善和落实对计划生育户，特别是农村独女户、两女户的奖励优惠政策。三是整合力量，继续加大对“两非”案件的打击查处力度。四是完善和落实性别比综合治理目标责任制和各项配套措施，加强孕情跟踪，强化包保责任。（3）加快流动人口综合管理服务步伐

一是按照现居住地管理和服务为主的原则，对区外流动的人口履行流出地的工作责任，积极配合流入地抓好管理和服务工作。二是本着分类管理、注重实效的原则，实行分类管理和服务。通过规范孕环情检测工作，进一步规范业务管理，加快信息化建设。三是加强流动人口的跟踪服务。在条件成熟的情况下，在流动人口比较集中的地方，设立服务点，对流出服务对象进行近距离服务。（4）深化计划生育宣传教育

一是以人为本，按需施教，在满足群众需求上做文章。二是创新思维，整合资源，在“联合”上下功夫。宣传教育方式逐步减少单向说教式、灌输式宣传，加强双向交流式、参与式宣传；减少突击性宣传，强化经常性、针对性宣传。三是提高队伍素质，建设宣教阵地，在投入上求实效。做好村级人口计生工作人员的培训，不断提高她们的业务素质和工作能力。提高宣传栏、婚育标语口号的艺术性和欣赏性，努力把人口学校办成育龄群众学习计划生育知识、获取致富信息、开展群众娱乐活动的综合场所，增强人口学校的吸引力。四是注重服务，推行亲情化报务。注重亲情友情的管理方式，在子女上学、职业介绍、劳动保障等方面予以关心和照顾，使流动人口与常住人口享受同等待遇。

4、依法行政、强化服务，加强计生队伍建设（1）严格依法行政，强化计生文明执法 一是在全镇推行便民维权活动。按照国家人口计生委提出的“民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的总体要求，努力将便民维权活动落在实处。二是认真做好计生信访工作。探索建立计生信访工作的长效机制，把矛盾消灭在基层，消除在萌芽状态，维护社会稳定。三是组织镇、村计生干部学法、知法、守法、护法，依法行政、文明执法，维护群众利益。

（2）强化优质服务，提高服务站所管理服务水平

一是进一步加强镇所、村室的规范化建设，下大力气提高镇所、村室的软硬件水平，提高人员素质，为广大育龄群众提供最优质的计划生育技术服务。二是制定职业标准，加强计生服务队伍职业化建设。三是继续深入开展“计划生育科技大练兵”活动，提高科学管理和技术服务水平。（3）全面加强人口计生队伍建设

一是按照思想好、作风好、懂业务、会管理、善于做群众工作的要求，大力抓好人口计生队伍的管理、使用和培训工作，提高计生工作人员业务素质和工作水平。二是大力开展各种思想教育活动，解决好思想不解放、工作不负责、办事不公正、决策不落实等方面存在的问题，坚持带一流队伍，创一流业绩，在全社会树立计生工作的良好形象。

第二篇：过去五年工作总结

蒙城县林业局2007—2011年工作总结

过去五年来,我局紧紧围绕县委、县政府的战略部署,按照构建社会主义和谐社会总体要求，把建设比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系作为全县林业工作的主要目标，促进林业产业与生态建设协调发展，取得了较好的成绩。2010年被评为“全省绿化模范县”。

一、五年来我县林业建设取得的主要成就

⒈植树造林数量持续增加。

大规模的植树造林，使我县林业资源有了长足的发展和提升。五年来，全县共完成成片造林3.2万亩；新建和完善农田林网60万亩，其中新建林网30万亩；新建绿色长廊540公里；完成林业育苗2.5万亩。2006年，我县有林地面积42万亩，活立林蓄积量 160万立方米，林木绿化率为15.2%；到2011年底，我县有林地面积已经达到55.7万亩，比2006年增加13.7万亩；活立木蓄积量242万立方米，比2006年增加82万立方米；林木绿化率达到20.81%，比2006年提高5.61个百分点。

⒉林业产业逐步壮大，林业经济效益不断提高

五年来，我县在大力抓好植树造林的同时，注重林业产业体系的培育，大力开展林业的产前、产中、产后服务，经济效益、生态效益、社会效益“三位一体”，一、二、三产业同步增长，林业产业逐步壮大，林业经济效益不断提高。目前，通过几年的努力，全县木材加工 1

业得到较好较快的发展，林业产业化发展有了较好较快的势头。特别是2006年，我县结合“一招三化”战略，把林产加工业列为 “十一五”期间的三大支柱产业之一，推动了木材产业的快速发展。目前，我县已建成年产10万立方米的中高密度板厂1家；胶合板厂13家，中小型板皮旋切机近300台，全县被授予省级林业产业化龙头企业三家。全县各类板材加工能力约50万立方米，年产值5亿余元，已成为皖北地区乃至全省的建筑模板生产基地。

⒊生态效益和社会效益明显改善

林业的发展，构筑起了蒙城良好的生态屏障。目前，全县农田林网建网面积168.36万亩，建网率92%；境内高速公路、省道、县道等其他道路宜绿化长度716.3公里，已绿化长度697.4 公里，绿化率97.4%；河流和大中沟堤坝宜绿化长度796.3公里，已绿化长度769.3 公里，绿化率96.6%；城区绿化覆盖率39％，绿地率34%，人均公共绿地面积9.95平方米，乡镇所在地绿化覆盖率32.6%，人均公共绿地5.3平方米，全县村庄面积约30423.5公顷，绿化覆盖率平均达71.2 %。目前，已形成了以农田林网为主体，以道路、河流、沟渠林带绿化为骨架，以村庄造林绿化为依托，以城镇绿化为亮点，具有鲜明平原林业特色的城乡绿化一体化格局。

二、主要做法和具体工作措施

⒈从提高造林质量入手，实行科学营林

近年来，我县认真开展科学造林，加强检查督察，把造林质量和成活率列为植树造林考核的主要指标。一是及早做好规划。在每年的10月份以前，我局都要抽出林业技术人员深入到乡、村和田间地头，进行林业调查与规划设计。本着科学性、可行性和可操作性相结合的原则，每年编制一份林业规划设计方案，并绘制成图，明确造林绿化任务和主攻目标。二是提高栽植质量。主要是把好“三关”：严把苗木关，做到劣质苗不栽，有病虫害苗不栽；严把挖穴关，保证春季需要植树的地方，在年前把穴挖好，穴的标准坚持做到80×80×80㎝；严把栽植关，做到按规划设计栽植，使用喷灌机浇透水，确保成活。通过这几项关键措施的落实，这几年我县造林成活率均达到90%以上。三是降低栽植密度。长期以来，淮北平原地区植树造林密度过大，不仅增大了单位造林的成本，更重要的是严重影响了林木的生长发育和成林成材。这几年，我县坚持科学造林，提出了合理的栽植密度，优化了造林效益。四是加强林业督查。每年春季植树造林季节，县委、县政府都要组织县六套班子对我县植树造林进行多次督查检查，极大地促进了我县春季植树造林的开展。我局林业技术干部每年都要深入植树造林第一线，划片包干，开展技术指导，并进行全程跟踪服务。

⒉认真做好森林有害生物防治工作

随着林业生产的不断发展，林木病虫害也呈加重趋势。我县在抓好国家级杨树病虫害综合治理示范工程的同时，积极推广林木病虫害防治新技术，指导全县有害生物防治工作。特别是针对近几年淮北地区杨树枝梢害虫草履蚧危害十分严重的问题，我县发明了以缠绕透明胶带为主的综合防治草履蚧技术，得到了省林业厅的充分肯定，并在全省普遍推广，产生了巨大的社会效益和经济效益。通过全县人民的共同努力，近年来我县杨树病虫害得到有效控制，达到了有虫不成灾的目的。

⒊切实加强森林资源管理，保持林木蓄积持续增长势头

一是抓好林木管护。每年植树造林结束后，我县都要对新栽幼树的成活和管理进行督查检查，特别是在午收和秋收的关键时期，加强宣传，加大检查力度，向管护要效益。二是实行木材采伐限额管理，严把木材采伐审批关。近年来，我县本着“控制采伐，增加蓄积”的原则，严格控制采伐量，严把林木采伐审批关。每年都按照省下达我县的采伐限额，坚持凭证采伐，凭证运输。不突破、不串用，并从有利于森林资源培育出发，从严掌握采伐树龄和采伐时期，按照林木采伐许可证审批发放程序运作，杜绝违规操作。几年来全县没有出现突破省采伐限额采伐现象的发生。三是对木材加工企业（户）进行建档管理。对全县所有木材加工企业进行逐一建立档案，全面掌握情况，并进行科学管理和提供优质服务。

⒋加大执法力度，切实保护森林资源和野生动物资源。

为巩固造林绿化成果，切实保护森林资源和野生动物资源，一方面加大宣传力度，增强广大群众爱林、护林的自觉性；另一方面加强自身建设，完善规章制度，进一步提高我局林业行政执法人员和公安干警的水平，提高办案质量，毫不手软地开展打击乱砍滥伐、盗伐林木和破坏野生动物行为的活动，保护森林资源和野生动物资源不被破坏。每年,我县都要相继开展多次专项严打斗争，依法严惩破坏森林资源、野生动物资源的违法犯罪分子，依法查处林事案件，有力地保护了全县林业资源和野生动物资源，维护了生态平衡。

⒌全面开展集体林权制度改革。

我县在县委、县政府的正确领导和省市林业部门的精心指导下，认真贯彻落实省、市集体林权制度改革会议精神，从2006年下半年开始，在全县范围全面开展了集体林权制度改革工作。全县18个乡

镇共158个行政村355个村民组参与了这次林改，涉及农户数1.6万余户。共完成林权勘界面积2.1万亩，发放林权证0.11万本，发证面积2.1万亩，林权明晰率100%，发证率100％，顺利通过了上级验收。

三、存在问题

过去的五年，我县林业生产和我局各项工作虽然取得了一定的成绩，2010年被评为全省绿化模范县，但也存在一些问题。一是由于近年来木材价格继续在低价位徘徊，对农民植树造林的积极性有一定的影响。二是新造林木管护工作需要进一步加强。五年来，县委、县政府和各乡镇对春季植树造林工作都下了很大的力气，但是新造林木的保存率不高。特别是去年沿高速公路林带建设规模很大，县政府与沿线乡镇也签定了责任书，但保存率很低。三是我县一些落后的边远乡镇林业发展仍然滞后于我县林业总体发展水平，林业生产相对薄弱的状况依然存在。四是集镇绿化仍然重视不够。标准不高。

蒙城县林业局

2012年5月2日

第三篇：最新乡镇党委过去五年工作总结汇报材料

乡镇党委过去五年工作总结汇报材料

过去的五年，在县委、县政府的正确领导下，按照打造“最美乡村后花园”和“慢乡小镇”的工作思路，着力彰显生态、改善民生、优化环境，奋力拼搏，是向全面建设小康社会大步迈进的五年；是抢抓机遇，乘势快上的五年；是排除一切干扰，战胜各种困难，工作取得新进展、产业取得大发展的五年；是经济运行良好，镇村建设取得可喜成绩、基础设施不断改善、镇村面貌变化最大的五年。

五年来，我们开拓创新，镇域经济持续快速发展。

五年来，我镇立足镇情，不断创新经济发展思路，提出了“生态立镇、旅游兴镇、民生惠镇、产业富镇”总体工作方针，城镇化步伐加快，经济结构得到优化，经济建设取得了新的突破。年全镇完成固定资产投资.亿元，比年的.亿元增长.%；财政收入从年的.万元增至年的.万元（其中年完成.万元），年均增速.%。

五年来，我们脚踏实地，基础设施建设步伐加快。

以为民务实为本，推进各项民生工程项目建设，镇区基础设施条件明显改善，村镇建设取得较大进展。先后投入资金余万元，建设打造了村、、村、茶坑等一批美丽乡村、新农村建设点；投入资金余万元，新建了镇便民服务中心、计生服务楼、文化站，打造了标准基层服务示范平台，硬件环境有了质的改观；投入资金万元，开展了小流域综合治理工程；投资余万元，新建“万人千吨”饮水工程，彻底解决集中居民饮水困难；五年来，投入资金近余万元，新建河山坦、西冲、、长滩村级小学，投入资金.万元，新建了中心小学多功能学生餐厅，教育环境得到了大提升；先后投入资金万余元，打造了“天网工程”，项目覆盖了全镇个村（居）委会个点，有效保障人民生命财产安全。

五年来，我们强化服务，项目建设稳步推进。

将项目作为推进经济发展重要支撑，坚持“招商选商”，不断强化服务意识。五年来，先后落户我镇的项目有中呈太阳能并网发电系统项目、华泰集团文化产业园暨五星级产权度假式酒店、龙浩制衣、明训别院客栈、西冲院等，引进项目资金达.亿元，目前正在谈项目还有村茶叶深加工、龙腾薰衣草种植、赵家皇室橄榄油基地项目个。这些项目的引进，为的经济长足发展，提供了最坚实的基础。

五年来，我们求真骛远，产业结构不断优化。

坚持产业强镇战略，坚持“一村一品、一村一业“的发展思路，加大投入推进项目建设，促进旅、茶、林、农等相关产业立体交互式发展，带动产业转型升级，调整优化农村产业结构，大力发展乡村有机食品、绿色食品、特色农产品种植，大力倡导专业合作社等现代农业经营主体，打造了前坦果蔬种植基地、思溪葡萄园、百香果种植基地。积极探索“公司+基地+农户”、“协会+农户”发展模式，成立茶叶协会个，成立茶叶专业合作社个，吸收发展会员余人，吸收引进、扶持金竹鄣公山茶叶集团、金竹远泉集团、赵家七碗茶等规模化茶叶种植大户，推广茶叶绿色防控技术余亩，有机茶产业初具雏形。按照生态保护与旅游开发相结合的原则，找准生态旅游业的定位，利用现有良好生态资源，开发了漳村休闲生态度假游产品、思溪延村观光游产品，“明训堂”、“西冲院”、“将军府”体验游产品。

五年来，我们抢抓机遇，生态文化保护不断加强。

按照“生态立县、环境优先”的决策部署，以创建“国家生态县”为契机，对照“村村秀美、处处和美”的要求，先后投入资金百万余元，将农村环境整治工作作为政府的重点工作来抓，镇村形象大变样。进一步强化生态文化开发保护，积极争取延村古村落保护建设项目。凸显特色，大力发展古宅民宿产业，引入批次客商投资余万元对延村、思溪、西冲、漳村的幢老房屋进行了认养修缮，建成了延村的“明训堂”、“世德堂”、“归去来兮”、“将军府”、“儒意堂”、“西冲院”等一批极具文化底蕴的古宅度假民宿，有效解决了古建筑保护的资金困境。

五年来，我们勤勉务实，各项社会事业同步发展。

养老保险、医疗保险扩面提质，新农合、新农保基本实现农村常住人口全覆盖，全镇参合数达户，人，参保率达.%。全面实施农村新型养老保险，参保数达人。人口和计生工作走上规范化管理轨道，注重依法行政，强化优质服务。全面实行低保、五保“流水式”动态管理，建立领导干部兼任结对帮扶制度，对全镇户人实行“一对一”结对精准帮扶。

国家各项惠农政策得到了及时有效的贯彻落实，社会秩序保持稳定，人民安居乐业，连续三年全市公众安全感满意度调查位列第一，连续两年被评为全市“三无”乡镇。

五年来，我们居安思危，党的基层组织建设得到加强。

五年来，镇党委紧紧围绕党建目标，坚持“党要管党、从严治党”的方针，狠抓党委班子自身建设、党员干部队伍建设和村级组织班子建设，采取政策宣传、专题讲座、“三会一课”等形式，通过开展“从我做起、向我看齐”、“三进三认”、“把纪律挺在前面”等一系列活动，做到“一级带着一级学、一级学给一级看、一级看着一级学”，推动学习型党组织建设健康发展，进一步拉近了与群众的距离，进一步提高了执政水平和领导水平，进一步增强了拒腐防变和抵御风险能力。积极为党输送新鲜血液。五年来，共发展党员名，新发展党员数占全镇现有党员人数的.%，党员的年龄、文化、性别结构得到优化，大批新鲜血液的输入使我镇党员队伍生机勃勃。以创建服务型党组织为抓手，深入推进“党建+”特色示范村创建工作，立足实际，挖掘资源，指导和协助建立了“党建+民宿”、“党建+基地+农户”等一批有地方特色、有竞争优势的文化生态产业，取得了显著成效，基层党建工作展示新风采

乡镇党委五年工作总结

我镇党委自**年换届以来，坚持以*思想为指导，认真贯彻党的*全会精神，紧扣发展第一要务，全面落实以人为本的科学发展观，执政为民，带领全镇广大干部群众苦干实干，奋力拼搏，在“三个文明”建设中，取得了突出成绩，乡镇党委五年工作总结。我镇连续5年被娄底市评为计划生育、土地治理先进单位。*年获涟源市“三个文明”建设目标治理第二名，*年获涟源市“三个文明”建设目标治理第一名，同时被评为娄底市综合治理先进单位、娄底市五个好乡镇党委。*年的各项工作任务也圆满完成,取得了较好的成绩。镇党委班子布满活力，务实团结，以出色的工作向党和人民交出了一份满足的答卷。现就本届党委5年来的工作简要回顾如下：

一、强核心，聚人心，始终把强化班子和干部队伍建设工作放在各项工作之首。

“干部力量决定着事业的成败”，镇党委始终把充分调动和发挥干部主观能动性作为推动全镇工作开展的原动力。

——抓班子队伍强核心——几年来，我镇党委在班子建设上一直致力于“增进团结，提高水平，做好表率”，充分强化了基层党委的核心作用。镇党委坚持定期召开沟心通气会，认真开展批评和自我批评，及时化解矛盾和误会，建立和完善了党委议事制度，坚持重大事项民-主决策和集体议决。同时，经常召开党政联席工作会议，很好地协调了党委与政府的工作，增进了党政班子成员之间的团结、理解和支持，形成强大的党政合力。镇机关形成了一心一意搞建设，全力以赴谋发展的浓厚风气，班子成员真正唱好了“互补歌”，奏好了“协调曲”，演好了“群英会”。党政班子成员事事处处都能以身作则，当好表率。

——抓干部队伍聚人心——在抓好自身建设的同时，镇党委按照“建一流队伍，创一流业绩，树一流形象”的目标，着力强化干部队伍素质，积极探索新形势下乡镇干部队伍建设的新路子，取得了明显的成效，机关干部队伍人心团结，布满活力，布满干劲。一是大力推进人员精简工作。为提高机关工作效率，增强干部的紧迫感和责任感，我镇自1999年起，在涟源市率先实行以“优化组合”为特色的人事制度改革，自2001年以来，每年分流人员在40人以上，2004年、2005年分流干部职工达58名，干部队伍整体素质有明显提高，战斗力显著加强。二是切实履行办事公开承诺制。镇党委公开向社会承诺，镇属各职能部门必须按规定及时办理有关事务，否则，责成有关工作人员支付前来办事群众的车船费用和误工费用。各部门干部职工的服务意识和服务水平大大提高，杜绝了“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风，在群众中树立了良好的形象。三是强化勤政廉政监督。镇党委政府明确规定，驻村干部每月下村不得少于18天，为群众办实事每年不得少于3件，并由各村干部和群众代表进行监督。为民办事已成为我镇广大干部职工一种自觉行动。四是夯实党的基层组织基矗高度重视党内新鲜血液的培养，严把了入口关，严格履行审查、培训、考查、公示等程序，并大力培养具有“双强、双带”能力的优秀青年加入到党的组织，成为党在基层带领群众致富的骨干，工作总结《乡镇党委五年工作总结》。对基层党支部通过严格的届中定期考察、工作业绩考核、支部情况考评等手段，鼓励先进，鞭策后进支部及时进行整顿，全面提高了基层党支部的战斗力，增强了凝聚力，加强了党委对各基层支部的领导，推进了基层工作的开展。在2005年的村委和支委换届工作中，圆满完成了换届任务，全镇支部书记与村主任“一肩挑”的村达98%，充分显示我镇基层党组织深厚的群众基础和较强的战斗力。

二、上项目，兴产业，始终把坚持发展这一第一要务贯穿于各项工作之中。

“发展才是硬道理”“要把对矛盾的解决落实在发展的手段中”。镇党委充分熟悉到当前农村社会的主要矛盾来源于经济发展的严重滞后，只有解决了发展的问题，才能有效化解各种矛盾，促进各项工作的开展和进步。

——基础条件得以全面改善——新一届党委成立后，一直着力于改变全镇的发展面貌。2001年前，全镇“外无出路，内无好路”，公路、水利、通信等基础条件相当落后，群众嘴边总挂着怨词。为彻底改变这一现状，镇党委确立了“以改造斗水线作为全镇改善基础条件突破口”的发展思路，面对当时吃饭都困难的财政形势，党委一班人作出了“不拿镇财政一分钱，捐钱当叫化也要把路搞上去”的大胆决策，为实践诺言，党委主要领导上贵州、下广东，找涟源、跑娄底，凡是能捐到点钱的人，要到点资金的部门，都找到了。共筹措到资金220多万元，硬是捐出了我镇第一条7公里的油路来。镇党委政府谋求发展的决心和精神，深深地打动了上级有关部门，也感动了全镇关心家乡建设的有识之士，更激发了广大群众支持建设的热情。这一切形成一股强大的合力。在2002年斗水线改造完工的同年，筹措资金90多万元，开工锻百线3.5公里砼硬化建设并于当年12月完工。2003年硬化改造斗水线延伸到氮肥厂的3公里路段，同年开工境内大八线14公里的路基改造，并在2004年完成大部分路段硬化通车，至2005年3月全部扫尾。短短几年时间，投入到我镇公路建设上的资金逾1200万元，其中镇筹资部分380多万元，在公路建设中广大干部职工、教师个人捐款都在四次以上，党政成员带头捐款金额在3000元以上，社会捐资中，有个人捐资一次达30万元的，许多同志数次捐资都在万元以上。“一路通，路路通，2003年，我镇争取资金600万元，在西溪、么农、石狮等12个村实施以节水农业工程建设为主的农业综合开发项目，极大地改善了当地的农业生产条件。2005年，争取到投资超500多万元，在撑田、天堂等四村实施的国土整理项目，项目在2006年3月份完工后，可新增耕地300多亩，并大大改善当地的水利、交通、耕作等生产生活条件。项目的兴建，既改善了我镇的基础条件，又极大地促进了我镇经济的发展。

——小城镇建设突飞猛进——在大力推进公路改造的同时，镇党委确立了“依托公路优势，着力建设拉动经济发展的经贸小区”的小城镇建设发展思路。并具体落实到“三点一线”的城建开发建设中来，即以水洞底原城区，托山-羊角集中区，新禾机关所在地三个有明显地域优势的地段为点，以镇内主要公路为线，进行立体的城建开发来拉动我镇的小城镇建设。几年来，已形成水洞底市场，新禾市场，托山-羊角开发区三个初具规模和特色的商贸小区，几年来，累计新增投资金额已超过1000万元。小城镇建设极大地拉动了当地经济的发展，三个小区已成为当地经济发展的龙头，成为各类商品和农产品的集散地，客运，建材，加工等产业正蓬勃兴起，目前，新禾--娄底的县际客车已达38台，预制构件厂，大型砖厂均超过10家。商贸小区建设正突显出它独有资源配置优势。

第四篇：过去五年工作总结和未来五年工作计划

过去五年工作总结和未来五年工作计划

过去五年，xx区便民服务中心（监督办）始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党中央、国务院关于行政审批制度和公共资源交易改革的决策部署，严格执行行政许可和招投标法律法规，在区委、区政府的正确领导下，紧紧抓住服务全区经济社会发展这一主线，从执政为民的理念和打造“阳光政府”、“服务政府”、“效率政府”的角度出发，不断推动行政审批改革创新，推进行政服务提档升级，促进要素交易公平正义。过去五年，“中心”共受理各类行政审批、服务事项xxxx万件，办结xxxx万件，按期办结率xxx％，现场评议满意率x％。xxxx年以来累计完成交易标的xxxx个，合计交易金额xxx亿元，节增率为xx％。其中，建设工程招投标项目xxxx项，中标金额xxx亿元，比预算金额平均下浮xx%，政府采购xxx笔，中标金额xx亿元，比预算减少xx%，产权交易xxx宗，成交价xx亿元，比底价增长xx%，土地交易xxx宗，成交价xx亿元，比底价增长xx%。

一、五年工作回顾

对于“中心”来说，过去的五年是极不平凡的五年。这五年，是行政审批制度改革不断推进的五年，是公共资源交易监督不断规范的五年，是各项管理制度不断完善的五年。五年来，“中心”全面落实科学发展观、积极服务经济民生，有效改善投资环境、促进地方经济发展，各项工作都取得了较好的成绩：

一是完善行政审批制度，再造流程提速显著。

开创建设项目施工图联合审查制度。为改变建设项目审批过程中传统图审按部就班，由建管局、规划（人防）局、气象局、消防大队和图审机构等部门按照顺序，各自职责分开审查，最理想化状态就是在资料齐全、手续完整、图纸无需改动的情况下，各自完成图纸审查并出具图审通过报告，叠加起来办结日期需要xx个工作日的现状。形成将分散在规划（人防）、消防、气象、建管、建设等部门施工图审批职能科学整合，使传统的串联审查转变为并联审查，实现同步对施工图进行联合审查的工作方式，同步审查一个轮回为xx个工作日。自xxxx年x月x日至今已对全区xxx只项目进行集中图审，完成审查工程建筑面积xxx万平方米。该机制推行得到了社会各界的好评，还得到了省委常委、纪委书记xx、省委常委、副省长xx等领导的批示肯定；并在xx地区、全省范围予以推广。

实行政府投资项目和重大产业项目“模拟审批制”。为提高政府投资项目和重大产业项目的前期报批效率，xxxx年本区出台《关于政府投资项目和重大产业项目实施“模拟审批制”的若干意见（试行）》，政府投资项目和重大产业项目在履行市内各项前期报批手续时，各审批部门在第一时间未能及时作出正式批复时（包括许可、核准、备案，下同），先发出正在办理报批通知书。该通知书在“模拟审批制”办理流程中视同正式批复，待土地出让手续完成并达到法定条件后，再出具正式审批文件取代通知书的一种服务模式。实施以来共为xx只项目进行了模拟审批，切实解决了项目开工前需要办理多项前置审批手续，任何一个环节手续不全或者评审评估没完成，就无法进入下一个审批环节，造成耗时长、企业负担重、行政成本高和影响项目落地速度的问题。

积极探索竣工联合测绘工作。为切实突破企业项目竣工办事程序复杂，尝试探索企业项目竣工联合测绘工作；xxxx年在完成前期调研的基础上，加大与区测绘中心、区城建规划设计院测绘室、区土地勘察测绘队和区xx房产测绘有限公司之间沟通，组织讨论联合测绘实施方案，积极探索开展工业项目竣工联合测绘试运行工作，完成xx有限公司x只工业项目竣工联合测绘试运行工作。xxxx年出台了《xx区建设项目测绘管理规定》（x政办发〔xxxx〕xx号），将国土、建设（规划）等部门行政审批需要的多次测绘合并为一次“联合测绘”，并对外公布了区“联合测绘”中介机构名录单位。目前，共有两个项目进入“联合测绘”流程，xx上游西排工程已完成放样，xx理工大学科技与艺术学院迁建工程项目已完成大部分放样工作。

实行行政审批“多证联办”，企业“五证合一、一照一码”有序推进。按照“合并同类项”的原则，积极整合部门资源，精简审批环节，创新办件模式，实行“多证联办”。工商营业执照类多证联办承诺时限为x个工作日；房产契税类多证联办承诺时限为x个工作日，办件时间相比改革前均压缩xx%，提高办事效率，方便企业群众。xxxx年x月初至x月底完成办理新办企业营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计证“五证合一”xxx件；xx月x日开始将原“五证合一”登记的“一照五码”模式，按照企业登记改革要求有序过渡为企业“五证合一、一照一码”登记模式，目前该登记模式进展顺利。积极推行商业、办公用房权属单元分割联审制，实行“一站式”受理，“一表制”审查，提供“一系列”服务并将办理时间压缩到x个工作日，大幅简化了房产分割审查环节，大幅提升提升了办事效率，截至目前已完成xx只项目联审。

探索试行企业投资项目高效审批xx天流程。目前，已有x个项目顺利完成高效审批xx天流程，x个项目正在进行中。另有xx经济开发区、丰惠镇各x个项目正在积极衔接，拟进入高效审批流程。

初步推行企业投资项目集中评价机制。根据xx市相关文件精神，起草完成并由区府办出台了《xx区企业投资项目集中评价实施方案》（x政办发[xxxx]xxx号），确定在xx湾xx经济技术开发区、xx经济开发区、各中心镇工业集聚区内（以下简称“两区”、中心镇）的工业投资项目，推行项目集中评价事前审批制度和“区域评价+准入标准”制度。

二是提档行政审批服务，创新服务增效明显。

开展全区建设项目审批无偿代办制。在总结完善前期代办工作基础上，xxxx年区委办、区府办联合发文《关于进一步加强项目审批代办员队伍建设的意见》，促进全区建设项目审批无偿代办制顺利开展，明确项目业主向属地乡镇（街道）、“三区一城”提出代办申请，代办员无偿协助项目单位办理投资项目审批申报及相关工作的一种办事制度和服务方式；并将代办工作列入区委、区政府对乡镇（街道）、“三区二城”工作目标责任制考核内容。“十二五”期间行政审批管理（协调）线，每年根据行政审批改革动向，组织完成全区项目代办员的业务培训任务，加强代办员日常考核，评选并表彰xx名优秀代办员。全区乡镇（街道）、“三区二城”项目代办员共计为企业无偿办理xxxx件，有效促进项目顺利落地、改善我区投资环境，进一步提升服务型政府形象。

开辟“中小企业审批服务专窗”。xxxx年初在经信局窗口开辟中小企业审批服务专窗，旨在创新服务模式，强化联动机制，为中小企业提供全程化、一条化、保姆式服务；专窗实行首问责任制，一口受理、一次告知、专人领办、全程服务；明确专窗与乡镇“两区”联动、与代办员联动、与“中心”联动的职能，“中心”审批管理（协调）线全力承担审批职能窗口协调工作，确保审批职能窗口审批服务互动。专窗设立以来切实为中小企业提供行政审批政策咨询，并提供领办、帮办和代办服务，共受理咨询代办项目xxxx件，该服务机制深受广大中小企业好评。

规范完善“中介超市”建设。为切实把“中心”中介区建成与行政审批相配套定位的服务平台，完成不属于行政审批前置中介范畴的代理代办窗口清退工作；采用设置中介窗口和挂牌中介入驻两种形式充实“中介超市”，目前“中介区”实体现入住中介机构为xx家，梳理并确认挂牌入驻xxx家中介机构信息。完成起草《xx市xx区涉企入驻（挂牌）中介机构管理暂行办法》，开辟搭建入驻（挂牌）中介信息服务平台，推行承诺时间、规范收费、服务标准“三个统一”，提高中介机构服务质量和效率。

推行探索网上审批载体。重点加大对本区行政许可事项“行政权力事项管理系统、行政权力运行系统、行政审批监察系统”三大平台的核对力度，确保事项的一致性。同时按省、市要求完成xx政务服务网本区行政许可事项网上运行星级评定工作，目前权力事项纳入率达xxx%，其中三星级占xx%，四星级占xx%。

三是深化行政审批改革，解放权力群众点赞。

着力配合推动“四张清单一张网”建设。按照省市、区要求和职责分工，配合完成权力清单梳理审核工作，并牵头审核通过“xx省行政权力事项管理系统”区直部门行政许可事项基本情况，本区“xx政务服务网”行政许可事项承诺期限相比法定期限平均压缩率为xx%，比整改前提升xx%；部门进驻率“中心”（分中心）为xx%；行政许可按主项进驻率为xx%，比整改前提升xx%；按子项（含无子项的主项）进驻率xx%，比整改前提升xx%。积极配合完成除行政审批、行政处罚外八类其他事项的不在线办理、新增、删除事项的审核任务，有效地推动本区“四张清单一张网”建设。xxxx年重点加大对行政许可事项规范的比对力度，完成经信、建设、文广、公安、市场监督x个部门x个主项和渔业渔政x个行政许可事项的动态调整。截止x月份全区行政许可xx个部门（包括气象、烟草x个省直部门），主项为xxx项（其中省直部门x项），子项（含无子项的主项）为xxx项（其中省直部门x项）。

牵头扎实开展行政审批互为前置专项整顿。认真落实审批“互为前置、政策掐架、擅设门槛”专项整治实施方案，按照时间节点完成牵头做好清理和规范行政审批前置条件，规范村（居、社区）前置盖章事项梳理问题收集、归类分析及上报任务；完成专项整治半检查考核，妥善解决重点领域x个互为前置问题，围绕简化审批手续、减少办事环节取消擅设门槛x例，其他问题均提出相关解决方案；对xx个部门（单位）xx个证明事项进行清理，涉及没有合法合理依据的予以取消。

实现审批服务“两个即办”。目前我区实施“即办化”事项xxx项，占全区书面审查审批事项的xx%；其中涉企（法人、其他组织）类“一日内办结”审批事项xxx项，占xx%，居民个人类“即办”xx项，占x%。

四是强化招投标监管机制，夯实基础规范有序。

完善制度化保障。近年来，招投标工作针对实际工作上遇到的集中问题，通过走访调研、探索学习、专家会诊，先后对招投标市场的工作流程、信息发布、开标评标、保证金管理、中介代理机构管理、招标文件审查、中标候选人公示和中标结果公示、不良行为记录和公示、标后管理、收费标准、投诉处理、档案管理等多个方面和环节，以制度的形式加以规范和约束。加强工作指导，制定了政府采购公开招标、竞争性谈判的示范文本和评标办法的指导性意见，扩大了协议供货范围，把办公家具、学校课桌椅、印刷品服务等x大类产品纳入到协议供货，明显提高了采购效率。

推进电子化监管。①启动电子交易平台建设，计划三年内实现建设工程、政府采购、国有土地、产权交易的全流程招投标。目前，平台已完成公共资源交易门户网站、电子监察系统、建设工程网上交易业务系统和交易主体库建设，自全面实行建设工程网上招投标以来，已完成网上招标项目xxx只，共xxxxx人次参加，进一步推进招投标公开高效。②对接党风廉政建设科技监督平台，利用网络信息技术，事项项目从审批、招标公告发布、招标报名、投标、开评标、公示等全流程电子化操作，进一步加强交易行为规范可控。③完成统一专家库建设，申请开通省市两级评标专家库抽取网上终端接口，完成了专家库抽取室、门禁系统建设，并采取专家自行往返参与评标，进一步保障专家抽取的公正保密。

强化规范化手段。依法依规从严把关，对部分业主在办理招标前期手续时存在缩小招标范围、排斥潜在投标人的情况，及时提出监督意见；对采购额度在百万以上的项目，要求上省级媒体公示，针对采购人招标文件中极有可能存在的歧视性、排他性条款，严格审核把关，确保公平、公正。完善市场准入，会同市检察院，建立投标企业行贿黑名单制度，对有行贿记录的企业及个人限制其投标。启用身份识别系统，在报名阶段，通过科技手段，对参加投标的投标员与项目经理的身份进行识别。开展集中整治，每年根据上级要求与工作需要，集中一段时间对全区在建政府重点投资项目定期开展全方位的治理，并根据检查结果对一些未按规定操作的项目进行跟踪检查。按照《制止政府投资项目转包、违法分包及挂靠的若干规定》的文件精神，通过开展明查暗访、突击检查等手段开展标后监督，对检查结果形成信息报送区委、区政府。政府采购方面，年终会同相关部门开展政府采购专项检查，对发现的问题，提出监督意见，加以整改。严查围标、串标等违规违法行为，通过场内场外监督、群众投诉举报等多种渠道，积极发现违规线索，对违规行为一查到底，五年来共受理投诉举报xx起。

五是优化招投标交易流程，提升服务科学高效。

拓展交易领域。①首次引进排污权交易指标拍卖，自xxxx年以来，共成功组织xx次部分排污权指标拍卖，有效规范了排污权有偿使用和交易行为。②首次开展集体资产进场交易，实现集体资产保值增值。③允许政府投融资平台类国有企业（使用财政性资金项目）的政府投资项目要求进行政府采购的，批量预算达到xx万元以上的货物进入政府采购平台交易，有效规范了财政性资金使用。④积极推动土地、用能等资源要素进场交易，做好国有企业股权转让、债券发行、分散采购的进场交易服务工作，不断扩大交易服务范围。

探索交易规则。①建立诚信投标承诺制度。推行政府投资工程诚信投标承诺制度，制订了《xx市政府投资工程诚信投标承诺书》和《xx市制止政府投资项目转包违法分包及挂靠若干规定的通知》，要求投标企业入库和报名前须签订承诺书。②对中标候选人的业绩进行网上公示，防止投标企业和项目经理业绩造假；③对采购预算金额xxx万以上（含）项目的采购文件，实施了招标文件要素公示制度和专家论证制度，公开征询供应商意见或进行专家论证，促使招标文件更加合理、公平。

创新交易模式。①建立标前会商分析制度，对投资额在xxxx万元以上的区重大建设工程、标的额在xxx万元以上的政府采购项目等进行标前会商分析，今年已开展标前会商x次，提出建议意见xx余条。②简化程序，启用“模拟审批”程序，在今年的农村生活污水治理工程中实行模拟审批，确保在半个月内xxx只项目顺利开标。③减少工作环节，提高建设工程中标单位工作效率，从xxxx年x月起，取消了在建工程项目负责人押证施工，并对xxx万元以下的小项目制定简易评标程序。④探索融资与施工相结合的招标方式，为以后的融资性项目招标、PPP项目招标进行奠定了基础。⑤对特殊政府采购项目创新采购方法，保证优先采购。

助推重点工程。①针对高铁新城体育馆项目技术要求高、施工复杂的难点，开辟蹊径，邀请了部分设计专家、造价专家和评标专家对招标文件和工程量清单进行会审，确保招标文件和清单的合法性与合理性，减少以后施工过程中不必要的麻烦，并在此基础上出台了疑难、复杂项目专家会审制度。②助力农村污水治理工作，依照“简化程序，提高效率，公平公正”的原则，开通了农村生活污水治理工程招投标绿色通道，把农村生活污水治理工程的招投标作为当前的“一号工程”，享有开标定标优先权，科学合理安排报名、截标开标等时间节点，取得了良好效果，加快推动我区农村生活污水治理工程建设进度。xxxx年全区xxx只项目在半个月内顺利开标，为“五水共治”保驾护航。③为xx江“一江两岸”景观x期工程创新融资与施工相结合的招标方式，为以后的融资性项目招标、PPP项目招标进行奠定了基础。④xxxx年，在省级重点项目xx湖下游河道整治一期工程建设上，作为工程领导小组成员单位，全程参与，在程序到位的前提下，加快工作流程，做好服务工作。⑤积极完成了农村宅基地置换工程、xx地块一期建设工程、xx等一大批重点工程招投标工作，为加快城市化建设步伐，提升城市能级奠定了坚实的基础。

六是规范队伍建设，营造环境惠民利企

强化窗口管理。建立“中心”、窗口和部门三方互动的窗口作风效能监督机制，加强对窗口工作人员的日常行为规范和纪律检查。实行不良行为抄告制度，针对个别窗口个别人出现的苗头性问题和小微违规行为，及时抄告相关部门，在问题初现端倪时提前着手，防微杜渐，将事后督查延伸到事前提示。建立与窗口部门联系沟通机制，定期通报窗口人员工作情况，针对阶段性出现的问题，提出整改要求，同时征求工作意见，协调解决相关问题。

健全监督机制。重视建章立制，制定和下发了《窗口工作人员违反作风效能建设规定处理标准》、《xx市xx区便民服务中心考勤制度》、《关于进一步加强便民中心作风效能建设的规定》等文件，并印制《作风效能建设制度汇编》，为窗口的监督管理提供依据。加大检查力度，实行大厅值班长制度，将领导班子和全体管理人员轮流巡查，外聘行风监督员明察暗访和服务对象评议相结合，对检查中发现存在的突出问题或者明查暗访过程中被通报批评的窗口负责人进行约谈，并及时整改。xxxx对涉及违纪违规的x个窗口xx人次进行了约谈，发放抄告单x份，督查通报x期。仅xxxx年已接受群众评议xxx人次，群众满意率为x%；组织突查暗访x次，接受服务对象投诉xx次，门户网站投诉xx次，行风评议整改x件。

加强队伍建设。完善内部考核机制，实施脸谱考勤，修改完善《窗口月考核办法》和《窗口工作人员岗位奖考核办法》，并依托“红旗窗口”、“先进个人”评比工作，营造了良好工作氛围，促进了服务效能提升。增强服务观念，以党的群众路线教育实践活动、“两学一做”为契机，以“对标创标”、“务实创新”、“三亮三评”、“学最美人做最美事”、“文明礼仪标兵”评选等系列活动为抓手，充分调动了工作人员的积极性、主动性和创造性。增强廉政意识，通过自主学习、集中学习党的先进思想和理论、民主生活会交流学习心得体会、定期不定期开展党员活动、适时开展廉政专题教育等，强化但不队伍的纯洁性、先进性。，提升服务水平，健全完善了首问负责、AB岗、限时办结等制度，进一步规范了执法行为，增强了工作人员立足窗口岗位，践行宗旨作贡献的自觉性，树立了中心的权威和良好形象。

二、未来五年工作思路

未来五年，是“十三五”全面推进的五年，我们将迎来一个新的发展纪元。“中心”将全面深化行政审批制度改革，强化公共资源市场化配置，着力提升服务企业、服务群众的能力和水平，营造更加有利于激发市场主体创造活力、增强经济发展内在动力的政务服务环境。

一是着力优化，推进审批机制再完善

扎实推进审批事项动态管理。巩固权力清单改革成果，对上级下放或取消的行政审批事项，根据动态管理制度有关规定及时调整，采取有效的承接跟进和配套措施，规范行政审批程序，提升行政审批效率。加快行政审批服务标准化建设，提高行政审批服务的规范性和稳定性，审核编制《服务指南》和《办事须知》，增强办事过程的透明度，方便社会各界监督。

建立健全事中事后监管制度。根据国务院、省政府关于放权改革的要求，针对下放的行政审批事项，加快建立事中事后监管制度。重点是建立经常性抽查监管制度、定期监管制度、危险隐患及时监管制度，真正把下放的行政审批事项落实到位，承接到位。监促区级有关部门建立省市级下放行政审批事项的相关监管制度，并建立区级下放事项管理办法和制订省市级下放事项监管制度。

建立投资项目分层分级联合会审制度。根据投资项目轻重缓急和涉及问题的难易程度，按联审会议的主持人级别不同，设置三个层次的联合会审制度，及时协商解决项目审批中存在的问题。

探索相对集中行政许可权改革。尝试成立行政审批局，将部门审批职能、审批事项、审批人员及编制集中到一起，将原有部门审批窗口设置整合成若干个审批科室，实现区域内行政审批事项在一个机关内办结，最大程度地实现企业、基层和群众办事的便利化。

推进项目集中评价、区域评价制度落实。督促中心镇和“两区”落实该项制度，确保该项制度真正发挥作用，惠及企业。

二是注重效率，推进审批工作再提速

重点推行企业投资项目高效审批xx天。认真审视和分析现有流程，对有合并可能的环节再进行优化完善，同时编制流程清单，将整个流程规范化、标准化。

探索投资项目承诺制。在一定领域、区域内探索试行企业投资项目承诺制，按照“政府定标准、企业做承诺、过程强监管、失信有惩戒”的要求，探索以标准替代审批、“先建后验”和“容缺受理”的企业投资项目政府管理模式。

着力推进行政审批联办机制。加强协调监督联合图审、联合验收、商业办公用房权属单元分割联审制等联办机制规范运行，促进行政审批联办机制良性循环运行；积极探索扩大其他同类事项并联审批范围，有效推动行政审批提速增效。

探索相对集中行政许可权改革。尝试成立行政审批局，将部门审批职能、审批事项、审批人员及编制集中到一起，将原有部门审批窗口设置整合成若干个审批科室，实现区域内行政审批事项在一个机关内办结，最大程度地实现企业、基层和群众办事的便利化。

三是持续深化，推进服务网络再延伸

试点“互联网+政务服务”新模式。适应“互联网+政务服务”发展需要，维护完善省政务服务网xx分厅建设，着力配合做好行政审批事项审核，推动各项行政审批事项纳入xx政务服务网xx平台，促进行政审批事项网上申请、统一申报和统一查询工作有序开展，提高行政审批事项网上办理率。按照“权力运行轨迹留痕，公开权力运行流程，集成政府服务功能、方便企业群众办事”的要求，筛选单一事项开展“证照网上申请、快递送达”试点工作，通过网络技术让服务对象上门一次即可足完成审批办件。

建立投资项目审批代办服务中心。实行重点建设项目定向挂钩服务，通过自主委托、无偿代办、限时快办、承诺预审等形式，为重大投资、社会事业等审批事项提供全程代办服务。同时充分调动乡镇、部门代办员，实时掌握最新项目信息，并及时反馈给与代办服务中心，便于摸排项目，提供服务。

配合推进三级服务体系建设。强化对崧厦镇便民服务中心的业务指导，推进审批事项网上运行，并充分发挥分中心的辐射效应，促进本区逐步形成层级清晰、上下联动的管理规范、办事公开、信息共享、运行高效三级服务体系。

进一步完善“中介超市”建设。建设完善“双查双保”中介监管平台标准化建设，加强涉批中介机构的规范化管理，完善中介管理、评级，健全“择优进入、不适则调”竞争择优机制，推行中介服务承诺制、诚信评比制度，为优质高效行政审批服务拓展空间。

四是积极推进，促进交易环境更健康

着力推进信息化建设。积极推进电子交易平台建设，通过制订《xx区公共资源网上交易系统建设三年规划》，明确电子交易平台建设任务。逐步完成政府采购、土地交易、国有产权的电子交易平台建设，并通过国家《电子招投标办法》的检测认证，实行所有交易项目网上交易。从xxxx年起，进一步完善电子交易平台功能，完成与国家公共服务平台、省市公共服务平台的对接，实现所有信息网上共享。

着力推进制度化建设。完善配套制度，针对信息化平台的建设及应用，出台一系列相关制度体系；针对设计项目、招标代理项目、邀请招标和直接发包项目，分别出台配套制度加以规范。细化操作办法，出台招投标管理办法，对招投标操作时限、范围、交易细则等予以明确。完善评标办法，研究工程量清单商务评标，合理规范综合评标。加强诚信建设，完善诚信投标承诺制度、诚信体系制度、行贿记录查询证明办法。

着力推进市场化建设。加强招标流程管理，通过投标企业标前名单保密、投标保证金网上缴纳等举措，严防串标行为的发生。增加市场开放度，将建设工程交易会员的集中入库改为随时入库。扩大监督范围，设置乡镇街道电子交易平台接口，将乡镇街道自行组织的招投标项目在平台内全程发布。加大信息的公开程度，对政府采购继续推进要素公开制度，必要时将采购条件全部公示。规范中介机构管理，建立相关的招标、考核和清退制度。完善评标专家库建设，严格执行专家抽取制度，加强专家监督管理和责任追求，尝试采用视频方式公开评标。

着力推进规范化建设。加强招标各流程的规范管理，进一步规范投标人行为，通过投标企业标前名单保密、投标保证金网上缴纳、名单保密，严防串标行为的发生。规范交易中心各项收费行为，加强交易现场的管理，并尝试采用拍卖方式的产权招租交易。加强中介机构管理教育工作，做好拍卖企业入市年检工作，加强拍卖师的动态入市管理。

着力推进服务力建设。搭建有形的产权交易平台，实现国有、集体等各类产权交易“集中、公开、公正、规范”地处理。同时拓展业务范围，推进土地、用能等二级市场建设，逐步吸引社会产权参与平台交易，唤醒沉睡资产，提高资产利用率，实现“便民惠企”。加大对重点工程项目（五水共治项目、美丽乡村公路项目）招投标的指导、配合、服务力度，加强村级工程专项指导。

五是凝聚合力，保障审批服务持续高效

丰富品牌内涵。深化品牌建设，定期开展红旗窗口、先进个人评选活动，建立健全联席会议制、联动工作制，积极推行上门服务、容缺服务、预约服务等服务举措，严格落实首问负责、一次性告知、限时办结等各项制度，不断壮大服务力量，凝聚服务合力，以品牌深化带动服务升级。

加强作风建设。结合大厅工作实际，丰富管理内涵，保持大厅高效、有序、安全运行，提高行政服务标准化管理水平。强化窗口绩效考评，健全社会评议机制，畅通监督投诉渠道，充分听取群众意见，接受群众监督，不断改进工作作风，提升服务效能。

突出队伍建设。加强能力建设，进一步强化岗位业务知识和服务礼仪培训，特别是要结合“xx政务服务网”和公共资源交易网上平台建设开展网上操作培训。加强沟通交流，健全日常管理和监督，全面提升窗口工作人员服务项目、服务群众、服务发展的能力。

第五篇：计划生育五年工作总结及五年工作计划

计划生育五年工作总结及五年工作计划

一、过去五年主要工作开展情况及取得的成效

（一）坚持把握舆论导向，进一步强化宣传教育

一是各村党支部、村委员会坚持以人为本，把人口和计划生育宣传转变为社会性宣传，纳入精神文明建设的重要内容。二是开展了阵地宣传、舆论宣传、以开展“婚育新风进万家”及“阳光计生行动”为重点，实行政务公开，接受群众监督。三是以人口学校、广播文化站、专栏、标语、座谈、“三下乡”服务和创建文明单位为载体，把科学的人口理论、人口和计划生育方针政策、优生优育、生殖保健、避孕节育、科技致富等知识相结合，增强渗透力和感染力，进一步拓展了“三结合”工作的深度。四是重点抓好“创建全国计划生育优质服务先进单位”和开展“诚信计生”工作活动。尤其是元旦、春节期间，全镇上下掀起了宣传贯彻“一法三规一条例”的热潮，出动了两辆宣传车到各村巡回宣传，使人口计生法律法规，人人皆知，家喻户晓。

（二）坚持把握时代特征，进一步强化优质服务

随着时代的发展，人口和计划生育工作面临新的挑战，新的问题，只有提高服务质量，才能适应新的形势需要，育龄群众的需要。在为人民群众提供政策、法律、生育服务的同时，重点开展避孕节育服务，根据村民意愿及有关政策，指导他们选择安全、可靠、有效的避孕节育措施。建立了以服务所医生、卫生院医生、村计生专干为主体的专业技术管理队伍，免费为育龄妇女开展生殖健康检查，及时为产后术后妇女提供随访服务，不断总结经验，完善优质服务工程。广泛开展“关爱女孩行动”及“七到家一满意活动”。

（三）把握流动人口流向，进一步强化生育动态管理

计划生育工作的重点在农村，难点在流动人口。为更好地掌握流动人口生育、避孕节育动态，充分利用流动人口管理交换平台，及时与流出流入地计生部门联系交换。从而，促进了全镇流动人口的有序管理。

（四）把握生育政策，进一步强化依法行政

针对我镇基础薄弱、群众生育观念陈旧的实际，采取宣传栏、发放宣传资料等多种形式向广大群众宣传现行生育政策和社会抚养费征收管理办法，把政策送到千家万户。规范违法违规生育行为处理程序、生育证发放程序，进一步规范执法行为，抵制行业不正之风，无自立项目、无搭车收费、白条收费等损害群众利益的现象。进一步强化计生队伍建设，严格执行“七个不准”规定，做到了依法行政，文明执法。

（五）确保统计质量，进一步强化统计信息分析，及时为党政决策提供可靠依据

一是落实人口计划，执行生育政策。二是严格统计法规，确保统计质量。认真贯彻落实《统计法》，抓好人口统计工作，完善基础帐、卡、册，不定期地对村社区人口出生进行清查清理。半年期间，各村开展了自查，镇党委、政府组织力量对全镇41个村的人口计划及执行情况、流动人口管理进行了抽样调查，针对存在的问题及时进行了通报，提出具体要求，确保统计数据的真实性和准确性。三是注重调查研究，为党政决策当参谋。通过调查情况进行系统分析，用书面向党政领导报告，引起了党委、政府的高度重视，推进了计生工作。四是注重信息收集，完成人口出生动态监测网的录入工作。随时对育龄妇女常住人口的信息变化进行跟踪调查、收集、核实，建立了较为完善的人口和计划生育信息。

（六）落实和完善计划生育奖励扶助政策

根据国家人口和计划生育政策，落实和完善计划生育兑现奖励政策。我镇积极实施计划生育奖励扶助政策，一是加大宣传力度，组织计生专干进村入户，广泛宣传国家奖扶政策，确保了奖扶政策人人皆知。二是严把审批关，在规范完善工作程序和制度时，严把奖扶对象的调查关和公示关，通过开展奖励扶助和特别扶助对象的资格确认工作，全镇落实农村独生子女保健费落实率达100%。我镇农村部分计划生育家庭奖励扶助工作认真按照有关程序，加强监督检查，确保及时有效地兑现奖励扶助资金。

（七）深化落实村民自治工作

深化村（居）民自治，强化群众参与计生工作的程度。一是不断完善村民自治工作机制，大力推进计划生育村级自治，充分发挥村党支部战斗堡垒作用和村委会村民自治作用，做好正常的宣传、管理和服务工作，提高群众参与程度，实现自我教育、自我管理、自我服务。二是发挥计生协会作用。组织和引导会员群众做好计划生育工作，在计划生育村民自治民主管理中发挥积极作用，增强协会的凝聚力。

（八）围绕人口和计划生育工作重心，进一步加强避孕药具管理发放工作

五年来，我们本着“以优质服务，做育龄群众的贴心人”这一宗旨，实行咨询服务，药具服务上门。

在县计生局对策精心指导下，在镇党委政府的大力支持下，在全镇计生工作人员的努力下，我镇在过去的五年中，计划生育工作取得了可喜的成绩，连续受到市县计生系统的表彰。

二、2011年重点工作开展情况

一是扎实开展春季计划生育集中活动托清育龄妇女、流动人口和节育措施底数。全镇共应发服务手册516人，已全部发放，二胎应批证113人，已全部审批。现孕已婚育龄妇女292人，其中一胎230人，二胎63人，因异常妊娠经县审批持证流引产5人。全镇应扎未扎86例，已全部采取女扎手术；应放未放162例，已放环160例，皮埋２例。全镇办理流动人口合同的已婚育龄妇女727人，办理外出合同的未婚女青年47人。截止6月30日返乡已婚育龄妇女156人，已全部查体；其中续合同112人，返回不再流出44人；返乡未婚女青年36人，已全部见面学习，续合同31人，返回不再流出5人。共清理私自外出23人，合同超期6人，缺管理回执８人，缺查体证明9人，已全部完善合同。全镇共清理协议离婚39人，已全部索要了管理证明和户籍证明，其中再婚6人，未再婚33人。

二是大力搞好了计划生育宣传工作。全镇印制明白纸1万份，与年画一同发放到户；培训持证已婚育龄妇女658人，走访慰问计划生育困难户17户，每户发放救助金200元。41个自然村全部新办了一期黑板报、对育龄妇女进行了一次培训。

三扎实是开展已婚育龄妇女进站。全年三次次已婚育龄妇女进站工作，第一次育龄妇女进站率为99.4%，第二次育龄妇女进站率为99.6%，第三次育龄妇女进站率为99.7%，目前第三轮育龄妇女进站扫尾正在进行中。三次次进站共查处计划外怀孕44例，全部落实流引产；查出脱环174例，全部落实重新放环。

四是开展已婚育龄妇女户口迁移整治。全镇共清理户口迁移186人，其中：迁出省外94人，主要是迁出吉林43人、辽宁47人、黑龙江22人，原因是长年在迁入地打工，现已购房居住，为生活方便将户口迁入，迁出省内92人，主要是离婚迁出，有72人。已全部索要了管理证明和户籍证明。

五是开展后进村整治转化活动。根据全县后进村转化整治工作会议精神，我镇对8个后进村和不是后进村的2个工作区驻地村分别开展整治转化，截止目前已对各村后进原因和薄弱环节进行查找，并制订了工作计划，正在逐步实施。

六是扎实开展村民自治工作。在去年村民自治工作的基础上，计生办今年对剩余未开展村民自治的村开展了村民自治工作，到目前我镇所有村居均以开展村民自治工作，且全部通过验收，我镇的村民自治合同签订率均达到95%以上。

七是根据工作需要，出台相应工作规定。结合工作实际，出台《关于建立人口和计划生育月通报制度的相关规定》，同时出台对计划生育工作人员的奖惩规定，之后针对村民自治工作实际，出台了《柏林镇村民自治违约金征收及管理规定》。

在县局的精心指导和镇党委政府的大力支持下，在我计生办全体工作人员的共同努力下，在上半年的市县计划生育考核中，取得了较好的成绩。

三、今后五年工作思路、目标和工作措施

（一）、强化宣传意识，营造计生工作氛围。按照省市县相关要求，进一步拓展宣传教育内容，改进宣传教育手段，创新宣传方式，大力建设新型婚育文化，深入开展婚育新风进万家活动，推动先进思想、文明观念、政策法规和计划生育科普知识进村入户，激发群众积极参与计划生育的热情和积极性，做到既要广泛覆盖，形成氛围，又要进村入户，深入人心，增强针对性、凝聚力和感召力，不断满足人民群众日益增长的计划生育、优生优育、生殖健康的需求。

在宣传教育的范围上，要将宣教工作的重点由育龄人群向青少年和老年人拓展；由女性向男性拓展，不断扩大宣传教育的覆盖面。

在宣传教育的内容上，全面开展国情、人口和计生政策、法律法规知识、婚育科学知识、生产生活知识的宣传教育，重点加大对《中华人民共和国人口与计划生育法》、《山东省人口与计划生育条例》的宣传力度，让广大群众了解现行的生育政策，自身应享受的权利和应履行义务，遵守国家的法律，依法维护自身的合法权益，并自觉履行实行计划生育的义务，做到学法、懂法、守法，不断提高法制化水平。

在宣传教育的形式上，利用订阅报刊杂志，召开广播会，巡回播放录音、录像、影前幻灯，板报画廊，门诊咨询，入户随访，发送知识卡片，举办培训班等形式，充分利用春节、枯枝牡丹节、7.11世界人口日、国庆节等重大节日、召开座谈会、报告会，设立咨询台，出动宣传车，搞好宣传。

在宣传教育的措施上，定期举办计划生育知识讲座，中小学要针对青少年的特点，开设青春期知识教育课，加强青春期知识教育；镇人口学校要定期举办婚前教育培训班，对新婚夫妇加强法律法规和优生优育、避孕节育知识教育；各村（居）人口学校要定期举办避孕期、更年期培训班及相关知识教育。

（二）、坚持以人为本，强化计划生育优质服务。一要树立服务是职责的理念，坚持以人为本的服务理论，根据群众的实际需求，为广大育龄群众提供安全、高效、简便、经济的避孕方法和节育服务，引导群众接受科学、文明、先进的生殖健康服务，不断满足育龄群众的生育、节育、不育和生殖健康的需要，向农村实行计划生育的夫妇提供避孕节育技术服务。二要积极开展随访服务，对术后、产后对象要定期进行随访，及时提供计生技术咨询，并建立随访档案，实行跟踪服务。三要全面推进系列工程，大力实施避孕节育和生殖保健服务系列工程。突出生殖道感染防治工作、增强育龄群众生殖道健康意识，提高育龄群众生殖健康水平。向育龄群众提供避孕节育服务，因人而宜选择安全有效适合自己的节育措施，对人流做到随即落实，引产后及时落实，产后在42天后至三个月内落实，对暂不符合政策生育的要提供避孕措施，以提高期内综合措施落实率。

（三）、重抓依法管理，强化基层计生基础工作。要突出加大以下六项工作的力度：一要加大干部依法行政力度，要通过加大对广大干部人口和计生法律法规知识的宣传教育力度，不断提高干部的法律知识水平，认真执行“七个不准”的规定，坚持严格执法、文明执法，严格执行行政执法责任制、公示制、评议制和执法过错追究制。二要加大孕情环情监测力度，要做好一年三次已婚育龄妇女健康进站查体，对重点管理对象要一个不漏的服务到位，要加大计外孕的处理力度，做到早发现、早处理。三要加大计内孕情的跟踪管理和服务力度，坚决杜绝胎儿性别鉴定，将出生婴儿性别比控制在正常值内。四要加大期内节育措施落实力度，对产后三个月内、人流引产、暂不符合政策生育对象要在知情选择的基础上，指导其落实一项安全、适宜、有效的节育措施。五要加大流动人口计生管理和服务力度，真正实现流入地管理为主的管理机制。六要加大社会抚养费征收力度。对违背政策生育的对象，要严格按照法定程序进行征收，做到征收主体合法、计征标准统一、执法文书规范。

（四）、深化村（居）民自治，强化群众参与计生工作的程度。一是不断完善村民自治工作机制，大力推进计划生育村级自治，充分发挥村党支部战斗堡垒作用和村委会村民自治作用，做好正常的宣传、管理和服务工作，提高群众参与程度，实现自我教育、自我管理、自我服务。二是发挥计生协会作用。组织和引导会员群众做好计划生育工作，在计划生育村民自治民主管理中发挥积极作用，增强协会的凝聚力。

（五）、加快后进转化，全面提高计生整体水平。继续对各村计生工作实施分类管理，计划生育工作后进村要增强抓紧抓好计划生育工作重要性和紧迫性的认识，要采取超常规的措施，解决存在的问题。要把加强计划生育基础工作放在特别重要的位臵，切实做好各项工作，要认真落实村干部的计生工作责任，包村、包组户、包信息了解和具体问题的处理，从而提高计划生育工作整体水平，加快后进转化步伐。

（六）、抓好队伍建设，努力提高计划生育干部的综合素质。要加强计生干部的思想作风建设，通过学习理论、学习先进、开展民主评议和批评与自我批评，进一步使计生干部转变思想作风和工作作风，大力弘扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献、善于做群众工作的计生精神，争做新时期最可爱的人。要提高计生干部的服务能力，通过培训、自学等办法，不断提高计生一条线人员的思想、文化、业务水平。要突出村计生专干的选聘和学习培训，以适应新时期的计生工作。

（七）、强化组织领导，认真落实计划生育工作责任。按照中央省市县以及《人口与计划生育法》、山东省人口与计划生育条例》有关精神，确保计划生育各项任务落到实处，继续坚持各村支部书记和村主任亲自抓、负总责；坚持镇机关干部计划生育联系点制度。继续对村计划生育工作实施分类管理，坚持政府协调、部门配合、齐抓共管，进一步强化村级自治，严格目标责任制的考核兑现。做好服务与管理的具体工作，计生中心人员制定分工包片管线责任制。

计划生育工作是一项艰巨而光荣的事业，我们要认清形势，把握机遇，发扬永不满足，毫不懈怠，脚踏实地的敬业精神，在工作中做到自加压力，负重奋进，以改革为动力，创造新业绩，是我镇的计划生育工作更上一层楼。

四、2012年工作思路、目标和工作措施

（一）进一步加强领导，落实计生目标管理责任制。进一步强化人口目标管理责任制，坚持党政一把手亲自抓、负总责及经常性工作制度，落实“一票否决”制。村计生专职、统计员、计生协会的建设，充分发挥各自优势，加大对人口计生工作新政策、新规定的学习力度，提高管理和计生工作能力，做到工作有人抓、大事小事有人管，使计生服务工作能真正让村民满意。

（二）进一步加强宣传，着力营造良好的计生工作氛围。坚持把宣传教育放在首位，深入开展国情、国策和人口计生法律法规政策宣传，为人口计生工作营造良好的舆论氛围。要开展多样性宣传活动，乡、村二级联动，计划生育宣传员送资料上门、计生宣传栏及时更新以便群众获取信息。继续开展婚育文化陈地建设，在村民中普及“婚育健康”和“预防艾滋病知识”教育，营造宣传教育大环境，使广大农民群众科学了解计生保健知识，提高村民生活质量，也使育龄人群提高生育保健意识。深化政策服务，进一步完善计生利益导向机制，形成正确的舆论导向。

（三）进一步突出重点破解难题，大力提高计生工作水平。要切实加强孕前管理，全力抓好一年三次的“双查”服务和四术及遗留扫尾工作，全面落实包片领导、干部责任制和村党员干部、村计生管理员、流动协管员的工作责任。加大对外出流动人口寄回的“双查”单的核查力度。要切实抓好长效节育措施的落实。要对计划怀孕对象做到早发现、早落实，确保补救措施落实。要高度重视出生人口性别比综合治理，加强二胎生育全过程的服务与管理。加大流动人口管理力度，动态掌握外出流动人口的底数和去向，积极联系现居地政府，做好委托管理和双向服务工作，杜绝管理漏洞。

（四）坚持依法行政，着力提升计生执法管理水平。要进一步提升我镇人口计生工作依法管理水平。坚持依法行政，公开、公平，切实维护社会公平和群众的合法权益。要进一步加大执法力度。对违法生育对象，及时调查取证，发现一例，征收一例，并尽快足额征收到位。强化社会制约和监督。

（五）进一步深化村民自治，强化群众参与计生工作的程度。一是不断完善村民自治工作机制，大力推进计划生育村级自治，充分发挥村党支部战斗堡垒作用和村委会村民自治作用，做好正常的宣传、管理和服务工作，提高群众参与程度，实现自我教育、自我管理、自我服务。二是发挥计生协会作用。组织和引导会员群众做好计划生育工作，在计划生育村民自治民主管理中发挥积极作用，增强协会的凝聚力。

（六）进一步加强队伍建设，切实提升计生工作者的素质能力。要加大培训力度，认真抓好村级计生干部业务知识的学习培训，抓好计生干部的计生法律法规培训，提高国策意识和业务水平。在搞好业务培训的基础上，加强计生队伍作风建设，大力弘扬爱岗敬业、忠于职责、依法行政、廉洁自律精神，树立计划生育工作在人民群众中的良好形象。

**镇计生办 2011年11月21日