关于过去五年农业工作总结及今后五年工作安排

第一篇：关于过去五年农业工作总结及今后五年工作安排

关于过去五年农业工作总结及今后五年工作安排

一、过去五年（2007年—2011年）农业工作总结

（一）主要成绩

2007年以来，全县农业紧紧围绕“特色农业大县”目标，坚持用工业化理念谋划和指导农业，积极转变发展方式，大力推进科技进步，着力推进产业化经营，农业和农村经济发展取得了可喜成绩，为秭归农业跨越发展奠定了坚实的基础。

1、农业农村经济持续增长。截止2011年底，预计全县柑橘、茶叶、蔬菜、肉类四大主导农产品产量分别达到23.5万吨、2000吨、24万吨、4.5万吨，分别比2006年增长76.7%、71.4%、35.6%、55.2%。全县农业总产值达到19亿元，农民人均纯收入达到3670元，分别比2006年增长106.5%、5%。

2、农业特色产业迅猛发展。全县加大“特色农业大县”建设力度，大力推进农业结构战略性调整，特色农业发展方兴未艾，已初步形成了“低山柑橘、中山茶叶、高山蔬菜”的发展格局。预计2011年全县柑橘、茶叶、无公害蔬菜板块基地面积分别达到23万亩、6.5万亩、18万亩，较2006年分别增长42%、103%、14.6%。生猪出栏达52万头，较2006增长37.9%。柑橘、茶叶、蔬菜、生猪四大特色产业的产值占到了农林牧渔总产值的70%以上。

3、农业产业化经营纵深推进。全县规模以上农产品加工企业达到22家，其中市级以上龙头企业8家，省级龙头企业2家。规模企业产值达到19亿元以上，农产品加工能力达到30万吨以上，较2006年增长33.3%。全县农民专业合作社达到192家，农民组织化程度大幅提高。农产品品牌建设成效显著，全县无公害、绿色食品、有机农产品认证196个。秭归脐橙先后荣获湖北十大名牌农产品、中国名牌农产品、国家地理标志保护产品、湖北省著名商标等荣誉称号。屈乡毛尖被评为湖北省著名商标、湖北十大旅游名茶、宜昌市十大名茶。农产品市场快速拓展，我县分别在茅坪、北京、沈阳、哈尔滨、太原等地举办了四届秭归脐橙节，在北京新发地建成了秭归脐橙交易大厅，秭归脐橙成功占领了东北、华北市场，并出口到俄罗斯、中东、东南亚等国家和地区。

4、农业科技水平明显提高。通过资料、广播、电视、网络等媒体和手段深入推进农业先进科技进村入户，每年培育各类农业科技示范户2180户，辐射带动4万户农民。“伦晚脐橙”等优良品种、“生态栽培”等轻简栽培技术、“猪沼果”等种植模式、“150标准化养猪”等高产高效养殖技术在全县得到推广普及，90%的农民掌握了1—2门先进技术，农民科技素质显著提升，我县有10多项科研成果先后获得国务院、农业部、湖北省科技厅等部门表彰或奖励，全县农业产业的科技含量显著提升。

5、农业基础条件日趋改善。加快农业基础设施建设，增强农业发展后劲，“靠天吃饭”的农业现状得到彻底改变。全县现有抗旱水池25582口，蓄水量140.89万立方米，引进了喷灌、滴灌、微润灌等节水设施，节水灌溉面积达到2.66万亩。田间道路及农村公路不断配套完善，农产品运输更加方便快捷。全县农业机械总动力达到14.78万千瓦，农机化作业综合水平提高到30%，农业机械化水平进一步提高。全县沼气池用户累计达到2.65万户，占农户总数的25.12%。太阳能热水器累计达到6270台，省柴节煤炉灶达10.15万台，农民的生产生活条件得到显著改善。

6、农业保障能力明显增强。实施了“三峡库区产业基金”、“退耕还林成果巩固”、“现代农业”、“农村能源”、“配方施肥”等众多重点农业项目，夯实了农业发展基础。加强农业法律法规宣传和农业执法检查，定期和不定期地对农药、肥料、种子、饲料、农机、渔政、能源等开展专项执法检查和专项综合治理，严厉打击违法经营活动，依法护农、治农能力进一步提升，农民合法权益和农业生产安全得到有效保护。进行了乡镇农业推广体制改革和乡镇集体兽医体制改革，基本建成了覆盖全县的动植物疫病防控体系，主要植物病虫害联防联控覆盖率达到100%，畜禽“两瘟四病”免疫密度达到100%。统筹生产﹑加工﹑营销各环节，建立了农业种苗繁育供应﹑标准化生产﹑产后处理与加工﹑市场营销社会化服务﹑政策支持等体系，有效保障了农业健康持续发展。

（二）主要措施

1、重视和加快思想观念更新。2007年以来，全县上下思想观念不断革新，逐步跳出传统农业的束缚，全面认识到发展现代农业、市场农业、生态农业、精品农业等的重要性，思考的领域从狭隘的计划经济条件下的催种催收的小农业逐步放大到市场经济条件下农工商、产加销一体化的大农业，思考的角度从农业自身逐步过渡到吸取先进的工业化、产业化的理念、跳出农业谋划农业，有效推动工作方式、工作重心、服务领域的革新和技术手段、物资装备的革命，推动了农业生产力的提高和农业农村工作的全面发展。

2、重视和加强产业发展聚焦。我县改变过去注重产业小而全的传统抓法，将目光和主要精力聚焦到发展“一果两叶”和生猪、蔬菜等特色、优势产业上来，将资金、技术等进行集约化投入，有效推动了农业结构合理调整和产业合理布局，推动了特色产业快速发展和基地规模化、标准化生产水平的快速提高。

3、重视和加强龙头企业培育。近年来，我县加大招商引资力度，先后引进帝元、维维、邓村绿茶、萧氏茶叶、泽侬、雨润等省内外企业和企业集团到我县投资建厂。同时，加大投入扶持力度，对县内一些农产品加工重点龙头企业优先安排用地，实行税收减免和电力保障、市场准入、管理登记等优惠，帮助企业申报争取中央、省市投资项目，从库区产业发展基金等项目中每年安排超过1千万元扶持企业发展，从财政列支专项基金给予企业贷款贴息补助。此外，抓好协调服务。积极组织银企对接为企业争取金融支持，建设配套原料基地满足企业加工需求。通过多年的努力，我县龙头企业实力得到明显增强，企业龙头带动作用得到进一步发挥。

4、重视和加强品牌创建。为达到培育一个品牌，带动一个产业、搞活一地经济，富裕一方百姓的目的，近年来，我县加大农产品品牌创建的力度，成立了品牌创建领导小组，县长任组长，县直有关部门负责人为成员，加强了农产品品牌创建工作的领导，制定了农产品品牌创建工作方案，出台了质量振兴奖奖励办法，对获得国家级、省级、市级奖励和荣誉称号的品牌所有者给予30万元到3000元不等的奖励。通过这些措施的落实，有效推动了各类品牌的整合和创建，同时提高了农产品的品牌知名度、市场竞争力和效益。

5、重视和加强科技人才投入。近年来，华农大、湖北省农科院等国内知名的大专院校和科研院所先后与我县进行了技术合作，与我县的屈姑食品、柑橘良种繁育中心等成功进行了校企对接，引进了一大批柑橘、茶叶等农作物新品种、新技术和农产品深加工技术，邓秀新、阿尔布里哥等一大批国内知名的柑橘、茶叶、食品加工、蔬菜、畜牧兽医专家到我县进行技术指导和培训，有效推动了农业科技成果转化为生产力。同时，我县还引进了一大批“三支一扶”大学生充实到农业科技推广队伍，将农业科技指导员和技术人员送到长江大学等大中院校进行专业知识和新技术培训，提高农业科技队伍的整体素质和农业科技水平，并在全县加大农业科技示范户和农民的培训力度，通过培训会、现场会和样板示范，辐射带动全县农民学用科技，提高了农业生产的科技含量。此外，近年来，我县在农业项目和资金投入上也有很大进步。先后争取三峡库区产业发展基金、现代农业项目、退耕还林成果巩固项目、低丘岗地改造、移土培肥、土地整治、以工代赈、水利专项等项目，投入资金超过3亿元，有效推动了农业科技措施落实和农业的全面发展。

（三）存在问题

1、农业基础条件仍然脆弱。我县人多地少的矛盾突出，全县31.56万农民人均耕地面积不足0.91亩。同时，山高坡陡，立地条件较差，全县25度以上耕地面积占耕地总面积13%以上。此外，农村水利、道路、电力等基础设施仍然落后，农业生产抗自然灾害能力弱。

2、农业内部结构不够合理。农作物的品种结构有待进一步优化，特别是柑橘的罗脐还没完全品改结束，柑橘早、中、晚熟搭配比率仍需进一步调合理。养殖业在种养业中的比率有待进一步提高。

3、农业产业化水平不够高。中高山地区农业特色产业未有形成规模，地区之间发展不平衡。动植物疫病存在较大隐患，防控难度大。龙头企业和加工园区规模偏小，示范作用、产业带动能力和自身实力仍然不强。企业缺乏管理和技术人才，自主创新能力弱，产品科技含量和产品附加值低，市场影响力和竞争力不强。企业与原料基地配套建设不够，龙头大基地小、龙头小基地大等问题还很突出。企业与基地、专业合作社、农户四者利益联接纽带还不很紧密。

4、农业发展体制不够顺畅。农村土地流转机制、农业社会化服务体制等未有效建立起来，乡镇以钱养事新机制未能很好发挥作用，各种束缚和限制生产力发展的因素和要素依然存在，农业发展亟待加快各种体制和机制的创新。

二、2011年农业工作情况 2011年，我县干旱、暴雨等自然灾害不断，严重影响了全县农业的丰产丰收。但在全县人民奋力抗灾的不懈努力下，我县农业仍然呈现出良好的发展态势。

（一）深入推进产业化经营，农业农村经济明显发展。一是制定规划明方向。我局在完善好《秭归县“十二五”农业发展规划》的基础上，紧紧围绕县委、县政府提出的“一果两叶”发展目标，历时半年时间编制出柑橘、茶叶、生猪三个特色农业专业规划，为我县特色农业的发展绘制出了宏伟蓝图。二是突出抗灾保丰收。我局成立了抗旱专班和专家组，奔赴各乡镇指导抗灾救灾。争取救灾资金255万元，新建抗旱水池3000 口，新添抗旱设备2392台，安装了首条微润灌节水设施，新增耕整机械243台、茶叶修剪及加工机械486台、玉米脱粒机285台、植保机械173台、养殖机械31台、沼液沼渣处理设备14台，促进了农业生产灾后的快速恢复。全县柑橘、茶叶、蔬菜、肉类四大主导农产品产量分别达到23.5万吨、2000吨、24万吨、4.5万吨，再创历史新高。三是加快调整优结构。全年新建柑橘园1万亩，新建早茶基地5000亩，新建家禽养殖基地3个，全年生猪出栏52万头，特色产业基地进一步扩大，农业产业结构日趋优化。四是加强服务创品牌。全力服务农业龙头企业健康发展，服务、协助“百亿脐橙产业园区”建设，培植无公害农产品、绿色食品、有机食品196个。在俄罗斯莫斯科成功举办了第五届秭归脐橙节，真正使秭归脐橙走向了国际市场。五是招商引资增后劲。4月13日，市政府在我县召开全市农业招商引资工作现场会，我县获得2010年度农业招商引资工作先进单位称号。5月上旬，我局赴广东等地进行了为期一周的农业招商活动，签约脐橙深加工和脐橙包装印刷2个农产品项目，总投资达1.55亿元。五是培育龙头强实力。积极支持屈姑食品、三峡茶叶等一批农业产业化重点龙头企业发展壮大，我县规模以上农业产业化龙头企业产值将达到20亿元以上。积极争取县委县政府出台了肉鸡产业发展扶持政策，组建了肉鸡产业发展办公室，以福润禽业为龙头，建设 “156”模式标准化肉鸡养殖场5个。

（二）深入推进项目建设，农业发展后劲明显增强。我局始终坚持以项目建设为重点，不断提升主导产业规模和质量，有力培植了农业生产后劲。一是秭归脐橙精品园水田坝王家桥核心示范试验区项目已完成架设电线6000多米、砌筑公路挡土墙1350米、排水沟2350米、2.4公里果园公路、人行踏步6条1000米以及800亩密植园疏株间伐的建设任务。二是是茅坪镇月亮包村生态茶园项目完成300万株苗木的定植任务。三是农村能源沼气项目完成沼气池建设2000、占年建设计划的100%。四是惠农政策项目全部落实到位，今年我局共落实农机购置补贴300万元、渔船柴油补贴268万元、粮食直补180万元、农资综合直补1670万元、良种补贴48.42万元，农民从中得到了较大实惠。五是巩固退耕还林成果巩固项目、生猪良种引进项目、香溪河支流增殖放流项目、玉米及油菜高产创建等农业项目全部完成了预定目标任务。

（三）深入推进科普推广，农民科技素质明显提高。我局以“百名专家科技下乡垄上行”活动为载体，通过现场培训、实地指导、电视讲座、印发资料等多种形式推广农业先进科技，提高新技术的入户率和普及率。我局共组织开展各类科技培训785场9.4万人次，印发技术资料19.5万份，与市县电视台联合制作《垄上行》等专题栏目24期，办了秭归脐橙精品园王家桥核心示范试验区、郭家坝烟灯堡脐橙精品园、茅坪镇中坝子村生态高效茶叶样板园、月亮包村生态茶园、九畹溪镇生猪标准化养殖示范样板、茅坪肉鸡标准化养殖示范样板等各类示范样板33个，通过一系列的科普活动，“生态栽培、配方施肥、150标准化养猪”等实用技术在全县得到广泛推广普及，促进了农业科技的进村入户，进一步提升了农业产业的科技含量。

（四）深入推进行业监管，农业安全成果明显巩固。我局以农资、畜牧、渔政、农机、农产品质量安全等行业为重点，不断加大监管执法力度，确保了全县农业安全。在农资监管上，开展“打假保春耕”、“农药监管年”和“植物生长调节剂专项整治”等活动，全年检查经营门店700多家次，对不合格农药、不合格种子、处理不合格肥料及时进行了查处。调解农资纠纷36起，为农民挽回经济损失200多万元，切实维护了农民利益和社会稳定。在畜牧防疫监督上，全面落实动物防疫免疫注射工作，切实做到应免尽免，防疫密度均达100%。对杨林桥、沙镇溪、两河口等地发生的疑似重大动物疫情，及时采取封杀、扑灭、消毒灭源等措施果断处置疫情，确保了全县畜禽生产安全。在农产品质量管理上，定期开展农产品质量安全监测活动，加强“瘦肉精”专项整治工作，杜绝了不合格农产品和瘦肉精产品上市和流通。在农机安全监理上，通过农机安全隐患排查治理和百日安全隐患督查活动，狠抓农机违章作业的集中整治，实现了农机安全零事故。在渔政监督管理上，开展了春季禁渔行动，圆满完成了禁渔任务，有效保护了长江水生生物资源。开展了全县渔民生活普查，规范了渔船捕捞档案。对全县492只渔船进行了安全生产年度审验，办理渔船互助保险984人4.92万元，与渔民签订“2011年度安全生产责任状”492份，进一步增强了渔民的安全意识。

（五）深入推进自身建设，农业部门形象明显提升。我局以“三万”活动为契机，不断加强部门自身建设，农业干部职工的工作作风明显转变，农业部门“敬业为农、优质服务、廉洁高效、奉献进取”的崭新形象进一步得到展示。在“三万”活动中，我局按照省市县整体部署，以“送政策、访民情、办实事、促发展”为主题，组织177名工作队员，深入罗家坪、百日场等10个村，结合部门实际开展了“百名专家到田头”活动，达到了预期目的。一是活动实现了“两个全覆盖”，即工作队覆盖所有联系的行政村、工作队员足迹覆盖所有联系行政村的农户。我局9个党支部共在10个村召开扩大会议10次、村民座谈会80次2037人次，走访农户5712户16694人次，调查走访入户率达到100%。二是活动实现了“三个目标”，即机关转作风、干部受锻炼、农民得实惠。每名工作成员均完成了“走访一遍农户、召开一次座谈会、参加一次支部扩大会、写好一篇民情日记、撰写一篇调研文章、组织一次技术培训、推广一项适用技术、提出一项产业结构调整建议”的“八个一”工作任务。活动期间，我局共为联系村发放《实用政策选编》、《农业生产技术资料选编》等政策及技术资料4.75万份，为7个乡镇70个村安排了930万元的柑橘茶叶项目，为12个乡镇52个村安排了560万元的能源项目，为贫困农户送去慰问金7100元、农作物种子360袋、生物燃气灶具200台，为2个村落实生畜饮水抗旱资金4万元，帮助村民办了18件利民实事，受到了群众的热烈欢迎。积极开展农业窗口部门“三亮三比三评三创”为主题的创先争优活动，通过开展“亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比奉献、比业绩，群众评议、党员互评、领导点评，创岗位奉献先锋、创群众满意窗口、创优质服务品牌”的活动，促进了农业窗口服务单位在推进农业跨越发展中创先争优、在服务基层农民群众中创先争优、在提升全员综合素质中创先争优、在提高岗位工作效能中创先争优。我局的创先争优活动获得了省委党建评估小组和县委的高度肯定，局机关党支部被县委授予先进基层党组织的荣誉称号。认真开展公务用车专项治理、“小金库”专项治理、行风政风评议回头看、文明创建等工作，积极组织干部参与了“五四青年节”、“端午龙舟节”、“颂歌献给党”等县内大型活动，先后获得“青年志愿者先进个人”、“组织奖”、“三等奖”等荣誉，全局政通人和，新风蔚然，农业部门的良好形象和精神风貌得以充分展示了。

三、今后五年（2012年—2016年）农业发展思路及目标措施

（一）发展思路

以打造百亿脐橙产业园、茶产业集群、畜禽水产养殖产业集群为重点，突出特色调结构、突出加工兴产业、突出园区抓招商、突出市场创品牌，做大晚熟脐橙、早茶和特种养殖三大基地，做强屈姑食品、帝元食品、福润禽业三大超级龙头，做响“秭归脐橙”、“丝绵茶”、“屈姑”三大品牌，不断推进秭归农业产业化、工业化进程，努力实现特色农业大县和社会主义新农村建设目标。

（二）发展目标

今后五年，全县农业总的发展目标是：要把秭归建设成为“全国最大的脐橙产业加工园区、全国最大的晚熟脐橙基地、全省最大的早茶基地、全省最重要的特种养殖基地”。具体目标为：

1、经济发展目标：粮食总产10万吨，油料1.5万吨，柑橘35万吨，茶叶0.5万吨，蔬菜30万吨，烟叶1.2万吨，生猪出栏70万头，野猪等特种养殖达到205万头（只）。全县晚熟脐橙面积达到10万亩、早茶基地面积达到5万亩、烟叶面积稳定在3万亩，真正形成柑橘、茶叶、烟叶、特种养殖四大特色支柱产业，初步实现特色农业大县目标。

2、农产品加工业目标：全县农产品加工产值突破100亿元，一个农产品加工园区过50亿元，建设柑橘、茶叶、养殖业等农产品产业集群，其中柑橘加工产业集群的产值达到50亿元、茶叶产业集群的产值达到20亿元，养殖业加工产业集群的产值达到30亿元。销售收入过亿元、过5亿元和过10亿元的企业分别超过15个、8个和3个，形成一批有影响力的农产品品牌，中国名牌产品和中国驰名商标分别达到2个以上；农产品加工业产值和农业产值比值达到1：3.3。

3、综合效益目标：农业总产值达到30亿元，农业综合商品率达到80%以上；农民人均纯收入达到6000元以上，人均可支配现金收入达5000元。

4、科技水平目标：农产品科技含量比重提高到60%以上，70%以上的农业资源走上产业化轨道，农产品深加工和就地转化率达70%以上。农民参加合作经济组织的比率达到80%以上。农机化综合作业率达到40%以上。全县农村户用沼气普及率达到55%以上，太阳能热水器入户率超过30%。农产品质量安全水平显著提高，主要农产品市场抽检合格率达到100%。

（三）主要措施

1、着力发展“一果两叶”。大力发展“一果（柑橘）两叶（茶叶烟叶）”。重点发展柑橘产业，合理调整柑橘早中晚熟品种搭配，实现春天有伦晚，夏天有夏橙，秋天有早红、福本，冬天有纽荷尔、福罗斯特、红肉等的品种结构调整目标，确保一年四季有新鲜脐橙上市。突破发展茶叶产业，建设生态高效茶园10万亩。调优茶叶品种结构，整合茶叶资源，引进和消化清洁化、自动化、连续化名优茶加工高新技术设备，推进茶叶工艺创新，开发早茶、丝绵茶高端品牌和高端消费市场，逐步开发茶饮料、茶食品、茶纤维、茶保健品、茶生物制品等。实施品牌战略，打造高端品牌，做大、做响、做强“丝绵茶”、“屈乡毛尖”、“峡州碧涧”品牌，争创中国名牌产品一个，省著名商标两个。大力发展优质烟叶。高标准建立烟叶生产基地3万亩，配套水利设施、电力实施、节水灌溉、田间道路系统等；推进烤房智能化建设进程，配套建设5000座新型密集式烤房。

2、大力推进农业产业化经营。综合运用信息技术、自动控制技术、信息网络技术，将工业生产方式引入农业生态养殖，实现农业养殖精细化、清洁化；推动农业生产的规模化与产业化发展。一是抓好产业基地建设，推动规模化生产。加快农村经营主体发展方式转变，重点推进柑橘、茶叶、烟叶、蔬菜、养殖等产业的适度规模经营。二是大力推进标准化生产，将农产品标准推广与基地建设、产业化经营、科技推广和农民培训结合起来，加快形成主导农产品的标准系列，提高农产品标准覆盖率。大力发展节水农业、观光型农业、设施农业。三是大力发展龙头企业，重点发展优质绿色果蔬、茶叶深加工和商贸流通业，壮大一批有品牌、有竞争力的龙头企业，农产品加工业产值和农业产值比值达到1：3.3。鼓励城镇资金、企业、人才进入农村，加快农业集约化经营步伐。

3、强化农业科技支撑保障。加强县级农业科研及推广机构与有关高等院校、科研院所的合作与开发，积极引进试验、示范和推广应用农业新品种、新技术、新模式等新技术成果。改革和完善乡镇农技服务中心“以钱养事”体制机制，加快建设新型农村专业技术协会、农家书屋、村级农技服务队，组建专家团队，引导农业专家、农村实用技术人才、农业科技人员或职业培训学校教员等积极领办和参与创办农业科技创新示范基地建设，开展农业科技培训和样板示范，培养一大批农业科技示范户和有文化、懂技术、会经营的新型农民。以阳光工程培训为重点，加强农村劳动力转移就业培训，提高农民综合素质和职业技能，促进农村劳动力有序转移和农民持续增收。

4、完善农业社会化服务体系。加强农业生产技术推广、疫情疫病防治及农业信息化建设。抓好质量认证和商标注册工作，加强品牌建设，强化品牌管理，提高主导农产品在国内外市场的竞争力和占有率。扶持发展农业行业经济组织和农民专业合作组织，推动企业、合作社、农户建立紧密型经济利益共同体，共同发展，共同受益。建立健全农村金融体系，充分发挥农村信用社支农主力军作用，加快村镇银行、小额贷款公司等新型金融机构的发展。加快发展“三农”保险，扩大农村保险覆盖面。加强农产品流通体系建设，继续实施“万村千乡”工程，推进农村流通现代化。

5、积极拓展资金投入渠道。紧紧抓住三峡库区后续工作规划、湖北省两圈一带建设和中西部开发的重要机遇，积极向上争取项目和资金支持。整合现有国家财政支农投资和项目投入捆绑使用，在不改变资金用途和管理渠道的前提下，采取“性质不变、渠道不变、管理不变、投向不变、专项使用、各记其功”的办法，投入重点项目和重点产业。积极争取银行、信用社提供信贷服务，同时鼓励农业企业加快上市步伐，增资扩股，或者通过招商引资、与其他企业和投资公司开展合资、合股、控股等形式广泛募集资金。

6、加强农业基础设施建设。加强水源保护与水利工程建设。加强耕地质量建设，结合国家农业综合开发、土地整理等项目，推进土地集中连片整理，大力改造中低产田。加强耕地保护和土壤改良，推广农作物测土配方施肥技术。提高柑橘、茶叶、烟叶、蔬菜等主要作物在栽培、管理、收获、加工等环节机械化作业程度。建立和完善农产品质量安全、动植物防疫、植物病虫害预警预报、种子种苗建设、农业科技推广等现代农业保障体系。加强农产品质量监测体系建设，完善质量安全检测网络，加强检验和全程监控管理。积极推广沼气、生物质清洁燃料、太阳能等可再生能源技术，改善农民生活和生产条件。

四、2012年工作安排

（一）工作目标

实现农业增加值11亿元、农村居民人均纯收入增长5%以上、粮食产量10万吨、油料产量1.5万吨、柑橘产量24万吨、茶叶产量2100吨、蔬菜产量25万吨、生猪出栏53万头、肉鸡出笼200万羽。

（二）工作措施

1、抓示范园区，推动基地改造升级。按照“设施最完善、技术最先进、品质最优良、模式最经典、收入最高端、机制最高效、服务最满意、链条最完备”的要求，继续高标准建设好秭归脐橙精品园水田坝王家桥核心示范试验区和郭家坝镇烟灯堡村柑橘精品示范园，努力把两个样板园建成先进技术的示范园、高效果园的样板园、现代农业的试验园、树立农业技术干部形象的展示园，实现千亩核心区带动万亩示范园、促进整个脐橙产业基地迅速提档升级的目标。同时，按照现代农业的发展要求，建设好茅坪镇中坝子茶叶高效示范园和月亮包村现代茶园，带动全县茶叶产业基地改造升级。

2、抓重点项目，推动产业结构优化。抢抓国家中部崛起、三峡工程后续工作规划、鄂西生态文化旅游圈等难得的发展机遇，重点实施好生态农业、退耕还林成果巩固、肉鸡养殖等农业项目，建设好柑橘、茶叶、生猪等特色产业板块，进一步优化农业产业结构。全年建设柑橘精品果园1万亩、生态茶园5000亩，实施柑橘品改1万亩、茶叶改造0.5万亩，养鸡300万羽。

3、抓农业招商，培植重点龙头企业。围绕一个亿元企业带动一个产业的思路，在柑橘茶叶加工销售、畜禽加工、水产加工、蔬菜加工等产业上，继续引进一批有实力、带动能力强的农产品加工营销企业，加快推进百亿柑橘产业园区建设。积极支持屈姑公司、帝元公司等柑橘加工企业，三峡茶叶公司、萧氏茶叶公司等茶叶加工企业，福润、康辉、恒鑫等畜牧养殖加工企业做大做强，大力推进“龙头企业+专业合作组织+基地+农户”产业模式，实现多方合作共赢。

4、抓农业科普，推进科技进村入户。加大2000个农业科技示范户的培育力度，充分发挥其辐射带动作用，提高技术入户率和到位率，切实解决科技推广最后一公里的问题。全年计划举办“垄上行”专题栏目12期，印发技术资料5万份；开展县、乡、村三级农业技术培训500场、5万人次；精品果园、高效茶园、安全菜园的示范面积要达到6万亩；“生态栽培”等20项新技术，“伦晚脐橙”等20个新品种，“微耕机”等2000台农业新机具得到全面推广，农业标准化生产水平进一步提高。

5、抓执法监管，确保农业生产安全。继续开展“农资打假”、“农产品质量安全”、“百日安全督查”等专项整治活动，全面加强农资安全管理、动植物疫病防控管理、食品安全管理、农机渔船安全管理等方面的行业监管，依法保护农民合法权益，确保农业生产安全和人民生活安全。特别是在柑橘重大病虫害的防控上，要继续保持高压态势，坚持“属地管理、分级负责”、“政府引导、柑农主体”、“群防群治、统防统治”、“综合防控、绿色防控”、“严格考核、从严查责”的原则，按照包片、包村、包组、包户负责的责任体制，明确任务、责任到人，构建组织领导有力、联防联治到位、投入保障可靠的长效工作机制，切实将柑橘重大病虫害为害控制在规定范围内，确保全县农业丰产丰收。

第二篇：2012年及过去五年工作总结、2013年及今后五年工作安排

2012年及过去五年工作总结、2013年及今后五年工作安排

2012及过去五年，机动大队在市局的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕创建和谐社会的总体目标，积极贯彻“外树形象、文明执法，内强素质、争创一流”的基本方针，牢固树立“以人为本”的执法理念，保持优良的执法整体水平，为我市十一五期间的城市管理工作再上新台阶作出了突出贡献。现把2012及过去五年的工作和2013年及今后五年工作安排总结汇报如下：

一．过去五年全面高效完成的各项主要工作:

1.积极完成在市局领导下的各项拆迁、拆违任务。过去五年机动大队在市局的坚强领导下先后对于刘宕村、山鹰80万吨项目、马鞍山经济技术开发区银塘镇内项目、花山路老市委党校内的多处违法建设进行了强拆，五年来共组织强拆、助拆行动310余次，共计拆除各类违法建设48万平方米。在拆违行动中，机动大队全体同志发扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐”的机动大队精神，不惧困难、兢兢业业，无情拆违、有情执法，圆满完成了各项拆违任务，深受领导和广大人民群众的好评。

2.全面完成户外广告设置和促销管理等各项工作。市行政执法局机动大队主要承担了全市户外广告设置管理、改造出新、门头招牌提档升级以及户外促销管理的工作。一是大力开展户外广告专项集中清理行动。五年来共组织了集中整治行动近280次，依法下达限期改正通知书1200多份，发放整治通告12700余份，出动行政执法人员2900人次，租用升降车390余台次，在机动大队全队同志的辛勤努力下，保质保量地完成市局下达的各项整治任务。五年来共清理巡查发现的大型墙体广告近34000平米，拆除破损门头2350多处，清除遮挡覆盖建筑物、临街橱窗的各类布幔广告约13000平米，取缔未经审批的户外促销990多起，各类广告整治面积近100000平米。二是按照市局的统一安排，2011年对江东大道、雨山路、湖南路、湖东路、佳山路、花雨路、艳阳路、红旗路等8条主干道；2012年对花园路、康乐路、湖西路、花山路与湖北路交叉口处西北角等4条道路实施门头店招升级改造，通过此项工作快速有效地改变主干道门头招牌脏、乱、差现状，有效的提升了城市综合环境水平。

3.积极配合建筑垃圾管理所的车辆密闭改造工作。根据市局统一部署，配合建筑垃圾管理所对货车密闭改装和渣土抛洒进行一系列整治行动，采用重点区域伏击固守，设卡检查等办法，结合夜间联合开展突击治理行动，五年来总共查获违规车辆587辆，有力的打击了违规运输造成抛撒污染路面的行为。参加全市建筑垃圾、工程渣土专项整治“百人集中执法行动”10余次，查处违规运输、无处置证、不按处置证路线行驶的渣土车辆，确保了市民群众出行安全以及市容环境整洁有序。

4.开展“牛皮癣”专项治理行动。在马鞍山市城市管理警察大队的配合下，机动大队成立了专项整治小组，经过周密的计划和部署，通过扎实有效的行动，五年来共抓获、查处各类违法行为人27人（其中办假证12人，专业钻孔12人，喷涂墙体广告2人，乱贴小广告1人），其中移送公安机关2人。

五年来，机动大队完成的工作还有很多。无论是日常管理还是 各项创建，机动大队每一位同志都能认真出色的完成各项工作。在2008年马鞍山首次入选“全国文明城市”的百日创建中，在2011年“四城同创”中，在2012年“国家环保模范城”复查迎检中，在每年“马鞍山李白诗歌节”等重大活动保障中，都能看到机动大队全体同志不辞辛苦、勇于奉献的身影。

二.五年磨一剑，机动大队各项工作再上新台阶

5.各项学习及教育培训经常化固定化灵活化。五年来机动大队根据实际情况，制作学习计划，确立学习日，利用阴雨天气或者双休日进行法律知识和业务知识教育，请有关专家或者市局分管领导授课，不断更新充实各中队执法人员法律知识和业务知识，不断加强对《行政处罚法》、《城乡规划法》﹑《全面推进依法行政实施纲要》等法律、规范的理解和掌握；积极参加省建设厅和省法制办组织的法律法规行政执法知识集中培训：如省建设厅在安庆潜山举办的《城乡规划法》培训班，省法制办在合肥举办的依法行政培训班。积极参加市委市政府组织的各级各类培训，如干部教育在线学习等。积极组织全大队内部的教育与学习：如每年一度的纪律作风整顿活动周。组织各中队执法骨干走出去学习先进地方的城市管理行政执法的科学方法和先进经验，开阔认识视野，开拓工作思路，经过大队统一安排，大队领导分期分批带领中队骨干先后到江苏、上海、广东等地城市学习户外广告管理、机动车辆占道停车违章抄牌、与交警部门建立联系平台以及车辆密闭加盖管理的先进经验，取得很大收获。

6.党建工作再上新水平。五年来机动大队党支部先后以“保持共产党员先进性”主题教育实践活动、“创先争优”活动、“保持共产党员纯洁性”主题教育实践活动等为载体，紧紧围绕大队中心工作，充分发挥机动大队党支部的战斗堡垒作用和发挥党员的先锋模范作用。在平时工作中、在队伍建设上、在学习和生活中，一切都以党支部为堡垒和核心，一切都以党员为骨干和支柱；即干出了成绩又磨练考验了队伍，机动大队党支部五年来先后吸收了10名同志加入党组织，7名同志也先后从机动大队这个大熔炉走上了领导岗位。

7.进一步规范行政执法督查机制。五年来机动大队根据《安徽省行政执法督查办法》、《安徽省行政执法人员基本行为规范》等规定的要求，规范督查工作，由大队办公室对各中队和个人依法履行职责、行使职权、遵守纪律情况进行监督、检查和纠察。督查工作遵循监督和纠错相结合、教育和惩处相结合的原则，对不按程序执法、不文明执法、不依法执法等七项重大行为进行纠正和查办。同时要求各中队对各自的行政执法人员履行职责、行使职权、遵守纪律等情况进行监督、检查和纠察，并向大队和市局反馈。

三2013年及今后五年工作安排。

1.早谋划、早行动，尽快融入到马鞍山市数字化城市管理平台建立后的城市管理新形势和新格局中。

2.继续规划好全市户外广告、门头招牌治理相关工作，围绕2012年重点工作部署各中队管理区域，谋划新方法、新经验规范好全市广告设置管理。

3.依据规划局、市政处、园林处等相关单位的来函，与兄弟部门密切配合，依法查处有关违法案件，积极做好违建查处拆除工作。

4.根据市局统一部署，配合开展货车密闭改装和渣土抛洒的整治。

5.切实围绕关系到群众切身利益，和群众生活密切相关的城市发展热点难点问题，建设规范城管、智慧城管、亲民城管，根据部门工作职责，认真谋划具体工作。

6.把提升城市管理公众参与度、破解城市管理源头管理作为瓶颈重点抓。

7.把“四城同创”管理成果巩固好，坚守好，好的做法和经验以制度的形式巩固下来，以点带面，加强典型人物、典型事迹、典型方法宣传学习。强化服务提升工作成果，通过提高队员上路率、提高管事率、完善考核、强化素质等切实提升工作效率。

第三篇：过去五年工作回顾和今后五年发展规划

蒋 集 九 年 制 学 校

过去五年工作回顾和今后五年发展规划

一、过去五年工作回顾

过去的五年，我校以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，坚持全面、协调、可持续的科学发展观；全面贯彻党的教育方针，以“深化改革、开拓创新、扩大开放、加快发展”为动力，以人为本，求真务实，全心全意团结、依靠、服务好广大师生，促进素质教育的深入实施；切实提高教育质量和办学效益，积极构建和谐校园，努力办好人民满意的教育，取得了辉煌的成绩。

(一)教学质量在全区名列前茅

坚持“德育为先，五育并举”的办学方针，全面贯彻义务教育法。学前三年入园率达98%，学龄儿童入学率、巩固率均达100%，初中升学率95％.教学质量名列前茅2007-2011连续5年获得区教育教学质量奖。07、08获得区教学质量二等奖;07、08度还目标考核先进单位。2009年、2010年教学质量再上新台阶，教学质量获得区一等奖；2011年荣获区教学质量二等奖。

（二）平安创建和行风建设成果显著。

2009年3月被评为“淮安市首批平安创建先进单位”和“淮安市行风软环境建设先进单位”。2011年5月被省教育厅、省综治办、省公安厅授予2010度“江苏省平安校园”。

（三）硬件建设和教育现代化建设不断推进。

2007-2011年五年硬件投入394.3万。新建校舍2568平米。铺设水泥路面350平米，建下水道950米。2010年4月我校食堂通过“市A级食堂”验收；2010年6月幼儿园通过了市优质园验收。

（四）文化氛围不断形成。

报廊、雕塑、墙壁字画均有育人效果。每年购置图书1000余册。体艺工作成绩喜人，2009年3月获区广播操比赛二等奖。2009年6月获区第十二界艺术节组织奖；2010年11月获区教职工乒乓球赛团体第七名。

（五）两支队伍建设成效显著。

领导班子团结协作，高效廉洁，大胆创新。教职工遵纪守法，为人师表，小学教师专科率90％，中学教师本科率达95%.教师都能严格执行“五严”规定。

二、今后五年规划

（一）工作目标

１、学前教育毛入园率(在园人数与4-6岁年龄组人口数之比)达98％以上。

２、九年义务教育巩固率达100％以上。

３、初中毕业生升学率达98％以上。

４、幼儿园建成“江苏省优质幼儿园”。

５、素质教育全面实施，认真贯彻国家教育方针，面向全体学生，促进学生全面发展；基本形成学校、家庭，社会相结合的思想道德教育体系。

６、在岗教师全部具有相应的教师资格，教师综合素质普遍较高。小学教师具有专科及以上学历的比例达95％，初中教师具有本科及以上学历的比例达100％。

７、教育信息化建设全面达标。学校实现光纤连通，网上资源丰富、利用率高；建有校园网络、教学辅助系统和教育管理系统。

８、办学行为规范。教育法律法规普遍得到贯彻落实，教育教学管理、招生收费等行为符合规定。

９、学校安全保障体系完备。校园周边环境无污染，无不健康、不安定因素。有健全的安全、卫生管理制度和应急机制。10、2013年基本实现教育现代化。

（二）工作思路

1、高投入改善办学条件

办学条件是创建现代化学校、实现高质量教育的物质基础。力争在现有条件下，通过自身努力和上级投入，从校园环境、设备、软件三个方面改善办学条件，优化育人环境。今后五年在硬件建设上约投资700万，基本实现教育现代化。

（1）力争在2012年底完成学校旧教学楼的内墙粉饰工作。建好校园排水系统，铺设900米下水道，开通校园光纤，实现办公电脑全部上网。完成综合楼建设；（2）加强信息化建设，更新电脑设施，改建充实多媒体教室，不断加强校园网建设，力争在2012年底重新购置教师办公桌椅，在2013年教室全部安装现代化教育设备，实现教师上课多媒化、办公过程优质化、工作环境舒适化。

（3）加强学校档案室的管理和建设，学生资料、教师档案逐步实现数字化管理。（4）学校每学期都要投入一定经费购置图书，2013年底力争按标准配齐图书室藏书。建设学校阅览室，向学生开放，提高图书的使用率。

（5）加强校园的环境建设，2012年做到操场塑胶化，各类建筑都要名人字画，做到学校无闲人，人人育人，校园无空地，处处育人，校园无小事，事事育人；保证校园环境做到净化、绿化、美化、亮化。

2、高标准加强班子建设

（1）实行班子学习制度。实行班子每周例会制和每月学习工作汇报制度，使班子成员思想一致，与时俱进，在思想觉悟、工作能力和工作效率上都能始终走在教师前列，具有率先垂范的作用。

（2）实行学校中层干部考核制度。及时考核，积极评价，并注重后备干部的培养和骨干教师的培养，培养一批爱岗敬业、善于思考、精于管理、想做事、能做事、做实事的掌握现代化技术的各类管理人才。

（3）发挥党支部的战斗堡垒作用，坚持党支部活动规范有序。做好对后备干部、入党积极分子的培养工作，坚持标准，做到成熟一个，发展一个。

3、高起点建设师资队伍

努力建设一支师德高尚、业务精湛、结构优化、充满活力的教师队伍，适应学校现代化教育发展的需要。

（1）充实教师队伍，调整教师结构。学校紧缺专业教师，五年内要引进体育、艺术、科学、信息技术等高素质专职教师。不断优化教师结构。

（2）制定切实可行的骨干教师培训计划，在名师工程建设上要出成绩，力争五年内培养２－３名市骨干教师、学科带头人或教坛新秀。

（3）加强教师现代教育理论学习意识的培养，转变教育观念，正确树立现代教育的世界观、人生观和价值观，切实抓好教师继续教育工程。

（4）加强人事制度改革，实行教职工聘任制，实行中层干部竞争上岗制度。积极做好教师参与人事制度改革过程中的思想工作和心理疏导，引入竞争机制，实现“能者上，平者让，庸者下”的用人竞争机制。

（5）加强教师的师德教育，教师要做到为人师表、教书育人、敬业爱生，要求教师要树立为学生服务的思想，定期进行多种形式的师德师风交流活动，严禁体罚或变相体罚学生现象存在。

（6）进一步完善教职工评优晋级、考核和各类奖励机制，逐步完善教师奖励性绩效工资再分配方案。

4、高要求强化常规管理

规划期中，根据学校不断发展的态势，及时制订和调整学校的各项规章制度，坚持依法治校。

（1）树立正确的管理思想，实行“以人为本、以德治校、依法治校”的管理理念，把全心全意依靠教职工、调动教职工的积极性作为学校管理的出发点和落脚点，营造内和外顺、干事创业的工作氛围，不断增强学校的凝聚力。

（2）建章立制，进一步完善各项规章制度。坚持科学民主管理，落实层级管理目标，建立健全各项管理规章制度，实行校务公开，充分发挥党支部、工会、教代会及家长委员会参与学校管理工作的积极性和监督作用，推进依法治校和民主管理进程，有效促进 学校各项常规管理工作。

（3）明确职责，加强层级管理。坚持将学校管理重心下移。各办公室（教师）对年级组（教研组）负责；年级组（教研组）对各处室负责；各处室对分管副校长负责，副校长对校长负责。使各管理层面都有明确的职责目标，做到责权分明，职责明确，各司其职，各负其责。

（4）营造良性激励机制。从强化内部管理做起，运用现代管理理念，实行岗位能上能下、待遇能高能低的竞争管理机制，深入实行校长负责制、教师聘任制，实现教师队伍的优化组合，增强广大教师的竞争意识和责任意识，最大限度地发挥管理的潜能。（5）重视做好教职工的思想工作。坚持实事求是和针对性教育原则，对教职工要做到“管理上要严格要求，工作上积极帮助，生活上要热情关心”。通过经常性的政治学习、思想教育，交心谈心等活动的开展，不断提高教职工的思想素质，使学校发展和工作思路得到全体教职工的理解、支持和积极参与。

5、高效率提升教育教学质量（1）优化德育工作，提高育人实效

全面实施素质教育，必须坚持与人为本，德育为先。学校要全面加强和改进学生的思想道德建设，增强德育工作的针对性和实效性。一要以少先队为龙头，做到组织领导系统化、管理民主法制化、目标层次化、内容系列化、渠道网络化、活动制度化、考评科学化。二要把社会主义道德教育和学生良好日常行为习惯的养成教育作为德育工作的重点，同时要加强心理健康教育，建立并完善“心理健康咨询服务室”，积极开展心理疏导工作，进一步提高学生的心理素质。三要充分发挥学校教育主渠道、课堂教育主阵地的作用，强化学生的道德实践，使社会主义道德观内化为学生的道德追求和自觉行为。四要进一步健全德育工作管理机制，着力抓好辅导员和班主任队伍建设，加大班主任工作的培训力度，把班主任工作经历和业绩作为晋职晋级评优评先的重要条件。五要以营造书香校园、优化综合实践为重点，打造学校德育工作特色。六要探索学校、家庭、社会三者之间的互动机制，整合各种有效的教育资源，形成整体育人合力。

（2）深化课程改革，提高教学质量

教学是学校工作的中心，质量是学校的生命。五年内要在教学管理水平和质量等方面有若干突破。一是突破传统的教学观念。要全面实施素质教育，必须转变教育观念，改革教学方法，改善教学手段，革新教育模式。二是突破传统的课堂教学模式。要创造多种多样的教学模式，实行三个优化：优化教学过程，形成以学生为主体，师生互动，促进学生主动发展的课堂教学模式；优化教学方法，提倡激活思维的“启发式”和“探究式”等教学方法，利用多媒体网络和计算机辅助教学，提高教学的效益；优化师生关 系，把微笑带进课堂，把激励带进课堂。三是教学质量要有大的突破。我们要以课程改革为重点，构建符合素质教育的新型教学模式，本着“夯实基础，突显个性，因材施教，分层要求，发展智力，培养能力”的原则，经过几年的努力，在教学质量上得以进一步的提高。

（3）加强教育科研，打造学校特色

我校目前教师教科研意识和教研工作的实效还有待进一步提高。学校将不断完善科研制度，充实科研力量。进一步发挥学校教研组的作用，完善考核奖励办法，激励教师自觉主动参与教科研活动。并以课题研究为抓手，争取社会各界对学校工作的支持，努力开创学校教育良好的社会大环境，逐步形成我校课程资源建设的特色。学校将想方设法为教师创造条件，搭建舞台，聘请专家定期到学校指导工作或积极选派教师外出学习培训，不断提高教师教研意识和实际水平。通过科研促教、科研兴校来提高学校办学质量，提升教师的教学能力，使教师从“书匠型”向“科研型”转变。

6、高水平做好后勤服务

（1）牢固树立服务意识，充分认识“后勤即服务”的思想，把师生、家长的合理需求作为开展工作的出发点和归宿点，为学校教育教学工作提供强有力的后勤保障。（2）确立精细化意识，进一步规范和细化后勤管理的各项规章制度。加强校园管理，及时发现问题，及时解决问题，创造洁净、安全、舒适的育人环境。

（3）切实加强安全防范工作，积极开展建设“平安校园”工作。把学校安全工作摆到重要位置，坚持“安全第一，预防为主”的方针，做到“人防与技防”相结合，进一步建立和完善学校安全防范机制，落实各项安全措施，确保规划期内无重大安全事故发生。

在全校教职工的共同努力下，蒋集九年制历经未来五年的锤炼，能成为“管理科学规范，质量不断提升，校园文化浓郁，全面和谐发展”的在全区具有一定影响力的教育现代化学校。

蒋集九年制学校

2012.3.4 5

第四篇：过去五年教育工作总结及今后五年教育工作思路

望江县教育过去五年工作总结

及今后五年工作思路

过去五年工作总结

从2007年至2011年，是望江经济发展最快的五年，也是望江教育发展最快的五年。五年来，县委、县政府高度重视教育，始终把教育放在优先发展的位置，大力实施科教兴县、教育兴城战略，深化各项教育改革，义务教育与非义务教育蓬勃发展，公办教育与民办教育竞相争妍，普通教育与职业教育齐头并进，城区教育与农村教育同步推进。

（一）实施教育兴城战略，布局调整效益显著

从2007年起，我县大力实施“教育兴城”发展战略，先后无偿划拨城区土地近1000亩新建学校，县财政每年单独列支500万元用于城区学校建设，累计投资近2亿元新建了望江中学（新区）、望江三中、望江四中、望江三小、望江四小等5所公办中小学，扩建望江二中东区。县城区学校规模由2007年的1.6万人增加到2011年的近3.5万人，较好地满足了外来投资商、进城务工者和广大人民群众对优质教育资源的需求。

根据全县教育发展现状，县委县政府提出 “高中向县城集中，初中向中心镇集中，小学向中心村集中”的教育发展总体思路，优化全县中小学布局。五年来，全县中小学校总数由2007年的255所调整为2011年的164所。为了推进全县教育均衡发展，我县科学制订全县农村薄弱学校发展规划，做到危房改造与薄弱学校建设相结合，积极推进农村学校标准化建设。五年来，我们争取上级项目资金19343万元，以校安工程为主的各类项目顺利实施，新建校舍283507平方米，加固校舍21544平方米，1

消除D类危房75638平方米，校容校貌焕然一新，办学条件得到了较好的改善。

（二）大力发展民办教育和职业教育，高中教育规模不断扩大

在保证义务教育健康快速发展的前提下，打破传统体制机制束缚，吸收社会资本，大力发展民办教育和职业教育。五年来，我县吸收社会资本近2亿元，先后兴建了民办安庆长江学校、文凯中学、皖江职业技术学校、宏艺职业技术学校，在校学生规模近9000人，成为望江教育的重要组成部分。县委县政府创新机制推动职业教育发展，大力支持皖江职业学校和宏艺职业学校建设，各部门在学校建设过程中也采取最优惠的扶持政策。两所职校不断提升办学水平，皖江职校和宏艺职校分别为省级和市级示范职业学校。我县在全市率先启动春季招生，并把招生任务分解到各初中学校，实行职教招生工作考核一票否决。目前全县职教在校生近4000人。我县从规划、土地、立项、建设、师资等各方面予以支持，帮助他们迅速步入发展的快车道，使我县的民办教育和职业教育从无到有、从小到大、从弱到强。高中教育规模不断扩大，初中毕业升学率由2007年的79.5%上升到2011年的91.8%。

（三）不断加大投入，教育民生工程有效落实

一是义保机制改革顺利实施。从2007年起，全县义务教育阶段学生全部实施“两免一补”，县财政按时下拨到义务教育阶段学校公用经费；每年免费教科书全部由省统一实行政府采购，通过县新华书店发放到位；每年贫困寄宿生生活费全部由财政部门通过“一卡通”方式，按时打到贫困寄宿生家庭帐户，累计受惠学生6000余人。二是校舍安全工程扎实推进。从2009到2011年，我县校舍安全工程项目建设总面积达22.9万平方米，工程规划建设总投资将达2.01亿元，项目总数达262个，几乎覆盖到全县所有公办学校。目前我县校安工程项目建设已完成总量的80%，所有在建校安工程项目均按上级要求规范、有序、扎实推进。三是中职学生资助管理规范。我们建立了资助对象评审机制，各校都建立了受助学生个人台账，从2007年起，累计发放助学金1463.6万元，资金由学生资助管理中心直接汇至受助学生银行卡。四是留守儿童之家项目全面启动，近两年已建成112个。五是普通高中贫困学生资助工作平稳实施。2011年发放助学金510万元，受惠学生3400人，受惠面达20%。

（四）加强两支队伍建设，教育教学管理水平不断提高 从2007年起，我县教育系统连续举行全县中小学校长论坛，每年选派校长去省内外先进地区学校参观考察学习，请专家做报告，选派城区学校后备干部到农村薄弱学校挂职锻炼，开展名校长建设工程，评选全县名校长。尤其是近两年，先后选派100余名校（园）长赴安庆、南京、上海等市区先进学校挂职锻炼，在全市率先启动“领雁工程”，实现资源共享，得到了省市教育主管部门的充分肯定。

我县始终把队伍建设作为学校发展工作的重中之重来抓。我县近五年面向社会公开选招教师462名，重点补充英语、信息技术、音体美等紧缺性学科，不断输入新鲜血液充实教师队伍。同时，我县与安庆师范学院联手实施“双进工程”，连续几年共吸纳580余名安师院师范生顶岗支教，选派英语、语文学科共80名骨干教师赴安师院培训，搭建了高等教育与基础教育相互促进、互利双赢的平台。

（五）以规范办学为抓手，全面推进素质教育

——以规范办学为抓手。从2007年以来，县教育局始终坚持以学校常规管理为抓手，进一步规范我县各级各类学校的办学行为。高中招生严格实行“三限”政策，禁止交叉录取，对转学、借读作了严格规定，把规范高中招生一抓到底。义务教育阶段一律免试、免费、就近入学。城区义务教育阶段学校招生实行电脑派位，就近入学，取消择校费，积极创造条件满足进城务工人员、企业职工、城区经商人员等子女读书的需求。严格控制班额，逐步推进小班化教学。严格实行学校收费责任追究制，将治理教育乱收费作为纠正损害群众利益不正之风的一项重要工作来抓。规范教师从教行为，及时查处有偿家教、滥订教辅、体罚和变相体罚学生等不当行为。实施教学视导制度，加强教育督导检查，每学期开学初组织全面检查，每学年对学校目标管理进行考核，健全学校常规管理制度，促使学校管理规范化、制度化，常态化。

——以课程改革为内容。我县继续全面实施高中教育阶段课程改革。我县坚持实施初中毕业生体育考试和理化实验操作考试，直接记入中考记分，用于高中招生录取。每年对全县小学音、体、美等学科进行全面检测，将全县初中学校综合素质评价结果运用到高中招生录取。素质教育硕果累累：实验学校、望江一小、望江四小等学校自编舞蹈先后进京参加全国校园春晚演出并获金奖；近两年望江二中在安徽省航模锦标赛上名列前茅，遥控模型帆船项目代表省队参加全国比赛进入前十佳。

——以教育科研为引领。我县按区域划分成立沿江、安

九、月北、城区四个教研片，有效整合教育资源，实现区域内资源共享。加强校本教研和课题研究，落实集体备课制度，组织学科带头人和骨干教师评选活动，开展送教下乡等活动，全面提高教师

教育教学水平的研究能力。

——以教育装备为手段。我县共建试验网点264个，总投资629.8万元。目前，全县中小学共建有计算教室 70个，拥有计算机共3480台，中小学生机比达25：1，多媒体教室49个，卫星收视设备90余套，光盘的播放设备328套，较好地改变了农村中小学资源匮乏、信息闭塞现状，促进了城乡优质教育资源共享。

通过全县广大教职员工的共同努力，全县学校办学水平和教育质量稳步提升。2007年赛口中学评为市级示范高中；2009年望江中学、鸦滩中学分别评为省、市级示范高中，皖江职校被评为市级示范职业学校；2011年实验学校被评定为安徽省专项体育特色学校，望江一小被评为市级特色学校；金堤中心学校被评定为安庆市绿色学校。麦元中心学校、华阳中心学校、雷阳中心学校等积极创建特色示范学校，创建工作已取得阶段性成果。我县高考本科达线人数由2007年的1843人增加到2011年的2709人，本科达线率逐年提升；中考成绩不断提高，600分以上人数由2007年的1470人上升到2011年的2420人，基本接近太湖、潜山等邻县水平；小学检测的及格率和优秀率大幅上升。

（六）加强行风建设，切实维护社会和谐稳定

一是以班子作风建设为重点狠抓工作落实。严格考勤、请假、财务等各项管理制度，完善机关工作人员和股室考核办法，狠抓各项制度落实。深入基层，深入一线，深入课堂，发现问题，解决问题，实行目标管理，提高机关效能。机关工作人员从领导做起，严格实行“六不准”，廉洁从政，作出表率。二是以严肃考风考纪为重点促进校风转变。加强招生考试监督工作，尤其加强对试卷安全、考场管理、考纪考风等重要环节的监督，重点治理高

考、中考考风，坚决治理教育系统考风不正问题。严格规范各类考试，制定考试处理办法，从严从快处理考试中的违纪违规行为。三是以查处有偿家教为重点促教风转变。针对极少数教师存在的有违师德行为，县局以治理教师有偿家教为重点，促使教师从严治教，依法执教，科学施教，出台专项治理有偿家教办法，并组织专门班子负责查处，发现一起查处一起。四是以治理收费为重点规范学校办学行为。严格执行收费政策，各校在开学前做到收费有公示，接受社会监督，对私设收费项目、提高收费标准、搭车收费等乱收费行为，坚决予以制止，县局专门开通了举报电话，强化收费督查，加大对违规收费查处力度，学校办学行为日渐规范。近两年，通过不断加强行风建设，县教育局在全县政府部门行风评议中，位次大幅提升；从省市主管部门的通报情况看，近年来投诉率大幅下降，为安庆市各县区投诉率较低县份。

二、今后五年发展思路

（一）基本概况

全县现有中小学164所，其中高中13所（含民办高中和职业高中6所），初中18所（含完中初中部3所），九年制学校2所，小学130所，特教学校1所。全县教职工5836人，各级各类学校学生93927人。其中普通高中学生16295人，中等职业学校学生3475人，初级中学学生28387人，小学学生35101人，学前幼儿10669人。

近年来，全县实施了农村中小学寄宿制项目工程、危房改造工程、校安工程等，义务教育学校基本消除危房，校舍安全状况、校容校貌发生较大变化。“教育兴城”战略实施以来，城区学生规模由2007年的1.6万人增加到2011年的近3.5万人，全县初

中毕业生升学率由2007年的79.5%提高到2011年的91.8%，基本满足了农民工子女在城区学校就读和群众子女在高中阶段学校就读需求。我县不断完善义务教育“以县为主”管理体制，强化教育内涵发展，成为全省实施义务教育“以县为主”管理县级样本，全县中小学校办学条件、师资水平、教育质量等均有很大提高。

但是，全县教育发展也面临严峻挑战，教育质量、规模、结构与社会、经济发展不相适应，与人民群众享受优质教育的迫切需求还有很大差距。高中阶段学生职普比失衡，至今没有合格公办职教中心。城区公办初中阶段学校发展滞后，大班额问题多年得不到有效解决。农村中小学教师，尤其是小学教师队伍整体素质不高，音体美、信息技术学科教师紧缺，个别学校不能开齐课程。全县幼儿园布局不合理，公办幼儿园数严重不足，民办幼儿园办学条件简陋，层次较低。全县各级各类学校内涵发展滞后，办学风格、办学特色不够明显，校园文化气息不浓，违背教育教学规律及学生身心发展规律的行为时有发生。这些问题严重制约全县教育事业健康、快速发展。

（二）指导思想

深入贯彻落实科学发展观，遵循教育规律和学生成长规律，立足望江县域经济、社会和教育发展现状，抓住制约我县教育发展主要矛盾，创新教育改革发展思路和机制，进一步争取社会各方面对教育的关心和支持，办好每一所学校，发挥教育为经济社会发展的推动作用，实现我县教育事业全面、协调、可持续发展。

（三）发展目标

中小学布局进一步优化，“教育兴城”战略成效进一步扩大，“以县为主”教育管理体制内涵不断丰富，中小学校标准化建设

任务基本完成，义务教育均衡发展成效明显，教师师德、专业水平稳步提升，教育教学管理更加科学，基本形成普通教育与职业教育、城区教育和农村教育、义务教育与非义务教育、公办教育与民办教育、普通教育与特殊教育协调发展局面，学生综合素质全面提高，教育教学质量在全市处于中等偏上水平。

到2015年，全县学前三年幼儿教育毛入园率96％，学前一年幼儿教育毛入园率100％；九年义务教育巩固率99％；高中阶段教育毛入学率92％；中等职业教育招生与普通高中招生规模大体相当。

社会各界对望江教育发展满意度较大幅度提高，教育发展能与当地经济和社会发展相适应，实现望江教育事业快速稳定发展。

（四）具体措施

⒈整体谋划学校布局，进一步推进“教育兴县”发展战略 今后五年全县小学学生数基本稳定在3.6万人左右；初中学生数逐年减少，基本稳定在1.8万人；高中阶段学生数先增后减，基本稳定在1.8万人左右。

⑴合理规划县城区域学校五年后的办学规模与结构 ①高中阶段。普通高中学生11000人，具体分布在：二中3000人、望中3000人、三中2400人、四中1500人、民办学校1100人。中等职业学校学生6000人，具体分布在两所民办中职学校。

②初中学校。城区8000人，具体分布在：实验3000人（60个班）、望初2100人（42个班）、华阳初级中学2000人（40个班）、长江学校600人（12个班）、文凯300人（6个班）。

③小学教育。扩大城区小学办学规模，组建第五小学、第七

小学、第八小学，适应大县城城区小学生就读需要。

④幼儿教育。新建三所公办标准化幼儿园，加强民办幼儿园管理，提高县城幼儿园教育整体水平，满足幼儿接受良好学前教育需求。

城区学校五年建设任务： 2011年：启动县职教中心建设。

2012年：建成望江特殊教育学校；扩建望江三小、望江四小。

2013年：扩建望江初级中学。

2012-2014年：根据规划，城区新建三所标准化幼儿园。2015-2016年：组建第五小学、第七小学、第八小学。⑵优化农村学校布局

优化农村学校布局。根据未来各学段学生数变化趋势，五年后基本实现高中向县城集中，初中向集镇集中，小学向中心村集中的总体目标。未来五年，农村基础教育学校布局基本形成稳定格局，办学条件、教学质量明显提升，公办幼儿园基本覆盖到每个乡镇。根据相关政策，妥善处置布局调整后闲置的学校资产，优先用于教育发展，确保教育资产不流失。

⒉统筹考虑各类教育，努力促进县域内教育事业协调发展 ⑴大力发展职业教育,提高职业学校对学生的吸引力 ①创新机制体制，努力办好县职教中心。充分发挥职教中心在统筹协调、综合利用职业教育资源，服务“三农”，对新型农民、进城务工人员和农村劳动力转移培训等方面作用，发挥职教中心在中等职业教育中示范引领作用。

②积极扶持民办皖江职校做优做强。鼓励民办皖江职校创新办学模式，注重学生品行养成，探索校企联姻，开发校本课程，使学校工作更贴近市场需要、更贴近学生实际。2015年前，形成一批特色专业，学生数达3000人。

⑵逐步实现义务教育均衡发展,巩固普九成果。

①明确学校硬件建设标准化和学校软件建设标准化内涵，制定实施方案，确定好路径图和时间表,力争用5年时间，完成学校标准化建设任务。

2011年前，完成计划保留学校数37%的建设任务； 2012，完成计划保留学校数27%的建设任务； 2013，完成计划保留学校数31%的建设任务； 2014年底，全县所有计划保留学校基本达到标准化建设要求；

2015年，巩固提高学校标准化建设成果。

②放大义务教育优质教育资源，满足城区不断扩大的需要。城郊小学打破原有学区划分，将城郊村级小学分散就近归口城区小学管理，形成每一所城区小学管理几所村级小学的管理模式，建立捆绑考核的工作机制，实现城区小学与城郊村级小学共同发展的新格局。

③努力消除城区义务教育阶段学校大班额现象。组建县第五小学、第七小学、第八小学，扩建望江初中，加大政府对长江、文凯学校的初中教育购买力度, 创建办学共同体等一系列措施，努力实现五年后初中、小学的班额不超过国家规定标准。

④突出抓好农村义务教育的巩固提高工作。建立健全政府主导、社会共同参与的农村留守儿童关爱和服务体系，健全动态监测机制；强化乡镇人民政府依法组织学龄儿童少年入学和辍学生返校的职责，充分发挥村民委员会积极作用，确保适龄儿童少年不因家庭经济困难、学习困难、就学困难等原因而失学，努力减

少辍学现象。

⑶加强高中学校内涵建设，鼓励高中学校逐步形成办学特色,逐步形成全县普通高中学校良性竞争、错位发展格局。

高中学校利用编制和实施学校三年发展规划的契机，进一步理清办学思路，找准学校发展的突破口和着力点，扬长避短；积极鼓励和引导高中学校找出既能逐步形成自己的特色，又能不断提高学生学业成绩的办学之路，形成错位发展格局。加强对学生的理想、心理、学业等多方面的指导，根据学生的发展优势与特长，为学生人生发展目标、发展方向提出指导性意见。采取多种方式，满足不同层次学生对高中教育的需求，全面提高普通高中学生综合素质。

⑷促进民办教育发展,加强民办学校管理。

依法落实民办学校、学生、教师与公办学校、学生、教师平等的法律地位，清理并纠正对民办学校的各类歧视政策，积极探索和制定促进民办教育发展的优惠政策，建立完善有效的服务体系和风险防范机制。鼓励民办学校依法、规范、诚信办学。支持民办学校创新体制机制和育人模式，提高质量，办出特色。加强民办学校党建工作。落实民办学校教职工参与民主管理、民主监督权利。加强对民办学校办学行为、教师队伍管理的监督、检查、指导、评估。依法建立民办学校财务、会计和资产管理制度。建立民办学校信息公开制度。积极扶持一批信誉好、质量高、有发展前景的民办学校，清理整顿办学条件、办学质量和效益较差的民办学校。

⑸重视发展学前教育和特殊教育。

制定全县和各学区学前教育发展规划。在城区新建两所公办标准化幼儿园。进一步发挥示范幼儿园的示范辐射作用。至2015

年，每一个乡镇建立乡镇中心幼儿园，每一个中心村设立幼儿园或学前班。鼓励中心学校利用学区内中小学布局调整的富余校舍和教师资源，积极创办幼儿园或学前班。探索建立政府参与、社会举办者投入、学生家庭合理负担的幼儿教育投入机制，多渠道筹措经费，增强幼儿园自我滚动发展能力。进一步加大对幼儿教育管理力度，取缔未经批准的幼儿教育机构。2012年前建成县特教学校，提高残疾儿童义务教育水平。

⒊创新管理机制、体制，不断丰富“以县为主”义务教育管理体制内涵

⑴加强教育局机关效能建设和教育管理干部能力建设。着力推进教育局机关管理效能建设，准确把握教育发展方向，选准每年工作重点，合理制定工作计划，提高计划的执行力。整合管理资源，打破股室格局，构建重点工作另行组建攻关团队的工作机制。理清股室职责，减少股室之间错位、越位、缺位现象发生，规范教育管理行为，杜绝开展无效教育管理活动。建立教育管理干部工作目标考核机制，围绕各股室和学校工作目标、工作过程、工作成效等制定考核细则，考核结果作为对教育局机关工作人员和学校领导班子成员任用与交流（上挂、下挂、平调）的重要依据。加强县教研室建设，配齐配强学科教研员，充分发挥教研人员引领、指导作用，切实提高教研员指导学校教育和教师教学的有效性和针对性。加强县教育人才管理中心和财务管理中心建设。充分发挥县教育人才管理中心依法履行中小学教师招聘录用、职务评聘、培养培训、考核等管理职能；做好全县学校学科教师统计与分析工作，合理配置教师资源，促进教育公平。提高县教育财务管理中心对教育经费使用的指导和监管能力,把好学校公用经费使用关，切实提高资金使用效益。加强县教育督导

室建设。配齐配强教育督导人员。建立督学责任区制度。完善督导检查限期整改制度和通报制度、教育重大问题监测报告制度，定期开展专项检查。逐步建立学校检查评比归口整合制度，完善以学校办学水平发展性督导评估作为总抓手的教育评估工作机制。

⑵建立对县直各有关部门和乡镇党政领导依法履行教育工作职责督导考核机制。完善对乡镇领导干部教育工作考评办法，探索制订县直有关部门教育工作考核方案。考核结果纳入县组织部门干部考核。

⑶建立完善高级中学、初级中学、中心学校的监督、检查、指导、评估机制。完善评估指标体系，组建评估专家队伍，加大过程评估力度，创新评估工作方式，注重运用评估结果。

⒋加强教师和校长队伍建设，提高服务水平和效果 ⑴加强师德建设，提高师德水平。采取一系列措施，展现新时代教师风采，激发教师强烈的责任意识和敬业精神。坚决清理整顿在编不在岗教职工，彻底解决教职工外出兼课、代课，无故脱岗、离岗问题。建立规范学校办学行为、规范教师教育教学行为长效机制，加大督查和对违规事件处理的力度，有效遏制教师滥订教辅资料、体罚与变相体罚学生、有偿家教现象。

⑵建立教师补充长效机制和教师交流制度。确保全县教职工总数呈基本稳定态势，每年补充教师数量原则上不少于当年教师自然减员数量。教师引进计划按照学科缺编情况制定。新进小学教师原则上须具备大学专科以上学历，新进初中教师原则上须具备大学本科以上学历。大力引进硕士研究生进入教师队伍，整体提高教师队伍的学历水平。采取上挂、下挂、巡回支教、送教下乡等措施，促进校际间教师合理、有序流动。城镇中小学教师晋

升高级教师职务，应在任现职内，有在乡村中小学任教一年以上经历。

⑶推进教师评价改革。完善教职工绩效工资评价体系，形成管理人员、专任教师、教辅人员和工勤人员四类评价体系。逐步建立对教师的发展性评价体系，鼓励所有教师在原有基础上有所发展、有所提升，考核结果作为绩效工资分配重要依据。2011年在部分学校开始试点，总结经验，逐步扩大试点面，到2015年在全县各级各类学校全面实施。对年龄偏大、体弱多病、不能适应新课程教学的教师，出台相应政策，鼓励其转岗或提前休息。

⑷加大教师培养力度。积极鼓励教师通过各种途径，提高学历层次，分层开展提高教育教学能力培训。制定和完善全县骨干教师评选和考核制度，加大中小学特级教师培养力度。鼓励教师研读教育教学名著，上好优质课,撰写教学反思,发表论文,承担教育科研课题。鼓励学校尝试将教师个人发展规划和学校发展规划有机整合，使教师发展和学校发展紧密关联。

⑸提高教师待遇。进一步完善绩效工资实施方案，逐步提高绩效工资标准，努力提高教师待遇，营造教师安心从教、乐于奉献的环境氛围，让教师充分感受从事教师职业的幸福与快乐。

⑹规范校长选拔、任用与管理制度。实行校长任期制与交流制，促进校长专业化发展，提高校长管理水平，建立后备校长人才库，逐步将年轻有为的优秀教师推荐到学校领导岗位上，增强校长队伍整体活力，逐步建立对校长的选拔、聘（任）用、管理及解聘等方面的工作机制。

⑺加强教师培训基地建设。有效整合县教研室、电大、教师进修学校、教师培训中心等教育资源，搭建好教师专业发展平台，提高服务职能。

⒌加强学校管理，实施素质教育，提高教育教学质量

⑴加强和改进学校德育、体育和艺术教育工作。丰富德育工作内容,创新德育工作方式,使德育更加贴近生活贴近学生、为学生喜闻乐见,促进学校教育、社会教育和家庭教育有机结合，增强德育实效性和感染力。建立学生体质健康监测体系。提高体育课程、大课间活动和课外活动质量,提高艺术教育课程开课率和教学质量,改善音乐、体育、美术设施,添置教学器材。积极开展各个层次中小学生体育运动会和艺术节等活动，丰富校园文化生活。

⑵深化基础教育课程改革，全面推进素质教育。全面实施新课程改革，积极推进校本教研深入开展,促进教师在教学实践中，更新教育观念，优化教学方法，提高课堂教学效果。深化教育内容、方式、考试招生制度、质量评价制度等改革，减轻中小学生课业负担，全面提高学生综合素质。

⑶抓好党风廉政建设及行风建设,规范办学行为。坚决查处违法违纪案件，逐步建立教育、制度约束、监督并重的预防和惩治腐败等制度体系。建立和完善党组织、教代会参与管理与监督制度，确保各项工作责任到人。坚持依法治教，规范办学行为。严禁学校、教师乱办班、乱收费、乱发教辅材料；落实教育收费公示和校务公开制度；严肃查处违规案件。

⑷加强对现代远程教育资源管理与使用的指导和监督。建立、完善现代远程教育资源管理与使用制度。加强网络教学资源库建设。开展多层面培训,提高教师应用信息技术水平，更新教学观念，改进教学方法，提高教学效果;鼓励学生利用信息手段主动学习、自主学习，增强运用信息技术分析解决问题能力。制定学校基础信息管理办法，加快学校管理信息化进程。

⑸高度重视学校安全工作。完善学校安全管理工作机制。加强校园及周边环境综合治理。加强安全教育，提高师生自护、自救、逃生、防灾能力。建立学校卫生安全责任制与监测机制，做好食品安全与卫生防病工作。完善校舍安全隐患定期排查制度。

⑹加强教育教学质量监测。探索建立中小学教育教学质量监测体系，实行量化考核，监测结果与学校校长和教师绩效工资挂钩。

第五篇：过去五年工作总结及未来五年工作安排

临江市住房和城乡建设局

过去五年工作总结及未来五年工作安排

2006年以来，临江市委、市政府的正确领导下，在上级业务部门精心指导下，建设系统广大干部职工坚持以科学发展观为统领，坚持把解决民生问题作为工作的出发点和落脚点。按照“高起点规划、高标准管理、高质量建设、高效能经营”的要求，创新城乡建设与管理的思路，坚持以法行政，全面加强城乡规划、建设与管理着力加强基础设施建设、棚户区改造等工作，较好地完成了上级下达的各项工作任务。现将五年来工作总结如下：

一、“十一五”及2011年建设系统工作回顾

（一）、城乡基础设施建设促步完善

2006年以来，先后投入资金2.3亿元，重点解决人民群众行路难，居住条件差的问题，完成北环路、站前路等街路的新建和改造工作，建成区街路全部实现了硬覆盖，安装路灯670组，实现了有路必有灯，有灯必有亮的奋斗目标，特别是北环路的建成，实现了临江市政府几任领导的夙愿，到目前临江市区道路骨架基本形成。园林绿化工作把增绿扩绿为主抓手，坚持以人为本，因地制宜，方便市民，分布均匀的原则，积极开展绿化美工作，在市区道路网络形成的情况下，一方面坚持道路修建到哪里，绿化就跟到哪里。五年来共投入资金1500万元，以市区出入口绿化和主干道绿化为主，高标准、高质量地建成卧虎山大街、鸭绿江、站前路等主干街路的绿化和景点绿化。栽植绿化树木3.5万株，花灌木350万株，栽花400万株，种植草坪 20公顷。另一方面提高了道路绿化占地比例，彻底改变了过去一条路种两行树的简单模式，实行“一街一树一景”的绿化建设，新建和改建的街路全部设置了绿化带，开辟了带状绿地，植物景观更加丰富乔、灌、花、草结合更加合理，色彩的和谐、在城区绿化美化的同时对住宅小区进行了绿化美化，到目前城区绿地覆盖率达40%，人均公共绿地面积10平方米以上。

（二）、创新城乡规划理念与思路，强化规划和建设管理 认真贯彻科学发展观，提高规划编制质量。按照把临江建设成山水园林城市、省级卫生城市的思路, 着力完善市区总体规划修编，科学确定城市性质及城市功能分区。市区总体规划于1998年进行了第一次修编，现已不能满足城市建设和发展的需要。根据省建设厅的要求，城区总体规划应与国民经济发展规划同步。因此，几年来，我们广泛搜集资料，委托省城乡规划设计研究院进行市区总体规划新一轮修编工作。科学指导村镇规划编制工作，2009争取省资金30万元编制了临江市域、村镇体系规划，目前已完成纲要评审工作，争取7.4万元完成老三队村、蚂蚁河村村庄规划，总规划面积50公顷。

统筹兼顾，认真作好规划设计工作。几年来，坚持规划先行，规划设计遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展的要求，按照设计规范标准，结合市区和村镇工作实际，认真作好设计工作，共完成临江市海关综合楼查验场地、国门工程、临江市文化艺术中心、站前路、临江市硅藻土工业集中区创业服务中心等450项规划设计工作。

进一步加强了对村镇建设工作的指导。按照经济、适用、美观、安全及体现乡土与时代特色的要求，指导农民选择适当的住宅类型。为了改善农村居住环境，建设社会主义新农村，加快旅游线路村镇的建设步伐，针对很多农村建房户建房时建筑设计不新颖、不美观的实际情况，设计、收集了多套不同户型、不同规模、不同风格的设计图，免费提供给农民建房户使用，提高了村镇建设质量。

加大了规划管理力度，不断提高城市规划管理的质量和水平。严格规划修编调整程序，积极推行政务公开，坚持报建手续办公例会审批许可制度，规范了行政审批行为。认真实施规划管理“一书两证”制度，建立健全了城市规划监管机制，完善城市规划批前批后公示制度、规划建设项目审批听证制度、重要规划的报告备案制度和责任追究制度。

（三）、关注民生民意，积极推进棚户区改造

自2007年开始，我市实施棚户区改造工作，为使棚户区改造顺利实施，使被拆迁户住上放心房，制定了切实可行的实施方案，合理界定棚户区改造范围，组织专人到棚户区进行调查摸底。三年来共完成73万平方米的棚户区改造任务，拆迁3200户，工程总投资7.45亿元.2012年重点完成河东棚户区改造拆迁任务，拆迁300户，拆迁面积2万平方米，现以完成160户，拆迁面积0.75万平方米。完成红房、林城棚户区的续建任务。

（四）、规范管理，促进建筑业健康发展

以规范建筑市场为龙头，开展建筑市场专项行为检查，积极探索建立企业信用等级制度的新路子。抓执行法定建设程序。在工作中以项目报建，招投标为龙头，修订项目报建，施工许可程序。理顺了招投标服务机构与招投标管理部门体制，在体制上、制度上解决了招投标既当“运动员”又当“裁判员”的弊端。完善和实现了招投标前市场准入规范化以及招投标过程中相关资料核验备案程序化，强化对开标，评标，定标的现场全过程监管。以施工企业为重点，打击转包、违法分包以及项目经理挂靠投标、挂靠承包的行为。主要是对照中标企业投标书中已经备案确认的“项目管理人员花名册”看是否与实际相符，检查各类人员是否上岗到位，职责是否履行。解决施工现场无证上岗，人证不符，有证无岗的现象，发现问题及时口头或书面通知整改纠正。积极探索建立企业信用等级制度的新路子，应用现行法规，履行政府质量行为监管职责，制定完善相应考评管理办法。围绕建筑业发展这个中心，扩大农民工就业渠道和门路，规范建筑劳务用工市场。配合相关部门举办“五大员”继续教育培训。抓中介服务组织的行业管理。加强中介服务组织的行业管理，规范工程监理、工程造价、招投标代理的工作行为。对不按法定程序先行施工，发现问题后，积极催办和协调各方将违规行为及时纠正。克服质量通病，确保工程质量，坚持样板引路，深入开展“创精品”“创优良”活动。进一步落实参建各方主体质量行为，强化责任。克服质量通病，严格执行工程建设强制性标准。所有新开的工程都按规定进行了施工图设计文件审查和备案，分别达到100％。强化质量监管。重点了检查参建各方主体质量行为，查找质量隐患以及执行工程建设强制性标准情况，对检查出来的问题及时予以通报批评，并责令限期整改。以人为本，加大力度，狠抓安全生产。安全生产始终贯彻“安全第一，预防为主”的方针，落实国务院《建设工程安全生产管理条例》。成立了局安监办，充实人员和落实基本工作经费。几年来安全机构运行正常，把控制死亡事故，减少一般事故，杜绝责任事故作为今年安全工作目标。制定下发了《应急预案》，精心组织开展“安全生产月”活动。开展各种不同层次的安全生产大检查，积极开展安全生产专项整治工作。重点是开展建筑起重设备的专项整治活动。建立机械设备使用台帐，实行备案准用制度。禁止使用自制的外墙吊栏和“三无”起重设备，做到不留死角，全数监督，横向到边，纵向到底，几年来未发生重大安全事故。

（五）、抓班子带队伍，使建设事业大发展快发展。俗话说打铁还要自身硬，在工作中我坚持做到要求别人做到的自己必首先做到，大事小情必经过党委会研究通过，从不搞一言堂。健全党委理论中心组学习制度，做到与时俱进、开拓创新，创造性地开展工作。坚持民主集中制、集体决策和领导分工相结合、重大问题汇报制度，完善党委议事规则，增强了决策透明度和准确度，确保决策符合发展的要求。认真按照市委党建工作会议的部署，全面推进基层党组织建设工作。积极开展廉政建设和反腐败工作。大力加强党性党风党纪教育。坚持日常教育、示范教育和警示教育相结合，引导干部自觉在改革和建设的同时进行党性锻炼，加强思想政治修养，牢固树立正确的人生观、权力观和利益观。狠抓党风廉政建设责任制的落实。坚持党风廉政建设和反腐败工作业务工作紧密结合，做到一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。进一步调整充实责任制考核内容，严格追究制度，增强责任的规范性可操作性和有效性，使党风廉政建设责任制落到实处。切实加强对党员干部的监督和管理。认真履行党风廉政建设“一票否决制”，规范党员干部从政行为。坚决纠正不廉洁行为和行业不正之风。继续落实领导干部廉洁自律的各项规定，完善考勤、用车、公务接待制度，对全系统的制度建设和执行情况进行定期和不定期检查，对存在的违纪行为进行认真查处，并按有关规定严肃处理。积极配合上及纪检监察部门，加大违法违纪行为的查处力度，推进了党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。

二、未来五年工作计划

“十二五”期间，是我市实现住房和城乡建设快速协调发展的关键时期，在未来的五年里，我市的城乡建设将认真贯彻落实科学发展观的要求，针对我市城乡城市定位及面临的难题，按照“高起点规划、高标准建设、高质量管理、高效能经营”的工作思路，将临江建设成规划科学、功能合理的山水园林城市。

（一）、指导思想

深入贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议、全市六届十一次全体会议精神，以科学发展观为统领，坚持“生态立市、打造精品、打资源牌、走特色路”，按照“构筑特色，营造绿色，打造精品，提升魅力”理念，以循环经济低碳经济和现代服务业为支撑，突出“一核、四轴”发展，以市区为核心，实施优化升级战略，壮大城市经济规模，突出城市个性，提升城市品位，拓展市区面积，引导人口和各种要素向中心城区集聚，提升城市总体发展能力和承载力。“四轴”主要以六道沟、花山、桦树、苇沙河四个中心镇为轴心，以公路为链条，积极打造经济发展带，拓展轴带各项功能，拉动沿线乡镇组团发展，强化主城区对周边农村地域的带动，推进城乡一体化进程。

（二）、奋斗目标

到2015年城市建设规模在现有的5.46平方公里的基础上扩大到15平方公里，市区道路临江城区道路现已达到33公里（三公里除外），人均绿地面积达到15平方米，集中供热覆盖率达到95%，管道燃气覆盖率达30%，全市城镇化水平达63%。城市地下空间得到利用，成为具有高产出的城市经济实力、高效能的城市基础设施、高质量的城市居住环境、高水平的城市管理和社会服务的长白山西麓现代化城市，城镇化水平达到70%。

（三）主要工作任务

1、城乡规划设计工作

积极收集材料，完成新一轮《临江市城市总体规划（2010-2030）》的修编工作，完成市区控制性详细规划编制和修建性详细规划编制，指导未完成村镇总体规划的村镇完成村镇总体规划编制工作，加强各类专业规划的编制工作。2012年，规划将城市行政中心、商业文化中心、金融中心、贸易中心沿临江大街、鸭绿江大街依次展开，形成山水环境融为一体的城市景观风貌轴线，求得远山、近水、绿化和建筑结合道路步行空间的设计，打造绿树掩映下的步行体系，将绿化网络与步行系统有机地结合到一起，形成优美的现代建筑景观风貌区，对城市出入口进行严格的规划控制和设计，创造有特色的城市建设风貌，水泥厂整体搬迁，将该处规划成住宅区和迎宾广场，科学合理地增加建设用地规模，扩大中心城区面积。合理规划，将森工、大湖、大栗子等片区与中心城区有机地连结起来。通过对城市棚户区及一部分失去其建筑属性（如：旧厂房、危房、待拆迁建筑等）的建筑群的改建，增加纵向空间的利用性，提高地块容积率。从而置换出新的可重新赋予新属性的城市建设用地。“十二五”期间要完成供热、供水、供电、通讯、燃气、消防、防洪、地下空间开发利用与人防、排水、绿化、交通等专项规划，为城市建设和管理提供科学依据。在城市规划时充分利用依山傍水、得天独厚的自然优势，要着重引导现代化城市建筑环境的相应发展，使之相得益彰。

2、街路、广场建设

2012年计划完成大栗子矿区道路改造工程，卧虎山大街兴隆街段道路新建工程，临江大街人行道板改造工程，同时完成站前广场、政府广场的建设工程。“十二五”期间建立市区与外界联系便捷，布局合理的具有临江市布局结构特点的城市道路路网体系，对现有的道路进行取直、拓宽和延伸，开辟新路，完善住宅区路网形完善的四通八达的道路网系统。至2015年，完成卧虎山大街兴隆街段道路的新建和排水工程，完成卧虎山大街河西段道路排水工程，完成二道沟河河南段（东光桥—三公里桥）道路拓宽工程，完成三公里北环街道拓宽工程（二道站—变电所）。力争使城市道路面积率达到15.8%，城市道路设有快慢道分道，商业区内设有步行道。

灯光建设工程，主次干路，安装节能灯具，做到样式新颖、节能美观，改造市区巷路路灯，完成沿街两侧建筑物的灯光装修工程，完成临通路（临江—花山）临江—大栗子、临江—大湖路灯安装工程，道路安装路灯率达100%。

3、园林绿化

在城区内形成具有长白山腹地特色，具有山区沿江城市特点的点、线、面相结合，各片区分布均匀，布局合理的绿地系统，充分利用周围的环境，因地制宜，有机地组织公园绿地，街头绿地，园林绿地，生产绿地和防护绿地，形成完整的绿地系统，结合旧城改造，新区建设，计划建设10处小游园和街头公园，供居民户外活动和日常游憩之用。“十二五”期间，城市绿地达到137.5万平方米，人均公共绿地达到15平方米，绿地化覆盖率达到45%，为达到上述目标，在“十二五”期间要完成下列绿化工作：建设8处公园，规划建设卧虎山公园，卧虎山公园占地40公顷，要把卧虎山建设成具有长白山腹地的特色森林公园，种植长白山区珍贵树种，为临江市民创造一个空气清新、鸟语花香、幽静的休息场所；鸭绿江江堤带状公园，结合鸭绿江大街西段的拓宽改造，利用鸭绿江江堤，建设江堤带状公园，形成鸭江江堤旅游景观带；猫耳山公园，把猫耳山建成休闲公园；续建设北山公园，使其成为具有森工特色的综合公园；新建二道沟河滨河绿色长廊公园，利用二道沟河两岸的绿化带，在较宽地带开辟以绿化为主的游园，形成二道沟河沿岸的自然风光带；继续加强湖嘴公园建设，扩大面积，增加设施，使其成为大湖煤矿片区综合性公园；建设沿三道沟建设滨河公园；开发区公园，在开发区南部组团两侧，规划建设经济开发区综合公园。完成既有街路的绿化美化工作，充分考虑地域气候特点，在新进树种时要因地制宜，绿化过程中要利用好空间结构，做乔灌结合，绿地装饰，花草点缀，主干道绿地绿达到20%以上，次干道绿地绿达到15%以上。积极开展城市景观建设，使人文景观和自然景观相互融合，相映成趣。

4、环境卫生建设

搞好城市垃圾处理设施的规划建设，加强环卫设施建设，规划建设7座，每座占地面积120平方米，强化市中心区的日常保洁，达到路面清扫见本色，垃圾清运不过夜。配备自卸式垃圾清运车10台，吸粪车2台，清雪车2台，计划新建水冲厕所16座，在四个出口设车辆清洗站，建设集装箱清运站，按照1平方公里设置一座的标准。“十二五”期间完成所有建设项目。

5、集中供热

2012年继续开展“暖房子”工程，完成正阳路以东、城西、三公里地区的外墙体保温工作，力争在2013年底全面完成临江区域内341栋居民楼的保温工作。“十二五”期间，市区外墙保温达100%。市区全部实施集中供热，供热面积达到250万平方米。

6、管道燃气

结合河西新区建设，充分考虑管道燃气的规划设计，配套建设燃气瓶组站。2012年完成前期的基础论证，制定可行性报告。“十二五”期间实现新区管道燃气输送。

7、城市防洪

临江市区位于鸭绿江沿岸，头道沟河在城区穿过，二道沟河和三道沟河分别穿过三公里片区和大湖矿片区，市区内地势低洼，易形成内涝和江水倒灌，为完善排水系统解决内涝问题，计划在市区内建2座防洪闸门，4处排灌站，防止江水倒灌。

8、重点项目及房屋开发

2012年完成文体艺术中心建设，完成污水处理厂、垃圾填埋场的工程建设。做好对房地产开发的引导工作，结合河西新区建设对大湖矿区三公里片区棚户房进行改造，对石油公司原址进行拆迁改造异地安置，利用临城邻城、滨江近路的区位优势，红色旅游线路和新农村建设，将临城改建成功能完备、设施齐全、规划合理、设计新颖的新型居住区，“十二五”期间，房屋改造和城区开发面积80万平方米。建设结合河西新区开发建设一座国内丙等体育场，站前路东侧建一座中型体育馆，河东片区建一座综合性养老院。

9、建筑市场管理

牢固确立精品意识。进一步健全建筑施工企业质量保证体系，切实加强工程质量管理。建设工程质量涉及到子孙后代，是百年大计，无论是住宅建设、基础设施建设、村镇建设，还是其他工程建设，都要把质量保证措施落到实处，牢固树立“质量第一”的观念，建立健全工程质量保证体系。切实加强工程项目前期管理，严格实行建设工程质量责任制、招投标制、工程监理制和全同管理制，加大对重大工程质量事故和劣质工程查处责任追究力度，通过争创名牌工程、名牌小区，提高经济效益，提升企业信誉，树立建筑业的整体形象。

安全生产人命关天，要继续坚决贯彻“安全第一、预防为主”的方针，利用法律、行政和经济的手段，相关部门联手配合，确保安全责任制层层落实，责任到人，坚决实行安全一票否决权。各企业要强化对所开发（施工）项目的安全管理，杜绝各类事故的发生。加快人才培养步伐。市场竞争的实质是人才资源的竞争，建筑、开发企业要进一步加大投入，不断提高装备、设计水平和施工能力的同时，切实加大对人才培养的力度，在积极引进专业对口的高、中级人才和大、中专毕业生的基础上，更要注重认真抓好技术人员的专业培训和实际操作工人的岗位培训。要利用市场机制，为发挥各类人才的作用创造良好的外部环境，在提拔使用、报酬收入等方面向专业技术人才倾斜，营造引才、留才、用才的“洼地”效应，也必将成为我市房地产开发业最大的后劲和经济增长点。

不断提升服务水平。在当前宏观经济环境趋紧，建筑、房地产开发企业普遍走向市场的形势下，政府和建设职能部门的责任更大、担子更重、要求更高，为此，我们将进一步转变工作思路、转换工作作风，坚持以“向上争取、向下放权、立足本职、搞好服务”为宗旨，在前期工作取得初步成效的基础上，重点放在继续加强与市政府以及市建设、土地、规划、房产、城管和招投标等部门的沟通与联系，争取扶持和倾斜，加强引导和指导，为建设系统“十二五”规划的如期顺利实现，努力创造更加宽松严谨、奋力争先的“小气候”。