全县食品药品安全过去五年总结及今后五年计划

第一篇：全县食品药品安全过去五年总结及今后五年计划

2011年及过去五年全县食品药品安全工作总结和

2012年及今后五年工作思路

一、2011年全县食品药品安全工作情况

今年以来，我局在县委、县政府的正确领导和人大常委会的监督指导下，以科学发展观为指导，大力实践科学监管理念，不断完善食品药品安全监管工作机制，提升监管效能，构筑食品药品安全坚强防线，食品药品安全各项工作进展顺利，并取得了一定成效，公众饮食用药安全得到了有效保障。

（一）强化责任，深化整治，食品安全工作扎实推进

1、强化领导，落实责任。３月17日，组织召开了全县食品药品安全工作会议，总结回顾2010年工作，安排部署2011年工作。县领导与各乡镇（办）、有关部门签订了2011年食品药品安全工作责任书，进一步落实了工作责任；并对2010年度全县食品安全工作先进单位和个人进行了表彰。

2、深入开展食品安全专项整治。一是组织开展了打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动。4月28日，县食安委办公室组织工商、质监、卫生、畜牧等主管部门开展了“打击非法添加和滥用食品添加剂” 联合大检查，副县长###亲自带队，重点检查了畜禽养殖场、食品生产经营企业、食品添加剂经营业户、餐饮单位及养殖企业有无使用“瘦肉精”，食品相关企业有无使用非食用物质，有无超范围、超限量使用食品添加剂，有无采购使用标识不清、未标明成分的添加物质等行为，未发现有违规经营使用非食用物质及食品添加剂现象。同时各乡镇（办）也统一行动，认真组织开展了食品添加剂集中大检查。截至目前，全县共出动执法人员1640余人次，执法车辆480车次，检查商户600多家，发放宣传材料4000多份。二是进一步开展问题奶粉清查清剿行动。按照上级有关清查清剿问题乳粉及乳制品的部署要求，我局牵头组织有关部门彻底清查，在整个活动中全县共出动执法人员865人次，执法车辆300余车次，检查乳制品经营户357户次，餐饮单位69家，检查生产户23户次，养殖户43户次，奶站1户次，饲料加工户2户次，没有发现有经营使用和藏匿问题乳粉及乳制品现象。三是组织开展“地沟油”和餐厨废弃物专项整治。为确保我县辖区无“地沟油”问题发生，确保群众饮食安全。制定下发了《###县开展地沟油整治和餐厨废弃物管理工作方案》、《关于进一步做好餐厨废弃油脂监管整治工作的通知》，并组织卫生、工商、质监部门在全县范围内开展了专项整治行动。此次整治行动，共出动执法人员386人次，检查各类食用油生产、经营、使用户525户，下达监督意见书5份，并对发现的20斤标示不全的散装油予以现场监督销毁。四是开展生猪肉及猪肉制品安全专项检查。先后研究制定下发了《关于在全县开展生猪肉及猪肉制品质量安全检查的通知》、《关于在全县开展“血脖肉”和肉制品专项整治月活动的通知》、《关于开展猪肉产品质量安全专项整治的通知》，并组织经信、畜牧、卫生、质监、工商等相关部门在全县范围内开展了专项整治活动，截至目前，全县共出动执法人员496人次，执法车辆186车次，检查经营使用单位567家，未发现不合格生猪肉及肉制品，确保了全县生猪肉及肉制品质量安全。五是深入开展了酒类质量安全和海参类产品专项整治活动。根据省、市食文件精神，我县及时行动，快速安排部署。先后制定下发了《关于开展海参类产品专项整治工作的紧急通知》、《关于进一步加强酒类质量安全工作的通知》，要求各相关部门积极配合，相互协作，加大专项整治力度，确保我县酒类和海参类产品质量安全。对县内3家酒类生产企业和流通环节白酒、啤酒、葡萄酒、海参等开展了拉网式专项执法检查行动。依法查处销售假冒伪劣白酒、啤酒、葡萄酒的违法行为，重点打击侵犯他人注册商标专用权和仿冒知名酒类特有名称、包装、装潢的违法行为。活动开展以来，共出动执法人员1328人次，执法车辆432车次，共查处各种“傍名牌”啤酒450箱，冒充注册商标啤酒41箱、无生产许可证编号啤酒30箱、不合格白酒23箱。检查海参类产品经营使用者209 户次，下达监督意见书5份。其中，检查海参类产品专营专卖店28户次，检查批发市场、集贸市场等各类市场17个次，未发现不合格海参类产品。六是安排部署农村食品安全工作。8月25日组织各乡镇政府及食安委成员单位收听收看了全省加强农村食品安全工作电视电话会议，研究制定下发了《###县农村食品安全综合整治工作方案》，安排部署为期4个月的农村食品安全综合整治，以确保农村食品安全。七是积极做好节日食品安全保障工作。先后以县政府和县食安委名义制定下发了《关于进一步加强食品安全工作的通知》等四个指导性文件，组织开展了“元旦、春节”、“五一”、“端午”、“中秋、国庆”等节日食品安全专项整治活动，共出动执法人员2000余人次，检查各类企业3000余户次，确保了全县人民节日食品安全。

9月8日，市政府督导组对我县食品安全专项整治工作进行了督查； 0月10日我县作为滨州市唯一代表迎接省食品安全工作督查组督导检查，两组均对我县前段工作给予高度评价。

（二）实施科学监管，药械市场秩序进一步规范

一是强化基本药物质量的日常监管。采取监督抽查、跟踪检查和飞行检查等方式，督促和指导企业把安全隐患消除在一线和萌芽状态，强化企业“第一责任人”意识。帮助指导##药业有限公司完成基本药物电子监管任务，初步建立生产企业数据库，全部完成生产线改造并正式赋码生产；加强特殊药品的监管，覆盖面达100%；召开基本药物配送企业药品质量管理座谈会，加强对基本药物配送企业的监督检查，覆盖面达100％；开展了药品经营企业分类管理和专项检查工作，严格处方药凭处方销售；对3处社区卫生室基本药物质量和进货渠道进行了专项检查；依托“中国药品电子监管网”，建立健全经营企业药品购进检查验收记录；加强对基本药物为主的药品不良反应监测，截至目前，共上报药品不良反应监测报告1081例，医疗器械不良反应监测报告115例。

二是抓好GSP认证和跟踪检查。截至目前，共受理GSP认证申请32家企业，其中受理新开办企业申请5家，全县的药品、医疗器械经营企业总数已发展到73家。为规范药品经营企业的经营行为,加强了认证后的药品经营企业的跟踪检查。今年共跟踪检查通过认证企业29家，书写认证跟踪检查记录29份，针对部分企业认证后放松规范管理的情况，根据实际情况对3家企业提出警告并责令整改处罚，为进一步强化药品经营企业规范管理打下基础。

三是以药品安全专项整治为契机，强化重点整治。制定并有县府办转发《###县药品安全专项整治检查评估工作方案》，组织召开了全县药品安全专项整治工作联络员会议，对今年全县整治工作进行部署安排。今年先后开展了隐形眼镜、牙科器械、药品购销渠道、基本药物使用、盐酸科伦特罗、含特殊药品复方制剂、非药品冒充药品等10余项专项行动。还会同公安机关对本县境内无证经营、使用药品单位开展了联合执法检查。共查处取缔无证经营、使用药品单位三家，对其陈列药品予以下架并查封扣押，对门头广告牌予以摘除，并对其场所负责人进行了说服、教育。截至目前，全局累计出动检查人员713人次，检查单位312家，抽检药品101批，查处案件34起，其中简易程序19件，一般程序15件。有力的打击了涉药涉械违法行为，保障了全县人民用药安全。

（三）加强宣传引导，群众科学消费意识逐步提升

树立“宣传也是监管”的理念，积极开展各种宣传活动。3月9日，我局组织干部职工在县影剧院广场开展法制宣传活动。6月1日，我局深入企业开展了安全生产月咨询日集中宣传活动。9月2日，在县城中心路口新合作超市门前举行“全国安全用药月”###县启动仪式。县几大班子领导出席了启动仪式。组织县人民医院、县中医院、县医药公司等单位开展了包括安全用药咨询、药品鉴别讲解、举报投诉受理、家庭过期失效药品回收等一系列活动，进一步使食品药品安全知识深入人心。今年以来，宣传活动中，共出动执法人员1265人次，张贴海报标语350幅，发放《食品药品安全知识读本》300余册，食品药品安全及相关法律法规宣传单6000余份，提高了公众的食品安全意识、社会监督意识，在全社会形成了关注安全、关爱生命、珍视健康的良好氛围。

（四）加强自身建设，服务群众能力进一步加强

一是积极开展创先争优活动，规范和深化“双向承诺”工作。认真抓好承诺、领导点评、群众评议等重点环节，针对评议反映的问题，及时进行整改。并层层签订党风廉政建设责任书，促进了机关作风的进一步好转。行政相对人对工作人员的满意率达100%，没有发现一起工作人员违规违纪事件。

二是全面完成党的村级组织建设“四有”保障工程帮扶工作。我局自去年11月以来，与古城镇大王村结成帮扶对子，按照“四有两满意”标准，积极开展帮扶工作：在局机关办公经费紧张的情况下挤出2万元帮助其建成总建筑面积90平方米以上的办公场所并投入使用。

三是深入开展精神文明创建活动。我局始终以“服务人民、奉献社会”为宗旨，以“坚持科学监管、创建文明窗口、争创文明行业”为主题，在加强规范管理、实行政务公开，提供优质服务、树立文明形象，坚持科学监管、推行依法行政，全面提高队伍整体素质和行业文明程度等方面取得了显著成效。在连续两年通过省级文明单位检查验收的基础上，今年2月11日，我局业务科作为全市系统三个获奖单位之一受到省局和省文明办的联合表彰，被授予“2008—2010年度全省系统文明窗口”荣誉称号。

二、过去五年期间主要工作成效

2007年以来，我局着力实施食品安全放心工程、药品安全放心工程、队伍安全放心工程等三大工程，采取政府带动、政策驱动、部门联动、创新促动、宣传推动等“五动”工作措施，食品药品安全工作长效机制进一步健全，各项工作取得了长足的进步。

（一）食品安全长效监管机制初步形成。07年以来，我县全面实施食品安全放心工程，积极抓好食品安全各项长效机制建设，建立健全了县、乡、村三级食品监管网络和供应网络。先后在###冬枣、枣制品等六个行业开展了食品安全信用体系建设工作，2006年5月###县被省政府确定为“省级食品安全信用体系建设工作试点县”，2007年被省评为“全省食品安全信用体系建设示范县”，并被确定为“全省食品安全示范县创建单位”，2008年3月在召开的全省食品安全综合监督工作会议上，我县被授予“##省食品安全示范县”荣誉称号，成为全省首批、全市唯一获此殊荣的县（区）。2010、2011年###县作为全市唯一代表接受省食品安全督导考核组现场督导考核并受到好评。一是初步建立了“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业作为第一责任人”的食品安全责任体系。二是建立全县食品安全联合整治机制，每年针对食品安全监管工作中的重点、难点问题，定期或不定期开展2-3次联合执法检查。三是不断完善食品安全现代流通网、群众监督网，全县实现村（居）“放心店”全覆盖，连锁超市乡镇覆盖率达100％，聘用农村协管员433名。四是加强信息机制建设，形成了乡镇、部门、平台三位一体、立体网络化的信息宣传格局。五是建立食品安全应急处置机制，制定出台了《###县重大食品安全事故应急预案》、《###县重大食品安全事故报告制度》，建立处置食品安全突发事件指挥系统、重大食品安全事故信息报告系统，并在全县范围内聘请了食品安全应急联络员，初步形成“县、乡、村”三位一体的应急队伍网络。

（二）药品市场监管能力逐步加强。我局坚持日常监管与专项整治行动的有效结合，积极探索长效监管机制，药品安全监管工作取得了新的突破。一是农村药品“两网一规范”建设进一步深化。积极构建覆盖县、乡、村三级药品安全监管体系，农村医疗机构和药品零售企业合法渠道药品配送覆盖面达到100％；全面推行农村卫生室用药规范化管理工作，与《##省药品使用质量管理规范》的实施紧密结合，深入开展农村卫生室用药规范化建设工作，各乡镇根据年度考核结果实行对农村卫生室实行动态管理和分类管理，目前全县农村卫生室用药规范化管理比例达到100％，从而大大提高了农村药品“供应网络”建设水平。二是深化药品经营企业GSP认证，建立健全认证后的监督检查制度；加强药品市场安全信用体系建设，完善药品不良反应监测网络体系。三是药品日常监管与专项整治工作取得新成效。坚持日常监管与专项整治相结合，深入组织开展了“药品打假在农村”、“小药店”药品质量整治和规范、非药品冒充药品、“挂靠过票”专项检查、节日期间“打假保健康”系列活动、全县医疗机构药械质量专项检查等行动，全县药械市场秩序进一步好转。五年来，共出动执法力量6320人次，检查涉药单位2169家次，立案595件，结案595件，检查覆盖率100%。抽检药品592批，收集上报不良反应监测2438例。

（三）自身建设取得全新突破。五年来，我局坚持内强素质、外塑形象，自身建设取得了较大的进步，主要体现在“四个明显”：队伍素质明显提升。积极创建学习型党组织、学习型机关，鼓励干部职工参加继续教育。拒腐防变能力明显加强。五年来，我局把抓好党风廉政建设作为加强队伍建设的重中之重，建立了全面负责的领导机制、“一岗双责”的目标机制、以身作则的自律机制、监督检查的督导机制和奖罚分明的奖惩机制。基础设施明显改善。充分发挥主观能动性，积极争取上级部门支持，基础设施建设从无到有、从有到优，有了质的飞跃，现在拥有自己独立的办公用房，执法装备基本到位，建立了###县食品药品安全信息网站，信息化建设步伐大步迈进。服务能力明显提高。宣传工作逐步常态化、普及化、规范化，宣传载体不断推陈出新，推出了食品药品安全专场文艺演出、“健康伴你行”食品药品安全宣传月、食品药品安全“七进”等活动项目，活动受到了群众的广泛好评。正确引导、积极扶持药品、医疗器械经营企业，目前，全县的药品经营企业总数已发展到66家，网点也已覆盖我县所有乡镇，较好地解决了广大农村群众购药难问题。同时，实施岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、信息公开制等制度落实到位，为群众办事提供了更好的服务。在连续两年通过省级文明单位检查验收的基础上，今年2月11日，我局业务科作为全市系统三个获奖单位之一受到省局和省文明办的联合表彰，被授予“2008—2010年度全省系统文明窗口”荣誉称号。

2008年1月24日，我县食品药品安全工作的一些好的经验做法在全市食品药品安全工作会议上进行了书面交流，我局被市局授予“全市系统目标管理工作先进单位”荣誉称号，2009年被市局授予“全市系统先进集体”、“全市系统奥运会食品药品安全保障工作先进单位”荣誉称号，2010年被市卫生局、食品药品监管局授予“2009年度##市药品不良反应监测先进集体”荣誉称号。

三、2012年工作思路

2012年全县食品药品安全工作的指导思想是：坚持科学发展观，以机构改革、职能调整为契机，加大监管力度，创新监管方法，完善监管机制，为社会稳定和谐和人民群众安康做出新的、更大的贡献。

一是稳步推进监管体制改革，确保平稳顺利过渡。在机构改革期间，坚持在县委、县政府的正确领导下，始终围绕保障人民群众饮食用药安全的中心任务，按照法律赋予的各项职能，扎实推进各项工作，平稳过渡，有所作为。积极应对机构改革，未雨绸缪，加强相关法律法规的学习，主动研究监管体制改革工作中的新情况、新问题，并切实加强与相关部门的沟通协调，学习借鉴好的执法经验，保障过渡期间各项监管工作不脱节、不松懈、不出问题。

二是继续深化机关队伍建设，塑造勤廉双优形象。加大力度开展软、硬件设施建设。积极创建学习型党组织，实施队伍素质提升工程，加强能力建设，提升依法行政水平，树立机关服务品牌。进一步加强党风廉政建设和作风建设，继续实施“队伍放心工程”，全力打造廉洁从政、风清气正的干部队伍。

三是强化食品安全监管，着力提高食品安全保障能力。在改革到位后积极做好食品餐饮服务监管工作，深入开展食品餐饮服务活动监管专题业务知识培训，积极做好餐饮服务环节食品安全状况调研，切实提高食品餐饮服务监管能力。积极开展省级餐饮服务食品安全示范县、餐饮服务食品安全示范街，餐饮服务食品安全示范单位（店、食堂）创建活动，促进餐饮服务食品安全保障水平的稳步提高。

四是着力强化药品科学监管，不断促进规范经营。一是保持打假治劣高压态势，开展药品安全专项整治行动，狠抓关键环节，加强重点区域、重点部位的市场稽查，加大对城乡结合部和农村地区游医药贩非法销售、使用药品、邮政渠道寄递假冒伪劣药品的打击力度。进一步加大药品监督抽验力度，加大对违法广告的整治力度，严厉打击不法分子。二是强化药械日常监管工作，开展药品零售企业换证、药品经营质量管理规范认证及跟踪检查工作，加强对基本药物质量的监管，推进药品分类管理工作，加强处方药管理以及药师在职在岗情况检查，进一步规范药械市场秩序。三是完善药品不良反应监测机制，规范药品不良反应报告和监测的管理。四是进一步完善重大药品安全事故应急预案和操作手册，提升应急处置能力。五是深入开展药品经营企业信用体系建设，促进企业诚信经营。

四、今后五年工作思路

今后五年，###县食品药品安全工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，自觉实践科学监管理念，坚持为民监管、依法监管、全程监管、长效监管、和谐监管，以保障公众饮食用药安全为中心，以落实安全责任为抓手，以强化科技支撑为基础，着力规范市场秩序，着力提升监管能力，着力提高安全水平，奋力打造食品药品安全先行区、实验区和示范区，为加快推进###科学发展步伐做出新的贡献。

总体目标是：逐步建立符合社会主义市场经济体制并与我县经济社会发展水平相适应的食品药品安全监管体制，监管队伍素质明显提升，基础保障能力明显增强，检验检测水平明显提高，药品生产经营秩序明显好转，制假售假行为得到有效遏制，全县人民群众的饮食用药安全得到更好的保障。

主要任务：

（一）餐饮服务食品、保健食品化妆品安全

1、加强餐饮服务食品安全突发事件和重大事故应急体系建设。规范餐饮服务食品安全重大事故信息报告、风险评估与预警机制，畅通餐饮服务食品安全重大事故信息报告与通报渠道。完善食品安全应急反应机制，加强应急指挥决策体系、应急监测、报告和预警体系、应急检测技术支撑体系、应急队伍和物资保障体系，以及培训演练基地、现场处置能力建设，建立食品安全快速应急反应联动机制，提升政府应急处置能力。逐步建立健全餐饮服务食品安全突发事件和重大事故应急反应联动网络平台。建立餐饮业食物中毒举报投诉系统和快速反应处理系统，提高食物中毒处理和溯源能力。加强食品安全重大事故专用车辆、通讯等基础装备建设。健全食品安全事故查处机制，加大食品安全重大事故的督查督办力度，健全食品安全督查督办与责任追究机制。

2、建立完善餐饮服务食品安全诚信体系。进一步增强全社会食品安全诚信意识，营造食品安全诚信环境，创建食品安全诚信文化。逐步建立食品安全诚信运行机制，全面发挥食品安全诚信体系对食品安全工作的规范、引导、督促功能。完善食品安全诚信征集制度、评价制度、披露制度。建立餐饮服务企业食品安全诚信档案和红黑榜制度。加强政府监管、行业自律和社会监督，加大失信惩戒力度，加大查处大案要案的力度。

3、开展食品安全宣传、教育和培训。发挥新闻媒体作用，加强食品安全法律法规、政策和标准的宣传报道，普及食品安全基础知识。广泛深入开展“政府对食品安全负总责，企业是第一责任人，消费者是最后一道关口”、“食品安全进农村、进社区、进校园”及“绿色消费”理念等食品安全知识普及教育系列活动，不断提高全社会食品安全意识，增强消费者的自我保护和参与社会监督能力。加快餐饮服务食品安全培训体系建设，对食品安全监管的行政执法人员和专业技术人员定期进行食品安全法律法规及相关知识培训，提高综合监管水平；对餐饮服务食品法人代表及厨师与服务方面负责人进行食品安全法律法规培训教育，促进企业诚信自律，提升食品安全保障能力；对新闻工作者、消费者、青少年等群体开展多形式、多途径的食品安全教育和培训，营造全社会人人关心、人人参与食品安全监督的社会氛围。

（二）药品医疗器械安全 1.提升药品安全监管水平

（1）结合医疗卫生体制改革，加强基本药物目录品种监管。强化医药企业质量安全意识，落实企业为药品质量安全第一责任人的要求，严格执行药品经营质量管理规范(GSP)，加强对药品仓储、销售、运输等环节的管理，杜绝不合格药品进入使用环节;加强基本药物质量安全监督。对基本药物实行定期质量抽检，并向社会及时公布抽检结果；严密监测基本药物不良反应，建立健全药品安全预警和应急处置机制；完善药品召回管理制度，保证用药安全；建立信息公开、社会多方参与的监管制度。到2015年，建立起以国家基本药物制度为主体的，覆盖全县城乡，规范、完善的基本药物制度, 保证基本药物及时、足量、保质供应，保障群众基本用药，促进医药卫生事业全面协调健康发展，维护健康公平，实现人人享有基本医疗卫生服务，不断提高人民群众健康水平。

（2）提高药品经营许可监管和认证水平。按照《药品管理法》和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》（国务院令第503号）等法律法规要求，严格药品经营许可制度，确保药品经营企业人员、经营条件和管理制度落实到位。强化药品经营企业《药品经营质量管理规范》的实施力度，加强认证后跟踪检查及飞行检查。强化企业质量第一责任人意识，确保药品经营和销售渠道的合法化和药品储存运输条件符合要求。

（3）完善药品检验体系建设。加强药品检验检测方法研究，搭建药检系统技术平台，普及和提高快检技术在技术执法工作中的作用；完善送检、抽检、批批检相结合的药品检验制度，改革药品监督抽验机制，提高药品监督抽验覆盖面和药品抽验资金的使用效率。

2.强化药品、医疗器械市场监管

（1）加强药品市场监管，规范药品流通秩序，打击违法违规经营行为。针对不同时期药品、医疗器械市场的薄弱环节和突出问题，严厉打击制售假冒伪劣药品、医疗器械行为。对重点区域实施重点打击，对可疑区域和重点部位加强巡查，严密监控，追根求源，打点端窝，最大限度地消除隐患。集中力量重点查处涉及面广、影响大、公众反应强烈的制售假劣药品、医疗器械大案要案。加强中药材、中药饮片监管，深入开展整顿和规范市场流通秩序活动。

（2）加强医疗机构用药监管。认真贯彻实施《山东省药品使用条例》及《山东省药品使用质量管理规范》，开展医疗机构药品质量规范化管理活动，加强和规范使用环节的药品质量管理，重点是规范进货渠道。强化硬件设施，完善质量管理制度，解决药学技术人员缺位问题，依法查处违法使用药品的行为。（3）整顿和规范药品、医疗器械、保健食品广告。加强药品、医疗器械广告管理法律、法规的宣传，增强公众对违法广告的辨别能力，积极发挥社会监督作用；引导广告主、广告经营者、广告发布者依法规范发布广告；建立广告综合治理机制，严厉查处夸大疗效、误导消费、危害群众身体健康的虚假药品广告。

（4）加强药品经营监管，促进药品流通体制改革。以发展药品现代物流为手段，鼓励发展药品现代物流和连锁经营，促进药品流通企业向规模化、集约化、规范化发展，不断提高药品经营集中度；探索建立药品经营许可分类、分级管理模式和药品经营退出机制，有效遏制医药商业低水平重复建设和无序竞争。（5）推进流通领域的处方药与非处方药分类管理，引导公众合理用药。开展药品零售企业分级试点，全面实施处方药与非处方药分类管理、分级经营，进一步规范药品包装和说明书；做好处方药销售的监督管理，拓展非处方药流通渠道，基本实现零售药店凭处方销售处方药；加大监督检查力度，督促零售药店严格执行国家有关政策，提高公众安全用药意识。

（6）推进药品、医疗器械诚信体系建设。完善药品诚信分类管理，建立健全诚信档案系统；建立医疗器械生产企业诚信管理制度，加强质量诚信评价体系和诚信信息公示建设，建立和完善药品、医疗器械生产企业诚信监管档案；初步建立医疗器械诚信运行机制；建立涉及药品、医疗器械产品审评、企业审批、认证检查等专家和部门内部“信誉档案”。

（7）深入推进农村药品监督网和供应网建设（简称“两网”建设）。以建立县乡村专兼职药品监管、协管、信息员队伍为重点，提高农村药品监督网运行质量，实现监督网络覆盖全部行政村的目标；以便民惠农、确保质量为重点，提高农村药品供应网运行质量，实现供应网络98%配送进乡村的目标；以农村药品零售网点纳入“新农合”报销范围为重点，实现“两网”建设与“新农合”有机结合。

4.加强药品、医疗器械不良反应（事件）及药物滥用监测和安全突发事件应急能力建设。

（1）建立和完善药品、医疗器械不良反应（事件）监测和上市后再评价体系。加强药品、医疗器械不良反应（事件）监测机制建设，规范药品、医疗器械不良反应（事件）报告和监测制度，强化药品、医疗器械不良反应（事件）报告责任。建立并完善上市后药品、医疗器械监测、再评价、预警、应急、控制等的风险管理的长效机制。

（2）建立和完善药物滥用监测网络。加强药物滥用监测机制建设，完善药物滥用监测体系。建立麻醉药品、精神药品流弊和滥用突发事件的监测报告和预警制度，完善麻醉药品、精神药品依赖性和药物滥用潜力的评价方法和评价标准。

（3）建立药品、医疗器械安全预警和突发事件应急处置机制。充分利用现代网络和通讯技术，实施统一指挥和分级分类处置，形成县级突发事件应急指挥信息平台，并与县、乡应急管理平台实现互联互通和信息共享。搭建计算机网络与通讯平台、信息资源平台，计算机网络平台与各级指挥部连接，上下贯通，分级管理，及时、得当处置突发事件；信息资源平台整合各项信息资源，及时掌握全县药品不良反应事件的收集、上报、汇总、分析及信息反馈。提高应急队伍素质，配备必要的应急处置装备，开展应急知识和技能培训，定期组织应急演练，提高应急处置能力。保障措施

（一）完善责任体系，强化责任意识。要建立健全食品药品安全领导责任制、安全目标责任制和责任事故追究制，建立完善食品安全责任目标考核评价机制。要按照“政府负总责、监管部门各负其责、企业作为第一责任人”的总要求，建立健全食品药品安全责任体系，将食品药品安全规划纳入全县国民经济和社会发展总体规划。按照“属地管理、守土有责”的原则，定期分析、评估全县食品药品安全风险状况，针对主要问题和薄弱环节，研究采取相应措施，消除安全隐患，保障公众饮食用药安全。食品药品生产经营企业要强化自律意识和质量意识，完善内部管理制度，诚实守信，守法经营，树立良好企业形象，切实担负起“安全第一责任人”的责任，积极履行和承担食品药品安全责任。对认真履行职责、做出显著成绩的，要给予表彰奖励；对因玩忽职守、失职渎职、疏于监管而造成重大、特大食品药害事故的，要依照法律和有关规定进行严肃处理，决不姑息。

（二）健全完善工作机制，推进依法行政。要深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》和食品药品法律法规，进一步深化行政审批制度改革，创新审批方式，规范审批程序，推进政务公开，建立食品药品监管重大决策听证、论证制度，加强行政复议工作。创新行政执法监督机制，建立和完善执法责任制和过错责任追究制度，提高行政监管效能。强化执法队伍法律法规培训和宣传力度，使依法行政落实到监管部门、执法环节和执法人员的行动上，真正提高队伍整体素质和依法行政能力。建立和完善分级分片网格化管理体制，责任到位、责任到人，切实形成无缝隙全覆盖的监督网络。

（三）加大宣传力度，营造良好环境。充分利用多种媒体，采取多种形式，向社会各界广泛宣传食品药品监督管理的法律法规，宣传健康安全的食品消费观念和安全有效的用药知识，曝光典型案例，开展舆论监督，提高广大群众对食品药品的认知认可水平和消费信心。进一步畅通消费投诉渠道，充分发挥消费者的监督作用，建立公众参与的市场流通监管体系。健全政府、企业、消费者之间的沟通机制，使部门监管得力有效、生产经营者知法守法、消费者知法维权，营造全社会关注食品药品安全的良好氛围。

（四）努力加大资金和技术投入力度，为实现科学监管，确保安全奠定坚实的物质技术基础。建立食品药品监管专项经费，不断加大政府投入力度，支持食品药品安全基础设施建设，改善食品药品监管执法技术装备水平，提高食品药品安全监管能力，在重点项目建设上要给予政策倾斜和资金支持。

###县食品药品监督管理局

二〇一一年十一月十八日

第二篇：告成镇过去五年总结暨今后五年计划

告成镇过去五年主要工作暨今后五年工作计划

（2011年12月3日）

一、过去五年主要工作成绩

过去五年，全镇人民在镇党委、政府的正确领导下，坚持以经济建设为中心，以产业结构调整为主线，以创建“省级卫生镇”为目标，紧紧依托资源优势和产业优势，进一步优化经济发展环境，强力推进科技创新和技术创新，促进了告成经济和社会各项事业的快速发展。2011年地区生产总值目标任务25.65亿元，至10月份完成25.5亿元，占目标任务的99%，同比增长17.4％；第三产业增加值目标任务3.46亿元，至10月份完成3.13亿元，占目标任务的90%，同比增长10.4%；规模工业企业增加值目标任务20.7亿元，至10月份完成19.9亿元，占目标任务的96%，同比增长19.7%；规模以上工业企业利润目标任务4.48亿元，至10月份完成5.94亿元，占目标任务的132%，同比增长112%，已超额完成全年目标任务；财政一般预算收入目标任务5110万元，至10月份完成4689万元，占目标任务的93％，同比增长39％；全社会固定资产投资目标任务16.5亿元，至10月份完成12.01亿元，占目标任务的72.8%，同比增长12.3%；社会消费品零售额目标任务5.59亿元，至10月份完成5.08亿元，占目标任务的90.9%，同比增长16.7％；对外贸易出口总额目标任务10万美元，10月份前因结算无核定，11月份预计完成15万美元，占目标任务的150%，超额完成全年目标任务；农民现金收入目标任务8769元，至10月份完成7834元，占目标任务的89%，同比增长26.5％；引进境内市外资金

-１

（二）工业经济强劲增长

充分发挥资源优势和区位优势，非公有制经济迅猛发展，经济结构调整成效明显，综合效益显著提升，以煤炭、冶炼、耐材、机械、加工等为主的工业体系已基本形成并逐步得到巩固和提高。投资10亿元的“天地之中”汽车零部件有限公司、投资4.7亿元的河南阳城医院等一批产业升级项目先后开工建设，产业升级步伐明显加快。

（三）第三产业长足发展，通讯事业取得骄人业绩

通过多渠道筹集资金，加强商贸、交通、通讯等基础设施建设。目前，全镇通车总里程达到180多公里。移动通讯飞速发展，目前全镇手机达2.76万部，人均普及率达到60%，通讯信号覆盖全镇。移动、联通、电信等通讯公司先后入驻。宽带业务飞速发展，全镇宽带用户达4000余户，覆盖率达到35%，农村致富跨上了“信息高速公路”。

（四）城镇建设日新月异

借助“天地之中”历史建设群成功申报世界文化遗产的历史机遇，全方位加强镇区基础设施建设，扩大镇区面积，增加服务功能，城镇建设日新月异, 镇区面积达到2.3平方公里，人口达到1.2万人。五年来投资超亿元，新建双庙住宅小区和中心初中、中心小学、计生服务中心、文化大院等工程；新修改造了一批主干道，主要有：投资200万元完成了禹都路1200米扩宽改造工程；投资500万元完成了石淙路400米扩宽改造工程；投资500万元完成嵩颍路1300米扩宽改造工程并完成了绿化，投资1000多万元完成了周公路、玉溪路、告成大街西段工程建设；投资500万元建成告成农贸市场；投资50万元完成了镇区垃圾中转站4座。投资1500万元的告成镇镇直第一幼儿

-３

民政工作取得良好成绩。

二、未来五年主要奋斗目标

到2016年，全镇地域生产总值完成45.2亿元，年均递增12%；财政收入完成8229万元，年均递增10%；农民人均纯收入达到10400元，净增2500元。全镇总人口控制在47442人，人口自然增长率控制在4.25‰。

按照“东工、西农、中间商贸旅游”的总体发展思路和“一村一品，特色发展”的总体要求，新建曲河、冶上、蒋庄、水峪、王窑、冶上、报沟工业园区并初见规模；充分利用颍河水利资源优势，在两岸范店、森子沟、八方、界头、王村及五渡等村建成种植、养殖专业区，发展高效农业、特色农业和观光农业；镇区大力发展以商贸旅游为主的第三产业，建成商贸旅游区。

三、未来五年的主要工作计划

（一）农业发展

1、种植业：积极调整产业结构，按照“一村一品、各具特色”的要求，一是重点发展高效农业。颍河两岸村和五渡村要重点发展蔬菜种植，培育专业村6个（范店、森子沟、八方、界头、王村、五渡）；范店村着力发展苗圃花卉种植，建成全市苗圃基地，同时发展观光农业；二是在镇区西北部山区茶亭沟、贾沟、竹园、八方、五渡等村重点发展优质红薯种植，着力改良土壤，科学种植，扩大种植面积，提高产量和产出效益，到2016年种植面积力争达到2万亩以上，打造优质红薯种植基地，唱响“茶亭”红薯品牌。要在红薯深加工上做文章，引进资金、技术和人才，在茶亭沟村建成红薯深加工企业。结合-５

18个吃水困难村12000人的吃水问题。同时在镇区新建水厂，解决镇区居民饮用水问题；五是结合煤矿塌陷区水源治理，在东部新建工业园区内加强水利配套，保证园区内水源供应。

4、林业：一是计划荒山补植补造4000亩；二是强力发展核桃等经济林种植规模，除现有的曲河、苇园沟、范店、北沟外，重点发展铁路以南的界头、王村、杨沟、庙庄、田家沟、报沟、王家门、石羊关、蒋庄、双庙、森子沟、水峪等，新增核桃种植面积10000亩。建成田家沟等六个林业生态村。搞好绿化工作，铁路两侧、颍河和五渡河两侧、省道S237、S323告成段、登告公路、8条乡道全部绿化，构建条条绿色长廓，扩大林业覆盖率，达到31%，重现告成碧水蓝天。认真做好退耕还林补贴工作。

5、道路交通：未来五年要在“村村通”的基础上加快“组组通”步伐。一是规划调整省道S237的选线，避免穿越中心镇区；二是加强镇域公路建设，扩宽改造蒋庄—石羊关、庙庄—田家沟、王村—杨沟、冶上—苇园沟四条9.6公里乡道。全镇24个行政村44条村道工程全部修通，实现“组组通”的目标。有条件的村还要修筑生产道路，给群众生产生活带来方便；三是加强公路养护，实现“有路必养、有路必管”的目标，达到登封市养护一类水平；四是按照《登封市国民经济和社会发展第十二个五年规划》中提出的“加快农村出行公交化步伐”的要求，协调市公交公司，将市区公交终点站从市区东十里铺延伸到告成镇区。升级改造登告公路，安装路灯、绿化靓化。

6、新农村建设：结合“迁村并城、合村并镇”，一是计划将冶上村整体搬迁至市区东十里铺，投资1.3亿元，占地面积126亩，安臵

-７

院、宏鑫商砼等，推动工业规模化、现代化，5年内要新上1000万元以上的项目10个。拟在镇区东部曲河、蒋庄、冶上、水峪村设立“告成镇工业经济园区”，实行企业聚集发展。扩大招商引资力度，引进资金、企业项目进驻园区。对入驻园区内企业实行优惠政策。园区内拟新上5个工业项目：煤化工生产项目、铝合金深加工项目、3万吨/年碳化硅生产项目（引资）、8万吨/年PVC树脂项目（引资）、煤气公司，总投资20亿元。使园区逐渐形成一个项目集中、产业结构合理、服务周全的工业项目聚集区。

在镇区切实加强以商贸、旅游为主的第三产业发展。借“天地之中”嵩山建筑群申遗成功的机遇，拟新建星级宾馆2家，大型超市3家，大中型餐饮业30家，五年内入驻商户达到500户。到2015年，第三产业总产值达到5.9亿元，年均增长7%。

（三）旅游业

总体目标是以发展文物古迹和科教科普为主题的古文化和天文文化旅游名镇，把告成镇建设成嵩山风景名胜区的旅游服务次中心和风景优美、公共配套设施齐全的休闲宜居城镇。

紧紧抓住“天地之中”历史建筑群成功申报世界文化遗产的历史机遇，巩固观星台“申遗”成果，挖掘观星台、阳城遗址、王城岗遗址等历史文化资源，大力发展历史文化旅游事业，进一步提高告成在全国乃至全世界的知名度，打造以古文化和天文文化为主的旅游名镇。以争创“国家特色景观旅游名镇”为契机，突出文化底蕴厚重、人文历史久远的优势，发扬千年文化积淀的精髓。以古阳城文化遗址、观星台和四大自然景观为宣传载体，加大对旅游资源的开发利用和保

-９

是投资500万元，新建公园及游乐园；五是投资1000万元，规划建设镇区供水工程、污水处理工程及供热供暖供气设施；六是投资500万元，规划建设告成镇公办幼儿园，达到能接收800名幼儿的标准；七是建立镇区4个以上公共厕所和2个无害化垃圾处理场。

启动绿化靓化工程：未来五年镇区绿化面积达到70万平方米，人均绿地面积达到23平方米。搞好以“天中地心”为主题的特色商贸区建设，积极发展第三产业，镇区商户达到500家。

启动迁村并点行动：结合煤矿塌陷区移民工程，扩大告成中心村建设规模，鼓励豹沟、双庙、苇园沟等煤矿塌陷区群众搬迁到镇区，同时拉大镇区框架，扩大镇区面积，将竹园、八方、北沟列入镇区发展区域。鼓励群众整村、整组、整片搬迁，扩大镇区常住人口和发展规模。

镇村规划：规划告成镇村镇体系分为中心镇区、中心村、基层村三级，职能型结构分为五种类型，分别是区域中心、综合职能型、旅游服务型、工业型、农工型。村镇体系空间结构采用“点轴模式”。即：依靠一个中心镇区，三个中心村（告成、茶亭沟、水峪），形成带动全镇的空间增长极。根据豫政办[2010]29号文件《关于印发河南省城乡建设三年大提升行动计划的通知》第五条，切实加快新农村建设步伐，争取把我镇列入全省35个以上的中心镇，发展为3万人以上规模的新型小城镇。

四、大力发展各项社会事业

1、科技方面：落实“科教兴镇”战略，对告成镇传统产业要积极引进技术、人才，企业要建立与高等院校、科研机构为依托的技术

-１１

文化生活。

大力实施全民健身工程，继续完善“一场两台”建设，积极举办农民运动会。、卫生方面：完善医疗卫生、公共卫生体系，加快新建卫生院建设步伐，力争到2011年底投入使用。发展社区卫生服务站，建立公共卫生服务网络和居民健康档案，居民健康档案建立率达到80%；继续实行新型合作医疗补助政策。

5、民生方面：搞好农民工培训，举办以种植、养殖为主要内容的专业培训班，扩大农民就业门路和致富能力。加大对弱势群体的社会救助力度，展开社会救济。对低收入家庭做到能保尽保。建设能容纳100-300人的镇养老院，使老年人安享幸福晚年。

积极扶持、培育各类农业合作社的创立、发展、壮大。包括种植、养殖、农副产品加工、农产品收储站等专业合作社，落实中央的各项惠农政策，着力培育农副产品“注册商标”，打造无公害、特色农副产品，为农民增收、农业发展创造条件。对各类工业企业的转产、转型、改制提供良好服务，促进企业快速发展。搞好维权行动，努力将“12315维权联络站”增设到每个行政村和社区学校，为群众维护合法权益提供便利。

6、通讯事业：规划2015年手机用户达到4万部，拥有率达到83%，手机信号覆盖率达到100%；宽带用户达到7500户，占全镇总户数的66%，满足全镇需要。不断提高网络速度。按照上级要求，逐步推进“三网合一”进程。有线电视用户达到11323户，普及率达到100%。

-１３

第三篇：过去五年总结、未来五年计划

***镇过去五年总结 未来五年工作

情 况 汇 报

2007年以来，***镇党委、政府在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕建设“农业强镇”和“工业大镇”两大奋斗目标，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，解放思想、抢抓机遇、扎实苦干、克难奋进，圆满完成了“十一五”计划的各项目标任务，并顺利实现了“十二五”良好开局。现将我镇过去五年工作总结及未来五年工作打算报告如下：

一、过去五年工作总结

过去五年是我镇经济、社会跨越式发展的五年。在县委县政府和镇党委的正确领导下，坚持走“旅游兴镇、工业强镇、和谐建镇”的三镇发展战略，顺利完成了十一五”规划的主要目标任务，全镇经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设取得了可喜的成就。

（一）镇域经济实力显著增强。

截止到2011年底，全镇地区生产总值预计可达4.65亿元，比2006年增加2.95亿元，增长174%，其中农业总产值为1.43亿元，比2006年增加0.78亿元，增长120%；二三产业总产值3.28亿元，比2006年增加2.23亿元，增长212%；固定资产投资完成2.8亿元，比2006年增加2.3亿元；农民人均纯收入达3350元，比2006年增加1750元；财政收入实现1450万元，比2006年增加1346.5万元。

（二）基础设施条件不断改善。

五年来，农村的基础设施条件得到逐步改善，农民生活水平显著提高。新修村组公路78公里，维修改造村组公路161.8公 1

里，硬化道路84.5公里，此外纸上公路8.8公里的硬化工程也正在实施之中；教育基础条件得到改善，五年累计投入375多万元。加强水利基础设施建设，争取资金近246万元除险加固构坪水库，争取300多万元对阳坡、石梁子小流域进行治理，完成近5000人的饮水安全工程；争取农发项目400余万元改造二淌垭水库及坡改梯；完成1100万元的移土培肥和坡改梯项目；争取库周交通和居民点基础设施项目资金3000万元，大力改善库区生产生活条件；完成整村推进和老区建设15个村，完成扶贫异地搬迁100户、危房改造120户、特色民居改造20户。

（三）经济发展环境不断优化。

全镇工业经济持续发展，形成了良好的工业发展平台。全镇工业企业总数已发展到19家，其中规模工业企业7家，并初步形成了以煤炭采掘业和建材加工业为主的两大支柱产业。同时，我镇创新招商引资方式，积极开展多种形式的招商活动。

（四）社会事业全面进步。

我镇在加速经济发展的同时，不放松加强社会主义精神文明建设，促进“四个文明”建设协调发展。学习氛围浓厚，各种文化活动如火如荼；教育事业得到进一步发展，适龄儿童入学率和普九成果进一步巩固，教育质量稳步提高；人口计生工作在全体镇村干部的努力，完成了县下达的人口与计划生育各项工作指标；全镇社会治安综合治理形势良好，刑事案件、矛盾纠纷逐年下降，社会和谐稳定；电力、卫生、广播电视、宣传文化、体育、邮政、电信、财政、金融、移民、国土、人武、工会、妇联、共青团、保险等各项工作均取得新的成绩。

二、未来五年计划

未来五年，是我镇科学发展、加快发展的“历史机遇期”，是“转方式、优结构，强基础、提质量，上速度、壮实力”的攻 2

坚时期，是全面建设小康社会的关键时期。今后五年我镇奋斗的目标是：坚持工业兴镇，产业富民的发展道路。全镇地区生产总值达到6.81亿元，年均增长10％；全社会固定资产投资达到6亿元，增长50%；财政总收入达到2016万元，年均增长8.6％；农民人均纯收入达到4900元，年均增长10％；人口自然增长率控制在8‰以内；社会安定和谐。

基于上述目标，我镇的未来五年的工作思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，坚持把发展作为第一要务，稳定作为第一责任，大力实施“旅游兴镇、工业强镇、和谐建镇，争创全县经济强镇”的发展战略，加速增强镇域经济实力，不断改善生产生活条件，致力于提高人民群众的生活水平，实现全镇经济社会又好又快发展。

为此，未来五年，我们将抓好以下几个方面的工作：

（一）大力发展工业经济，快速提升经济实力。

坚持“工业强镇”战略，大力发展工业经济。按照“西园区、东走廊”的工业发展布局，推进全镇工业经济发展。积极支持神农生态工业园启动建设，尽快完成园区“三通一平”等基础设施工作，创造条件支持鹏程茧丝绸公司、荣盛服装厂等企业入园；进一步跟踪，营造环境，争取投资70亿元的石油中转站项目尽快落户入园，强力拉动全镇工业经济块头快速壮大；力争东瀼河流域水电开发尽快进入实质性开发建设；全力支持金石硅酸盐制品公司等企业尽快投产；着力打造东部店子河工业走廊。

（二）大力发展现代农业，加快农业产业化建设。今后五年，按照“基地规模化、生产标准化、产品品牌化、经营产业化”的要求，加快农业产业结构调整，转变农业增长方式，提高农业生产效益。培育特色农业市场竞争新主体，着力打造三大特色农业亮点工程。一是不断壮大柑桔产业。以雷家坪村 3

柑桔产业园为示范基地，在原有的2.53亩的基础上扩大到3万亩，年产量由2.9万吨增加到3.5万吨，实现产值由4500万元增长到5400万元，继续培育品牌，做大做强“宋大姐豆干”、“牛洞坪大米”和“羊乳山贡茶”等特色农业品牌。二是继续巩固桑蚕产业成果，搞好现有桑园的田间管理，研究制订激励奖扶政策，鼓励农村党员干部带头带领，培植一批桑蚕大户，逐步形成和壮大桑蚕种养规模。三是大力发展畜牧产业，创建畜牧大镇。以“之升”肉联厂落户我镇为契机，大力培育生猪规模养殖示范户，逐步形成“公司+基地+农户+市场”的产业化链条。力争到“十二五”末，全镇实现生猪年出栏量达到10万头。同时，鼓励和支持山羊养殖业，并逐步形成规模和产业。

（三）大力推进特色城镇建设，加快新农村建设速度。一是加大特色城镇建设。以把我镇建设成为县城“后花园”为目标，大力推进特色城镇建设。按照规划，大力推进雷家坪村特色民居改造工程；合理开发水上游乐园和旅游观光园，打造特色民居长廊和农特产品一条街，进一步繁荣集镇工商业；兴建集镇污水垃圾处理场，增设码头至雷家坪中学梯道灯，绿化、美化、亮化新集镇。

二是扎实推进新农村建设。结合实际，以“道路硬化、环境优化、饮水净化、民居美化、村庄绿化”为目标，突出雷家坪村省级社会主义新农村示范村建设工作，加快推进宋家梁子、石板、石梁子县级新农村示范村和文明新村的建设步伐，扎实推进老区建设、整村推进、扶贫开发，稳步实施特色民居改造；加强村级道路建设，支持服务209国道路面硬化工程，尽快形成以路面硬化为主要内容的畅通的镇村交通网络。

（四）大力推进项目建设，扩大招商引资规模。

坚持把项目工作和招商引资作为加快经济发展的主要抓手，4

不断推动经济增长方式转变。

一是大力推进项目建设。坚持把项目建设作为改善基础设施条件的必由之路，加大项目的争取力度、实施力度和监管力度。举全镇之力，积极做好支持、协调、服务工作，把神农新区建设做为东瀼对外开放的窗口；广泛吸纳社会资金，利用库区特有的区位优势、地理条件和库区政策优势，积极争取太矶头至雷家坪集镇滨江大道的路面加宽取直改造项目；加大投入，密切关注边缘村组以水、电、路等基础设施条件的改善，积极争取上构坪至二堂垭沿途村民人蓄饮水工程项目实施；积极争取后三峡扶持政策，精心谋划编制库区产业发展和基础设施建设项目规划，争取一大批项目落户我镇，进一步改善全镇人民群众生产生活条件。

二是努力提升招商水平，扩大招商规模。紧紧围绕宽松的政策、公平的市场、优良的服务，降低门槛，放水养鱼，牢固树立“投资者是上帝，公务员是公仆，筑巢引凤求发展”的思想观念，营造 “人人都是投资环境，个个都是东瀼窗口”的招商引资氛围，加大对外招商引资力度。今后五年，我镇招商引资的重点是力争在农副产品加工、船舶制造等领域引进新的企业，不断加大我镇的经济厚度。

（五）大力推进社会事业建设，不断提高人民生活幸福指数。未来五年，我们将在教育、文化、卫生、医疗、社会保障、社会综合治理、安全生产等方面加大工作力度，保证人民安居乐业，提高人民生活幸福度。充实师资队伍力量，加大对教育的投入，切实改善教育教学条件，努力提高教育教学质量；抓好镇文化体育活动中心和村文化室为轴心的文化活动阵地建设，丰富人民群众的精神文化生活；努力改善医疗条件，不断巩固农村新型合作医疗成果；重视劳动和社会保障工作，实现新农保参保率达到85%以上；严格执行人口计生政策，坚持目标管理责任制和“一 5

票否决”制 “两制”管理，稳定低生育水平，提高人口素质；切实加强社会管理工作，不断加强法制宣传，积极做好矛盾化解工作，完善突发性群体事件预、处机制，严厉打击各项违法犯罪活动；切实加强安全生产工作，认真落实安全生产责任制，严格执行安全生产“一票否决”和责任倒查机制，建立完善各种预警和应急机制，严防各类安全事故的发生。

（六）大力加强干部队伍建设，构建服务型政府。未来五年，在加快发展的同时，将紧紧围绕构建服务型、务实型、廉洁型政府，切实加强干部队伍的思想观念建设、工作作风建设、执政能力建设。一是完善各项管理制度，进一步建立健全、完善监督执行机制和奖惩激励措施，努力转变干部作风；二是加强对干部的教育和培训，拓宽视野，更新观念；三是完善重大决策机制和开展民主评议活动，提高决策透明度，提高政府的公信力；四是深入开展反腐倡廉工作，树立高效、务实、勤政、廉政的政府形象。

三、2012年工作安排

2012年全镇的奋斗目标是：全镇地区生产总值达到5.05亿元，增长10％；全社会固定资产投资达到2.8亿元，增长87.5%；财政总收入达到1570万元，增长8.6％；农民人均纯收入达到3700元，增长10％；人口自然增长率控制在8‰以内；社会安定和谐。2012年重点是做好以下六个方面的工作：

（一）加强镇域经济实力。

积极抓好神农石化生态工业园建设，完成园区“三通一平”等基础设施建设，完成引进鹏程茧丝绸公司、荣盛服装厂等企业入园；继续跟踪争取投资70亿元的石油中转站项目落户入园，并取得实质性进展；力争东瀼河流域水电开发尽快进入实质开发阶段，督促金石硅酸盐制品公司等企业尽快投产，发展规模企业 6

2家。加大招商引资力度，力争在农副产品加工、船舶制造等领域引进新的企业。

（二）推动农业产业化，提高农民收入

加强特色农业建设，稳定烟叶种植面积1200亩；新发展柑桔基地1200亩；新发展茶叶基地500亩，扶持茶叶专业合作社发展，改善茶叶加工条件，稳步发展茶叶产业；做好1000亩桑蚕丰产园管理工作；大力推广畜牧科学养殖技术和畜禽品种改良，重大动物疫病的免疫率达到100%。

（三）加大基础设施建设力度，全面改善生产条件 加强水利基础设施建设，加大溪东灌区治理工作，完成二埫垭小集镇饮水项目建设；加强道路基础设施建设，完成县交通局规划的通畅通达任务；支持服务太溪线新线路面硬化工程；加强集镇基础设施建设，建设码头路特色民居一条街；完成焦家湾、宋家梁子、孟家垭的扶贫整村推进和雷家坪村老区建设。

（四）以旅游开发为龙头，扎实开展新农村建设。抓住省民宗委联系办点和省直“616”对口支援机遇，突出雷家坪新农村建设重点，完成10户特色民居改造，按照星级农家乐标准发展农家乐3户以上；加快推进宋家梁子、石板、石梁子县级新农村示范村的建设步伐；积极发展红色旅游，复建下构坪红三军军部，新建白虎营农民起义观光点，打造以构坪水库为中心的红色休闲观光旅游区；积极招商开发店子河漂流项目，积极争取宋代县城复建项目落户***。

（五）加快发展社会事业，努力构建和谐社会。

加大教育投入，改善教学条件，提高教育教学质量，力争上巴一中公费线学生人数较上年有所增加；继续加强文化卫生事业建设，充实镇、村两级文化活动室，实现新农合全覆盖；抓好计划生育工作，严格实行目标管理责任制和计划生育“一票否决” 7

制，进一步理顺计划生育秩序；继续做好社会保障工作，实现新农保参保率80%以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内，拓宽就业渠道；实行“开门接访、主动约访、带案下访、上门回访”的“四访”工作制度，形成严密的镇村组三级工作网络体系；加强安全生产监管力度，完善应急预、处制度；继续加大打击违法犯罪行为力度。

（六）加强作风建设，为发展提供坚强保障

加强学习型机关建设，深入贯彻落实科学发展观，强化理论武装；进一步落实工作责任，大兴求真务实之风，严肃工作纪律，确保令行禁止，政令畅通；认真落实党风廉政建设责任制，狠抓源头治腐，建立制度、教育、监督并重和惩处与预防相结合的反腐倡廉体系；建立健全项目、资金等方面管理的规章制度，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。

第四篇：过去五年教育工作总结及今后五年教育工作思路

望江县教育过去五年工作总结

及今后五年工作思路

过去五年工作总结

从2007年至2011年，是望江经济发展最快的五年，也是望江教育发展最快的五年。五年来，县委、县政府高度重视教育，始终把教育放在优先发展的位置，大力实施科教兴县、教育兴城战略，深化各项教育改革，义务教育与非义务教育蓬勃发展，公办教育与民办教育竞相争妍，普通教育与职业教育齐头并进，城区教育与农村教育同步推进。

（一）实施教育兴城战略，布局调整效益显著

从2007年起，我县大力实施“教育兴城”发展战略，先后无偿划拨城区土地近1000亩新建学校，县财政每年单独列支500万元用于城区学校建设，累计投资近2亿元新建了望江中学（新区）、望江三中、望江四中、望江三小、望江四小等5所公办中小学，扩建望江二中东区。县城区学校规模由2007年的1.6万人增加到2011年的近3.5万人，较好地满足了外来投资商、进城务工者和广大人民群众对优质教育资源的需求。

根据全县教育发展现状，县委县政府提出 “高中向县城集中，初中向中心镇集中，小学向中心村集中”的教育发展总体思路，优化全县中小学布局。五年来，全县中小学校总数由2007年的255所调整为2011年的164所。为了推进全县教育均衡发展，我县科学制订全县农村薄弱学校发展规划，做到危房改造与薄弱学校建设相结合，积极推进农村学校标准化建设。五年来，我们争取上级项目资金19343万元，以校安工程为主的各类项目顺利实施，新建校舍283507平方米，加固校舍21544平方米，1

消除D类危房75638平方米，校容校貌焕然一新，办学条件得到了较好的改善。

（二）大力发展民办教育和职业教育，高中教育规模不断扩大

在保证义务教育健康快速发展的前提下，打破传统体制机制束缚，吸收社会资本，大力发展民办教育和职业教育。五年来，我县吸收社会资本近2亿元，先后兴建了民办安庆长江学校、文凯中学、皖江职业技术学校、宏艺职业技术学校，在校学生规模近9000人，成为望江教育的重要组成部分。县委县政府创新机制推动职业教育发展，大力支持皖江职业学校和宏艺职业学校建设，各部门在学校建设过程中也采取最优惠的扶持政策。两所职校不断提升办学水平，皖江职校和宏艺职校分别为省级和市级示范职业学校。我县在全市率先启动春季招生，并把招生任务分解到各初中学校，实行职教招生工作考核一票否决。目前全县职教在校生近4000人。我县从规划、土地、立项、建设、师资等各方面予以支持，帮助他们迅速步入发展的快车道，使我县的民办教育和职业教育从无到有、从小到大、从弱到强。高中教育规模不断扩大，初中毕业升学率由2007年的79.5%上升到2011年的91.8%。

（三）不断加大投入，教育民生工程有效落实

一是义保机制改革顺利实施。从2007年起，全县义务教育阶段学生全部实施“两免一补”，县财政按时下拨到义务教育阶段学校公用经费；每年免费教科书全部由省统一实行政府采购，通过县新华书店发放到位；每年贫困寄宿生生活费全部由财政部门通过“一卡通”方式，按时打到贫困寄宿生家庭帐户，累计受惠学生6000余人。二是校舍安全工程扎实推进。从2009到2011年，我县校舍安全工程项目建设总面积达22.9万平方米，工程规划建设总投资将达2.01亿元，项目总数达262个，几乎覆盖到全县所有公办学校。目前我县校安工程项目建设已完成总量的80%，所有在建校安工程项目均按上级要求规范、有序、扎实推进。三是中职学生资助管理规范。我们建立了资助对象评审机制，各校都建立了受助学生个人台账，从2007年起，累计发放助学金1463.6万元，资金由学生资助管理中心直接汇至受助学生银行卡。四是留守儿童之家项目全面启动，近两年已建成112个。五是普通高中贫困学生资助工作平稳实施。2011年发放助学金510万元，受惠学生3400人，受惠面达20%。

（四）加强两支队伍建设，教育教学管理水平不断提高 从2007年起，我县教育系统连续举行全县中小学校长论坛，每年选派校长去省内外先进地区学校参观考察学习，请专家做报告，选派城区学校后备干部到农村薄弱学校挂职锻炼，开展名校长建设工程，评选全县名校长。尤其是近两年，先后选派100余名校（园）长赴安庆、南京、上海等市区先进学校挂职锻炼，在全市率先启动“领雁工程”，实现资源共享，得到了省市教育主管部门的充分肯定。

我县始终把队伍建设作为学校发展工作的重中之重来抓。我县近五年面向社会公开选招教师462名，重点补充英语、信息技术、音体美等紧缺性学科，不断输入新鲜血液充实教师队伍。同时，我县与安庆师范学院联手实施“双进工程”，连续几年共吸纳580余名安师院师范生顶岗支教，选派英语、语文学科共80名骨干教师赴安师院培训，搭建了高等教育与基础教育相互促进、互利双赢的平台。

（五）以规范办学为抓手，全面推进素质教育

——以规范办学为抓手。从2007年以来，县教育局始终坚持以学校常规管理为抓手，进一步规范我县各级各类学校的办学行为。高中招生严格实行“三限”政策，禁止交叉录取，对转学、借读作了严格规定，把规范高中招生一抓到底。义务教育阶段一律免试、免费、就近入学。城区义务教育阶段学校招生实行电脑派位，就近入学，取消择校费，积极创造条件满足进城务工人员、企业职工、城区经商人员等子女读书的需求。严格控制班额，逐步推进小班化教学。严格实行学校收费责任追究制，将治理教育乱收费作为纠正损害群众利益不正之风的一项重要工作来抓。规范教师从教行为，及时查处有偿家教、滥订教辅、体罚和变相体罚学生等不当行为。实施教学视导制度，加强教育督导检查，每学期开学初组织全面检查，每学年对学校目标管理进行考核，健全学校常规管理制度，促使学校管理规范化、制度化，常态化。

——以课程改革为内容。我县继续全面实施高中教育阶段课程改革。我县坚持实施初中毕业生体育考试和理化实验操作考试，直接记入中考记分，用于高中招生录取。每年对全县小学音、体、美等学科进行全面检测，将全县初中学校综合素质评价结果运用到高中招生录取。素质教育硕果累累：实验学校、望江一小、望江四小等学校自编舞蹈先后进京参加全国校园春晚演出并获金奖；近两年望江二中在安徽省航模锦标赛上名列前茅，遥控模型帆船项目代表省队参加全国比赛进入前十佳。

——以教育科研为引领。我县按区域划分成立沿江、安

九、月北、城区四个教研片，有效整合教育资源，实现区域内资源共享。加强校本教研和课题研究，落实集体备课制度，组织学科带头人和骨干教师评选活动，开展送教下乡等活动，全面提高教师

教育教学水平的研究能力。

——以教育装备为手段。我县共建试验网点264个，总投资629.8万元。目前，全县中小学共建有计算教室 70个，拥有计算机共3480台，中小学生机比达25：1，多媒体教室49个，卫星收视设备90余套，光盘的播放设备328套，较好地改变了农村中小学资源匮乏、信息闭塞现状，促进了城乡优质教育资源共享。

通过全县广大教职员工的共同努力，全县学校办学水平和教育质量稳步提升。2007年赛口中学评为市级示范高中；2009年望江中学、鸦滩中学分别评为省、市级示范高中，皖江职校被评为市级示范职业学校；2011年实验学校被评定为安徽省专项体育特色学校，望江一小被评为市级特色学校；金堤中心学校被评定为安庆市绿色学校。麦元中心学校、华阳中心学校、雷阳中心学校等积极创建特色示范学校，创建工作已取得阶段性成果。我县高考本科达线人数由2007年的1843人增加到2011年的2709人，本科达线率逐年提升；中考成绩不断提高，600分以上人数由2007年的1470人上升到2011年的2420人，基本接近太湖、潜山等邻县水平；小学检测的及格率和优秀率大幅上升。

（六）加强行风建设，切实维护社会和谐稳定

一是以班子作风建设为重点狠抓工作落实。严格考勤、请假、财务等各项管理制度，完善机关工作人员和股室考核办法，狠抓各项制度落实。深入基层，深入一线，深入课堂，发现问题，解决问题，实行目标管理，提高机关效能。机关工作人员从领导做起，严格实行“六不准”，廉洁从政，作出表率。二是以严肃考风考纪为重点促进校风转变。加强招生考试监督工作，尤其加强对试卷安全、考场管理、考纪考风等重要环节的监督，重点治理高

考、中考考风，坚决治理教育系统考风不正问题。严格规范各类考试，制定考试处理办法，从严从快处理考试中的违纪违规行为。三是以查处有偿家教为重点促教风转变。针对极少数教师存在的有违师德行为，县局以治理教师有偿家教为重点，促使教师从严治教，依法执教，科学施教，出台专项治理有偿家教办法，并组织专门班子负责查处，发现一起查处一起。四是以治理收费为重点规范学校办学行为。严格执行收费政策，各校在开学前做到收费有公示，接受社会监督，对私设收费项目、提高收费标准、搭车收费等乱收费行为，坚决予以制止，县局专门开通了举报电话，强化收费督查，加大对违规收费查处力度，学校办学行为日渐规范。近两年，通过不断加强行风建设，县教育局在全县政府部门行风评议中，位次大幅提升；从省市主管部门的通报情况看，近年来投诉率大幅下降，为安庆市各县区投诉率较低县份。

二、今后五年发展思路

（一）基本概况

全县现有中小学164所，其中高中13所（含民办高中和职业高中6所），初中18所（含完中初中部3所），九年制学校2所，小学130所，特教学校1所。全县教职工5836人，各级各类学校学生93927人。其中普通高中学生16295人，中等职业学校学生3475人，初级中学学生28387人，小学学生35101人，学前幼儿10669人。

近年来，全县实施了农村中小学寄宿制项目工程、危房改造工程、校安工程等，义务教育学校基本消除危房，校舍安全状况、校容校貌发生较大变化。“教育兴城”战略实施以来，城区学生规模由2007年的1.6万人增加到2011年的近3.5万人，全县初

中毕业生升学率由2007年的79.5%提高到2011年的91.8%，基本满足了农民工子女在城区学校就读和群众子女在高中阶段学校就读需求。我县不断完善义务教育“以县为主”管理体制，强化教育内涵发展，成为全省实施义务教育“以县为主”管理县级样本，全县中小学校办学条件、师资水平、教育质量等均有很大提高。

但是，全县教育发展也面临严峻挑战，教育质量、规模、结构与社会、经济发展不相适应，与人民群众享受优质教育的迫切需求还有很大差距。高中阶段学生职普比失衡，至今没有合格公办职教中心。城区公办初中阶段学校发展滞后，大班额问题多年得不到有效解决。农村中小学教师，尤其是小学教师队伍整体素质不高，音体美、信息技术学科教师紧缺，个别学校不能开齐课程。全县幼儿园布局不合理，公办幼儿园数严重不足，民办幼儿园办学条件简陋，层次较低。全县各级各类学校内涵发展滞后，办学风格、办学特色不够明显，校园文化气息不浓，违背教育教学规律及学生身心发展规律的行为时有发生。这些问题严重制约全县教育事业健康、快速发展。

（二）指导思想

深入贯彻落实科学发展观，遵循教育规律和学生成长规律，立足望江县域经济、社会和教育发展现状，抓住制约我县教育发展主要矛盾，创新教育改革发展思路和机制，进一步争取社会各方面对教育的关心和支持，办好每一所学校，发挥教育为经济社会发展的推动作用，实现我县教育事业全面、协调、可持续发展。

（三）发展目标

中小学布局进一步优化，“教育兴城”战略成效进一步扩大，“以县为主”教育管理体制内涵不断丰富，中小学校标准化建设

任务基本完成，义务教育均衡发展成效明显，教师师德、专业水平稳步提升，教育教学管理更加科学，基本形成普通教育与职业教育、城区教育和农村教育、义务教育与非义务教育、公办教育与民办教育、普通教育与特殊教育协调发展局面，学生综合素质全面提高，教育教学质量在全市处于中等偏上水平。

到2015年，全县学前三年幼儿教育毛入园率96％，学前一年幼儿教育毛入园率100％；九年义务教育巩固率99％；高中阶段教育毛入学率92％；中等职业教育招生与普通高中招生规模大体相当。

社会各界对望江教育发展满意度较大幅度提高，教育发展能与当地经济和社会发展相适应，实现望江教育事业快速稳定发展。

（四）具体措施

⒈整体谋划学校布局，进一步推进“教育兴县”发展战略 今后五年全县小学学生数基本稳定在3.6万人左右；初中学生数逐年减少，基本稳定在1.8万人；高中阶段学生数先增后减，基本稳定在1.8万人左右。

⑴合理规划县城区域学校五年后的办学规模与结构 ①高中阶段。普通高中学生11000人，具体分布在：二中3000人、望中3000人、三中2400人、四中1500人、民办学校1100人。中等职业学校学生6000人，具体分布在两所民办中职学校。

②初中学校。城区8000人，具体分布在：实验3000人（60个班）、望初2100人（42个班）、华阳初级中学2000人（40个班）、长江学校600人（12个班）、文凯300人（6个班）。

③小学教育。扩大城区小学办学规模，组建第五小学、第七

小学、第八小学，适应大县城城区小学生就读需要。

④幼儿教育。新建三所公办标准化幼儿园，加强民办幼儿园管理，提高县城幼儿园教育整体水平，满足幼儿接受良好学前教育需求。

城区学校五年建设任务： 2011年：启动县职教中心建设。

2012年：建成望江特殊教育学校；扩建望江三小、望江四小。

2013年：扩建望江初级中学。

2012-2014年：根据规划，城区新建三所标准化幼儿园。2015-2016年：组建第五小学、第七小学、第八小学。⑵优化农村学校布局

优化农村学校布局。根据未来各学段学生数变化趋势，五年后基本实现高中向县城集中，初中向集镇集中，小学向中心村集中的总体目标。未来五年，农村基础教育学校布局基本形成稳定格局，办学条件、教学质量明显提升，公办幼儿园基本覆盖到每个乡镇。根据相关政策，妥善处置布局调整后闲置的学校资产，优先用于教育发展，确保教育资产不流失。

⒉统筹考虑各类教育，努力促进县域内教育事业协调发展 ⑴大力发展职业教育,提高职业学校对学生的吸引力 ①创新机制体制，努力办好县职教中心。充分发挥职教中心在统筹协调、综合利用职业教育资源，服务“三农”，对新型农民、进城务工人员和农村劳动力转移培训等方面作用，发挥职教中心在中等职业教育中示范引领作用。

②积极扶持民办皖江职校做优做强。鼓励民办皖江职校创新办学模式，注重学生品行养成，探索校企联姻，开发校本课程，使学校工作更贴近市场需要、更贴近学生实际。2015年前，形成一批特色专业，学生数达3000人。

⑵逐步实现义务教育均衡发展,巩固普九成果。

①明确学校硬件建设标准化和学校软件建设标准化内涵，制定实施方案，确定好路径图和时间表,力争用5年时间，完成学校标准化建设任务。

2011年前，完成计划保留学校数37%的建设任务； 2012，完成计划保留学校数27%的建设任务； 2013，完成计划保留学校数31%的建设任务； 2014年底，全县所有计划保留学校基本达到标准化建设要求；

2015年，巩固提高学校标准化建设成果。

②放大义务教育优质教育资源，满足城区不断扩大的需要。城郊小学打破原有学区划分，将城郊村级小学分散就近归口城区小学管理，形成每一所城区小学管理几所村级小学的管理模式，建立捆绑考核的工作机制，实现城区小学与城郊村级小学共同发展的新格局。

③努力消除城区义务教育阶段学校大班额现象。组建县第五小学、第七小学、第八小学，扩建望江初中，加大政府对长江、文凯学校的初中教育购买力度, 创建办学共同体等一系列措施，努力实现五年后初中、小学的班额不超过国家规定标准。

④突出抓好农村义务教育的巩固提高工作。建立健全政府主导、社会共同参与的农村留守儿童关爱和服务体系，健全动态监测机制；强化乡镇人民政府依法组织学龄儿童少年入学和辍学生返校的职责，充分发挥村民委员会积极作用，确保适龄儿童少年不因家庭经济困难、学习困难、就学困难等原因而失学，努力减

少辍学现象。

⑶加强高中学校内涵建设，鼓励高中学校逐步形成办学特色,逐步形成全县普通高中学校良性竞争、错位发展格局。

高中学校利用编制和实施学校三年发展规划的契机，进一步理清办学思路，找准学校发展的突破口和着力点，扬长避短；积极鼓励和引导高中学校找出既能逐步形成自己的特色，又能不断提高学生学业成绩的办学之路，形成错位发展格局。加强对学生的理想、心理、学业等多方面的指导，根据学生的发展优势与特长，为学生人生发展目标、发展方向提出指导性意见。采取多种方式，满足不同层次学生对高中教育的需求，全面提高普通高中学生综合素质。

⑷促进民办教育发展,加强民办学校管理。

依法落实民办学校、学生、教师与公办学校、学生、教师平等的法律地位，清理并纠正对民办学校的各类歧视政策，积极探索和制定促进民办教育发展的优惠政策，建立完善有效的服务体系和风险防范机制。鼓励民办学校依法、规范、诚信办学。支持民办学校创新体制机制和育人模式，提高质量，办出特色。加强民办学校党建工作。落实民办学校教职工参与民主管理、民主监督权利。加强对民办学校办学行为、教师队伍管理的监督、检查、指导、评估。依法建立民办学校财务、会计和资产管理制度。建立民办学校信息公开制度。积极扶持一批信誉好、质量高、有发展前景的民办学校，清理整顿办学条件、办学质量和效益较差的民办学校。

⑸重视发展学前教育和特殊教育。

制定全县和各学区学前教育发展规划。在城区新建两所公办标准化幼儿园。进一步发挥示范幼儿园的示范辐射作用。至2015

年，每一个乡镇建立乡镇中心幼儿园，每一个中心村设立幼儿园或学前班。鼓励中心学校利用学区内中小学布局调整的富余校舍和教师资源，积极创办幼儿园或学前班。探索建立政府参与、社会举办者投入、学生家庭合理负担的幼儿教育投入机制，多渠道筹措经费，增强幼儿园自我滚动发展能力。进一步加大对幼儿教育管理力度，取缔未经批准的幼儿教育机构。2012年前建成县特教学校，提高残疾儿童义务教育水平。

⒊创新管理机制、体制，不断丰富“以县为主”义务教育管理体制内涵

⑴加强教育局机关效能建设和教育管理干部能力建设。着力推进教育局机关管理效能建设，准确把握教育发展方向，选准每年工作重点，合理制定工作计划，提高计划的执行力。整合管理资源，打破股室格局，构建重点工作另行组建攻关团队的工作机制。理清股室职责，减少股室之间错位、越位、缺位现象发生，规范教育管理行为，杜绝开展无效教育管理活动。建立教育管理干部工作目标考核机制，围绕各股室和学校工作目标、工作过程、工作成效等制定考核细则，考核结果作为对教育局机关工作人员和学校领导班子成员任用与交流（上挂、下挂、平调）的重要依据。加强县教研室建设，配齐配强学科教研员，充分发挥教研人员引领、指导作用，切实提高教研员指导学校教育和教师教学的有效性和针对性。加强县教育人才管理中心和财务管理中心建设。充分发挥县教育人才管理中心依法履行中小学教师招聘录用、职务评聘、培养培训、考核等管理职能；做好全县学校学科教师统计与分析工作，合理配置教师资源，促进教育公平。提高县教育财务管理中心对教育经费使用的指导和监管能力,把好学校公用经费使用关，切实提高资金使用效益。加强县教育督导

室建设。配齐配强教育督导人员。建立督学责任区制度。完善督导检查限期整改制度和通报制度、教育重大问题监测报告制度，定期开展专项检查。逐步建立学校检查评比归口整合制度，完善以学校办学水平发展性督导评估作为总抓手的教育评估工作机制。

⑵建立对县直各有关部门和乡镇党政领导依法履行教育工作职责督导考核机制。完善对乡镇领导干部教育工作考评办法，探索制订县直有关部门教育工作考核方案。考核结果纳入县组织部门干部考核。

⑶建立完善高级中学、初级中学、中心学校的监督、检查、指导、评估机制。完善评估指标体系，组建评估专家队伍，加大过程评估力度，创新评估工作方式，注重运用评估结果。

⒋加强教师和校长队伍建设，提高服务水平和效果 ⑴加强师德建设，提高师德水平。采取一系列措施，展现新时代教师风采，激发教师强烈的责任意识和敬业精神。坚决清理整顿在编不在岗教职工，彻底解决教职工外出兼课、代课，无故脱岗、离岗问题。建立规范学校办学行为、规范教师教育教学行为长效机制，加大督查和对违规事件处理的力度，有效遏制教师滥订教辅资料、体罚与变相体罚学生、有偿家教现象。

⑵建立教师补充长效机制和教师交流制度。确保全县教职工总数呈基本稳定态势，每年补充教师数量原则上不少于当年教师自然减员数量。教师引进计划按照学科缺编情况制定。新进小学教师原则上须具备大学专科以上学历，新进初中教师原则上须具备大学本科以上学历。大力引进硕士研究生进入教师队伍，整体提高教师队伍的学历水平。采取上挂、下挂、巡回支教、送教下乡等措施，促进校际间教师合理、有序流动。城镇中小学教师晋

升高级教师职务，应在任现职内，有在乡村中小学任教一年以上经历。

⑶推进教师评价改革。完善教职工绩效工资评价体系，形成管理人员、专任教师、教辅人员和工勤人员四类评价体系。逐步建立对教师的发展性评价体系，鼓励所有教师在原有基础上有所发展、有所提升，考核结果作为绩效工资分配重要依据。2011年在部分学校开始试点，总结经验，逐步扩大试点面，到2015年在全县各级各类学校全面实施。对年龄偏大、体弱多病、不能适应新课程教学的教师，出台相应政策，鼓励其转岗或提前休息。

⑷加大教师培养力度。积极鼓励教师通过各种途径，提高学历层次，分层开展提高教育教学能力培训。制定和完善全县骨干教师评选和考核制度，加大中小学特级教师培养力度。鼓励教师研读教育教学名著，上好优质课,撰写教学反思,发表论文,承担教育科研课题。鼓励学校尝试将教师个人发展规划和学校发展规划有机整合，使教师发展和学校发展紧密关联。

⑸提高教师待遇。进一步完善绩效工资实施方案，逐步提高绩效工资标准，努力提高教师待遇，营造教师安心从教、乐于奉献的环境氛围，让教师充分感受从事教师职业的幸福与快乐。

⑹规范校长选拔、任用与管理制度。实行校长任期制与交流制，促进校长专业化发展，提高校长管理水平，建立后备校长人才库，逐步将年轻有为的优秀教师推荐到学校领导岗位上，增强校长队伍整体活力，逐步建立对校长的选拔、聘（任）用、管理及解聘等方面的工作机制。

⑺加强教师培训基地建设。有效整合县教研室、电大、教师进修学校、教师培训中心等教育资源，搭建好教师专业发展平台，提高服务职能。

⒌加强学校管理，实施素质教育，提高教育教学质量

⑴加强和改进学校德育、体育和艺术教育工作。丰富德育工作内容,创新德育工作方式,使德育更加贴近生活贴近学生、为学生喜闻乐见,促进学校教育、社会教育和家庭教育有机结合，增强德育实效性和感染力。建立学生体质健康监测体系。提高体育课程、大课间活动和课外活动质量,提高艺术教育课程开课率和教学质量,改善音乐、体育、美术设施,添置教学器材。积极开展各个层次中小学生体育运动会和艺术节等活动，丰富校园文化生活。

⑵深化基础教育课程改革，全面推进素质教育。全面实施新课程改革，积极推进校本教研深入开展,促进教师在教学实践中，更新教育观念，优化教学方法，提高课堂教学效果。深化教育内容、方式、考试招生制度、质量评价制度等改革，减轻中小学生课业负担，全面提高学生综合素质。

⑶抓好党风廉政建设及行风建设,规范办学行为。坚决查处违法违纪案件，逐步建立教育、制度约束、监督并重的预防和惩治腐败等制度体系。建立和完善党组织、教代会参与管理与监督制度，确保各项工作责任到人。坚持依法治教，规范办学行为。严禁学校、教师乱办班、乱收费、乱发教辅材料；落实教育收费公示和校务公开制度；严肃查处违规案件。

⑷加强对现代远程教育资源管理与使用的指导和监督。建立、完善现代远程教育资源管理与使用制度。加强网络教学资源库建设。开展多层面培训,提高教师应用信息技术水平，更新教学观念，改进教学方法，提高教学效果;鼓励学生利用信息手段主动学习、自主学习，增强运用信息技术分析解决问题能力。制定学校基础信息管理办法，加快学校管理信息化进程。

⑸高度重视学校安全工作。完善学校安全管理工作机制。加强校园及周边环境综合治理。加强安全教育，提高师生自护、自救、逃生、防灾能力。建立学校卫生安全责任制与监测机制，做好食品安全与卫生防病工作。完善校舍安全隐患定期排查制度。

⑹加强教育教学质量监测。探索建立中小学教育教学质量监测体系，实行量化考核，监测结果与学校校长和教师绩效工资挂钩。

第五篇：过去五年工作回顾和今后五年发展规划

蒋 集 九 年 制 学 校

过去五年工作回顾和今后五年发展规划

一、过去五年工作回顾

过去的五年，我校以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，坚持全面、协调、可持续的科学发展观；全面贯彻党的教育方针，以“深化改革、开拓创新、扩大开放、加快发展”为动力，以人为本，求真务实，全心全意团结、依靠、服务好广大师生，促进素质教育的深入实施；切实提高教育质量和办学效益，积极构建和谐校园，努力办好人民满意的教育，取得了辉煌的成绩。

(一)教学质量在全区名列前茅

坚持“德育为先，五育并举”的办学方针，全面贯彻义务教育法。学前三年入园率达98%，学龄儿童入学率、巩固率均达100%，初中升学率95％.教学质量名列前茅2007-2011连续5年获得区教育教学质量奖。07、08获得区教学质量二等奖;07、08度还目标考核先进单位。2009年、2010年教学质量再上新台阶，教学质量获得区一等奖；2011年荣获区教学质量二等奖。

（二）平安创建和行风建设成果显著。

2009年3月被评为“淮安市首批平安创建先进单位”和“淮安市行风软环境建设先进单位”。2011年5月被省教育厅、省综治办、省公安厅授予2010度“江苏省平安校园”。

（三）硬件建设和教育现代化建设不断推进。

2007-2011年五年硬件投入394.3万。新建校舍2568平米。铺设水泥路面350平米，建下水道950米。2010年4月我校食堂通过“市A级食堂”验收；2010年6月幼儿园通过了市优质园验收。

（四）文化氛围不断形成。

报廊、雕塑、墙壁字画均有育人效果。每年购置图书1000余册。体艺工作成绩喜人，2009年3月获区广播操比赛二等奖。2009年6月获区第十二界艺术节组织奖；2010年11月获区教职工乒乓球赛团体第七名。

（五）两支队伍建设成效显著。

领导班子团结协作，高效廉洁，大胆创新。教职工遵纪守法，为人师表，小学教师专科率90％，中学教师本科率达95%.教师都能严格执行“五严”规定。

二、今后五年规划

（一）工作目标

１、学前教育毛入园率(在园人数与4-6岁年龄组人口数之比)达98％以上。

２、九年义务教育巩固率达100％以上。

３、初中毕业生升学率达98％以上。

４、幼儿园建成“江苏省优质幼儿园”。

５、素质教育全面实施，认真贯彻国家教育方针，面向全体学生，促进学生全面发展；基本形成学校、家庭，社会相结合的思想道德教育体系。

６、在岗教师全部具有相应的教师资格，教师综合素质普遍较高。小学教师具有专科及以上学历的比例达95％，初中教师具有本科及以上学历的比例达100％。

７、教育信息化建设全面达标。学校实现光纤连通，网上资源丰富、利用率高；建有校园网络、教学辅助系统和教育管理系统。

８、办学行为规范。教育法律法规普遍得到贯彻落实，教育教学管理、招生收费等行为符合规定。

９、学校安全保障体系完备。校园周边环境无污染，无不健康、不安定因素。有健全的安全、卫生管理制度和应急机制。10、2013年基本实现教育现代化。

（二）工作思路

1、高投入改善办学条件

办学条件是创建现代化学校、实现高质量教育的物质基础。力争在现有条件下，通过自身努力和上级投入，从校园环境、设备、软件三个方面改善办学条件，优化育人环境。今后五年在硬件建设上约投资700万，基本实现教育现代化。

（1）力争在2012年底完成学校旧教学楼的内墙粉饰工作。建好校园排水系统，铺设900米下水道，开通校园光纤，实现办公电脑全部上网。完成综合楼建设；（2）加强信息化建设，更新电脑设施，改建充实多媒体教室，不断加强校园网建设，力争在2012年底重新购置教师办公桌椅，在2013年教室全部安装现代化教育设备，实现教师上课多媒化、办公过程优质化、工作环境舒适化。

（3）加强学校档案室的管理和建设，学生资料、教师档案逐步实现数字化管理。（4）学校每学期都要投入一定经费购置图书，2013年底力争按标准配齐图书室藏书。建设学校阅览室，向学生开放，提高图书的使用率。

（5）加强校园的环境建设，2012年做到操场塑胶化，各类建筑都要名人字画，做到学校无闲人，人人育人，校园无空地，处处育人，校园无小事，事事育人；保证校园环境做到净化、绿化、美化、亮化。

2、高标准加强班子建设

（1）实行班子学习制度。实行班子每周例会制和每月学习工作汇报制度，使班子成员思想一致，与时俱进，在思想觉悟、工作能力和工作效率上都能始终走在教师前列，具有率先垂范的作用。

（2）实行学校中层干部考核制度。及时考核，积极评价，并注重后备干部的培养和骨干教师的培养，培养一批爱岗敬业、善于思考、精于管理、想做事、能做事、做实事的掌握现代化技术的各类管理人才。

（3）发挥党支部的战斗堡垒作用，坚持党支部活动规范有序。做好对后备干部、入党积极分子的培养工作，坚持标准，做到成熟一个，发展一个。

3、高起点建设师资队伍

努力建设一支师德高尚、业务精湛、结构优化、充满活力的教师队伍，适应学校现代化教育发展的需要。

（1）充实教师队伍，调整教师结构。学校紧缺专业教师，五年内要引进体育、艺术、科学、信息技术等高素质专职教师。不断优化教师结构。

（2）制定切实可行的骨干教师培训计划，在名师工程建设上要出成绩，力争五年内培养２－３名市骨干教师、学科带头人或教坛新秀。

（3）加强教师现代教育理论学习意识的培养，转变教育观念，正确树立现代教育的世界观、人生观和价值观，切实抓好教师继续教育工程。

（4）加强人事制度改革，实行教职工聘任制，实行中层干部竞争上岗制度。积极做好教师参与人事制度改革过程中的思想工作和心理疏导，引入竞争机制，实现“能者上，平者让，庸者下”的用人竞争机制。

（5）加强教师的师德教育，教师要做到为人师表、教书育人、敬业爱生，要求教师要树立为学生服务的思想，定期进行多种形式的师德师风交流活动，严禁体罚或变相体罚学生现象存在。

（6）进一步完善教职工评优晋级、考核和各类奖励机制，逐步完善教师奖励性绩效工资再分配方案。

4、高要求强化常规管理

规划期中，根据学校不断发展的态势，及时制订和调整学校的各项规章制度，坚持依法治校。

（1）树立正确的管理思想，实行“以人为本、以德治校、依法治校”的管理理念，把全心全意依靠教职工、调动教职工的积极性作为学校管理的出发点和落脚点，营造内和外顺、干事创业的工作氛围，不断增强学校的凝聚力。

（2）建章立制，进一步完善各项规章制度。坚持科学民主管理，落实层级管理目标，建立健全各项管理规章制度，实行校务公开，充分发挥党支部、工会、教代会及家长委员会参与学校管理工作的积极性和监督作用，推进依法治校和民主管理进程，有效促进 学校各项常规管理工作。

（3）明确职责，加强层级管理。坚持将学校管理重心下移。各办公室（教师）对年级组（教研组）负责；年级组（教研组）对各处室负责；各处室对分管副校长负责，副校长对校长负责。使各管理层面都有明确的职责目标，做到责权分明，职责明确，各司其职，各负其责。

（4）营造良性激励机制。从强化内部管理做起，运用现代管理理念，实行岗位能上能下、待遇能高能低的竞争管理机制，深入实行校长负责制、教师聘任制，实现教师队伍的优化组合，增强广大教师的竞争意识和责任意识，最大限度地发挥管理的潜能。（5）重视做好教职工的思想工作。坚持实事求是和针对性教育原则，对教职工要做到“管理上要严格要求，工作上积极帮助，生活上要热情关心”。通过经常性的政治学习、思想教育，交心谈心等活动的开展，不断提高教职工的思想素质，使学校发展和工作思路得到全体教职工的理解、支持和积极参与。

5、高效率提升教育教学质量（1）优化德育工作，提高育人实效

全面实施素质教育，必须坚持与人为本，德育为先。学校要全面加强和改进学生的思想道德建设，增强德育工作的针对性和实效性。一要以少先队为龙头，做到组织领导系统化、管理民主法制化、目标层次化、内容系列化、渠道网络化、活动制度化、考评科学化。二要把社会主义道德教育和学生良好日常行为习惯的养成教育作为德育工作的重点，同时要加强心理健康教育，建立并完善“心理健康咨询服务室”，积极开展心理疏导工作，进一步提高学生的心理素质。三要充分发挥学校教育主渠道、课堂教育主阵地的作用，强化学生的道德实践，使社会主义道德观内化为学生的道德追求和自觉行为。四要进一步健全德育工作管理机制，着力抓好辅导员和班主任队伍建设，加大班主任工作的培训力度，把班主任工作经历和业绩作为晋职晋级评优评先的重要条件。五要以营造书香校园、优化综合实践为重点，打造学校德育工作特色。六要探索学校、家庭、社会三者之间的互动机制，整合各种有效的教育资源，形成整体育人合力。

（2）深化课程改革，提高教学质量

教学是学校工作的中心，质量是学校的生命。五年内要在教学管理水平和质量等方面有若干突破。一是突破传统的教学观念。要全面实施素质教育，必须转变教育观念，改革教学方法，改善教学手段，革新教育模式。二是突破传统的课堂教学模式。要创造多种多样的教学模式，实行三个优化：优化教学过程，形成以学生为主体，师生互动，促进学生主动发展的课堂教学模式；优化教学方法，提倡激活思维的“启发式”和“探究式”等教学方法，利用多媒体网络和计算机辅助教学，提高教学的效益；优化师生关 系，把微笑带进课堂，把激励带进课堂。三是教学质量要有大的突破。我们要以课程改革为重点，构建符合素质教育的新型教学模式，本着“夯实基础，突显个性，因材施教，分层要求，发展智力，培养能力”的原则，经过几年的努力，在教学质量上得以进一步的提高。

（3）加强教育科研，打造学校特色

我校目前教师教科研意识和教研工作的实效还有待进一步提高。学校将不断完善科研制度，充实科研力量。进一步发挥学校教研组的作用，完善考核奖励办法，激励教师自觉主动参与教科研活动。并以课题研究为抓手，争取社会各界对学校工作的支持，努力开创学校教育良好的社会大环境，逐步形成我校课程资源建设的特色。学校将想方设法为教师创造条件，搭建舞台，聘请专家定期到学校指导工作或积极选派教师外出学习培训，不断提高教师教研意识和实际水平。通过科研促教、科研兴校来提高学校办学质量，提升教师的教学能力，使教师从“书匠型”向“科研型”转变。

6、高水平做好后勤服务

（1）牢固树立服务意识，充分认识“后勤即服务”的思想，把师生、家长的合理需求作为开展工作的出发点和归宿点，为学校教育教学工作提供强有力的后勤保障。（2）确立精细化意识，进一步规范和细化后勤管理的各项规章制度。加强校园管理，及时发现问题，及时解决问题，创造洁净、安全、舒适的育人环境。

（3）切实加强安全防范工作，积极开展建设“平安校园”工作。把学校安全工作摆到重要位置，坚持“安全第一，预防为主”的方针，做到“人防与技防”相结合，进一步建立和完善学校安全防范机制，落实各项安全措施，确保规划期内无重大安全事故发生。

在全校教职工的共同努力下，蒋集九年制历经未来五年的锤炼，能成为“管理科学规范，质量不断提升，校园文化浓郁，全面和谐发展”的在全区具有一定影响力的教育现代化学校。

蒋集九年制学校

2012.3.4 5