盐田区人大常委会过去五年主要工作

第一篇：盐田区人大常委会过去五年主要工作

盐田区人大常委会过去五年主要工作

回顾及今后五年工作建议

五年主要工作回顾

区三届人大常委会于２００6年10月开始履行职责。５年来，常委会在区委领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七大精神，不断加强和完善人民代表大会制度，围绕全区大局和中心工作，努力发展社会主义民主，健全社会主义法制，推动改善民生，认真履行了各项法定职责。任期内共举行３6次常委会会议、36次主任会议；听取和审议“一府两院”专项工作报告４1项，其中听取和审议区政府关于计划预算执行情况及审计工作报告21项；开展执法检查11次，开展工作视察检查活动１０２次；依法作出决议、决定32项；依法任免国家机关工作人员211人次，较好地完成了本届人大常委会的各项工作任务。

一、监督实效不断增强

常委会将法律法规实施中的突出问题、改革发展中的根本性和倾向性问题、代表和人民群众反映的重要民生问题作为重点，不断加强和改进监督工作。任期内，监督法颁布实施，常委会认真学习，深刻领会，严格贯彻，监督工作的规范性、针对性、实效性明显增强。

促进增长方式转变见实效。常委会把促进经济增长方式转变，实现可持续发展作为对政府经济工作进行监督的主要 内容，开展了循环经济促进条例执法检查，听取和审议了专项报告，督促政府落实各项法定措施，使循环经济的发展迈出了重要步伐。2007年，常委会组织对区科技三项经费使用管理情况开展检查。2010年，又专项听取和审议了区政府科技和企业发展资金使用情况报告，就加大到期资金的回收力度、建立科技三项费用使用效益的评审机制向区政府提出意见和建议，加强了对政府专项资金使用的实质性监督。加强了对财政基本建设支出的监督，根据产业结构调整的要求，常委会及时审议通过了“十一五”规划本区生产总值年均增长目标调整方案，调整预算支出结构，促进产业优化，努力推动增长方式的真转真变。大力支持政府应对和化解金融危机带来的压力和挑战，及时审议通过了2009年政府部分投资项目预安排，促使政府早安排、早投入、早建设，为促进我区经济继续保持平稳较快的发展开好局、起好步，打下扎实的基础。审议通过了2008年部门预算定额压缩方案预算公用经费定额压缩方案，号召全区各部门节约开支，共渡难关。加强了对新兴产业、自然资源和生态保护的监督工作，先后审议通过了我区文化产业发展规划、生态区建设规划，督促政府加强招商引资力度，完善保障机制，积极推动我区文化发展。要求加快受损生态环境系统的恢复与保护工作，加强重点污染源监控，强化污染减排责任考核，促进了生态文明建设。

促进解决民生问题见实效。保障和改善民生是贯彻落实科学发展观的内在要求，也是发展经济的最终目的。常委会高度关注民生，强化监督，着力为人民群众办实事。２００ ７年，我们第一次按照监督法的规定开展执法检查，就以市、区两级人大联动方式选择了学校安全条例，推动解决当时学校安全管理方面存在的突出问题。通过深入全市中小学校开展检查，广泛听取学校师生和社会各方面意见。常委会督促市政府加大执法力度，加强学校安全设施建设、校园管理、周边治安环境治理，设置并强力督促落实了学校注册安全主任制度，全面加强校园安全体系建设。通过执法检查，提高了教师、学生和家长的安全意识，改善了学校安全状况。五年来，常委会还开展了食品安全法、劳动合同法、职业病防治法、物权法、企业所得税法、深圳居民就业促进条例、深圳市养犬条例、深圳经济特区全民健身若干规定、广东省人口与计划生育工作条例、深圳经济特区和谐劳动关系促进条例等10余部法律法规的执法检查和专题调研，听取了区政府关于社会治安综合整治、构建社会治安防控体系、公共卫生服务、卫生事业发展规划、安全生产工作等专项报告，督促区政府加强行政执法，维护人民群众生命财产安全和合法权益。

加快辖区道路交通建设、保障性住房建设和每年的十件民生实事等，是区政府向全区人民作出的郑重承诺。常委会对这些民生实事的办理过程开展监督，要求区政府加大投入，高标准兑现承诺，确保民生实事的落实。常委会还根据代表和人民群众的反映，就食品安全管理、医风医德建设中存在的问题，进行深入调研，听取了区政府相关专项报告，要求区政府完善管理制度，强化行业监管，提高管理水平，3 解决了一批群众关心的热点难点问题，群众满意度有所提高。

促进依法行政和公正司法见实效。为增强政府组成人员自觉接受人大监督的意识，常委会在届中组织对区财政局局长进行了述职评议。在全面调查研究的基础上，作出实事求是、客观公正的评议意见。通过对任职干部的述职评议，对干部起到了激励和警示作用。为促进政府部门依法履职，常委会还对区城管局（区环保局、城管执法局）、盐田社保分局、规划国土委滨海管理局等部门进行了工作评议，督促解决了有关部门在工作中存在的困难和问题。通过工作评议，有关部门的责任意识和依法办事意识明显增强，工作成效明显提高。为促进依法行政，常委会对区政府开展服务年工作情况开展了监督，听取了有关专项报告，着力推进政府部门提高执行力。听取了区政府关于基层干警依法履职专项报告，要求公安机关进一步加强队伍建设，认真履行执法责任，不断提高执法水平，努力营造良好的社会治安环境。听取了区政府关于打击“黄赌毒”、加强人民调解等工作的情况报告，督促区政府进一步加强人民调解工作，创新调解工作机制，化解社会矛盾，全力维护我区的和谐和稳定。

为推动解决人民法院“执行难”的问题，常委会连续三年开展了跟踪监督，推动我区法院加大执行工作力度，解决执行难问题初见成效。常委会还听取和审议了区法院主审法官负责制实施情况、区检察院开展反腐败“预侦一体化”工 作情况的专项报告，督促“两院”加快完善自身监督措施和机制，进一步实现“阳光司法”。听取和审议了区检察院关于开展法律监督工作情况的报告，监督和支持检察机关依法履行职责，促进检察工作平衡发展。同时，支持推进法官、检察官职业化改革和监狱劳教系统专业化改革，推进建立人民陪审员制度和人民监督员制度，保障审判机关、检察机关依法独立公正地行使审判权、检察权，维护社会主义司法制度的权威。

改进监督方式有新举措。常委会综合运用多种监督方式，不断提高监督工作实效。针对预算执行中存在的问题，要求被审计单位列席常委会财经工委会议，接受委员询问并落实整改措施，强化审计整改和责任追究，提高审计监督实效，增强了监督的刚性。常委会积极探索要积极探索开展“主题监督”。决定将城市更新计划和市容环境提升行动计划实施作为2010年监督工作的主线，综合运用专项审议、代表视察、跟踪检查和询问质询等多种手段，将对事的监督与对人的监督结合起来，将事前事中监督和事后跟踪问效结合起来，将面上情况掌握和重点项目个案督办结合起来，将常委会集体监督活动和代表的明察暗访结合起来，形成较为完善的监督链条，开展上下联动、覆盖全区、贯穿全年的监督活动，促进重大工作和重点建设项目的顺利开展，推动了城市更新计划和市容环境提升行动计划的贯彻落实。常委会还根据人民群众的意见，重点选择了深盐二通道、盐田港后方陆域交通体系、东部现代物流中心、区第三期保障性住房、区 5 综合体育馆建设等政府重大投资项目，向社会公布监督情况，督促政府用好纳税人的钱，保证政府投资项目的建设效益。

二、人大代表主体作用进一步发挥

人大代表是国家权力机关的主体。充分发挥人大代表的作用，是坚持和完善人民代表大会制度的要求，也是做好常委会工作的基础和保证。本届常委会不断加强和改进代表工作，努力为代表依法履职创造条件，代表作用进一步发挥。

高度重视代表议案建议办理工作。常委会高度重视代表建议的督办工作，制定了办理代表建议、批评和意见的办法，进一步规范和保证了建议办理工作的全面落实。本届人大先后召开了八次代表大会，代表共提出建议、批评和意见415件，均办理答复，代表对办理结果普遍表示满意和理解，没有出现代表不满意的情况。常委会每年把具有普遍性、代表性的建议意见进行选择归类，合并成重点建议，由常委会组成人员分工牵头进行督办，先后确定了加强公共卫生服务体系建设、推进环境综合整治、文化体育设施建设和管理、规范完善盐田区养老办法等１2项重点建议，采取组织代表视察、召开专题督办会议、代表满意度评价等措施，督促承办部门认真办理落实，提高办理质量。对于代表不满意办理结果的少数建议，常委会都认真研究，责成承办部门继续办理，并规定时限向常委会报告办理结果。

依法审结了重大议案。《关于加快我区旧城旧村改造步伐，推动精品战略实施的议案》是2003年6月区二届人大一次会议确定的交由区政府办理的代表议案，也是五年多来 区人大确定的唯一议案。2004年1月，区二届人大常委会第六次会议审议批准了区政府提交的该议案办理方案。多年来，区政府高度重视议案的办理工作，认真落实议案办理方案中的各项措施，成立了城中村改造领导小组和城中村改造办公室，共安排资金1.4亿多元，先后启动了暗径东村、江屋村、上渔村等几个片区的改造，推动盐田三村、四村和西山吓村的整体搬迁工作，使该议案提出的各项建议逐步得到落实，已具备结案条件。2008年底，常委会组织代表对该议案办理情况进行了视察，专题听取了区政府办理情况汇报，征询了部分人大代表的意见，经常委会认真审议，考虑到旧改工作的长期性，决定依法批准该议案结案，并要求区政府继续强力推进旧城旧村改造工作。

认真组织代表开展活动。常委会积极组织区人大代表在闭会期间开展各种活动。根据代表的构成和分布情况，按照便于组织、便于活动的原则，建立代表联组４个。每年围绕全区工作大局，组织代表开展视察和专题调研，广泛听取各方面的意见和建议，就解决我区经济社会发展中的重大问题，提出措施和意见。常委会在决定重大事项和开展监督工作时，注意听取代表的意见和建议，把代表工作与常委会依法行使职权结合起来，依靠代表开展日常工作，充分发挥代表作用。坚持邀请在我区的市人大代表列席区人民代表大会会议，邀请区人大代表列席常委会会议，邀请市民旁听人民代表大会会议，并已经形成制度。

全面建立人大代表基层工作平台。2008年，根据市人大常委会的统一部署，在区委的高度重视和区政府、各街道党 工委的大力支持下，常委会试点设立了8个人大代表社区联络站。2009年，在总结人大代表社区联络站试点经验的基础上，通过调查研究、制定方案、部署动员、检查指导等步骤，在全区各社区设立了人大代表联络站。各人大代表社区联络站建立健全工作机制，定期组织代表接访走访群众、收集反映问题、参与矛盾调处等工作。至目前，全区20个人大代表社区联络站共接访、走访群众千余人次，收集意见建议数百件。对这些意见建议及时进行分类整理，转交相关部门研究处理，在规定时间内答复反馈，使群众关注的一批热点问题得到解决，较好起到了畅达民意、解决问题、化解矛盾的作用，联络站工作初显生机和活力。人大代表社区联络站的建立，密切了人大代表和人民群众之间的联系，促进了代表作用发挥。

做好代表服务和保障工作。为保障代表知情知政，更好地履行职责，常委会定期组织召开形势报告会、代表座谈会，通报工作情况，听取代表的意见和建议。常委会坚持走访代表和代表约见常委会领导的工作制度，认真协助代表向有关国家机关转交人民群众的来信来访，联系安排代表约见有关机关部门负责人。加强了代表的学习培训，大力宣传人大代表履行职责的先进事迹，先后评选表彰了优秀代表30余名，激励代表依法履职。

三、自身建设有新的进展

加强自身建设，是常委会依法履行职责的重要前提。常委会在加强思想、作风、组织制度建设上狠下功夫，不断提 8 高履职能力和机关工作水平。

努力建设学习型机关。常委会领导及机关坚持理论学习制度，深刻认识和理解中国特色社会主义理论体系，增强坚持人民代表大会制度的自觉性和坚定性。２００８年下半年以来，常委会及机关开展了学习实践科学发展观活动，深入学习理解科学发展观的深刻内涵和精神实质，重点围绕如何发挥人大职能作用、推动我区科学发展进行讨论，统一了认识，明确了工作任务，增强了信心，更加坚定地把科学发展观融入到人大各项工作之中。此外，常委会还坚持学习培训制度，共举办了10余次专题讲座，提高了常委会组成人员及机关干部的专业素质，促进了工作。

大兴调查研究之风。坚持密切联系群众，强化宗旨意识，围绕全区工作大局和群众关注的热点问题，大力开展调查研究，倾听人民群众的意见和呼声，准确反映群众迫切需要解决的问题，保证常委会各项工作能够反映群众意愿、集中群众智慧、符合群众要求。重点开展了优化代表结构创新代表工作、发挥人监督实效、建立和谐劳动关系、促进国有企业发展、社康中心建设等重大课题调研，并就群众看病难看病贵问题进行了专项调研，从理论和实践的结合上深化了人大工作，为重大决策提供了依据。常委会领导坚持每人每周有一天下基层调查研究，同人大代表、人民群众的联系更加紧密，工作更为扎实。

不断加强制度建设。根据监督法的规定，健全完善常委会及机关运作的各项规章制度，制定出台了常委会规范性文 9 件备案审查工作办法、常委会讨论决定重大事项规定、常委会信访工作试行办法、办理人大代表建议办法等20余项重要制度，并编印了《盐田区人大常委会规章制度汇编》，进一步完善了人民代表大会、常委会、主任会议议事规则和机关运作制度，保证了民主集中制的贯彻落实，提高了机关办事效率和服务水平。

全面强化各工委的职能。各工作委员会克服人手少、工作量不断增加的困难，调动兼职委员积极性，积极发挥职能作用，开展了专业知识的学习和培训，抓好重大工作的专题调研，做好常委会审议重大事项前的初审和把关工作，机关工作人员的精神面貌焕然一新，工作效率和服务水平得到了较大提高。利用网络平台，在“盐田政府在线”网开设了“人大之窗”专栏，及时宣传人大工作，增强工作的透明度。认真贯彻执行月度量化考核制度，进一步转变工作作风，提高工作效率，增强工作活力，形成了风清气顺、干事创业的良好氛围。

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到差距和不足。主要是：法律法规实施监督力度不够，一部分法规的实施不到位；法律规定的监督手段运用不充分，刚性不足；法制宣传教育还比较薄弱。这些问题，需要在今后的工作中认真加以解决。

回顾总结过去５年工作实践，我们对坚持和完善人民代表大会制度，有了更加深切的认识和体会。第一，必须坚持 10 党的领导，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，在任何时候任何情况下，都要自觉坚持维护和依靠党的领导，努力使党的主张经过法定程序成为国家意志，确保人大工作有利于加强和改善党的领导，有利于巩固党的执政地位。第二，必须牢牢把握发展这个第一要务，无论是监督工作还是决定重大事项，都要紧密围绕中心服务大局，推动我市经济社会科学发展。第三，必须充分发挥人大职能作用，大力推进社会主义民主法治建设，努力为科学发展创造良好的法治环境。第四，必须坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为人大工作的根本目的，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。第五，必须坚持民主集中制原则，充分发扬民主，集体行使职权，集体决定问题，保证人大制定的法规，作出的决议决定，体现人民的共同意志，符合人民的利益。第六，必须坚持依靠人大代表开展工作，尊重代表主体地位，为代表执行职务做好各方面的服务保障工作，充分发挥代表作用。第七，必须持之以恒地加强常委会自身建设，不断地提高常委会组成人员素质和能力，提高常委会机关工作效率和水平。第八，必须自觉接受人民群众的监督，区人大及其常委会一切履行职责的工作和活动，都要有序地组织人民群众参与，依法向人民群众公开，接受监督。

今后五年工作建议

新的征程、新的目标、新的任务，对人大工作提出了新的更高要求，人大肩负的责任重大。我们要坚持和完善人民 代表大会制度，充分发挥这一根本政治制度的优势，为科学发展提供保障。区人大常委会和全体人大代表，要全面履行宪法和法律赋予的职责，认真贯彻区委的决策部署，按照追求“好”、力争“快”、坚持“特”、突出“新”、立足“干”的总体原则和“四个走在前列”的要求，动员和团结全区人民，积极投身盐田科学发展的伟大实践。在此，我们向新一届区人大及其常委会提出如下建议：

一、围绕中心工作，促进经济发展方式转变

深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，实现创新发展、转型发展、低碳发展、和谐发展是我区未来５年发展的战略要求，也是区人大依法履行职责的工作重点。人大的监督工作要着力推动全区重大决策部署贯彻落实，督促政府认真编制我区国民经济和社会发展“十二五”规划；加强对每年国民经济和社会发展计划、财政预算的审查监督，对政府投资项目及预算支出进行严格把关，确保优势支柱产业发展；加强对构建现代产业体系、节约能源资源、保护生态环境等方面的工作监督，及时解决经济发展中的突出矛盾和问题。要通过行使重大事项讨论决定权，推动中心工作的贯彻落实，把区委的重大决策从法制层面变成全区人民的统一意志、统一行动。通过认真行使选举和人事任免权，确保地方国家权力机关顺利运转，为实施中心工作提供组织保障。

二、发挥主导作用，推进法治城区创建

创建法治城区，是建设现代化国际化滨海城区的必由之 12 路。区人大及其常委会必须发挥在民主法治建设中的主导作用，大力推进法治城区创建工作。法律的生命在于执行，要把对法律法规实施的监督放在突出的工作位置，加大执法监督力度，创新执法监督手段，健全执法机关和部门向区人大常委会报告执法情况的制度。要督促政府强化执法责任，加大对执法不作为、滥用执法权等行为的监督，杜绝有法不依、执法不严、选择性执法等损害法律权威的行为。要监督司法机关强化对法律实施的保障职能。要善于运用询问、质询、特定问题调查、审议和决定撤职案等监督手段，加强监督工作的刚性。要高度重视法制宣传教育，支持法制宣传教育部门创新普法工作机制，丰富普法形式，提高普法实效，重点推动国家机关工作人员学法守法用法，带动全社会树立法治意识，增强法治观念，营造法治氛围。

三、关注社会民生，维护人民群众根本利益

人大作为地方国家权力机关，由人民选举产生，必须紧密联系群众、服务群众，人民群众关心什么问题，人大就要研究什么问题，推动解决什么问题，为民作主，为民解困，为民分忧。区人大要充分发挥职能作用，重点推动解决社会治安、生产安全、交通安全、食品安全等问题，依法保护人民群众的健康和生命财产安全；重点推动建立和谐劳动关系，维护劳动者就业、薪酬、社会保障以及文化生活等方面的合法权益，使劳动者体面、有尊严地工作和生活；重点推动解决低收入群众住房困难、保障性住房分配制度不完善等问题，督促政府加快保障性住房建设，逐步实现住有所居； 13 重点推动生态环境污染的治理，优化人民群众的生活环境和发展环境；重点监督政府加大教育、卫生、文化、交通等基本公共服务领域的财政投入，解决出行难、群众文化生活相对匮乏等突出问题，努力实现基本公共服务均等化。区人大要抓住这些重点民生问题，努力地推动解决，让人民群众真切感受到民生幸福城市的温暖和快乐。

四、发展人民民主，扩大公民有序政治参与

发展人民民主，保障人民当家作主，是社会主义民主制度的本质和核心，是社会主义的生命。区人大常委会要把保障人民当家作主作为根本工作目标，把维护最广大人民的根本利益作为工作出发点和落脚点。要健全常委会基层调研、联系代表、人大信访、辖区居民旁听代表大会、征询人民群众意见和反馈等各项制度，扩大人民群众对监督、重大事项决定的有序参与，更好地体察民情、反映民意、集中民智、珍惜民力，从制度上保障人民群众的民主权利，落实民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。要充分发挥代表作为权力机关组成人员的作用，紧紧依靠人大代表开展工作，创新代表工作机制，拓宽代表知情知政的渠道，拓宽代表联系群众的渠道，进一步加强和完善代表社区联络站建设，保障代表更好地为人民履行职责。区人大及其常委会作为地方国家权力机关，要不断加强自身建设，通过健全组织工作制度，探索设立常委会专职委员，增设必需的工作机构，提高议事决策水平和工作效率。

盐田区人大常委会办公室 二○一○年十一月三十日

第二篇：人大常委会五年工作亮点回眸

立足四个“注重”

实现四个“确保”

——海安县人大常委会五年工作亮点回眸

五年时光，1800多个日夜。这是不平凡的的五年，海安县人大常委会用一次次扎实工作见证着一次次突破，一滴滴汗水浇灌出一枚枚硕果。

五年来，中共海安县委的领导下，人大常委会认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照中央和省市委关于加强县乡人大工作和建设的新要求，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，立足四个“注重”，实现四个“确保”，人大工作亮点纷呈，为推动全县经济社会发展和民主法治建设，发挥了人大的职能作用。

一、注重创新方式和跟踪力度，确保人大监督取得新实效

常委会坚持监督工作不放松，一方面加大监督方式的创新突破，另一方面抓好本届重点监督议题的跟踪回顾，促进政府相关工作推进到位，使本届工作圆满落幕。

创新县镇联动评议部门。县镇人大组织人大代表对部门进行民主评议，先后选择了科技、人社、国土、公检法司、水利局等部门和系统，开展县镇人大联动评议，第二年跟踪整改情况，并组织代表听取整改情况汇报和进行满意度测评。两次报告、两次测评，整改效果明显，代表满意度明显提升，促进解决了很多民生问题。通过评议人社局，新农合意外伤害报销比例提升至70%，转诊结报期从过去的3个月缩短为1个月。评议公安局促进户政措施16条迅速出台，解决不少群众的历史遗留老大难问题。

制度化开展专题询问。出台《询问专题询问和质询暂行办法》，围绕县委提出实施清水工程的重大决策部署和县政府推进的民生实事项目，探索专题询问县镇同步。通过专题询问，有效推动了我县“清水工程”的实施，推动政府将民生实事办实办好。“角斜镇人大连续开展专题询问，推进政府工作”还被全国人大内刊《联络动态》刊登，并入选2015江苏省市县人大十大新闻。

强化干部任后履职监督。县人大先后对本届任命的33名“一府两院”工作人员实施履职评价。听取审议履职情况报告，并进行满意度测评，评价意见和测评结果报送县委和有关单位作为干部考评的重要依据，同时反馈给本人，要求按时限提交书面整改报告，进一步规范了任后监督，有效增强了任命人员的人大意识和法律意识。

二、注重党委主张和人民意愿的法定转化，确保人大工作政治方向

县人大坚持正确的政治方向，坚持党的领导，关注民意民生，关注社会热点，适时认真行使重大事项决定权，注重把县委的意图、人民群众的意愿，通过法定形式转化为全县上下的共同意志。

围绕县委决策部署推进经济转型升级。县人大常委会将推动沿海开发作为服务发展的重点，聚焦园区建设，推进科技创新驱动发展，推进《关于整合全县优质资源，加速老坝港滨海新区开发建设的议案》、《关于加快特色园区建设，推进集聚集约发展的议案》、《关于加快科技创新驱动发展的议案》等的办理，通过专题调研和认真审议，作出相关决定，促进经济发展“好上又好 能快则快”。

围绕群众关注热点着力增进民生福祉。常委会抓住事关人民群众切身利益的清水工程、教育现代化、旅游产业发展等热点问题，推进《关于实施环境整治清水工程的议案》、《教育现代化议案》、《关于加快旅游产业发展的议案》的办理，作出相关决议决定。高度重视群众诉求，作出关闭化工园的决议，积极回应社会关切。

三、注重平台搭建和履职监督，确保代表主体作用充分发挥

代表工作是人大工作的基础，县人大一方面抓好代表活动平台的搭建，让代表“有舞台唱戏”，另一方面抓好代表履职监督，让代表“有观众评分”。

主题活动搭台，人大代表唱戏。深入开展“大美海安、人大代表在行动”、“万名代表小康行”主题实践活动，组织全县1326名五级人大代表开展科技行、项目行、精准扶贫行、环保行、法治行等“五大行动”助力小康补短板，通过联系选民、专项监督、提出建议、服务科技、扶贫帮困等方式，催生一批民生问题的妥善解决，一批科技项目的相继落户，一批环境保护指标的的重大突破。

代表认真履职，群众给力打分。常委会创新出台了《海安县人大常委会人大代表履职评价办法》。围绕代表在会议期间和闭会期间应履行的职责进行规范、细化和量化，为评选优秀代表、推荐连任代表提供依据；组织市县镇人大代表述职，11名南通市人大代表向县人大常委会进行了述职。指导各镇人大组织所有县、镇代表回原选区进行述职，当场作“满意、基本满意、不满意”测评，并在第一时间向代表原选区选民公示测评结果。

四、注重强化基础建设与理论研究，确保人大工作水平有新提升

对照省市县委关于加强县乡人大组织建设的新要求，常委会推进县乡人大组织建设不断完善。成立县人大常委会法制委员会和财经委员会。扩充县人大常委会委员人数，由本届的35人上升为下届41人，提高专职委员比例。探索在省级高新区设立人大工作委员会，设立四个街道人大工作委员会，全县各镇配齐专职人大主席，并实现了人员年轻化。

加强人大理论研究和宣传工作。在抓好常委会《会报》和《海安人大》内刊等宣传载体建设的基础上，全新改版海安人大网站，在“两台一报”开设《人大代表之声》和《人大代表访谈》栏目，共举办36期，采访代表近300名。出台海安县人大机关宣传信息工作奖励办法，提高宣传质量。结合省市人大活动，多次开展县镇人大理论研讨活动，形成理论研讨文章80多篇。在市级以上媒体发表反映我县人大工作的稿件370多篇次，其中《人大代表也要有规矩》一文被《求是内参》刊用，摄影作品《倾听民声》荣获全省人大摄影展一等奖，《2015，县人大代表你监督了六件事，什么让你最满意？》荣获江苏省人大好新闻评选一等奖。

加强对乡镇人大工作指导。突出抓好规范乡镇人大会议和完善日常制度。指导镇人大规范人代会议事规则、审议程序、会议内容，完善制度办法，规范办理代表建议、开展工作评议、执法检查、专题询问等。2014年海安镇人大的典型经验作为全省唯一的乡镇代表，在省委召开的全省人大工作会议上作了口头介绍。2016年我县指导乡镇人大的做法，在全省规范乡镇人大工作会议上作了专题交流。

五年来，海安的改革发展已经进入新的历史阶段。

县人大常委会五年征程，在海安大地上留下了闪亮的足迹。回顾过去，倍受鼓舞；展望未来，信心百倍。我们坚信，在中共海安县委的坚强领导下，新一届人大常委会一定会团结奋进，务实创新，扎实工作，不断开创人大工作新局面，为我县全面建成小康社会和实现经济社会发展全面领先目标而努力奋斗。

第三篇：过去五年工作总结

蒙城县林业局2007—2011年工作总结

过去五年来,我局紧紧围绕县委、县政府的战略部署,按照构建社会主义和谐社会总体要求，把建设比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系作为全县林业工作的主要目标，促进林业产业与生态建设协调发展，取得了较好的成绩。2010年被评为“全省绿化模范县”。

一、五年来我县林业建设取得的主要成就

⒈植树造林数量持续增加。

大规模的植树造林，使我县林业资源有了长足的发展和提升。五年来，全县共完成成片造林3.2万亩；新建和完善农田林网60万亩，其中新建林网30万亩；新建绿色长廊540公里；完成林业育苗2.5万亩。2006年，我县有林地面积42万亩，活立林蓄积量 160万立方米，林木绿化率为15.2%；到2011年底，我县有林地面积已经达到55.7万亩，比2006年增加13.7万亩；活立木蓄积量242万立方米，比2006年增加82万立方米；林木绿化率达到20.81%，比2006年提高5.61个百分点。

⒉林业产业逐步壮大，林业经济效益不断提高

五年来，我县在大力抓好植树造林的同时，注重林业产业体系的培育，大力开展林业的产前、产中、产后服务，经济效益、生态效益、社会效益“三位一体”，一、二、三产业同步增长，林业产业逐步壮大，林业经济效益不断提高。目前，通过几年的努力，全县木材加工 1

业得到较好较快的发展，林业产业化发展有了较好较快的势头。特别是2006年，我县结合“一招三化”战略，把林产加工业列为 “十一五”期间的三大支柱产业之一，推动了木材产业的快速发展。目前，我县已建成年产10万立方米的中高密度板厂1家；胶合板厂13家，中小型板皮旋切机近300台，全县被授予省级林业产业化龙头企业三家。全县各类板材加工能力约50万立方米，年产值5亿余元，已成为皖北地区乃至全省的建筑模板生产基地。

⒊生态效益和社会效益明显改善

林业的发展，构筑起了蒙城良好的生态屏障。目前，全县农田林网建网面积168.36万亩，建网率92%；境内高速公路、省道、县道等其他道路宜绿化长度716.3公里，已绿化长度697.4 公里，绿化率97.4%；河流和大中沟堤坝宜绿化长度796.3公里，已绿化长度769.3 公里，绿化率96.6%；城区绿化覆盖率39％，绿地率34%，人均公共绿地面积9.95平方米，乡镇所在地绿化覆盖率32.6%，人均公共绿地5.3平方米，全县村庄面积约30423.5公顷，绿化覆盖率平均达71.2 %。目前，已形成了以农田林网为主体，以道路、河流、沟渠林带绿化为骨架，以村庄造林绿化为依托，以城镇绿化为亮点，具有鲜明平原林业特色的城乡绿化一体化格局。

二、主要做法和具体工作措施

⒈从提高造林质量入手，实行科学营林

近年来，我县认真开展科学造林，加强检查督察，把造林质量和成活率列为植树造林考核的主要指标。一是及早做好规划。在每年的10月份以前，我局都要抽出林业技术人员深入到乡、村和田间地头，进行林业调查与规划设计。本着科学性、可行性和可操作性相结合的原则，每年编制一份林业规划设计方案，并绘制成图，明确造林绿化任务和主攻目标。二是提高栽植质量。主要是把好“三关”：严把苗木关，做到劣质苗不栽，有病虫害苗不栽；严把挖穴关，保证春季需要植树的地方，在年前把穴挖好，穴的标准坚持做到80×80×80㎝；严把栽植关，做到按规划设计栽植，使用喷灌机浇透水，确保成活。通过这几项关键措施的落实，这几年我县造林成活率均达到90%以上。三是降低栽植密度。长期以来，淮北平原地区植树造林密度过大，不仅增大了单位造林的成本，更重要的是严重影响了林木的生长发育和成林成材。这几年，我县坚持科学造林，提出了合理的栽植密度，优化了造林效益。四是加强林业督查。每年春季植树造林季节，县委、县政府都要组织县六套班子对我县植树造林进行多次督查检查，极大地促进了我县春季植树造林的开展。我局林业技术干部每年都要深入植树造林第一线，划片包干，开展技术指导，并进行全程跟踪服务。

⒉认真做好森林有害生物防治工作

随着林业生产的不断发展，林木病虫害也呈加重趋势。我县在抓好国家级杨树病虫害综合治理示范工程的同时，积极推广林木病虫害防治新技术，指导全县有害生物防治工作。特别是针对近几年淮北地区杨树枝梢害虫草履蚧危害十分严重的问题，我县发明了以缠绕透明胶带为主的综合防治草履蚧技术，得到了省林业厅的充分肯定，并在全省普遍推广，产生了巨大的社会效益和经济效益。通过全县人民的共同努力，近年来我县杨树病虫害得到有效控制，达到了有虫不成灾的目的。

⒊切实加强森林资源管理，保持林木蓄积持续增长势头

一是抓好林木管护。每年植树造林结束后，我县都要对新栽幼树的成活和管理进行督查检查，特别是在午收和秋收的关键时期，加强宣传，加大检查力度，向管护要效益。二是实行木材采伐限额管理，严把木材采伐审批关。近年来，我县本着“控制采伐，增加蓄积”的原则，严格控制采伐量，严把林木采伐审批关。每年都按照省下达我县的采伐限额，坚持凭证采伐，凭证运输。不突破、不串用，并从有利于森林资源培育出发，从严掌握采伐树龄和采伐时期，按照林木采伐许可证审批发放程序运作，杜绝违规操作。几年来全县没有出现突破省采伐限额采伐现象的发生。三是对木材加工企业（户）进行建档管理。对全县所有木材加工企业进行逐一建立档案，全面掌握情况，并进行科学管理和提供优质服务。

⒋加大执法力度，切实保护森林资源和野生动物资源。

为巩固造林绿化成果，切实保护森林资源和野生动物资源，一方面加大宣传力度，增强广大群众爱林、护林的自觉性；另一方面加强自身建设，完善规章制度，进一步提高我局林业行政执法人员和公安干警的水平，提高办案质量，毫不手软地开展打击乱砍滥伐、盗伐林木和破坏野生动物行为的活动，保护森林资源和野生动物资源不被破坏。每年,我县都要相继开展多次专项严打斗争，依法严惩破坏森林资源、野生动物资源的违法犯罪分子，依法查处林事案件，有力地保护了全县林业资源和野生动物资源，维护了生态平衡。

⒌全面开展集体林权制度改革。

我县在县委、县政府的正确领导和省市林业部门的精心指导下，认真贯彻落实省、市集体林权制度改革会议精神，从2006年下半年开始，在全县范围全面开展了集体林权制度改革工作。全县18个乡

镇共158个行政村355个村民组参与了这次林改，涉及农户数1.6万余户。共完成林权勘界面积2.1万亩，发放林权证0.11万本，发证面积2.1万亩，林权明晰率100%，发证率100％，顺利通过了上级验收。

三、存在问题

过去的五年，我县林业生产和我局各项工作虽然取得了一定的成绩，2010年被评为全省绿化模范县，但也存在一些问题。一是由于近年来木材价格继续在低价位徘徊，对农民植树造林的积极性有一定的影响。二是新造林木管护工作需要进一步加强。五年来，县委、县政府和各乡镇对春季植树造林工作都下了很大的力气，但是新造林木的保存率不高。特别是去年沿高速公路林带建设规模很大，县政府与沿线乡镇也签定了责任书，但保存率很低。三是我县一些落后的边远乡镇林业发展仍然滞后于我县林业总体发展水平，林业生产相对薄弱的状况依然存在。四是集镇绿化仍然重视不够。标准不高。

蒙城县林业局

2012年5月2日

第四篇：过去五年工作总结和未来五年工作打

大庙乡人民政府

关于2006以来工作总结及今后五年工作打算的报告

2006年以来大庙乡党委、政府在县委、县政府的正确领导下，全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委“两坚持一加快”发展主题，围绕上届党委政府制定的各项工作目标，强化基层班子和干部队伍建设，狠抓农业结构调整、民营经济、城镇建设、民生工作、环境整治、文教卫生、计划生育和社会稳定工作。全乡政治稳定、社会安定、经济发展、事业进步，呈现出稳定、健康发展的良好势头。过去的五年，是全乡各项工作顺利推进的五年，是我乡经济社会健康协调发展的五年，是全乡大局安全稳定的五年，是实施“富民强乡”战略成效显著的五年，是全面实施“十一五”计划并取得显著成绩的五年。带领全乡党员干部群众解放思想、抢抓机遇，开拓创新、顽强拼搏，全乡经济和各项社会事业得到持续、健康发展，农村基层组织建设取得显著成效，较好的完成并实现了乡十五届人大历次会议确定的各项目标任务。

一、全乡经济持续、健康发展

五年来，全乡国民经济呈现出持续发展的良好势头。2006年至2010年全乡实现社会总产值总额土 万元，国内生产总值总额户 万元，实现财政收入总额 万元，到2010年农民人均纯收入达到 元，比2006年增加 元。

（一）农业经济稳步发展，农民收入持续增加

2006年至2010年，实现农业总产值总额 万元，实现农业增加值总额户 万元，实现特色农业增加值总额 万元，到2010年，粮经产值比例达到 4比6，优质农产品比重大幅度增加，农业经济实力逐步增强。

认真落实中央的各项惠农政策，促进农民增收，转移农村剩余劳动力，增加农民收入，五年来先后开展了“百千万”农民实用技术培训工程和“十万农民大培训”工作，共举办各类技术知识培训班20期，受训人数达2521人次，其中农村劳动力转移培训14期，新增农村劳动力转移就业871人。

农业产业结构得到优化调整，以核桃种植、海椒花椒种植、优质花生、安全绿色蔬菜和优质生猪、山羊养殖五大项目为重点，优化资源配置，目前已形成了2个种养专业村。粮经比例调达到四比六，有效促进农民增收。

畜牧业发展取得新进展。五年来，以科学饲养和良繁技术为重点的畜牧科技知识得到全面普及和推广应用，畜禽疫病防疫和疫情防控网络得到完善和加强，疫病预防措施得到切实落实，牲畜品种不断优化，科学喂养等先进技术得到了全面推广。到目前，全乡饲养生猪年出栏五百头的2户。全乡已培养发展各类养殖示范户25户。生猪定点屠宰管理和家畜家禽疾病防疫工作政策和措施得到全面落实，五年来，我乡无一例“禽流感”疫情发生，畜禽疾病防疫率达100%。

林业工作成效明显，五年来，一方面加强了林业法律法规、天然林保护和退耕还林政策的贯彻落实，林业工作队伍的建设得到充实和加强，完善护林防火设施设备，另一方面重点抓工程责

任的落实、林地保护、采伐限额监督、造林管护工作。全乡 亩的退耕还林工程面积保存率100%，苗木成活率在95%以上，退耕还林补助及时足额兑付。

农田水利、乡村道路等基础设施明显改善，五年来，在县委、县政府的统一组织和协调下，积极争取上级投资，先后完成了城 公里村道的硬化，共修复水毁工程6处，完成人畜饮水工 程 处； 公路保坎、路面维护共投入 万元。积极配合市县通局修建维护营万公路，目前已建成通车。全乡农田水利基础设施建设和乡村组道路状况得到明显改观。

农经统计工作，我们坚持加强对村组财务的管理，认真落实村组财务公开工作，坚持“两审一办”制度，按时保质保量完成各类报表，按要求完成第二轮土地承包证新证的颁发工作。

（二）加大投入，中小企业发展势头良好

我们坚持抓好现有企业的稳定和巩固及整体素质提高。按照国家相关政策规定，对乡内的矿山企业、地面企业进行了严格的整顿，督促企业进一步完善了各项管理制度，加大投入进行生产技术改造。五年来，企业共投入整改资金500多万元，各企业的软硬件设施设备条件进一步完善。同时，我们也加强了对企业的服务、指导工作，配合县上有关部门对煤矿企业的采矿许可证和工商执照进行了年审。2006至2010年，实现中小企业总产值 万元，实现工业企业总产值总额 元；工业增加值总额 万元；营业收入总额 万元，完成利税总额 万元。

（三）以“十大工程”为载体，全面建设小康社会

为了稳步推进“十大工程”，我乡除了进一步做好宣传发动工作外，还注重抓好综合示范来带动全镇“十大工程”工作的开展，将南岳村作为“十大工程”建设的综合示范村。五年来，全乡“十大工程”建设取得了显著成效，硬化水泥路面 公里；水毁河堤整治加固 公里，人畜饮水池 口，治理水土流失平方公里；沼气、液化气入户 户，新增电话入户 户，光纤电视入户 户，互联网用户 户；新农村住宅改造 户；基本完成了各项目标和任务。农村基础设施建设进一步完善，社会固定资产投资总额完成 万元，平均增长率达到20%。

（四）扎实工作，加强国土资源管理

加大了对国土资源法律法规的宣传，及时制止违章征占用土地的现象发生，按县主管部门的要求，积极完成了全乡集体土地认界、发证的前期工作和土地变更调查。在做好汛期防洪工作的同时继续对重点山地灾害进行严密的监控，建立健全防灾抢险预案，做到措施到位、责任到位、人员到位，确保全乡安全渡汛。配合上级国土部门对全乡12处地质灾害易发点进行了普查并制定了防灾减灾预案并向126户农户发放了明白卡。

（五）党和国家的惠农政策得到认真落实

民政优抚，五保、低保对像生活补助、救灾、救济、粮食直补、综合直补、退耕还林补助、税费减免、计生奖扶、新农合等一系列惠民政策得到较好执行，农村“三乱”现象得到有效遏制。五年来，落实退耕还林补偿费 万元，兑现计划生育补偿费 万元，下发粮食直补金 万元，减免农村学生学杂费 万元，落实农村教育补贴 万元，发放扶贫资金 多万元，争取上级农田水利、道路修护、村镇文化及办公设施资金 万元。

二、精神文明建设成效显著

（一）民生工程扎实推进。始终坚持为民服务的宗旨，让人民群众更多享受到经济发展、改革开放和现代文明的成果。五年来，共修建村道公路 公里；解决新增贫困户享受政府最低生活保障 户 人，改造农村危房 户；自来水普及率达 %；新型农村合作医疗参保率达 %；新增有线电视 户，实现有线电视村村通；加大对贫困户的帮扶力度，在市房管局结对帮扶经济薄弱村及贫困户的基础上，结合先进性教育活动、科学发展观活动、争先创优、学习文建明活动，乡、村开展了挂包帮 “五助一帮一”和“党员奉献日”活动。

（二）教育工作成效明显。五年来，全乡的教学布局得到调整，撤并3个办学点；办学条件得到改善，经乡党委与县教育行政主管部门协调投资城 余万元新建大庙小学小学部、白庙村小学、现已交付使用；学校基础设施建设得到改善，教学环境和教育质量明显提高，小学远程教育网络已初步形成，“两基”复查验收顺利通过。

（三）文化宣传主阵地作用发挥良好。村级文化阵地建设得到改善和加强，宣传思想教育工作得到加强，各村农家书屋藏书量达到万余册，各类文体活动深入开展。文体广电事业稳步推进，五年来，全乡电话总量达到11260部，全乡光纤入户总数达到了近户，互联网入户达到 户。群众体育运动得到加强，全民健身活动有序开展，在2010年南充市残运会上，我乡参赛选手荣获一等奖。群众性文化活动有了新突破，全面启动了电影“2131”工程，组织电影队深入到各村组院落共放影80余场，使广大干部群众深受教育，进一步增强了全乡人民的集体荣誉感。

（四）人口与计划生育工作高度重视。宣传和服务力度加大，农村人口素质得到较快提高，生育观念得到转变，各项计生指标达到上级标准要求，计生工作整体稳步推进。计生率达86%，自然增长-0.08‰。

（五）农村医疗卫生状况极大改善。新型农村合作医疗试点工作全面完成，群众参合率达到90%以上，村级医疗卫生室全面投入使用，基本解决了农民就医问题；乡村环境卫生问题得到重视，乡容村貌得到较大改观，疫病防治体系得到健全，防控能力得到进一步加强。

（六）“科技兴乡”战略稳步实施。农民科技意识显著提高，“科普示范乡”活动深入开展，科技培训不断加强，农民文化科技素质进一步提高。五年来，共有农民3212人次参加了各种形式的培训班，有力地推动了科技知识在农村全面推广。

（七）文明创建活动深入开展。创建内容逐步完善，创建标准不断提高，创建要求全面落实，创建活动效果明显。五年来，全乡共评出“五好家庭户”1479个，“十星级文明户”399 户，“文明户”1155户。

（八）社会各项事业得到加强。严格程序，搞好救济和救助工作；扶贫帮困成绩显著，“双拥”、残联工作深入开展，通过多种渠道争取助残金42000元，进一步落实残疾人优惠政策。五年来，解决各种困难户、农村低保户口 户，累计资金达 万元。帮扶贫困户 户，“安居工程户”共解决无房户、危房户、特困户、临时困难户 户。妥善安置了“5.12”地震受灾户，“

8、23”洪灾受灾户，使灾民的生产生活困难问题得以解决。时，保质保量完成了兵役、预备役登记、民兵整组、征兵工作任务。另外老龄、档案、保密、个协、劳动保障等各项工作也都取得了新的成绩。

三、民主法制建设进一步加强，社会保持稳定

（一）坚持依法行政，加强民主法制建设

自觉接受县委县政府政府、乡党委的正确领导和乡人大的法律监督、工作监督，五年来依法按时办理人大代表意见建议15条。加强了与广大民主人士、人民团体等社会各界的联系，对全乡经济、社会事业建设重大问题，主动征求各方面的不同意见建议，做到决策科学、依法行政。

维稳工作进一步加强。社会治安措施有力。“平安”创建稳步推进，“点、线、面”结合、“打、防、控”一体的社会治安管理新机制全面建立，社会治安防范管理体系日趋完善，违法犯罪活动、非法宗教活动和“法轮功”“门徒会“受到严厉打击，群众的法治意识不断增强，依法治乡、村民自治工作有效推进。全乡呈现社会政治稳定，广大群众安居乐业，民族团结稳固发展的可喜局面。现已建立“民主法制建设”示范村3个，基层平安创建单位15个。继续深入开展 “四五”、“五五”普法教育，不断提高群众的法律意识和法制观念，五年来，共举办各类法律法规知识培训班12期，发放知识传单5000多份。

在政府自身建设方面，进一步加强了机关内部管理，工作作风得到有效转变，政府工作效率明显提高。

（二）坚持“安全第一，预防为主”，切实抓好安全生产工作，全民安全生产意识不断提高，企业得到健康发展

安全防范工作紧抓不懈。全民的安全意识不断增强，交通安全、消防安全、食品安全、防洪安全、农用电安全、森林防火安全教育和企业安全生产教育深入开展，安全防线不断巩固。我们坚持贯彻“防范重于救灾，安全生产责任重于泰山”的方针，强化监督管理，搞好协调服务，层层落实安全生产责任，狠抓安全工作。分别与村、乡级各部门、企业签订了安全生产责任书，实行安全保证金制度，督促企业建立健全了安全生产的各项规章制度，有效遏制了重特大事故的发生。

过去的五年，是我乡经济建设取得新成绩的五年，是三个文明建设协调发展、群众生活有较大改善的五年，也是我们解放思想、真抓实干、群策群力、克难奋进的五年。总结本届政府的工作，我们之所以取得这么大的成绩，关键是以下几条基本经验：一是有一个好的团队，班子团结统一，心往一处想、力往一处使的结果；二是解放思想，与时俱进，开拓创新，积极进取，敢闯敢试的结果；三是以民为本，转变观念，狠抓落实，全心全意为人民服务的结果。

在充分肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，大庙的发展正处于关键时期，还存在着一些需要高度重视并认真解决的问题，主要表现在：一是抓经济工作创新的力度还不够强，特别是结构调整和招商引资进展不够快；二是干部群众旧的思想观念、旧的思维定势和旧的方法习惯有待于进一步转变；三是乡村干部在驾驭全局能力和管理上还有待进一步提高，部分干部的责任心、事业心还有待加强；四是群众关心的热点和难点问题的解决同群众的愿望还有一定距离。面对这些问题，我们要认真进行反思，并根据大庙的实际情况，继续坚持观念上的创新，进一步做好优势转化文章，化解制约因素，努力营造良好的发展环境。

今后五年的工作目标

今后五年，全乡工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，紧紧围绕“优化产业结构、加强基础设施建设、构建和谐大庙”为目标，以“实

事求是，立足优势，强乡富民，加快发展构建和谐平安大庙”为主题，努力建设社会主义新农村；更加注重精神文明协调发展，努力提高人民生活水平；更加注重政府自身建设，努力提高行政效能，增强政府执行力和公信力，促进大庙经济社会各项事业快速、健康、协调、和谐发展。

今后五年，我乡经济和社会发展的主要目标是：全乡人均GDP年均增长16%左右，财政收入年均增10%左右，农民人均纯收入年均增长土 15 %。到2016年全乡3个村总体上达到全面小康村的水平，人均GDP比2011年增长16%。

要实现上述目标，政府在2012年将着重做好以下几个方面的工作：

一、抓产业培育，切实助农增收

一是切实抓好以生猪、山羊为主的畜牧产业。依托生猪养殖小区建设，巩固现有的生猪养殖大户，回引养猪能手回乡创业，发展年饲养育肥猪年出栏500头以上的大户2户，200头以上的大户10户，力争年出栏生猪1.8万头以上。依托白庙村顺发山羊改良场的优势，投资40万，扩建山样场3000平方米。二是进一步调整农业产业结构，做大做强以“核桃”“海椒”、“花椒”为主的干果产业，在全乡集中成片、整体规划种植核桃1500亩、规模种植海椒（二荆条）1500亩、规模种植花椒1500亩以上，在全乡初步形成“核桃”“海椒”、“花椒”为主的干果产业；三是抓好水产养殖，利用“廖家沟、陆家沟、东沟”三座小二型小库水资源丰富的优势，发展水面集中养殖500亩，发展稻田养殖1000亩，力争年出成鱼100吨。

二、以转变增长方式为目标，促进企业健康发展

围绕产业结构调整，突出抓好重点产业、重点企业的发展和技能改造，加大对古楼页岩砖厂、杨斌建筑开发公司等重点企业、重点项目的发展支持力度，着力实施自主创新、产业集群、循环经济三大工程，切实搞好综合协调和服务，确保全乡规模以上工业增加值、销售收入分别增长18%。

增强创新能力，激发企业发展活力。以企业为主体，按照国家产业政策，突出自身比较优势，支持重点企业自主创新，鼓励企业不断应用高新技术和先进适用技术改造、提升传统工艺，依法淘汰落后工艺，降低工业污染。

三、是狠抓基础设施建设，切实改善农民生产生活条件

一是扎实抓好南岳村活动室至张家丫口处700米水泥路建设。力争年内完成；二是启动两个村沼气池建设，并力争年内完工；三是切实做好新农村建设及扶贫新村建设的各项工作，严格按照新农村建设的要求，在市房管局的帮扶下，做好南岳村的帮扶工作。按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，加强集镇建设和管理，加快基础设施建设，创造良好发展环境。

加快通村公路网络建设，做好涌泉到大庙的断头路修建的前期工作。以新农村建设为契机，大力发展农村通信，加速农村信息化进程，提高信息化建设覆盖面。

加强资源管理和环境保护。加强矿产资源保护，确保资源合理开发和可持续利用。加强企业技改，加大环境保护力度。

四、切实抓好场镇建设，巩固县级卫生场镇成果，争创市级卫生场镇

一是每年继续扩大场镇面积1000平方米，年新增场镇人口150人，发展个体工商户10户；二是规划建设好学校至兽防站街道200米，并做好硬化、绿化、美化工作；三是继续开展城乡环

境综合整治工作，做好场镇的清扫、保洁工作，力争做到垃圾日产日清，并落实门前“五包”责任制，进一步提高广大居民的环保意识；四是提升场镇品位，完善场镇功能，搞好场镇配套服务体系建设，巩固县级卫生场镇创建成果，并力争三年内创建成市级卫生小集镇。

五、以提高人的素质为根本，实现社会事业协调进步

加快发展各项社会事业。深入实施“科教和人才兴乡”战略，大力推广应用新技术、新成果。进一步发展农村教育，认真落实 “两免一补”政策，继续多渠道发展各类农民职业教育培训。继续做好实施新型农村合作医疗工作，力争参合率达到95％以上。保持稳定人口低生育水平。加强精神文明建设，不断提高文明程度。深入开展丰富多彩的群众性精神文明创建活动，不断提高社会文明程度。对现有文化设施的有效整合与充分利用，组织内容丰富、形式多样的群众性文化活动；切实满足人民群众日益增长的精神文化生活需要。

加强统计、民兵、预备役和征兵工作，继续做好档案、民族宗教、保密、和妇女儿童工作。

六、以构建和谐社会为目标，提高人民生活水平

坚持以人为本，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进人与社会的全面进步、和谐发展。

健全服务体系，千方百计扩大农村剩余劳动力就业。着力促进无业农民、享受低保的城镇失业人员和残疾人就业。积极鼓励企业吸纳本地劳动力。强化职业技能培训和职业指导，全面提高劳动者的创业、就业能力。规范企业用工行为，增强用工稳定性，切实保障劳动者合法权益，逐步建立和谐的劳动关系。

提高社会保障水平，加强社会救助体系建设。继续做好农村和城镇低保工作，加大对农村特困家庭扶持力度。关心群众安危冷暖，切实解决群众生产生活中的突出问题。继续抓好社会福利、救灾救济、五保、老龄、残疾人、防震减灾及优抚安置等工作。努力提高人民收入水平，力争实现农民人均可支配收入达到 元，增加 元。

加强公共安全管理，努力维护社会稳定。坚持“打防结合、预防为主”的原则，深入开展社会治安综合治理，努力营造良好的公共安全秩序。推进和谐村镇建设，积极预防和妥善处理群体性事件。坚持“安全第一、预防为主”的方针，深入开展安全生产管理，严防重特大安全事故的发生。加大综合协调力度，加强基础工作，提高应对突发公共事件的能力和水平。

七、切实加强基层组织建设和党风廉政建设

一是加强对全体乡、村干部、党员的学习、教育、培训，管理力度，教育广大干部群众树立正确的世界观、人生观、权力观，用科学发展观武装头脑，完善乡村干部的学习制度、会议制度、考核奖惩制度，加大对干部的教育管理、培训力度，切实转变干部作风。加强乡级机关效能建设，增强广大党员干部的为民服务能力和贯彻党的方针、政策的执行力，努力建设高效廉洁的干部队伍；二是继续深入推行“六制一法”、“干部下访寻问题”、“民事代办制”，切实关注民生，解决群众所需、所盼，正确处理党群、干群关系；三是严格贯彻执行党风廉政建设责任制的相关规定，大力实施机关效能建设，建设高效廉洁型政府。

2011年9月15日

第五篇：乡镇过去五年工作总结报告

乡镇过去五年工作总结报告

根据安排，现将我镇xxxx年—xxxx年工作作一总结，并对未来五年工作作出安排。

一、xxxx年—xxxx年工作总结

五年来，在区委、区政府的正确领导下，我镇紧盯“宜秀首镇、全省强镇”的目标，按照“强化首镇意识，打造经济重镇，服务新城发展，建设美好家园”的总体要求，全面推进“经济重镇、文化强镇、和谐新镇”建设，抢抓机遇，拼搏奋进，经济社会发展取得了显著成绩。

（一）经济工作在转型升级中取得巨大发展。xxxx年，预计实现财政收入xxxx万元，是xxxx年的x 倍，其中工商税收 xxxx万元，是xxxx年的x.x倍；完成全社会固定资产投资xx.x亿元，是xxxx年的x倍；实现工业产值xx.x亿元，是xxxx年的x.x倍；农民人均纯收入达到xxxxx元，年均增长xx.x %。三次产业结构由xxxx年的xx:xx:xx，调整为xx:xx:xx。经济发展成果主要体现在：一是工业实现转型升级。以小水泥、小砖窑、小石子等为主体的劳动密集型产业全部淘汰，盘活永林工业园、中心工业园，引进xx家企业，大部分建成投产，服装、轻纺、化工、塑料、新型建材等现代工业企业迅速崛起，规模以上现代工业达到x家，中交混凝土、天有轻纺、创新线业等一批企业加快成长，推进x项科技成果申报工作。二是服务业实现全面提升。xxxx酒店、xx酒店、xx大院、绿色山庄等初显品牌效应；xx联、众旺、惠康等品牌零售企业入驻xx山；xx文化商业街日趋繁华，xx文苑、xxxx高档商业街正在建设；新城驾校、交通驾校渐成规模；xxxx、xx传媒等文化企业创新发展。三是旅游业蓬勃兴起。xx休闲山庄、xx山庄、xx岭、xx农庄等农家乐渐成规模，生意兴隆；xx池景区启动开发，引起xx市民关注，游客日增；生态梨园景区启动建设，“中国xx梨花旅游文化节”成为xx节庆典范；xx市烈士陵园竣工。xxx镇跻身省优秀旅游乡镇行列。四是房地产业蓬勃发展。xx建设集团、xx房地产等建筑房地产业稳步发展，xxxx城、xx名都正式入住，xx文苑、xxxx销售火爆，xx蓝湾、xx秀里等商居楼盘正在建设。五是农业实现集约化经营。农田、山场和水面逐步向种养殖大户转移，xx生态、兴农苗木、永兴农机、莘艺绿化、兴业农业、xx湖养殖等x家市级农业产业化龙头企业发展势头迅猛，新增果然牛、禾尤山、正华等xx户家庭农场，千亩金银花、千亩苗木、千亩雷竹等基地初具规模，千亩红豆杉、千亩杨梅、千亩葡萄等基地加快推进。六是楼宇经济发展壮大。新建了xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx综合服务中心等x座商务写字楼，总面积达到xxxxx平方米。

（二）城乡面貌在城市化进程中取得历史性蜕变。以大宜城建设为统领，统筹推进城乡发展，城市化率达到xx%。一是城乡交通大为改善。五年新增城市市政道路xx.x公里、“村村通”里程xx.x公里，环城西路、环一路、经五路、经七路、纬三路等市政道路建成通车，学院路和xxx国道改建工程已经完工。二是城中村改貌成效显著。五年共完成征地xxxx亩，拆迁房屋xx.xx万平方米，建设还建房xx.xx万平方米，xxxx户居民迁入还建房实现集中居住；总铺xx、xxx、xx等居民点通过改貌焕然一新；实施危房改造xxx户，发放补助资金xxx.x万元；新建xx、xx等居民文化广场xx个，安装路灯xxx盏。三是农田水利基本设施明显改善。完成水利建设投资xxxx余万元，对区大圩、农场圩和xx座水库进行除险加固，兴修当家塘xx口，灌区改造xxxx亩，清淤河沟x条，新建闸站x座、排涝泵站x座，加固改造危桥x座，小农水重点示范区项目全面开工。四是生态环境明显改善。xx公园投入使用，xx山、xx山山体修复完成；投入约xxxx万元，人工造林xxxx亩，退耕还林补植补造xxxx亩，森林经营xxxxx亩，有害生物防控xxxxx亩，建设绿色长廊x.x公里；森林防火进入常态化管理，君山公墓建成使用，私埋乱葬得到遏制。五是文明创建成效显著。新建文化墙xxxxx余平方米，设立公益性宣传栏xx个、宣传广告牌xxx个；环卫工作实现“户集、村收、镇运”良性机制，垃圾收集实现全覆盖。六是便民服务建设进一步完善。x个社区综合服务中心建成使用，“人饮工程”实现全覆盖，有线电视、宽带覆盖率达xxx%，xxx路公交车顺利开通。

（三）社会管理在改革创新中取得显著成效。民生保障体系日益健全。全镇x.x万余人享受失地农民养老保障，xxxxx人享受城乡居民社会养老保险；xxx人享受失地农民低保及各种优抚救助等社会保障，x万人参加新型城乡居民医疗保险、新型农村合作医疗，五保老人全部实现敬老院集中供养；举办各类培训班xx期，新增就业岗位xxxx个，转移农村劳动力xxxx人。社区经济发展为居民提供普惠制保障已覆盖x个社区，年发放和缴纳费用达到xxx多万元。基层司法所和武装部建设成为全省典范。各社区获得国家及省市表彰xx余项，其中xx社区获“全国和谐社区建设示范社区”、“全国综合减灾示范社区”等称号。安全生产形势平稳，信访稳控力度加大，社会大局和谐稳定。国土资源、环境保护、民族宗教、统战、残疾人、老年人、妇女儿童和共青团等各项工作全面进步。

二、“十三五”目标和主要任务

未来五年，是xx发展的黄金机遇期。我们要以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，按照“强化首镇意识，打造特色名镇，镇城融合发展，建设美丽家园”的发展思路，围绕打造经济重镇、文化强镇、旅游名镇、和谐新镇的总体要求，瞄准建设学子读创圣地、商贸物流重地、新型生产基地、休闲度假胜地、生态宜居福地等“五地xx”的发展定位，以调结构、转方式、促升级为主线，以科教信息、商贸物流、新型工业、高端居住、休闲度假业为发展方向，以打造宜城首镇、xx强镇为目标，切实增强人民群众的归属感和幸福感，确保xxxx年全面建成小康社会。

按照在全区率先建成小康社会的要求，综合考虑未来发展趋势和条件，未来五年我镇经济和社会发展的主要奋斗目标是：

——综合实力显著提升。“十三五”末，财政税收x.xx亿元，年均增长xx%；社会固定资产投资xx.x亿元，年均增长xx%；规模工业产值xx亿，年均增长xx%；社会消费品零售总额x亿元，年均增长xx%；招商引资额xx亿，主要指标增速超过全区平均水平，综合实力进入全省百强，位居宜城首位。

——产业结构更加优化。按照“巩固扩展新型工业，提升拓展现代服务业，转型发展都市农业”的思路，盘活提升现有工业园区，争取新的工业发展空间，大力发展高新技术产业；围绕服务城市，重点发展科教信息、商贸物流、新型工业、高端居住和休闲度假业；充分发挥城郊优势，改变传统低效农耕模式，实现土地山场的全面流转，发展特色化、规模化都市农业，构建以新型工业为基础，现代服务业为支撑、都市农业为补充的产业体系，力争三次产业比达到x:x:x，经济结构进一步优化，效益明显提升。

——城市化进程明显加快。镇城融合发展，到“十三五”末，建成区面积达到xx平方公里；城镇化率达xx%，棚户区、城中村、危房改造率xxx%。形成完善的水电路气、通讯、有线电视等城市市政基础设施体系和文教卫体、金融、公共交通、敬老养老等公共服务体系，市容市貌和人居环境进一步改善，城市管理进一步规范，居民的综合素质全面提升。

——人民生活水平大幅提高。促进大众创业、万众创新，加强专业技能和创业培训，解决城镇居民和失地农民创业就业问题。按要求全面完成贫困村和贫困人口脱贫任务。壮大集体经济，形成社区经济居民股份化的体制机制。全面提高居民收入，力争到“十三五”末，劳动力就业率达到xxx%，居民人均纯收入年均增长xx%，达xxxxx元。

——社会事业协调发展。建立全面统一的居民电子信息档案，推进智慧城镇建设，创新完善制度机制，促进社会管理法治化、智能化、高效化。建立完善的社会保障体系。加快发展文化事业和文化产业，文化强镇建设扎实推进。全面抓好人口计生、安全生产、信访维稳、国土、环保等各项工作，确保社会大局和谐稳定。