工作亮点及未来五年计划材料

第一篇：工作亮点及未来五年计划材料

中共武隆县白云委员会

关于县第十二次党代会以来工作亮点

及下步工作建议情况的报告

县政策研究室：

县第十二次党代会以来，白云乡党委、政府一班人牢固树立“为官一任、造福一方“理念”，团结带领全乡人民求实创新，奋发进取，各项工作呈现新起色。现将工作情况及建议报告如下：

一、工作亮点

亮点一：建立农村党员逝世追悼会制度

农村党员逝世后，由村党（总）支书记牵头，支委全体委员参加。然后，村党（总）支书记就病故党员同志生前为党的事业在思想表现和工作业绩方面进行全面总结。通过这种形式总结党员生前为党工作，为人民作出的贡献，很大程度上激励党员队伍转变观念，更好地履行义务，也间接地告诫和教育了思想素质差的党员应转变意识，增强责任感和紧迫感，多为党的建设和加快社会发展作出贡献。自追悼制度推广以来，农村一部分党员因以前认识不到位，作用发挥差，几乎不做党组织分配的工作，现在觉悟明显提高了，在外的党员也主动联系参加组织生活，尽自己的义务，希望在有生之年能为党和人民献出微薄之力。

亮点二：推行任务目标月考核制度

通过目标、过程、结果量化考核的工作方式：即对班子成员，各办室、村实行月初定目标、月中进行督导检查、月末量化考核。并以简报形式通报。年末考核根据月考核分值汇总的工作考评。综合目标月考核工作将行政事务流程化，流程化的事务定量化，定量化的事务实绩化。促进了全乡干部更好的履职尽责，增强了干部的执行力和公信力，确保各项行政事务有序开展，实现行政精细化。

二、工作建议

（一）强力推进“工业强县”战略，加快打造三百亿工业

举全县之力打造西部工业经济增长带，迅速提升工业经济总量，工业增加值占GDP总量的50%左右，真正成为县域经济发展的第一支撑。重点发展机械装备制造、新型材料、农副产品旅游商品加工、生物制药四大主导产业，积极发展生产性服务业，创造条件发展电子信息产业、创意产业。千方百计引进世界500强、全国500强、民营500强等大企业、大集团、大项目。千方百计争取和保障工业项目用地指标。

（二）奋力推进“旅游富民”战略，加快建设国际旅游目的地 坚持不懈地打造国际旅游目的地。加快旅游企业上市。推进旅游大宣传大营销，大力发展“入境游”。精心策划一系列影响大、轰动效应强的宣传、营销活动。推进旅游项目大建设，全县星级酒店星数达到150颗，四星级以上酒店力争达到30家。加快建设连接主要景区间的环线公路。突出发展温泉旅游产品。积极开发

富有地方特色的旅游工艺品和旅游纪念品。推进旅游景区大开发，启动开发芙蓉湖、朱子溪、白马山、后坪天坑、天子坟等景区。推进旅游富民大发展，大力推动“全民兴旅”，实施“百村万户”旅游富民工程，推进旅游“进集镇、进乡村、进农家”，走出“旅游景区配套带动型、旅游廊道带动型、旅游集镇带动型”等旅游富民新路径。

（三）大力发展现代农业，推动农民持续快速增收

1.完善现代农业产业体系。扎实推进农户万元增收工程，重点打造高山蔬菜、草食牲畜、道地中药材、乡村旅游四大优势产业，着力培育胭脂萝卜、生态笋竹、有机茶叶、特色林果四大特色产业，巩固提升烤烟、生猪等传统产业。大力发展绿色食品和有机农产品，培育一批市内外公认的知名农产品品牌。

2.提升农业综合生产能力。按照“倾斜基地、成片开发、整体推进”的原则，加快完善以水、电、路、田为重点的农业基础设施。

3.培育现代农业经营主体。大力引进、培育农业产业化龙头企业，大规模培植专业合作经济组织，探索龙头企业、专业合作社、农民利益联结机制。

4.建设全国知名高山蔬菜基地。以仙女山、白马山、弹子山、桐梓山为重点，按照万亩级基地带和千亩级专业村规划建设30万亩高山蔬菜基地，建成全国知名高山蔬菜基地和国家级现代农业园区。加快建成区域性产地交易市场和30万吨冷链体系。

5.推进新一轮扶贫开发。以“三基”工作为重点，有效改善桐梓山、白马山、杨柳山、芙蓉湖四大集中连片贫困地区的发展环境，深入推进农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，对贫困人口实行动态扶贫开发。

（四）加快城镇带动发展，推进城乡一体化

1.加快城乡一体化规划步伐。科学规划城乡发展，合理引导城乡产业与空间布局，拓展城镇规模，完善城镇功能。

2.加快提升县城功能。做大县城规模，完善县城功能，做优人居环境，彰显县城特色。推进旧城改造，打造中堆坝片区新亮点，仙女山组团打造成全市全国最美镇和国家旅游度假区，白马组团加快建成现代工业新城。

3.加快推进集镇建设。全力打造江口、平桥两个市级中心镇，把江口镇建设成为旅游名镇，把平桥镇建设成为全市铸钢基地和新兴工业镇。强化其他乡镇规划、建设和管理，加快打造一批特色鲜明、自然淳朴、整洁美观、功能完善的风情集镇。

4.提高新农村建设整体水平。开展村庄环境整治，推动村庄净化、硬化、绿化、亮化、美化。加快农民集中居住点建设，加快农村危旧房改造，引导农民集中居住。

第二篇：未来五年计划

未来五年计划

学院：信息工程学院

专业：电子信息工程

序言身为大学生, 我们正处于人生中最美好的时期。面对现在过于激烈的社会竞争压力，我们应该为将来毕业后来实现自己的梦想做充分准备。我们必须规划好目标，及时实施，使我们走上正确的道路。为了高效利用时间，实现自己的人生价值，特作以下个人五年计划。

第一章：定向中的大二

目标：提高基本素质。

在这一年里，既要稳抓基础，又要做好由基础课向专业课过渡的准备，并要把一些重要的高年级课程逐一浏览，以便向大三平稳过渡。大二里有两次重要的考试：英语四级和计算机等级考试。在这段时期，我们要做的就是通过获取这两张科目认证证明来充实和丰富自己的生活。

在这个时期，我们也应考虑清楚未来是否深造或就业，了解相关的应有活动，并以提高自身的基本素质为主，通过参加社团等组织，锻炼自己的各种能力，同时检验自己的知识技能；可以开始尝试兼职、社会实践活动，并要具有坚持性，最好能在课余时间后长时间从事与自己未来职业或本专业有关的工作，提高自己的责任感、主动性和受挫能力。

第二章：冲刺中的大三

目标：提高求职技能，搜集公司信息。

目标虽然如此，但是专业课程还是不能丢的。我想，在大三这一年，在巩固学习的基础上，我们需要的不仅仅是书本知识，走向市场已经成为一个迫切需要解决的问题，这关系到大四时的求职之路。

当然想要提高自己的竞争实力，我想可以尽力去尝试提前学习大四的相关课程；另外，尽力通过英语六级考试甚至更高，以提升自

我。我坚信：当我能够说一口流利的英语；当我会写一手漂亮的文章时，我也必然能够战胜自卑和胆小，我也必然能更具实力。

第三章：扬帆中的大四

目标：专心考研

到了大四了，大学生活似乎已经到了尾声。考研成为热点，研究生成为真正的人才，本科生竞争力实在不强，所以考研这件事必须从大一便一直记在心中，我想用我三年积累的知识、十几年不懈的努力、亲人给予的激励，优雅高昂的成为研究生。

到大四了，该准备毕业论文了，这是对你大学四年学习的一个检验，依据各方经验，成功毕业。

第四章：启航中的研究生

目标：工作申请，成功就业

前四年的准备做一个总结：首先检验自己已确立的职业目标是否明确，前四年的准备是否已充分；然后，开始工作的申请，积极参加招聘活动，在实践中校验自己的积累和准备；最后，预习或模拟面试。积极利用学校提供的条件，了解就业指导中心提供的用人公司资料信息、强化求职技巧、进行模拟面试。

第三篇：过去五年总结、未来五年计划

***镇过去五年总结 未来五年工作

情 况 汇 报

2007年以来，***镇党委、政府在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕建设“农业强镇”和“工业大镇”两大奋斗目标，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，解放思想、抢抓机遇、扎实苦干、克难奋进，圆满完成了“十一五”计划的各项目标任务，并顺利实现了“十二五”良好开局。现将我镇过去五年工作总结及未来五年工作打算报告如下：

一、过去五年工作总结

过去五年是我镇经济、社会跨越式发展的五年。在县委县政府和镇党委的正确领导下，坚持走“旅游兴镇、工业强镇、和谐建镇”的三镇发展战略，顺利完成了十一五”规划的主要目标任务，全镇经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设取得了可喜的成就。

（一）镇域经济实力显著增强。

截止到2011年底，全镇地区生产总值预计可达4.65亿元，比2006年增加2.95亿元，增长174%，其中农业总产值为1.43亿元，比2006年增加0.78亿元，增长120%；二三产业总产值3.28亿元，比2006年增加2.23亿元，增长212%；固定资产投资完成2.8亿元，比2006年增加2.3亿元；农民人均纯收入达3350元，比2006年增加1750元；财政收入实现1450万元，比2006年增加1346.5万元。

（二）基础设施条件不断改善。

五年来，农村的基础设施条件得到逐步改善，农民生活水平显著提高。新修村组公路78公里，维修改造村组公路161.8公 1

里，硬化道路84.5公里，此外纸上公路8.8公里的硬化工程也正在实施之中；教育基础条件得到改善，五年累计投入375多万元。加强水利基础设施建设，争取资金近246万元除险加固构坪水库，争取300多万元对阳坡、石梁子小流域进行治理，完成近5000人的饮水安全工程；争取农发项目400余万元改造二淌垭水库及坡改梯；完成1100万元的移土培肥和坡改梯项目；争取库周交通和居民点基础设施项目资金3000万元，大力改善库区生产生活条件；完成整村推进和老区建设15个村，完成扶贫异地搬迁100户、危房改造120户、特色民居改造20户。

（三）经济发展环境不断优化。

全镇工业经济持续发展，形成了良好的工业发展平台。全镇工业企业总数已发展到19家，其中规模工业企业7家，并初步形成了以煤炭采掘业和建材加工业为主的两大支柱产业。同时，我镇创新招商引资方式，积极开展多种形式的招商活动。

（四）社会事业全面进步。

我镇在加速经济发展的同时，不放松加强社会主义精神文明建设，促进“四个文明”建设协调发展。学习氛围浓厚，各种文化活动如火如荼；教育事业得到进一步发展，适龄儿童入学率和普九成果进一步巩固，教育质量稳步提高；人口计生工作在全体镇村干部的努力，完成了县下达的人口与计划生育各项工作指标；全镇社会治安综合治理形势良好，刑事案件、矛盾纠纷逐年下降，社会和谐稳定；电力、卫生、广播电视、宣传文化、体育、邮政、电信、财政、金融、移民、国土、人武、工会、妇联、共青团、保险等各项工作均取得新的成绩。

二、未来五年计划

未来五年，是我镇科学发展、加快发展的“历史机遇期”，是“转方式、优结构，强基础、提质量，上速度、壮实力”的攻 2

坚时期，是全面建设小康社会的关键时期。今后五年我镇奋斗的目标是：坚持工业兴镇，产业富民的发展道路。全镇地区生产总值达到6.81亿元，年均增长10％；全社会固定资产投资达到6亿元，增长50%；财政总收入达到2016万元，年均增长8.6％；农民人均纯收入达到4900元，年均增长10％；人口自然增长率控制在8‰以内；社会安定和谐。

基于上述目标，我镇的未来五年的工作思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，坚持把发展作为第一要务，稳定作为第一责任，大力实施“旅游兴镇、工业强镇、和谐建镇，争创全县经济强镇”的发展战略，加速增强镇域经济实力，不断改善生产生活条件，致力于提高人民群众的生活水平，实现全镇经济社会又好又快发展。

为此，未来五年，我们将抓好以下几个方面的工作：

（一）大力发展工业经济，快速提升经济实力。

坚持“工业强镇”战略，大力发展工业经济。按照“西园区、东走廊”的工业发展布局，推进全镇工业经济发展。积极支持神农生态工业园启动建设，尽快完成园区“三通一平”等基础设施工作，创造条件支持鹏程茧丝绸公司、荣盛服装厂等企业入园；进一步跟踪，营造环境，争取投资70亿元的石油中转站项目尽快落户入园，强力拉动全镇工业经济块头快速壮大；力争东瀼河流域水电开发尽快进入实质性开发建设；全力支持金石硅酸盐制品公司等企业尽快投产；着力打造东部店子河工业走廊。

（二）大力发展现代农业，加快农业产业化建设。今后五年，按照“基地规模化、生产标准化、产品品牌化、经营产业化”的要求，加快农业产业结构调整，转变农业增长方式，提高农业生产效益。培育特色农业市场竞争新主体，着力打造三大特色农业亮点工程。一是不断壮大柑桔产业。以雷家坪村 3

柑桔产业园为示范基地，在原有的2.53亩的基础上扩大到3万亩，年产量由2.9万吨增加到3.5万吨，实现产值由4500万元增长到5400万元，继续培育品牌，做大做强“宋大姐豆干”、“牛洞坪大米”和“羊乳山贡茶”等特色农业品牌。二是继续巩固桑蚕产业成果，搞好现有桑园的田间管理，研究制订激励奖扶政策，鼓励农村党员干部带头带领，培植一批桑蚕大户，逐步形成和壮大桑蚕种养规模。三是大力发展畜牧产业，创建畜牧大镇。以“之升”肉联厂落户我镇为契机，大力培育生猪规模养殖示范户，逐步形成“公司+基地+农户+市场”的产业化链条。力争到“十二五”末，全镇实现生猪年出栏量达到10万头。同时，鼓励和支持山羊养殖业，并逐步形成规模和产业。

（三）大力推进特色城镇建设，加快新农村建设速度。一是加大特色城镇建设。以把我镇建设成为县城“后花园”为目标，大力推进特色城镇建设。按照规划，大力推进雷家坪村特色民居改造工程；合理开发水上游乐园和旅游观光园，打造特色民居长廊和农特产品一条街，进一步繁荣集镇工商业；兴建集镇污水垃圾处理场，增设码头至雷家坪中学梯道灯，绿化、美化、亮化新集镇。

二是扎实推进新农村建设。结合实际，以“道路硬化、环境优化、饮水净化、民居美化、村庄绿化”为目标，突出雷家坪村省级社会主义新农村示范村建设工作，加快推进宋家梁子、石板、石梁子县级新农村示范村和文明新村的建设步伐，扎实推进老区建设、整村推进、扶贫开发，稳步实施特色民居改造；加强村级道路建设，支持服务209国道路面硬化工程，尽快形成以路面硬化为主要内容的畅通的镇村交通网络。

（四）大力推进项目建设，扩大招商引资规模。

坚持把项目工作和招商引资作为加快经济发展的主要抓手，4

不断推动经济增长方式转变。

一是大力推进项目建设。坚持把项目建设作为改善基础设施条件的必由之路，加大项目的争取力度、实施力度和监管力度。举全镇之力，积极做好支持、协调、服务工作，把神农新区建设做为东瀼对外开放的窗口；广泛吸纳社会资金，利用库区特有的区位优势、地理条件和库区政策优势，积极争取太矶头至雷家坪集镇滨江大道的路面加宽取直改造项目；加大投入，密切关注边缘村组以水、电、路等基础设施条件的改善，积极争取上构坪至二堂垭沿途村民人蓄饮水工程项目实施；积极争取后三峡扶持政策，精心谋划编制库区产业发展和基础设施建设项目规划，争取一大批项目落户我镇，进一步改善全镇人民群众生产生活条件。

二是努力提升招商水平，扩大招商规模。紧紧围绕宽松的政策、公平的市场、优良的服务，降低门槛，放水养鱼，牢固树立“投资者是上帝，公务员是公仆，筑巢引凤求发展”的思想观念，营造 “人人都是投资环境，个个都是东瀼窗口”的招商引资氛围，加大对外招商引资力度。今后五年，我镇招商引资的重点是力争在农副产品加工、船舶制造等领域引进新的企业，不断加大我镇的经济厚度。

（五）大力推进社会事业建设，不断提高人民生活幸福指数。未来五年，我们将在教育、文化、卫生、医疗、社会保障、社会综合治理、安全生产等方面加大工作力度，保证人民安居乐业，提高人民生活幸福度。充实师资队伍力量，加大对教育的投入，切实改善教育教学条件，努力提高教育教学质量；抓好镇文化体育活动中心和村文化室为轴心的文化活动阵地建设，丰富人民群众的精神文化生活；努力改善医疗条件，不断巩固农村新型合作医疗成果；重视劳动和社会保障工作，实现新农保参保率达到85%以上；严格执行人口计生政策，坚持目标管理责任制和“一 5

票否决”制 “两制”管理，稳定低生育水平，提高人口素质；切实加强社会管理工作，不断加强法制宣传，积极做好矛盾化解工作，完善突发性群体事件预、处机制，严厉打击各项违法犯罪活动；切实加强安全生产工作，认真落实安全生产责任制，严格执行安全生产“一票否决”和责任倒查机制，建立完善各种预警和应急机制，严防各类安全事故的发生。

（六）大力加强干部队伍建设，构建服务型政府。未来五年，在加快发展的同时，将紧紧围绕构建服务型、务实型、廉洁型政府，切实加强干部队伍的思想观念建设、工作作风建设、执政能力建设。一是完善各项管理制度，进一步建立健全、完善监督执行机制和奖惩激励措施，努力转变干部作风；二是加强对干部的教育和培训，拓宽视野，更新观念；三是完善重大决策机制和开展民主评议活动，提高决策透明度，提高政府的公信力；四是深入开展反腐倡廉工作，树立高效、务实、勤政、廉政的政府形象。

三、2012年工作安排

2012年全镇的奋斗目标是：全镇地区生产总值达到5.05亿元，增长10％；全社会固定资产投资达到2.8亿元，增长87.5%；财政总收入达到1570万元，增长8.6％；农民人均纯收入达到3700元，增长10％；人口自然增长率控制在8‰以内；社会安定和谐。2012年重点是做好以下六个方面的工作：

（一）加强镇域经济实力。

积极抓好神农石化生态工业园建设，完成园区“三通一平”等基础设施建设，完成引进鹏程茧丝绸公司、荣盛服装厂等企业入园；继续跟踪争取投资70亿元的石油中转站项目落户入园，并取得实质性进展；力争东瀼河流域水电开发尽快进入实质开发阶段，督促金石硅酸盐制品公司等企业尽快投产，发展规模企业 6

2家。加大招商引资力度，力争在农副产品加工、船舶制造等领域引进新的企业。

（二）推动农业产业化，提高农民收入

加强特色农业建设，稳定烟叶种植面积1200亩；新发展柑桔基地1200亩；新发展茶叶基地500亩，扶持茶叶专业合作社发展，改善茶叶加工条件，稳步发展茶叶产业；做好1000亩桑蚕丰产园管理工作；大力推广畜牧科学养殖技术和畜禽品种改良，重大动物疫病的免疫率达到100%。

（三）加大基础设施建设力度，全面改善生产条件 加强水利基础设施建设，加大溪东灌区治理工作，完成二埫垭小集镇饮水项目建设；加强道路基础设施建设，完成县交通局规划的通畅通达任务；支持服务太溪线新线路面硬化工程；加强集镇基础设施建设，建设码头路特色民居一条街；完成焦家湾、宋家梁子、孟家垭的扶贫整村推进和雷家坪村老区建设。

（四）以旅游开发为龙头，扎实开展新农村建设。抓住省民宗委联系办点和省直“616”对口支援机遇，突出雷家坪新农村建设重点，完成10户特色民居改造，按照星级农家乐标准发展农家乐3户以上；加快推进宋家梁子、石板、石梁子县级新农村示范村的建设步伐；积极发展红色旅游，复建下构坪红三军军部，新建白虎营农民起义观光点，打造以构坪水库为中心的红色休闲观光旅游区；积极招商开发店子河漂流项目，积极争取宋代县城复建项目落户***。

（五）加快发展社会事业，努力构建和谐社会。

加大教育投入，改善教学条件，提高教育教学质量，力争上巴一中公费线学生人数较上年有所增加；继续加强文化卫生事业建设，充实镇、村两级文化活动室，实现新农合全覆盖；抓好计划生育工作，严格实行目标管理责任制和计划生育“一票否决” 7

制，进一步理顺计划生育秩序；继续做好社会保障工作，实现新农保参保率80%以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内，拓宽就业渠道；实行“开门接访、主动约访、带案下访、上门回访”的“四访”工作制度，形成严密的镇村组三级工作网络体系；加强安全生产监管力度，完善应急预、处制度；继续加大打击违法犯罪行为力度。

（六）加强作风建设，为发展提供坚强保障

加强学习型机关建设，深入贯彻落实科学发展观，强化理论武装；进一步落实工作责任，大兴求真务实之风，严肃工作纪律，确保令行禁止，政令畅通；认真落实党风廉政建设责任制，狠抓源头治腐，建立制度、教育、监督并重和惩处与预防相结合的反腐倡廉体系；建立健全项目、资金等方面管理的规章制度，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。

第四篇：五年计划

知道想要什么，清楚正在干什么

—— 郑州大学化学系

转眼间大学四年时光已接近尾声，不过还能很清楚地记得刚进入大学时的一点一滴，还清楚地记得报到时的场景，记得第一次年级会地点是在化学系实验教学中心前面，记得军训，记得那时候王老师让我们写《大学四年规划》等等，说到这里，真的要感谢王老师，感谢王老师在我们进入大学的那一刻就让我们明白我们的将来是要继续深造的，并且让我们写下了《大学四年规划》，我还清楚的记得那时在规划中写到“考研是必须的，如果有可能还会继续读博”，这些让我们在心中不自觉的就有一个“我要考研”的目标。因为目标明确，所以这四年过的比较充实，知道自己想要什么，知道自己在干什么，速度可以慢，但方向不能错！四年过去了，王老师又提醒我们下一个五年规划，我感觉这个很重要，只有写出来心中才能明确自己想要什么，才能有方向感，有目标感！

下面我就来畅想一下我的下一个五年计划吧！首先很荣幸能够被中科院化学所录取，这也从大方向上确定了我的努力方向。既然选择了继续深造，那么将来很有可能就是搞科研，所以读研期间就有更多的知识需要补充。大家都明白，导师只能从大方向上给你一些指导，然而很多专业知识的学习还是要靠自己，一定得培养自学能力。在专业知识的获取方面一定会更加主动，更加深入，更加迅速。认真对待实验工作，严谨要求自己，培养自己的科研精神。除此之外，在为人处事方面也会严格要求自己，把“做人不成功，成功只是暂时的；做人成功，不成功也是暂时的”这句话牢牢记在心里，把它作为自己的座右铭时刻提醒自己。读研期间的实验工作可能是枯燥乏味的（如果能沉浸其中，那也有可能是别有一番滋味的），这就需要我们能耐得住寂寞，能坚持下去。还有，就像人们常说的“三十岁以前你找病，三十岁以后病找你”，天天的实验工作对身体也是一个很大的考验，所以我会制定一个详细的健身计划，坚持锻炼身体。

在坚持严谨对待实验的同时，也不会停止对英语的学习。对英语的学习不仅要体现在读外文文献上，还要练习用英语与人沟通的能力，因为如果将来有机会，并且条件允许的话要到国外去深造一下，毕竟在自然科学研究方面，国外要比国内更前端一些。暂时只想到这么多的计划吧，将来可能还会有更详细的规划，总之，在大学四年里培养的良好习惯肯定不会丢，一些坏的毛病会慢慢改变。“知道自己想要什么，清楚自己正在干什么，脚步可以慢，但是方向不能错！”这句话适合用于人生的各个阶段，我会时刻记住这句话，让它陪伴我的一生，时刻警醒我，时刻鞭策我。

第五篇：五年计划

“十一五”全称是——中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划，时间是从2006～2010年。“五年计划”是中国国民经济计划的一部分，主要是对全国重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。中国除了1949年到1952年底为国民经济恢复时期和1963年至1965年为国民经济调整时期外，从1953年第一个五年计划开始，已经编制了十个“五年计划”，目前正在着手第十一个五年计划的研究、编制工作。

“十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期，具有承前启后的历史地位，既面临难得机遇，也存在严峻挑战。

制定“十一五”规划，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观。坚持发展是硬道理，坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题。发展必须是科学发展，要坚持以人为本，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，落实“五个统筹”，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。制定“十一五”规划，要坚持以下原则：必须保持经济平稳较快发展，必须加快转变经济增长方式，必须提高自主创新能力，必须促进城乡区域协调发展，必须加强和谐社会建设，必须不断深化改革开放。

《建议》共分十个部分：全面建设小康社会的关键时期，全面贯彻落实科学发展观，建设社会主义新农村，推进产业结构优化升级，促进区域协调发展，建设资源节约型、环境友好型社会，深化体制改革和提高对外开放水平，深入实施科教兴国战略和人才强国战略，推进社会主义和谐社会建设，全党全国各族人民团结起来为实现“十一五”规划而奋斗。

《建议》提出，综合考虑未来五年我国发展的趋势和条件，“十一五”时期要实现国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步，取得全面建设小康社会的重要阶段性进展。主要目标是：在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，实现二Ｏ一Ｏ年人均国内生产总值比二ＯＯＯ年翻一番；资源利用效率显著提高，单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低２０％左右，生态环境恶化趋势基本遏制，耕地减少过多状况得到有效控制；形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业；社会主义市场经济体制比较完善，开放型经济达到新水平，国际收支基本平衡；普及和巩固九年义务教育，城镇就业岗位持续增加，社会保障体系比较健全，贫困人口继续减少；城乡居民收入水平和生活质量普遍提高，价格总水平基本稳定，居住、交通、教育、文化、卫生和环境等方面的条件有较大改善；民主法制建设和精神文明建设取得新进展，社会治安和安全生产状况进一步好转，构建和谐社会取得新进步。

“十一五”的出炉：

金秋的北京天朗气清，党的十六届五中全会将于１０月８日在这里举行。全会研究审议的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，将成为今后一个时期推动中国经济社会发展的纲领性文件。

十六届五中全会举世瞩目，“十一五”规划举国关注。这次五年规划，是以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下编制的第一个五年规划，是党中央提出科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想后编制的第一个五年规划。

立足科学发展：以科学发展观统领经济社会发展全局

一部新近问世的《中国公众对编制国家“十一五”规划建议书》，体现了中国公众对“十一五”规划的热烈

关注。４１２万中国公众为“十一五”规划建言献策，一个个真知灼见，相继被吸纳到“十一五”规划的编制之中。

第一个五年计划（1953～1957年）

“一五”计划，是指我国从1953年到1957年发展国民经济的计划。它是在党中央的直接领导下，由周恩来、陈云同志主持制定的。

根据党在过渡时期的总路线的要求，“一五”计划所确定的基本任务是：集中主要力量进行以苏联帮助我国设计的156个建设项目为中心、由694个大中型建设项目组成的工业建设，建立我国的社会主义工业化的初步基础，发展部分集体所有制的农业生产合作社，以建立对农业和手工业社会主义改造的基础，基本上把资本主义工商业分别纳入各种形式的国家资本主义的轨道，以建立对私营工商业社会主义改造的基础。

“一五”计划时期，我国对个体农业、手工业和私营工商业的社会主义改造的任务基本完成。计划所规定的各项建设任务，主要依靠我国人民的力量，加上当时苏联等国家的大力援助，到1957年底胜利完成，使我国建立起社会主义工业化的初步基础。社会主义生产关系基本确定。在整个国民收入中，国营经济、合作经济和公私合营经济所占比重由1952年的21.3%上升到92.9%；建成了一大批重要工程，五年内完成基本建设投资总额550亿元，新增固定资产460.5亿元，相当于1952年底全国拥有的固定资产总值的1.9倍。595个大中型工程建成投产，初步铺开我国工业布局的骨架；工业总产值比1952年增长128.6%，五年合计钢产量1656万吨，等于旧中国从1900年到1948年49年问钢的总产量760万吨的218%，煤产量达到1.31亿吨，比1952年增长98%；产业结构发生新的变化，在工业总产值中，工业产值所占比重由1949年的30%提高到56.5%，重工业的比重由26.4%提高到48.4%。1957年粮食产量达到3901亿斤，棉花产量达到3280万担，都超额完成计划。

第二个五年计划（1958—1962）

1956年9月召开的党的“八大”正式通过由周恩来主持编制的《关于发展国民经济的第二个五年计划的建议的报告》。《建议》明确规定了第二个五年计划的基本任务：

（一）继续进行以重工业为中心的工业建设，推进国民经济的技术改造，建立我国社会主义工业化的巩固基础；

（二）继续完成社会主义改造，巩固和扩大集体所有制和全民所有制；

（三）在发展基本建设和继续完成社会主义改造的基础上，进一步发展工业、农业和手工业的生产，相应发展运输业和商业；

（四）努力培养建设人才，加强科学研究工作，以适应社会主义经济文化发展的需要；

（五）在工农业生产发展的基础上，增强国防力量，提高人民的物质生活和文化生活的水平。《建议》从1958年到1962年五年内的主要指标是：工业产值增长一倍左右，农业总产值增长35%，钢产量1962年达到1060万吨到1200万吨，基本建设投资占全部财政收入的比重由“一五”时期的35%增长到40%左右，基本建设投资总额比“一五”时期增长一倍左右，职工和农民的平均收入增长25%到30%。但是，由于“八大”后冒进思想的影响，“二五”计划在制定和执行中出现了严重的冒进倾向，许多计划指标不断修正和大幅度提高。1958年8月北戴河中共中央政治局扩大会议讨论并批准的《关于第二个五年计划的意见》，提高了奋斗目标，提出可以在第二个五年计划期间完成我国的社会主义建设，可以为向共产主义过渡创造条件，到1962年建成强大的独立完整的工业化体系，在若干重要产品和产量方面超过英国，赶上美国。据此，《意见》提出农业总产值五年增长2.7倍以上，1962年粮食总产达到15000亿斤，棉花15000万担，钢8000万吨，煤9亿吨，棉纱1600万件，五年基本建设投资3850亿元，重大建设项目1000个以上。

由于1958年以来的“大跃进”运动和“反右倾”运动，造成国民经济主要比例关系失调，连年出现财政赤字，人民生活遇到很大困难。我国经济建设己不能按照第二个五年计划的部署继续发展，国家决定对国民经济实行调整，1960年9月中共中央在批转国家计委《关于1961年国民经济计划控制数字的报告》中提出了

国民经济调整、充实、巩固、提高的“八字方针”，1961年1月党的八届九中全会正式批准。

第三个五年计划（1966—1970）

1966年到1970年是我国发展国民经济的第三个五年计划时期。“三五”计划是从1964年初开始研究和编制的。其中内容比较详尽的计划方案有两个：一个是国家计委会提出的经1964年5月中央工作会议讨论并原则同意的《第三个五年计划（1966-1970年）的初步设想》（汇报提纲），另一个是1965年9月国家计委拟定的并经中央讨论基本同意的《关于第三个五年计划安排情况的汇报提纲》。

《初步设想》确定的“三五”计划的基本任务是按照农轻重的顺序进行安排的：（1）大力发展农业，按不同的标准基本上解决人民的吃穿用问题；（2）适当加强国防建设努力突破简短技术；（3）与支援农业和加强国防相适应，加强基础工业，继续提高产品质量，增加产品品种，增加产量，使我国国民经济建设进一步建立在自力更生的基础上，相应发展交通运输业、商业、文化、教育、科学研究事业，使国民经济有重点、按比例地发展。

依据中共中央提出的“备战、备荒、为人民”’的战略方针，1965年9月初国家计委重新草拟了《关于第三个五年计划安排情况的汇报提纲》，明确提出：“三五”计划必须立足于战争，从准备大打、早打出发，积极备战，把国防建设放在第一位，加快“三线”建设。

按照《汇报提纲》的要求，“三五”计划期间各主要经济指标都完成了计划。其中，工农业总产值超额16.2-14.1%完成了计划，农业总产值超额2.2%，工业总产值超额21.1%，新增主要产品能力：煤炭开采6806万吨，发电机组存量860.4万千瓦，石油开采2777万吨，炼钢652.7万吨，铁矿开采3590.1万吨，合成氨244.4万吨，化肥204.16万吨，水泥1533万吨，塑料18.7万吨，棉纺锭322万吨，化学纤维1.23万吨，新建铁路交付营业里程3894公里，新建公路31223公里，沿海港口吞吐能力1191万吨。

第四个五年计划（1971—1975）

“四五”计划于1970年开始进行编制。2月15日至3月21日国务院召开全国计划工作会议，制定1970年国民经济发展计划，会上研究、讨论、制定了《第四个五年计划纲要(草案)》。同年9月，在党的九届二中全会上曾作为参考文件印发。1971年3月，中共中央在批转1971年计划时，《“四五”计划纲要(草案)》的部分指标也作为附件下发。

第四个五年计划期间的主要经济指标：《纲要(草案)》规定，工农业总产值每年平均增长速度达到12.5%，五年合计国家预算内基本建设投资1300亿元，1975年粮食产量达到6000-6500亿斤，棉花6500-7000万担，钢3500-4000万吨，原煤4-4.3亿吨，发电量2000-2200亿度，铁路货运量9-10亿吨。

1973年7月国家计委拟订了《第四个五年计划纲要(修正草案)》。《修正草案》对主要经济指标进行了调整，不少指标有所压缩，钢产量下调到3200-3500万吨，后又调到3000万吨。1972、1973两年国民经济形势有所好转，1973年各项主要经济指标都完成和突破了计划，并且是“一五”计划以来经济增长最快的一年。

1975年是“四五”计划的最后一年，按照《修正草案》规定的1975年指标要求来检查计划执行的结果是：工农业总产值完成计划的101.7%，其中农业完成104.5%，工业完成100.6%。主要产品产量完成的结果是：粮食103.5%，棉花96.5%，钢79.7%，原煤109.5%，原油110.1%，发电量103.1%，棉纱96.8%，铁路货运量98.7%，预算内基本建设投资完成101.6%，财政收入完成98%。

第五个五年计划（1976—1980）

1975年，中共中央制定了《1976-1980年发展国民经济十年规划纲要(草案)》，安排了“五五”计划。

“五五”计划提出后三年(1978-1980)，建立独立的比较完整的工业体系和国民经济体系。1978年3月，又修

订了十年发展纲要，要求到1985年钢产量达到6000万吨，石油达到2.5亿吨，国家计划新建和续建120个大型项目，其中10个大型钢铁基地，9个有色金属基地，8个煤炭基地，10个大油气田等等。从1978年到1985年，基本建设投资相当于过去28年的总和，每年要投资700亿元，超出了实际可能，违反了经济发展的规律。因此，十一届三中全会后不久，中央就对此作了修正。

从“五五”计划执行情况来看，1977年至1978年间社会总产值、工农业总产值、国民收入连续两年大幅度增长，主要工农业产品的产量恢复或者超过了历史最好水平。1977年，工农业生产总值达到5055亿元，超过计划的4.4%，比上年增长10.4%。1978年社会总产值为6846亿元，比1977年增长13.1%，1978年国民生产总值达到30l0亿元，比1977年增长12.3%，比1976年增长19.4%。财政收入和支出连续两年大幅度增加，但收入略有节余，扭转了1974年到l975年连续三年财政赤字、财政收支恶化的状况。但此时表现出明显的冒进倾向，对经济发展要求过急，规定的具体指标过高，使我国的经济建设出现新的失误。1978年12月的十一届三中全会，使全党工作重点转移到社会主义现代化建设上来。会议强调必须按照客观经济规律办事，初步提出了调整、改革的任务和措施，预示着国民经济发展即将摆脱困境，进入新的不断探索发展道路的时期。1979年4月，中共中央工作会议正式提出“调整、改革、整顿、提高”的方针(新八字方针)，并从这一年开始对国民经济进行调整。

第六个五年计划（1980—1985）

“六五”计划的编制时间较长，最初是作为《l976-1985年发展国民经济十年规划纲要》草案的一部分，根据1975年《政府工作报告》中的提议着手编制的。1980年2月，国务院决定重新制定中长期计划，并召开长期计划座谈会，再次酝酿编制“六五，计划。之后，国家计委和有关部门就“六五”计划的编制进行了大量的调查研究和测算工作，并组织有关专家进行了科学论证。1982年全国计划会议着重讨论了“六五”计划草案，1982年12月全国人大五届五次会议正式批准“六五”计划，同时作出了动员全国人民为实现这个计划面奋斗的专门决议。

《中华人民共和国国民经济和社会发展第六个五年计划》(1980-1985年)是按照党的十二大提出的到本世纪未经济建设的战略部署制定的，是继“一五”计划后的一个比较完备的五年计划，是在调整中使国民经济走上稳步发展的健康轨道的五年计划。

“六五”计划的具体要求是：继续贯彻执行“调整、改革、整顿、提高”的方针，进一步解决过去遗留下来的阻碍经济发展的各种问题，取得财政经济根本好转的决定性胜利，并且为“七五’时期国民经济和社会发展奠定更好的基础，创造更好的条件。

第七个五年计划（1986—1990）

1983年，国务院着手组织“七五”计划的起草工作，l985年上半年拟订了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第七个五年计划的建议》。这个《建议》经党的十二届四中全会原则通过后，提交1985年9月的党代会审议通过。国务院根据《建议》，对计划安排又反复研究、平衡、测算，1986年3月审定完毕，将《中华人民共和国国民经济和社会发展第七个五年计划》(1986-1990年)提交六届人大四次会议审议批准。在一个新的五年计划刚刚起步的时候，国家就制订出了完整的经济和社会发展计划，这在我国社会主义计划经济史上是第一次。

“七五”计划的基本原则和方针：(1)坚持把改革放在首位，使改革和建设相互适应、相互促进。(2)坚持社会总需求和总供给的基本平衡，保持国家财政、信贷、物资和外汇的各自平衡和相互间的综合平衡。(3)坚持把提高经济效益特别是提高产品质量放到十分突出的位置上来，正确处理好效益和速度、质量和数量的关系。(4)坚持适应社会需求结构的变化和国民经济现代化的要求，进一步合理调整产业结构。(5)坚持恰当地确定固定资产投资规模，合理调整投资结构，加快能源、交通、通信和原材料工业的建设。(6)坚持把建设重点转移到现有企业的技术改造和改建扩建上来，走内涵型扩大再生产的路子。(7)坚持把发展科学、教育

事业放到重要的战略位置上，促进科学技术进步，加快智力开发。(8)坚持进一步对外开放，更好地把国内经济建设同扩大对外经济技术交流结合起来。(9)坚持在发展生产和提高经济效益的基础上，进一步改善城乡人民的物质文化生活。(10)坚持在推进物质文明建设的同时，大力加强社会主义精神文明的建设。(11)坚持在各项事业中发扬艰苦奋斗、勤俭建国的精神。

“七五”期间国民经济和社会发展的主要任务是：

1、进一步为经济体制改革创造良好的经济环境和社会环境，努力保证社会总需求和总供给的基本平衡，使改革更加顺利地开展，力争在五年或更长一些时间内，基本上奠定有中国特色的新型社会主义经济体制的基础。

2、保持经济持续稳定增长，在控制固定资产投资总额的前提下，大力加强重点建设、技术改造和智力开发，在物质技术和人才方面为九十年代经济和社会的继续发展准备必要的后续能力。

3、在发展生产和提高经济效益的基础上，继续改善人民生活。

计划规定了如下经济发展目标：在不断提高经济效益的前提下，五年内全国工农业总产值增长38%，平均每年增长6.7%，其中农业总产值平均每年增长4%，工业总产值平均每年增长7.5%，五年国民生产总值增长44%，平均每年增长7.5%，到1990年，我国工农业主要产品的产量分别达到：粮食42500-45000万吨，棉花425万吨，发电量5500亿度，原煤l0亿吨，原油1.5亿吨，钢5500-5800万吨，全社会各种货运量94亿吨，全社会固定资产投资l2960亿元，其中全民所有制单位的固定资产投资总额五年为8960亿元，(基本建设投资5000亿元，更新改造投资2760亿元，其他投资l200亿元)五年新增固定资产6000亿元。逐步推行九年制义务教育，在五年内培养500万高级专门人才，比“六五”期间增长一倍。进出口贸易总额五年增长35%，并相应扩大利用外资和引进先进技术的规模。城乡居民实际消费水平，平均每年增长5%。在这五年内，继续保持国家财政、信贷、物资、外汇的基本平衡。

第八个五年计划（1991—1995）

1991-1995年是中国第八个五年计划时期。1990年l2月中国共产党第十三届中央委员会第七次会议审议并通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划的建议》，提出了今后十年我国国民经济和社会发展的基本任务和方针政策。1991年3月第七届全国人大第四次会议审议通过国务院《关于国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要的报告》。以1992年邓小平同志重要谈话和中共十四大为标志，“八五”时期中国改革开放和现代化建设进入新的阶段。

国民经济持续快速增长。“八五”计划期间取得的最大成就是提前五年完成了到2000年实现国民生产总值比1980年翻两番的战略目标。1995年中国的国民生产总值达到57600亿元，扣除物价因素，是1980年的4.3倍，提前完成了“翻两番”的任务。这是一个了不起的成就，在中国经济发展史上是一个重要的里程碑。

“八五”时期中国的一些主要产品的产量稳步增长。总量居世界第一位的有煤炭、水泥、棉布、电视机、粮食、棉花、肉类。居世界第二位的是钢和化学纤维。发电量居世界第三位。

第九个五年计划（1996—2000）

１９９５年９月２８日，中共十四届五中全会通过了《关于国民经济和社会发展“九五”计划和２０１０年远景目标建议》。这是中国社会主义市场经济条件下的第一个中长期计划，是一个跨世纪的发展规划。１９９６-２０００年是我国执行第九个五年计划时期。“九五”国民经济和社会发展的主要奋斗目标确定为：全面完成现代化建设的第二步战略部署，２０００年，在中国人口将比１９８０年增长３亿左右的情

况下，实现人均国民生产总值比１９８０年翻两番；基本消除贫困现象，人民生活达到小康水平；加快现代企业制度建设，初步建立社会主义市场经济体制；２０１０年国民经济和社会发展的主要奋斗目标是：实现国民生产总值比２０００年翻一番，使人民的小康生活更加宽裕，形成比较完善的社会主义市场经济体制。１９９６年３月，第八届全国人民代表大会第四次会议在北京召开。李鹏总理代表国务院在会上作了《关于国民经济和社会发展“九五”计划和２０１０年远景目标纲要的报告》。该报告提出了今后１５年的奋斗目标和指导方针。

第十个五年计划（2001—2005）

“十五”期间宏观调控的主要预期目标分别是：

经济增长速度预期为年均7％左右，到2005年按2000年价格计算的国内生产总值达到12.5万亿元左右，人均国内生产总值达到9400元。五年城镇新增就业和转移农业劳动力各达到4000万人，城镇登记失业率控制在5％左右。价格总水平基本稳定。国际收支基本平衡。

经济结构调整的主要预期目标是：产业结构优化升级，国际竞争力增强。2005年第一、二、三产业增加值占国内生产总值的比重分别为13％、51％和36％，从业人员占全社会从业人员的比重分别为44％、23％和33％。国民经济和社会信息化水平显著提高。基础设施进一步完善。地区间发展差距扩大的趋势得到有效控制。城镇化水平有所提高。

科技、教育发展的主要预期目标是：2005年全社会研究与开发经费占国内生产总值的比例提高到1.5％以上，科技创新能力增强，技术进步加快。各级各类教育加快发展，基本普及九年义务教育的成果进一步巩固，初中毛入学率达到90％以上，高中阶段教育和高等教育毛入学率力争达到60％左右和15％左右。

可持续发展的主要预期目标是：人口自然增长率控制在9‰以内，2005年全国总人口控制在13.3亿人以内。生态恶化趋势得到遏制，森林覆盖率提高到18.2％，城市建成区绿化覆盖率提高到35％。城乡环境质量改善，主要污染物排放总量比2000年减少10％。资源节约和保护取得明显成效。

提高人民生活水平的主要预期目标是：居民生活质量有较大提高，基本公共服务比较完善。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均增长5％左右。2005年城镇居民人均住宅建筑面积增加到22平方米，全国有线电视入户率达到40％。城市医疗卫生服务水平和农村医疗服务设施继续改善，人民健康水平进一步提高。城乡文化、体育设施增加，覆盖面扩大，文化生活更加丰富。社会风气和社会秩序好转。