乡镇农村特困户住房救助工作汇报范文

第一篇：乡镇农村特困户住房救助工作汇报范文

乡镇农村特困户住房救助工作汇报

乡镇农村特困户住房救助工作汇报

乡镇农村特困户住房救助工作总结

以来我镇根据市农村特困户住房救助工作会议精神和《市农村特困户住房救助实施意见》，我镇强化了对农村特困户住房救助工作的领导，确保救助资金足额到位，严把工程质量及进度关。经过三年的努力共户受救助的农村特困户全部告别危房，搬进了新居。下面我把本镇如何做好农村特困户住房救助工作作以总结：

一、领导重视，措施得力，是抓好农村特困户住房救助工作的前提

1、建立班子，开展工作。市农村特困户住房救助工作会议结束后，镇迅速成

立了农村特困户住房救助工作领导小组，由镇镇长为组长，分管领导任副组长，社会事务办、城建办、财务办等主任为组员，领导小组下设办公室，由社会办主任兼任办公室主任，主管民政、残联的同志任办公室副主任；救助对象所在村也成立了相应的特困户住房改造救助工作领导小组，由村委会主任任组长，村民政员具体负责实施。

2、调查摸底，搞好申报。三年来镇对辖区政村困难群众住房难的情况进行了全面调查，经摸底上报特困户住房救助对象。办公室成员根据市里下达的年度救助分配方案，按照“实施意见”确定的救助范围，到村到户再次核实，并对危房进行现场拍照，认真细致地做好复查核实工作，经领导小组成员讨论，本着先难后易，分步实施的办法，三年来特困户住房改造救助对象户，其中新建户，改扩建户，修缮户，置改

3、张榜公布，接受监督。本着公平、公正、公开原则，镇经市农村特困户住

房救助工作领导小组办公室审核的农村特困户住房救助户家庭情况，交由所在村进行张榜公布，接受群众的监督，经公示群众以户救助户均无异议，全部通过市特困户住房救助工作领导小组的审批。

二、落实资金，抓好进度，是确保农村特困户住房救助如期完成的关键 巧妇难为无米之炊。如果建房资金不能及时足额到位，要想如期完工也就成了一句空话。按照市政府规定房屋开工有一定形象进度后拨，竣工验收合格后划拨。资金由镇财务办分两期分别划拨到所在村，再由村及时划拨到受救助户，村级补助资金也及时配套。救助资金共计元，资金的足额到位，保证了工程进度。镇还及时出台农村特困户住房改造救助工作实施意见，首选召开村书记、主任、民政员会议，对特困户住房救助工作做了具体部署，要求确保按时如期完成工作任务。其次确定由镇城建办负责规划设计，落实建房用地报批等有关

手续。镇城建办负责分片到相关村进行房屋实地观察，做到边报批边建设。对新建、改扩、修缮的住房，由所在村具体负责落实有资质的施工队承建，严格建房标准，加强全程监督，确保工程进度。第三，经常下村，督促指导。镇住房救助工作办公室成员经常下村到户，到施工现场指导工作，并帮助落实实际问题。镇领导也多次亲临施工现场，督促指导，并提出具体意见和建议。有关村也制订了开展特困户住房救助工作实施方案，把该项工作列入重要议事日程，着力抓好，严把质量、进度关，免费提供树木，积极联系落实砖瓦、水泥、钢筋等建房物资，采取先提货、后付钱的方式，确保农村特困户住房助工作如期完成。

三、严格把关，搞好验收，是本次农村特困户住房救助工程质量的有力保证 百年大计，质量为本。在做好建方施工全程监管外，工程完成后，镇住房救助工作领导小组副组长带领班子成员到相

关的村对住房救助户的建房质量按要求作了全面验收。经现场踏看，所有班子成员一致认为户被救助户住房建设及改造质量达到要求，全部通过考核验收。被救助户全部搬进了新居。

三年来镇农村特困户住房救助工作在镇党委、政府的高度重视下，取得了显著的成效，但也有些不足之处。在今后的工作中，我们将继续保持好的方式方法，改进不足，力争把我镇的特困户住房救助工作做得更好。

4月14日

第二篇：特困户救助申请书

特困户救助申请书1

尊敬的公司领导：

本人于20xx年三月进公司任信息采集员一职，一直以来工作兢兢业业，业务上认真钻研，为公司之工作尽己绵薄之力。八月炎炎夏日，因公司人员短缺，领导安排加班加点，我毫无怨言，保质保量完成本职工作的同时，还兼起了主管分配的大组工作（主管到公司帮忙期间的工作），整月都未曾休息过一天。

九月份，本人感身体不适，但由于岗位是一人一岗制，我深知自身担负的责任，所以一直坚守在岗位。直至十月十七日，身体感到非常不适，去医院急诊，确诊为糖尿病，血糖严重失控，需立即住院治疗。住院期间，主任医师告知我血糖指数非常不稳定，难于控制，建议装置胰岛素泵。该泵费用要陆万元，而且不列入医保范围。我是家中的独子，是家里唯一的主要劳动力，父亲是名普通的退休工人，母亲是家庭主妇，没有劳保，父亲每月的退休工资只有一千元左右，这一笔昂贵的医疗费用对我们家来说简直就是一串天文数字，沉重的负担压得我年迈的双亲透不过的气来。

俗话说：不孝有三，无后为大。因为这个病，我已到而立之年却未能娶妻生子，实在有愧于父母。现在又将这么沉重的担子压在老父母身上，我于心何安？泣问：“老天，为何对我这么不公？前世，我到底做错了什么，这世要我来承受如此苦难？”无奈之时心存一线希望向公司领导求助，望公司领导和同仁能在我困难之际，伸出援手救助，我相信人间自有真情在，危难之时见真情。

此致

敬礼！

申请人：

日期：

特困户救助申请书2

尊敬的老师各位领导：

我是会计11级01班学生xx，因家庭经济困难，特申请贫困生。我来自济宁鱼台一个贫困的家庭，一家四口人，家还有上学的弟弟和年迈的奶奶。父母均在家务农，靠种地为生。由于年收入平均起来只有八千多点，还要顾及到正在读中学的弟弟和我，爸妈知道只靠家里这点收入是无法付得起弟弟和我的着高昂的学费的，也只能够趁农活比较清闲的时候偶尔的去镇里给别人打打零工挣点钱来维系家用，家里的奶奶身体也是欠佳，经常生病，对于奶奶的身体，爸妈虽然也很头疼，但是更多的却是心疼，总是无微不至的照顾，无论医疗费多贵，爸妈也从来不在乎，只希望奶奶身体能健健康康！

接到入学通知书的那一天，我们全家人都高兴地喜出望外，我们盼来盼去终于盼到了这一天。可是，当爸爸问我学费时，我犹豫了，吞吞吐吐的把8000元的学费说出来时，爸妈都愣住了。或许，对于一般的家庭，这都不是问题，可是对于我，对于我家，如此一个贫困的家庭有多难，也或许只有爸妈心里最清楚。虽然爸妈很快恢复高兴地神态，毅然的说一定会让我走进这个大学的校门，但是爸妈眼里那一闪的无奈却永远的定格在了我的心里。爸妈都是小学毕业，没有太多的文化知识，他们从小吃了不少亏，所以爸妈都希望我和弟弟能好好学习，学习更多多的文化知识。虽然，我没有很顺利的考上本科院校，但是，无论怎样，我都不

会放弃自己，因为爸妈从来没有放弃我，不为自己，我也要为了在家流血流汗的爸妈。我心里暗暗告诉自己：“xx，你一定要争气，一定好好学习专业知识，找个好工作”！

也许，大学的生活对于别人来说是轻松安逸的，但，对我来说却不是。因为，我要勤工俭学，在减轻家里的经济负担的同时也锻炼了自己。得知国家有这么一项政策，我仿若看到了希望，无论自己能不能申请到这个贫困补助，我都会非常感谢国家和学校对我们贫困生的照顾。

最后我想说：对于这个未知的大学，无论以后的生活是怎样的，xx都会坚强的走过去，用在大学里学到的知识来回报国家，回报这个社会！

此致

敬礼

申请人：

xx年月日

特困户救助申请书3

xx市退休办：

申请人：xxxx，男，今年5岁，家住xxxxxxxx。系xxxxxxxxxxxxxx老职工，于xxxx年月退休。

因患重病，于xx年xx月在xxxx医院xxxx科检查，被确诊为xxxx。(之前的检查到确诊的经过可以简单描述)

自xx月份及随后两个多月住院治疗期间，共计已用(除医保垫付)自付费用xx元。截止到月日申请人宋纯伟及其家庭，实在无法再行支付后期巨额治疗费用。

目前申请人的病情还在发展中，一直入院在xxxx医院进行治疗。医院告知需要放射性化学治疗xx次，现已做过次化疗，每次需要自付费用xxxx元。除了化疗费用，申请人还需xxxxxx(每日打针吃药以维持生命，把实际情况自己写写)。申请人及家庭在目前的治疗费用上实在无法支撑下去，需要退休办及民政部门给予大力救济以解决申请人的困难。

申请人及家庭有五人，妻子x岁，是xxxx老职工，退休年。申请人退休金xxxx元，妻子退休金xxxx元，家中儿子收入微薄，儿媳在家里带孙女还没有收入。本来申请人的退休金还可以补贴一下子女，维持日常生活还尚可，所以也一直都没有存款。之前两个月的治疗费用都是从五亲六戚和朋友中借款筹备治疗的。本人已经欠下了重重债务，无法承担这样的大病医疗费用，还有后期的化疗治疗更加昂贵的医药费用。现在因癌症治疗，无法支付后期巨额医疗费用，实在无法延续生命。

申请人为xx工作已达三四十年，并且兢兢业业，无怨无悔。却在刚刚退休，颐养天年的时候，病魔缠身，倍感痛心和绝望。申请人家属xxxx，目前不是因丈夫患重病无法生存，也不会向退休办及政府提出请提出申请救济，实属没有办法解决现实困难。

恳请退休办领导支持、关心恩施救济，使得申请人能继续治疗下去。本人及全家老小对贵单位的帮助将感激不尽!

此致

敬礼!

申请人：

20xx年xx月xx日

特困户救助申请书4

XX县民政局：

我叫XXX，女，汉族，农民，现年47岁，家住XX县XX镇XX村，家庭其他成员4人。我患子宫粘膜肌瘤多年，在县市医院多次治疗无效，20xx年5月下旬急性发作，在西安武警医院做子宫粘膜肌瘤手术，先后将近花去医疗费5600多元，亲人陪护住宿、生活花费1000多元，结果手术费用超出农村合疗报销范围，没能报销。手术后我体弱多病，生活所迫致劳累过度，引发先天性眼球震颤病症，诱发双眼白内障，双眼接近失明，痛苦万分，万般无奈之下，只好前往西京医院救治。手术分两次进行：第一次手术是20xx年6月18日，手术费用7500多元;第二次手术是7月3日，手术费用6900多元。短短三个月就做了三次手术，三次手术花费近25000多元，农村合作医疗仅仅报销20xx多元，目前还在不断服药治疗。因本人家庭经济收入极低，生活非常困难，手术医药费用是从亲戚朋友处筹借来的，此次花费犹如雪上加霜，我们家无力承担偿还巨大的的医治费用，因此我不得不向XX县民政局申请医疗救助。望被救助为谢!

此致

敬礼!

签名：xxx

时间：20xx年xx月xx日

特困户救助申请书5

尊敬的领导：

你们好，我是XX部门的XXX，我来自云南的偏僻穷农村家庭，上次孩子出世，不幸查出患有先天性的脑瘫，但是医生说病情很严重，立即住院治疗，花费了2万多元，最后由于没钱不得不回家保守治疗，前几天半夜的时候，小孩子病情有发作了，并且有短暂的休克和昏迷，情况十分的危险，幸亏发现及时迅速送往医院治疗，经过半个多月的时间治疗，基本可以出院了，这次的治疗花费了我所有的积蓄，还给自己背上了20xx多的外债，给我原本贫困的家庭雪上加霜，带来很大的经济负担，家里有还有父母要养，全家人的生活没有着落，让我非常的揪心，不知道明天的路怎么走，幸好，听领导告诉我说这次公司和国家有补助的政策。我非常希望能通过这次的机会来缓解一下自己的`经济困难和家庭压力。

我来公司上班已经有3年多了，在这几年的时间里，认真工作，尽职尽责。丝毫没有放松自己，不但把自己的本质工作做好，而且还帮助带出一批一批的心同事。把公司的利益方在第一位，可是现在，面对如此的生活压力，让我自己喘不过气来。但我自己还是坚持了，丝毫没有妥协倒下，永远的为公司尽我的努力，这次我真的需要公司帮我一把，在我最需要帮助的时候，在我最困难的时候，能伸出缓助只手，让我熬过最后的关头，我从新找回信心，相信自己能挺过困难，在今后一定更加努力的为公司创造更多的财富，衷心的感谢各为领导，

此致

敬礼！

申请人：XXX

特困户救助申请书6

尊敬的领导：

您好!

我是xx县职教中心的一名教师。很荣幸能够在教育事业中占有一席之地，也衷心的希望可以为我们职教的教育事业添砖加瓦。我是来自陕西省延安市，子长县，我家共有六口人，父母都是农民所以家庭条件一直都不太好，在大学期间我勤工俭学供我自己上大学，四年大学期间未曾花费家中的钱，但是每年的6000元四年共计24000的助学贷款至今没有还清，大学毕业后就职于彬县职教中心，一直担任班主任工作，工作认真努力。在这个平凡的岗位上，我已经工作了一年半。弹指一挥间，我深深地因为这个职业而感受着幸福和快乐，当然，心里也埋藏着苦恼和困惑，那就是来自经济方面的压力。一年半了，教师的薪水极其微薄，虽然物价也相对较高，但对于一个家中唯一的大学生家来说，对于一个顶着极其大的压力，我真的不堪重负。父母没有工作，全家的衣食住行就靠这点工资来维持。教师的福利待遇提高了，但物价却飞涨。父母已年过五旬，赋闲在家，体弱多病。弟弟长大了，也一步一步地步入社会，远离家乡。家中还有年事已高的老奶奶，我是家中唯一有经济来源的孩子，我必须倾尽权利照顾我的父母和亲人，这些来自各方面的经济压力让我难以承担。每每想到这些，心情就变得沉重。

我衷心地希望能够得到来学校的帮助，恳请领导给予批准。我将不胜感激，将一如既往地热衷于教育事业，为我们的教育事业无怨无悔地奉献终生!

现特向国家和学校的帮助申请特困教师救助。

此致

敬礼！

申请人：xxx

20xx年xx月xx日

特困户救助申请书7

尊敬的老师：

我是xx学院的03级体育系的学生，来自湖北边远山区的一个农村的五口之家：爸爸，妈妈，哥哥，我和弟弟。迫于生计，家里除了妈妈拖着病躯留守在家外，爸爸，哥哥，以及因为没有钱上大学的弟弟也都外出打工去了。

爸爸和哥哥已经是多年的打工仔了，而弟弟却是一个初生牛犊不怕虎的血气方刚的小伙子，这一年他带着给我准备的生活费和拾几个人连同爸爸和哥哥一起北上西安做起了他的小包工头的梦来，也正是因为他的年轻气盛缺乏经验，小包工头没有做成反而是血本无归，最后还不得不让家里的妈妈去借钱好让他们南下好东山再起。而我的生活费也就泡了汤。来学校时妈妈就只给我500元，车费200多，买课本和资料以及日用品以后还剩下不足100元。可这日字还得过，到现今我已经把我掌管的乒乓球协会的活动资金用得差不多拉，那是挪用“公款”啊!而我却不愿打电话回去要一分钱，因为我知道家里没有什么钱，所以我不原我的妈妈为了我而低声下气的向别人借钱，我宁愿我自己去向别人低头，说好话。

这一年春节时，我给我爸爸说我已经习惯了节约，我明显看到了爸爸眼中的无奈和理解，我那并非是责怪，因为我还甚至希望爸爸不要出门挣钱好留在家里照顾妈妈。这一年我申请到了助学贷款之后我还幼稚的认为可以给家里减少一点负担了，可哪曾想妈妈日益加重的病情和我的生活费让爸爸一刻也没有能够停息!

大二上学期快结束时，学校发生活补助金，听说我是因为被人“举报”天天在外吃饭也就是天天在外吃香的喝辣的而没有资格参评补助金，但是其实明眼人都知道我这两年是怎么“混”过来的，我自己也记不清我买了多少挂挂面了，但是买回来当油吃的老干妈瓶子却还可以作证，用我同学的话说我是营养不良，我却说是搞体操要控体重，后来我才注意到为什么我每次训练过后恢复都不及其他同学快，那并非是放松得不够充分。现在的我越来越孤僻拉，那只是我希望减少一些不必要的开支。没有体力我有毅力，我有激情。我相信：苦尽甘来会有时!

我告诉自己咱人穷志不穷;天行键，君子以自强不息。在物质上我可以亏待自己，可是在学习和工作方面我却时刻没有对自己放松过要求，作为我们班的文体委员我不仅仅要在学习上带头我还要保证在上专业课时有饱满的热度来带动全班同学的主动性。我不会因为生活的不好而抱怨社会的不公，因为我要用我的努力来赢得公平!

为了盼来苦尽甘来的那一天的到来，我需要学校的帮助，所以我特向学校申请贫困奖学金，请学校考查，我也会在以后的学习和生活中严格要求自己。谢谢!

此致

敬礼!

申请人：

申请日期：

第三篇：完善农村特困户救助工作的几点建议

完善农村特困户救助工作的几点建

议

“>完善农村特困户救助工作的几点建议2007-12-12 15:56:08第1文秘网第1公文网完善农村特困户救助工作的几点建议完善农村特困户救助工作的几点建议(2)完善农村特困户救助工作的几点建议

我同市民政局的同志一道，到**、**、**、**等区县的部分乡村，就我市农村特困户救助问题进行了调研。我们认为：关注农村特困户，深入开展农村特困户救助工作，是实践“三个代表”、解决“三农问题”的迫切要求，是构建和谐社会，密切党群关系的迫切要求，是履行政府职责，实现城乡社救工作同步发展的必然趋势，任重而道远，必须抓紧抓好。

一、基本情况

据统计，我市现有农

村人口464万人，有年收入低于600元以下的农村特困户70272户188027人，占农业人口的。去年，市政府将救助农村特困户列为市政府“十件实事”之一，全年要求救助农村特困对象万户，万人。**、**、**实行农村低保，划定的保障线分别为年收入低于700元、500元、400元以下，**、**县的救助标准分别为月人平6元、5元，**县将对象按收入情况进行ABC分类，采取分类施救，救助标准按A、B、C类分别为月人平10元、8元、6元。其它区县实行的是农村特困户救助，**区、**山、**湖、**市为月人平10元，**区、**县、**县、**县、**湖、**镇为月人平5元。这项工作去年启动后，现有享受救助对象30813户72636人，占特困总人数的，其中：享受农村特困户救助的47820人，救助标准为元；享受农村低保的24816人，保障标准为元。未纳入农村低保的特困家庭有459户1151人。

二、贫困原因分析

1、因病、残致贫。在全市农村特

困户中，因残、因病致贫的占贫困户总数的，残疾的种类多为智残、肢残。这部分对象，因为残、病，不但无法从事生产劳动，有的还需要他人照顾，每年还要大量的医药费。如**张公庙镇张公村的**一家，二老都已有七、八十岁，女儿有精神病，完全无自理能力，全家的主要收入就是二老种的两亩地，生活完全依靠政府的救助接济。

2、因灾致贫。因自然灾害、火灾等原因造成家庭生活困难的，这部分对象占救助总人数的。

3、因缺乏劳动力致贫。有的家庭中因为子女残疾、有病，家中缺乏劳动力，不仅要负担医药费，还要支出孩子的读书费用，虽然每天起早摸黑仍然无法摆脱贫困。

4、因缺乏生产资金、生产技术贫困。这样的户家中有劳动力，但因为缺乏生产启动资金或者缺乏生产技术和相关知识技能，无法形成稳定的家庭经济增长点。如**大坪乡团结村的部分家庭，家中有劳动力也有生产自救的愿望，但由于缺资金、缺技术，所以农业生产收入不高，始终无法摆脱贫困。

5、因农业成本过高贫困。农村税费取消后，农民负担大大减轻，家庭收入应该有较大的增长，但事实上由于农业生产成本不断提高，农民实际获得的利益却不多，而且很多对象因家中长期贫困，还有大量积欠的提留需要偿还。

三、开展农村救助工作存在的困难

1、缺少指导农村救助工作的刚性文件。全省还没有一个指导农村特困户救助工作的刚性文件，只是在领导的工作报告和讲话中提到要开展这项工作。由于救助范围、施救方式、资金来源、管理方法等内容都没有明确规定，开展工作难度较大。现在我市也只是确定了“不救不得活”大体工作框架，进行小范围、低标准的救助探索。各地虽然出台了试行办法，但这些试行办法都是一些地方法规，彼此之间缺乏协调，具有一定局限性，不具备指导全局的作用。建立农村特困救助制度是大势所趋，应该及时出台一部纲领性文件，用以指导

农村特困户救助工作，这是搞好农村特困户救助工作的前提条件。

2、救助资金不足。我市从2004年全面启动农村特困户救助工作，**、**、**三县为农村低保，其它区县（市）为农村特困户救助。一年来，全市月均救助农村贫困户万人，发放救助金万元，救助标准为月人均元。但相对于全市农村特困户万人的总人数来说，已救助人数仅为，而且，补差标准较低。从调查情况看，我市农村居民维持基本生活所需费用约为五、六十元，而特困家庭人均月收入只有二、三十元，这之间的缺口无法填补。由于农村特困户的救助缺乏上级转移支付资金的参与，主要依靠区县政府拿钱解决，无法形成救助的主导力量。现在还有很多困难家庭迫切需要政府救助。**、**、**三县虽然实行了农村低保，但实质上也只是一种特困户救助，虽然划出了农村低保保障线，但也没有真正根据保障线进行家庭收入测算后对救助对象进行补差。

3、没有形成救助合

力。农村特困户的救助工作是由政府主导的一项重要的社救工作。现阶段，我市农村有“五保”救济、农村低保、农村特困救助、农村医疗救助、农村合作医疗、残疾人救助等多项救助制度在同时运作，但各项救助政策之间缺乏有效的衔接。有的对象因为情况复杂，既可享受A政策，又可由B政策进行救助，但结果造成A、B双方都认为应由对方进行救助，反而让救助对象处于救助政策的真空，两头不沾边。而且，由于贫

完善农村特困户救助工作的几点建议

第四篇：完善农村特困户救助工作的几点建议

完善农村特困户救助工作的几点建议我同市民政局的同志一道，到**、**、**、**等区县的部分乡村，就我市农村特困户救助问题进行了调研。我们认为：关注农村特困户，深入开展农村特困户救助工作，是实践“三个代表”、解决“三农问题”的迫切要求，是构建和谐社会，密切党群关系的迫切要求，是履行政府职责，实现城乡社救工作同步发展的必然趋势，任重而道远，必须抓紧抓好。

一、基本情况据统计，我市现有农村人口464万人，有年收入低于600元以下的农村特困户70272户188027人，占农业人口的4.1%。去年，市政府将救助农村特困户列为市政府“十件实事”之一，全年要求救助农村特困对象2.8万户，7.2万人。**、**、**实行农村低保，划定的保障线分别为年收入低于700元、500元、400元以下，**、**县的救助标准分别为月人平6元、5元，**县将对象按收入情况进行ABC分类，采取分类施救，救助标准按A、B、C类分别为月人平10元、8元、6元。其它区县实行的是农村特困户救助，**区、**山、**湖、**市为月人平10元，**区、**县、**县、**县、**湖、**镇为月人平5元。这项工作去年启动后，现有享受救助对象30813户72636人，占特困总人数的38.6%，其中：享受农村特困户救助的47820人，救助标准为5.7元；享受农村低保的24816人，保障标准为6.1元。未纳入农村低保的特困家庭有39459户115391人。

二、贫困原因分析

1、因病、残致贫。在全市农村特困户中，因残、因病致贫的占贫困户总数的70.5%，残疾的种类多为智残、肢残。这部分对象，因为残、病，不但无法从事生产劳动，有的还需要他人照顾，每年还要大量的医药费。如**张公庙镇张公村的**一家，二老都已有七、八十岁，女儿有精神病，完全无自理能力，全家的主要收入就是二老种的两亩地，生活完全依靠政府的救助接济。

2、因灾致贫。因自然灾害、火灾等原因造成家庭生活困难的，这部分对象占救助总人数的12.6%。

3、因缺乏劳动力致贫。有的家庭中因为子女残疾、有病，家中缺乏劳动力，不仅要负担医药费，还要支出孩子的读书费用，虽然每天起早摸黑仍然无法摆脱贫困。

4、因缺乏生产资金、生产技术贫困。这样的户家中有劳动力，但因为缺乏生产启动资金或者缺乏生产技术和相关知识技能，无法形成稳定的家庭经济增长点。如**大坪乡团结村的部分家庭，家中有劳动力也有生产自救的愿望，但由于缺资金、缺技术，所以农业生产收入不高，始终无法摆脱贫困。

5、因农业成本过高贫困。农村税费取消后，农民负担大大减轻，家庭收入应该有较大的增长，但事实上由于农业生产成本不断提高，农民实际获得的利益却不多，而且很多对象因家中长期贫困，还有大量积欠的提留需要偿还。

三、开展农村救助工作存在的困难

1、缺少指导农村救助工作的刚性文件。全省还没有一个指导农村特困户救助工作的刚性文件，只是在领导的工作报告和讲话中提到要开展这项工作。由于救助范围、施救方式、资金来源、管理方法等内容都没有明确规定，开展工作难度较大。现在我市也只是确定了“不救不得活”大体工作框架，进行小范围、低标准的救助探索。各地虽然出台了试行办法，但这些试行办法都是一些地方法规，彼此之间缺乏协调，具有一定局限性，不具备指导全局的作用。建立农村特困救助制度是大势所趋，应该及时出台一部纲领性文件，用以指导农村特困户救助工作，这是搞好农村特困户救助工作的前提条件。

2、救助资金不足。我市从2004年全面启动农村特困户救助工作，**、**、**三县为农村低保，其它区县（市）为农村特困户救助。一年来，全市月均救助农村贫困户7.3万人，发放救助金495.6万元，救助标准为月人均5.7元。但相对于全市农村特困户18.8万人的总人数来说，已救助人数仅为38.6%，而且，补差标准较低。从调查情况看，我市农村居民维持基本生活所需费用约为五、六十元，而特困家庭人均月收入只有二、三十元，这之间的缺口无法填补。由于农村特困户的救助缺乏上级转移支付资金的参与，主要依靠区县政府拿钱解决，无法形成救助的主导力量。现在还有很多困难家庭迫切需要政府救助。**、**、**三县虽然实行了农村低保，但实质上也只是一种特困户救助，虽然划出了农村低保保障线，但也没有真正根据保障线进行家庭收入测算后对救助对象进行补差。

3、没有形成救助合力。农村特困户的救助工作是由政府主导的一项重要的社救工作。现阶段，我市农村有“五保”救济、农村低保、农村特困救助、农村医疗救助、农村合作医疗、残疾人救助等多项救助制度在同时运作，但各项救助政策之间缺乏有效的衔接。有的对象因为情况复杂，既可享受A政策，又可由B政策进行救助，但结果造成A、B双方都认为应由对方进行救助，反而让救助对象处于救助政策的真空，两头不沾边。而且，由于贫困对象大都是多种原因共同作用致贫，要切实解决其生活困难问题，就需要整合救助资源，形成整体合力。每年我市用于农村特困对象救助的各种资金上千万元，如果进行合理配置，优化组合，应该能收到更好的效果。

4、工作基础差。农村特困户救助工作现在主要依靠乡镇民政助理，由于服务的对象多，涉及的范围广，加上各项制度、工作方法尚在探索之中，因此，特困户救助工作还做得很不好，还需要付出艰苦的努力。

四、几点建议

1、高度重视农村特困救助工作。党中央、xx明确要求各级政府要切实解决困难群众的生活问题，有条件的地方要探索建立农村低保制度。因此，做好农村特困户救助工作是履行政府职责，惠及广大农村贫困居民的**政工程、民心工程，各级各部门应进一步提高认识，强化责任。建议政府把农村特困户救助作为一项重要工作来抓。建立专项资金，配备专职人员，安排必要经费，确保工作实效。

2、理顺管理关系。一方面，出台救助办法。建议政府出台农村特困户救助实施办法，将家庭年收入低于某一规定标准以下的农村贫困对象纳入救助范围，确定救助标准，明确资金筹集及管理方式，规定救助形式和资金发放办法，并出台配套措施及优惠政策。另一方面，建立管理制度。特困户的认定要严格按照分级审批、民主评议、张榜公示的要求，严格进行动态管理，体现公平、公正、公开的原则。

3、加大资金筹措

力度。救助资金是开展农村救助工作的前提与保障。一要加大各级政府的投入力度。各级政府要按财政收入的一定比例建立农村特困救助专项资金，上级政府将农村特困户救助资金列入每年的财政预算，实行转移支付，本级政府资金投入也应逐年增长。二要整合救助资金。比如农村的春荒、冬令救济资金，救助范围是农村因灾无力维持生活的对象，这部分对象实质上就是农村特困户，应该适时调整支出方向，让这些资金更好地发挥救助效能。三要逐步提高农村特困户救助标准，以满足农村贫困对象的基本生存需求。如按当前国家民政部最低救助标准规定，人均救助标准应达30-35元。

4、加强部门协作。由政府主导，各部门各司其职、强化协作，形成帮扶合力。教育部门可以对农村特困户子女在义务教育阶段免收学杂费，考取大学时为其提供一定的助学金。卫生部门为农村特困户家庭就医问诊免挂号费，进行免费接种疫苗和传染性疾病防疫。电力部门减免部分生活照明用电费用，免除各种集资。农业部门开办农业生产实用技术讲座。同时，进一步巩固社会结对互助制度，积极开展结对帮扶。

5、实行分类救助。从统计数据看，农村特困户中，因病、因残等原因造成完全或部分丧失劳动能力的占70.5%，这部分对象基本属于长期救助对象，建议将救助对象根据贫困程度、病势轻重、残障等级进行分类，然后分别确定救助标准，实施重点救助。

第五篇：完善农村特困户救助工作的几点建议

我同市民政局的同志一道，到**、**、**、**等区县的部分乡村，就我市农村特困户救助问题进行了调研。我们认为：关注农村特困户，深入开展农村特困户救助工作，是实践“三个代表”、解决“三农问题”的迫切要求，是构建和谐社会，密切党群关系的迫切要求，是履行政府职责，实现城乡社救工作同步发展的必然趋势，任重而道远，必须抓紧抓好。

一、基本情况

据统计，我市现有农村人口464万人，有年收入低于600元以下的农村特困户70272户188027人，占农业人口的4.1%。去年，市政府将救助农村特困户列为市政府“十件实事”之一，全年要求救助农村特困对象2.8万户，7.2万人。**、**、**实行农村低保，划定的保障线分别为年收入低于700元、500元、400元以下，**、**县的救助标准分别为月人平6元、5元，**县将对象按收入情况进行ABC分类，采取分类施救，救助标准按A、B、C类分别为月人平10元、8元、6元。其它区县实行的是农村特困户救助，**区、**山、**湖、**市为月人平10元，**区、**县、**县、**县、**湖、**镇为月人平5元。这项工作去年启动后，现有享受救助对象30813户72636人，占特困总人数的38.6%，其中：享受农村特困户救助的47820人，救助标准为5.7元；享受农村低保的24816人，保障标准为6.1元。未纳入农村低保的特困家庭有39459户115391人。

二、贫困原因分析

1、因病、残致贫。在全市农村特困户中，因残、因病致贫的占贫困户总数的70.5%，残疾的种类多为智残、肢残。这部分对象，因为残、病，不但无法从事生产劳动，有的还需要他人照顾，每年还要大量的医药费。如**张公庙镇张公村的**一家，二老都已有七、八十岁，女儿有精神病，完全无自理能力，全家的主要收入就是二老种的两亩地，生活完全依靠政府的救助接济。

2、因灾致贫。因自然灾害、火灾等原因造成家庭生活困难的，这部分对象占救助总人数的12.6%。

3、因缺乏劳动力致贫。有的家庭中因为子女残疾、有病，家中缺乏劳动力，不仅要负担医药费，还要支出孩子的读书费用，虽然每天起早摸黑仍然无法摆脱贫困。

4、因缺乏生产资金、生产技术贫困。这样的户家中有劳动力，但因为缺乏生产启动资金或者缺乏生产技术和相关知识技能，无法形成稳定的家庭经济增长点。如**大坪乡团结村的部分家庭，家中有劳动力也有生产自救的愿望，但由于缺资金、缺技术，所以农业生产收入不高，始终无法摆脱贫困。

5、因农业成本过高贫困。农村税费取消后，农民负担大大减轻，家庭收入应该有较大的增长，但事实上由于农业生产成本不断提高，农民实际获得的利益却不多，而且很多对象因家中长期贫困，还有大量积欠的提留需要偿还。

三、开展农村救助工作存在的困难

1、缺少指导农村救助工作的刚性文件。全省还没有一个指导农村特困户救助工作的刚性文件，只是在领导的工作报告和讲话中提到要开展这项工作。由于救助范围、施救方式、资金来源、管理方法等内容都没有明确规定，开展工作难度较大。现在我市也只是确定了“不救不得活”大体工作框架，进行小范围、低标准的救助探索。各地虽然出台了试行办法，但这些试行办法都是一些地方法规，彼此之间缺乏协调，具有一定局限性，不具备指导全局的作用。建立农村特困救助制度是大势所趋，应该及时出台一部纲领性文件，用以指导农村特困户救助工作，这是搞好农村特困户救助工作的前提条件。

2、救助资金不足。我市从2004年全面启动农村特困户救助工作，**、**、**三县为农村低保，其它区县（市）为农村特困户救助。一年来，全市月均救助农村贫困户7.3万人，发放救助金495.6万元，救助标准为月人均5.7元。但相对于全市农村特困户18.8万人的总人数来说，已救助人数仅为38.6%，而且，补差标准较低。从调查情况看，我市农村居民维持基本生活所需费用约为五、六十元，而特困家庭人均月收入只有二、三十元，这之间的缺口无法填补。由于农村特困户的救助缺乏上级转移支付资金的参与，主要依靠区县政府拿钱解决，无法形成救助