事业单位履职评估应切实增强“三性”

第一篇：事业单位履职评估应切实增强“三性”

事业单位法人履职评估应切实增强“三性”

岳阳县委编办 傅峰

事业单位法人是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，依法取得法人资格的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。事业单位法人参与社会公共事务管理，履行社会公共服务职能，是社会公共产品的主要提供者，是推动经济社会发展的重要力量。

对事业单位法人的作用，过来一直没有引起足够的重视。近年来，各地机构编制部门和事业单位登记管理机关不断积极探索加强和规范事业单位法人管理的新方法，新模式，积极开展事业单位法人履职评估。所谓事业单位法人履职评估，就是指机构编制部门和事业单位登记管理机关以事业单位“十定”规定为依托，全面、正确、有效评估事业单位法人开展业务活动、完成职责任务的情况，引导、督促、激励事业单位法人全面履行职能职责，提高社会公共管理和服务水平，切实解决履职缺位、越位、错位等问题。综合各地事业单位法人履职评估的情况来看，笔者认为，要做好事业单位法人履职评估工作应当切实增强“三性”：

1、增强评估工作的时效性。有些市、县的事业单位法人履职评估不是对当年的事业单位履职情况进行评估，而是对上一年度事业单位法人的履职情况进行评估。如此一来这些事业单位若存在人员 异动的情况，可能使得责任追究难以到人，评估结果运用难以到位。再者，对事业单位法人存在的问题若不能及时发现，会导致问题的严重化和影响的扩大化。所以事业单位法人的履职评估应当是对事业单位法人当年的履职情况进行评定，将有问题的事业单位法人及时整改，从而有效地推动事业单位法人健康发展。

2、增强评估方法的操作性。事业单位法人履职评估方法应当具有较强的操作性，在制定评估指标时一定要科学。据笔者了解，很多评估办法有单位自评和民主测评两项，从表面上看很公正、公平，实际操作起来就不难发现其很难反映事业单位法人的真实情况。一是没有哪个单位会主动反映自己存在的重大问题，二是在民主测评过程中外单位的人员因为不了解被测评单位法人的履职情况，使评分存在很大的随意性。

为此笔者认为可以设定基础、监管、民调三个方面的指标对事业单位法人履职情况进行全方位、多角度的评定。如基础指标，可以设定履行“十定”、工作目标任务、机构编制管理、事业单位法人登记管理、班子建设等方面的考核指标。基础指标的评定，由事业单位登记管理机关会同事业单位法人主管部门负责。监管指标，可设定工作人员业绩、行风评议、财务管理、价格政策执行、组织机构代码管理、银行信用状况等方面的考核指标。监管指标由人事、监察、财政、物价、技监、银行等相关职能部门负责进行评定。民调指标，可设定法人单位的社会形象和服务质量满意度等考核指标，由统计部门通过电话询问服务对象进行评定。

3、增强评估结果的适用性。在综合各地事业单位法人履职评估结果运用办法的基础上，笔者认为，评估结果的运用不仅仅是登记管理机关一家的事，相关职能部门、事业单位法人的主管单位都应重视对评估结果的运用，只有这样履职评估才有意义。首先，登记管理机关要将评估结果与日常管理相结合。对被评为优秀、良好、合格等次的事业单位法人实行分类管理；对因履职越位、缺位、不到位而被评为不合格等次的事业单位法人，在规定期限内整改不到位的，要依法采取调整机构、降格、撤销机构，调整职能、编制，撤销法人登记等措施。其次，相关职能部门要将评估结果运用到本部门的管理工作中去，对履职评估评定为优秀的事业单位法人可以增加年度评先评优指标，增加一定数量事业预算经费等等；对于连续两年履职评估结果为不合格的事业单位法人，其法定代表人可给予免职处分。第三，事业单位主管单位也要将评估结果与年度工作的考核相结合。将履职评估结果作为事业单位法人年度考核的主要依据。

第二篇：事业单位法人履职评估日常评估情况汇报

岳阳县事业单位法人履职评估日常评估

情况汇报

根据县事业单位法人履职评估办法（岳县办发„2010‟39号）和《2011年岳阳县事业单位法人履职评估试点工作实施方案》（岳县编办发„2011‟号）的要求，7月日至日,我办会同县林业局、县交通局、县水务局、县环保局对其下属40个事业单位法人履职评估的基础指标进行了日常评估,现将有关情况汇报如下：

一、各评估对象对评估工作认识较深。

一是主管部门重视。4月29日，县履职评估动员大会召开后，县林业局、县交通局、县水务局、县环保局领导非常重视，分别组织成立了事业单位法人履职评估工作领导小组，将这项工作作为党委（党组）的一项重要工作来抓,县林业局还将事业单位履职评估工作作为对下属单位半年工作考评和年终考核的主要内容。二是事业单位部署周密。相继召开了干部职工会议,学习相关文件，传达县履职评估动员大会的精神，研究部署本单位法人履职评估工作。分别结合工作实际，明确责任，将任务逐项细化、量化，充分调动干部职工的主动性，切实解决履职缺位、越位、错位等问题，进一步提高社会公共管理和服务水平。

二、各评估对象完成半年目标任务情况较好。

各事业单位对照年初的工作目标任务及编办下发的指标分解表，按照事业单位法人登记管理要求，全面开展了自查，主动查找本单位存在的问题和薄弱环节，以履职到位、服务优化、管理规范作为标准及时整改，取得了良好的经济效益和社会效益。例如县社保所提前超额完成工作任务，全县企业参保单位310家，参保人数19965人，月人均基本养老金水平938元；机关事业参保单位157家，参保人数14220人，月人均基本养老金水平1015元，基本养老保险人数净增2895人，同时足额保证养老金的发放，共计7360万元。县社会救助局截止6月底，全县农村低保对象达到8408户，17391人，每月发放低保金77.7万元,月人均救助金达到45.6元;城市低保户达5329户,11217人,半年累计发放低保金780万元;共计救助特困医疗患者1360人次,救助资金达到145万元;农村五保户标准达到人月平100元;对符合条件的特困对象基本实现了分类救助。县建管站全力以赴，履职尽职，半年共计办理工程报建项目22个，建筑总面积11万平方米，建筑总投资8千多万元，完成工程交易项目17个，共创建农民工学校5所，培训鉴定技术工人260人，半年共计完成各项收入160万元。

三、各评估对象机构编制与法人登记管理较规范

从检查情况来看各评估对象的事业单位机构编制管理都较规范，无擅自增设、分设机构、加挂牌子，牌子名称、印章名

称与“三定”文件一致，“三性”岗位用工符合文件规定。主要工作职责和任务、文明服务承诺和办事公开全部上墙进行了公示。

四、履职评估对事业单位的规范管理初显成效。

事业单位法人履职评估对事业单位法人进行的监督和激励有效地增强事业单位工作人员的紧迫感，调动了事业单位工作人员的积极性，促进各事业单位不断提升服务质量，提高服务水平。一是事业单位公共管理和服务水平有所提升。在评估工作中，我们发现，一些事业单位争创先进意识强，重新制订规章制度，完善各项管理，提升了社会公共管理和服务水平。例如县光荣院加强内务管理，完善规章制度，与工作人员签订了责任状，进一步强化责任意识，对违反规定者，决不姑息迁就。县环卫所不断强化工作责任，提升服务质量，加强卫生督查制度，实行班子成员划块负责，基本保证了全县主要街道的洁净、生活垃圾的日产日清，城区卫生得到明显改善。县医保中心本着“以参保人员满意”为目标，优化服务作风，简化办事程序，实行联网结算，不断提高服务质量，为参保人员提供热情、周到、便捷的服务。二是工作作风明显好转。在评估中，明显感到事业单位工作人员工作作风的转变、服务态度的改善、服务质量的提高。乱收费、乱罚款、乱摊派、乱拉赞助现象不见了，事业单位的履职意识增强了，有的单位工作中注意狠抓首问责任制、限时办结制和优质服务措施的落实，县劳动仲裁院从工作制度入手，落实工作职责，优化办事程序，规范办案行为，改进办案方式，强化责任意识，半年审查立案40起，时限内案件结案率100%，赔偿职工金额达到97万元，高效快捷地处理了群众的利益诉求，目前正在申报市优秀先进服务窗口。有的单位在工作中减少了审批环节，简化了办事程序。县建管站在工程报建上，坚持“严格把关，服务至上”的工作理念，做到一次性告之，一站式服务，一日内办结，确保施工许可审批率100%，企业、群众满意度大大提高。

五、存在的问题：

各事业单位在开展履职评估工作活动中取得了一定的成效，但也存在一些问题，主要表现在：

一是事业单位普遍存在领导职数超配现象。像劳动局的社保所、就业局，建设局的建管站、城管大队、公建所，民政局的救助局等都是严重超配领导职数。事业单位反映超配的主要原因一是主管部门的人事安排，二是单位职能较强，摊子较大，线多面广，分管领导相应增多。

二是少数事业单位法人证书未按要求悬挂在显眼位置。其主要原因是事业单位没有认识到证书的重要性，没有认识到法人证书的作用。

三是个别事业单位未按要求单列。个别事业单位仍然依附于主管部门，不具备民事行为能力，一方面社会事物管理和经济建设离不开这些事业单位，需要其依法开展业务，政府不能将其撤销；另一方面，由于受传统观念的影响，其主管部门不让

其财务独立，使得这些事业单位不具备真正的法人资格。例如，县建设局的燃气办，县劳动局的仲裁院、劳动和社会保障监察大队。

四是个别事业单位因种种原因履职难到位。县殡葬管理所因设在居民区，加之市民殡葬观念陈旧，殡葬执法确实存在较大困难，截止日前，仅办丧事9起，入不敷出。县城管监察大队由于系统内部职能调整等因素，实际履职与“十定”规定存在一定出入，单位建议走“相对集中行政处罚权”的综合执法模式，理顺城市管理体制，提高城市管理整体执法能力和水平。县劳动监察大队与劳动仲裁院因单位职能交叉，对劳动合同鉴证的监督与规范性审查这一职能存在争议。理应劳动仲裁院负责劳动合同的规范性审查，监察大队负责监督签订劳动合同。

2011年8月18日

第三篇：履职评估信息

丹凤编办扎实开展机关事业单位履职评估工作

8月中上旬，丹凤县机关事业单位履职评估工作按照安排，规范操作、有序推进，现已全面完成。主要做了四个方面工作：一是加强组织领导，成立领导小组。按照中省市关于进一步加强机构编制管理工作和商市编办发[2011]26号文件精神要求，丹凤编办迅速行动，及时向编委领导和政府常务会议进行专题汇报，并经政府常务会议研究，以丹政办字[2011]10号文件成立丹凤县机关事业单位职能履行评估工作领导小组，明确了组长、副组长和小组组成人员，小组下设办公室于县编办，编办主任兼任办公室主任，事登局长兼任办公室副主任。二是开展调查研究，筛选评估对象。为了使这次履职评估工作具有较强的代表性和针对性，编办积极开展调查研究，结合部门（单位）职能职责、类别、性质、层级和服务对象的不同特点，分别从政府工作部门、政法系统、政府管理事业机构、部门管理事业机构以及科教文卫方面选择了民政局、司法局、旅游局、畜牧产业发展中心和妇幼保健院，做到了机关事业单位职能职责评估工作覆盖面广、特色鲜明。三是认真谋划，合理安排。全市机构编制工作会议后，丹凤编办为贯彻落实好会议精神，多次召开班子成员会议，研究部署工作任务，认真抓好工作落实，合理安排重点工作办结时限。今年以来，丹凤编办将机关事业单位履职评估工作作为第三季度机构编制重点工作来抓，7月初以丹编办发[2011]46号文件下发了《关于在县级有关部门（单位）开展履职评估工作的通知》，对履职评估工作进行了全面的安排部署，提出了具体操作办法，明确了相关要求，为评估单位做好自查评估奠定了基础。四是认真组织实施，开展检查评估。按照既定的安排，经请示履职领导小组组长、常务县长袁良善同意，近日我们向评估单位下发了履职评估通知书，确定了日程安排，明确了相关要

求，并牵头邀请组织、人社部门相关领导同志和履职小组成员单位主要负责人组成的检查评估组于8月10日至8月16日分别深入县畜牧产业发展中心、县妇幼保健院、县旅游开发局、县民政局和县司法局开展了部门（单位）履职评估工作。评估工作具体分单位主要负责人自查汇报、股室和中层负责人座谈、履职测评、查阅资料、总结反馈和现场解答困难问题六个环节进行。在整个评估检查过程中，评估单位都能够做到领导重视，自查汇报详实客观，书面报告规范完整，座谈发言踊跃，检查评估工作达到了预期的目的。针对存在的不足和职能职责履行还不够到位的，评估小组提出了反馈意见，要求部门（单位）限期整改，评估小组将随机进行督查，确保整改落实到位，以有效促进部门（单位）充分利用有限编制资源，最大程度激发自身的创造活力，不断提升部门效能。

第四篇：事业单位履职总结（范文）

个人任期工作总结

***林业局，*** 我自2007年7月任技术员以来，在局党组的正确领导下，严格服从单位工作安排，自觉加强理论学习，刻苦钻研业务知识，努力践行“三个代表”重要思想，紧紧围绕市委、市政府提出的“生态立市”可持续发展战略目标，以森林防火工作为重点，以森林资源建设为核心，努力做好本职工作，认真完成领导交办的各项工作任务，在同志们 的关心、支持和帮助下，思想、学习和工作等方面取得了新的进步。现总结如下：

一、严于律已，自觉加强自身理论建设

五年来，我始终坚持运用马克思列宁主义的立场、观点和方法论，运用辩证唯物主义与历史唯物主义去分析和观察事物，明辨是非，坚持真理，坚持正确 的世界观、人生观、价值观，用正确的世界观、人生观、价值观指导自己的学习、工作和生活实践，在思想上积极构筑抵御资产阶级民主和自由化、拜金主义、自由 主义等一切腐朽思想侵蚀的坚固防线。热爱祖国，热爱中国，热爱社会主义，拥护中国的领导，拥护改革开放，坚信社会主义最终必然战胜资本主义，对社会主义充 满必胜的信心。认真贯彻执行党的路线、方针、政策，为加快社会主义建设事业认真做好本职工作。工作积极主动，勤奋努力，不畏艰难，尽职尽责，在平凡的工作 岗位上作出力所能及的贡献。

二、强化理论和业务学习，不断提高自身综合素质 我重视加强理论和业务知识学习，在工作中，坚持一边工作一边学习，不断提高自身综合素质水平。

一是认真学习“三个代表”重要思想，深刻领会“三个代表”重要思想的科学内涵，增强自己实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性；认真学习党 的十七大报告及十七届三中、四中全会精神，自觉坚持以“三个代表”重要思想指导，为进一步加快完善社会主义市场经济体制，全面建设小康社会作出自己的努力。

二是认真学习工作业务知识，重点学习林业专业技术、公文处理和电脑知识。在学习方法上做到在重点中找重点，抓住重点，并结合自己在日常工作中存在的不足之处，有针对性地进行学习，不断提高自己的业务工作能力。

三是认真学习法律知识，结合自己工作实际特点，利用闲余时间，选择性地开展学习，学习了《中华人民共和国森林法》、《森林法实施细则》、《云南省森林防火条例》、《云南省林地管理条例》、《中华人民共和国保密法》等法律法规，不断增强自身法制意识和法制观念。

三、努力工作，按时完成工作任务 五年来，我始终坚持严格要求自己，勤奋努力，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，努力实践“三个代表”重要思想，在自己平凡而普通的工作岗位上，努力做好本职工作。

（一）、强化责任，抓好森林防火工作

任职期间来，全市发生森林火灾多起，大面积的森林资源被毁，对森林资源和经济造成了巨大的损失。在森林防火工作中坚持对我林区周边住户进行森林防火的宣传，以及对周边村镇中的学校进行森林防火的普法教育，促使森林防火从孩子抓起，广泛宣传森林防火重要性、紧迫性和责任感，引导全民重视参与森林防火。在防火期到来之前，层层发动、书写，更换或刷新森林防火标语，我林区重点地段都设有永久性的森林防火标语、碑牌。森林防火期内，在林区张贴、书写“森林防火、人人有责”，“进入林区、防火第一”等标语、刷写固定宣传牌、出动宣传车，基本做到了宣传不留死角、教育不分老幼、政策家喻户晓，提高了全市广大人民群众的森林防火意识，增强了林区群众爱林护林的积极性。

火源管理是森林防火工作的重点。一是采取非常规措施，严格实行野外火源管理。对重点部位、重点地段、设立入山咔哨，派出巡逻队、护林员严防硬守。查处一切违章野外用火。二是严格执行规章制度，重点加强对野外火源和护林员队伍的管理。；三是加大督查力度，实行挂点责任制，组织督查组，深入林区及林区周边开展森林防火“六查六看”，落实“五类人”监管措施。确保了火源管理各项措施得到落实，野外违章用火得到有效控制。

（二）、不断学习业务，努力参与森林资源建设 在任职期间不断学习加强自我的业务水平，并在此期间参与并完成了大理市林权制度改革的工作、参与并完成了大理市省级公益林的规划工作、参与并完成了大理市省级公益林的修编工作、参与并完成了大理市余金庵林管所低效林改造一期工程的调查及施工管理工作及大理市余金庵林管所低效林改造二期工程的调查及施工管理工作，在同志们的关心、支持和帮助下，在学习积累了大量的业务工作经验的同时，各项工作均取得了圆满完成任务的好成绩，得到领导和群众肯定。

回顾五来的工作，我在思想上、学习上、工作上取得了新的进步，但我也认识到自己的不足之处，林业工作对专业知识的需求量非常大，作为新世纪的林业工作者，仅靠自身这点知识是不够的，为此，我们必须不断的充实自己，拓宽自己的知识面，提高自己的业务素质，在今后的学习工作中，我将努力克服自身缺点，争取更大的进步。

2012年5月9日

第五篇：切实增强履职尽责的责任感使命感 夏 军

切实增强履职尽责的责任感使命感

夏

军

总书记的重要讲话，既系统而深刻地阐述了坚持和发展中国特色社会主义需要把握的几个重大理论问题，又对新形势下党风廉政建设提出了新要求。作为一名党员干部，要把思想和行动统一到习总书记重要讲话上来，切实做到强信念改作风守廉洁，不断增强履职尽责的责任感和使命感。

坚定理想信念，严明党的政治纪律。总书记指出，共产党员特别是党员领导干部要做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实践行者。作为党员领导干部必须加强政治修养，严明党的政治纪律，牢固树立党章意识，保持清醒的政治头脑，自觉用党章规范自己的一言一行，才能在大是大非面前把握住原则，辨得明方向；在金钱物欲面前，守得住清贫，抗得住诱惑；在各种社会思潮面前，做到信仰不变，旗帜鲜明，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，才能把握好全区工作的大局，确保政令畅通，各项方针政策落到实处。

坚持执政为民，严格执行八项规定。改进工作作风、密切联系群众的八项规定体现了共产党执政为民的本色和从严治党的新要求。贯彻执行好八项规定最重要的就是各级领导干部要率先垂范，坚持以人为本、执政为民，带头深入基层调查研究、带头密切联系群众、带头解决实际问题，真正做到一级抓一级，一级带一级，形成表率和示范效应。贯彻执行好八项规定最关键的就是要落在实处，把改进作风与为人民群众办实事办好事、解决好民生问题结合起来，与推进经济社会发展的实际工作结合起来，与加强反腐倡廉建设结合起来，让人民群众看到实实在在的成效和变化，真正密切党与人民群众的血肉联系。

坚守清正廉洁，提高拒腐防变能力。“其身在，不令而行；其身不正，虽令不从”。作为党风廉政败第一责任人，既要坚持从自身做起，身体力行纯洁性的要求，还要针对城区工作特点，紧紧抓住教育、制度、惩治等环节，促进干部清正，队伍清廉，政治清明。深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，认真抓好《廉政准则》的贯彻实施，以廉政文化进社区为突破，全面推进廉政文化“四进”工作。继续完善反腐倡廉制度体系建设，加强对权力运行的制约和监督，坚持深化改革、健全制度，把权力关进制度的笼子里。既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。

坚持真抓实干，凝生聚力加快发展。学习习总书记重要讲话精神，重在贯彻落实，落脚点在于出实招、办实事、求实效。我们要按照市委、市政府的决策部署和对珠山区的要求，对立实干兴区、服务立区、项目强区、产业旺区的强烈意识，以发展城市经济为主攻方向，以项目建设为支撑，加快转变经济发展方式，调整产业结构，在提升传统商贸的同时，大力发展服务业和文化创意产业，努力提升经济发展的整体素质。我们将以社区建设为依托，创新社会管理，健全社区服务网络体系，优化城区环境，推进城区生态文明建设，着力提高服务城市的能力和水平。进一步对立人民至上的理念，加大民生工程和社会事业的投入，着力解决好教育、就业、医疗、社保、低保等基本民生问题，让全区人民群众享受更多的发有成果，努力建设更有实力、更具活力、更富魅力的新珠山。