第一篇：2009劳动保障监察工作汇报(自治区沈副厅长调研组)
钦州市劳动保障监察工作汇报
尊敬的沈德海副厅长，张建军处长：
首先感谢自治区两位领导长期以来对全市劳动保障监察工作的关心和大力支持，现由我向领导和同志们简单汇报今年以来全市劳动保障监察工作的情况，请批评指正。
一、基本情况
（一）全市建立劳动保障监察机构的情况
全市和各县区都建立了劳动保障监察机构，市级建立了劳动保障监察支队，各县区建立了5个劳动保障监察大队，形成了市和县区劳动保障监察二级网络，各县区劳动保障监察大队落实了编制、人员、办公室场所、设施及经费，劳动保障监察业务工作正常开展，有力维护了劳动者的合法权益，为维护社会稳定做了大量的工作。
（二）市劳动保障监察支队的基本情况
市劳动监察大队经钦州市编制局批准设立于1995年2月，当时的劳动监察大队与劳动监察科为一套人马，两块牌子；2002年4月，经市机构编制委员会核定市劳动保障监察大队全额拨款事业编制4名；2007年6月更名为“钦州市劳动保障监察支队”，现有专职监察员4名，局劳动保障监察科科长梁作钦同志任兼支队长，每年财政拨付专项经费3万元和5600元人头经费，经费较困难。今年4月自治区赠送一台劳动保障执法车，有力地促进了支队劳动保障监察执法工作的开展。
支队自成立以来，紧紧围绕我市劳动保障工作目标任务，认真履行职责，积极主动全面实施劳动保障监察，不断开拓监察新思路，创新执法工作措施。在人员少、经费不足的情况下，支队全体人员 始终保持高昂斗志，奋发图强，勇往直前，百折不挠，努力克服种种困难，廉洁奉公、不断创造出新的业绩。支队2005年被评为全市劳动保障监察工作先进单位；2006年荣获全区劳动保障监察工作十周年先进单位；2007年荣获全市劳动保障系统先进单位；2008年荣获全区农民工工作先进单位和全市劳动保障系统先进单位。
二、2009年工作劳动保障监察工作进展
2009年上半年，劳动保障监察科、支队在区厅劳动保障监察处和局党组的正确领导下，以实施劳动保障综合治理工程为主线，结合金融危机新形势，转变劳动保障监察方式方法，有效实施柔性服务，刚性执法，团结协作、求真务实，开拓进取，扎实开展劳动保障监察工作，取得了新的成绩：
（一）加大力度，处理拖欠农民工工资问题和预防新的拖欠。2009年上半年，积极处理拖欠农民工工资问题和预防新的拖欠。一是运用日常巡查手段对全市使用农民工较多的建筑施工、加工、服务等行业进行农民工工资支付情况拉网式检查，共检查用人单位358家，涉及农民工14512人；二是加强与建设、水利、交通等部门的沟通和联合，严把建筑、水利、交通工作项目业主准入关和施工企业准入关，扎实执行农民工工资保障金制度，市一级共收取农民工工资保障金273.554万元。2009年上半年，市一级退回18个相关单位农民工工资保障金共214.07万元，并从保障金中划支了78万元支付拖欠的农民工工资，涉及农民工917人；三是从速从严处理农民工欠薪突发事件，维护社会稳定，上半年共处理农民工欠薪突发事件5件，涉及农民工351人。四是依法处理拖欠农民工工资的举报、投诉。支队畅通劳动保障监察举报投诉渠道，派专人负责接待农民工工资拖欠的举报、投诉。如今年3月20日，钦州港石化建设 工地木工班组长钟有华到支队投诉,他反映，某公司拖欠其班组农民工工资7.6万多元，涉及农民工40多人。接到投诉后,支队领导高度重视,亲自带领监察员多次到该工地调查处理，认真核实了该公司拖欠农民工工资的事实并进一步提取了确凿的证据,对该公司项目负责人进行劳动保障法律法规宣传教育,严肃指出该公司存在拖欠农民工工资的违法行为,当场作出限期整改的要求。慑于支队领导严正的交涉和压力，该公司于4月中旬全部解决所拖欠的农民工工资7.6万元。5月18日,该班组的农民工向支队赠送锦旗:“依法行政，人民满意”，钦州电视台“新闻9点半”作了采访，《钦州晚报》作了专题报道。上半年，全市预防和解决拖欠农民工资工作取得了显著成效，处理存在拖欠农民工工资违法行为处理的企业20家，解决拖欠农民工工资546.621万元，涉及农民工2406人，支队追发农民工工资272.0922万元，涉及农民工984人，有效维护了广大农民工劳动保障合法权益。
（三）送法上门，实行执法与政策法规宣传并举。以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，及时转变观念，提出执法与政策法规宣传并重的工作新思路，在劳动保障监察的检查调查中既强调“严格执法”，又注重普法宣传工作，实施“送法上门”服务，着重宣传“三法一条例”，免费发放宣传资料，上门进行劳动保障监察书面材料年度审查，耐心解解答用人单位提出的劳动保障政策、法律、法规问题，指导用人单位建立规章制度、签订劳动合同、提醒用人单位注意自己的用工行为，做到守法经营，避免风险。如供电局、钦州中力机械有限公司、市第一、第二人民医院等用人单位，监察员们真诚的服务得到用工单位的一致好评。2009年上半年，支队共服务用人单位127家，免费发放宣传资料1.5万份。
（四）积极开展劳动保障监察书面材料审查工作
今年，支队积极采取发书面通知、电话催办、上门服务等方式迅速开展工作，督促用人单位及时报送劳动保障监察书面材料。目前，全市已审查用人单位劳动保障监察书面材料835户；市本级完成103户。
（五）刚性执法不手软。对违法性质严重，违法情节恶劣，经限期责令拒不整改的违法行为，对涉及劳动者人数较多，影响社会稳定的违法行为，依法查处，及时实施行政处罚。一是依法办理劳动保障监察案件。今年3月，根据群众举报广西钦州矿务局医院骗保情况，局党组的决定成立专项调查组，对广西钦州矿务局医院骗保情况进行调查，调查组分成两个小组迅速开展调查取证工作，一是果断启动证据登记保存程序，封存和下达《劳动保障监察调查询问通知书》提取该医院医保和工伤病人的住院病案1074本并认真细致对照举报信相关举报内容逐一核查；二是对广西钦州矿务局医保职工(含退休职工)和医院医护人员进行情况调查，询问职工76人，医护人员36人(其中，正副院长3人，医生17人，护士10人，医技人员4人，财务2人)，制作《劳动保障监察调查询问笔录》90份；三是提取核查医院19本《钦北区卫生系统收款收据(存根)》和《广西钦州矿务局医院住院病人费用结算清单》2551份，现案件正在调查取证过程中；四是通过翻阅医保住院病案进一步核实该医院医保病人虚假检查的情况，现案件正在调查之中。2009年上半年，市劳动保障监察支队加大劳动保障监察案件的办理力度，对举报投诉用人单位的违法行为，做到受理一起，及时查处一起，全市劳动保障监察机构立案81件，结案79件，结案率97.5%；市劳动保障监察支队接待群众投诉98件，涉及劳动者243人次，立案23件，结 案23件，结案率100%，切实维护了广大劳动者的合法权益。二是依法处理劳动保障突发事件,维护社会稳定。今年4月，我市阳光丽城发生民工闹事的事件，原因的该工地发生工伤，受伤者彭某的家属及该班组的农民工因彭某的工伤待遇问题得不到及时解决而聚集在工地上闹事。经查，受伤者彭某现正在医院治疗，该项目工地没有参加工伤保险，包工头拒付伤者住院护理费、营养费等费用3万多元，受伤者家属及该班组农民工愤忿不平，打断电闸使整个工地不能开工。为解决问题，维护农民工的劳动保障合法权益，由支队牵头，公安、建设等部门参加，召集项目部和农民工代表及伤者家属进行协商，由于双方的要求差距比较大，出现了激烈的争议，经艰苦反复的法律法规宣传教育解释工作，最后达成了一致意见，签订了协议书，解决伤者待遇5.3万元。
(六)积极主动，开展宣传工作。一是根据局开展劳动保障宣传工作方案，制定支队的宣传工作方案，把宣传任务落实到人；二是主动与市新闻单位如《钦州日报》、《钦州晚报》、钦州电视台“新闻九点半”等新闻媒体联系，共同挖掘新闻报道亮点。上半年，支队在《钦州日报》发表稿件1件，在《钦州晚报》发表稿件4件，被钦州市电视台“新闻九点半”栏目报道2次。
(七)强化学习，不断提高监察员队伍的素质。一是继续开展创建学习型团队活动，提高劳动保障监察员队伍的整体素质。坚持集中学习与自学相结合的方式，组织监察员继续深入学习“三法一条例”等劳动保障法律法规，强化劳动保障监察业务技能，积极从典型案例中学习执法办案经验。二是坚持集体讨论研究重要案件的制度，2009年上半年共召开专题会议集中讨论研究典型案件和问题 19次。
三、存在问题
一是劳动保障监察机构人员编制少，工作任务超常繁重，二是劳动保障监察员队伍的政治和业务素质需要进一步提高，这是影响全市劳动保障工作的两个突出问题。随着我市“以港兴工，三化互动”经济建设目标的强力推进，随着北部湾经济区的开放开发的快速推进和《劳动合同法》等劳动保障法律法规的贯彻实施，我市经济的迅猛发展，企业用工数量剧增的同时，劳动者依法维权意识增强，劳动保障监察执法案件直线上升，工作压力越来越大，形势十分严峻，对全市各类用人单位的实施有效的检查和违法案件的查处任务日益繁重：一是拖欠和克扣劳动者工资待遇问题尚未得到有效预防和惩治。尤其是民工工资拖欠投诉、举报更为突出，拖欠工资案件调查取证复杂，难度大，查处时间跨度加长。二是用人单位违反就业，社会保险法律、法规行为还相当普遍：部分用人单位不与劳动者签订劳动合同，不进行用工登记备案，不参加社会保险，不按时缴纳社保金，且欠费时间长、数额大，追欠难、瞒报工资总额或少报职工人数，招用无职业资格证书的从业人员，非法使用童工、侵害妇女权益等等，用人单位违反劳动保障法律、法规，侵害劳动者合法权益的违法现象屡禁不止，私营、外商投资等企业情况尤其严重，且呈上升趋势。我市现有用人单位7.6万多户，其中支队辖区内有用人单位 14626户，职工总数约43.07多万人，其中支队辖区内有用人单位职工 12.87万人。支队每名专职监察员平均要管理3657户，支队专职监察员平均每人要负责32175劳动者。市劳动保障监察支队仅有4名人员编制已远远不能适应我市实现“一兵两区” 发展要求，难以完成市委、市政府赋予我局劳动保障监察工作使命任务。
四、下一步工作打算
下半年，劳动保障监察科、支队决定紧紧围绕局党组2009年劳动保障38项重点工作，全力推进和落实科、支队的重点工作和突破性工作，争取全市劳动保障监察工作实现新一轮跨越式科学发展。
1、继续推进劳动保障综合治理工程，确保今年38项重点任务完成。一是拓宽宣传渠道，增强守法意识。通过广播电视、报纸、出动宣传车、公开举报投诉电话、现场发放宣传资料等方式，广泛深入地开展宣传活动。争取宣传工作取得成效，进一步增强了用人单位依法用工的意识，提高劳动者维护自身合法权益的意识。二是整合劳动保障监察执法资源，实行联合执法检查。三是建立目标责任制和分片检查负责制。四是文明检查，廉政执法。按照“内强素质，外树形象”总体要求，牢固树立“监察为公，执法为民”的思想，在实施劳动保障综合治理中，全体监察员做到仪容端正，举止文明，微笑检查，规范执法。防止“吃、拿、卡、要”等违法违纪现象。五是把执法管理与服务并举贯穿综合治理全过程。贯彻落实“刚性执法和柔性服务相结合”的精神，既要“严格执法”又要“文明服务”，把综合治理做成执法检查和服务用人单位及劳动者的平台，提高综合治理效果，从源头上杜绝劳动违法案件的发生。
2、以市政府的名义出台《钦州市农民工工资支付监控暂行办法》，规范我市农民工工资支付，较好预防和解拖欠农民工工资问题。
3、加强劳动保障监察队伍建设，重点开展学习交流，采取走出去请进来的方式，学习省内外先进的劳动保障监察工作经验，开拓视野，不断提高劳动保障监察队伍的政治素质和业务素质，谋划劳动保障 监察工作新一轮跨越式发展。
4、积极配合社保经办机构有效开展扩面征缴、追缴欠费等工作。
5、积极完成自治区劳动保障厅部署的各项专项执法检查。
6、积极接待群众来访来信，依照《劳动保障监察条例》和《关于实施<劳动保障监察条例>若干规定》（劳动保障部令第25号）等法规受理和查处对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为的举报、投诉案件，维护劳动者合法权益，做到受理一起，及时查处一起，结案率达95%以上。
7、加强对各县区劳动保障监察机构的业务指导工作，全力推进全市劳动保障监察各项工作的深入开展；
8、积极完成局交办的各项工作任务。
二○○九年六月三十日
第二篇：劳动保障监察工作汇报
县劳动保障监察大队共有工作人员9人，其中大专以上学历7人，中国共产党党员7人。队长、副队长各1名，设综合内勤、案件受理、市场监察三部分，分别由专人负责。配置了微机、打印机、摄像机、数码照相机等办公设施，执法公务面包车一辆，办公场所环境整洁，服务设施齐全完备。
去年以来，我县劳动保障监察工作，在县此文来源于xiexiebang.com局和上级业务部门的关怀指导下，按照局党组的统一部署，紧紧围绕劳动和社会保障中心工作，不断调整工作思路和工作方法，充分发挥劳动保障监察的职能作用，以维护劳动者合法权益为宗旨，以规范劳动力市场秩序、查处各类违反劳动法案件为突破口，积极工作，奋发进取，取得了一定成绩。现将工作情况汇报如下：
一、工作开展情况
2005年3月和8月先后在全县此文来源于xiexiebang.com开展了清理整顿劳动力市场秩序专项行动和劳动力市场专项治理整顿活动。共检查26户职介组织，取缔非法中介4户，查处违规案件22件，责令退赔求职者求职费用7.6万元。对12 个中介组织下达了《劳动保障监察指令书》，并限期进行规范整顿；摘除非法招工条幅、牌匾22个，没收非法招工简章6000余份。为定陶县此文来源于xiexiebang.com龙飞公司159名职工讨回拖欠工资28.2万元，受到社会各界的好评。
今年元旦、春节期间为使农民工拿到工资及时返乡，开展了针对拖欠农民工工资举报案件的专项监察工作，并实行了劳动保障监察24小时值班和清理拖欠日报告制度。春节前仅20多天的时间，全县此文来源于xiexiebang.com受理举报“拖欠”农民工工资案件3件，追回被拖欠的工资15 余万元，涉及农民工200 余人。由于制度健全、工作到位、措施得力，在此期间全县此文来源于xiexiebang.com没有发生一起农民工滞留当地或越级上访事件。3月份，联合县此文来源于xiexiebang.com公安、工商、总工会等部门，开展了劳动力市场联合执法大检查活动，全县此文来源于xiexiebang.com共检查21 户职介组织，取缔非法中介3 户，查处违反职业介绍规定的案件14 件，责令退赔求职者求职费用3.8万元，有效地维护了劳动力市场秩序。
4、5月份，集中开展了用人单位年检工作。截至目前，共年检用人单位120余户，涉及劳动者1.8万余人；受理群众举报案件16件；督促补签劳动合同2000余份，共下达限期改正指令书12份，对12家滥行加班加点的企业，提出了整改要求。督促 家企业上缴各种社会保险费68万元。
去年以来，主动监察用人单位136户，涉及劳动者近2万人，主动监察覆盖率达100%；共受理举报案件19件，结案18件，结案率95.0%，其中受理拖欠农民工工资案件6件，涉及农民500人，共追回被拖欠的工资40万元；督促补签劳动合同3600人；督促技术工种培训办理持证上岗人数300人。共下达行政处理决定书12份，下达行政处罚决定书3份。
二、存在的问题
1、人员、经费相对紧张。由于劳动保障监察工作涉及面广，工作难度大，需要大量人力、物力的支持，又因没有经费来源，人员、经费的相对紧张，在不同程度上影响了监察工作的正常开展。
2、执法环境不够宽松。目前，部分外来投资企业以政府“改善投资环境、招商引资、发展经济”的政策为由，拒不参保，严重侵害了劳动者的合法权益。劳动保障监察部门唯恐影响招商引资的大局，执法工作力不从心。
3、与相关部门没有形成整体合力。劳动保障监察执法需要政府各职能部门积极配合和支持。目前，各部门领导对劳动保障监察工作的重视程度还不够高。应以县此文来源于xiexiebang.com政府牵头，加强政府各职能部门、司法机关、群众组织及新闻媒体的沟通配合，完善工作机制，落实劳动保障监察与法律监督部门联席会议制度，发挥群众监督与新闻舆论的监督作用，形成优势互补，达到齐抓共管的工作势态。
三、下一步工作打算
（一）集中精力，着力解决欠薪、欠费问题。
1、落实和完善应急处理预案。近年来，由欠薪事件引发的群体性突发事件有不断增多的趋势。同时，企业欠缴社会保险费现象也比较严重，特别是一些新兴民营企业，以种种理由不给职工参保，严重侵犯了劳动者的合法权益。为避免因拖欠工资、社保费造成群众集结上访等影响社会稳定和干扰正常生产、生活秩序的恶性事件的发生，我大队将及时参与制定欠薪、欠费事件应急处理预案。通过日常巡视监察、接受举报投诉等途径，将发现的欠薪案件中符合规定条件的即启动紧急处理程序，根据其性质、程度，由各镇乡街道、劳动、总工会、法院等部门共同参与，明确分工，协调处理，确保在最短的时间内解决问题，及时维护农民工权益，确保社会稳定。
2、切实抓好清欠农民工工资工作。一是要把有拖欠工资现象的企业列入监察、督促的重点，特别是建筑企业和劳动密集型企业；二是会同总工会、建设局开展清欠专项大检查，对拖欠工资的企业严厉查处；三是联系新闻媒体，对恶意拖欠和克扣工资的企业进行曝光。
3、加强社会保险费依法征缴力度。严格按照国务院《社会保险费征缴暂行条例》和省、市有关文件规定做好征缴范围内各用人单位的社会保险登记和征缴工作。充分利用社会保险费征缴的稽查手段，强化基金征缴力度，对违反《条例》规定的行为要坚决予以制止，并采取相应处罚措施，做到处罚一户教育一片的目的。扩大劳动保障监察工作的覆盖面。按照科学化、规范化、制度化
第三篇：劳动保障监察工作汇报
县劳动保障监察大队共有工作人员9人，其中大专以上学历7人，中共党员7人。队长、副队长各1名，设综合内勤、案件受理、市场监察三部分，分别由专人负责。配置了微机、打印机、摄像机、数码照相机等办公设施，执法公务面包车一辆，办公场所环境整洁，服务设施齐全完备。去年以来，我县劳动保障监察工作，在县此文来源于xiexiebang.com局和上
级业务部门的关怀指导下，按照局党组的统一部署，紧紧围绕劳动和社会保障中心工作，不断调整工作思路和工作方法，充分发挥劳动保障监察的职能作用，以维护劳动者合法权益为宗旨，以规范劳动力市场秩序、查处各类违反劳动法案件为突破口，积极工作，奋发进取，取得了一定成绩。现将工作情况汇报如下：
一、工作开展情况
2005年3月和8月先后在全县此文来源于xiexiebang.com开展了清理整顿劳动力市场秩序专项行动和劳动力市场专项治理整顿活动。共检查26户职介组织，取缔非法中介4户，查处违规案件22件，责令退赔求职者求职费用7.6万元。对12个中介组织下达了《劳动保障监察指令书》，并限期进行规范整顿；摘除非法招工条幅、牌匾22个，没收非法招工简章6000余份。为定陶县此文来源于xiexiebang.com龙飞公司159名职工讨回拖欠工资28.2万元，受到社会各界的好评。
今年元旦、春节期间为使农民工拿到工资及时返乡，开展了针对拖欠农民工工资举报案件的专项监察工作，并实行了劳动保障监察24小时值班和清理拖欠日报告制度。春节前仅20多天的时间，全县此文来源于xiexiebang.com受理举报“拖欠”农民工工资案件3件，追回被拖欠的工资15余万元，涉及农民工200余人。由于制度健全、工作到位、措施得力，在此期间全县此文来源于xiexiebang.com没有发生一起农民工滞留当地或越级上访事件。3月份，联合县此文来源于xiexiebang.com公安、工商、总工会等部门，开展了劳动力市场联合执法大检查活动，全县此文来源于xiexiebang.com共检查21户职介组织，取缔非法中介3户，查处违反职业介绍规定的案件14件，责令退赔求职者求职费用3.8万元，有效地维护了劳动力市场秩序。
4、5月份，集中开展了用人单位年检工作。截至目前，共年检用人单位120余户，涉及劳动者1.8万余人；受理群众举报案件16件；督促补签劳动合同2000余份，共下达限期改正指令书12份，对12家滥行加班加点的企业，提出了整改要求。督促家企业上缴各种社会保险费68万元。
去年以来，主动监察用人单位136户，涉及劳动者近2万人，主动监察覆盖率达100；共受理举报案件19件，结案18件，结案率95.0，其中受理拖欠农民工工资案件6件，涉及农民500人，共追回被拖欠的工资40万元；督促补签劳动合同3600人；督促技术工种培训办理持证上岗人数300人。共下达行政处理决定书12份，下达行政处罚决定书3份。
二、存在的问题
1、人员、经费相对紧张。由于劳动保障监察工作涉及面广，工作难度大，需要大量人力、物力的支持，又因没有经费来源，人员、经费的相对紧张，在不同程度上影响了监察工作的正常开展。
2、执法环境不够宽松。目前，部分外来投资企业以政府“改善投资环境、招商引资、发展经济”的政策为由，拒不参保，严重侵害了劳动者的合法权益。劳动保障监察部门唯恐影响招商引资的大局，执法工作力不从心。
3、与相关部门没有形成整体合力。劳动保障监察执法需要政府各职能部门积极配合和支持。目前，各部门领导对劳动保障监察工作的重视程度还不够高。应以县此文来源于xiexiebang.com政府牵头，加强政府各职能部门、司法机关、群众组织及新闻媒体的沟通配合，完善工作机制，落实劳动保障监察与法律监督部门联席会议制度，发挥群众监督与新闻舆论的监督作用，形成优势互补，达到齐抓共管的工作势态。
三、下一步工作打算
（一）集中精力，着力解决欠薪、欠费问题。
1、落实和完善应急处理预案。近年来，由欠薪事件引发的群体性突发事件有不断增多的趋势。同时，企业欠缴社会保险费现象也比较严重，特别是一些新兴民营企业，以种种理由不给职工参保，严重侵犯了劳动者的合法权益。为避免因拖欠工资、社保费造成群众集结上访等影响社会稳定和干扰正常生产、生活秩序的恶性事件的发生，我大队将及时参与制定欠薪、欠费事件应急处理预案。通过日常巡视监察、接受举报投诉等途径，将发现的欠薪案件中符合规定条件的即启动紧急处理程序，根据其性质、程度，由各镇乡街道、劳动、总工会、法院等部门共同参与，明确分工，协调处理，确保在最短的时间内解决问题，及时维护农民工权益，确保社会稳定。
2、切实抓好清欠农民工工资工作。一是要把有拖欠工资现象的企业列入监察、督促的重点，特别是建筑企业和劳动密集型企业；二是会同总工会、建设局开展清欠专项大检查，对拖欠工资的企业严厉查处；三是联系新闻媒体，对恶意拖欠和克扣工资的企业进行曝光。
3、加强社会保险费依法征缴力度。严格按照国务院《社会保险费征缴暂行条例》和省、市有关文件规定做好征缴范围内各用人单位的社会保险登记和征缴工作。充分利用社会保险费征缴的稽查手段，强化基金征缴力度，对违反《条例》规定的行为要坚决予以制止，并采取相应处罚措施，做到处罚一户教育一片的目的。扩大劳动保障监察工作的覆盖面。按照科学化、规范化、制度化的运行机制进行全面的长效管理，使用人单位养成据实缴纳社会保险费的自觉性，确保做到应保尽保、应收尽收。
（二）加大常规劳动监察力度。
1、认真开展专项执法监察工作。根据全年劳动保障的重点工作适时开展专项执法监察，特别是要开展好劳动用工、欠薪清偿和违法使用童工的专项执法监察，促进全县此文来源于xiexiebang.com劳动保障中心工作的顺利进行。
2、认真做好信访工作。在受理和查处投诉举报案件中，要把维护劳动者的合法权益摆在首要位置，为劳动者排忧解难，对涉及严重违反劳动保障法律法规的问题，做到有法可依、有法必依、违法必究，要及时立案，快速查处。同时，对接受的投诉严格实行首问责任制，确保劳动法及与劳动法相关的法律法规在企业和职工中得到深入贯彻落实。
（三）加强劳动监察队伍的自身建设。
由于目前队中新参加劳动监察工作的同志比例较大，加强自身队伍建设显得十分必要。首先要在学习理论知识上下功夫，努力提高办事的政策水平；其次要积极参加上级组织的劳动监察员培训班，切实增强业务知识提高业务水平，要在大队内营造一种良好的工作和学习氛围，默契配合。当遇到复杂疑难的案件时及时讨论，发挥大家的主观能动性，取长补短，从而扎实提高业务水平，共同进步。
总之，在今后的工作中，我们将在县此文来源于xiexiebang.com局的正确领导和上级业务主管部门的精心指导下，开拓创新，团结奋进，为全县此文来源于xiexiebang.com劳动保障事业的健康发展做出新的贡献。
第四篇：巴东劳动保障监察工作汇报
巴东县劳动保障监察工作汇报
巴东县劳动保障监察大队在县局的正确领导下，在上级业务部门和县委、县政府的关怀指导下，紧紧围绕全县中心工作和人社部门重点任务，充分发挥劳动保障监察职能，坚持“内强素质、外树形象、依法行政、构建和谐”工作思路，以维护劳动者合法权益为重点，不断创新工作机制，强化工作措施，努力开展各项工作，为维护社会稳定和促进县域经济健康发展作出了积极贡献。
一、加强队伍建设，健全工作机制，努力打造一支能征善战的劳动保障监察队伍。
（一）强化自身建设，提高队伍素质。
1.建立了稳定的劳动保障监察队伍。我县劳动保障监察大队经县机构编制委员会批准成立后，于2008年纳入参照公务员单位管理。经几年建设，现有专职监察人员5人，具备大学以上学历，平均年龄在37岁，实现了机构稳定化，队伍年轻化，素质标准化。
2.建设了高标准的劳动保障监察平台。为保障劳动监察工作需要，我们统一了工作着装，落实了办公场所，设立了投诉举报箱和举报电话，配备了办案所需的执法车辆以及照相机、摄像机、录音笔等设备，监察业务实现了计算机管理，现代化办公，高效率服务，促进了劳动保障监察工作扎实有效开展。
3．健全了提素质增能力的学习机制。为适应新形势新任务的要求，更好地为企业和劳动者服务，我们以建设学习型队伍为目标，创新学习方法，不断提高队伍思想素质和业务水平。一方面是开展“三个代表”重要思想、科学发展观理论学习和党风廉政学习，进一步增强每一名同志的政治坚定性，使大队人员在思想上设防、政治上过硬、行为上自检，强化了服务观念。
另一方面加强行政执法法律法规、劳动保障监察法规、执法程序、文书制作等知识的学习，坚持每月开展集中业务学习讨论，及时开展案例分析，积极参加省人社厅和县政府法制部门组织的执法培训，有效提高了监察人员的业务水平和工作能力，着力建设一支学习型、务实型、廉洁型、高效型的工作队伍。
（二）强化制度建设，公正廉洁履职。1.完善工作制度，规范办案程序。
我们紧紧围绕以依据定职责、以职责定标准、以标准定定流程、以岗位定素质的主线，严格按照《劳动保障监察条例》、《湖北省劳动和社会保障监察条例》、《劳动监察管理员管理办法》等法律法规的规定，全面落实行政责任制，制定了相关工作制度和行政执法制度，规范了监察程序，落实了受理举报投诉登记制度，重大行政处罚领导集体讨论制、错案追究制。健全完善了监察员管理、劳动保障诚信、群体性事件应急预案、执法监督等工作制度，制订了行政处罚案卷评查标准。规范了案件受理、立案、调查、结案等环节的责任、权力、时限，做到监察行为法制化、监察程序规范化、监察方式文明化、监察服务社会化、监察文书标准化。
2.完善监督机制，狠抓廉政建设。
劳动保障监察的工作性质决定了廉政建设必须常抓不懈。大队以社会监督为重点，严格考核制度，全力推行执法责任追究，层层落实责任，建立全方位的监督制约机制，构筑拒腐防变的思想防线。公布了监督电话，设立监督举报箱，实行履行职责透明化、工作程序公开化，避免办理人情案、关系案，损害当事人权益，损害部门形象。多年以来，我们的监察人员严守政治纪律、工作纪律、廉政纪律，从未发生吃拿卡要违法违纪事件。同志们各负其责，各司其职，相互配合，团结协作，劳动保障监察各项工作有条不紊，有序运转。
二、切实履行职责，扎实开展工作，全面维护劳动者合法权益。
（一）加大普法力度，营造和谐稳定劳动用工环境。一是利用新闻媒体广泛宣传劳动保障法律法规知识，在全社会营造依法用工和自我维权舆论氛围。二是要求用人单位采用公示牌的形式将劳动保障法律法规制度上墙公开，组织用人单位劳动保障法律法规培训，加大对用人单位遵守劳
动保障法律法规的宣传，从源头上维护好劳动者的合法权益。三是在开展宣传活动中，将发放宣传资料和提供维权服务相结合，直接到用人单位、农民工集中地进行劳动保障法律法规讲解，通过以点带线、以线带面的方式加强宣传，促使用人单位树立自觉遵守劳动法规意识和劳动者主动自我维权意识，从根本上减少劳动保障违法案件的发生。四是在推进劳动保障监察工作中，既兼顾主次工作的相互协调，统筹兼顾，还充分利用专项检查和日常巡查加大对劳动保障法律法规的宣传，积极扩大社会影响，营造良好用工环境。
（二）认真履行职责，努力维护社会稳定。
按照“突出重点、从严执法、标本兼治、查防并举”的工作思路，坚持做好日常巡查、专项检查和投诉举报工作。近两年共受理各种举报投诉案件97件，其中涉及拖欠农民工工资的案件71件，为农民工依法追回拖欠工资达1088万元。
1.充分发挥监察职能作用。加大对损害劳动者权益特别是拖欠农民工工资问题的查处力度。如2009年某镇低丘岗改造工程中，拖欠农民工工资11.5万元，涉及农民工72人，因甲乙双方产生纠纷而拖欠工资长达两年多时间，农民工多次到当地政府讨要，直至到各级各部门群体上访。针对复杂情况，我们联合信访、城建等相关部门，认真开展调查，迅 4
速清理案情，果断采取措施，及时将工资发放到位，避免了群体事件的发生。
2.注重监察协调。按照“重在源头、重在基层、重在预防、重在调解”的方针，积极提倡劳动关系主体双方自主协调化解矛盾。如：某公司因欠工人四年前的养老保险费，132名劳动者集中县信访局讨“说法”，监察人员主动接案，为争议双方寻找政策依据，通过协商达成协议，给予劳动者共补偿资金31.5万元。仅2011年，协调死亡赔偿案件调解6起，落实赔偿资金342.5万元，协调工伤及社保补偿纠纷16起，落实补偿金额154.27万元。
3.坚持主动巡查，强化专项检查。切实抓好“劳动用工，禁止使用童工、持证上岗、社保险费征缴、清欠农民工工资”等专项监察。2010年以来我们多次对参建宜昌至巴东高速公路（巴东境内）工程的各用工单位开展“服务重点工程，规范用工管理”为主题的专项巡查活动。2011年年底，联合检查宜巴高速巴东境内八个标段，清欠农民工工资1300多万元，督促缴纳社会保险费400余万元。近两年以来，我们清欠工资3000多万元，涉及农民工近万人。
4.加强审查，注重企业诚信建设。定期开展了劳动保障年检工作。为推进劳动保障诚信制度建设，在全县开展用人单位劳动保障诚信等级评价活动，出台了《巴东县用人单位劳动保障诚信等级评价实施细则》。
5.加强两网化建设，通畅信息渠道。我们在全县建立了网格化、网络化劳动保障监察工作模式，将劳动保障监察执法重心下移,充分发挥乡镇和社区劳动保障监察协管员的积极作用，加强对用人单位进行动态监管和服务，不断规范用人单位的用工行为，提升用人单位的管理水平，和谐劳资双方关系，促进了社会经济又好又快地健康发展。
三、做好基础工作，探索长效机制，积极构建劳动保障监察良好外部环境。
（一）摸清企业动态。一是面上普查。结合我县劳动用工实际，对用人单位劳动关系状况进行调查摸底，做到对单位性质、法人、地址、联系方式、用工情况掌握清楚。二是重点监控。对在普查中较大隐患的单位，实现专人负责，重点监督，限期整改。三是动态跟踪。在面上普查和重点监控的同时，坚持日常巡查，定期采集资料，动态管理，对苗头性、倾向性、集中性的问题做到早发现、早掌握、早处理，把矛盾化解在萌芽状态。
（二）发挥基层职能。积极指导乡镇社区劳动保障监察协调和基础平台建设，提高他们的责任心和重视程度。强化业务培训，提升人员素质和业务工作能力，积极协调参与劳动用工管理工作，充分发挥基层掌握信息，化解矛盾，协调配合的重要作用。
（三）搞好部门协调。协调法院、公安、建设、工会等部门联合执法，完善维权工作机制，发挥各部门职能作用，构建全方位监察网络和良好外部环境。通过网络建设，形成了隐患问题提前查，普遍问题全县查，重点行业专项查，重点地区重点查的工作方式，把可能发生的劳动纠纷消灭在萌芽状态，妥善解决各种复杂问题和化解各种矛盾，形成强大的维权外部环境。
几年来，我们通过加强队伍建设和制度建设，强化内部管理，完善工作机制，倡导无私奉献精神，努力推进了各项工作，全面完成了目标任务。下一步，我们将以科学发展观为指导，勤奋工作，努力为我县的经济社会发展作出更多更大的贡献。
第五篇：劳动保障监察
对当前劳动保障监察的一些思考
【摘要】劳动保障是工业化的产物，是顺应时代要求的社会保障体系。有劳动就该有劳动保障，劳动保障则也需要有劳动监察。用人单位和劳动者作为两个相互联系又有着相对独立的利益群体，双方存在着一定的利益冲突。如何做好两者的和谐共赢是一个非常现实的问题，人力资源和社会保障行政部门是实施劳动保障监察行政执法的唯一部门，其所属的劳动保障监察机构正是针对这两个社会主体负责具体实施工作职能，这种唯一性决定了其执法的权威性。改善劳动关系不仅有利于促进社会经济发展，也是共建和谐社会的重要组成部分。在现实生活中，不签劳动合同、拖欠工资、超时加班、欠缴社会保险费、雇用童工、就业歧视等均有存在。通过劳动保障监察执法，国家的劳动保障法律法规得以贯彻执行。
劳动关系作为一种广泛的社会关系，是现代社会经济生活中最基本、最广泛的关系。构建和谐劳动关系，既是民生工作，也是群众工作。在市场经济工业化大生产的背景下，专门针对监督、敦促、检查用人单位和劳动者履行劳动法律法规情况的劳动保障监察部门应运而生。劳动保障监察以《劳动法》、《劳动合同法》、《社会保险法》、《劳动保障监察条例》等法律法规和规章为职能准则，较好地维护了广大用人单位和劳动者的合法权益,有效化解了诸多劳动纠纷,在促进经济水平发展和维护社会稳定方面发挥了积极有效作用。由于劳动监察工作较之欧美发达国家开展地要晚，还有很多地方需要改进。鉴于我国社会主义体制以及正处于经济发展的特殊时期，劳动保障体系不能照搬国外方式，而是要通过实际工作获取经验，一步一步加以完善。
随着我国改革开放过程中经济结构调整的加快，进入经济发展转型期，大量农村剩余涌入城市，使得劳动力市场空前活跃，为城镇的经济发展作出了巨大贡献。但是，这些成绩的取得很大程度上是以牺牲多数劳动者的合法权益为代价的。非公企业急剧增加，劳动关系日趋复杂化、多样化、分层化。一些地区，部分行业的用人单位侵害劳动者权益的案件时有发生，其中以不签劳动合同、拖欠工资、超时加班、欠缴社会保险费、雇用童工等较为常见。在这些劳动纠纷事件中，用人单位和劳动者的法律意识均有待加强，只着眼于自身利益，总是根据主观想法来对一些行为来判断利弊，而不是很据法律依据合理合法解决，对已侵害对方利益的事实视而不见，结果就会导致矛盾升级。如果不加以控制，及时处臵，很有可能影响到社会和谐发展。
近几年来，企业通过不断地“升级”、“转型”，经营管理形式发生变化，各类产业经济的发展，用工量逐步增多。不少单位为减少企业成本，赚取最大利润，有些甚至存在知法犯法行为，制定了一些有损劳动者利益和有悖法律法规的内部管理规定及制度条款，损害了职工的合法权益。经营管理者制定管理制度时不征求职工意见，反映的是个人的意志，也从不主动报劳动保障监察部门审核，自行其是。由于职工特别是外来民工法律知识欠缺，遇到不合法条款也浑然不知。也有相当一部分的劳动者面对目前就业难的形势，认为找到工作不容易，对用人单位不签订劳动合同、不缴纳保险费、收取风险抵押金、延长工作时间、增大劳动强度等能忍则忍，放弃自己应有的权益。企业制定的规章制度中罚款条款众多，即使非常仔细，也会被一些霸王条款约束，莫名其妙被扣除工资而鲜有奖金到手，但职工往往也只是敢怒不敢言，忍气吞声勉强承受利益被侵害，这为今后产生矛盾埋下隐患。在签订劳动合同方面，很多企业为减少生产成本投机取巧，在录用职工的时候不提及劳动合同的签订，以此来逃避缴纳保险；作为劳动者，很多本身法律意识不强，觉得签订合同就如同手脚被绑定失去自由，是一种无形中的约束，无法随时辞职走人。然而不管是用人单位还是劳动者往往最后都会因为一开始没有签订合同，吃了哑巴亏。为规范用工，各级劳动部门加强日常监督管理，但仍有一些小企业不够重视，用人情况混乱，用工不明。在接受职工投诉中，有很大部分人员正是没有签订书面合同的，由于缺乏工资约定依据，职工工资无法明确，给劳动部门的劳资调解带来了不少的麻烦。劳动合同作为一种契约式的书面证明，是体现劳动关系最直观的依据。加强用人单位和劳动者对合同签订的认识，是一项长久的工作，是规范整个社会劳动关系的基本要求。在市局领导指示下，劳动部门通过免费开展法律法规事务培训班，召集各企业主和人事主管加以培训，加深理解相关法律条文。更是走上街头悬挂横幅，发放宣传册，尽最大可能把《劳动法》等法律知识宣传到位。各基层劳动部门每年开展“双推”工作，把劳动合同签订作为一项重要工作来开展。不仅每年开展劳动保障书面审查，还要组织人员进行实地检查，通过现场宣传、督促、指正逐步提高用人单位主动签订合同的意识，规范用工。劳动合同的签订，主要还是靠用人单位和劳动者自身积极主动，再配合部门不定期检查，建立起良好的氛围。就全市来说，大大小小的企业有上万家，涉及职工数更是几十万、上百万，要落实好政策，也需要做好劳动监察工作人员的配臵。只有投入大量的人力物力，加强劳动监察建设，壮大劳动监察队伍，才能更好的保证监察、监督工作。在各级劳动部门的不懈努力以及政府大力宣传下，劳动保障监察工作正有条不紊的展开，如今的劳动用工环境有了显著的改善。用人单位和劳动者在实际工作中不断了解到的因未签订合同导致纠纷难处理的真实现状，对合同签订的必要性有了充分、深刻的认识，切实提高了维护自身合法利益的意识。在日常的群众接待过程中，经常会遇到因老板拖欠工资而来投诉的。这些老板往往是经营家庭作坊式的小企业又或者是个体商户，用工制度不规范，自身也对建立良好劳动关系没有足够的重视，结果导致劳资双方纠纷频发。在诸多涉及劳动纠纷问题中，因企业倒闭及老板逃逸引起的拖欠职工工资问题一直是政府部门十分重视的。在国际经济大环境影响下，有些企业因经营不善，减产倒闭，劳资矛盾严重，尤其是欠薪引发的群体性突发事件等社会不稳定因素有潜在风险。经济的不景气，导致许多企业业务量减少，职工工资难以为继。特别是一些鞋厂，由于早期行业进入门槛较低，在一大批办厂潮流过后，面对如今行业整顿、产品滞销、资金链断裂、企业饱和等问题，维持经营已经出现了相当多的困难，因此导致大部分的拖欠工资现象出现在鞋厂之中。
以今年七月份发生的一起企业倒闭欠薪为例。七月底，镇劳动部门接到职工投诉，本镇某村一鞋厂因经营不善倒闭，尚欠职工工资130多万，涉及人数170多人，发放限期改正指令书也未能按时结清工资。由于金额巨大，政府相关部门迅速行动，成立专门处臵小组，召集管理区、法院、公安等部门商讨处理办法。经过调查，此企业经营不规范，可收回货款已经没有，老板自己也已经没有钱款支付。政府劳动部门一向重视企业欠薪问题，一方面做好职工思想工作，稳定情绪，及时告知资金筹集情况，另一方面迅速启动相关程序，集中各方面力量，快速处理。根据这种情况，劳动部门迅速介入，政府为保障职工生计，一边以垫资的方式先行发放部分生活费，安抚职工情绪，避免出现群体性事件；一边通过联系法院查封厂房、冻结剩余设备及部分半成品、拍卖房产等方式筹集资金用来支付所欠工资，尽快速度解决好职工工资问题。对涉嫌拒不支付劳动报酬罪的违法行为，要根据《中华人民共和国刑法修正案
（八）》关于拒不支付劳动报酬罪的规定，坚决及时移交同级公安机关处理。此次案件能快速解决得益于市镇各级领导十分重视，各部门相互之间积极配合。
在案件处臵过程中，我们也看到了存在的一些问题。劳动保障监察的目的是规范劳资关系，这一点触及到目前中国社会最主要的矛盾之一，其重要程度不亚于公检法、工商、税务等部门，其实际的执法权力却与它们差距很大。劳动保障监察执法主要法律依据是《劳动法》、《劳动保障监察条例》、《劳动合同法》，它们虽然为劳动保障监察执法提供了有效的依据，但力度、强度已不能适应现在变化中的劳动环境。在近年工资拖欠案件偶发的背景下，劳动保障监察执法缺少强制措施，执法中没有查封物品、冻结账户、追究当事人法律责任等强制措施。对拖欠工资现象，劳动监察部门只能处罚，未能有效的利用行政手段进行威慑和遏制，对企业负责人死拖硬赖欠薪、有的转移隐匿财产，逃避处罚，只能申请人民法院强制执行。由于申请法院执行程序复杂、执行期过长，劳动保障监察的行政处罚只能是一纸空文，而劳动者赢的有可能只是一场空头官司，客观上纵容了企业违法，造成劳动者利益被侵害。就上述例子而言，对于企业负责人无视要求支付所欠薪资的限期改正指令书，仍我行我素，作为劳动保障不能无法采取更强而有力的措施，最终需要移交派出所及申请法院的介入，其中还涉及到能否立案的问题，这让处臵效率大打折扣。任何法律法规的制定都是对过去经验的总结，立法者如何高瞻远瞩也不能穷尽未来社会状态的多变。要加强立法，应以《劳动法》、《劳动保障监察条例》为依据，根据不断变化的劳动用工环境，修改相关条例法规，结合劳动监察难、执法难的实际情况，按《行政处罚法》的有关规定，缩短劳动处罚执行时间，以使逃避责任的用工单位得到及时惩罚。作为执法部门也应当与时俱进，做出适当的流程调整，这样才能更契合实际地将整个劳动关系规范起来，改善劳动环境。
乘着改革的东风，我市经济发展迅速，以民营企业为代表一大批经济体迅速崛起，成为浙江东部地区一颗闪耀的星星。其中以水泵机电制造行业以及各类鞋业最为出名，产品销售遍及国内外。宽阔的市场需要巨大的劳动力投入，吸引了大量外来务工人员投身之中。做好劳动保障符合当前时代要求，是一项关系到每一个劳动者切身利益的民生工作。作为一名刚刚加入劳动保障监察的新人，深感这份工作所承载的社会责任，这是对自身的一次挑战，也是对社会的一种回馈。“理论都是灰色的，而生活之树常青。”伟大的无产阶级革命导师列宁告诫着我们臵身实际工作的重要性。理论是对经验的总结，是前进的动力支持；实践是对理论的检验，是永不落后的工作方式。劳动保障监察，将是一场具有重要意义的工作，能够投身之中，任重而道远。
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