18年市财税征管工作总结

第一篇：18年市财税征管工作总结

2018年市财税征管工作总结免费文

秘网免费公文网

2009年以来，面对宏观调控趋紧，农业税减免等因素影响，××市紧紧围绕市委、市政府工作部署，咬住全年奋斗目标，牢固树立科学发展观，坚持聚财兴市，不断加强财税征管，优化支出结构，深化财税改革，实现了财政收支稳步增长，推动了全市经济社会稳步发展。在组织财政收入和管理过程中，××市主要抓了以下四个方面的工作：

一、致力体制创新，推行了四大改革

按照建立公共财政体系要求，积极稳妥地实施了以下四项改革。一是进行了财政预算改革。进一步细化了预算编制，实行了财政综合预算，把预算内外

资金捆起来安排，在安排单位预算支出时，先安排预算外资金，不足部分再由预算内安排，从而极大缓解了全市财政支出压力。二是推行了“非转经”改革。把国有资产统起来管理。2004年初，我们组建了“国有资产营运有限责任公司”，出台了深化国有资产管理体制改革意见，目前此项改革进展顺利，成为我市财政增收一条新途径，既确保了全市国有资产保值、增值，又增强了政府可用财力。三是抓好了村帐乡代理改革。在总结改革试点成功经验的基础上，2005年在全市各乡镇（街道、管委会）全面推行。进一步规范了村级财务管理，促进了村务公开，巩固了农村税费改革成果，改善了基层干群关系。四是调整了乡镇（街道、管委会）财政管理体制，按照“谁发展，谁受益，快发展，多受益”的原则，对乡镇财政管理体制实行“划分税种，核定收支，收支挂钩，定额上缴，补助逐年递减，欠收抵支，超收全留”的管理模式，理顺了市乡两级政府事权与

财权的关系，极大调动了乡镇加快发展的积极性。

二、立足应收尽收，狠抓了三大环节

一是夯实了征管基础。积极开展宣传造势，营造纳税氛围。大张旗鼓开展了“依法诚信纳税，共建小康××”主题活动，通过电视、广播、标语等宣传媒体，广泛宣传国家税收法律和政策，今年，我们还将全市规模以上企业纳税情况在电视台公开播放，加大社会舆论监督力度，在全市形成了依法纳税光荣，偷税漏税可耻良好氛围。同时推进税源普查，强化税源监控。税务部门集中时间、集中力量、按照统一内容、统一口径、统一标准、统一进度要求，在全市进行了一次彻底的税源普查工作，比较准确的掌握了全市主要税源和重点税源情况，在税源普查的基础上，税务部门进一步完善了税源监控体系，对全市纳税人进行了分级管理，按月反映，按时申报，全程监控，建立完善了规范的税源控管

台帐。二是强化了征管手段。2004年以来，在加强财税征管方面先后出台了26条硬举措。第一，加强了重点行业税收征管。2006年在陶瓷、水泥、碳酸钙行业推行了最低税控线管理方式，仅1—10月份陶瓷行业税收达到12万元，同比增长%，水泥行业税收达到1930万元，同比增长%；在车辆税方面，针对新增车辆保有量有所下降的问题，进一步完善了鼓励发展汽车运输业优惠办法，理顺汽车税费管理，全市汽运产业得到蓬勃发展，车辆税收节节攀升。截止今年10月份，全市车辆税已征收入库4425万元，全年有望突破5000万元；在房地产税收方面，实施了由税务、房管、国土部门联合控管，代扣代缴作法，2006年1—10月份全市房地产行业税收达到3521万元，增长%，在矿产资源税方面，推行了以使用炸药量为计税依据源头控管办法，2006年1—10月份全市资源税达到1516万元，增长%。第二，加强了部分重点税种征管。契税方面，制订了《××

市契税征收管理办法》，今年全市契税文秘杂烩网1—10月份达到1400万，是03年10多倍；企业所得税方面，通过采取带征方式，今年 1—10月份达到3800万，增幅达到92%。第三，加强了新世纪工业城税收征管工作。针对新世纪工业城纳税方面存在的一些问题，我们一方面召集新世纪工业城企业法人代表专门召开座谈会，对其动之以情，晓之以理，明之以法，增强了客商诚信纳税意识，同时进一步优化了园区服务体系，密切了税企关系，完善了园区企业税收台帐，切实加强了征管力度，有力地扭转和规范了工业城纳税秩序。三是加大了稽查力度。从严、从重、从快处理了一批恶意偷税、逃税案件。2006年1—10月份，税务部门共汇算清缴企业300余户，重点核查企业30余户，查补入库税款，滞纳金罚款万元，真正达到了以查促管，以查促收目的，在全市营造了良好的税收环境和经济发展环境。

三、立足开源节流，强化了三大举

措

在强化征管，广开财源的同时，立足我市当前财力并不宽裕的本文来源：文秘114 http://现实，千方百计做好节支文章。一是突出抓好了非税收入管理。政府非税收入是政府财政收入重要组成部分。加强政府非税收入管理是市场经济条件下理顺政府

第二篇：2009年市财税征管工作总结

2009年以来，面对宏观调控趋紧，农业税减免等因素影响，××市紧紧围绕市委、市政府工作部署，咬住全年奋斗目标，牢固树立科学发展观，坚持聚财兴市，不断加强财税征管，优化支出结构，深化财税改革，实现了财政收支稳步增长，推动了全市经济社会稳步发展。在组织财政收入和管理过程中，××市主要抓了以下四个方面的工作：

一、致力体制创新，推行了四大改革

按照建立公共财政体系要求，积极稳妥地实施了以下四项改革。一是进行了财政预算改革。进一步细化了预算编制，实行了财政综合预算，把预算内外资金捆起来安排，在安排单位预算支出时，先安排预算外资金，不足部分再由预算内安排，从而极大缓解了全市财政支出压力。二是推行了“非转经”改革。把国有资产统起来管理。2004年初，我们组建了“国有资产营运有限责任公司”，出台了深化国有资产管理体制改革意见，目前此项改革进展顺利，成为我市财政增收一条新途径，既确保了全市国有资产保值、增值，又增强了政府可用财力。三是抓好了村帐乡代理改革。在总结改革试点成功经验的基础上，2005年在全市各乡镇（街道、管委会）全面推行。进一步规范了村级财务管理，促进了村务公开，巩固了农村税费改革成果，改善了基层干群关系。四是调整了乡镇（街道、管委会）财政管理体制，按照“谁发展，谁受益，快发展，多受益”的原则，对乡镇财政管理体制实行“划分税种，核定收支，收支挂钩，定额上缴，补助逐年递减，欠收抵支，超收全留”的管理模式，理顺了市乡两级政府事权与财权的关系，极大调动了乡镇加快发展的积极性。

二、立足应收尽收，狠抓了三大环节

一是夯实了征管基础。积极开展宣传造势，营造纳税氛围。大张旗鼓开展了“依法诚信纳税，共建小康××”主题活动，通过电视、广播、标语等宣传媒体，广泛宣传国家税收法律和政策，今年，我们还将全市规模以上企业纳税情况在电视台公开播放，加大社会舆论监督力度，在全市形成了依法纳税光荣，偷税漏税可耻良好氛围。同时推进税源普查，强化税源监控。税务部门集中时间、集中力量、按照统一内容、统一口径、统一标准、统一进度要求，在全市进行了一次彻底的税源普查工作，比较准确的掌握了全市主要税源和重点税源情况，在税源普查的基础上，税务部门进一步完善了税源监控体系，对全市纳税人进行了分级管理，按月反映，按时申报，全程监控，建立完善了规范的税源控管台帐。二是强化了征管手段。2004年以来，在加强财税征管方面先后出台了26条硬举措。第一，加强了重点行业税收征管。2006年在陶瓷、水泥、碳酸钙行业推行了最低税控线管理方式，仅1—10月份陶瓷行业税收达到1239万元，同比增长36.45%，水泥行业税收达到1930万元，同比增长214.85%；在车辆税方面，针对新增车辆保有量有所下降的问题，进一步完善了鼓励发展汽车运输业优惠办法，理顺汽车税费管理，全市汽运产业得到蓬勃发展，车辆税收节节攀升。截止今年10月份，全市车辆税已征收入库4425万元，全年有望突破5000万元；在房地产税收方面，实施了由税务、房管、国土部门联合控管，代扣代缴作法，2006年1—10月份全市房地产行业税收达到3521万元，增长89.41%，在矿产资源税方面，推行了以使用炸药量为计税依据源头控管办法，2006年1—10月份全市资源税达到1516万元，增长246.31%。第二，加强了部分重点税种征管。契税方面，制订了《××市契税征收管理办法》，今年全市契税文秘杂烩网1—10月份达到1400万，是03年10多倍；企业所得税方面，通过采取带征方式，今年 1—10月份达到3800万，增幅达到92%。第三，加强了新世纪工业城税收征管工作。针对新世纪工业城纳税方面存在的一些问题，我们一方面召集新世纪工业城企业法人代表专门召开座谈会，对其动之以情，晓之以理，明之以法，增强了客商诚信纳税意识，同时进一步优化了园区服务体系，密切了税企关系，完善了园区企业税收台帐，切实加强了征管力度，有力地扭转和规范了工业城纳税秩序。三是加大了稽查力度。从严、从重、从快处理了一批恶意偷税、逃税案件。2006年1—10月份，税务部门共汇算清缴企业300余户，重点核查企业30余户，查补入库税款，滞纳金罚款810.69万元，真正达到了以查促管，以查促收目的，在全市营造了良好的税收环境和经济发展环境。

三、立足开源节流，强化了三大举措

在强化征管，广开财源的同时，立足我市当前财力并不宽裕的现实，千方百计做好节支文章。一是突出抓好了非税收入管理。政府非税收入是政府财政收入重要组成部分。加强政府非税收入管理是市场经济条件下理顺政府

分配关系，健全公共财政职能的客观要求。近年来，我们一方面积极挖掘非税收入潜力，向行政事业资产要效益，向国有资产营运要效益，向城市资产经营要效益，向土地开发经营要效益，确保政府非税收入应收尽收。一方面将行政事业性收费、罚没收入、专项收入等政府非税收入逐步纳入预算管理，严格落实收支两条线规定，严肃财经纪律，杜绝体外循环，统一政府财权，真正做到了还权于政府，还钱于财政。二是出台了“人、财、物、编、会、车”管理办法，市委、市政府带头过紧日子思想，遏制支出增长势头，2006年1—10月份，市本级支出下降1254.6万元，同比下降6.65%。同时对全市行政、事业单位吃空饷人员进行了一次清理，共清查出在编不在岗人员223名，每年可为市财政节约资金近300万元。三是成立了财政投资项目评估中心。对市财政投资项目均由评估中心先行评估拿出资金使用报告，经市政府领导集体审核把关后，再由市财政下拨资金，项目完成后，财政和审计部门还要进行审计，此举即大大节约了财政资金，同时也提高了财政资金使用效益。

第三篇：2021关于进一步加强财税征管工作意见

2021关于进一步加强财税征管工作意见范文

为切实加强财税征管，提高财政收入质量，形成政府依法管税、财税部门依法征税（费）、相关职能部门协税护税、纳税人依法缴税、社会各界综合治税的良好局面，实现“政府主导、财税主管、部门配合、司法保障、社会参与、信息共享”的财税征管新格局，促进经济又好又快发展和财政收入稳定增长，现提出如下意见。

一、加强财税征管工作的组织领导

（一）成立综合治税工作领导小组。为使财税征管工作开展更加有序、高效，由县分管财税工作的副县长任组长，县纪委监委、政府办、公安局、检察院、法院、财政局、税务局、审计局等部门以及各乡镇（办事处、管委会，下同）负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县财政局，县财政局局长兼任办公室主任，县财政局、税务局分管副局长任办公室副主任，负责领导小组日常工作。每季度召开一次综合治税领导小组会议，分析全县税收形势，研究解决存在的问题，部署下一阶段的工作。

（二）成立财税联席协调领导小组。县财政、税务、纪委监委、公安、消防、市场监督管理、住建、自然资源、人防、生态环境、水利、教育、卫健、交通、电业等部门为财税联席协调领导小组成员单位，成员单位明确一名分管领导为领导小组成员。领导小组下设办公室，财政局分管副局长任办公室主任，领导小组每半月召开一次工作例会，协调解决财税征管工作中存在的困难和问题。

（三）建立协税护税机制。各乡镇、各执收执罚单位要定期向联系或分管本乡镇、本部门的县处级领导汇报财税工作，争取上级领导的支持和帮助，与县处级领导一起研究分析财税征管工作。各乡镇、各执收执罚单位要明确一名分管同志负责协税护税工作，并将协税护税人员名单报综合治税领导小组办公室备案。

二、建立税费源普查机制

（一）组建税费普查队伍。税源、费源普查是财税工作的一项基础性工作，普查工作的质量直接影响着收入的征管工作。各乡镇、各税费收入执收执罚单位要高度重视财税工作，明确专人负责，组建专门的税源、费源普查队伍，并将普查队伍名单报送综合治税领导小组办公室备案。普查人员要积极履行职责，以高度的事业心、责任心开展工作。财政、税务两部门在每乡镇各派驻x名工作人员，负责该乡镇税源普查的登记、汇总、甄别、核定。

（二）分行业逐户普查登记。税收工作重点普查辖区内应纳入税务管理的所有行业纳税人和缴费人。非税收入重点普查涉及承担缴费义务的单位和个人，各非税收入执收执罚单位根据收费项目对应征收对象进行逐户普查。将普查信息上传到县综合治税管理系统。

（三）做到普查工作常态化。各乡镇、各执收执罚单位每月底对辖区内新增、减少税源、费源信息进行统计，并于次月x日前报县综合治税管理系统。综合治税领导小组办公室是税费普查工作的牵头单位，负责安排布置、政策解释、汇总整理等日常工作。

三、规范收入征收秩序

（一）核定税额。综合治税领导小组办公室将税源、费源普查信息提供给税务、财政等征收部门。各征收部门要切实负起责任，根据综合治税领导小组办公室提供的税源、费源信息，科学公正、逐户核定应纳税费数额。注重查漏补缺，对于欠缴税费的单位或个人，及时下发催缴通知，督促限时缴纳，确保欠缴税费及时足额入库。重点加强对房地产、建筑领域办证应缴纳税费的监督管理。

（二）统一票据。财税部门要积极创造条件，督促指导纳税（费）对象规范使用增值税（电子）发票、增值税（电子）普通发票和财政票据，为科学公正核定税（费）额打下基础。

（三）统计报表。财税部门要高度重视各乡镇财税征管工作，营造良好的征收秩序。每月x日前，财税部门要认真填报乡镇入库税收统计表，发送至县综合治税领导小组办公室公用邮箱。

四、建立信息公开机制

县税务、财政部门要在办税大厅或征收大厅设立查询系统，方便纳税人、缴费人及时掌握纳税、缴费信息；定期将纳税人、缴费人缴纳税费信息发送到财税公开网站，方便群众随时查询纳税、缴费信息。综合治税领导小组办公室在行政服务大厅等公共场所显示屏公开纳税、缴费信息，在县城显著位置及重点单位设立举报箱。并公开举报电话，举报电话号码：；营造政务公开、社会监督、人人参与的良好局面。

五、健全财税征管考评机制

建立健全财税征管考评机制，制定财税征管考评办法，并纳入政府目标考核体系中。年底由综合治税领导小组按照考评办法对财税征管工作中各单位职责的履行情况进行考核，对工作成绩突出的单位和个人予以奖励；对在工作中不履行职责，导致税费流失的单位和个人，按规定严肃查处。综合治税领导小组办公室组建专门的财税监督检查队伍，对财税征管工作进行监督检查，对财税征收情况实行月通报、月排名制度，并将通报结果与目标考核挂钩。

六、严格落实责任追究制度

有以下违规违纪现象的，除对有关单位进行目标管理扣分外，视情节轻重分别进行责任追究。

（一）对于普查不彻底的单位。发现各乡镇及各执收执罚单位存在普查工作不彻底、不深入，敷衍应付的单位将给予通报批评。

（二）对于税（费）源核实不准确、存在漏登漏征现象的单位。督查人员经现场核实存在营私舞弊行为的，依法追究核查人员及有关领导责任。

（三）对于拒不履行缴纳义务的单位和个人。经征收部门依法核定，并经催缴拒不履行缴纳义务的单位或个人，依法移交司法机关；对于涉及党员干部及国家工作人员的，依法移交纪委监委。

（四）对拒不协助和不提供涉税信息的单位和个人。由主管机关或者纪委监委责令改正，并根据情节轻重对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。

第四篇：2010征管工作总结

2010征管工作总结

2010年，我局征管工作按照上级部门的工作部署和局党组对税收征管工作提出的总体要求，紧紧围绕“强化税源管理，突出信息管税”的总体思路开展工作，全面提高税收征管工作水平，较好地完成了全年各项征管工作任务，现将2010年主要工作总结如下：

一、进一步加强征管质量的考核。一是为全面落实征管质量考核，结合我局实际，制定了切实可行的征管质量考核实施办法；二是各责任单位对照考核要求对每月的征管情况进行自查自纠；三是严格落实考核办法，在考核工作中，我们根据税源普查、征管基础等征管工作的内在要求，对各项工作的考核指标进行分解细化、量化和硬化，层层落实到各岗位、各环节、使考核工作自始至终贯穿到征管工作的全过程。同时依托各征管软件，按月进行考核通报，对检查发现的问题不包庇、不隐瞒，如实反映，以此促进和提高各项征管工作的质效。四是狠抓内部征管质量监控和考核，建立了以税源监控为核心的征管质量监控体系，应征、入库、欠税、罚款、滞纳金加收等过程实行全程监控。今年我局征管五率上半年继续保持100%的好成绩。

二、全面落实税收管理员制度，结合全市税收执法管理系统的推行，严格按照夯实基础、优化管理、改善服务、强化制约四个重要标准，完善税收管理员制度，制定税收管理员工作规程，细化职责，有效提高了征管质效。

1、认真做好期末库存存货监盘工作。对零负申报、低税负申报的增值税一般纳税人、零申报的增值税小规模企业及连续二年以上亏损的企业

所得税纳税人（工业和商业企业为主），对其期末库存存货一年至少监盘一次。根据监盘结果，认真填写《洪江市国税局企业存货抽盘表》，及时做出处理意见。税管员深入企业进行实地盘存，同时将存货监盘和纳税评估工作有机的结合起来，发现重大偷税嫌疑，及时移送稽查部门实施稽查。

2、加强重点税源的监管。各税源管理单位的直接负责人，全部纳入挂靠管理的范围；对年纳税额在50万元对上的重点税源户，由市局领导班子成员和基层管理部门负责人直接监管。

3、进一步建立多层次的税源管理过错追究机制，加大对财务核算管理过错的追究力度。税收管理员及税源管理单位对所管辖的业户，承担直接过错管理责任；相关管理部门、税务稽查在实施纳税评估、税务稽查时，对纳税人的税源管理状况实施监督，对存在的问题作出结论，同时提出整改建议。

三、强化纳税人财务会计制度及核算软件的备案管理，税管员应按照企业财务核算规范管理签定表的要求，逐户进行落实。相关企业必须按照要求报备财务核算软件，为税源管理和税务稽查打下良好基础。

四、认真抓好我市重点工程建筑材料增值税的征管工作，重点加强对在建的托口电站、安江防洪堤的建安材料增值税的征管。在征管措施上，一是局长胡小议同志高度重视，亲自多次带领市局相关人员向市政府有关领导进行工作汇报，取得他们的大力支持；二是取得了市财税办、建设局、房管局等部门的有力配合和全力支持，并通过财税办的协调，取得了工程指挥部的支持和配合；三是加大对纳税人的政策宣传和征管力度。今年以来，此项工作取得了较大的进展。共计入库税款100多万元。

五、加强个体征管力度

1、优化科学化管理手段。今年我局根据省局的工作要求，取消了“票外定税，发票金额补税”的个体双定征管模式，对全市所有个体户的相关信息重新进行了采集，并结合上个体工商户开票收入情况，于5月底前全部按销售额重新核定定额，增强了定额核定的科学性、公正性和透明度。全面提高了个体征税面和户均税额，今年我市个体工商户户均税额由去年的208元上升到300元，上升了44%。

2、加强建帐大户的税收管理，依照《个体工商户建帐管理暂行办法》有关规定，对达到建帐标准户的严格实行查帐征收；对帐务核算不健全、经营状况欠佳的建帐户实行查帐征收和核定征收相结合的方式征收税款，有效地整合了税收资源。

六、加大发票监管力度

1、为了深化、加强和规范税务机关委托代开普通发票的使用管理，强化税源监控，促进依法治税，实现以票管税，更好地维护市场经济秩序，今年下半年，我局组织监察室、征收管理科、计划统计科相关人员对全市所有委托代开点的发票进行了为期15天的检查，总体情况良好。通过检查加强了普通发票代开工作的监管，有效规避执法风险。

2、为全面落实湖南省国家税务局“机具开票，逐笔开具；发票有奖，鼓励索票；查询辨伪，防堵假票；票表比对，以票控税”的工作思路，积极做好2010年发票改版工作。通过扩大税控发票的使用范围，建立普通发票信息查询平台，全面提升普通发票管理的规范化和信息化水平，逐步实现税务机关从“以票管税”向“信息管税”的转变，进一步强化税源监

控，提高纳税服务水平。

3、加强对发票缴销的审核，要求税管员对发票开具内容和金额进行认真检查核对，对超定额开具发票的及时足额补缴税款，对未按规定开具发票的行为依法处理。

4、加强发票内部管理。根据《湖南省国家税务局关于开展发票内部管理专项检查的通知》（湘国税函〔2010〕137号）、《怀化市国家税务局发票内部管理专项检查实施方案》文件精神，我局在时间紧，任务重的情况下，积极组织专项检查人员，在全市范围内开展发票内部管理专项检查，为确保此次发票内部管理专项检查工作的顺利实施，根据我市实际情况，制定了《洪江市国家税务局发票内部管理专项检查实施方案》，由征收管理科牵头，其他相关单位配合。成立了以局长胡小议任组长，其他相关科室负责人为成员的领导小组。对①“两费”管理情况、②发票有奖资金管理情况、③发票库房管理情况、④发票缴销验旧管理情况、⑤发票代开管理情况、⑥税控收款机登记管理情况进行了全面检查。通过检查，全面查找普通发票内部管理中存在的各类问题，分析原因，研究解决办法，以防范风险。

5、根据《湖南省国家税务局普通发票内部管理工作制度（试行）》文件要求，将文件中涉及的各科室的岗位职责进行了细化，制定了洪江市税局普通发票内部管理职责分工情况表。明确发票各管理岗位职责权限，形成相互制约的管理机制，切实把发票内部管理各项管理职责落到实处。

6、进一步规范了普通发票窗口代开管理，尤其加强了免税发票的代开管理工作。对于金额超过50000元以上的，税源管理部门必须进行实地

调查，签具实地调查意见；开具金额较大的固定农户，在村证明中必须证明生产用地面积，以此测算该业户的销售收入，有效的控管了代开和虚开免税发票的情况发生。

七、进一步深化纳税评估工作的开展和推广，全面提高纳税评估水平

1、今年我局坚持将纳税评估与税收管理员制度相结合，对纳税评估工作全面量化，充分发挥税收管理员的主观能动性，在日常管理中多方面收集、掌握纳税人的动态税收信息，按月进行工商信息比对，全面采集和掌握涉税信息，对企业各项涉税情况进行跟踪监控，根据工作需要采取各种手段对纳税人信息进行核实，对有问题的或低于警戒指标的纳税人进行重点跟踪监控，防止税收流失。

2、为了提高纳税评估效率，大力组织收入，今年上半年成立了纳税评估（税收清理）工作领导小组，全局组织了8个评估小组，由局领导亲自负责，主要对全市各类中小企业（含房地产企业）进行纳税评估，评估税种主要为增值税和企业所得税；同时对重点工程进行代征衔接，并摸清税源底子。通过评估清理，共入库税款近400万元。

八、认真做好网上办税推广工作，积极推进征管信息化建设。

一是认真做好综合征管软件业务运行的维护工作，保障综合征管软件正常运行。

二是坚持应用税收管理员工作平台，配套考核奖惩制度和税源管理互动机制，落实考核驱动、部门联动等措施，不断巩固应用成效。截止十一月份，全市通过税收管理员工作平台处理工作任务551件，完成551件，按期完成551件，任务完成率和按期完成率分别达到100%和100%。

三是积极落实横向联网系统升级推广运行工作，我们针对纳税人电子申报、三方协议签订工作相对滞后的现状，以省局绩效考核为契机，大力推进纳税人三方协议签订工作，在局领导高度重视下，召开了全局动员大会，组织了四个三方协议签订工作小组，四个副局长各负责一组，抽调了局机关的相关人员协助税源管理部门开展工作，同时加强同各专业银行密切配合，巩固和提高了电子申报缴税的普及率。进一步推行多元化申报方式，利用电子办税服务平台，引导纳税人进行网上报税。网上注册用户1449户，达到70%。三方协议签订656户，总共896户，达到73%。

征管科

2010年12月13日

第五篇：征管工作总结

征管工作总结

征管工作总结2007-02-06 09:46:5

5地税系统机构经过几次变革后，在征管机构设置和管理模式虽然取得了一些新的突破，但是在运作的过程中，仍然存在一些矛盾和缺陷。因此目前很有再次进行改革的必要。

一、我市征管面临的难题

⒈征管考核内容过于繁杂，实践工作中很难执行到位。目前，根据总局征管质量考核办法，对基层征管实施“八率”考核，多年的实践表明，这种考核办法尚有待完善。一方面，“八率”中的税务登记率、申报率存在着计算依据不准、考核与实际脱节等问题；另一方面，按季考核工作量大，采用普查方法必然耗费大量人力和财力，得不偿失，采用抽查方法必然导致结果有失真实，效果不

佳，因此在征管信息尚未完全电子化的情况下，按季考核难以实现。

⒉征收力量配置难以平衡。目前从总体上说，我市征管力量相对不足，相对而言，机关人员偏多，一线征管人员不足；城区征管人员偏多，农村征管人员偏少。就税收收入而论，城区重点税源征管力量少但效率高，农村农村零散税源征管人员多但效率低。在集中征收、重点稽查的征管模式没有完全到位、征管力量普遍反映紧缺的情况下，既要保证重点税源的征管监控力度，又不能放弃对零散税源的管理主权，因而征收力量配备很难平衡。

⒊征管责任追究难以到位。一方面，大部分地方政府财政以支定收，对税收计划的行政干预造成了税收任务连年高居不下，偏离了经济税收的航道，征管责任不合理导致难以追究；另一方面，个别税干在地方政府的强烈要求下违反发票管理、转引买卖税款，有税不收或者收过头税，导致征管责任难以追

究。

⒋征管机构设置不尽合理。一方面，两级稽查的同时并存，既与国家税务总局“不许重复多头检查” 的规定相违背，又削弱了稽查队伍的力度，影响税收执法刚性，而且存在城市分局检查科室与稽查局“争权夺利”的现象，加剧双方的矛盾和磨擦；另一方面，在城市分局的内设机构不合理，造成了管理权限的分散和管理责任的淡化，主要表现在办税服务大厅行使了部分管理权限，在信息沟通渠道不畅的情况下，与管理科所工作脱节。

二、我市加强征管应对措施

⒈强化了征管基础工作。我市从规范管理入手，首先是健全了征管制度，抓好了征管基础建设。对内重点健全了岗位责任制度，特别是认真落实征管责任追究制度。对外按照新《征管法》及其实施细则的要求研究完善了登记制度、申报管理制度、分类管理制度、违规处理制度和征管操作程序。二是确定

了科学的管理方式，按照“分工、协作、高效”的原则来对所有人员进行合理分工。三是规范执法行为，提高各项税收业务的透明度，并自觉接受社会各界的监督。

⒉采取了多种措施规范发票管理。一是建立了严格的发票管理制度。二是把好了发票的发售关、审核关、检查关。三是严格了内部责任追究，对不按规定发售，开具发票的责任人严厉追究。四是对发票违法行为进行严格处罚，坚持内外一事同罚的原则。特别是从严打击了制售假发票的违法犯罪行为，同时还严格查禁了各单位接收报销非正式发票。

⒊理顺了征管与稽查的关系，强化税务稽查。新的征管模式是以查促管，进而提高征管质量。一是抓计划。以稽查计划明确了稽查部门的查户任务，确定了检查面，并设立了稽查积分制度进行考核。二是采取了有力措施和手段，提高查处税款和滞纳金入库率。三是抓

处罚。加大了税务违法案件的处罚力度，避免以补代罚，提高了稽查部门威信。

⒋高度重视和加强了征管信息化建设。一是加强了对信息化建设的领导，加大对信息化建设的投入。二是坚持了信息化建设的统一规划和统一管理。建立了全市税务机关的广域网。三是既注重税收信息技术的开放性和技术的先进性，又考虑税收征管和行政管理对信息技术的需求。兼顾本地区信息化现状，最大限度地利用了现有设备资源和信息资源。四是组织了计算机人员方面的培训，同时选派专业人员到学校深造，每个基层单位至少配备了名专业技术人才，确保计算机网络系统能够正常的运转。

⒌切实解决了基层征管中的难点。一是加强了税法宣传，提高全民纳税意识。二是建立健全了代扣代征管理制度，明确了代扣代缴义务人的法律责任。另一方面组织了代扣代缴义务人进行培训。三是强化了征收管理，完善征管办

法，搜索新的征管办法。四是依靠当地党政领导，充分发挥和运用了社会力量协税、护税，改善地方税收征收管理环境，全面促进地方税收工作快速发展。

三、征管改革建议

⒈建议规范机构及名称

建议将征收分局的名称统一变更为税务所。根据新征管法的规定，税务机关是指各级税务局、税务分局、税务所和按国务院规定设立的并向社会公告的税务机构。只有以上税务机关（包括稽查局）才具备税收执法主体资格，行使税收执法主体的职能。农村征收分局作为县级地税机关下设的征收机构，虽然经过省局的批准设立，征管范围比以前的税务所要大，也能行使税收执法主体的职能，但并非《征管法》所列示的税务机关，因此不能作为一级执法机构对外承担执法主体的职能，一旦与纳税人发生税务行政复议或诉讼，我们将得不到法律的认可和保护。如果变更名称后，将使得执法行为更加规范、合理。

⒉建议优化机构设置

就我市现状而言，无论是城市还是农村，都存在着征管机构数量过多，设置方式纵横交错，内设机构不规范的局面。内设外勤机构科、所并存，分局的结算与稽查的检查同时并存，农村征收分局数量过多，直接导致税收固定成本过高。

建议将城市分局定位为一级管理机构。城市分局与县以下的征收分局性质不同，它对应城市的区级政府，是县区一级政府的法定职能部门，承担县局机构同样的职责，因而不应作为市局派出的征收机构，只能作为一级管理机构存在。

建议调整农村税务所（征收分局）设置，取消驻乡专管员制度，实行集中巡回征收。驻乡专管员模式已经实行几十年，但在农村税干人手不足、税源零星分散、交通发达，信息畅通的情况下，显露出诸多的弊端，越来越不能适应新形势下税收工作的要求。单人驻乡，势

孤力薄，难以执法，难以考核，而且造成城区重点税源征管力量不足。新的《征管法》实施后，对税务机关执法提出了更高要求，送达税务文书、税务检查、行政处罚等都要求有两名以上税务人员实施，从法律上否定了单人驻乡的旧模式。解决办法：一是适当合并税源少的征收分局，改设成大的税务所；二是取消驻乡专管员制度；

三、设立巡回征收组，每个组配备人，由中心税务所管理。

建议调整城市分局的内设机构，提高城市分局的整体效能。城市分局统一按纳税人纳税诚信等级设置机构和服务窗口，以纳税信誉等级分类实施管理分类。把纳税信誉好的户集中起来管理，可以节约管理力量，把纳税信誉不太好的户集中起来管理，便于加强监管力度，把纳税信誉特差的单位集中起来，便于加大稽查力度，不同等级的纳税户享受不同的政策待遇，当纳税户的信誉等级调整后，更换其管理部门。这样既有利于调整内部征管力量的分配，又有利于

加深纳税人对自己纳税信誉等级的认识和重视，切实扭转纳税人的纳税观念，而且在社会公众的心理上形成一个习惯性的认识，了解一个纳税人的信誉等级，就联想知道其主管税务所，知道其主管税务所，就可以得知其纳税信誉等级。

⒊建议推行专业税收稽查体系，扩大“一级稽查”模式，撤消城市分局的检查科室，集中税收检查权限，迅速增加稽查队伍力量。推行专业税收稽查体系，符合“集中征收、重点稽查”的征管模式，既能增强纲税人的法律意识，又能提高税务人员防腐拒变的能力，强化依法治税，维护税法威严。既有利于税务稽查工作的专业化和规范化，又有利于减少城市分局与稽查之间的干扰和阻力。