20120814-王三运等省上领导在嘉峪关市观摩点评会上的讲话

第一篇：20120814-王三运等省上领导在嘉峪关市观摩点评会上的讲话

省上主要领导在嘉峪关市项目观摩活动点

评会上的讲话

2012.8.14

全省新建项目现场观摩第一阶段活动于8月14日正式启动，当天，省委书记、省人大常委会主任王三运，省委副书记、省长刘伟平率领省四大班子及14个市州和省直综合部门主要负责同志首站抵达我市进行现场观摩考察。

省领导欧阳坚、刘永富、连辑、咸辉、虞海燕、刘立军、陆武成、孙效东、张津梁一同观摩考察。

观摩团一行现场观摩了我市8个重点项目，其中，我们公司2个项目，分别是嘉酒风电基地载能特色铝合金节能技术改造一期一系列45万吨项目和酒钢集团循环经济和结构调整项目（嘉北新区）。

晚上，王三运书记主持召开了全省新建项目现场观摩活动嘉峪关市点评会，听取嘉峪关市工作汇报，省领导欧阳坚、刘永富、连辑、咸辉、虞海燕、陆武成及部分市州和省直部门主要负责同志对嘉峪关项目建设情况进行了认真点评，并对下一步工作提出了建议和要求。

下面，我对省委省政府主要领导在点评会上的讲话精神做传达。

一、王三运书记的重要讲话

王书记在讲话中指出，这次我们在全省14个市州举行新建项目现场观摩活动，是省委、省政府做出的一次重大安排。这次活动，是我们全面、深入、扎实地落实胡锦涛总书记对甘肃做出的与全国同步进入小康社会的要求和指示的重大部署，也是全面贯彻落实省第十二次党代会的重要决策。落实好省第十二次党代会提出的各项目标任务，关键是要找准有效载体，抓好工作落实。项目是发展的载体，各地的工作成效如何，都集中体现在项目建设上。开展新建重点项目现场观摩活动，是省委、省政府突出重点抓工作、提纲挈领抓落实的一项重大举措，有助于形成良好发展导向，有助于推动互相比学赶超，有助于营造浓厚发展氛围。

省委、省政府的考虑是，要用三年时间在全省开展这一活动，原则上是今年看新不看旧，明年看大不看小，后年看高不看低。通过项目观摩和工作推动，在全省发出一个强烈的项目工作导向，形成一个抓项目、争项目、上项目的发展热潮。今年上半年举办了学习政策研讨班、成立了21个重点工作推进小组，最近，我们组成党政代表团，赴天津、福建、广东进行了学习考察，紧接着又开展这次观摩活动，省委、省政府采取的一连串动作，目的就在于把广大干部的注意力真正引导到加快发展上，把精气神聚集到经济建设主战场，做到紧密结合各地各单位实际，远学发达地区开阔视野、启迪思路；近学兄弟市州借鉴经验、寻找差距，力求使我们的眼界更宽一些，思路更新一些，手笔更大一些，信心更足一些，发展更快一些。这次观摩活动采取的方式是白天看、晚上点、相互评，最终达到学习观摩、借鉴比较、相互推动、共同发展的目的。

嘉峪关是这次观摩活动的第一站。白天我们观摩了8个重点项目，既有技术改造的，也有生产加工的；既有产业园区的，也有基础设施的；既有文化旅游的，也有生态治理的，涵盖面比较广，代表性也比较强，全面地反映了嘉峪关市新建项目的基本情况。点评会的开法是请市里同志先进行汇报，然后请其他市州、省直部门负责同志和省领导进行点评，真正使点评的过程成为解放思想、转变观念、加快发展、推动落实的过程。

刚才，我们听了郑亚军同志的汇报，大家对嘉峪关的项目建设情况进行了点评，伟平省长和各位省领导也讲了很重要的意见。我认为都很好，点评中肯，意见到位，我完全赞成点评的意见。特别是伟平省长的点评切中重点、切中要害。今天我们看了嘉峪关市的重大项目，总体上有四点感受：一是体量较大。8个项目中有四个投资超过了10亿元，最少的也有3亿多元。今年以来，全市共实施重点项目57个，其中投资上亿元的33个；二是起点较高。几个工业项目，技术水平都达到了全国一流水平，有的在国际上也属于先进水平。文化旅游项目的设计也聘请了国内一流团队，突出了嘉峪关的特色和品位；三是特色鲜明。嘉峪关是工业城市，也是旅游城市，项目工作很好地体现了这一特点。8个项目中有5个工业项目，2个旅游项目；工业项目中又以高载能产业和新能源产业居多，发挥能源资源和旅游文化资源两大优势的思路非常明晰；四是成龙配套。高载能和新能源项目中既有电解铝项目，也有后续铝加工产业项目，还有为电解铝配套的电极项目和光伏发电项目，有很强的关联性和协作关系，构成了相互连接的产业链条。旅游文化产业以及基础设施项目之间的关联度很强，产业呈现出集群式发展的良好态势。

从上半年经济运行情况来看，嘉峪关市创造了4个全省第一、1个全省第三：固定资产投资增速47%，为全省第一；城镇居民可支配收入10600元，位列第一；农民人均现金收入7476元，位居第一；生产总值增长16.3%，位居全省第三，整体经济运行情况态势是好的。下面，我就嘉峪关市的项目建设工作，谈一下自己的认识和看法。一是项目意识强烈。嘉峪关市党政主要领导带头走出去、请进来，不断招商引资，形成了抢抓机遇、争上项目的良好氛围；二是循环经济理念浓厚。嘉峪关的几个项目都是按照循环经济的理念进行建设，从上下游关联度考虑，从吃干榨净考虑，从节能减排考虑，避免了低水平重复；三是主导产业清晰。嘉峪关市钢、铝、光伏发电、文化旅游这几个主导产业比较集中，非常清晰。

存在的不足，一是经济总量不够大，2011年生产总值仅为200多个亿；二是产业链条不够长，上下游精深加工方面还要下很大功夫；三是规划起点不够高，在城市管控、规划、落实上还有一些问题，要保留文化符号，体现地方特色；四是消费人气不够旺，第三产业和服务功能不完善，要注重作品、产品、精品的挖掘。

特别是前两天到天津考察的过程中，我以前认识上的三个误区得到了化解：一是有了速度不一定有质量，天津既有较快的发展速度，又有全部新上的项目80%以上都是战略性新兴产业；二是中心城市的“吸附力”能否会带来周边城市的“灯下黑”，天津紧邻北京，但发展速度连续多年保持较快增长；三是城市经济发达是否一定会堵车，天津道路通畅，城市管理的科学性很强。这些都充分体现了天津科学的思维、发展的理念、务实的作风、一流的精神。

对嘉峪关下一步发展，我提三个方面的意见： 一是奋力做大总量。按人均生产总值来算，嘉峪关市的各项指标在全省排名都比较靠前，但从经济总量来看，今年上半年，嘉峪关市实现生产总值131.4亿元，排在全省第8位。这个体量不是很大，在全省的排名也只能算是中游。要进一步增强危机感和紧迫感，不要看到后边的追兵沾沾自喜，而要看到前面的标兵惶惶不安。要抓住机遇，加快发展，奋力做大经济总量。

二是拓展发展空间。对于嘉峪关来说，地域狭小是一个制约要素。要加快发展，必须在扩大开放、拓展空间上做文章。嘉峪关是甘肃的西大门，也是我省连接新疆、中亚的门户，对于我省获取战略资源、开拓国际市场具有极其重要的意义。要充分发挥这一区位优势，用更广的视野、更高的站位来谋划嘉峪关包括酒泉未来的发展，真正推进嘉酒经济一体化，与酒泉市一起成为我省重要的桥头堡，建成贸易输转和加工利用外部资源的大基地、甘肃西部城市群的核心城市之一。两市之间要建立经常性多层次的协商机制，基础设施建设一起部署，产业发展项目一起论证，产业园区一起建设，推动两市错落式发展。同时，要着力打造对外开放平台，在更大范围内寻求合作伙伴，引进一批高质量的大项目，借助外力推动发展。

三是发挥独特优势。嘉峪关市因企而建，因钢而立，与酒钢公司紧密相连、唇齿相依。酒钢公司一要依托钢，牢牢抓住根本；二要稳住钢，保持现有规模；三要提升钢，因市场变化提升钢的质量和品种。嘉峪关市一要服务钢，围绕钢做文章；二要延伸钢，延长产业链条；三要不唯钢，做好非钢工作，“无中生有”发挥好其他产业优势。文化旅游产业是嘉峪关市的又一个独特优势和潜力，要从规划、建设、开放、基础等各个方面，齐头并进开展工作。同时，不仅要做好关城的文章，而且要做好整个旅游资源的文章，全力开发好“七一冰川”这个精品线路，真正从东南西北各个视角看雄关的“雄”、“神”、“奇”、“俊”、“秀”、“美”。

二、刘伟平省长的重要讲话

这次全省项目巡回观摩活动，是省委、省政府贯彻落实好省第十二次党代会的一项重大举措，特别是能够推动正在组织实施的“项目带动”行动深入开展。省第十二次党代会，我们确定的与全国同步进入全面小康社会的奋斗目标任务，主要的差距和弱项体现在6个方面，人均经济总量水平低是首要问题。上半年，通过全省上下的共同努力，我们有了一个好的发展趋势，经济总量增长13.6%，固定资产投资增长44.7%。但实现赶超进位这个目标，很大程度上是靠投资的增长，靠抓重点建设项目，保持强劲的发展势头。我们开展这项活动，今年看新不看旧、明年看大不看小、后年看高不看低，就是要总结好抓项目建设的经验，进一步解放思想、提高抓项目的能力。在活动中，市州同志要认真学习他人经验，看有什么收获；省直部门要检验服务水准，思考如何为市州发展创造更加便利的条件。总之，我们就是要通过这次观摩活动，进一步激发抓项目的决心，坚定赶超进位的信心。

今天看了嘉峪关市的8个重点项目，感觉到你们在项目建设上思路是清晰的、措施是有力的、成效是明显的，集中体现在项目的关联度、互补性、带动力都比较强，体现了以项目建设支撑产业发展、以大投入带动大发展的理念。上半年，嘉峪关市生产总值增长16.3%，位居全省第三位，但是固定资产投资增长47%，位居全省第一位。固定增产投资实现大幅度增长，从前两年的增幅排在全省较后，一跃成为全省增长最快的城市，充分体现了嘉峪关市抓项目建设、实现赶超进位、加快转型跨越的坚定决心。具体来讲，有以下几个特点：一是围绕发展新能源和先进高载能产业调整经济结构。嘉峪关市注重在产业链条延伸上推动循环经济发展。特别是他们紧盯战略性新兴产业，大力发展光伏发电，千方百计为企业做工作，不等政策、先建后批，这种解放思想、敢于冒险的精神，值得各市州认真学习；二是在实践中推动文化旅游产业融合发展。今年以来，嘉峪关市大力发展各类节会，利用长城文化、丝路文化以及城市品牌、景观景点，反复通过各种舆论渠道宣传城市。在文化、旅游、体育、会展相结合方面，有实践，有探索，取得了很好的成效。下一步要提高文化旅游产业的规划水平，在规划设计的前期就认真做好各项工作，合理规划关城周边70平方公里，真正在全省华夏文明保护传承和创新发展示范区中，体现特色、体现亮点、体现经验。三是城市基础设施和生态环境建设成绩显著。来过嘉峪关的领导和客商，对嘉峪关的道路建设、生态建设和建筑规范化管理，都给予高度评价。

在发展中，有以下几点不足的方面：一是高标准规划城市建设上水平不够。我们学习借鉴天津的经验做法，并在实践中进行运用落实，必须要有一个好的规划。要把城市建设和产业规划有机结合，做到城市空间布局带动产业发展，产业发展服从城市整体规划。嘉峪关新市区建设一定要坚持高水准规划、高水平建设，与能够吸引人气的服务业结合起来，建成旅游休闲消费型城市；二是主导产业上下游招商引资的潜力还很大。今后，省上要对国有企业招商引资工作进行考核。酒钢公司作为全省重点工业企业，一定要转变观念，将主导产业与上下游产业紧密结合，加大招商引资力度；三是文化旅游产业要坚持高水准规划。嘉峪关市拥有丰富的文化旅游资源，但在体现独特的长城文化、戈壁冰川景观资源方面，仍然要下很大功夫。

针对下一步工作，我讲几点意见：

一是坚持以战略性新兴产业为支点，进一步推动工业转型跨越发展。“十二五”末，嘉峪关市提出要达到500万千瓦光伏发电规模，省政府全力支持，帮助你们解决发展中的实际困难。同时，嘉峪关要以就地消纳新能源为由，积极争取国家支持，做大不锈钢、铁合金、电解铝等先进高载能产业。要延长产业链，利用循环经济政策，吸引更多有实力的投资商，大力发展上下游产业，在做大总量中调整产业结构、实现快速发展。省发改委要积极协调电力公司，在嘉峪关市建立局域电网，利用先进高载能产业，就地消纳电力，实现铝电联营、钢电联营。

二是坚持以文化旅游为龙头，进一步加快第三产业发展。第三产业一直是嘉峪关市的薄弱环节，占经济总量的比重不到30%。要坚持高水平科学规划，不只是嘉峪关关城，整个文化旅游的规划都要高水准。要在实践中学习天津经验，不断提高文化旅游产业档次，吸引人气，聚集商气，真正建成旅游休闲消费型城市。要运用市场机制选择投资商，加强与深圳华强集团的合作，抓紧项目落地，吸引其他有实力的文化企业入驻嘉峪关市。特别是要利用好冰川资源，大力开展冰川旅游线路。要解决航空问题，强化交通体系建设，增加航班密度，满足游客出行需求，吸引消费能力强的游客来到嘉峪关。

三是坚持以生态环境建设和社会管理创新为重点，进一步提升城市品位。近年来，嘉峪关市不断加强生态建设力度，大力开展植树绿化工程，用好水资源，巧做水文章，有效提升了城市品位，这一做法要继续坚持下去。在绿化建设上，要学习天津经验，由矮到高，形成错落有致的景观带。在新市区建设上，要坚持大手笔规划、大气魄作为，以天津海河的规划水准进行开发建设。在城市品位上，要体现长城文化、丝路文化、西域文化的特点，力争把新市区建成我国西部地区具有鲜明个性的现代化城市。在社会管理创新上，嘉峪关是全国社会管理创新典型培育城市，要不断总结积累经验，发挥好示范带动作用。

最后，我再强调一下，要在全力以赴抓产业发展的同时，重视和富民相结合。上半年，你们唯一不足的，就是城镇居民人均可支配收入，同比增长14%，低于全省平均水平。要认真分析原因，完善措施，全力做好相关工作。省上其他领导在嘉峪关市项目观摩活动点

评会上的讲话

2012.8.14

一、省委副书记欧阳坚同志的点评

上午看了铝产业发展，确实是大手笔、高起点，生产工艺非常先进，也有较合理的规模，上下游产业间的配套较好，产业成本低，又是节能降耗，下游产品丰富多样。但有两个问题，一是产业链仍不长，产品附加值不高，有产值但利税少，下游精深加工有待延长和拓展；二是企业所有制结构单一，应引入股份制民营企业，下游交给中小企业，这样有利于优化资本结构，形成新的竞争机制，也有利于把上下游打通，有利于优化产业结构、资产结构，形成大中小企业优势互补的局面，改变一业独大、一企独大的局面。

下午看了旅游和城市建设，嘉峪关市城市建设是全省最漂亮的，但按高起点的要求，城市规划、设计缺少个性品味。建设宜居、宜业、宜游的现代化城市，我完全同意，嘉峪关是具有这样的条件的。我建议：一是嘉峪关市有丰富的旅游资源，有长城、雪山、湿地及独特的工业旅游，都非常吸引人，应该按照国际一流标准来建设和管理城市，城市建设项目和旅游项目的建设标准要高；二是要大幅度提升城市文化内涵和文化品位；三是公共服务要更加完善；四是城市休闲区要相对集中，要成龙配套，不能单点搞，应突出生态效益、经济效益和社会效益的统一。

二、省委常委、常务副省长刘永富同志的点评 一是嘉峪关抓项目的意识非常强、氛围非常浓厚，抓项目的干劲足，效果也很好。

二是就嘉峪关的几个项目，包括明天酒泉的项目，我建议：在产业发展上，推进嘉酒一体化，这非常重要、非常必要、非常紧迫；嘉酒乃至河西地区要依托新能源、新材料打造循环经济产业园示范区建设；建议嘉酒发展高载能产业，争取国家政策支持，以优惠的地价优势、电价优势，使用新能源，实现一园多区；建议省上加大河西高载能、循环经济、新材料等重大问题的研究，把产业结构布局规划好、协调好，在电解铝发展方面，应充分考虑市场。

三是关于关城保护开发，国家非常重视，要把国家政策利用好，在思路定位上应重新考虑，打造千万人景区。

三、省委常委、宣传部部长连辑同志的点评 嘉峪关的项目建设，有这样几个特点：一是嘉峪关市有大企业，有丰富的电力资源，能把新能源作为发展高载能产业的基础；二是酒钢产业结构比较清晰，产业链实现集群化、集约化发展，有很强的关联性和逻辑关系；三是酒钢自身跨行业拓展取得成功。经济学一般原理是要多元发展，分散风险，酒钢经过钢产品的升级换代，又进入铝产业发展，铝业链条远远大于钢产业；四是大力发展非钢产业，如紫轩，是重要的战略转型，跨行业发展在全国钢铁企业都很少见。嘉峪关的城市规划建设也很好。

在产业发展方面，提四点建议：一是要着力提升产业集中度，首先要发展不锈钢、不锈钢制品和特种钢，并延伸产业链；二是铝产业要形成规模，发展下游深加工；三是大力发展光伏等新能源产业，为高载能产业奠定基础；四是大力发展非钢产业，要依托紫轩酒业，带动形成河西走廊千里葡萄长廊。世界葡萄酒产业成熟的标志是发展庄园经济，紫轩酒业要主导市场方向，带动河西走廊农业现代化。

在城市建设方面建议：一是要控制城市规模，因为城市规模过大，城市经营管理的难度加大，群众出行不便利，因此要理性控制城市规模；二要迅速增加人口，依托大项目引进产业人口，吸引流动人口来嘉峪关，使淡季变旺，把半年的旅游期延长到7个月、8个月、9个月；三是城市空间布局没有明确的意识，建议把城市建设成由北向南的阶梯式；四是关城要以城楼为中景，建设退台式文化广场，真正体现雄关之“雄”；五是河西走廊整体布局要合理规划。建议省上通盘考虑，整合六大能源网，使其变得干净整齐。

四、省委常委、副省长咸辉同志的点评 嘉峪关项目建设规模大、数量多、前景好。嘉峪关因关得名，嘉峪关关城遗址保护意义重大，要抓住城市定位，把这项工程抓紧抓实。一是建议按王书记、刘省长现场调研时关于调整思路，增加视角的办法，尽快增加相关内容，拿出工程实施方案；二是关城维修保护工程一年时间过去了，除本体保护进展较快外，占工程总投资80%的其他两项没有开始，还没有上报发改委，这项工作要抓紧时间；三是该工程属财政部绩效考核项目，要加强工程管理，确保经费使用合理到位；四是加强施工管理，在正常对游客开放的情况下，保证工程顺利推进，确保工程质量和施工人员安全。

五、省委常委、副省长虞海燕同志的点评 一是铝产业发展从小到大，有一期、二期、三期。在电解铝发展方面，嘉酒两市要建立实验园区。目前，国家开发区不好批，实验园区好批，这个非常重要；二是酒钢发展电解铝，要学习已有的成功模式，不然企业负担太重，投资太大。如预焙阳极，我们就不容易搞好，要知道越接近终端，国有企业越搞不好。完全包揽自己干，造成成本太高，投资太大，建议企业也要招商。大友公司发展的蓝图不错，思路很好，但筹资能力有限，建议大友进入国投发展，解决资金问题。

六、中共兰州市委书记陆武成同志的点评 总体感受，嘉峪关项目建设亮点多、涵盖面广，既有工业的，又有文化旅游的，既有生态的，又有城市基础设施建设的。嘉峪关工业经济有很高的现代化水平，发展潜力好，符合省上的要求，对全省的支撑作用很大。嘉峪关项目建设突出了产业链延伸，值得全省学习借鉴。

第二篇：王三运省长在省委常委会上的讲话

王三运省长在省委常委会上的讲话

(2011年2月15日)

中央16号文件是在新时期指导我们抓好工商联工作的纲领性文件，所以这个文件要好好吃透，只有把文件精神吃透，再结合安徽省情制定我们的实施意见，可能针对性、指导性才会得到体现。我觉得从我们安徽的非公有制经济来讲，总体上发展比较好，现在非公有制经济的比重在逐年提高，但是从我们安徽的实际出发，要解决我们发展不足的问题，发展不优的问题，要解决我们经济结构的问题，包括转变发展方式的问题，离不开加强工商联的工作，包括非公有制经济的发展。从我个人的体会来讲，在非公有制经济发展过程中，特别是工商联工作和非公有制经济这两块联系在一起，我感觉有这么几个问题需要特别关注。

第一个是思想僵硬问题。尽管这么多年来，我们党对非公有制经济在国家经济制度中的地位给予了明确，但是事实上或多或少地、若隐若现地出现的对非公有制经济的歧视、不平等是客观存在的，表现在很多方面。所以思想观念，对非公有制经济的认识，对它地位作用的认识还要深化，这个在下一步的工作当中、在文件当中要予以解决。善不善于跟非公有制经济人士打交道，乐不乐于跟非公有制经济人士打交道，敢不敢跟非公有制经济人士打交道，是一个很重要的检测标准。在跟非公有制经济人士联系当中，只要是出于公心，只要是公道正派，就应当跟他们广交朋友。但在实际工作当中，很怕跟非公有制经济人士联系，深怕别人会说三道四，这个问题是客观存在的，下一步也要把这个作为一个问题来解决。

第二个是机制问题。我们现在跟非公有制经济的联系也好，推动非公有制经济的发展也好，还是有一定的随意性，还没有从制度层面坚持下来。比如，定期听取非公有制经济人士的意见和建议，对非公有制经济人士的联系制度，很多时候我们还是觉得哪个重要就抓哪个，没有形成正常的常态机制，这个要排几个方面加以解决，比如跟非公有制经济人士的联系应当有哪些方面的制度，要把它固定下来。

第三个是政策问题。这些年我们出台的政策也不少，但是有些政策已经过时了，有些政策碰到了新的问题，需要及时跟进，要像重视国有企业那样重视非公有制经济，像重视给国有企业政策那样给非公有制经济政策，破除“玻璃门”，降低准入门槛，在政策上不断跟进。

第四个是抓重点。结合安徽实际，我们的工作有哪些重点在非公有制经济的发展上需要突破，我认为当前一个很大的重点，就是跟民营企业的对接会有一个跟踪落地、推进落实、生根落实、促进转化的问题，就是要继续跟进那些还没有作为合同、只是意向和协议性的项目，促进它的转化。一个是抓已经签订的合同的落地，一个是抓协议和意向性东西的转化，还有一个抓深入挖掘，我们这一次办得很成功，后续的还有很大潜力，我们要像一开始做的那样继续跟进，要做很多战略性的、深层次的谋划和项目推进，不断地扩大成功，不满于一次成功，要抓住这几个重点，排几个重点出来。

第五个是抓落实。落实是关键，要真正通过转变作风、转变职能，使中央和省委、省政府出台的一系列关于支持工商联工作和民营经济发展的政策措施得到切实落实，我们的跟踪、检查、考核一定要跟进。

第三篇：王三运省长在专题座谈会上的讲话

王三运省长在专题座谈会上的讲话

今年全年工作即将进行总结，明年的工作正在进行谋划，“后金融危机”怎么办？明年的形势怎么看？下一步工作怎么干？都是当前要认真思考的问题，所以带着这些问题进行调查研究是我们此行的主要目的。所有这些问题都离不开企业，离不开基层，离不开企业从某种意义上讲更离不开中小企业，因为我们的中小企业占绝大多数，要研究中小企业就离不开中小企业碰到的难点和思考的问题，这对我们真实把握实情、研究工作将提供准确的依据。今天，各位企业的同志做了很好的发言，提了很好的建议，都是有感而发，我们确实受到教育和启发，对于我们研究明年的工作，包括下一步政府应当从哪些方面努力，都有积极的帮助作用，真诚的感谢大家。省直相关部门同志在企业同志、基层同志和市里发言的基础上，都讲了很好的意见，我都赞成，都是积极的、主动的、有考虑的、有措施的。这对于省直部门研究工作，特别是研究明年的工作，有针对性的解决基层的困难和问题会起到重要的帮助作用。

到巢湖来过多次，但了解的情况也是肤浅的，都是跑马观花多，很难掌握全面情况。我总的感觉，巢湖这些年来的发展，思路是清晰的，措施是有力的，势头是良好的，前景是光明的，这要充分肯定。我看了今年巢湖的主要经济指标，总体上都高于全省平均水平，主要是固定资产投资低于全省平均水平。而且从我们看的这些企业来讲，在促进经济发展、应对金融危机、减轻企业负担、搞好金融支持和服务等方面都有很多值得总结的经验。我们最近要召开全省非公有制经济发展工作会议，这实际上就和中小企业密切相关，因为中小企业绝大多数都是非公有制企业，所以这次调研实际上也是听听这方面意见，对下一步我们怎么对面上提要求，怎么再进一步完善政策措施都是很有收获。

对巢湖研究的不深，但对你们提两点希望，就是要深谋“三个位”，着力“三个抓”。

第一句话，深谋“三个位”：第一，要把优越的区位文章做足。巢湖的区位优越到什么程度，不言自明，不用我多说。巢湖就是合肥经济圈和皖江城市带上的重要组成部分，区位非常优越。怎么把区位的文章做足？我要求的是深谋。

第二，要把特色的错位产业做大。巢湖现在已经拥有一些比较成熟的特色产业，还要研究发展一些更有特色的产业，而且要是错位的，跟周边和全省其他地方形成互补，把错位的产业做大，凸显巢湖的特色优势。如高沟的电线电缆，合肥就不搞电缆。没有这种错位发展，我们就处于一种无序的、恶意的竞争，最后倒霉的是我们自己。

第三，要把滨湖的品位城市做优。巢湖要名副其实，滨江城市你也算，滨湖城市你也算，水湖环抱，这篇文章该怎么去做？要把巢湖打造成比合肥更有吸引力和美誉度的滨江滨湖城市，道路要畅通，周围的景观和滨湖要适应，城市的规划起点要高，功能要完善，建筑从总体到群体到单体要体现滨湖品味、滨江品味、高合肥一等的品味，这才算品味。所有你们温泉的文章，你们很多自己的东西要把它做大，做到合肥找不到的东西，巢湖有；讲城市的美感，巢湖有；讲城市的功能，巢湖全；讲特殊品味，巢湖在某些方面要更强，从而形成特色高地，形成宜居、宜游、宜玩、宜商的高地。

第二句话，着力“三个抓”。第一抓创新，第二抓人才，第三抓项目。这些要紧紧盯住不放、贯彻始终，既是当前的，也是长远的。不抓自主创新就适应不了“后金融危机”时代的竞争，没有人才谈不上创新，讲创新和人才都要落在项目上，要做到以项目引人才，靠人才抓创新。巢湖已经有很多引进、培养人才的机制，要在现有基础上不断放大。现在讲项目，不是低水平重复的项目，要讲质量、数量、体量，在追求质量的前提下再考虑数量和体量，数量越多越好，体量越大越好，质量越高越好。

从省里角度来讲，我们也初步思考了一下，明年工作怎么做？怎么样适应形势的变化发展？怎么把握工作重点？我想可能下一步要考虑“八个必须”。

第一，平稳较快发展必须保证。没有经济平稳较快发展一切都是空谈，这个首要任务不能变。我们安徽和别的地方不一样，比如东部沿海发达地区，他们要调结构，转型升级，说要“耐得住什么，忍得住什么”，那是他们的实际，他们当然可以做到，他们发展速度已经那么快，体量那么大。但安徽忍不住，也不能忍，停滞忍耐不行、盲目跟风不行、模仿照搬不行，我们有自己的实际。一是我们的基数不大所决定的。到今年GDP才能上万亿，人家发达地区已经2万多亿、3万多亿了，我们跟人家差距太远了。我们不能停下来调结构，平稳较快发展必须保证，这是我们基数不大所决定的。二是我们的资源禀赋所决定的。我们的资源禀赋就是煤多，不能不要我们搞煤产业。我们不能一谈低炭经济，就不用煤了，就不发电了，那我们的煤怎么办？各地有各地的实际，不要盲目跟风，也不要把我们该发展的速度停下来去调整，甚至去模仿人家，人家搞什么我们搞什么，说老实话，你没有那个水平，没有那么多人才，人家不到你那里去投资，我们还是要从实际出发。现在企稳回升的势头就是得益于我们盯住了首要任务不放。三是我们的规划定位所决定的。国家给安徽的定位是“三个基地一个枢纽”：即能源原材料基地、农产品加工基地、先进制造业基地和综合交通枢纽。你能不抓能源原材料吗？从我们的实际出发，基础设施建设能不抓吗？我们不是低水平重复建设，而是基础很差、欠帐很多。这几年国家的政策，以及我们加大基础设施建设力度，我们才有了较好的基础设施和发展前景。若干年前我们欠帐很多，一讲到安徽，就是偏僻、贫穷、受灾，在外形象就是这样。现在我们才敢讲到南京一小时不到，到武汉两小时不到。这是我们的战略规划定位所决定的。四是我们的就业压力所决定的。你不快，你没有一定的速度，那么多人要吃饭、要就业，怎么办？大量的农民工都回来，新生的很多就业人口，怎么办？你没有一定的发展速度怎么行。从安徽实际出发，我们的平稳较快必须保证，正源于刚才所说的几条：基数不大所决定的、资源禀赋所决定的、规划定位所决定的、就业压力所决定的。理由应当说比较充分，而且也是中央的基调，现在中央没有说不要平稳较快，所以我们不能动摇，必须要平稳较快发展。

第二，结构调整必须深入推进。为什么讲要深入推进？因为我们不是现在说要调结构，而是一直在调，特别是从金融危机影响显现后就一直强调要调，是保中有调。我们坚持自主创新，搞自主创新试验区，不就是在调结构吗？所以我们一直在调，也不能不调，不调就是死路一条。但我们要坚持进中快调，在推进当中调，在前进当中调，也就是在发展中调。

第三，发展方式必须迅速转变。发展方式不能含糊，不能是过去那样粗制烂造，高消耗、高排放的做法任何时候都不行，现在必须坚决有力地迅速改变过来，必须依靠科学技术，依靠提高劳动者素质，提高发展质量。

第四，节能减排必须加大力度。如果不搞节能减排，一个是国家下达的硬性指标我们完不成，第二是可持续发展没有保证，第三会制约将来的发展，所以节能减排目标任务必须完成。节能减排不是一天、两天的事，一蹴而就的事，目前我们已经按照国家有关要求去做，但节能减排力度还要进一步加大，该建的污水处理厂、有关减排措施等，我们还要继续做好。

第五，新兴产业必须有效培育。我们要做增长点文章、增长极文章，就需要加快培育新兴产业育，要实实在在去做。我们现在这些产业，是历史形成的，是历史的积淀，有改革开放前积淀的、也有改革开放后积淀的，是多少年的积淀。新兴产业的打造，不是今天说搞一个新兴产业，明天就能成功。新兴产业的培育有一个规划、论证、投入、产出的过程，但前提是我们的理念必须是科学的，是在科学发展观指导下打造新兴产业；必须立足于市场，立足于我们自身条件来选择能够做好的，既要雄心壮志，也要务求实效。

第六，改革开放必须坚定不移。一个是改革的深入，一个是开放的扩大，都要坚定不移。皖江城市带承接产业转移示范区就是一种开放，融入长三角发展就是一种开放，加大招商引资力度就是开放。在改革方面，如经济体制改革、金融体制改革、行政管理体制改革、人事制度改革等都是改革，都是围绕生产力发展来改革。这两篇大文章任何时候都不能动摇，改革开放这里面可以做很多很多的工作。

第七，改善民生必须持续不断。因为我们的一切出发点和落脚点都是为了老百姓，不能说今年我们搞好十几项，明年搞好二十几项，然后后年不搞或少搞，那不行。我们抓经济、抓发展为什么？为了百姓，所以我们要不遗余力地把改革和发展成果，更多地让老百姓享受。这就决定我们改善民生这项工程必须要持续不断地去做，要不遗余力去做，要扎实有效地去做。我们头脑必须要清楚，不断发展起来的资金怎么去用？就是要往老百姓头上去用。

第八，营造环境必须高度自觉。这里专门强调要高度自觉，而不是一般自觉。如果没有好的宜商、宜居、宜游、宜人环境，就不可能凝聚人才，甚至现有人才都可能流失；没有有效的政府职能转变，各项服务不到位，来一个死一个，来一个倒一个，净搞赔本的，外商来了都不赚钱，搞了一肚子气，打官司都是当地人赢，外地人打不赢，这种环境一定不行。要进一步规范我们的法律环境、诚信环境、服务环境，做到人人都是投资环境，按照这个思路来打造，我们就没有什么搞不好的。

第四篇：王三运省长在全省农村低保会上的讲话

王三运省长在全省农村低保会上的讲话

2008年1月2日

省政府就农村低保工作专门召开会议，是贯彻党的十七大精神，着力保障和改善民生的实际举措。会议按照全国农村低保工作会议的要求，认真总结我省去年的工作，部署安排今后一个时期的任务，必将把这项事关千百万农民利益、具有划时代意义的民生工程，进一步推向深入。下面，我讲三点意见。

一、要坚持以人为本，高度重视农村低保工作

建立农村居民最低生活保障制度，是全面落实科学发展观、加快构建和谐社会的战略之举，是高度关注民生、促进公平正义的务实之举，是城乡统筹发展、建立新型社会保障体系的开创之举。党中央、国务院作出这一重大决策部署，充分体现了我们党以人为本的执政理念和全心全意为人民服务的根本宗旨，合民意，遂民愿，得民心。各级、各部门都要站在全局和政治的高度，充分认识做好农村低保工作的重大意义，以对党和人民高度负责的态度，切实把这项民生工程、德政工程抓紧抓好。

对农村低收入群体生活困难问题，省委、省政府一直高度重视，多年来实施了一系列扶贫攻坚计划，建立完善了五保供养、灾害救助、特困救助、医疗救助等制度，逐步改善了他们的生活水平。党中央、国务院提出在有条件的地方探索建立农村低保制度的要求后，我省积极响应，2006年下半年开始研究，并着手准备启动工作，在省十届人大第五次会议上，省政府庄严向社会承诺实施十二项民生工程，其中第一项就是建立农村低保制度，将人均收入低于683元的绝对贫困人口纳入低保范围，人均补助260元，以后逐步扩面提标。到2007年6月底，130.9万农村

低保对象的申请、审核、审批工作全面完成，省财政2.38亿元补助资金和各市、县配套资金，在规定的时间内打卡发放到低保户手中，人均月补差达到31.66元，覆盖面达2.54%。推进中，各地根据实际情况，将保障对象分为二类或者三类，实行分类施保，尽可能体现了公平，特别是对农村困难家庭收入的核算，采取“以评议为主，以测算为辅”的办法，得到国务院的充分肯定。应该说，我省农村低保工作起步不算早，但推进比较顺利，工作很扎实；各级财力都比较紧，但都能克服困难，保证了资金的落实。成绩来之不易，这是各级党委、政府高度重视的结果，是各级、各有关部门同志们努力工作的结果，也是社会各界共同支持的结果。在此，我代表省委、省政府，对大家付出的辛勤劳动表示衷心的感谢，向农村低保工作第一线的同志们致以诚挚的问候！

在看到成绩的同时，我们还要清醒地认识到，这项工作还只是刚刚起步。我省农村人口多，低收入群体多，因灾、因病、因学返贫或致贫的情况多，这决定着我们提标扩面的压力大，动态管理的难度大，保障公平的责任大。面对这“三多”、“三大”，我们的工作还存在基础不够牢固、制度不够健全、管理不够到位等问题，今后的任务十分艰巨。各级、各部门要进一步增强使命感和紧迫感，克服困难，勇挑重担，真心服务，过细工作，把实事办实，好事办好，让每个困难群众都能享受到公共财政的阳光，感受到党和政府的温暖。

二、要强化责任落实，确保完成今年目标任务

最近，省政府已研究决定，重新界定我省农村最低生活保障线，将全省180万年人均收入低于860元的农村困难群众纳入最低生活保障，保障覆盖面扩大到3.5%，年人均补差标准提高到437元，略高于全国平均水平。和去年相比，今年覆盖的人口增加了49.2万人，覆盖面提高了近1个百分点，年人均补差标准较去年实际情况增加了近60元。在执行过程中，各地可根据实际和可能，确定当地标准，可适当提高，但不能低于省里要求的标准，这是一个底线。总的来说，今年的任务要比去年重，要求也更高，各级、各有关部门必须以更大的工作力度，更有效的工作措施，确保既定目标落实到位。

农村低保的实施主体是县级以上人民政府，主要责任在地方，抓好执行的关键在领导。各级政府主要负责同志要切实担负起牵头抓总的职责，带着感情关注农村低保工作，随时掌握工作情况，及时协调解决工作中存在的突出问题。各级、各有关部门要按照“政府主导、民政主管、部门配合、社会参与”的原则，各负其责，密切配合，加强协调沟通，搞好督促检查，形成整体合力。

抓好资金的筹措、管理和发放三个环节，是工作落实的重中之重。在来源上，目前农村低保资金70%由中央及省级财政承担，30%由市（县）承担，中央补助资金的安排重点向贫困地区和灾区、塌陷区倾斜，以平衡整体保障水平。各级财政都应根据当地的财力状况，以积极、负责的态度，尽最大努力安排好资金预算。在管理上，必须严格拨付程序和纪律，确保每一分钱都能发到低保对象手中。民政部门提出资金分配使用方案时，要征求财政部

门意见，然后报同级政府审批。财政部门要及时将本级预算和上级补助资金全部转入农村低保资金专户，专款专用，严禁挤占挪用。同时要加强监管，坚决防止和纠正同其他救助资金随意混用的错误做法。在发放上，要坚持客观公平、公正合理的原则，合理确定保障范围，明确保障对象，该保的一个不能少，不该保的一个也不能多。做到这一点，关键是要开展深入细致的调查摸底工作。不摸清情况、搞准基数，就很难真正体现公平，很难把我们补贴的这笔钱尽快发到老百姓手上，很难让最困难的群体真正享受党和政府的温暖。

围绕这三个环节，省政府将适时通报各市、县农村低保工作和资金发放情况，对不能按时足额发放的市、县政府予以通报批评，并责成主要负责人说明情况，提出限期解决措施。对玩忽职守、徇私舞弊或者贪污、挤占、截留、挪用、拖欠资金，虚报、瞒报资金发放情况的，一定要严肃追究责任。

三、要着眼制度建设，建立农村低保长效机制 建立农村低保制度，既是基本生活救助层面的制度安排，也是落实城市支持农村、工业反哺农业要求的制度创新。应当讲，这一制度创新仍处在探索实践的过程之中，我们要适应城乡经济社会发展一体化的新趋势，进一步加强政策研究，充分借鉴国际国内好的做法和经验，着力建立和健全农村低保工作的长效机制。

我们要看到，随着经济发展和居民消费水平的提高，农民的最低生活标准必然不断上升，特别在统筹城乡发展的进程中，农民对最低生活保障公正公平的诉求越来越高，我们必须适应这一

要求，从长计议，动态管理，在增加投入、扩大范围、提高标准、保障公平等方面，建立起相应的制度规范，推进农村低保工作的制度化、规范化。目前来讲，关键要在深化公共财政体制改革进程中，着力构建公共财政支出向民生倾斜的框架结构，建立包括低保资金在内的预算自然增长机制。同时，要完善激励奖惩机制，省级在安排下拨中央、省级财政低保补助资金时，要实行与当地财政预算安排力度、资金拨付到位程度、按时足额发放进度挂钩，依据考核情况下拨资金。

农村低保是一项新的工作，与城市低保相比，保障对象分布的地域广阔，人数多，管理复杂，工作量很大。各地要把基础建设摆在十分重要的位置，切实加强基层工作力量，保障农村低保工作经费，推进低保信息化网络建设，不断提高低保工作效率和服务质量。要强化大部门工作体制，坚持政府主导，加强部门配合，动员群众参与，接受社会监督，努力形成全社会齐抓共管的工作格局。

同志们，做好农村低保工作意义重大，使命光荣。我们要认真贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，振奋精神,扎实工作,努力开创全省农村低保工作新局面，为推动跨越发展、加快崛起进程、构建和谐安徽作出新的更大贡献！

第五篇：在全县重点项目观摩点评会上的讲话

在全县重点项目观摩点评会上的讲话

同志们：

今天召开的会议非常及时也非常重要，这次观摩是对今年以来全县经济社会发展各项工作的一次全面检验。今天上午的活动我因为要接待X集团和X集团董事长没有参加，但这些项目我之前都一个一个看过。我相信通过这次观摩，大家对全县今年和往年的重点项目有了更加清晰的认识。总的来说，各责任单位、责任领导、协助单位在项目建设上齐心协力，项目一年做的比一年好。通过观摩，我们看到全县项目总体进展虽然不够理想，但也有了一些可喜变化，都是一目了然，项目有大有小，进展有快有慢，甚至有些地方有实有虚，态势是在向好的方向发展，非常尖锐、突出的矛盾基本没有。我记得以前有一次看重点项目，乱搭乱建成风，连基本的投资和建设环境都保障不了，更不用说项目建设了。这次观摩，我们看到项目建设中存在的都是一些很正常的困难和矛盾，也看到了一些积极的发展和变化，看到了新的经济增长点，很多地方可圈可点。同时，也积累了一些项目建设好的经验、好的领导方式和方法。通过观摩，我们可以得出一个结论，那就是只要有干的就有看的，只要有变化就有说服力。

项目是什么?项目是发展，通过项目建设，形成了X定资产投资，形成了GDP，形成了税收，带来了产业集聚区和城乡建设发展的积极变化。今年一至九月份，全县X定资产投资增速X%，在直管县中还是比较快的。今年以来，全县经济社会能保持平稳较快发展，税收能在直管县中排一个很好的名次，经济发展增速能进入前五名，都和项目加快建设具有密不可分的联系。项目是抓手，是我们各项工作的抓手，有了项目这个指挥棒、这个抓手，就可以推动全县经济社会发展。项目是后劲，全县这么多项目，虽然进度快慢不一，但都有实现的一天，今年完成不了那就明年继续干。最后项目建成投产都会形成产能、形成投资、形成产值，为X的发展积攒后劲。项目是形象，是X的形象，上级领导、兄弟县市来X调研指导，我们不能一直都领着看“三馆”。那就看项目，看工业项目、城建项目、三农项目、民生事业项目，有项目看，X就有形象，通过这些项目把X好的发展形象建立起来。

今天上午，X集团和X集团的两位董事长在县城看了以后，做出了很高的评价，说X看着确实不错，像一个中等城市。今年X月份，X省长来X调研指导工作前，还专门和我说高速公路出口要修缮了，我说已经修过了，后来到X一看，果真做得不错。后来X省长又到体育场馆看，说X的项目进展确实快，特别是看到X金睿产业园以后，说没想到X工业能找到一个这么好的发展路子。今年我们举办了第二届全民运动会，信阳市体育局领导来X看了奥林匹克体育公园以后，也给予了高度评价。我们以前在焦裕禄学院和红旗渠学院学习的时候，有两个县的主要领导就表示要到X来看看，都是听别的领导说X项目建的很好，想来学习学习。这说明通过项目的建设，X发展的形象和干部干事创业的形象已经传出去了。我们自己没有宣传，但是事情干了，领导看到了，外面同志看到了，大家的形象就传递开来了。下面我讲五条意见，也算是一个点评。

一、要客观评价项目

今年的项目要一分为二的来进行评价，有的项目进度可能快一点，有的项目进度可能慢一点，但是总体态势是好的。前三季度，全县新开工项目计划完成投资X亿元，已完成投资X亿元，占计划的X%，低于时序进度X个百分点。其中，工业项目累计完成投资X万元，占投资计划的X%。……三个项目基本完成，但有些项目还没有形象进度，比如……等项目都刚开工，名檀名居项目还在场地平整。城建项目累计完成投资X万元，占投资计划的X%。投资完成X%以上的项目有……等;投资完成X%-X%的项目有……治理工程、“新三馆”建设项目、公安基础建设项目等;投资低于X%的有“引鲇入X”供水工程、居然之家项目、凤凰大道东段建设项目、根亲园三期工程、城区园林绿化提升改造项目、城区供排水工程、西城汽车站建设工程等。特别需要指出的是，居然之家、凤凰大道东段、根亲园三期等项目未落实有效投资，还停留在前期工作和手续办理上，接下来务必要加快行动。三农项目累计完成投资X万元，占投资计划的X%。投资完成低于X%的项目有……等。全县续建重点项目累计完成投资X万元，占投资计划的X%，低于时序进度X个百分点。其中，工业项目完成投资X万元，占计划的X%。……进展相对较好，……等项目进展缓慢。城建项目完成投资X万元，占计划的X%。二里井小学棚改、城市公安视频二期工程、老年养护院、成功大道西延段建设等项目进展较差。三农项目完成投资X万元，占计划的X%。……线改造还在做前期工作，烈士陵园尚未开工。乡镇“一抓一”工程计划完成投资X万元，已完成投资X万元，占投资计划的X%，超序时进度X个百分点。全县仅有陈淋子镇和蓼城街道办事处完成投资低于目标任务X%。从数据上看，乡镇“一抓一”项目进展总体好于其他重点项目，在建、续建项目好于新开工项目。但是新开工的项目也有进展较快的，“一抓一”项目中也有进展缓慢的，总体来看项目之间进展不平衡。另外，我们年初承诺的“十件实事”项目进展还是比较快的，像绿地游园项目，除了两个没有开工以外，其他的都已开工;二手车市场项目虽然还没有实质性进展，但正在推进，果品市场项目正在抓紧进行，驾驶员考试中心项目地块已经确定，正在进行规划图纸的设计。

通过观摩，我们看到了项目建设的一些亮点，增强了大家抓项目的信心，同时也看到了一些问题和差距。有问题不怕，怕的是把问题永远放在那不去解决，有困难不怕，就怕不研究克服困难。下一步，关键是要继续增强抓项目工作的意识，落实好责任领导和责任单位的主体责任以及有关部门的协办责任。我们最希望看到的是大家以一种勇于争先创优的精神面貌，将后进的项目迎头赶上，甚至当上先进，将进展好的项目快马加鞭甚至提前完成。

在这里，我想专门点几个项目和几个单位，希望大家能借鉴学习。

一是体育场馆建设项目。

我感觉这个项目是抓得非常紧的。这个项目还有一个专门的工作微信群，我在微信群里每天都能看到项目进展情况，包括白天在干什么，下雨天在干什么，缺什么少什么、房屋征收补偿到哪了，花木移栽到哪了，地上进展怎么样，地下进展怎么样，还有哪些问题等等，一目了然。

二是X金睿项目。

从二月份实质性动工到现在，一期X多亩土地基本用完，二期X亩正在加快推进，近X万平方米的厂房也已基本建成，第一批项目正在对接入驻，而且还有一批工业项目正在洽谈，我相信大部分都能落地，如果都进入X金睿产业园的话，X万平方米的厂房还不一定够。这些项目之所以能加快推进，与产业集聚区卓有成效的工作、与X金睿一帮人揳钉子似的工作态度是分不开的。产业集聚区每周一召开例会专题研究推进X金睿产业园建设，胡海燕县长也多次到集聚区进行现场办公，X金睿的董事长张家玉和总裁郑飞今年以来大部分时间都在X，都像揳钉子那样的揳在X了。

乡镇这一块，首先值得一提的是郭陆滩镇。大家可能都知道，郭陆滩原来在X省道东边有个项目建设，后来出现了很多信访问题，甚至造成了项目的停滞。今年我再去看的时候，这个项目正在有序推进，规划、建设标准都很高;其次是光伏产业项目，第一期X户已经建好，第二期近X户即将落地;三是姬公村打造的扶贫基地，做的很好;四是安颐园养老院，目前已经建设完成并投入使用;五是青峰村回民公墓项目，征地拆迁已经完成，围墙也基本拉完。这么多项目，大家可以想想需要多大的工作量，他们自己没宣传，但是我们要看到。

第二个是草庙，草庙也做了很多事，除了圆梦园项目以外，大别山伊甸园乡村旅游项目正在加快推进，一期占地X多亩、二期规划X多亩的高端水果园林基地已动工建设。

第三个是段集，今年为了做好易地扶贫搬迁，他们自己想办法，自己研究方案，围绕着杨山水库移民，一块搬到镇南社区，确实进度很快，方案做的很超前，征地征的很超前，建房方式定的也比较合理，老百姓也能接受。几个易地扶贫搬迁试点乡镇要多去段集学习，看看先进是怎么做的。还有齐山旅游风景区项目，也已经正式启动了，我准备有时间再去看看。

最后是县城的产业集聚区，今年以来，县产业集聚区对领导班子成员工作进行了合理分工，工作人员认真负责，加班加点，周末无休息，对我们现场办公安排的事项逐条落实，对企业反映出来的突出问题认真解决，对县重点项目一个一个来抓好落实。

在项目建设中，工作比较积极主动的还有建投公司，作为投资主体，除了史河湾产业集聚区的史河春天项目以外，他们还投建有史河湾的污水处理厂、城区的绿地游园、元光小学、桃花坞水库周边治理、教育园区、金色雅居、周小河治理等项目。我点的这几个并不是说明他们是做得最好的，但至少这几个在抓项目的工作意识上、领导重视程度上、工作力度上及效果方面可圈可点、值得总结。

二、要全力推进项目

现在距年终只有两个多月时间，离全年重点项目建设目标还存在很大差距，时间紧、任务重，后两个月仍需加快推进项目建设力度，重点是加快省定重点项目建设进度。省定重点项目包括两个方面：A类项目和B类项目。发改委要按照进度安排，盯紧省定A类重点项目和B类重点项目。同时，省委督导组所督导的建立专案专题台账的项目，要务必完成，这也是问责的项目。我们县所有定的今年的包括往年没有落实的项目，希望在座的处级领导、责任单位、责任乡镇(办事处)要认真回顾，仔细梳理、找出差距、发现问题，找到相应突破口，加大突破力度。特别是两个产业集聚区、商务中心区、特色商业区有些都是打捆项目，有关责任领导按责任分工可以进行单个研究，也可以进行集体研究，全面加快项目推进。为全力加快项目推进，我提出以下几方面要求。一是要下决心。有些项目之所以推进的慢，是因为大家没有下决心，老觉得可以拖、可以等，看到别人的项目进度没自己的快，觉得可以等一等，存在有这样或那样的原因还可以松一口气，这些都不能作为项目推进迟缓的理由。有些项目的手续、程序虽然未到位，但前期的基础准备工作可以提前着手。比如福郎农副产品项目，有些地块动不了，但我们提前安排秀水办事处进行路网整修和群众赔付工作。比如行政服务中心启用，之前我们定下X月X号举行升旗揭牌仪式，相关单位必须要按时入驻办公，最后大家都没想到会真的搬进去这么快，若不定下时间，明年X月X号也搬不进去，这就是一个下决心的问题。二是要建台账。我建议大家对自己分管的或者是负责的项目要有一个台账，要明确时间、进度、路线图、责任账，要记录需要解决的问题，倒排工期，按照时间节点来解决事情、完成进度。比如，史河湾产业集聚区虽然项目落地的较快，但还没有实现今年年初政府工作报告中我们所提出的要有一个投资上X亿元的大项目，那么缺少这个项目，就没有完成年初定下的台帐，就要想办法、下力气加大招商力度。三是要真协调。我们领导干部协调就要真协调，对于项目不能简单的问一问，要问深、问透，要熟知征地拆迁的进度，找出问题症结。昨天我们看粮管所棚户区改造，曲书记表扬方健同志在这项工作中确实没少费劲，对在关键时候阻挠施工的，及时联系公安、政法机关赶赴一线解决问题。对汽车驾驶员考驾中心项目中存在的问题也是反复协调，多次开会，最终集思广益，找出方法，圆满解决。所以我们联系项目的责任领导要深入研究项目症结所在，解决好如何增强企业信心、资金短缺问题。对于一些真不干的项目，相关领导要及时协调放弃，按规定收回土地，还有些企业等着拿土地、上项目。四是要定机制。就像我们定周一是扶贫日这个机制一样，要建立一个定期研究的机制，还要像产业集聚区那样，每周一要召开X金睿的现场办公会，我们也要学习这种劲头，狠下心来，无论这一周多忙，也围绕项目开一次会。特别是两个产业集聚区、商务中心区和特色商业区更要形成一种这样的机制。五是要上一线。要全力加快项目推进，坐在办公室内设想、研究，不如到实地去了解、发现、解决，实地情况与设想存在差异。这一段时间，我经常看到很多领导同志到一线协调解决问题，后天上午汽车站和社会福利中心两个项目就要举行正式启用和发车仪式，前段时间我们挂职的常委、副县长常海峰同志基本每天都去现场指导、亲自协调，所以这两个项目就推进得比较快。只要领导干部，具体负责同志都经常去一线了，项目包括其它方面的工作都能比较快地往前推进。

三、要协力服务项目

服务项目中无主体与客体之分，我们服务别人，同时别人也服务我们，包括产业集聚区很多项目的落地，产业集聚区和有些服务单位都是项目责任主体，所以大家都是服务对象，也是被服务的对象。要协力做好服务项目工作，应从以下几个方面着手：一是认识到位。大家的认识程度高，服务意识就强;认识程度低，服务意识也就跟着下来了。像“引鲇入X”工程对于X来说是一个民生工程，昨天思超主席到省里去完善最后的水资源补偿手续，如果大家都像服务“引鲇入X”工程这样，思想高度统一，认识高度统一，那么项目进度势必会加快。在这里要对公共事业服务中心提出表扬，临近年底，为了加快推进生活垃圾资源化处理项目，防止生活垃圾乱倒现象发生，我们的一个分管同志吃住在工地，X同志也经常深入工地;相比较来说，同是他们负责的建筑垃圾项目和根亲园三期进度就稍慢一些，这些都是认识问题。二是责任到位。很多项目我们都明确了责任主体，有的项目明确的是投资业主，有的项目明确的是建设业主，无论是谁，都要切实担起责任。比如，“新三馆”项目，虽有老干部活动中心、科协参与其中，但我们明确由教体局牵头，建设业主是教体局，投资业主是建投公司，二者地位同等重要，均应把责任落实到位。三是措施到位。在县里重点项目建设上，应该在坚持原则的基础上广开绿灯，同时还应本着特事特办的态度加快推进。国机励志学校如果没有特事特办、没有确保X月X号开学的精神，根本不可能如期完工。开学前两个月我们大家都不相信学校能如期开学，但我们下了铁的决心、定了超常规的措施，各局委也很配合工作，包括公共事业服务中心提前接水、供电公司提前通电、消防部门验收校舍等等，最终不仅如期开学，还完善了配套的水、电、路等各方面设施，迅速配齐师资队伍并进入工作状态，周围的群众也比较满意。这些就是我们在手续没有完全到位的情况下，相关单位都把责任担当在肩上，保证各项措施落实到位才能达到的结果，抓项目都要有这种担当的精神。国机励志学校在建设最热闹、最紧张的时候，曾经面临扬尘治理问题，我跟孟欣同志要求，既要确保国机励志学校的如期建成，又要确保大气污染防治工作的顺利开展，在各部门配合下，我们最终完成目标。政府半个月前召开的关于十八条“断头路”建设会议，每一位县长至少负责一条“断头路”或难施工路段，政府党组成员都参与其中。我们之所以决定这样干，是因为单修一、两条路并不能实际缓解城市交通压力，所以我们要干还不如大干，形成一种干事的氛围。我们对于十八条路问题，要做到五个统一，即为统一思想、统一规划(由住建局统一规划、设计)、统一标准(即征地拆迁标准要统一，项目在每个办事处标准要统一，在产业集聚区标准也要统一)、统一融资(由财政局统一融资)、统一指挥。以后在征地拆迁中遇到困难，要在电视媒体上进行宣传，公布阻挠修路人员名单，得道多助，失道寡助。在常规做法行不通时，我们就要采取一些非常规措施去解决问题。四是督导到位。项目工作的顺利开展，需要方方面面的舆论支持和督导。今年政府办X号议案之所以能够取得成效，能为创卫工作加分，与社会各界的监督、人大的督导、政协的监督、各方面的舆论支持分不开。同样的，对于重点项目也应形成一定的督导氛围，下次还要对重点项目进行督导，不仅要接受我们县委、县政府督查室的督导，还要接受部分人大代表、政协委员、社会各界的督导。

四、要统筹推进项目

我们要认识到抓项目的背后要统筹解决很多问题，很多项目之所以进度不快，难以落地、动工，实施艰难，多是因为办法不全，所以要从以下几个方面来统筹推进项目：第一，征地拆迁。征地拆迁包括棚户区改造，各个办事处，特别是所在的辖区实行辖区负责制、指挥长负责制和责任单位负责制。对于征地拆迁工作，要提前落实准备工作，包括两个产业集聚区、商务中心区、特色商业区的很多项目建设都要提前征地，后上项目。第二，办理手续。各局委要为各项手续的办理开辟绿色通道，并且对有些项目还要实行并联审批，加快办理速度。下一步，我们要在县行政服务中心专门设立一个办手续的办公室，实行限期办结。企业的一些手续也要跟上，不能我们的手续都办好了，企业的可研还没做，环评也没做，厂房设计也没做，整个一本糊涂账。项目的责任领导、责任单位要做好企业的督促工作。第三，环评手续。大气污染防治攻坚战是省三大战役之一，我们一定要督促企业把环评手续办到前面去，而且要办完，不能侥幸。今后环评手续不完善，弄不完、上不去、过不掉，企业就不能生产。基建项目就算建好了，厂房、机器也只能在那里当摆设。第四，河砂矿石。现在我们政府许可的合法采砂点有X个，下一步要压缩在X个以内。上次已经专门开会进行了安排，在离城区比较近的地方，先设立X个采砂点。要在新一轮竞拍完成之前，抓紧落实，建投公司和公路局要落实X个采砂场，走政府统一配置一级市场的道路，组建国有管理河砂开采公司，优先满足我们县的基本建设需要，矿山开采也是一样。前一段时间，金广书记在协调矿山开采，县委办在督办这个事情，要继续加大协调力度。只要满足四个条件的，我们就特事特办，许可他进行开采，来保证我们的基本建设需要。第五，打恶治乱。要继续保持高压态势，对乱搭乱建、私搭私建、强揽工程、强买强卖，坚决进行打击，要打击在基层、打击在萌芽状态。第六，土地收储与清查。要加大力度，一方面是基本项目建设的需要，我们要抓紧收储一批土地，两个集聚区以及城乡建设，都要加大土地收储的力度。现在银行对土地收储，要多少资金提供多少资金。另一方面要对闲置的土地进行排查。下一步，我们也不一定收闲置费了，限期再不建，县政府就规划成绿地游园，提交县人大常委会审议。

五、要科学谋划项目

我们建设项目都能感受到，项目如果谋划的准，它推进就快，落实就快，取得的效果就好。因此，我们要加大谋划力度。上一次政府常务会议对全县经济社会发展项目进行了安排，专门发了内部明电，县发改委也专门列了一个项目清单。因为我们是全省X个“百城提质工程”县市之一，有政策的支持，所以谋划的城建项目比较多，有X个，下一步还要进行专题研究。棚户区改造政策可能到明年就结束了，我们今年到底要申报哪些项目作为明年的棚户区改造，我和垂有县长最近还要听一次汇报。这些项目既要谋明年，还要谋长远。现在是我们投资发展最好的时期，希望各位县处级领导把明年该办的、后年该办的、乃至“十四五”期间该办的事情都提出来，并且要向分管的局委进行交待。“十四五”期间，我们最少要谋划经济社会发展类、民生建设类等各类项目X个、重点项目X个，并把项目清单列出来，为今后农民工返乡创业、社会投资等提供参考，做到一目了然、一清二楚。上周，我们去国机集团洽谈，提出创建国机机械工业园。他们对我们的装备制造也很感兴趣，最近要来人调研，县产业集聚区的有关同志要搞好谋划。跟X金睿产业园对接一下，看看国机机械工业园是另起炉灶，还是跟X金睿产业园套合。今天上午，我们又跟X集团初步达成了共同打造一个食品工业园的意向，他们已经把县产业集聚区提供的资料拿回去研究了，打算在X省道西边，包括生物质发电这一片X-X亩地方，打造一个类似X金睿产业园的食品工业园。今后，我们招引食品工业企业，可以像X金睿一样，采取直接拎包入住的模式，缩短企业投资时间，减少投资成本，也增强他们投资的信心和政府主导的信誉。X食品已经把X道口烧鸡做成X道口烧鸡，开始规模化、批量化生产，现在又想把X鸡做成___烧鸡，正在做方案、做文本。总之，我们产业集聚区和各局委要加大项目谋划力度。要加大招商力度。要围绕主导产业的发展方向，围绕延链、补链，围绕X籍外出成功人士的主要创业集聚地和可以从东部、南部沿海转移到我们产业集聚区的产业，来实行靶向招商、定向招商，提高招商命中率。这一段时间，扶贫攻坚任务很重，我们出去也少了，但每个项目都要紧紧抓住不放，争取利用各种条件，让它能够在X落户，特别是证监会出台了《关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》以后，我们要吸引一批总部经济在X这个地方落下来。X金睿产业园、史河湾产业集聚区都要加大招商引资力度。番城办事处目前有几个项目牵在手上、正在落地，希望各局委发挥职能作用，在吸引总部经济方面，和乡镇一起做出一些成绩。要加大融资力度。现在是融资最好的时期。今天市农发行行长来X考察时说，现在农发行资金多，利率低，还款时间长，就看怎么用。我们想开发建设史河，估计得X亿元，他说，X亿元也不要紧，我们是直管县，财政收入突破X亿元以后，县里报批的项目直接拍板通过，走绿色通道。像交通扶贫三年行动计划的X亿元授信，就是X交通扶贫计划X亿元的第一笔授信，整个X省的第一笔。X亿元资金不够，还可以再贷，资金问题就解决了。所以说，好多事我们要谋划在前面。像新三馆建设，建行也主动表示要出点力，已落实X亿多信贷资金。我们要用好发投公司、建投公司、财政扶贫公司这几大平台公司，还有新成立的交通水利投资公司。上次，我们到红旗渠干部学院听省财政厅朱焕然厅长讲课，要求我们要加大土地收储力度，加大平台公司运营盘活力度，政府资产有很多可以用来融资，包括发债。X发行十几亿元债券很容易，现在就可以发，银行的资金拿过来用很方便。像广州农商行成立大别山城乡发展基金，X亿元已经批了。只要是政府主导的基础设施建设、公益建设项目，四个手续许可以后，都可以进来，学校、医院都可以。要加强PPP项目运作。“引鲇入X”供水工程进入了第三批财政部示范项目名单，奖励X万，整个信阳就我们一家。现在是融资最好的时期，也是本土企业上市的最佳时机，我们所有的项目建设都不要怕没钱。要靠前指挥项目。县级领导要以上率下，协调项目。过问项目要细，要脚到手指，问到点子上。不能有时间问一下，没时间不问，不能一有困难就等，大家联系项目，要为业主办实事，解决实际困难和问题。有解决不了的困难和问题，需要提交县政府研究，我们会及时进行研究;需要我和崔县长开协调会，我们会及时开协调会进行解决。有些项目，如果到了年底没有任何进度，不光是我作政府工作报告不好作，大家脸上都挂不住。大家都联系有项目，项目都有困难、有问题，为什么自己联系的项目没有进度，到底原因在哪里，还是因为没有下决心、用真功。同时，要加强协调，包括上下协调、左右协调、一些局委的协调，从而形成整体合力。

要把抓项目工作列为考核的重要内容，加强督导检查，进一步提高各级干部抓项目的责任感和积极性。县委督查室、县政府督查室、县项目督导办每月要对重点项目实施情况进行跟踪督查，及时通报。对抓重大项目工作成绩突出的给予表彰，对工作不力或未完成任务的要给予通报批评或予以戒勉谈话;对在服务重大项目过程中不支持、不配合并影响项目建设的部门，严格追究领导责任。要通过加强督查、严格考核、兑现奖惩，促进全县重点项目建设再创佳绩。

我相信，只要大家进一步增强项目工作意识，增强责任感、紧迫感，我们项目建设的预期目标肯定能够实现，今年整个经济发展目标也肯定能够实现。