新农保和城居保财务系统新账套启用的几点注意事项

第一篇：新农保和城居保财务系统新账套启用的几点注意事项

新农保和城居保财务系统新账套启用的

几点注意事项

根据财政部《新型农村社会养老保险基金会计核算暂行办法》（财会[2011]3号），新农保和城居保的会计科目（一级科目）编码由3位数更改为4位数。省中心对新农保和城居保的业务系统进行了升级，对务系统设置了新账套（账套号以“43”开头）。各试点县市区从2012年1月起须全部使用新账套处理相关业务，在启用新账套时，需要注意以下几个问题：

一、登录时账套的选择。

登录时选择“43”开头的账套号，账套号为各县市区行政区划码+险种代码，如长沙市芙蓉区新农保账套号为430102150，城居保账套号为430102160。新账套用户名与旧账套一致，初始密码为1。旧账套不再使用，查询2011年以前的数据，需到旧账套中查询。

二、接口处理系统登录时需重新设置。

登录接口处理系统后，在“设置接口数据读入范围”对话框中点击“设置”按钮，重新设置“账套号与中间表数据对应关系”，设置为：分中心代码从1到6位，险种类别从7到9位，并点击“保存”。

三、在账务处理系统中装入期初余额。（1）期初余额装入处。

登录账务处理系统后，打开“功能树--账务-初始建账数据--期初余额装入”后，弹出“选择科目范围”对话框，直接点击“确定”。根据旧账套中2011年12月的“总账余额表--期末余额”分别填入各科目余额，也可根据资产负债表年末数填入（总账余额表余额与资产负债表年末数一致）。总账余额表中基金结余未分“个人账户养老金结余”和“基础养老金结余”的，根据报表系统中自动生成的资产负债表年末数填列。

（2）往来科目余额的装入

往来科目不能直接录入总余额，必须分别录入往来单位余额。双击科目，弹出“初始辅助余额表”，点击“单位”栏，选择相应往来单位，根据2011年末余额填入“年初借方累计”或“年初贷方累计”。各往来单位数据填好后，点击“保存”即可。

如业务系统未传递过凭证，新账套无往来单位资料，如果期初余额装入需使用往来单位，必须先在业务系统编制凭证，在接口处理系统接收传递到账务系统后，才会显示往来单位资料。如果2011年末有余额往来单位是基础资料中没有单位，需要根据2011年往来单位自行在基础资料中添加往来单位。

（3）往来科目余额的查询

以2011年12月31日为业务日期登录旧账套，打开“功

能树--账务--辅助核算--辅助明细账”，在“辅助明细账账簿”对话框中钩选，选择

点右边“增加”按键，选择往来科目，再选“单位范围”点“增加”，按“ctrl+A”选择所有往来单位。点击右边“打开”按钮进入查询界面。钩选，按科目和往来单位，查询余额不为0的数据。

四、接口处理系统数据报错的处理。

由于在业务系统升级前有过2012年缴费或处理过2012年账务，升级后在接口处理系统会有报错的现象，请各县立即处理好业务系统的财务管理工作，在接口系统发现错误数据，马上与易联众工程师联系处理。

第二篇：新农保城居保试点实施办法

佳木斯市人民政府

佳政发〔2011〕23号

签发人：

关于印发佳木斯市新型农村社会养老保险暨城镇居民社会养老保险试点实施办法的通知

各县（市）区人民政府，市政府直属各单位：

《佳木斯市新型农村社会养老保险暨城镇居民社会养老保险试点实施办法》业经二○一一年十月十七日市人民政府第四十九次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

佳木斯市人民政府

二○一一年十一月二十三日

佳木斯市新型农村社会养老保险暨城镇居民社会养老保险试点实施办法

第一条

根据《黑龙江省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点的实施意见》（黑政发〔2009〕102号）和《黑龙江省人民政府关于开展城镇居民社会养老保险试点的实施意见》（黑政发〔2011〕60号），结合我市实际，制定本实施办法。

第二条

本实施办法适用于佳木斯市所属经国家和省批准同意开展新型农村社会养老保险（以下简称“新农保”）试点和城镇居民社会养老保险（以下简称“城居保”）试点的县（市）区。

第三条

新农保和城居保坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则，保障水平与经济发展相适应；权利与义务相对应；政府主导和城乡居民自愿参保相结合；新农保实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合，城居保实行个人缴费、政府补贴相结合。

第四条

新农保与城居保“同地同步”实施，2012年基本实现制度全覆盖。新农保和城居保每批试点实施时间以国家和省规定时间为准。

第五条

新农保和城居保试点县（市）区行政辖区内具有农业户籍、年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可自愿参加新农保；城镇户籍年满16周岁（不含在校学生）、不符合职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民，可以在户籍地自愿参加城镇居民社会养老保险。

第六条

新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。参加新农保的农村居民要按规定缴纳养老保险费。市区个人年缴费标准设为100元、200元、300元、400元、500元和1000元6个档次。试点县（市）个人年缴费标准分为100元、200元、300元、400元、500元5个档次，并可根据实际情况增设缴费档次，最高标准不得超过1000元。参保人可自由选择一个档次，每年缴费一次，至60周岁止。

参加城居保的城镇居民要按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10个档次，参保人自主选择缴费档次，每年缴费一次，至60周岁止。

参保城乡居民距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年，只有试点当年一次性补缴享受政府补贴；距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。

有条件的村集体可对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为新农保或城居保参保人缴费提供资助。原则上补助和资助每名参保人每年最高不超过1000元，对每名参保人的累计补助和资助不超过4万元。

地方财政对参保人员实行缴费补贴。城乡居民参保缴费时，地方财政给予参保人定额补贴。补贴标准为：年缴费100元补贴30元；年缴费200元补贴35元；年缴费300元补贴40元；年缴费400元补贴45元；年缴费500元补贴50元，对选择500元以上档次缴费的，仍按50元标准给予财政补贴。补贴所需资金由省级财政补助60%，市区由市财政补助40%，试点县（市）由县（市）财政补助40%。有条件的可增加政府补贴标准，市区增加部分由市财政承担，县（市）级增加部分由县(市)级财政承担。市区对城乡重度残疾人等缴费困难群体，选择最低缴费档次的，由市政府代缴30元，个人承担70元。试点县（市）对城乡重度残疾人等缴费困难群体，由试点县（市）政府为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费，具体补贴办法由试点县（市）政府确定。

第七条

为参保人员建立个人账户。

新农保和城居保经办机构负责为参保人建立个人账户，完全积累，记录终身。农村居民养老保险的缴费以行政村为单位，城镇居民养老保险的缴费以社区为单位，由当地经办机构核准参保资格、办理登记、核定缴费额后，参保人员到指定银行缴费。

个人账户资金包括：

（一）个人缴纳的养老保险费和利息；

（二）其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的资助和利息，新农保还包括集体补助和利息；

（三）地方政府对参保人的缴费补贴和利息；

（四）其他收入和利息。

新农保和城居保个人账户储存额，参考中国人民银行公布的金融机构人民币同期一年期居民存款利率计息。

第八条

新农保和城居保养老金由个人账户养老金和基础养老金两部分组成。基础养老金暂定为每人每月55元，全部由中央财政承担。今后将根据国家调整基础养老金的标准进行调整。

参保人月领取养老金为个人账户养老金月领取额加基础养老金。个人账户养老金月领取额为参保人60周岁时个人账户全部储存额除以139。

第九条

新农保和城居保试点县（市、区）年满60周岁符合参保条件的老年人，经试点地区新农保和城居保经办机构审批后，可以按月领取养老金，支付终身。农村居民其在试点县（市、区）符合参保条件的子女应当参保缴费；引导城镇居民领取待遇人员在试点地区符合参保条件的子女按规定参保缴费。

第十条

新农保和城居保养老金由经办机构核准后，通过银行按月实行社会化发放。

第十一条

参保人死亡的，其法定继承人或指定受益人应在参保人死亡1个月内到当地经办机构办理养老保险终止手续。在缴费期间死亡的，个人账户资金除政府补贴外一次性支付给其法定继承人或指定受益人；在领取养老金期间死亡的，个人账户资金余额扣除政府补贴余额，将剩余部分一次性支付给其法定继承人或指定受益人。参保人出国定居，已取得外国国籍的，终止其养老保险关系，个人账户本息积累额除政府补贴外全部退还给参保人。政府补贴余额用于继续支付其他参保人的养老金。

领取养老金人员在被通缉、看押、服刑、劳动教养期间，停发养老金。因案件撤销或不予起诉、无罪释放的，被通缉或看押期间停发的养老金予以补发，并参加基础养老金调整。在被判处管制、有期徒刑宣告缓刑和暂予监外执行、假释期间的，继续发给养老金，但不参加基础养老金调整。

第十二条

新农保和城居保的参保人跨地区转移，可将其保险关系及个人账户资金转入新的参保地。按新参保地有关标准核算，享受相应待遇。转入地尚未开展新农保和城居保试点的，可将其保险关系暂存于参保地，待条件具备时再转移。

第十三条

新农保试点启动时，原已参加了老农保、年满60周岁且已开始领取养老金的参保人，继续领取原个人账户养老金，并同时享受新农保基础养老金。已参加老农保、未满60周岁的参保人，应按新农保的缴费标准继续缴费，开始享受政府补贴。老农保个人账户资金转入新农保个人账户，达到60周岁时，享受相应待遇。

在妥善处理老农保基金债权问题的基础上，探索将老农保基金全部归并到新农保基金管理的办法，最终撤销老农保基金财政专户，实现老农保制度向新农保制度的顺利过渡。

第十四条

新农保城居保与城镇企业职工基本养老保险等其他养老保险制度的衔接办法，以及与被征地农村居民社会保障、水库移民后期扶持政策、农村计划生育家庭奖励扶助政策、农村五保供养、社会优抚、农村最低生活保障制度等政策的配套衔接，按国家有关规定执行。

已参加农村计划生育养老保险的，参加新农保或城居保享受相应待遇时，不影响其继续享受原保险待遇。

第十五条

基金管理严格按照国家有关规定执行。在国家没有出台专门的城居保基金财务管理办法之前，除基金预算、决算以国家或省里的正式通知为准外，其他管理事项暂参照《新型农村社会养老保险基金财务管理暂行办法》执行。试点阶段，县（市）新农保和城居保基金暂以县为单位管理。基金纳入社会保险基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算，按有关规定实现保值增值。两项基金使用同一收入户、支出户和财政专户，分别单独记账、核算，定期存款要分别单独存储，活期存款共同产生的利息收入按照两项基金各自存款额度，在银行计付利息的当月进行合理分配。

第十六条

各级人力资源和社会保障部门要按照社会保险基金管理规定履行基金监管职责，制订完善管理规程，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金筹集、上解、划拨、发放和运营全过程进行监控和定期检查，并定期公开基金筹集和支付信息，做到公正透明，加强社会监督。财政部门要制订基金管理办法，建立健全基金财务、会计制度。财政、监察、审计部门按各自职责实施监督，严禁挤占挪用，确保基金安全。新农保和城居保经办机构要与村民委员会或居委会，每年在行政村或社区范围内对城乡居民的待遇领取资格进行公示，接受群众监督。

第十七条

按照精简效能原则，整合社会服务资源，运用现代管理方式和政府购买服务方式，降低行政成本，提高工作效率。指定或委托相应机构经办新农保和城居保业务，负责缴费、养老金给付和个人账户管理工作。工作经费纳入同级财政预算，不得从基金中开支。

第十八条

加快建立新农保和城居保信息系统，纳入社会保障信息管理系统（“金保工程”）建设。利用社会金融系统资源，通过社会保障信息管理系统实现保费收缴便利、社会

化发放。建立参保人员个人档案、查询制度和待遇资格审核制度，大力推行社会保障卡，方便参保人持卡缴费、领取养老金和查询本人参保信息。经办机构要协调公安、民政等部门，对领取养老保险待遇人员每年进行一次生存认证，确保新农保和城居保资金的收缴与发放科学、准确。

第十九条

各县（市）区和乡（镇）人民政府将新农保和城居保试点工作列为本地区经济社会发展和工作计划，负责本地区新农保和城居保工作的宣传动员和参保的组织工作，实行目标考核。

第二十条

市人力资源和社会保障局、财政局、编办、发展改革委、公安局、民政局、国土资源局、农委、人口和计生委、残联等相关部门，按照各自的职责，协同做好新农保和城居保工作。

第二十一条

本办法自发布之日起施行。《佳木斯市人民政府关于印发佳木斯市新型农村社会养老保险试点实施细则的通知》（佳政发〔2009〕30号）同时废止。

主题词：养老保险

试点

通知

抄送：市委办、人大办、政协办、纪检委办，市法院、检察院，军分区。佳木斯市人民政府办公室

2011年11月23日印发

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第三篇：关于新农保城居保工作进展的汇报

关于新农保和城居保工作进展情况

一、前期准备情况

1、县委、县政府大力支持：县委县政府高度重视此项工作，先后召开成员单位碰头会和推进会，安排部署此项工作。表示在资金上给予大力支持，保障开展业务所需经费的供给。

2、人员配备：新农保和城居保作为新开展的业务，局领导高度重视，由局长施维胜负责此项工作，由办公室主任具体抓，单位抽出四名工作人员作为县级经办机构的业务人员。

在逊克县所辖9个乡镇和1个街道办落实工作站人员各2名；在乡镇的78个村屯、4个特殊机构和街道办的6个社区协办员落实协办员各1名。

3、硬件设备：在县财政的支持下，在各乡镇及街道办均已布线，开通互联网业务。县里匹配的办公桌椅、电脑、打印机、复印机、铁卷柜已到位，分发到各乡镇工作站。在局领导积极争取下，县财政还采购了一辆面包车，解决了将来经常下乡往返不便的难题。

4、宣传工作：制作宣传单2万份，条幅50个。已分发到各乡镇和街道办，在乡直和街道办张贴宣传条幅，在所辖的村屯社区发放宣传单，还制作了MP3宣传录音，在各村屯定期播放。根据省统一要求，10月22日上午9点30分在通江街进行了“新型农村和城镇居民社会养老保险主题宣传日”活动。基本上上做到了家喻户晓，营造浓厚的宣传氛围。

二、工作进行情况

1、实施细则：我们按要求于9月16日把实施细则上报市局，待省里审批。直至10月末省下达（批复），我们立即上报县政府，等待常务会通过向各乡镇印发。局领导多次与县领导沟通，由于换届等客观原因，答复年末不准备再召开常务会，直至11月24日，县政府下文（逊政发【2011】60号），实施细则才全口径发文。我们要求乡镇经办人员认真学习和领会实施细则。任何一种知识的学习都需要一个过程，特别是没有做过社保业务的乡镇和街道办人员，他们都是兼职这项工作，更需要时间来学习。

2、金融机构

省里定的金融机构的相关文件是在11月28日我们收到的，定的是农行。农行领导多次积极与我们沟通，但关于在农行在各乡镇没有银行网点，制发存折、便民取款等一系列问题的都没有得到很好的解决办法。人民银行的主要方式是下基层，辅助方式是安装POS机具和转款机具，每月一次下基层和电子机具能否便民和为居民所认可有待于商榷。直至12月16日人社局领导参加了全省第三批新农保城居保基础养老金发放和参保缴费工作推进会，根据会议精神，马上落实金融机构为农业银行，经办为农业银行，在农行分别设立了新农保和城居保的收入户和支出户。

3、业务培训：

局里派养老股股长王晓瑛和微机员乔炎（只限两人）去哈市参加了第三批试点县新农保和城居保业务的学习。但是作为第三批试点县的学习是在第二批的基础上，内容过多，速度也过快。而且微机员乔炎刚调离了工作岗位，王晓瑛负责的机关事业养老保险也面临上线的最忙碌阶

段，分身无术。省里没有组织对县级、乡镇、街道办经办人员培训，要求我们没参加过培训的县级经办人员在学习、练习的基础上对乡镇、街道办经办员和各村、社区的协办员进行政策理论、业务流程、档案管理和业务软件操作的培训，实在是难度太大。但我们不等不靠，工作人员在短时间内对业务及相关的法规进行了学习，对金保工程软件有了初步的了解。

在政府下发实施细则后，我们就积极地准备培训工作，包括参保表、待遇领取通知表等相关的表册均已备好，熟悉业务流程和经办事项，可是申领的密钥迟迟不到位，我们无法组织乡镇工作站人员的培训，只能等待。直至12月14日省里的密钥刚刚下发到位，有的还不好使，通过与县人社局信息管理员联系，重新领取，改写密钥等。直至12月20日密钥还差局财务和社区工作站城居保的1个密钥无法使用，我们没有等待，决定先行培训，立即开展工作。

4、工作进展

12月23日，县政府召开新农保城居保的启动大会，参加大会的有各乡镇、奇克街道办的主管领导、工作站的工作人员和各村、各社区的协办员，会上我们工作人员对各级工作人员进行了参保登记和操作录入进行了培训，由于时间紧，我们只进行了60周岁以上享受待遇人员参保相关内容培训，会后要求立即投入填表和录入工作。经过村、乡镇、县三级经办人员的共同努力，在农行工作人员的大力支持下，12月29日，我们在奇克镇的新丰村举行了首发仪式，由政府县长为村民亲自发放银行卡。首批发放涉及9个乡镇419人。

我们各级经办人员加班加点工作，在1月5日，我们又进行了1738

人的录入、审核和向农行报盘，各项工作都在紧锣密鼓地进行中，至今（1月6日）城居保的1个密钥还是无法使用，我们五个社区就1个密钥录入，城居保录入进程缓慢。

4、其它

我们在办理新农保、城居保业务遇到了许多问题，我们希望省、市局能给予业务上的指导和帮助。特别是省信息后台处理这块业务，能帮助我们在有限的时间里完成工作任务。我们在摸索中做业务不但是浪费时间，恐造成不必要的后果，影响新农保、城居保业务的有序进行。

我们决心克服困难，争取在春节前，将60周岁以上人员的养老金发放到位。

2012.01.06

2012年1月9日完成5360（新农保4996人，城居保364人）人发放任务，截止到2月末，死亡终止待遇17人，其中12人退养养老保险金825元，经请示省经办，已存入新农保支出户，由支出户存入财政专户。

第四篇：新农保办理注意事项

新农保办理注意事项

一、政策的变与不变

⒈ 参保年龄：16周岁——60周岁 ⒉ 财政补贴：既有“前补”（30元），又有“后补”（60元）⒊ 困难群体：⑴低保 ⑵重度残疾 ⒋ 高龄补贴：50元→60元 ⒌ 老龄补贴：25元→60元

二、几个政策的界限

⒈参保年龄：1950年3月20日之前的，不参保；1950年3月20日之后的，不得办理基础养老金。

⒉参保进行属地管理：即户口不在本地，哪怕是长期居住，仍不可以参保 ⒊参保缴费：①多缴多得

②长缴多得

⒋养老金额的计算方式：①养老金=60元+累计储存额∕139 ②每年应缴额=【（期望值-60）*139】/15 ⒌45岁以上：即1965年以前出生的应缴金额（包括当年）

补缴公式:(2010-出生年-45+1)*550元 6．可以多缴、可以补缴，但严禁预缴。

7、特困人员：①低保凭低保证（注：低保年检一般在6-8月，在此之前办理的，要亲自去民政局办理年检）

②重度残疾人：残疾等级1—2级，但不包括聋、哑人。需要残疾证和残联证明

三、各村协管员必须要做的事情：

1、从5月1日后，所有参保人员必须填参保申请表，申请表信息要填全，一式两份。

2、各村开具的缴款单，必须要有参保人所在村村名，姓名，原则上每张缴款单不超过5人。

3、困难人员资料要全，各村要留底。

4、每月20号前要上报死亡人员信息（基础养老金、正常领取养老金），无死亡盖章报空表。

四、申办基础养老金注意事项：

1、申办主体户籍顾高，常住本地。

2、出生在1950年3月20日前。

3、子女的城乡居民养老保险、城镇职工养老保险必须缴费至2010年，事业人员、公务员、老师必须提供固定格式证明。

4、申办主体的子女发、媳妇必须全部符合要求，方能申办，防止以偏概全。

5、孤寡户（一户一人）必须要有村提供的证明。

6、公示必须公示十天以上，公示情况村要留底。

咨询电话：0523—88129099 88129012

第五篇：城居保讲话稿

在全县城镇居民社会养老保险试点工作

启动动员大会上的讲话

县政府副县长高明芬（2011年10月25日）

同志们：

在全县深入学习和贯彻落实县第十三次党代会精神的关键时刻，县委、县政府决定召开全县城镇居民社会养老保险试点工作启动大会，充分体现了县委、县政府对城镇居民社会养老保险试点工作的重视。这次大会的主要任务是按照中央、省、市城镇居民社会养老保险试点工作的统一部署，全面启动实施我县城镇居民社会养老保险试点工作。刚才，雨厚局长和业祥局长分别宣读了我县城镇居民社会养老保险试点实施方案和试行办法，请大家深刻领会，认真抓好落实。为确保此项工作顺利开展，取得实效，我讲三点意见：

一、强化三种认识，切实增强城居保工作的紧迫感和责任感 开展城居保工作，是党中央、国务院为加快建立覆盖城乡居民社会保障体系而作出的重大战略决策，对于统筹城乡发展、实现老有所养、促进家庭和睦、构建社会和谐具有重要意义。

（一）全面推进城居保工作，是健全社会保障体系的重大举措。

9月19日，省政府在吉林市召开全省城镇居民社会养老保险试点暨第三批新型农村社会养老保险试点工作启动会议，会议指 1

出，今年新农保覆盖范围将扩大到88.3%，城居保覆盖范围将直接达到85%，城居保工作的启动将加快完善覆盖城乡居民社会保障体系的建设进程。近年来，我县认真贯彻落实中央、省、市一系列惠民政策，不断加大工作力度，加快建立覆盖全体城乡居民的社会保障制度。先后建立了城镇居民医保、城乡医疗救助等重大保障制度；解决了已关闭或破产的国有企业退休人员参加医保、老工伤待遇、集体企业退休人员参加养老保险等一批历史遗留问题；连续七年增加企业退休人员养老金，在新医改中大幅提高基本医疗保障标准。建立城居保制度是继成功开展城镇基本养老保险之后惠及民生的又一重大举措，我县城居保的启动，标志着全县养老保险制度实现了对城乡居民的全覆盖，加快推进了我县 “大社保”体系建设进程。

（二）全面推进城居保工作，是促进社会公平正义的具体体现。

建立健全城镇居民养老保障制度是保障和改善民生、建设和谐前郭的基础工程，是调节社会收入分配的重要手段。城镇居民养老保险覆盖的人群大都是城镇低收入群体，通过这项制度建设，可以把公共资源更多地向这类人群倾斜，更好地实现发展成果全民共享，缩小收入分配差距，促进社会公平正义，有效提升人民群众的幸福指数，加快建设“五大”前郭进程。

（三）全面推进城居保工作，是加强和改善民生的现实途径。城居保制度是由政府主导建立的社会养老保险制度，宗旨是 2

为城镇居民提供养老保障。我们要充分运用财政补贴，吸引更多居民参保，做到应保尽保，努力实现全覆盖。要坚持政策落实到位，既要保证向所有参保的老年人提供基础养老金，对无力承担个人责任的586名重度残疾人由政府代为缴费，又要保证为所有参保人提供补贴。要坚持多层次、多渠道解决老有所养的问题，解除他们的后顾之忧，让全县城乡群众平等地过上富裕幸福的美好生活。

全面推进城居保工作，不仅是推进城镇化、改善民生的一项重点内容，更是省、市交给我们的一项重大政治任务。各地、各部门一定要站在讲政治的高度，增强做好城居保工作的紧迫感和责任感，采取有效措施，调动各方面工作积极性，真正把这一事关全县城镇居民福祉的民生工程抓紧、抓好、抓出成效。

二、坚持四项原则，准确把握城居保试点政策

根据《国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》（„2011‟18号）和《吉林省人民政府关于开展城镇居民社会养老保险试点的实施意见》（吉政发„2011‟42号）精神，结合我县实际，印发了《前郭县城镇居民社会养老保险试点实施方案》和《前郭县城镇居民社会养老保险试行办法》，请各地、各部门严格按照要求，准确把握政策，稳妥有序推进。

（一）坚持“广覆盖”原则，积极健全制度模式。城居保制度模式实行社会统筹与个人账户相结合，资金筹集方式实行个人缴费与政府补贴相结合，待遇支付结构实行基础养 3

老金和个人账户养老金相结合，这有利于城镇化进程中的城乡制度衔接，为建立城乡统筹养老保险制度奠定了基础。同时，对于我县符合参保条件的年满16周岁的城镇非从业人员，各项制度的不断完善，将吸引更多人员参保缴费，促进尽早实现真正意义上的养老保险“全覆盖”。

（二）坚持“保基本”原则，给予财政补贴。

城居保实行省和县政府给予缴费补贴、中央补助基础养老金的补贴方式，目前，我县最低补贴标准为：每人每年缴费100元补贴30元，按照前两批新农保试点确定的缴费补贴递增办法，每提高一档缴费，补贴增加5元，最高为75元，所需资金由省、县财政按6：4比例分担；基础养老金最低标准均为每人每月55元，由中央政府全额补助。财政补贴的落实，确保了符合条件的参保人员都能够按时按规定享受到养老保险待遇，充分体现了“保基本”的原则。

（三）坚持“有弹性”原则，合理设置缴费档次。我县城居保的个人缴费标准共分为十个档次，最低档次每人每年100元，最高档次每人每年1000元，完全符合我县经济社会发展实际和城镇居民经济承受能力。同时，缴费标准有弹性，由参保人员结合自身实际情况自愿选择，多缴多得，少缴少得，充分考虑了不同收入群体的个体差异，满足了广大居民的缴费需求。按照规定，我县按不同年龄段对缴费年限做出了要求，对距领取养老保险待遇年龄不足15年人员，要求缴费年限不得超过15年； 4

对距领取年龄超过15年人员，要求缴费年限至少达到15年；对于年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇人员不缴费，可按月享受基础养老金。

（四）坚持“可持续”原则，严格基金管理。

按照要求，此次启动的城居保工作，为每个参保人员建立记录终身的养老保险个人账户，全面记录个人缴费、政府缴费补贴和其他来源的缴费资助等信息，并将城居保基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独计账、核算，严禁任何挤占挪用，确保广大居民“养命钱”的安全，为城居保工作的可持续开展奠定了坚实基础。

三、落实五项措施，确保城居保工作稳步推进

今年是城居保试点启动的第一年，工作任务异常繁重。各地、各部门要高度重视，迅速行动，切实把城居保工作作为当前的重点工作，群策群力，全力以赴，真抓实干，务求实效。

（一）要明确目标，按时完成任务。

各地、各部门要按照《前郭县城镇居民社会养老保险试点实施方案》要求，明确本地、本部门的工作目标，切实做好试点启动工作，确保2011年我县符合参保条件的人员参保率达到50%，到2012年参保率力争达到100%。在操作过程中，要吸取新农保的宝贵经验，积极探索，勇于创新，争创前郭城居保工作新典型。

（二）要高度重视，加强组织领导。

开展城居保试点工作是党中央、国务院作出的重大决策，是 5

一项惠及城镇居民的德政工程，县政府对此高度重视，成立了县城居保工作领导小组，全面负责城居保工作的综合协调和业务指导。各地、各部门也要成立相应的组织机构，由主要领导负总责，抽选业务熟练、责任心强、工作热情高、善于和居民沟通的干部，深入基层搞好宣传动员，引导群众积极投保参保。

（三）要明确分工，协调配合。

各地、各部门之间既要明确分工，更要密切协作。县人社局要主动加强与相关部门沟通协调，牵头做好城居保的统筹规划、相关配套政策制定、综合协调等工作。县社保局要加强对经办人员的业务培训，认真组织好参保、缴费、发放等工作，建立好统计、档案制度，使经办工作达到标准化、规范化；加快信息平台建设，为综合经办管理和便民利民服务提供硬件支撑和技术保障；合理规划城居保服务网点设置，实现金融服务广覆盖。财政局要及时安排政府补贴资金和工作经费，同时加强对城居保基金的监督管理。公安局要做好城镇居民的身份认定工作，为经办机构提供户籍数据支持。广电局要配合城居保工作的开展，做好宣传报道工作。

（四）要深入宣传，营造良好氛围。

城居保是惠及广大城镇居民的重大民生工程，是一项新的政策，要让城镇居民在较短的时间内接受，自觉参加，宣传工作至关重要。各地、各部门要坚持正确的舆论导向，根据城居保宣传计划安排，结合自身实际，制定切实可行的宣传方案。要充分利 6

用报刊、电台、电视台、专栏、标语、宣传单等形式，广泛宣传城居保的重要意义、基本原则和各项政策，主动耐心地解难答疑，使城居保政策深入人心。要在宣传月期间，举行基础养老金集中发放仪式，消除群众思想疑虑，积极引导广大城镇居民参保。

（五）要制定计划，定期督导检查。

各地、各部门要围绕各自的任务目标，制定详细的工作计划，确定工作进度安排和完成时限，县政府督查室要对城居保工作进行专项督导检查，并定期通报各地、各部门工作进度完成情况；对思想认识不到位，工作措施不力，行动迟缓，未按时完成任务，影响城居保工作进程的单位和部门，给予通报批评，并追究相关人员责任。

同志们，开展城居保试点工作意义深远，任务艰巨，责任重大。我们一定要按照县委、县政府的统一部署，认真抓好各项政策措施的落实，确保全县城居保工作开好头、起好步、广覆盖，为我县实现“1263”和“六个一”奋斗目标作出应有的贡献。