榕江县农村基层党建工作述职报告

第一篇：榕江县农村基层党建工作述职报告

榕江县农村基层党建工作述职报告

(2010 年11 月日)各位领导、同志们: 下面,我将自己抓农村基层党建的情况作以简要汇报,不妥 之处,敬请批评指正.我县共有党委 20 个,村党委 1 个,村党支部 140 个,党员 9655 名,其中农民党员 5573 名,占57.7%.一年来,我严格按 照农村基层党建工作要求,紧紧围绕提高农村基层党组织执政能 力,精心组织开展创先争优、作风建设和统筹城乡基层党建等活 动,农村基层党组织建设的整体水平得到有效提高.目前,全县 已创建“五个好”乡镇党委 15 个,占乡镇总数的 88%,创建“五 个好”村党支部 97 个,占村党支部总数的 70%.主要抓了以下几 个方面: 一是履行职责抓落实.一是履行职责抓落实.我认真履行基层党建工作第一责任人 职责,每季度主持召开一次基层党建工作专题会议,每年组织召 开2次县委常委会议,专题研究基层党建工作中存在的困难和问 题;实行县委常委联系党建示范点制度,今年分领域确定了 46 个 党建示范点,每名县委常委联系 2—4 个示范点,具体指导基层党 建工作;制定出台了《关于全面贯彻落实科学发展观进一步加强 农村基层党组织建设的意见》、《关于进一步加强和改进非公有 制企业党建的意见》、《县委全委会听取和评议乡镇党委书记履 行农村基层党建工作职责专项述职制度》,在今年年初的县委全 委会上,17 个乡镇党委书记分别作了党建工作述职,并进行了大 1 会评议.通过各项责任的有效落实,有力地推动了基层党建工 作.二是优化班子夯基础.二是优化班子夯基础.针对我县农村村级班子成员普遍老 化,结构不合理,文化程度较低,作用发挥不够充分的实际,我 们坚持和完善“双推一选”、回请、下派、公选等方式,多渠道 选拔思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的优秀党员担任 村党组织书记,全县先后从致富能人、退休老干部、回乡知识青 年、复员退伍军人中培养选拔村党组织书记 86 名,选派 45 名大 学生到村担任党组织书记或村委会主任助理,培养村级后备干部 320 名,入党积极分子 415 名,新发展党员 520 名;7 个村试点推 行了村党组织书记和主任“一肩挑”.立足发扬民主,严格工作 程序,认真组织开展村级组织换届选举工作,其中开展“公推直 选”试点的村党组织有 50 个,占全县村党组织总数的 35.7%;已 完成村党支部委员会换届选举的有 110 个,占全县村党组织总数 的79%;全县 140 个村全部推荐产生了村民选举委员会,正在进 行选民登记工作.通过换届,村党支部委员会成员的年龄文化结 构得到有效改善,把一批年轻、有头脑、工作能力强、热心为群 众办事的人选拔到了村党支部书记的岗位上,班子的整体功能得 到有效加强.同时,严格按照“一定三有”要求,将村干部报酬 由原来每村每年 6500 元提高到 18000 元,并拿出 31 万元对 2004 年底以前退职的 443 名村干部发放了生活补贴,村干部的积极性 得到有效提高.三是创新形式建组织.三是创新形式建组织.对农村党组织设置形式进行了积极大 胆的探索,紧紧围绕蔬菜、百合、洋芋等产业基地,引导党员、致富能人领办、创办各种专业协会和合作社,建立党组织,全县 共建立专业协会和合作社党支部 10 家、产业党小组 48 个;对党 2 员人数 50 人以上、经济发展好、产业发展有特色、有规模的 7 个村,把原村党支部升格组建为党总支或村党委,党组织引导、服 务产业发展的作用得到充分体现;在非公有制企业中开展了“把 企业骨干培养成党员,促进企业党组织建设;把党员培养成企业 骨干,促进企业提高效益,整体推进非公有制企业党组织建设” 的“双促整推”活动,通过单独建、联合建、流动建、挂靠建、跨区域建等方式,在113 家企业中组建党支部 37 个,党建覆盖面 进一步扩大.四是建设场所固阵地.把村级活动场所建设作为基层组织建 四是建设场所固阵地.设的重点,今年,结合全省第二轮村级活动场所建设项目,积极 整合资金,多方争取项目,投资 532 万元完成了 35 个村和 1 个社 区活动场所的新建、改扩建任务,并配套了办公设备,有效改变 了过去“开会无场所,议事无阵地”的局面.同时,配套 23 万元 建成 77 个农村党员干部现代远程教育电信模式终端站点,村级活 动场所的整体功能得到有效发挥.五是提升素质强能力.五是提升素质强能力.始终把加强党员干部培训教育贯穿于 基层组织建设的全过程,采取办培训班、科普知识讲座、座谈讨 论、外出考察等多种形式开展党员培训活动.各乡镇、村以农村 实用技术为重点,引导村干部、农村党员、科技致富带头户学科 技、学法律、学村务管理.今年 4 月份,组织部分村党组织书 记、村委会主任赴山东潍坊市学习考察;10 月份,对全县 140 个 村的党支部书记进行了系统的政策理论和实用知识培训,对120 名县直机关党支部书记进行了党务知识培训;先后组织 41 名村干 部和村级后备干部参加了“一村一名大学生”村干部大专班;抽调140 多名涉农部门、基层站所科技干部,开展“真情送服务, 建设新农村”活动,使全县 90%的农村党员掌握了 1-2 门实用技 3 术.六是选好干部带队伍.六是选好干部带队伍.干部队伍建设是基层党建工作的关键 所在,我们认真学习贯彻《干部任用条例》和四项监督制度,深 化干部人事制度改革,选拔任用干部坚持从后备干部中产生,通 过民主推荐,扩大考察和公示范围,以工作实绩衡量干部,使一 大批实绩突出、德才兼备、群众公认的优秀年轻干部脱颖而出, 各级领导班子的整体素质有了较大提高.同时,通过设立意见 箱、公布电话、张贴公告、在媒体上发布选任信息等方式,对拟 提拔干部进行公示,广泛接受群众和网民监督,共受理群众举报 16 件,对3名有问题的拟提拔对象进行了坚决纠正.七是规范管理促作风.结合作风建设年活动,把推进各项工 七是规范管理促作风.作的规范化、制度化、科学化,作为改进干部作风,加强党建工 作的有效措施.严格规划管理, 先后投资 2500 多万元完成了城 严格规划管理, 严格规划管理 市、旅游、工业、农业、交通等方面的各类规划 58 个,各项建设 控制性详规达 100%,建设性详规达 85%以上;严格执行“四书两 证”制度,从严审批建设项目,凡不符合规划的建设项目,相关 部门不立项、不审批、不建设;严格保护石林、湿地、枣林、黄 河两岸景观,坚决禁止破坏性开发.严格土地管理,制定出台了 严格土地管理, 严格土地管理 《统一征地暂行办法》和《城镇国有土地管理暂行办法》,坚持 政府垄断土地一级市场,严禁开发商直接向群众征用土地.严格 严格 项目管理, 项目管理 , 对全县所有建设项目全面落实项目法人制、招投标 制、工程监理制和合同管理制四项制度,有效提高了全县项目建 设管理水平.严格财政管理,制定出台了《永靖县财政资金管理 严格财政管理, 严格财政管理 暂行办法》,从预算、拨付、审计等各个环节,全面加强财政资 金管理,做到了有预算不超支,无预算不开支,来专项全到位.严格村务公开管理, 严格村务公开管理 , 制定下发了《关于进一步加强和规范村务公 4 开工作的通知》,进一步明确了村务公开内容,创新村务公开形 式,严格规范村务公开程序.目前,全县 17 个乡镇和所辖的 150 个村(居)全面推行了党务公开、政务公开和村务公开,公开面 达100%.严格人事管理,制定出台了《促进高校毕业生到乡镇基 严格人事管理, 严格人事管理 层工作的意见》和《关于进一步加强全县干部职工人事调动管理 工作的若干规定》,对新录用的工作人员全部安排到东西山区乡 镇工作;经过细致摸底,将夫妻双方都在乡镇和基层事业单位工 作、双方工作年限相加最长的夫妻一方且以女方为主的 32 名干部 职工调到县直机关和事业单位工作;县直单位缺编人员实行凡进 必考;明确规定教师队伍不准转行,促进了干部人事的规范管 理.八是创先争优比工作.八是创先争优比工作.各级党组织把创先争优与搞好本职工 作结合起来,立足岗位争优秀,服务群众做表率,通过党组织和 党员公开承诺、领导公开点评、群众公开评议把创先争优活动落 到实处,全县正在掀起不是先进争创先进,州级先进争创全省先 进,全省先进争创全国先进,全国先进巩固成果的比学赶超高 潮.今年,全县有 20 个单位获得了州级表彰奖励,23 个单位获 得了省级表彰奖励,9 个单位获得了国家级表彰奖励,县法院正 在积极申报全国优秀基层法院,县检察院正在申报全国先进检察 院;全省落实惠农政策、全省县乡统计信息化建设、全州计生工 作信息化建设等 13 个现场会和农业部农产品标准化生产研讨会、国家发改委项目稽查工作交流会、全省财政局长座谈会、全州组 织系统信息宣传工作会等 80 多个国家、省、州会议在我县召开.九是廉洁自律树形象.九是廉洁自律树形象.积极推进惩治和预防腐败体系建设, 修定完善了县委、县政府各项议事规则,建立健全了党委、政府 议事决策程序.认真组织开展了《廉政准则》主体教育活动,进5一步规范了领导干部用权行为,提高依法依规办事的自觉性.同时,通过聘请民主监督员、开设“行风网上点评”系统和电子信 箱、公布举报电话等多种方式,加大民主监督和行风评议力度, 有效维护了群众切身利益,树立了党和政府的良好形象.虽然,我县在基层党建工作中取得了一些成绩,但与省、州 的要求相比,差距还较大,各领域党建发展不平衡,“两新”组 织党建覆盖面还不广;一些基层党组织负责人抓党建、促发展的 责任意识还不强;一些基层党组织缺乏战斗力和号召力,在新农 村建设、改善民生、维护稳定等方面作用发挥还不够,等等.今后,我们将紧紧围绕省、州委的总体要求,进一步严格工作标 准,创新工作方法,提高工作水平,努力推动基层党建工作再上 新台阶.

第二篇：农村基层党建述职报告

述职报告是任职者陈述自己任职情况，评议自己任职能力，接受上级领导考核和群众监督的一种应用文，具有汇报性、总结性和理论性的特点。下面是农村基层党建述职报告，请参考！

农村基层党建述职报告

一年来，在市委的正确领导下，在镇党委的决策和广大党员干部的大力支持和积极配合下，XX镇按照《中共XX市委关于新时期农村党的建设“强核心工程”的实施意见》，紧紧围绕“抓班子、强队伍、抓机遇、强服务、抓载体、促发展”的党建工作思路，以开展创先争优活动为契机，以贯彻落实中央“四个机制”和省、市有关文件为主线，多措并举，扎实地推进我镇农村基层党建工作，为我镇经济社会建设提供坚强的组织保证，现将有关情况报告如下：

一、继续做好“3·23”、“3·25”突发事件的后续工作

（一）继续做好群众思想工作，化解群众不满情绪 为了做好群众的思想稳定工作，我镇多次组织镇和“三感”“两宝”村“两委”干部70余人，深入到“三感”“两宝”地区，耐心细致地做群众的思想工作，尤其是做好重点人物的思想教育工作，详细解释事件的真相和后果，宣传有关法律政策，化解了广大群众的不满情绪。同时利用“五五”普法工作和“法律进乡村”的活动契机，在“三感”、“两宝”地区开展了一系列法制宣传教育活动，举办法律、政策讲座10次，普法人数7520人次，使两个村群众的法律意识得到提高。

（二）协调各方，帮助村民解决实际困难

一是协调好感城边防派出所组织干警深入到“三感”“两宝”地区开展便民利民活动，帮助群众办理户口登记和解答户籍相关的疑难问题；二是协调好教育部门帮助不敢到感城上学的学生补课；三是利用“XX商会”和“XX城大学生联合会”等XX籍老乡团体，发挥自身号召力，劝导两个村群众化解恩怨，恢复正常往来接触。四是组织两个村的返乡大学生进行座谈，帮助他们相互交流、增进了解，协调他们回家做好自家亲人、亲戚、朋友的思想工作，化解矛盾恩怨。

（三）开展矛盾纠纷排查，消除不稳定隐患

我镇积极组织镇干部深入到“三感”“两宝”地区排查调处矛盾纠纷，建立及时、高效的信访机制，敞开大门耐心细致接访上访群众，积极应对化解该事件遗留的后续问题，充分做好“两宝”的土地承包纠纷、“三感”风能征地款发放等一些历史遗留问题，从源头上消除了不稳定的隐患，有效化解了群众的不满情绪，缓解了社会上多种矛盾积压的紧张气氛。

（四）严厉打击违法犯罪，提高人民群众安全感-2-

我镇积极配合公安部门在感城镇开展刑事案件、治安案件严打行动，严格按照“打击一个、震慑一片、教育一群”的严打原则，充分发挥派出所的主力军和镇联防队的作用，整合各种力量，加强社会治安巡逻，加强在国道两村周边、舞厅、酒吧、夜宵店等各种人群聚集娱乐场所的管理，加大对各类违法犯罪活动的打击力度，尤其重点打击酗酒打架斗殴、“两抢一盗”、聚赌闹事和吸毒贩毒等犯罪。

一年来，我镇共排查矛盾纠纷125起，调处125起，解决19宗遗留多年的土地、宅基地纠纷，破获现行案件4起，破获积压案件6起，查处治安案件55起，查处现行案件55起，查处积压案件3起，取缔网吧8家，取缔电子游戏室2家，强制戒毒22人，送劳教5人。有效遏制了违法犯罪活动，消除了隐患，净化了感城治安环境，提高了人民群众的安全感。

二、明确目标，落实党建工作责任制

一年以来，我镇多次组织召开了不同形式，不同层面人员参加的党建工作专题会议，分析我镇党建工作现状，研究新形势下，如何抓好农村基层党建工作的新思路，新方法，提出我镇农村基层党建工作任务目标和落实措施。一是建立了党建工作协调会议制度，全面负责党建工作督导、检查和考核，把农村基层党建工作纳入了规范化、制度化轨道。二是建立了党委委员党建工作联系点制度，把党委委员分成四个组，每个组包3-4个村，要求每周抽出两天时间到所分片检查指导党建工作，镇委每月至少召开一次专题会议，听取各党建小组的党建工作情况汇报，研究解决重要问题。三是大力推行镇和村干部联合，“驻村、坐班”工作制度。要求镇干部每周到驻点村里工作不少于3天，村干部要按照值班表轮流坐班。不仅明确了工作职责，而且形成了党委统一领导，有关职能部门各司其职，一级抓一级的党建工作格局。

三、集中精力抓好领导班子和党员队伍建设

一是选准配强村级班子。党的基层组织是党联系广大群众的基本纽带。因此，在农村基层组织建设中，我镇始终把党支部建设作为一项基础性工作来抓。特别是去年，我镇以村级组织换届选举为契机，加强对党支部班子成员的考察，把党组织信任，群众拥护，工作能力强，发展经济有方的党员配备到班子中，“让强人来当家“，使党支部的凝聚力，战斗力明显提升。如生旺村，该村人口只有700多人，原来是我镇的一个问题村，两委班子不和，原支部书记罗建雄由于挪用公款，被党纪处分，党支部基本处于瘫痪状态，在这次换届中，我镇选准配强了该村党支部班子，选好了带头人，使该村党支部焕然一新，党支部的领导核心作用得到了增强，许多长期以来打不开局面的工作，很快改变了面貌。一是投入8万元装修了村文化室，配齐了办公设备，使该村的办公场所焕然一新。二是强化对村干部的管理，使村“两委”干部工作更加协调。三是村干部的作用明显加强，村干部每天轮流坐班，群众找干部办事不再难。通过这次换届选举，我镇共撤换了支部书记5名，使我镇农村党支部的整体执政水平明显提升。

二是通过外出参观考察，培养后备干部队伍。为了提高村干部处理农村事务和带领群众致富的能力。今年，我镇组织各村党员干部43人到广东省佛山市、江门市、中山市、增城市和我市八所镇小岭农民专业合作社、大田镇报白村、三家镇无公害瓜菜种植基地等地方参观考察，学习人家解放思想，敢为人先的工作理念和建设文明生态村带领农民脱贫致富的工作方法，通过考察学习和培训，开拓了视野，思想得到了进一步解放，提高了村干部的带头致富能力。

第三篇：农村基层党建工作调研报告

农村基层党建工作调研报告

一、深入学习领会中央精神、自治区要求和市委部署，充分认识加强农村基层党建工作的重要意义

我们常说，基础不牢，地动山摇。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。如果这个基础不够牢固，党和人民的事业就难以建设发展，党的战斗力就难以有效发挥。特别是农村基层党组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础，肩负着领导广大农民群众建设社会主义新农村的历史重任，发挥着推动农村发展、农业增效、农民增收的战斗堡垒作用。

第一，要深入学习领会党的创新理论，充分认识到加强农村基层党建工作，是夺取全面建设小康社会新胜利的客观要求。我们必须清醒地认识，农业、农村和农民问题，始终是关系党和国家全局的根本问题，一直受到党中央的高度重视。作为地方党委和农村基层党组织，我们一定要从讲政治的高度，从服务发展大局的高度，深入学习领会党的创新理论和总书记的重要讲话精神，按照市、区党代会提出的各项目标任务，切实增强做好基层党建工作的紧迫感、光荣感和使命感，充分调动、保障和发挥基层党组织的战斗堡垒作用，确保将夺取全面建成小康社会新胜利的各项目标任务落到实处。

第二，要深入反思和剖析农村基层基础工作的薄弱环节，充分认识到加强农村基层党建工作，是构建社会主义和谐社会的重要保证。近年来，在经济建设和社会发展的大好形势下，我区的农村基层工作取得了明显的成效，农业产业得到稳步发展，农民收入得到不断提高，广大农村继续保持了稳定、有序的社会局面。这些成绩的取得，凝聚了全区各级党组织，尤其是农村基层党组织的智慧和力量，值得充分肯定和表扬。总体来看，我区农村基层党组织有着较强的凝聚力、创造力和战斗力，党员干部的整体素质也是好的，都能在各自的工作岗位上，兢兢业业、踏踏实实，积极推动农村经济社会发展，但是，我们还应该看到，基层基础工作还比较薄弱。存在的问题：一是发展的活力和后劲都不够强，有的村干部感觉很迷茫，发展受到各种各样的制约，一般采取传统的方法，租土地、搞堆场、建作坊，结果造成环境污染、河道黑臭、事故不断，农民群众怨声载道;有的村级经济的发展长期徘徊不前。新农村建设要有一个好的带头人，有一个好的农村班子，而且把心思放到村级经济发展上。二是村“两委”班子工作不够规范，有的不能开展正常的组织活动，不能严格执行“三会一课”等制度，“三重一大”问题随便拍板决定，结果造成很大损失，引起了普通党员和群众的强烈反感;有的基层党组织基本上处于瘫痪的状态，党员会议不开。如果这些工作抓不好的话，创造力、战斗力、凝聚力都是表面化。

第四篇：农村基层党建工作调研报告

农村基层党建工作调研报告

提纲

一、当前农村基层党建工作的有效做法和经验主要表现在（一）加强学习教育，不断转变干部作风

（二）党委议事和决策程序进一步规范

（三）按照“抓班子，强队伍，促发展”的思路，抓好村级班子建设

（四）注重引导和发挥农村党员致富带头人的先锋模范作用，依托双向承诺、无职党员设岗定责活动、“双培双带”、星级创评、流动党员双向带动等党建载体实践活动，培养和壮大了在农村经济社会发展中起骨干带头作用的先进群体队伍

（五）积极创新基层党组织设置模式

（六）认真履行管党职责，严格推进党建工作责任落实

二、随着形势的发展，农村基层组织建设仍然存在一些不足和问题，具体表现在以下几个方面

（一）村干部报酬低，严重影响工作积极性

（二）农村党组织缺乏有效约束与调动群众的手段与方式

（三）村级工作机制不健全，影响工作运行

（四）村干总体素质有待提高

（五）发展党员工作相对滞后

（六）边远农村发展缺乏资金保障，大大降低农村党组织影响力

三、我们认为加强基层党组织建设，应从以下几个方面入手

（一）进一步完善村两委议事规则

（二）上级党委要赋予乡镇党委政府对乡直机关单位的人事、财务管理权

（三）法律法规要赋予乡村党组织一定的调动与约束群众的手段与方式

（四）要完善村干部激励机制，增强村干岗位吸引力

正文：

近些年来，上级党委采取了一系列有效措施加强农村基层组织建设，取得许多明显成效，使农村党员队伍不断壮大，基层党组织的凝聚力、战斗力稳步提升，有力保证了各项事业发展。

一、当前农村基层党建工作的有效做法和经验主要表现在（一）加强学习教育，不断转变干部作风

坚持党委中心组学习、党员干部在线学习、主题教育实践、先锋远程教育学习等，通过学习教育，有效提高了乡村党组织班子思想政治素质和工作水平。

（二）党委议事和决策程序进一步规范

围绕决策、执行、监督三个重点环节，乡镇党委认真制定完善细则，对议事范围、议事原则、议事形式以及执行、监督、纪律等进行更加具体的规范，使党委议事和决策严格按规范程序运行，确保了党委议事决策的科学化、民主化、合理化。坚持民主集中原则。尤其涉及“三重一大”问题的决策，严格按程序操作，由党委集体讨论决定。乡党委负责人做到不抢先发言定调子、不压制发言堵路子、不强制拍板作决定，在民主集中的基础上，对重大问题做到有主见不主观、能果断不武断，突出班子的集体领导，充分调动了班子成员的能动性和积极性，营造了和谐氛围。

（三）按照“抓班子，强队伍，促发展”的思路，抓好村级班子建设

立足于培植“领头雁”，将“书记抓，抓书记”作为提升班子凝聚力的核心来抓，着力提升支部书记的自身修养、领导艺术和工作能力。加强软弱涣散村班子整治，大力解决

干不成大事的“软”班子、村两委关系不协调的“散”班子、工作慢半拍的“慢”班子的问题，发现村班子力量薄弱及时充实加强，为推进村级组织发展与各项工作提供有力保证。

（四）注重引导和发挥农村党员致富带头人的先锋模范作用，依托双向承诺、无职党员设岗定责活动、“双培双带”、星级创评、流动党员双向带动等党建载体实践活动，培养和壮大了在农村经济社会发展中起骨干带头作用的先进群体队伍

（五）积极创新基层党组织设置模式

通过建立联合党支部、开展结对共建，整合组织资源、硬件资源和财力资源，大力构建城乡一体党建工作新格局，完善城乡基层党组织互帮互助机制，有效加强了城乡基层党组织的联系，改善了基础设施条件，有力保障了农村党组织建设。

（六）认真履行管党职责，严格推进党建工作责任落实

几年来，乡党委始终把抓好农村基层组织建设作为第一职责，牢固树立“不抓党建就是失职，抓不好党建就是不称职”的观念，坚持乡领导班子成员基层党建联系点制度，每个班子成员联系一个村支部或非公有制经济党支部，定期到点上指导工作、总结经验，帮助解决问题；并突出抓责任落

实、督查指导、考核激励，有效促进了乡村党建工作水平不断提升。

二、随着形势的发展，农村基层组织建设仍然存在一些不足和问题，具体表现在以下几个方面

（一）村干部报酬低，严重影响工作积极性

随着经济的不断发展，国家财力增强，社会各阶层收入快速增长，分享发展带来的成果。与此相反，随着形势的变化，村干工作量不断增加，村干工作量及难度甚至超过了普通正式干部，但村干部平均月工资仅几百元，和绝大多数社会阶层工资反差十分突出。村干部待遇基数低，增长幅度不大，待遇留不住人，后继乏人。他们工作任务重，没有多少时间从事家庭经营、农业生产、外出做工等，影响家庭致富，村干普遍深感“经济上无甜头、政治上无奔头、办事尝苦头、工作起来无劲头”。

（二）农村党组织缺乏有效约束与调动群众的手段与方式

过去村集体有“三提留五统筹”可暂时挪用，无钱办公益事业可搞集资摊派，可以通过扣工分、扣供应粮、调整田地，不听话就办学习班或拘留等方式约束群众，农村党组织书记在一方之地还算得上一个风光人物。可现在是以往的基

层组织权力都不存在，而法律法规又没有赋予基层党组织新的约束群众方式。现在的农村干部有人形象地描述：群众“不批不斗不怕你，有吃有穿不求你，有了问题要找你，解决不了就骂你，你来硬的去告你”，过去是群众求干部，现在是干部求群众。当前群众享受接近绝对的自由，几乎不受任何约束，政策过于偏右，基层干部处在“上压下抗”双层夹板之中，承受双重压力，导致基层工作陷入“老办法不管用、硬办法不敢用、软办法无作用”的困境，乡村决策执行难，上级政策落实难，基础设施、公益事业与经济发展推进难，一定程度上，基层组织开展工作接近软弱无力、半瘫痪状态。

（三）村级工作机制不健全，影响工作运行

党支部对村委会的领导没有实质内容，对村委会的人事、财务没有审核否决权，导致党支部对村委会的领导架空，成为象征性的领导。一些村委会负责人认为自身是村民自治组织、由村民直选，不是组织任命的，在实际工作中可以不服从党组织领导，加上村两委职责分工不明、工作制度不健全，容易造成“两委”班子关系不协调，村党支部与村委会在工作中“各唱各的调，各吹各的号”，党支部的领导核心地位无法体现，导致班子战斗力、凝聚力较差，严重影响村级工作开展。

（四）村干总体素质有待提高

一方面随着经济社会形势的发展，农村人口大量外出打工，特别是一些文化高、能力强、有经济头脑的年轻人纷纷外出，加之，有的存在党员队伍的年龄老化现象，选拔村干往往是“筷子中间拔旗杆”，难于找到合适人选。二是村干部待遇低，影响村干部队伍的稳定，造成一些地方村干队伍青黄不接、后继乏人现象日益突出。三是有的村选举中因受家族势力、区域观念、利益驱动等因素影响，导致选出的一些村干素质不高，有的思想政治素质较差，个人独断专行，享乐主义思想严重，有的办事不公、处事不当，优亲厚友，从而大大削弱了农村基层组织的凝聚力和战斗力。

（五）发展党员工作相对滞后

长期以来，由于村干工作岗位吸引力低，他们不太看重岗位、珍惜岗位，导致村干开展工作存在一定随意性，乡镇党委政府无法严格要求他们，许多时候只能听之任之，边远乡镇尤为突出。在党员发展上同样如此，发展的党员时常出现不是素质较高的，有时没有将优秀的人才吸收到党内来。

（六）边远农村发展缺乏资金保障，大大降低农村党组织影响力

由于历史、地区差别、管理体制等原因，至今许多边远村集体经济仍然是“空壳”。加上边远地区政策项目资金投入偏少，许多村组道路、安全饮水、农田水利、学校、乡村

办公场所建设滞后，严重影响经济社会发展，群众意见大，不满情绪积累甚多，导致农村党组织“开展社会服务没能力，建设公益事业没财力，干部说话没气力”，在群众中的威信不高。

农村经济社会发展关键在党，要靠基层党组织带领群众去真抓实干、团结奋斗。只有基层党组织坚强有力、党员的先锋模范充分发挥，才能把群众动员组织起来，迅速改变农村落后面貌，实现全面建设社会主义现代化强市目标。

三、我们认为加强基层党组织建设，应从以下几个方面入手

（一）进一步完善村两委议事规则

农村工作千头万绪，首先就是要完善好工作体制与机制，使基层党组织更好地发挥领导作用，使基层工作有章可循、有序运转。建议：在不违背党章的基础上，要明确规定村级重要财务收支必须经过党组织审核，严格落实“四议两公开”工作法，将群众关注关心的项目建设、公益事业建设、财务支出情况等热点焦点问题决议与实施结果公开，接受群众监督；能否修改《村民委员会组织法》，增加乡村党组织可依照一定程序对不和党组织保持一致的村委会组成人员进行审查、免职；能否取消“村民自治”提法，因为这个主张与事实完全脱节，自从提出“村民自治”以来，从来没有实行

过，现实情况是“村民自治”行不通；健全村党组织班子民主评议、述职述廉述德制度，健全党代表常任制、民主评议党员制度、学习制度等，努力促进基层党组织活动规范化、制度化；不断完善党建工作目标责任制，通过优化指标（立足于少而精、切实可行），加大奖惩，严格落实，不断推动农村基层组织建设水平提高。

（二）上级党委要赋予乡镇党委政府对乡直机关单位的人事、财务管理权

现在的人都很现实，你手中没有东西制约他或有求于你，他就不会卖你的账。乡镇党委对乡（镇）直单位没有人事、财务调配权，乡（镇）直单位在工作开展时，就不一定与你步调一致，多数是面同心不同，要么极力回避，更有甚者公开唱反调，这样的先例并不少见。只有赋予了乡镇党委政府对乡（镇）直单位的人事、财务管理权，才能确保在工作开展中，各单位与党委政府步调一致，同下一盘棋，同唱一首歌，拧成一股绳，形成整体合力。

（三）法律法规要赋予乡村党组织一定的调动与约束群众的手段与方式

当前群众享受接近绝对的自由，几乎不受任何约束，政策过于偏右。因为任何人或群体权利与自由都只能是相对的，如果权利与自由不受约束，肯定会变成一盘散沙。何况广大

群众素质是非常参差不齐的，实际局面可想而知。群众中虽然有许多素质高的人，但同样有许多素质很差的人，这些人对基础设施与公益事业建设、对乡村工作等不支持，缺乏大局观念，只顾一己之利，少数人甚至抵制阻挠公益事业建设。示范引导、说服教育对这些人一般是不起作用的，他们许多是不见棺材不掉泪。有些人思想狭隘、言语偏极，看到乡村和机关单位的一些不正之风，就一偏概全、全盘否定，对乡村干部极力低毁，甚至更有仇官或以与干部作对为荣的人，采取敌对或仇视的行动，处处攻击乡村干部，阻挠你开展工作。现在的人都很现实，你手中没有东西制约他或有求于你，他就不会卖你的账。巧妇难为无米之炊。由于乡村党组织缺乏调动与约束群众的手段，导致乡村工作决策难执行，上级政策难落实，基础设施、公益事业与经济发展难推进，让基层干部处在“上压下抗”双层夹板之中，使基层党组织开展工作接近软弱无力、半瘫痪状态。因此，只有赋予乡村党组织一定的调动和约束群众的手段，管理制约那些素质差的群众，解决干部难当、工作难搞问题，才能使基层党组织真正成为坚强的战斗堡垒。

（四）要完善村干部激励机制，增强村干岗位吸引力

现行的政治体制中，村干首先是农民，然后才是特殊的“干部”。他们家庭有“上有老、下有小”的负担，既要搞

好家庭生产经营，还要处理村级管事和办事之间的关系。加上村干与国家正式干部存在同工不同酬的差别，导致许多村干只能以家庭增收为主，以做好村级工作为辅，严重影响了工作积极性与精力投入，阻碍了村级各项事业发展。因此，上级党委政府要不断提高“一定三有”政策含金量与保障水平，大幅提高村干工资（取消误工补贴的说法），完善村干养老保险、医疗保险等制度，有效提高村干待遇；从村干中招录公务员、选拔公务员，让他们在政治上看到希望；建立村干帮扶机制，为他们解决后顾之忧，使他们安心工作。多方增强岗位吸引力，调动工作积极性，只有这样，基层党组织根基才会牢固，才能提高战斗力与工作成效。

第五篇：农村基层党建工作调研报告

加强党的农村基层组织建设的调研报告

加强农村党组织建设，是新时期党建工作的重要内容之一，是增强农村基层党组织执政能力的有效途径，是促进农村改革、发展、稳定，巩固党的执政地位的决定性因素。搞好以村党支部为核心的基层组织建设是一项具有伟大战略意义的工程，任重而道远。随着集中开展形势政策宣传教育活动的不断深入，村组干部的思想政治素质进一步提高，工作作风进一步转变，工作能力和水平明显增强。但是，在新形势下，农村党组织建设仍面临着许多新情况、新问题,在这次宣教活动中，我们龙山村宣教工作组就如何加强龙山村村级班子建设进行了专题调研。

一、基本情况

龙山村地处商洛市东郊，江滨大道东段口，312国道以北，地处城乡结合部，全村共有14个村民小组，540户，1921人。耕地面积为1083亩，人均0.57亩。有农村党员40名。村“三委会”成员13人，其中40－45岁的6人，占委员总数的46％，46－50岁的4人，占委员总数的31％，50岁以上的3人，占委员总数的23％，初中及以下文化程度占38％，高中以上文化程度的占54％，女委员3名，占委员总数的23％。其他群团组织（治保、调解、民兵、妇联、团干）由5人组成，平均年龄45岁。14个村民小组中，现任职组长12人，空缺2人，平均年龄48岁。

二、村级班子建设现状

龙山村村级班子总体情况良好，在全办事处是一个相对团结、高效、快捷的团队。以党支部为核心的班子队伍整体素质较好，能够识大局，紧扣发展、和谐两大主题，开拓创新、锐意进取，带领广大干部群众一心一意谋发展、凝心聚力促和谐，使全村经济社会取得了长足发展。目前全村农民收入稳步提高，人均纯收入达4949.9元，高于全区平均水平。广大群众生活水平大大提高，水、电、路、视、讯等基础设施大大改善，文化、教育、科技、卫生等社会事业全面发展，村容村貌明显改观，社会治安状况明显好转，受到了各级党委政府的充分肯定。

三、村级班子队伍中存在的主要问题

（一）少数党员干部思想困惑迷茫。新形势下，少数党员干部思想困惑，不能正确看待党员队伍的主流，对党内个别违法的领导干部以偏概全，对党的前途产生怀疑，甚至有的失去了信仰，丧失了政治荣誉感。极少数党员干部自觉不自觉接受了一些低级的、腐朽的、封建的迷信思想，背离了唯物主义，虽然经过办党委政府的说服教育，有好转趋势，但仍有极少部分人不能从思想上根本转化过来，还有待党组织进一步教育感化。

（二）个别党员干部宗旨观念淡化，先锋模范作用发挥得不好。在新形势下，一小部分党员干部的政治热情下降，缺乏批评与自我批评意识。有的责任感不强，有事不能站在全局的高度，为大多数百姓的利益着想，计较个人得失。有的混同于一般群众，甚至成为群众的“尾巴”，毫不利人，专门利己，在群众中造成了不良的负面影响。

（三）部分党员干部年龄偏大，政治理论水平低。从全村班子年龄结构上看，村“三委会”主要干部平均年龄47岁，而且文化程度只是初中以上，由于忙于日常工作和农务，政治学习抓的不够，理论水平较低。

（四）“三委会”工作协调不够。尤其是村监委会的职能作用发挥不够，还没有理顺村“三委会”之间的关系，在有效监督上或多或少还存在一些问题。

（五）其他群团组织和组长工资偏低，导致部分干部工作没有积极性，有的甚至撂挑子不干。农村工作量大、面广，而且琐碎，但其他群团组织和组长的年工资仅有五六百元，部分干部认为不划算，不能认真对待工作，有的甚至撂挑子不干，导致部分组的组长职务长期空缺。

四、目前全村经济社会发展中存在的主要问题

一是土地锐减严重制约农村经济发展；二是农村基础设施脆弱，农业综合生产能力低；三是农业科技含量低，土地产出率和劳动生产率较低；四是经济发展缺乏项目支撑。

当前群众最关注的问题 ：

1、道路建设问题。

2、饮水问题。

3、教育问题。

4、水利设施建设问题。

5、农村医疗保险、医疗服务及收费问题。

6、生产资料价格。

7、粮食保护价格问题。

8、农业科技下乡和农民收入增长问题。

9、村级领导班子后备力量

建设问题。

五、对农村基层党建工作的意见和建议

一抓教育，切实提高农村基层党员干部的思想觉悟及带领群众致富奔小康的能力。要重视加强农村基层党员干部的思想理论建设，确保广大党员干部在政治上、思想上、组织上和行动上与党中央保持高度一致，认真履行职责，全心全意带领群众致富奔小康。农村基层干部的教育要制度化，要把经常性学习与集中培训结合起来，把政治理论教育与实际工作技能培训结合起来。每年适当集中一段时间，对农村基层干部进行以党的大政方针为主要内容的思想教育。同时，采取多种形式对他们进行法律法规、市场经济知识和先进实用技术培训，帮助基层干部不断提高思想素质和工作水平，提高带领群众调整经济结构、发展农村经济的能力，掌握新形势下做好群众工作的本领和方法。

二抓班子，切实加强农村基层党组织“一把手”队伍建设。党在农村的路线、方针、政策，要通过以基层党支部书记为班长的一班人带领全体党员和广大农民群众来贯彻落实。其中支部书记的作用最大，他是农村基层党支部的核心，是发挥党支部战斗堡垒作用的关键，是带领农民群众实现共同富裕的带头人。农村基层党建工作只有抓住了这个“龙头”，才能带动“全身”。因此，必须下工夫建设好“一把手”队伍。培养选拔“双强”村干部，要以科学发展观重要思想为指导，认真贯彻党的农村政策，办事公道正派，党员和群众拥护为基本条件，同时要体现新形势、新

任务对干部素质的要求，把那些有能力带领群众面向市场调整经济结构、发展农村经济、增强农民收入的党员选拔上来。那些政治素质好，具有一定文化科技知识，懂得经营管理的回乡知识青年、退伍军人以及外出务工经商人员中的优秀党员应作为重点对象加以培养，逐步建立一支数量充足、素质优良的村级后备人才队伍。

三抓机制，全面规范农村基层党员干部的行为。制约机制是一个包括制度规范、监督措施、惩戒手段三个部分的系统工程，这三个部分相互联系、相互依存、相互作用，缺一不可。只有完善制度，加强民主监督，善用惩戒手段，才能使农村基层党建工作有法可依，有章可循，违法必纠；才能使农村基层党员干部自觉将其行为纳入规范化的轨道。第一，加强党内监督，发挥党组织和村监委会的作用，用党的纪律约束村级党员干部。第二，要加强村级民主政治建设，持之以恒地抓好村务公开和财务公开，接受群众的监督。第三，要努力推进村级规范化管理，根据农村工作的特点，建立一套比较齐全的村规民约，使农村工作有章可循。第四，建立健全激励机制，鼓励建功立业。要建立村“三委会”班子成员任期目标责任制，把目标任务分解落实到人，并公布于众，让村民来监督、评判村干部。要制定考核奖罚办法，联绩计酬，奖优罚劣，考核结果与干部任用、评先评优结合起来，努力形成能者上、平者让、庸者下的充满活力的机制。

四抓载体，调动全体党员的积极性，为党员发挥作用提供广

阔空间。新时期的党建工作面临许多新问题，只有采取灵活而又丰富多彩的新形式、新方法，才能增强党建工作的活力和效果。农村基层党组织要多开展一些结合和服务于农村经济的主题活动，这样既可以加强和改进农村基层党组织建设，为党建工作不断注入新的活力，又可以对农村经济的发展和改革开放的深化产生有力的促进作用。如开展“共建共创共发展”、“升级进档”、“三级联创”、提合理化建议和开展各种目标管理活动等。实践证明，这些活动无论对于加强基层党组织建设，还是对农村经济发展，都产生了极其重要的推动作用。在今后一个时期内，还要不断深化一系列的主题活动，使农村基层党员干部强化对党的宗旨的理解，明确对党员先锋模范作用的认识，增强搞好农村各项工作的责任感和主动性，形成敬业、爱岗、奉献的良好风尚。重塑党员干部形象，努力把农村基层党支部建设成为在党内有很强的凝聚力，在农民群众中有很强的吸引力，在领导和推动农村两个文明建设中具有很强的号召力的战斗堡垒。