2017年度农村基层党建工作[推荐]

第一篇：2017年度农村基层党建工作[推荐]

各位领导、各位同志：

今年以来，我村党建工作在镇党委的坚强领导下，以十九大精神为指导，不断推进工作进入新的发展阶段，进一步解放思想、更新观念、迎难而上，认真查找在党建工作中存在的问题，以“抓党建，促发展”为突破口，力求在方法上创新，突出重点，扎实工作，为确保全年工作任务的完成打下了扎实的基础。主要做了以下工作:

一、加强党组织建设，提高班子整体素质

1、积极开展学习教育培训活动。推进两学一做教育实践活动，完善学习议事、决策活动等制度。我村将党员教育培训工作作为我村党的建设的一项甚础性工作来抓，不断完善党员经常性教育的长效机制。结合发展形势和工作实际，村党总支部依据镇党委的指示，扎实推进党员教育培训工作。

2、认真做好党员发展工作。为切实加强我村基层党组织和党员队伍建设，保持党员先进性，我们认真做好了党员的发展工作，一年来我们本着坚持标准、严格程序，确保质量的原则，今年办理了5名同志的转正手续，吸收1位同志为中共预备党员，培养1位同志为入党积极分子，确保党员队伍年轻化，使党的组织更具战斗力。

3、切实开展农村基层治理，规范议事会运行程序。认真组织实施“四议两公开”。将维护农民基本权益、集体资产管理、发展集体经济和本村公益事业等村级重大事项，以及与多数村民利益密切相关的重要问题，在村党组织的领导下，按照“四议两公开”的程序组织实施。

4、认真推行公开制度。本着注重实效的原则，在公开的内容上，紧紧围绕党组织概况，发展党员情况，年度工作计划及进展情况村务、财务等党员群众关心的情况，确保党员群众对党务村务、财务的知情权、参与权和监督权。着重体现了党务村务、财务公开的实效性。

5、切实加强党员队伍的管理。一年来，我村采取有效的措施，突出抓好我村党员和流动党员的管理工作，积极探索加强党员队伍管理的有效途径。扎实开展党员民主评议活动，按照标准，通过党员述职，党员互评，领导点评，群众测评，党员评议等步骤，将党员评定为优秀党员、合格党员，不合格党员，实行表彰和处置，促进全体党员积极向上，开拓进取，上岗履责，发挥先锋模范作用。

6、大力开展远程教育，提高党员干部思想、科技、文化素质。针对党员群众参与意识难提高、应用技术难普及、管理服务难到位、综合作用难发挥等问题，我村远教工作实行专人管理，大学生村官作为农村党员干部现代远程教育专职操作员，负责远教开展工作。及时收集群众对近期远教播放内容的需求意见，确保远教信息播放有的放矢，实现“人人学远教、人人用远教”的局面。

二、认真落实党风廉政建设责任制。

1、坚持以公示化的方式切实加强阵地建设，实行有与群众利益密切相关的重大事项面向社会公示制度，公开接受群众监督。村党总支成立了检查小组，对全村内党员干部进行监管、监察，相互督促，并对基层党员干部组织分期培训，对农村基层干部开展任前谈话，开展农村基层干部述职述廉。通过组织多种形式的廉政教育，使村“两委”干部牢固树立立党为公、执政为民的思想观念，增强拒腐防变和抵御风险的能力。

2、按照“谁主管，谁负责”的原则，落实工作责任制。为了进一步夯实我村社会和谐基础，充分发挥群众监督、党委政府检查的作用。一年来，我村以“党风廉政建设”为专题召开了4次专门会议，并设立了一个专门工作小组。

3、村党总支加强对项目资金的监管和使用，做到了专款专用，严格按照报账程序，有效杜绝了我村恶性事件的发生。

4、全面推进民主政治建设，继续执行村级财务镇管理制度，切实保障人民群众的民主权利。

5、在重大事项决策上，坚持民主议事会制度，必要时召开扩大会议，邀请村民代表和勤廉监督委员会成员参与重大事项的决策，提高村委会议事制度的公开性和透明度，重大事项采取票决制。

三、深入开展“党员群众进网格服务”的活动。

按照镇党委要求，结合本村实际，建立组织、制定计划、设计载体，扎实推进活动开展。

一是合理划分责任网格。以辖区村民小组为依托，村民集居生活状况为依据，划分五个区域、47个网格，在每个网格区域内配置相应的服务团队，适时采集网格内农户的情况，对网格内的农户进行具体的、有针对性的服务，为村里的经济社会统筹协调发展提供强有力的保障。全村有58个村民小组，分成5个片、47个网格服务团队，另设综合服务团队1个，涵盖现代农业、综合维稳、医疗计生、便民等四个方面。

二是合理配备组团人员。为使网格化管理服务真正发挥作用，村两委对每个管理服务团队的人员构成，依据服务内容、服务范围，因地制宜、因人而异地做了研究和调配，并结合党员“双带双创”等活动，整合资源，合理搭配。其中村综合服务团队由联村干部、村班子成员、驻村指导员、大学生村官、医生和现代农业中的年轻带头人等17人组成，每个网格服务团队由1名村班子成员负责，定期或不定期地对网格内的农户进行调研走访，收集和处理村民所反映的问题和意见。

三是建立为民服务体系。为了做好群众的各方面工作，畅通信息渠道，提高掌握信息的敏感度，真正了解村民盼什么、要什么，村两委会根据随时变化的情况，随时调整工作策略，及时化解矛盾，解决问题，为民分忧，消除社会不稳定因素，确保社会经济健康发展，村里还相应规范了服务内容、服务程序，改善了原来的服务方式，提高了工作效率，得到了村民的肯定。

四、着眼民生办实事，我们坚持以“深刻领会十八大三中全会精神，争创新业绩”为主题，将承诺的事项一件一件地抓落实，大办惠民实事，谱写发展新篇。

1、投资30多万元，对原有的道路进行了修复。

2.投资20多万元，对曲塘泾、钱泾塘进行河道清理。

3、贴补12万元为2400个村民缴纳了合作医疗保险。

4、每月定期发放80周岁以上老年曾老金<全年累计发放15多万元>，精心组织安排60周岁以上老年人进行免费体检„„，一系列关爱活动的实施，让全村老年人实现了老有所养、老有所乐，安度幸福晚年。

5、落实帮困资金，关爱弱势群体。现在全村有28户低保户、4户低保边缘户，在节日期间对困难老党员、孤寡老人进行慰问，对生重病、家庭生活困难的村民及时了解情况，根据实际情况做好临时救助，2017年共有21户家庭进行了临时救助，救助金金额22000元左右；年终对大病人员分别做好摸底工作，及时做好救助工作，解决他们的临时困难。对贫困学生的家庭做好摸低调查工作，尽量帮助他们结对，来解决他们的生活学习费用；及时做好每年低保标准2倍以下贫困学生的摸底工作，今年有8名贫困生符合2倍以下条件，解决他们的后顾之忧，来切实解决困难村民的生活。

6、对全村的农田水利设施进行全面配套。这些看得见、摸得着的实事惠及全村群众，深受群众好评。

以上就是2017年度的党建工作述职汇报，请领导指正评判。

第二篇：进一步加强农村基层党建工作

南庄乡进一步加强农村基层党建工作

南庄乡把加强农村基层党建工作和促进当地经济社会的快

速发展有机结合起来，“四措”并举做好农村基层党建工作。一是抓责任落实。严格落实乡党委书记第一责任人制度和村支书直接责任人制度，把基层组织建设、党员队伍建设等党建工作目标，纳入到村工作目标考核。二是抓制度完善。针对农村实际，重点推广“四议两公开”工作法，完善村干部学习培训制度、村干部民主评议制度、发展党员公示审查和责任追究制度、村干部任期目标责任制度等。三是抓教育培训。在对党员干部进行经常性教育的同时，借助今年全乡强化对红枣树管护培训的契机，要求各村主干全部参加现场培训。通过教育培训，提高村干部的劳动技能，增强他们自身致富和带领群众脱贫致富的本领。四是抓规范化管理。为了进一步提高农村基层组织建设水平，乡党委加强对基层组织规范化建设较为薄弱村的工作力度，把百湾只、社里、郭家村、北河路作为重点，确定包联责任人，将目标任务具体化，责任化，力争使全乡党建实现新突破，确保各项工作不走过场、落到实处。

二0一0年三月二十九日

第三篇：1浅淡农村基层党建工作

浅淡农村基层党建工作 中共达县赵家镇委员会书记贺成忠

党建从广义上讲贯穿政治、经济、文化、社会、党的自身建设、军队、国际、外交等等，从狭义上讲包括党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。这里，我就农村基层党建工作谈点个人体会。

农村基层党建“抓什么”

农村基层党组织是我们党执政的基础，是党在农村全部工作的基础，是党联系农村的纽带，是党的路线、方针、政策的最终贯彻落实者，农村基层党组织在经济社会发展中起作领导核心作用，担当起引领地方发展的排头兵；凝聚人力、共谋发展的组织者；服务群众，推进民主的创新者；壮大队伍、为党聚才的实施者；因此，抓好农村基层党建尤为重要。农村基层党建是一项系统而庞大的工程，涉及内容多，涵盖广，我认为应从以下几个方面抓起。

（一）抓组织体系建设。党的基层组织体系建设是农村基层党建的重要内容，党的组织网络要履盖到社会的每个领域，每个角落。一是健全完善组织构架，要建立横向到边、纵向到底的组织体系，横向上着力加强乡镇党委、村(社区)党支部建设，以党组织为核心的行政组织、群团组织、社会组织建设，两新组织、非公企业、经济协会、专合组织的建设，实现党的组织的全覆盖；纵向上实现县、乡（镇）、村（社区）、组（合作社）、党员个人的立体网络组织全履盖。二是健全党内工作网络，从乡镇党委的角度要健全组织、宣传、纪检、综治、统战等专职工作人员的配 －1－

置，要让具体党务工作有人来做，有人来抓，而不是像现在各项业务就只由副书记一个人大包大揽、分身乏术，从村（社区）来说要健全党在基层农村的村（社区）党支部、村委会、妇代会、团支部、民兵连、工会等村级组织和治安防范、应急处突、纠纷调解、反邪防邪、安全巡查、信访维稳、公共卫生、防灾救灾等工作网络。

（二）抓人才队伍建设。一要狠抓乡（镇）党委班子和党委书记队伍的自身建设。“火车快不快全靠车头带、班子强不强全靠领头羊”。党委作为乡镇的领导核心，肩负振兴一方经济、确保一方平安、造福一方百姓的重任。一个班子有不有战斗力、凝聚力，“一把手”至为关键。党委书记作为党委班子的带头人要明确责任、切实履职、敢于负责，要处理好和班子成员的关系，在班子内部大兴调查研究之风、民主决策之风、学习思考之风、开拓创新之风、务实亲民之风、清廉守法之风、坚持集体领导、分工负责、广纳博采、科学决策，建设一个学习型、团结型、民主型、创新型、勤政型、清廉型、和谐型的党委班子。二要狠抓支部班子和支部书记队伍建设。首先是要选好支部书记，要把带头致富能力强、带领致富能力强、政治素质强、发展能力强的党员培养成支部书记，建设一支想干事、会干事、能干事的支部书记队伍，切实解决目前支部书记队伍中一些人“能力差、不会干”的问题。其次是要切实提高村（社区）干部的政治经济待遇，逐步提高工资、补贴标准和扩大从村（社区）干部中吸收公务员、乡镇领导干部的比例，建立健全村（社区）干部退职养老保障制度。充分调动其干事创业的积极性，让他们经济上有盼头、政治上有奔头，切实解决“待遇差不想干”。再是要管好村（社区）干部队

伍，建立目标管理、绩效管理制度，严格考核，逗硬奖惩，对于干得好的表彰奖励，干得差的批评惩戒，切实解决好“能者上，庸者下”的问题。三要抓好大学生村官队伍建设。明晰大学生村官职能、职责、职权，搭建干事平台，逐步提高大学生村官经济待遇，给予适当的生活、交通、住勤等专项补贴；建立大学生村官优胜劣汰机制，拓展优秀者直接进入乡镇公务员或晋升乡镇领导干部的渠道，使他们进得来，留得住，干得好，上得去。四要狠抓党员队伍建设。要加强教育引导，强化党员的政治意识、责任意识、先锋意识、服务意识，让普通党员“关键时刻亮身份、危机时刻站前排”；要加强培训，增强党员调查研究，开拓创新的能力，提升党员的素质；要搭建干事平台，激发干事创业热情，开展“无职党员设岗定责”，让每个党员都有事情可做，有平台履职，有机会展示风采。五是狠抓农村干部队伍建设，发挥干部模范带头作用。六是狠抓农村实用人才队伍建设。建立人才库，组建参政咨事团队，科技团队、示范团队、服务团体、发展团队。

（三）抓制度机制建设。制度建设带有根本性，党建工作更是如此。乡镇、村、社区必须建立健全一整套科学有效的制度来促进党建工作有序的开展。如三会一课制度，学习制度，会议制度，财务制度，生活制度，议事决策制度，考核奖励制度，承诺、述职、评价、追究制度等等。同时，狠抓工作机制建设，一要完善责任分工。要摒弃传统分管业务的领导不抓党建的做法，充分调动每位班子成员齐抓党建工作的积极性，给他们下任务、压担子、明责任，让他们也参与到党建工作中来，形成齐抓共管的良好局面。同时，各村（社区）、企事业单位的党政负责人对本单位的党建工作负总责，形成一级抓一级，层层抓落实的党建责任

网络。二要严格责任追究。对于成绩突出的要大张旗鼓的进行表彰，对其成绩给予肯定；对于工作不认真、责任不落实的要给予组织处理。

（四）抓组织阵地建设。一个地方基层组织有没有战斗力，党员队伍有没有凝聚力，群众有没有向心力，跟这个地方有没有组织阵地有密切关系。乡（镇）、村级组织活动阵地是乡（镇）和村支两委的议事之所、普通群众的办事之地、党员群众的活动中心，必须抓好抓实。首先要规划好。选址一定要选在交通便利，老百姓居住相对集中且办事方便的地方，同时要做到与新农村建设规划相衔接，与干部办公、党员活动、群众培训的需要相配套，特别要考虑到与将来党员人数增加和村级经济社会发展相适应，既要确保经济、安全、适用，又要突出地方特色，要把活动场所建设成为村里的标志性建筑。其次要修建好。要坚决杜绝无规划、无设计、无图纸建设施工和簒改图纸施工的现象，要确保工程质量，要确保活动阵地是优质工程。再次要使用好。要充分发挥活动场所的办公功能、教育功能、服务功能和文化娱乐功能，要把村级组织活动场所真正建设成为党员群众的活动阵地、学习阵地、文化阵地、政策法律的宣传阵地。

（五）抓党的活动建设。随着经济的发展，群众价值取向呈多元化趋势，价值观念也不在单一。群众的思想阵地党组织不主动去占领就会给其他一些邪教组织以可乘之机，所以开展活动是党组织增强凝聚力、扩大影响力、提高公信力的有效形式。一是党组织要利用五一、六一、七一、十一、元旦、春节等传统节假日，开展慰问、表彰、庆祝、文体等形式多样的活动，凝聚党心，民心；二是要发动群众，开展涉及群众利益的公益活动、帮扶活

动，以及群众喜闻乐见的文娱活动，要经常送政策、送法律、送信息、送文化、送科学、送卫生下乡，满足老百姓日益增长的物质文化需求，凝聚民力民智。三是要预算党建专项活动经费，要在现有办公经费的基础上专门预算党建活动经费，让基层党组织有心、有力、有钱来组织活动。树立党组织的良好形象，扩大党影响，巩固党的基础。

农村基层党建“怎么抓”

一是强化责任抓。党委书记是党建工作第一责任人，要带着责任、带着感情主动去抓，用心去抓，要有“党委书记抓党建是本职，抓不好党建是失职”的工作理念。二是围绕大局抓。党建工作不是单纯的务虚工作，要把党建工作放在经济社会发展的大局中去思考、去研究、去谋划，要有“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作理念，要让党建工作体现出鲜明的时代性、针对性和实效性，要把党建资源转化为发展资源、党建优势转化为发展优势、党建成果转化为发展成果。三是整合资源抓。党的建设内容多、范围广，这就要求整合领导资源、组织资源、人才资源、政策资源等多方面的资源，系统抓，抓系统，实现资源共享、优势互补，形成齐抓共管的格局。四是创新特色抓。党建工作紧扣先进性建设和执政能力建设，围绕党建工作的核心是凝聚力建设，党建工作的实质是群众工作，紧密结合实际，注重特色实效，增强群众的吸引力，提高群众的参与度、信任度、满意度。

2009年4月15日

第四篇：农村基层党建工作调研报告

加强和改进农村基层党建工作

一、建设社会主义新农村给农村基层党组织和党员提出的新要求新任务

（一）农村基层党组织面临的新形势

１.建设社会主义新农村使农村基层党组织在职责上面临新的调整。建设社会主义新农村，从内容上看，涉及农村工作的方方面面；从进程上看，它是全面建设小康社会的一项伟大

工程，是当前和今后一个时期农村工作的重心。农村基层党组织必须针对新农村建设总体要求，把其作为新时期党在农村工作的总抓手，增强建设社会主义新农村的自觉性和紧迫感，进一步明确和调整自身承担的职责和职能。一是当好组织者。努力探索和创新党的工作与农村经济社会事业发展的结合方式，准确把握社会主义市场经济条件下农村基层党组织工作与农村经济社会事业发展的结合点，充分发挥组织的优势，有效运用组织的力量，进一步整合各方面资源，把农村基层党组织的工作重点放到凝聚农村党员、干部、群众投身新农村建设的共同奋斗目标上来。二是做好推动者。坚持以科学发展观统领经济和社会发展全局，积极推进城乡统筹发展，努力推进现代化农业建设，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入，领导支持人民群众依法当家做主，努力维护农村社会稳定与和谐。三是成为实践者。把服务群众作为开展工作的切入点，有效发挥农村基层组织的领导核心和战斗堡垒作用，使党的先进性、党组织的凝聚力和创造力转化为建设社会主义物质文明、精神文明和政治文明以及构建社会主义和谐社会的强大动力，在具体工作和行动中当表率、做楷模。

２.建设社会主义新农村给农村基层党组织在领导方式和领导能力上带来新的考验。建设社会主义新农村是一个全面、复杂、特殊的社会系统工程。实施如此复杂的系统工程，需要中央和国家的政策、项目、资金来扶持，需要千千万万农民群众去奋斗，更需要农村基层党组织的精心组织和有效服务。农村基层党组织必须适应农村政治体制和经济体制改革的要求、适应农村生产力和生产关系协调发展的要求，准确把握新农村建设的全面性、动态性和层次性，努力改进领导方式，不断增强凝聚力、战斗力，成为新农村建设的先锋队；农村广大党员必须带头贯彻执行“三个代表”重要思想，带头解放思想、勇于实践，努力在思想和行动上体现先进性，做致力发展、推动工作、执政为民、艰苦创业的表率，成为新农村建设的排头兵。

３.建设社会主义新农村给农村基层党组织提供了有所作为的新舞台。一是新农村建设为农村基层党组织领导发展明确了新目标。新农村建设把农村物质文明发展的目标准确地定位于“生产发展、生活宽裕”上，农村精神文明的发展目标明确地确定为“乡风文明、村容整洁”上，把农村政治文明发展的目标突出地集中在“管理民主”上，这就明确了农村基层党组织当前和今后一个时期领导农村发展的总方向和具体目标。农村各级党组织必须紧紧把握这些目标要求，始终坚持把发展作为第一要务，集中全部智慧和力量，在新农村建设的伟大实践中大显身手、大展宏图。二是新农村建设为农村基层党组织推进改革提供了新动力。当前农村改革的任务仍然十分繁重，比如：中央在《建议》中明确指出：有条件的地方可以根据资源有偿的原则依法流转土地承包经营权。放活经营权，必然为农村基层党组织推进和深化农村土地制度改革提供了探索的空间和实践的动力。三是新农村建设为农村基层党组织维护农村稳定提出了新要求。相对于经济发展的滞后，农村的社会问题显得更为严重，其中最突出的就是农村社会稳定问题。在一些地方，农民集体上访具有经常性，上访人数和规模也越来越大。农村的稳定问题对于农村经济的发展、对于党在农村的执政地位影响很大，按照建立一个长治久安的社会主义新农村的要求，农村基层党组织必须把振兴农村经济作为解决农村稳定问题的根本点，把加强民主法制建设作为解决农村社会稳定问题的关键点，把加强对农民思想教育作为切入点，通过经济持续发展和农民素质的不断提高，解决农村改革发展过程中出现的突出问题，消除因经济落后而产生的不稳定因素，使农村稳定建立在新的社会基础上。

（二）农村基层党组织面临的新任务

１.要把发展新农业作为首要任务，着眼夯实物质基础、增加群众收入，努力使农村经济有新发展、农民生活水平有新改善。建设社会主义新农村首先是生产力不断发展、人民生活水平不断提高的过程。在这一过程中，最根本的是必须把发展作为第一要务。应当看到，农业是我国国民经济的基础，新中国成立以来?熏农业承担着中国大多数人口的吃饭和生存问题，而且为工业化做出了巨大贡献和牺牲。随着国民经济的发展和综合国力的提高，对农业的保护和支持已经具备了一定的条件，但城市支持和工业反哺毕竟是有限的，解决“三农”问题，关键靠“三农”自身。各级农村基层党组织要引领党员干部进一步解放思想，更新观念，抢抓机遇，乘势而上，最大

第五篇：农村基层党建工作调研报告

五大实招抓党建 西秀开出文明花

——西秀区农村基层党建工作调研报告

一、基层党建工作的主要做法及成效

近年来，西秀区通过实施“固本强基、提标升级、先锋引领、五心联建、精准联驻、立标践行”六项行动计划，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，为带领广大群众脱贫致富奔小康探索出了一条党建扶贫新路子。2016年西秀区农村贫困人口从2011年的7.64万人减少到1.38万人；农村居民人均可支配收入从2011年的5530元，增加到10000余元，8个贫困乡镇全部实现减贫摘帽。

（一）强化基层党组织政治功能，夯实农村基层党建基础。一是狠抓村级党组织研判，掌握全区村情。从区直部门、乡（镇、办事处）抽调熟悉基层党建工作的同志组建研判小组，定期或不定期对全区193个村级党组织全面研判，重点围绕支部班子执行上级决策指示怎么样，支部书记“领头雁”作用发挥怎么样，支部党员先锋模范带头作用发挥怎么样等“九个怎么样”来研判，合理制定村级发展规划、配套建立村级党组织工作台账，实行一村一案、一案一册。二是选好“火车头”,配强“领头雁”.将能力强、办事公道、群众公认的优秀党员选拔担任村党支部书记，让村党支部书记成为带领群众脱贫致富的“火车头”;把优秀大学生引进到村任职，利用大学生思路清、眼界宽、善创新、肯干事的人才优势，着力帮助基层解决了人才匮乏问题。三是狠抓党内政治生活。建立乡（镇、办事处）和村级党组织定期研判机制，将作风测评工作覆盖到村（居）一级，测评对象延伸到乡镇干部和村（居）干部，实现监管常态化。建立党支部、党委（党组）、区委三级联动机制，要求各基层党组织每年年初要制定本党内政治生活计划，内容包括“三会一课”、党员思想汇报、党建情况分析、党员活动日、组织生活会等具体内容报上一级基层党组织审查备案。四是实施动态管理。上一级党组织采取定期跟踪或不定期抽查的方式，根据下一级党组织制定的党内政治生活计划，开展党内政治生活情况督查指导，实施动态管理，切实提高了基层党组织党内政治生活的质量。

（二）优化基层党建工作模式，提升农村基层党建水平。一是从夯实全面从严治党之基入手，筑牢基层大党建文化阵地。定期或不定期邀请区委党校讲师、安顺职院教师、各单位一把手、业务骨干、行业精英组成巡回宣讲团到各乡镇对总书记系列重要讲话精神、《胡锦涛文选》、党规党纪、党的方针政策、国情区情教育等内容进行巡回宣讲。依托道德讲堂、社区党校等阵地，整合同步小康驻村工作组的力量，采取巡回宣讲、示范宣传、选树典型等方式，广泛宣扬党的政策、传播党的声音、树立党员形象，传递正能量，营造农村基层党建文化氛围。二是建立区级党员领导干部联系指导乡镇党建工作机制。按照“一级抓一级”的工作思路，充分发挥区级党员领导干部的示范带动作用，将全区16个乡（镇、办事处）划分为4个区域，派出4个区级党建工作联系指导组，由区四大班子主要领导任组长，联系指导乡镇党建工作。三是强化督查指导。每一名区级党员领导干部都要分别联系至少1个“样板村”,整合“第一书记”等资源，在第一线落实党建工作指导责任，确保了基层党建工作有人抓有人督。

（三）实施“分类制”培训，提高农村党员干部队伍素质。一是多渠道培训，全面提升农村基层党员干部队伍素质。通过举办主体班、外培班、专题班，开设“西秀干部大讲堂”、组建巡回培训讲师团，建立现场教学基地，采取体验式、案例式、研讨式、两地一校、校地合作等培训方式实施大党建、大扶贫、大数据、大产业、大联动“五大培训工程”,有效促进大规模培训党员干部需求，着力打造“四个铁一般”党员干部队伍。二是分类别培训，强化农村基层党组织“领头雁”的基本功。采取集中培训和外出培训相结合的方式，对乡镇党委书记开展专题培训；通过巡回培训、专题培训等方式，将全区1800余名村（居）两委干部进行轮训；充分发挥区委党校党员创业带富SYB培训资源优势，对村（居）党员致富带头人、返乡创业农民工党员进行培训，并从党内激励关怀资金中拨付一定比例资金作为党员致富带头人创办企业的贷款贴息，大力实施党员创业带富工程，分类别强化农村基层党组织“领头雁”的基本功。三是按需求培训，打造一支高素质农村基层党员骨干队伍。针对村干部普遍学历较低的情况，实施村干部学历提升工程，由区级财政预算经费，与安顺职院合作，每年开办一期村干部大专学历提升班。针对常规培训实效性不强的情况，组织村干部定期外出培训，拓宽视野，同时借助和发挥双堡镇大坝村、旧州镇浪塘村、刘官乡大黑村等村级党员实践培训基地作用，通过现场参观、实地了解，更加突出培训的实效性，打造一支高素质的骨干队伍。

（四）瞄准干部驻村帮扶“靶心”,强化农村基层战斗堡垒功能。在安顺市委“上有红云，下有土地，中间走进双书记”的农村基层党建扶贫模式引领下，在同步小康驻村“第一书记”选派工作上实施精准选派、精准发力、精准管理、精准定位。一是以干部任用导向为契机，通过干部提拔任用优先考虑有农村工作经历者这一用人导向，形成主动驻村工作局面，结合村情发展需要，以“缺什么补什么”为原则，精准选派想干事、能干成事的年轻优秀干部下沉到农村任“第一书记”.二是以“双书记”为切入点，把区四大办、区直部门和第一书记拧成一股绳，在精准选派“第一书记”的基础上从“第一书记”派出部门（单位）再派出49名县级领导、144名科级领导担任帮村书记，形成了“第一书记”主导、“帮村书记”后援的强大帮促力量，为全区的同步小康驻村工作安上了“双保险”,装上了“加速器”.三是从区四大办派出16名副县级领导干部担任16个乡（镇、两郊办）联乡干部，作为各工作分队的分队长和临时党支部书记，统筹协调全区资源，为“双书记”开展帮促工作提供强有力的组织保障。

（五）开展定期排查督查，实施从严管党治党。一是在全区开展党员违法违纪清查、软弱涣散基层党组织排查等工作，纯洁了组织，强化了了解，促进了交流与沟通，为推动全区农村基层党建规范化管理夯实了基础。二是组建了“区同步小康驻村办公室”负责全区同步小康驻村工作的日常管理和定期督查，并通过“外勤通”平台和快查快巡工作组对全区“第一书记”实行定位跟踪、移动考勤、随机抽查，定期或不定期对驻村工作质量开展督查，对帮村书记和村级党组织进行定期考核，及时通报考勤、考核和督查情况，对完善农村基层党组织管理、强化从严管党治党起到了立竿见影的作用。三是从区四大办派出16名副县级领导干部担任16个乡（镇、两郊办）联乡干部，作为各工作分队的分队长和临时党支部书记，统筹协调全区资源，为“双书记”开展帮促工作提供强有力的组织保障。

二、存在的问题

（一）党员结构不平衡。目前，西秀区农村基层组织的党员在年龄、性别、学历等方面比例失衡的现象较为明显。以杨武乡为例，全乡共有党员727名，其中女性党员103名，占全乡党员总数的14%;46岁及以上党员人数460名，占全乡党员总数的63%;大专及以上党员人数162名，占全乡党员总数的22%.充分说明全区女性党员、年轻党员、高学历党员的比例偏低，支部党员年龄偏大，知识结构较老化，较难适应新形势新机制的工作发展要求。

（二）村干部整体素质有待提高。随着就业方式的多元化，农村人口大量外出经商、务工，特别是一些文化高、能力强、有经济头脑的年轻人纷纷外出就业，导致个别党支部党员队伍老龄化现象加剧，在选拔村干部上难以找到合适人选。另外，受村干部待遇偏低这一因素影响，个别村的村干部队伍不够稳定，容易出现村干部队伍青黄不接、后继乏人的现象。

（三）村级组织缺乏有效调动群众的手段和方式。随着社会文明程度的逐步提高，基层政府在由管理功能向服务功能转变的过程中，农村基层党组织还未探索出很成熟的服务方式，在调动群众和化解矛盾上缺少有效的方法，工作开展较为被动，存在着不批不斗不怕你、有吃有穿不求你、有了问题要找你、解决不了就骂你、你来硬的去告你的尴尬局面，在带动和引领群众脱贫致富奔小康上作用发挥得还不够显著。

三、对策和建议

（一）严格把好“选人用人”关，提高农村干部队伍素质。以村级换届为契机把好农村“两委”换届关，切实把换届工作做细、做实，提高换届选举质量，加强换届风气监督，确保选拔出高素质的党员进入干部队伍，提升基层党组织的战斗力和号召力。有计划地培养年轻优秀的农村致富能手、创业能手、行业能手等进入到党组织中来，及时为我党输送高能量的新鲜血液，确保农村基层党组织血液充足，后继有人。建立完善的末位淘汰制度，适时地对工作没有起色的村级支部书记进行调整，让弱者让位，能者上位，做到村干部“能上能下”.保持对同步小康驻村“第一书记”和“帮村书记”的考核与督查，在脱贫攻坚的关键时期，确保农村基层党组织的“双书记”发挥助推功能。进一步推行和完善大学生“村官”制度，落实相关待遇，完善奖励机制，逐渐使大学生“村官”成为村级支部后备干部队伍主要力量。

（二）规范村级工作运行机制，提升基层党组织的公信力与向心力。要进一步建立和完善村务公开和民主管理制度，建立村民议事会或村民代表会议制度，健全村级党组织班子民主评议、述职述廉述德制度，进一步规范党代表常任制、民主评议党员制度、学习制度，努力促进基层党组织活动规范化、制度化。要让农村财务工作透明化，实现农村工作的民主决策、民主管理和民主监督，尤其是对群众关心的项目建设、公益事业建设、财务支出情况、热点焦点问题的决议结果、土地征用补偿分配、村集体债权债务、种粮补贴、退耕还林款物兑现、国家其他补贴情况等要及时公开，接受群众监督，真正让群众放心，促使广大农民群众主动团结在党支部的旗帜下，积极参与到社会主义新农村建设的洪流中来。要不断完善农村基层党建工作目标，通过优化指标，加大奖惩力度，严格落实目标贯彻，不断推动农村基层组织建设水平的提高。

（三）赋予乡村党组织一定的调动群众的管理方式。当前，在由管理功能向服务功能转变的情况下，群众享受接近绝对的自由，但群众素质参差不齐，有些群众缺乏大局观念，对乡村工作、基础设施与公益事业建设不支持，只顾一己之利阻碍当地发展，少数人甚至抵制阻挠破坏公益事业建设，示范引导、说服教育对此所起的作用不大。由于乡村党组织缺乏调动与约束群众的手段，导致乡村工作决策难执行，上级政策难落实，基础设施、公益事业与经济发展难推进，基层党组织开展工作软弱无力。因此，建议赋予乡村党组织一定的调动和约束群众的手段，管理制约阻挠和破坏公益事业建设的人事，增强基层党组织的战斗堡垒功能。

（四）不断完善村干部激励机制，增强村干部岗位的吸引力。适当增加村干部的基础工资，保障其经济收入。完善村干部的养老保险、医疗保险，适当提高其保障待遇。加大从村干部中招录公务员、选拔公务员的量，让其在政治上看得到希望。建立贫困村干部帮扶机制，为贫困村干部解决后顾之忧，使之能安心工作。

（五）认真制定整村发展规划，使农村党建与经济发展齐抓互促。因地制宜制定发展规划，壮大集体经济，充分利用自身的交通优势、区位优势、旅游资源优势建立特色产业生产基地，加大招商引资力度，积极发展第三产业，以多种方式壮大农村集体经济。有计划地及时调整产业结构，有效提高农业产业经营水平，确保村级项目能上一个成一个，第三产业能做一个兴一方。结合时代特点，用好大数据，做强农村电子商务，把握好当地的旅游资源，做好全域旅游等，让全区的特色农产品能走得出去，美丽乡村能引得进游客来，带富当地百姓。

（六）加强农村党员教育，提高培训的针对性和实效性。继续加强对农村党员干部的培训力度，进一步发挥农广校、农业技术学校的作用，组织村主职干部参加各种类型的技能培训，并建立村干部学习培训档案，将培训情况纳入村级目标考核范畴。创新教育培训形式，继续从农村党员的学习需求出发，精心选择培训课程，通过邀请科技、农业、畜牧等部门的专业技术人员到农村巡回指导，聘请高等院校专家到农村种养基地手把手传授专业知识，组织村干部到外地参观学习等灵活多样的形式，做到理论培训与实用技术培训相结合，综合培训与专题培训相结合，短期培训与学历教育相结合，增强对农村党员教育培训的针对性和实用性，切实提高全区农村党员带领群众致富的能力和水平。

（安顺市委政研室推荐）