创新工作机制引领农村基层党建科学发展

第一篇：创新工作机制引领农村基层党建科学发展

创新工作机制引领农村基层党建科学发展

黄玉剑

樟树市共有251个村（居）党组织，其中村党组织238个，社区党组织13个，农村党员11652名。近年来，该市认真贯彻落实党的十七大精神，以提升组织功能为主线，以服务干部群众为目标，大力开展农村基层党建固本创新活动，有力地提升了全市农村基层党建整体水平。

一、着眼于优化农村党员队伍结构，在农村推行“公推公选”入党积极分子，拓宽农村发展党员源头。

针对农村发展党员源头萎缩问题，从2007年起，该市将民主推荐、公开选拔机制引入农村发展党员工作中，吸引了一大批农村优秀人才集聚在党组织周围。一是实行“公推”，拓宽选人渠道。采取群众“海推”、群团“共推”和党员干部“联推”三种方式，把推荐优秀人才作为入党积极分子初步人选的“提名权”交给普通群众，打破了以往农村发展党员“由少数人选人”、“在少数人中选人”的模式。两年来，全市共“公推”入党积极分子初步人选3511名，同比增长89.6%。二是实行“公选”，扩大党内民主。对“公推”得推荐票数相对集中、已递交入党申请书的村民，由村党支部列为入党积极分子初步人选，经公示后，召开全村党员大会投票“公选”，把原来由支委会确定入党积极分子改为由全体党员大会投票表决确定，让普通党员真实表达意愿，充分行使权利，确保入党积极分子质量。两年来，全市共“公选”入党积极分子1556名，同比增长76.8%。三是强化管理，狠抓教育培训。采取能力培训、岗位锻炼等多种措施，狠抓入党积极分子的政治思想素质、服务群众意识及“双带”能力等教育培养。全市 “公推公选”产生的1556名入党积极分子，全部上岗履职,并参加了各类扶贫帮困活动，共结成帮扶对子140对。

二、着眼于统筹推动城乡党建，开展村企党组织“结对联建、互促发展”活动，构建城乡党组织互帮互助机制。

围绕探索党建工作以工促农、以城带乡的有效途径，从2008年起，在全市组织开展了村企党组织“结对联建、互促发展”活动。一是支部互联。按照“自主自愿、优势互补”的原则，组织引导全市非公企业党组织和村级党组织结合自身实际，通过自主申报和讨论协商等途径双向选择联建对象。企业党组织主要通过提供师资力量、培训资金、场地等形式，帮助村级党组织开展党员党性教育、法律法规、农村实用技术等知识的教育。农村党组织主要发挥自身地理、人员优势，帮助企业党组织在用工用地、发展党员、建立活动场所、开展宣传活动等方面提供方便。二是党员互动。实行村企党员一对一或一对多帮扶，建立农村党员与企业党员定期交流、沟通制度，积极引导有一技之长的外出务工党员返乡到企业就业和企业能人到农村领办、创办经济实体。全市有122名外出务工返乡党员到结对企业就业，36名企业能人在农村领办、创办了种养或农产品加工基地。三是村企互助。非公企业采取“公司+基地+农户”的模式，积极帮助结对村新上产业项目，相继有庆仁中药饮片、天齐堂中药、齐门堂蔬菜等20多家企业在农村共建立各类种养殖及加工基地和项目41个，就地安置农村劳动力3000余人。

三、着眼于拓宽党员联系和服务群众渠道，开展“联线联户”活动，深化农村无职党员设岗定责工作。

从2007年起，我市创新无职党员设岗定责形式，按照“扬长避短、互惠互利”的原则，在全市农村开展了“联线联户”活动，探索农村无职党员服务新农村建设的新途径。一是“联线”整合，激发党员活力。以党支部为单元，把各具特长的无职上岗党员分别联成“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”五条服务线，实行“捆绑”式上岗，共同履行好同一服务职责。目前，全市251个农村党（总）支部共有7226名无职党员申领了岗位，联成五类线共1986条，与群众结成帮扶对子9816对，帮助群众调整产业项目85个，创办各类经济实体221个。二是“联户”组合，延伸服务领域。以村小组为单元，以无职上岗党员户为核心，联合致富示范户、外出人员户、家庭贫困户和一般农户各一户，组成一个个互助“联合体”。通过开展结对互帮互助活动，使上岗党员既在自身岗位上发挥作用，又能在服务线上发挥作用。目前，全市农村无职上岗党员和各类农户结成“联户”组合体7000多个，为外出人员户提供就业信息1258条，带动近3万农户致富。三是严格管理，健全考评机制。每半年对上岗党员“联线联户”情况进行一次考核，年终进行总评表彰。对表现突出的上岗党员予以表彰奖励，特别优秀的上岗党员列入村组后备干部对象，对发挥作用不明显的党员进行谈话诫勉，对不认真履职的党员及时调整下岗。目前，全市有128名优秀上岗党员因表现突出被推荐为村组后备干部。

四、着眼于增强农村基层党组织服务功能，推动农村基层党组织建设“三落地”，提升农村党建工作整体水平。

为建立植根于群众的组织体系，开展紧贴农村实际的活动，进一步创新组织设置形式、改进活动方式、加强队伍建设。一是推动组织设置“落地”。实行按村落设置党组织，凡有3名以上正式党员的村民小组和自然村，两年内都要建立党支部。坚持按产业设置党组织，采取“村内组建、跨村组建、跨乡组建”等形式组建党组织。对流动党员聚集地有3名以上正式党员的，设立流动党员党支部。二是推动组织活动“落地”。以开展“三培两带两服务”（把党员培养成致富能手、把致富能手培养成党员、把党员致富能手培养成村组干部，党员带头致富、带领群众共同致富，服务农民生产经营、服务农民生活改善）活动为载体，着力在引领富民产业、引领村民自治、引领文明新风、引领生态家园建设、维护农村社会稳定上下功夫，把党组织活动落实到每一名党员，覆盖到千家万户，渗透到每一个产业，切实做到“户户有脚印”。三是推动队伍建设“落地”。采取“两推一选”和“公推直选”的方式，配强村党组织书记，拓宽村党组织书记选拔培养渠道，把乡镇后备干部、优秀大学生村官、有一技之长的农村致富能手作为培养对象。加大村党组织书记考核力度，把考核结果与村党组织书记的报酬待遇挂钩。进一步建立健全村民小组长的选拔任用、教育培训、激励保障、监督管理机制，着力解决村民小组长队伍不稳定、工作推动不到位的问题。进一步加强农村发展党员工作，以新农村建设点和无党员自然村为重点，注重从非党员的村组干部、产业协会会员、致富能手、外出务工人员和返乡创业人员、退伍军人、优秀女青年中培养发展党员，确保两年内组组培养发展一名35岁以下、高中以上学历的入党积极分子，三年内发展一名党员。

作者：中共樟树市委书记

第二篇：创新党建工作机制

创新党建工作机制 推进XX跨越发展

近年来，我们坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实十七大和十七届四中全会精神，认真落实党建工作责任制,带领全县党员干部，克难攻坚、扎实进取，为XX经济社会跨越发展提供了坚强的组织保障。

一、坚持强责任、抓落实。坚持以党建责任促进党建工作开展。一是高度重视。县委对党建工作始终高度重视，牢固树立了“不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的意识，视党建工作为自己的“责任田”，基本做到了“五个亲自”，即：亲自安排部署、亲自听取汇报、亲自督促指导、亲自抓点联系、亲自调查研究。二是强化责任。“第一责任人”是党建工作责任制落实的关键。县委始终突出抓住党建“第一责任人”的履职，按照“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的指导思想和党建工作思路要求，采取有力措施，切实加强组织领导，不断开拓创新，逐步形成了党委统一领导、书记全面负责、分管领导具体抓、有关部门齐抓共管的党建工作领导格局和工作机制，有效地促进了党建工作责任制的全面落实。三是创新载体。通过将党建工作纳入全年工作目标考核体系，明确了党建工作职责，落实了管党责任。我们在全县建立健全了定期检查督办、交流、表彰制度和定期综合考核评价制度，有效地强化了对管党责任制落实情况的监督。

二、坚持抓班子，聚合力。坚持以党建促进班子建设。一是武装思想，提升能力。三届县委领导班子把思想政治建设作为党的建设的根本来抓，认真落实县委中心理论组集中学习制度和自学制度，制定完善了《关于加强和改进县委中心组学习制度建设的意见》，坚持先学一步、学深一层，将每个月的最后一个周六作为“学习汇报日”。组织县“四大家”党员领导干部认真学习科学发展观、十七大和十七届四中全会精神，还将湖北日报《新春六论》和《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》作为学习内容，同时，以《XX论坛》为载体，邀请知名专家学者及江苏、浙江等发达地区经济建设主战场人员作经济工作、发展形势辅导报告，提高了班子成员的理论水平，增强了领导和推进科学发展的能力。二是统揽全局，协调各方。在班子建设上，牢牢把握工作大局，针对XX基础差、底子薄、历史发展欠帐多的实际，在解放思想中统一思想，坚持讲党性、重品行、作表率，做到敢作敢为、敢为人先，平时能够容人之短、谅人之过，成人之美、与人为善、和衷共济、共谋发展，积极统筹协调好县委、县人大、县政府、县政协四套班子之间的关系，做到了县委统揽全局、人大有效监督、政府依法行政、政协积极参政议政，形成了上下齐心、同频共振、合心、合力、合拍的工作局面；在制度建设上，我们建立了党务工作例会制度，坚持每个季度听取1次、全年听取4次党务工作

情况汇报，完善了民主议事决策规则，规范了县委常委会议事决策程序和领导公务活动、领导干部请销假等制度，确保了全县各级领导班子的规范运行、严谨有序、科学高效；在班子分工上，不分“一线二线”，不分“前台后台”，充分调动县“四大家”参与重点工作的领导、指导和组织协调，提高班子“想大事、干大事”的能力；在队伍建设上，做到了宽严相济，刚柔相济，张弛有度，变“要我管”为“我要管”，变“要我干”为“我要干”，进一步建立健全了激励奖惩机制和工作目标责任机制，对全县项目建设、工业经济发展、农业农村经济、财税收入等方面实行量化考评，有效营造了心齐、气顺、实干的工作氛围。三是科学决策，民主决策。坚持民主集中制原则，充分发扬民主，一般工作相互通气通报，重大事项集体研究决策，事前充分调查研究，广泛征求社会各界意见，从而有效地保证了决策的科学性。三届县委坚持以发展为己任，明确提出了“4321”发展思路，即大力推进项目进园、农民进城、人才进库、文化进户的“四进”措施，“擂发展、拼经济、攻特色”的擂、拼、攻“三字”总体要求，鼓励全民创业、倡导全民创新的“两创”举措，“再造一个新XX”的目标，鼓舞了士气，激发了斗志，进一步增强了抓发展的使命感和责任感。

三、坚持求创新、抓特色。坚持以党建工作特色促进党建工作创新。一是大力推进“三员三帮一促进”活动。近几

年，我们推动在全县城乡党组织和党员中开展城乡组织联手互动活动，全县113个县直部门、企业，273名机关干部、4200名党员、经济能人围绕“班子成员抓思想帮教，富裕党员抓经济帮扶，科技人员抓科技帮助”这一主题，与93个村级党组织、广大农户结成联建对子，围绕帮扶联系的“十个一”任务，明确责任、公开承诺，促进了城乡基层党的组织设置一体化，资源配置一体化，活动交流一体化和公共服务一体化。《党员生活》和省委“城乡互联、结对共建”工作简报全文刊发了我县开展“三员三帮一促进”活动的经验文章。二是狠抓党内民主建设，推行党代会常任制。制定并印发了《XX县开展党代会常任制试点工作实施方案（草案）》，积极开展“五制一评”活动，指导各代表团组织党代表开展视察调研30次，撰写调查报告120多篇，提出提议提案56条、意见建议123条。《湖北日报》、《湖北组织工作》等省级报刊对我县党代会常任制试点工作经验进行了介绍，并被《湖北省党内基层民主建设资料汇编》收录。三是扎实开展腐败风险预警防控。自去年7月XX县被省纪委确定为全省腐败风险预警防控工作示范县之后，我们牢牢把握这一契机，进一步强化措施，稳妥推进，探索形成了“分岗查险、分险设防、分权制衡、分级预警、分层追责”腐败风险预警防控“五分模式”，制定了《XX县关于建立腐败风险预警机制的实施意见》、《XX县腐败风险预警分级管理办法》

等10多个规范性文件，对预警分级信息实行12分扣分制，确定蓝、黄、红三级预警处置预案。强力打造了党员干部干事创业安全区，有效保证了权力行使、资金使用、项目建设、干部成长等“四个安全”。同时，我们积极组织基层群众、企业业主、人大代表、政协委员等社会各界代表，针对县直单位科股长创造性地开展了“双定双评”（定岗定人，评绩评廉）活动，评比结果在《XX周刊》予以公布，起到了较大的震撼效应。四是推动农村党员干部远程教育工作。在全县建成村级终端站点243个，位居全市前列。我们还结合第三批学习实践活动，进一步加强远程教育站点制度化和规范化建设，认真组织党员群众集中收看，充分发挥了远程教育网络教育培训党员、推动农村经济社会发展的作用。省、市远程教育工作简报先后对我县成立服务小分队加快建设进度的做法进行了刊载。五是大力实施廉政文化进村入户工程。全面实施了以“一通、两建、三联、四到”为主题的“百村千户”工程，着力形成廉政文化活动经常化、教育网络化、督办制度化、投入社会化的新格局。特别是廉政无线低音调频广播建设已成为一大特色和亮点，多次受到省市纪委领导的充分肯定。我们以拾桥镇五八村为试点，率先在XXX市建立了第一个村级无线低音调频广播网络，以此为平台，设立了“廉政在线”专题广播节目。将“五八模式” 在全县进行了推广，全县250个村中已有30个村级廉政无线低音调

频广播已安装到位并投入运行，广播网络覆盖全县30个村1.6万余户。

四、坚持抓基层、打基础。坚持强化保障夯实党建基础。一是大力开展“五好”领导班子“三级联创”活动。按照“思想作风好、工作机制好、团结协作好、发展业绩好、群众反映好”的要求，结合中心工作任务，对照创建目标和创建条件，制定创建规划，明确创建责任，落实创建措施，实施分类指导，纪山镇、后港镇党委，黎坪村、垢冢村党支部在全省“三级联创”活动中受到表彰，后港镇三咀村被省委组织部评为“全省双建双带示范基地”，推出了许成龙等在全市具有一定影响力的先进典型。二是选优配强基层干部队伍。坚持“以实绩论英雄、凭德才坐位置”，尤其是重视培养开拓创新、群众公认的优秀年轻干部，让口碑好的有希望，能力强的有舞台，干实事的有机会。去年，我们调整配备了一批镇和县直领导班子，增设了13名镇党委副书记，提拔了一批县直机关干部担任副科级领导职务和非领导职务，全县领导班子结构进一步优化。认真执行了党员领导干部个人有关事项报告制度、“一把手”经济责任审计制度和选拔任用干部事先征求纪检监察、综治部门意见制度，加强了干部监督。在县委党校主办了2期科级干部培训班，对2007年以来提拔未参加培训的科级干部开展了培训。三是加强人才队伍建设。我们坚持推进“人才进库”，大力加强人才队伍建

设。积极实施“一村一名大学生”计划，目前已毕业和在校大学生250人，基本实现了“一村一名大学生”目标。在乡镇配备了一批科技副镇长。在纪山镇开展了创建全省农村实用人才培训示范基地工作，通过了省、市立项验收，目前基地硬软件建设已全面展开。在高阳镇垢冢村和楚玉公司开展了农村基层干部培训基地建设，目前正在完善各项配套设施。四是落实各项配套保障。我县积极克服县级财政紧张的难题，采取财政预算一点、党费补助一点、部门帮扶一点、社会支持一点、自身筹集一点的办法，整合各方面力量，加大对基层党建工作的投入，确保了基层党组织的正常运转。五是认真开展“温暖工程”主题帮扶活动。坚持每年从县管党费中下拨走访慰问资金，在“七一”和春节期间采取县领导走访、部门走访、各镇党委走访等形式，对全县722名困难党员、老党员、老模范进行了集中走访，为559名连续任职10年以上的离任村主职发放了35.5万元的生活补助，圆满完成291名在职村主职干部养老保险和1098名累计任职10年以上的离任村主职干部补贴发放的建档、审批工作，现已全部上报省里待批。

五、坚持建机制、管长远。坚持制度建设提升党建工作水平。一是探索构建统筹推进城乡基层党建工作机制。将“统筹城乡基层党的建设”纳入全县重点督办项目，制定并印发了《XX县统筹城乡基层党建工作要点》和《XX县统筹城乡

基层党建考核细则》，工作进度实行月报制，不断提高统筹城乡基层党建示范项目的辐射带动能力。在抓好26个县级示范项目建设的同时，重点培育荆玻等6个拓展项目，从而使我县市级示范项目达到9个。二是探索建立“党群一体化”工作机制。坚持把党建工作与群团建设工作融为一体，整体推进。在全县实行党务工作例会制度，定期听取、指导党务部门、群团组织的工作，实现了党群组织同体建设，党群工作同步推进。三是探索围绕中心抓党建的载体建设机制。我们打破“就党建抓党建”的思想误区，注重把握好党建工作的正确方向，开拓思路，拓宽领域，紧紧围绕中心来谋划好党建工作，找准工作的切入点和结合点。首先是与大讨论活动相结合。为提升XX精神区位，进一步解放思想，我们从2007年8月起，在全县上下拉开了“我与XX共荣辱，我为XX发展做什么”大讨论教育活动序幕，在全县组织开展了“三换位”实践活动，即，职能部门与经济发展主战场换位、县内与县外学习换位、百家企事业单位与百村结对换位，促使党员干部在换位中深入思考，进一步提高了干部服务经济、服务企业的工作水平与能力，更新了发展观念，增强了服务意识。其次与学习实践科学发展观活动相结合。举办县级党员领导干部读书班和“XX论坛”，组织开展“践行科学发展观，争做优秀XX人”先进事迹报告、“走出去的XX人”、“引进来的XX人”事迹展播、科学发展观理论知识

考试和网上知识竞赛、“我为XX发展献一策”征文、“科学发展部门一把手访谈”等活动。截止目前，全县第二批学习实践活动确定的整改落实事项已整改完成501项，正在整改的21项，第三批学习实践活动确定的整改落实事项已整改完成1342项，正在整改的138项，整改落实率达到90%以上。其三是与加快农村基层民主建设。探索出群众谈事、干部问事、集中议事、民主管事、高效办事、跟踪督事、公开评事等“民主管理七字诀”工作法，以高阳镇寿庙村、垢冢村为试点，确定了“试点引路，总结完善，全面推广”的工作思路，并在全县13个镇予以了推广，加快农村基层民主政治建设。

六、坚持重实效、促发展。坚持以党建促进经济社会跨越发展。党建工作的有效开展，使全县上下进一步提升了不甘落后、提振信心、抢抓机遇、跨越发展的“XX精神区位”、营造出了人心思进、人心思干的“XX氛围”、塑造出了荣辱与共、和谐共建的“XX形象”、唱响了以“奋进”为主题的“XX精神”。打造了多个项目建设的“百日速度”。2009年，全年共签约项目164个，实际到位资金20.47亿元，同比增长91.4%；共争取中央、省投资项目194个，到位资金9.2亿元，增长50.3%;全县城镇以上在建项目248个，其中亿元以上项目17个，较上年增加7个，全力打造了科诺星、明弘超白压花玻璃、固威制衣等多个项目建设的“百日速度”。开发区建设势

头强劲。2009年，开发区企业完成工业总产值11.6亿元，同比增长13.85%；完成固定资产投资7.9亿元，增长106%，落户企业62家，实现了投资、土方工程和落户企业“三个翻番”；新增投产企业16家，增长90%。初步形成了化工、轻纺、食品、建材、医疗器械及药品等五大主导产业。循环农业向纵深推进。2009年，全县实现农业总产值60.7亿元，增长12%；市级以上龙头企业达到38家，农产品加工产值达到45.2亿元；形成了优质稻、优质油、优质棉、无公害蔬菜、优质畜禽、优质水产、花卉苗木七大特色板块基地，各类特色板块基地达到130万亩，各类畜禽养殖小区达到81个。城市建设步伐加快。按照新型滨江园林城市的发展定位，突出“江卧城边、湖居城中、河通全城”的特点，全力建设汉江明珠城市。去年，投资近2亿元重点抓好城区污水处理厂、垃圾处理场、人民医院住院部搬迁、汉津大道西段道路改造、重点干道绿化等五大工程建设，今年将着力抓好西荆河综合治理、平湖核心景区改造等重点工程，XX城市形象得到了全面提升。

第三篇：创新农村基层党组织工作体制机制

创新农村基层党组织工作体制机制

基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是基层各种组织和各项工作的领导核心，建设社会主义新农村，农村基层党组织发挥着关键性作用。如何适应新农村建设的要求，积极创新农村基层党组织工作体制机制，不断提高领导社会主义新农村建设的能力和水平，成为当前农村工作面临的一项重大课题。

创新农村党组织的组织设置模式，充分发挥其战斗堡垒作用

在计划经济时代，农村基层党组织一般都是以行政村为单位设置的。这种单一的模式，已难以满足市场经济条件下农村经济成分和经济主体多元化，以及人才、资金、技术和信息等生产要素跨地区、跨行业、跨所有制流动的需要。为了适应新农村建设的要求，应当在总结一些地方成功经验的基础上，对农村基层党组织设置的模式进行大胆创新。

适应农业专业化生产的要求，打破原有行政村建制局限，调整农村基层党组织的设置。目前，农村基层党组织的设置正在从单一走向多元，由区域型向产业型、功能型转变。所以，要根据农村阶层分化后的现状，围绕农业产业化目标，把党组织建立在产业链上，按照区域经济布局，建立具体产业的党组织。

可以采用村村联建模式，即为了推进新农村建设进程，实现生产要素优化配置和共同富裕的目标，将相邻的两个或几个村的党组织合并归一，联合建立党组织。可以采用村企联建模式，即将乡镇或村集体骨干企业的党组织与行政村党组织合并联建，由企业党员厂长(经理)或党组织书记兼任村党组织的书记，在组织上实行村企统一领导，推进以工补农、以工促农。还可以采用涉农部门与村联建模式，即由乡镇的农业技术推广站、林业站、兽医站等服务部门与行政村联合建立党总支，既强化了涉农部门的服务功能，也给新农村建设提供了科技支撑。

在行业协会中设立党组织。随着农村经济的不断发展，农村党员就业形式日益多样化，农村涌现出了大批产业基地和行业协会。可以依托这些基地、协会设置党组织。如“支部+基地”、“支部+协会”模式。主要以产业基地、行业协会为载体，把分散在广大农村和城镇的党员，按行业分工组织起来，建立相应的行业党组织。这类“支部+基地”、“支部+协会”的形式，顺应了农业专业化、产业化发展的需要，有利于把党的方针政策通过基地、协会这一枢纽贯彻到千家万户中去。

针对务工农村党员的现状及发展趋势，以地域设置党组织。随着农村市场化进程的推进，外出务工的党员越来越多，有的地方务工党员相对比较集中，形成了农村党员的特殊群体，如何将这些人组织起来，发挥更大作用，成为我们必须要解决的问题。所以，要特别加强对本地务工农民党员的管理，以乡、村或联村为单位建立务工流动

党员党组织，构建以流入地党组织管理为主，流出地党组织和流入地党组织密切配合、有机衔接、双向互动、共同负责的流动党员管理体制。要根据农村党员的流动态势及特点，在流动党员相对集中的经济组织或行政组织中，设置流动党员党支部，确保党员走到哪里，党组织的覆盖面就延伸到哪里，党的工作就开展到哪里。

创新农村党组织的领导体制，努力构建以党组织为核心的村级组织体系

建设社会主义新农村，推进农村基层民主政治建设进程，必须完善村党组织领导下的农村基层自治制度，从体制机制上理顺村党组织的领导和村委会的自治之间的关系。

一是创新农村基层党组织工作制度，解决以“制”办事的问题。要进一步规范党支部权力运作，实行民主管理，提高科学决策水平。当前，尤其要注重建立完善党员大会或党员代表会、村民议事会或村民代表会议事制度，凡涉及村里重大事务及与群众利益密切相关的问题，都要经过党员大会或党员代表会、村民议事会或村民代表会讨论决定。

二是完善村“两委”班子协调配合的工作体制，正确处理村党组织与村委会的关系。要积极推行“两委”班子成员交叉任职、党政兼职，精简职数，提高效率。要建立村“两委”班子联席会制度。明确在村级组织中，村党组织处于领导核心位置，农村党支部书记是村级班子的“一把手”，是村里各项工作的主要组织者和领导者，村委会等其他村级组织必须在党支部的领导下，围绕自身职能，依法照章开展工作。对村内重大问题，未经“两委”班子联席会研究，不得提交村民会议或村民代表会讨论决定。要建立健全党组织与村委会的议事规则和决策程序，村委会向党支部请示汇报制度和党支部定期向村委会通报制度等。

创新农村党组织开展活动的有效形式和载体，提高农村党组织推动经济发展的本领

发展农村经济是建设社会主义新农村的物质保障。“自己不会富、不配当干部”，“光顾自己富、不算好干部”。通过创新农村党建工作体制机制，改进农村工作方式方法，不断提高农村党员干部的致富、带富能力，加快农村经济发展，促进农民增收，已成为农村基层组织建设的首要任务。农村基层组织必须紧紧抓住发展这个第一要务，积极探索抓党建促发展的有效形式和载体。

要在农村基层党组织中大力推进“双培双带”工程(即：“把党员培养成致富带头人，把致富带头人中的先进分子培养成党员，党员带领群众共同发展，党组织带领致富能人不断进步”。)这是新时期加强和改进农村基层党建工作的有效载体，是将农村

党建工作与经济社会发展紧密结合的创新工程。当前和今后一个时期，深化“双培双带”工程，应抓住加强农村基层党组织能力建设这个根本，围绕建设社会主义新农村这个目标，充分发挥党组织和党员的作用，把“培”向提高素质、注重效果、增强能力上转变，把“带”向建立经济利益纽带、提高农民组织化程度、开拓终端市场、减少流通中间环节上转变，不断探索丰富“培养”和“带动”的方式和途径。

要努力提高农村党员干部带头致富的本领，在带领群众闯市场、搞营销、增收致富中体现党组织和党员的先进性。在全国第一个建立农村党支部的安平县台城村，党支部始终坚持党的根本宗旨，不忘党的光荣传统教育，注重党员意识和党员能力的培养，以实际行动体现党的先进性，带领农民群众不断前进。在台城村，村干部人人都是致富能手，个个都有致富门路，干部的表率作用带动了党员，党员也要带头致富，同时带领群众家家户户致富。农村党员干部只有不断提高带头致富的本领，才能在新农村建设中发挥更大更好的作用。

创新农村基层党员管理模式，切实发挥农村党员的先锋模范作用

党员是党的细胞，党的基层组织的战斗力、凝聚力如何，直接取决于党员先锋模范作用的发挥情况。推进社会主义新农村建设，必须把加强农村党员队伍建设作为一项重要任务抓实抓好。

不断完善农村党员队伍的吸纳更新机制。针对一些地方存在的党员队伍年龄老化、文化程度偏低、致富本领不强、先进性作用发挥不突出等问题，做好在优秀青年农民中发展党员工作，改善农村党员队伍的年龄、知识和能力结构，提高党员队伍素质。与此同时，要坚持从严治党的方针，疏通不合格党员出口，严肃处置不合格党员，形成党的肌体自我纯洁机制，保持党员的先进性和党员队伍的纯洁性。

从保证农村党员权利入手，完善农村党组织的党内监督机制。要对党员进行党性观念和监督意识的教育，增强监督的责任感和使命感，使他们敢监督和会监督。要建立健全党内监督制度，通过完善民主生活会、党组织参与重大决策、民主评议等制度，规范监督程序，健全监督机制。要提高监督质量，定期召开党员民主生活会，在党内开展深刻的批评和自我批评，对群众关心的热点问题，要向党员通报，接受监督。要通过建立民情恳谈会、社区党员民情走访制度等工作机制，发挥好农村党员的模范作用。要建立村支书、村主任述职述廉制度，建立纳新党员公示制度，建立基层党委与村委领导、党员谈话制度。通过制度建设，规范党员干部的个人行为，推进基层民主政治建设进程。

建立无职党员“设岗定责”制度。对农村一般党员，要根据其自身情况，结合村工作目标，设置合适的岗位职责，规范上岗程序，使无职党员能够积极参与“两委会”

工作，使他们在自己的岗位上体现党员的先进性。基本做法是：自我认岗、支部定岗、公示明岗、引导履岗、考核评岗。抚宁县英武山村从抓党组织自身制度化建设入手，对支部成员和每个党员实行了职责化管理，走出了一条靠制度、靠程序加强农村党员队伍先进性建设的有效路子。他们量化支部工作和干部职责，与报酬、奖惩挂钩，落实追责制，完不成任务就辞职，然后依规重新选举；规范农村党员的岗位职责，每个党员都要上岗担责(党支部根据村里的工作任务和党员的条件素质状况，细分出8类党员岗位，每个党员至少领认一项)。除因身体原因外，凡不上岗或失责的均视为不合格党员，按管理规定予以追究。这种农村基层组织职责化管理，彻底改变了过去存在的基层无职党员“无权管事、不会理事、无法办事”的状况，使每个干部、党员都找到了自己的位置，明确了所应担负的具体责任，从而极大地增强了党员的荣誉感和责任心，调动了工作积极性，有力推动了社会主义新农村建设。

第四篇：高校党建工作机制创新探讨

内容摘要：

摘 要：高校党组织是党联系广大师生员工的桥梁和纽带。在新形势下,创新高校党建工作机制,充分发挥其战斗堡垒作用,是高校党建工作的重要内容。高校基层党组织工作必须不断创新以适应新的形势需要。本文就构建高校党建工作创新机制的意义、原则和内容进行了阐述和探讨。

摘要：高校党组织是党联系广大师生员工的桥梁和纽带。在新形势下,创新高校党建工作机制,充分发挥其战斗堡垒作用,是高校党建工作的重要内容。高校基层党组织工作必须不断创新以适应新的形势需要。本文就构建高校党建工作创新机制的意义、原则和内容进行了阐述和探讨。

关键词：高校；党建；工作机制；创新

一、构建高校党建工作创新机制的意义[1]

1、创新机制是学院内涵发展的客观需要。

构建高校党建工作创新机制，是马克思主义与时俱进的本质特征的重要体现。创新体现了马克思主义辩证法的本质要求，是马克思主义与时俱进活的灵魂，高校党组织，不仅是适应时代的需要而产生的，而且其存在的全部意义和价值就在于解决时代提出的课题，肩负起历史赋予的教育使命。高校党组要保持先进性，最根本的是要与其所处时代的发展步伐相一致，真正引领时代的教育潮流，内涵发展。高校承担着培养高级人才，创新科技文化的重要使命，其党建工作更要体现与时俱进、开拓创新的精神。

2、创新是高校破解发展难题的重要载体。

3、创新机制是迎接挑战的重要保证。

高校是青年人才荟萃之地，又是培养青年人才的重要基地。近年来，国内外各种政治势力对青年人才的争夺，愈演愈烈，高校党建工作的内外部环境并不宽松。实行社会主义市场经济体制和改革开放，高校党建工作“大一统”的格局被打破，产生了新的动力和活力，但压力也增大，党建工作的凝聚力和战斗力受到了挑战，有时呈软弱甚至涣散状态。有鉴于此，必须抓紧构建高校党建工作创新机制，切实加强和改进党建工作，确保高校社会主义办学方向，努力培养社会主义事业的建设者和接班人。

二、构建高校党建工作创新机制的主要原则[2] 一是系统原则。构建高校党建工作创新机制必须坚持系统性原则，根据各个要素的功能及其联结条件和运作方式，构建计划、组织、指挥、调控、监督的运行机制通过这一机制的自我运转，使党建工作走上科学化、制度化和规范化的轨道。

二是渗透原则。党建工作必须服从服务于教学科研这个中心工作。要通过构建党建工作创新机制，把党建工作渗透到学校工作的整个过程和各个环节形成主辅结合，相互支持的能量转换机制。

三是适应原则。要着力研究市场经济体制、对外开放条件下高校党建工作的基本规律。对外开放要求党建工作有新思路、新内容、新方法。通过创新党建工作，充分发挥党建工作的优势，有效克服市场经济、对外开放的消极因素给党建工作带来的负面影响。

第五篇：《创新国企党建工作机制》

创新国企党建工作机制

结合国有企业发展实际，创新国企党建工作机制应抓好以下几方面：

一、创新国企党建工作机制要把握五个要求

一是稳定性要求。党建工作机制应能动地激发企业党组织的内在活力，不因企业负责人变动而受到影响。

二是规定性要求。党建工作机制要有严格的制度、严密的规范和程序来保证。

三是整体性要求。党建工作机制是一个整体，应该涵盖党组织履行职责、发挥作用的工作机制和党组织加强自身建设的保证机制。

四是差异性要求。不同企业的体制机制、文化背景、发展阶段、盈利状况不同，其党建工作机制也应有所不同。

五是渐进性要求。机制的形成和完善是一个与时俱进的过程，要随着环境、条件的变化而不断地调整、适应、发展。

二、创新国企党建工作机制要遵循五条原则

一要遵循与现代企业领导体制相适应的原则。参与企业重大问题决策，是国有企业党组织发挥政治核心作用的重要形式。这就要求党建工作机制要适应企业党委成员与董事会、监事会、经营班子双向进入、交叉任职的状况，建立和完善保障党委参与企业重大问题决策的制度和流程。二要遵循全面发挥企业党组织职能的原则。国有企业党组织要想充分发挥政治核心作用，就必须明确自身的五大职能：

1、凝聚干部职工，组织 1

共同奋斗；

2、推进国有企业改革，保证新体制运行；

3、落实科学发展观，提高企业核心竞争力；

4、协调各方利益关系，维护职工合法权益；

5、领导思想政治工作，推进企业文化建设。

三要遵循六个不能变的原则。一是党组织政治核心地位不能变；二是党组织参与重大问题决策不能变；三是党管干部、党管人才原则不能变；四是夯实组织基础、完善管理体系不能变；五是党的先进性标准不能变；六是保障党员权利、代表职工合法利益的原则不能变。

四要遵循有利于推进党建工作创新的原则。要坚持党建工作的规范化、制度化、流程化和系统化，以党建创新促党建机制的完善，以机制建设保证党建工作创新。要借鉴PDCA工作循环管理、矩阵管理、KPI绩效考核管理，构建了较为科学的党建工作机制。

五要遵循从实际出发注重特色的原则。党建工作机制必须与企业的经营管理模式、行业特点、文化背景、资产规模、发展阶段及党组织、党员队伍状况紧密结合，承认差异性、富于创造性、突出实效性。

三、创新党建工作机制要实现六个促进

（一）建立健全责任机制，促进企业党组织职能全面履行。为了全面履行职能，对国有企业实施政治领导，真正担负起国有企业党组织的政治责任，长安汽车集团公司建立了相应的责任机制。按照“责任明确、领导有力、运转有序、保障到位”的标准，构建上级党组织承担领导责任、本级党组织担负直接责任、党委书记成为企业党建工作第一责任人的责任机制。

（二）建立健全融合机制，促进企业经营管理工作。一方面，党建工作必须与企业经营紧密结合起来，才有生命力，才能落到实处。另一方面，生产经营工作也离不开党建工作的把关定向、保驾护航，党建工作必须与经营管理工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。从工作内容、工作手段、工作程序及工作成果的检验上实现协调配套、交叉衔接。

（三）建立健全培养机制，促进提高党员干部素质。党管干部、党管人才，是国有企业干部、人才工作的重要原则，也是党组织的重要职能。国企党组织必须扭转重选拔使用、轻培养的倾向，在培养党务干部、党员业务骨干方面逐步形成机制。国企党组织要把培养高素质人才队伍作为企业核心竞争力的重要体现，采取教育培训、岗位交流、实践锻炼等多种方式，提高综合素质和能力。

（四）建立健全服务机制，促进构建和谐企业。构建和谐企业是构建和谐社会的重要基础，也是企业持续、健康发展的重要条件，更是国企党组织高标准履行自身职责的重要体现。因此，国有企业党组织必须把建立和完善上级党组织为下级党组织服务、党组织为党员服务、党组织和党员为群众服务的工作机制作为构建和谐企业的重要举措。

（五）建立健全考评机制，促进提高党建工作运行质量。现代企业制度的实行，强化了企业的资产纽带和利润取向，容易导致重经营管理、轻党建工作的倾向。建立和完善科学严谨的考评机制，有利于纠正党建工作中可能出现的偏差，使企业党组织负责人真正做到“一岗双责”，实现党的工作与企业经营管理工作同部署、同推进、同考核、同奖惩。

（六）建立健全保障机制，促进企业党的先进性建设。建立完善保障机制，为国企党建工作创造良好环境，是党建工作创新的必然要求，也是党建工作机制的必备要素。随着保持党员先进性长效机制的逐步建立和完善，围绕党的先进性建设，国有企业在组织机构、人员配备、物质保障等方面都采取了有力措施，确保党建工作创新的深入推进。

四、创新党建工作机制要不断在实践中升华

创新国有企业党建工作机制必须站在新的历史起点上，用党的十七大四中全会报告要求来审视，将全面推进党的建设新的伟大工程的新要求融入到机制建设中。着眼于机制建设的现实思考，着眼于机制建设的创新发展，着眼于机制建设的规律把握，使之与现代企业领导体制相协调、与企业发展目标相融合、与完善制度体系相适应，保证国有企业党组织有效发挥政治核心作用。

创新党建工作机制是一个系统工程，既是国企党建工作当前的紧迫任务，也是长期的战略目标。创新国企党建工作机制要坚持用科学发展观统领，用开放思维谋划，用现代手段推进，用和谐理念激活，用先进性要求强化，在实践中不断升华。努力实现认识上有新提高，工作上有新进展，难点上有新突破，效果上有新体现，以全面提升国有企业党建工作整体水平。