创新党建工作,促企业科学发展

第一篇：创新党建工作,促企业科学发展

创新党建工作,促企业科学发展

宁夏吉运集团成立于1994年，2000年改制为非公有制企业，以房地产开发建设、物流、建筑安装、园林绿化、观光旅游、酒店餐饮、物资供销、物业服务、装饰、生态农业以及对外贸易等多种产业并举，以宁夏吉运集团、西部吉运国际物流总部基地、宁夏屹立实业三个实体携手发展的综合性企业集团，现已发展成固定资产三个多亿的经济实体和近二十个子（分）公司和控股公司，公司净资产达4亿多元，年生产总值近10亿元，现有员工400余人。集团公司党委成立于2000年6月，下设6个党支部，党员56人。

集团公司于2000年6月率先在全区同行业中成立了党团、工会组织。近年来在系统党委的领导下，以科学发展观为指导，注重党建和精神文明建设工作，以抓党建促管理，充分发挥党组织的战斗堡垒和党团员的先锋模范作用。党工团联办的《吉运集团》报和《吉通天下》杂志，认真宣传党的路线、方针、政策以及集团公司的经营理念和思路，为企业发展注入了深厚的文化内涵。

十八年来，集团公司先后被政府部门和社会机构授予了60多项荣誉：2003年12月被全国工商联评为“全国民营企业内报内刊”优秀单位；2004年9月被全国工商联评为“全国民营企业思想政治工作”先进单位；2007年12月，被银川市委、市政府授予“银川市文明单位”称号；2008年1月，公司被自治区精神文明建设指导委员会授予“文明非公有制企业”； 2009年2月被自治区建设厅等八部门评定为“房地产开发企业AA级信用企业”，被中国农业银行宁夏分行评定为“AA+级信用企业”； 2010年3月，被银川市总工会和人力资源社会保障局等七部门评为 “银川市劳动关系和谐模范企业”；2011年8月被宁夏企业100强评审委员会授予“首届宁夏企业100强”等。

2011年，正值国家“十二五”规划和西部大开发“第二个十年”规划的第一年，又是集团“第四个五年规划”的开局之年，无论是外部环境还是内部环境，都为集团的跨越式发展提供了崭新的机遇。集团党委提出了“做吉运人，创吉运业，与吉运资源共享”的发展理念，全面实施大部室改革，形成“四委一体”的管理思路，确立了“五个一工程”为抓手，决心高擎吉运精神，迎难而进，再创新业，奋力实现5年内产值翻两番即到2015年达到20亿、总资产达到80亿的宏伟目标，为宁夏经济发展贡献力量。

企业在哪里，哪里就有党组织

我们深刻认识建立党组织的重要性和必要性。在公司建立党组织不是偶然的，更不是赶时髦和出风头，而是有着深远的历史根源和其现实意义。我本人出生在中卫一个农村家庭，因为家庭背景的特殊和人员组成复杂，加之是外来户，从小得不到他人的尊重，而且常受到不公正的待遇。大学生活才改变了自己的命运，通过对团员青年工作的热爱，使我对党的历史有了深刻的认识，加入中国共产党后，对党的热爱和感情与日俱增。中国共产党在中国革命和建设事业中取得的举世瞩目成就，让世人刮目相看。民营企业要发展，要科学发展，对党和国家政策不知悉不行，建好班子带好团队离不开党的领导，公司只有在党的领导和监督下，才能健康和谐的发展，2000年吉运集团率先在民营企业中成立了党组织。各子公司通过选派、招聘、培养等方式建立了党组织网络，保证了党员分布在公司的各个单位及部门，有利于贯彻落实公司的决策。

企业选人用人，关键在党组织

为了把董事局及党委工作做得更好，在2010年初，我辞去宁夏吉运集团总裁职务，得到了股东的理解和支持。我辞去总裁是把自身的精力于重大决策的研究，充分发挥群众的力量，把公司的发展方向制定好；形成良好的用人考评机制，把公司高层和中层班子人员选准配好，监事会及党委共同把事情监管好，全力为经营工作保驾护航，企业发展是第一要务，是经营班子重点抓的事，只有通过全体员工的共同努力才能实现。但是目标任务如何贯彻执行？信心来源于何处？只有靠党工团组织的发动和带动，让全员统一思想认识才能去实现，只有通过先锋模范人物引领带动，发挥党员示范岗和责任区的作用，才能在公司系统内形成“比、学、赶、帮、超”的良好氛围。党建工作是解决人的思想意识问题，通过“双培双带”活动促进优秀人才脱颖而出，形成团队想干事、会干事、干成事的良好氛围。只有做到经营和党建工作两手抓，企业才能永葆发展和活力。统一思想形成合力最需要的是企业文化

把党建工作贯穿到企业文化建设之中去。把党的声音传递给所有的员工。公司对企业文化建设工作是非常重视，2000年就创办了宁夏吉运报，通过《吉运集团》报的载体作用，把公司的典型事迹和人物进行宣传，达到上情下达和下情上传的目的，促进企业和谐发展。公司自成立党委以来，一直坚持每月发行外寄一期《吉运集团》报不动摇，至今已出版发行137期。2010年公司创刊了《吉通天下》杂志，公司文化建设的成果，受到多方关注，2003年12月，《吉运集团》报被授予“中国民营企业内刊优秀奖”；2006年12月，公司获得“全国民营企业文化建设先进单位”。

努力维护员工利益，增强党的凝聚力

在企业发展壮大的过程中，企业党组织要把维护员工的合法权益和关心员工的生产生活作为党组织的一项重要工作来抓，从而提高党组织在企业中的地位。为此，我们努力做了三个方面的工作。首先，维护员工的合法权益。在员工的合法权益受到损害时，集团党组织注意有理有节地做好劳资关系协调工作，努力化解矛盾、理顺关系。其次，关心员工的生产生活。采取多种形式，广泛征求意见建议，及时掌握员工生产生活存在的困难，发挥党组织的优势，主动帮助员工解决难题，把关怀和温暖送到每一位员工的心坎上，使他们发自心底地拥护党组织，相信党组织，不断增强党组织的向心力和凝聚力，把广大员工紧密地团结在党组织的周围，有效地实现了生产经营与企业党建工作“双丰收”。发挥自身优势，找准四个结合点

一是要将企业党建工作与群团组织建设结合起来。群团是党组织联系企业职工的桥梁和纽带。我们紧紧依托工会组织，形成了具有吉运特色的党建和工会共同促进的模式，有效地扩大了党组织的覆盖面，使党建活动得以深入持续开展，实现了既定工作目标。

二是要将企业党建工作与创优活动结合起来。实践证明，党组织在非公企业中发挥着政治核心作用，党员代表着企业先进生产力的发展要求，抓好非公企业党建工作必须与创优活动结合进来，充分调动员工的积极性，在企业内部开展“争先创优”活动，形成比、学、赶、超的浓厚氛围。在我们集团公司，“争先创优”评比活动已经形成气候和制度，设置了“优秀管理者”、“优秀党员”、“企业文化建设先进个人”、“爱岗敬业优秀员工”、“营销工作先进个人”、“岗位能手”、“安全生产标兵”、“党员示范岗标兵”等荣誉。榜样是企业发展的“排头兵”和骨干力量，并且把荣誉的获得与职工的利益结合起来。辐射带动全体员工为企业发展建设尽心、尽职、尽力。

三是要将企业党建工作与文化活动结合起来。企业文化是企业发展的灵魂和支柱。我集团公司在坚持党建工作宗旨的同时，注重业文化活动的载体，使之相辅相成，相得益彰，有效地增强了党建工作的实效。将党建工作与企业文化有机地结合起来，将企业文化融入党建工作的各个环节，成为企业发展的内在动力。

四是找准公司司庆和党建月工作的结合点。司庆的活动开展就是要让广大职工牢记公司的历史，以实际行动促进全年工作的落实。党建月工作就是让党员重温党的历史，牢记党员的权利和义务，进一步使党员亮身份、作表率、树形象。吉运集团党委在以尤天彪书记为核心的公司领导班子的积极支持下，让党员开阔视野、接收新知识，每一项活动的开展都取得了良好的效果。

实践证明，企业只有在党组织的领导下，才能获得健康和谐持续的科学发展。公司一切成果的得益于公司党委班子对公司党建工作的重视和支持，得益于党建工作的全面开展，保证了公司人才队伍的稳定，保证了急、难、险、重任务的突击完成，实现了党员职工受教育，企业发展上水平，职工群众得实惠的目标。

宁夏吉运集团党委

2012年7月

第二篇：论文4 科学发展促党建

论文4

科学发展促党建

“一带两圈”绘蓝图

科学发展的春风吹遍荆楚大地。2008年，湖北省委、省政府站在新的历史起点上，进一步解放思想、抢抓机遇，以“时不待我，只争朝夕”的紧迫感，把握科学发展的时代脉搏，开创了以武汉为龙头、长江经济带为主轴、武汉城市圈和鄂西生态文化旅游圈为两轮的“一带两圈、双轮驱动”的区域发展新构想，构建了湖北打造促进中部崛起重要战略支点的新格局。

一、解放思想 用马克思主义中国化最新成果武装全党；

深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化最新成果武装全党。思想理论建设是党的根本建设，党的理论创新引领各方面创新。要按照建设学习型政党的要求，紧密结合改革开放和现代化建设的生动实践，深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，在全党开展深入学习实践科学发展观活动，坚持用发展着的马克思主义指导客观世界和主观世界的改造，进一步把握共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，提高运用科学理论分析和解决实际问题能力。加强党员、干部理想信念教育和思想道德建设，使广大党员、干部成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。实现科学发展，必须加强思想建设，进一步解放思想。思想理论建设是党的根本建设，解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，是推动科学发展的重要前提。湖北与沿海发达地区的差距，表面上看是经济社会发展方面的差距，深层次的原因在于思想观念上的差距。在新的历史起点上加快发展、科学发展，促进中部地区崛起，最重要、最紧迫的任务仍然是解放思想。当前，阻碍我省科学发展的主要思想障碍是：追求片面增长、粗放经营，封闭保守、画地为牢，因循守旧、回避矛盾，违法行政、忽视公平，不思进取、“等靠要”。要破除这些思想障碍，就必须加强思想建设。要按照建设学习型政党的要求，突出抓好科学发展观等重大战略思想的学习，深化对科学发展观基本内涵和精神实质的认识，把思想从不适应、不符合科学发展的认识中解放出来。要深入开展解放思想大讨论活动，通过讨论交流，帮助党员干部深刻认识国情省情，分析发展优势，努力把学习、讨论的成果转化为新的思想观念和思维方法，转为谋划科学发展的具体思路、促进科学发展的政策措施、领导科学发展的本领能力。要大力营造“解放思想，从我做起”的良好氛围，鼓励敢试敢闯，教育和引导党员干部在解放思想的过程中展示才华，实现抱负。

当前，湖北发展面临着四大机遇：国家实施促进中部地区崛起战略，湖北将成为重要战略支点；武汉城市圈成为全国“两型社会”试验区，把湖北推向改革开放和科学发展的最前沿；受金融危机影响，境外和沿海产业加速向中西部转移，湖北将成为重要的资本及产业承接地；长期积聚的比较优势正在转化为良好的现实优势，湖北发展面 临新跨越。面临机遇，如何扬长避短、乘势而上，这是令每个湖北人时刻瞩目的重大问题。

受全球金融危机的影响，作为中部大省的湖北，兼具发达地区和欠发达地区的双重优势逐渐显现。近几年的发展中，湖北也逐步找到了一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新路子。新形势下，湖北省要“扩内需、保增长、促发展”，实现“弯道超越”，就必须进一步解放思想，把握历史新机遇，科学布局定位，拓宽发展思路，坚持走全面、协调、可持续的路子，这是加快构建促进中部地区崛起战略支点的需要，更是保障就业、改善民生的需要。

开展规模培训。创新培训方式，采取启发教育、情景模拟、案例教学、双向交流等方式，使各级干部真正把科学发展观学深学透、入脑入心。更新培训理念，突出学以致用，不断提高各级干部引领科学发展的能力和水平。

搞好舆论宣传。加强和改进党报党刊、广播电视、互联网的宣传，大力营造贯彻落实科学发展观的舆论氛围。开展理论下基层活动，把科学发展观的理论融入喜闻乐见的文娱活动之中，帮助干部解疑释惑，增强宣传教育的生动性。注意及时发现、培育、宣传贯彻落实科学发展观的先进典型，使党员干部赶有目标、学有榜样。

二、统筹规划 以改革创新精神全面推进党的建设；

打开湖北省地图，鄂东是“武汉城市圈”，鄂西是“生态文化旅游圈”，一条“长江经济带”将“两圈”串成一体，就像一根血管连 通心肺，让湖北肌体更加鲜活。湖北省委省政府秉承科学发展、全面协调的思路，深化对湖北省情和发展规律的认识，完善科学发展战略、统筹区域发展，在继续推进武汉城市圈“两型社会”综合配套改革试验区建设的同时，启动实施“一带两圈、双轮驱动”区域发展战略，这标志着湖北发展进入到区域协调共进的新阶段。

科学发展观的根本方法是统筹兼顾；党的建设要统筹兼顾，既要突出重点，又要平衡推进，协调发展。统筹兼顾是实现科学发展的根本方法。科学发展观强调发展的全面性，但并不意味着发展就没有重点。党的建设是一个巨大的系统工程，包含多种要素和多方面内容，统筹兼顾要求党的建设的各要素间相互协调，相互作用，相互促进，党的各项工作、各个方面既要突出重点，又要平衡推进；各区域、各行业、各单位的党的建设也要统筹兼顾，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，有效地整合党的各方面建设，党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设等，无论是城乡间，还是不同行业、不同所有制、不同单位都要统筹考虑，协调发展，既突出重点，又平衡推进，共同作用于党的建设这个主体。

实现科学发展，必须加强执政能力建设，提高党员干部领导科学发展的本领。执政能力建设是党的建设的主线，是推动科学发展的关键。要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，提高领导干部的执政本领，把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。要勤于学习，善于学习，准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，掌握和运用 市场经济的基本知识和领导科学的基本原理；勇于实践，到条件差、困难大、矛盾多、群众最需要的地方去开展工作，解决问题，并注意总结思考，积累经验；敢于创新，坚决冲破不符合科学发展观要求的陈旧观念、僵化体制、习惯做法的束缚，攻坚克难，闯出一条新路。通过这些途径，大力提高把握机遇的能力，赢得发展的先机；大力提高科学决策的能力，把握发展的方向；大力提高发挥比较优势的能力，找准发展的路子；大力提高统筹协调的能力，形成发展的合力；大力提高贯彻落实的能力，实现发展的目标。

实现科学发展，必须加强作风建设，切实做到求真务实。良好的作风是党的先进性的重要体现，是推进各项事业发展的重要保证。推动科学发展，必须全面加强党的作风建设，大力弘扬领导干部八个方面的优良风气，大力弘扬求真务实作风。党员干部要察实情、说实话、出实招、办实事、求实效，定下来的事情就要雷厉风行，抓紧落实，部署了的工作就要一抓到底，抓出成效。要把群众关注的热点、经济社会生活的难点、实际工作的薄弱点作为踏实做事的重点，切实加大工作力度。要多做雪中送炭、排忧解难之事，不图虚名，不务虚功，以求真务实的成效体现做人的品格与境界、做事的认真与执着。要坚决反对形式主义、官僚主义，反对弄虚作假、虚报浮夸，大力营造风清气正、真抓实干、共谋发展的良好氛围。

实现科学发展，必须加强制度建设，为科学发展提供制度保证。制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性，是推动科学发展的重要保证。要进一步健全民主集中制，完善全委会及常委会的 议事规则和决策程序，积极推进决策民主化、科学化，防止决策失误。要健全党内民主制度，尊重党员的主体地位，保障党员的民主权利，倡导和鼓励党员讲真话、讲实话、讲心里话，在广开言路中集中智慧，在民主讨论中凝聚共识，充分发挥广大党员推动科学发展的积极性创造性。要改革完善干部人事制度，让选人用人权在阳光下运行，使那些坚持科学发展、注重民生、清正廉洁、群众公认的优秀干部脱颖而出，走上领导岗位。要完善体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法，建立健全门类齐全、各具特色、简便实用的干部考核评价指标体系，坚持把考核结果作为干部使用、培养和奖惩的重要依据，真正做到对优秀者重用，对有潜力者培养，对落后者鞭策，不断增强干部推动科学发展的能力。要加快推进人才工作体制机制创新，大力培养造就经济社会发展所需要的各类人才。

三、强省富民 以科学发展实绩检验党的建设新成效；

用是否推动经济又好又快发展来检验提高驾驭社会主义市场经济能力的成效。随着经济全球化的不断发展，影响经济发展的因素日益增多、复杂多变，这对各级领导班子驾驭社会主义市场经济的能力提出了越来越高的要求。各级领导班子要在加强能力建设上下功夫，努力提高领导经济工作的水平。衡量各级领导班子驾驭社会主义市场经济能力的高低和能力建设的成败，主要的、根本的，要看是否贯彻了科学发展观的要求，是否实现了经济又好又快发展。具体地说，要看新农村建设的成果、现代农业的发展水平；看是否淘汰了消耗高、污染严重的落后产能，是否培植了新的经济增长点，是否转变了经济发展方式；看一、二、三产业是否协调发展，产业结构是否优化升级，发展质量是否提高；看经济和城乡居民收入是否持续增长，节能减排降耗指标是否完成，等等。

用是否推动民生改善来检验增强宗旨观念的成效。立党为公、执政为民是我们党与其他政党的本质区别，全心全意为人民服务是党的根本宗旨。践行党的宗旨，就必须维护好、实现好、发展好人民的根本利益，大力改善民生。改善民生既要靠客观物质条件，也要靠主观努力。思想是行动的指南。宗旨观念不强，即使物质条件再好，群众得到的实惠也不会多，民生改善的幅度也不会大。因此，衡量党员干部宗旨观念的强弱、增强宗旨观念的成效，要要看民生改的成果。具体地说，要看是否扩大了就业，降低了失业率，维护了劳动者特别是农民工的合法权益；要看是否规范了收入分配，促进低收入群体的收入有较大增长，人民生活水平有较大提高；要看是否建立了比较完善的社会保障体系和社会救助体系、覆盖城乡的卫生保健制度和医疗卫生服务体系、城镇低收入家庭的住房保障体系；要看是否解决了上学难、就业难、看病难、住房难等群众最关心、最直接、最现实的利益问题，等等。

用是否推动先进文化不断发展来检验思想理论建设的成效。党的思想理论建设与社会主义先进文化发展密不可分，中国特色社会主义理论体系是先进文化建设的核心内容，党的思想理论创新引领先进文 7 化创新。党的思想理论建设抓好了，先进文化建设就有了主心骨，有了方向。因此，衡量党的思想理论建设的成效，要看是否推动了社会主义先进文化大发展大繁荣。具体地说，要看社会主义核心价值体系是否确立，能否引领社会思潮，形成建设中国特色社会主义的共同思想基础；要看爱国主义、集体主义是否得到弘扬，人们的精神面貌是否昂扬向上；要看社会主义精神文明创建活动是否扎实有效开展，公民文明素质和社会文明程度是否得到显著提高，公民道德素质是否得到增强；要看建设和谐文化、培育文明风尚是否卓有成效，新闻出版、广播影视、文学艺术事业是否坚持正确导向，网络文化是否得到有效管理；要看文化体制改革是否深入推进，文化事业和文化产业是否快速健康发展，人民群众的基本文化权益是否得到保障，等等。

用人民群众是否满意来检验党风建设的成效。党风关系党的形象，关系民心的向背，关系党的生死存亡，历来是党的建设的重点，也是人民群众关注的热点。党员干部生活在群众当中，他们的一言一行，群众都看在眼里，记在心上。党风问题实质上是党同人民群众的关系问题。党风好，群众满意，人心归向；党风差，群众不满，民心背离。因此，检验党风建设的成效，主要应看人民群众是否满意。具体地说，要看广大群众是否心平气顺、乐观向上；要看群众办事是否顺利，是否存在门难进、脸难看、事难办现象；要看群众反映的突出问题是否得到较好解决，群众信访量是否下降；要看群众受灾、生命财产安全受到威胁时，党员干部是否挺身而出，伸出救援之手；要看党风廉政建设是否取得更大成效，等等。

以科学发展的成果检验党的建设成效，还要完善党建工作考核办法，充实考核内容，加大科学发展成果在考核指标体系中的比重。要坚持按照“一岗双责”的要求，强化工作考核，促进科学发展和党的建设，努力实现双丰收。

第三篇：浅谈“创新”促审计工作科学发展

浅谈“创新”促审计工作科学发展

坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，是中国共产党坚持解放思想、实事求是、与时俱进、理论创新的重大成果。它不仅会带来经济发展模式和经济增长方式的根本转变，也势必会带来各级政府执政理念、执政方式、工作思路和工作重点的根本性转变。

审计作为国家重要的经济监督部门，要以科学发展观为指导，认真履行宪法和法律赋予的职责，把全面、协调、可持续的发展观深入贯彻落实到审计实践中去，要及时更新、调整审计理念，转变原有的思维定式和思维方法，使审计“服务经济、服务大局”的作用得到充分发挥。因此，在新的时代条件下，面对新的形势和任务，如何使审计在实践科学发展观的过程中充分发挥经济社会运行的“免疫系统”功能，实现审计工作科学发展，是摆在审计机关和审计人员面前的一个亟待研究和解决的问题。结合审计工作实际，笔者就此谈谈几点认识。

一、创新审计意识

创新科学的审计理念，必须创新审计意识，提升审计的认知力、洞察力和敏锐性。做好新形势下的审计工作，必须树立“八种意识”：政治意识、大局意识、质量意识、精品意识、统筹意识、管理意识、创新意识和效率意识。政治意识、大局

—1— 意识要求我们把审计工作提高到深入贯彻落实科学发展观、实现经济社会又好又快发展的高度，围绕中心，服务大局，发挥职能，提升作用；质量意识、精品意识要求我们以高度的使命感、责任感做好审计工作，做到质量就是生命、精品就是效益，全面提升审计工作质量和审计成果运用水平；统筹意识、管理意识要求我们从系统的、战略的角度思考问题，统筹兼顾，城乡一体，加强管理，层级控制，全面审计，突出重点；创新意识和效率意识要求我们实现审计工作内容、形式、手段、方法和结果的创新，按照“依法、程序、质量、文明”的审计要求，严格审计执法行为，完善审计工作机制，更加充分地发挥审计监督在经济和社会发展中的重要作用，彰显审计机关的主动性、独立性和建设性。

二、创新审计理念

一是树立民本审计观。以人为本是科学发展观的核心，审计监督是维护人民群众根本利益的重要保障，担负着保障和改善民生的神圣职责和使命。人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是审计工作的出发点和落脚点；关注社会公平正义、人民群众反映强烈的问题，要特别关注社保基金、扶贫资金、土地出让金、中小学危房改造、农村合作医疗等专项资金的使用情况，使社会发展成果更多地体现在改善民生上。

二是树立服务审计观。服务经济社会发展大局、服务党和

—2— 政府中心工作，是审计工作的基本职能。立足又好又快、推动科学发展和提高审计质量和效益，在加强预算执行审计、投资审计、经济责任审计的同时，更加注重推进效益审计，从促进宏观调控政策落实、推进和谐社会建设、规范政府职能行为等方面开展工作，充分发挥效益审计服务经济建设、推动宏观调控政策落实、促进深化改革和完善制度的作用。

三是树立风险审计观。随着审计内容由微观逐步走向微观与宏观并存，审计重点由真实合法逐步走向真实合法与效益并存，审计方式由个案审计逐步走向个案审计与专项审计调查并存，审计结果利用由封闭逐步走向封闭与开放并存，由此而伴生的审计风险在逐步加大。审计质量的高低决定审计风险的大小，审计质量越高，审计风险就越小，反之亦然。因此，必须实事求是坚持依法审计，不断提高质量，有效防范审计风险，维护审计监督权威，保障审计事业健康发展。

三、创新审计思路

在科学发展观的指导下，谋划审计总体布局，研究判断审计运行的基本思路。一是审计宗旨。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，而审计工作是党和政府工作的重要组成部分。可见，审计工作的最根本目标就是维护人民利益，基本目标就是推进法治、维护民生、推动改革、促进发展。二是审计方针。“依法审计、围绕中心、服务大局、突出重点、求真务

—3— 实”这二十字方针是必须一以贯之的审计工作基本方针。“依法审计，求真务实”是审计工作的基本指导思想，体现了审计工作核心的法理精神。“围绕中心，服务大局”是审计工作的重要战略。“突出重点”是审计工作的基本方式和方法。三是审计职能。审计工作的基本职能是维护国家安全，保障国家利益，保护人民利益，促进经济社会全面、协调、可持续发展。维护国家安全是审计工作的第一要务，维护国家安全、保证国家利益是审计工作的永恒主题。把维护国家安全和保障国家利益作为审计工作的重要职责，高度关注国家财政安全、金融安全、信息安全、国有资产安全和环境安全。四是审计重点。现阶段审计工作的重点主要有六个方面：①揭示经济运行中的重大问题，促进国家宏观调控和重大方针政策的贯彻实施；②揭示关系人民群众切身利益的问题，促进改善民生，建设和谐社会；③揭示重大的违法违规问题和经济犯罪问题，促进依法治国和反腐倡廉；④揭示行政不作为、乱作为等重大问题，促进问责机制的健全和责任追究制度的建立、落实；⑤揭露重大的损失浪费和使国家安全受到威胁的重大问题，促进提高行政效能，促进生态文明和节约型社会的建设；⑥揭示重大的体制性障碍、制度性缺陷等问题，促进深化改革，健全法制。

四、创新审计方法

一是提前谋划、科学立项。要增强审计计划的目的性，本

—4— 着“全局性、典型性和可行性”的原则，建立审计项目立项调研报告制度，围绕宏观经济信息和政策动态收集工作，走访有关部门，召开专家学者咨询会，征求业务科室和上下级审计机关意见等方式，广泛开展调查研究，提出审计项目立项调研报告或审计项目立项背景资料，为科学编制审计项目计划，提供充实的基础信息和可操作性工作方案。

二是统筹兼顾、突出重点。审计工作涉及到社会的方方面面，关系到民生、民权、民利和民主，就整体工作来讲，是经济社会工作的重要组成部分；就监督职能来说，是经济社会运行的“免疫系统”。为此，在坚持全面审计的前提下，要突出加强对财政预算、民生资金、投资效益和经济责任的审计，借以规范投资行为，提高财政资金使用效益，完善权力制约机制，加强干部监督管理和廉政勤政建设，确保民生工程顺利实施，让群众得到更多实惠。

三是注重实效、强化整改。审计整改是审计工作的重要环节，是审计工作成果的具体体现。审计实践中很多单位存在的问题是“屡查屡有，屡改屡犯”，没有达到审计“查出一个问题，完善一项制度，堵塞一方漏洞”的效能。因此，各级审计机关应在充分发挥经济监督作用，摸实情、说实话、有效服务的同时，把审计整改同审计查处放在同等重要位置，依法监督，公正处理，督促整改，维护好经济社会发展秩序。各级各单位

—5— 要从全面贯彻落实科学发展观、推进依法治国的高度，正确对待审计查出的问题，自觉做好审计整改工作，切实维护审计监督的严肃性、权威性，营造有利于审计整改的和谐氛围。

五、创新审计技术

推广先进的审计技术方法，加快审计工作现代化建设，是审计机关的一项重要工作，也是审计工作转型的关键所在。推进审计技术创新，要积极运用先进的组织管理方法和手段，促进审计工作由传统审计向现代审计转型。尤其要大力推进审计信息化建设，全面推进“金审工程”，加快传统审计与计算机审计融合，更好地发挥审计信息化的整体效能。同时，要适应现代审计对审计管理的要求，大胆创新审计管理模式，进一步改进审计计划编制，强化审计质量控制，进一步明显提高审计能力和水平。

六、创新审计管理

一是健全和完善审计制度。健全和完善与审计工作有关的联席会议制度、审计整改报告制度、责任追究制度和公告制度、审计项目监督管理制度、审计业务会议制度，协调并及时解决审计项目质量管理中的重大问题，定期对审计项目质量管理工作进行评估和总结。健全和完善审计工作联动机制，充分发挥公安、监察、财政、税务和工商行政管理等相关职能部门的作用，形成资源共享、优势互补的监督合力。建立审计对象基本

—6— 资料数据库、审计资料数据库等基础性数据库管理制度，加强计算机基础设施建设，力争基本形成适应审计业务和管理需要的审计信息资源库。

二是创新审计项目管理，增强审计工作系统性。审计项目管理是加强审计工作的重要手段，是现代审计的基本构架。审计项目是系统工程，要按照系统管理方法，把每一项审计计划都作为一个项目，明确按照项目要求，确保每个步骤都精心，每个环节都精细，每份报告都是精品，做到各个环节紧密相扣，协调有序，高效运转，达到预期的目的。

三是创新审计队伍建设，提升审计能力。审计机关要建立学习机制，把创建学习型机关与目标管理工作紧密结合，实现从“要我学”到“我要学”和“工作忙没有时间学”到“工作中学习、学习中工作”的转变。建立目标责任管理制度，把考核结果同干部考核、年终考核相结合，制定配套保障措施，尝试将政治、经济等激励措施引入管理机制，激发审计人员的进取精神，创造人尽其能，才尽其用的平等竞争机制，营造良好工作氛围。坚持继续教育，鼓励创新，评选岗位能手和创新标兵，达到锻炼队伍，提升队伍的目的，不断为审计事业的永续发展增添力量。

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第四篇：创新组织党建工作 推动服务科学发展

创新组织党建工作 推动服务科学发展

——对新形势下做好组织党建工作的一点思考

科学发展是当代中国的鲜明主题。组织工作如何适应时代要求，更好地服务于科学发展，推动科学发展，是当前基层党建工作面临的一项重要任务和重大课题。当前，党中央部署在全国全党开展实践科学发展观活动，最终目的是要夯实理论之基、执政之基，推动科学发展，增强国力，提升素质，实现富裕安康。目前，实践科学发展观活动已在我们乡镇蓬勃开展。深入学习实践科学发展观活动是党的十七大作出的重大战略部署，也是当前组织党建工作的头等大事。现阶段，在农村基层工作中，我们组织党建工作面临着新形势新挑战，新的矛盾和问题时有发生，经济发展面临着困难和阻力，工作方法和机制体制跟不上时代的要求，干部队伍建设有待于进一步加强和提高，等等。这些问题随着经济社会的不断发展，成为我们急需解决的主要任务。因此，我们的工作要推动并更好地服务科学发展，关键一点就是要实现组织党建工作不断创新，不断加强，才能适应时代发展的要求，才能更好地服务农村，服务大众，才能更好地推动地方经济社会的又好又快发展。结合本人所在乡镇的实际情况，经过多年的实践经验，总结起来认为：要实现组织党建工作创新，必须树立“三种意识”，做到“三个结合”，解决“五个问题”，努力解放思想，改革创新，努力实现“组织党建创新，服务科学发展”，为实现农村发展、老百姓富裕安康的目标提供坚强的组织保证。

一、必须牢牢树立“三种意识”，明确组织党建工作的重要性和紧迫性。

1、树立危机意识。当前世界格局风云变幻，国际形势逼人，科技日益进步，国际环境和不稳定因素影响日益加强。稍有不慎，我们将被国际化的发展而抛在后面，将会落后退步。这些都给我们加快发展，加快同世界接轨提出了严峻的挑战。我们组织党建工作是农村最基础也是最重要的工作，是推动经济社会又好又快发展的重要政治保障。因此，我们必须认清形势，看到存在问题，增强工作的危机感，树立危机意识，更好地做好基层党建工作，为实现经济社会的科学发展提供组织保证。

2、树立责任意识。抓好组织党建工作是党和政府加强执政之基的重要保证，也是提升综合国力的坚强组织手段。为此，做好组织党建工作既是我们的责任所在，更是维护好国家政权的主要力量。我们要牢固树立责任意识，增强做好工作的责任感和紧迫感，时刻保持与党和国家的高度一致，认真贯彻落实党和政府的各项路线方针政策，认真抓好基层各项建设。

3、树立服务意识。抓好组织党建工作，其根本目的在于更好地联系群众，更好地为人民服务。为此，我们要牢固树立服务意识，做到一切工作以人为本，以实现广大人民群众的根本利益为出发点和落脚点，扎扎实实推进组织党建工作，打造政风良好、队伍过硬、服务到位、人民满意的党和政府形象。

二、要做到“三个结合”，扎实推进党建工作。

农村工作千头万绪，多而繁杂，而党建工作是各项工作的重中之重的工作，党建没抓好，组织没保证，各项工作就没有指导和监督落实，干部做事没有了动力，经济社会发展没有了保障。因此，我们必须处理好党建和其他各项工作的关系，认真把党建与其他工作结合起来，做到科学安排，统筹发展。

1、要使党建组织工作与“三个文明”建设相结合。基层党建工作是抓队伍建设、抓基层组织建设、抓作风建设等方面的一项系统性工作，我们要将这项工作切实与精神文明、物质文明、政治文明建设结合起来，立足基层实际，以抓好基层党建为主抓手，抓好思想建设、作风建设、文化建设、政治建设、社会建设，促进社会和谐发展。

2、要使党建组织工作与各项主题教育相结合。我们要与当前开展的实践科学发展观教育活动、机关作风建设、纪律教育月活动等主题活动结合起来，并以这些活动为载体，通过开展好这些活动，力促我们的队伍更加进步、我们的组织更加巩固、我们的事业更加美好、我们的社会更加和谐，从而有力推动基层党建工作做得更好，做出成效，更好地服务地方科学发展。

3、要使党建组织工作与基层各项中心工作相结合。我们要将党建组织工作与基层的计划生育、发展经济、信访维稳、社会保障、社会基础事业建设等工作结合起来，突出重点，发挥党建组织工作的强大推动力，打造出一流的干部队伍、坚强的组织核心，更好地为基层服务，推动基层中心工作的顺利开展，实现经济发展，社会和谐，人民安居乐业。

三、要切实解决“五个问题”，推动服务科学发展。

1、强化党员干部理论武装，解决好思想认识问题，坚持科学发展的方向。

思想观念决定行为方式。把科学发展观真正落到实处，首要的是转变不适应、不符合科学发展的思想观念。要走出发展脱离人的实际和需求的误区，形成第一要义是发展、发展必须坚持以人为本的基本观点和根本看法；要走出发展单纯就是工业壮大、GDP增长而忽视其它发展的误区，形成突出重点、统筹兼顾的共识；要走出盲目求快、不求质量的误区，坚持又好又快的发展，既要“金山银山”，又要“绿水青山”。我们要紧紧围绕市委、市政府和县委、县政府的重要部署和科学决策，结合基层实际，坚持以科学发展为导向，创新思维，依托区域、资源优势，破除经济发展的瓶颈，实现生态崛起。

2、强化干部队伍建设，解决好用人导向问题，建设有力的发展核心。

推动经济社会又好又快发展关键靠广大党员干部，核心靠各级领导班子和领导干部。因此，我们要强化干部队伍建设，端正用人导向，把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。一是立足基层，用肯干事的人。要旗帜鲜明地坚持从基层一线培养选拔干部的用人导向，建立健全优秀基层干部优先提拔重用机制，真正形成重视基层和关心基层干部的良好氛围。二是科学评价，用能干事的人。在干部考察工作中，要通过合理设置考核内容，科学运用考核方法，严格运用考核结果，将素质高、有本事、作风硬的优秀干部选拔出来，放到急难险重的岗位委以重任，促进其锻炼成长。三是尊重民意，用干成事的人。在选人用人问题上，要扩大民主，通过多种途径广泛了解民意，顺应民意，用好的作风选人，选作风好的人，把干事创业、实绩突出、群众公认的优秀干部选拔到重要岗位，不断提高选人用人的满意度。

3、加强党员干部监督管理，解决好干部作风问题，倡导良好的发展风气。

我们要严格加强党员干部监督管理，抓好作风建设，为科学发展营造风清气正的良好氛围。一是要解决学习上的“松懒之风”。我们要科学发展，必然端正学风，通过不断地学习接受新思维、掌握新技能、探索新模式，运用所学的知识指导创新实践，以观念的更新推动工作的创新。二是要解决工作上的“浮躁之风”。现在我们干部队伍中存在工作不实，作风飘浮，耍花架子，思想浮躁等现象，这都是工作作风不实的集中表现，是和科学发展、人民利益背道而驰的。我们要狠刹浮躁之风，通过加强党员干部管理，坚决反对形式主义、官僚主义,反对弄虚作假、虚报浮夸，牢固树立求真务实的工作作风，形成为民、务实、清廉的优良作风。三是要解决领导上的“疏离之风”。随着党的执政环境、党担负的历史任务以及党员领导干部队伍状况的深刻变化，一些领导干部出现了公仆意识淡化、脱离基层、服务意识不强、方法简单、态度粗暴、办事拖拉、推诿扯皮等等问题。这都严重危害了党和政府的威信。我们要大力加强班子队伍建设，特别是“一把手”管理，切实弘扬八个方面的良好风气，切实做到全心全意为人民服务。

4、大力推进基层党组织建设，解决好基层基础问题，夯实牢固的发展基础。

基础不牢，地动山摇。党的基层组织是党的一切工作的基石，是贯彻落实科学发展观的组织者、推动者、实践者。我们要坚持固本强基的原则，大力推进基层党组织建设，奠定坚实的发展基础。一要把重心放在基层。我们应当看到，一些影响科学发展的突出矛盾和问题，往往初现于基层、汇聚于基层、爆发在基层。组织部门要强化基层党建责任，组织引导广大党员干部下移工作重心，眼睛盯住基层，心思放在基层，实践深入基层，推进基层科学发展。二要把功夫下在基层。组织部门要强化基层意识，把工作精力集中到基层，切实抓好基层党建工作。要以“三级联创”为载体，围绕建设社会主义新农村，重点抓好农村基层党组织建设。要以增强党组织凝聚力、战斗力和向心力为目标，围绕建设和谐社会，积极做好企业、社区、机关和学校、文化团体等事业单位的党建工作。要以不断扩大党的工作覆盖面为要求，围绕探索党建新规律，推进“两新”组织的党建工作。要以建立健全让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制为保障，围绕发挥党员先锋作用，抓好党员教育管理工作。三要把资源用在基层。目前基层面临着“要钱办事，缺人做事”的困境,破解这一局面的途径就是将资源向基层倾斜。在资金上要加大投入，建好村级组织场所，逐步提高村级组织运转经费，真正解决农村工作条件落后、干部生活待遇较差的实际问题；在人员上要予以加强，通过选拔一批热心公益事业、致富能力强、文化素质高的人员到村“两委”任职，提高村干部素质，优化村干部结构。

5、创新组织工作方式方法，解决好体制机制问题，挖掘潜在的发展活力。

面对组织工作新形势新任务，我们必须坚持与时俱进，创新机制体制，切实把组织工作优势转化为发展优势，切实把组织工作活力转化为推动科学发展的强大动力。重点要突出以下特征：一是要突出以人为本。作为“党员之家”、“干部之家”和“人才之家”，组织部门在创新体制机制过程中，必须坚持以人为本，重视人的价值，推行人性化管理，落实人文关怀，营造尊重人、爱护人、关心人的良好氛围。要尊重基层党员干部的首创精神，充分激励其工作积极性，对工作亮点要给予充分肯定和支持，对创新中有争议的工作不随意抹杀，对探索中出现的工作失误或偏差要给予宽容和正确引导，对好的做法要及时总结和推广，激励广大党员干部在深入贯彻落实科学发展观的实践中奋发有为。二是要整合资源。将组织工作所涉及到的人力、物力、财力和阵地建设等有形资源和组织工作中的理论体系、党的作风、党的声誉等无形资源进行整合，实现党的组织资源与社会资源的良性互动，不断优化配置，降低成本，增强权威，提高效率，发挥组织工作在社会生活中起牵引作用，增强党对全社会的凝聚力和影响力，实现组织工作效益的最大化。三是要着眼长效。组织工作创新体制机制要管方向、管长远、管根本，建立长效机制。要把握重点，着力在解决影响和制约科学发展、民生保障水平不够以及党员干部能力作风方面存在的突出问题上建章立制；要注重绩效，构建职责与任务相统一、牵头与配合相协调、推进与督办相配套、考核与奖惩相结合的体制机制。要抓好创新，积极探索新形势下促进科学发展的措施和途径，把好做法、好经验用制度形式固定下来、坚持下去、长抓不懈。

第五篇：创新工作机制引领农村基层党建科学发展

创新工作机制引领农村基层党建科学发展

黄玉剑

樟树市共有251个村（居）党组织，其中村党组织238个，社区党组织13个，农村党员11652名。近年来，该市认真贯彻落实党的十七大精神，以提升组织功能为主线，以服务干部群众为目标，大力开展农村基层党建固本创新活动，有力地提升了全市农村基层党建整体水平。

一、着眼于优化农村党员队伍结构，在农村推行“公推公选”入党积极分子，拓宽农村发展党员源头。

针对农村发展党员源头萎缩问题，从2007年起，该市将民主推荐、公开选拔机制引入农村发展党员工作中，吸引了一大批农村优秀人才集聚在党组织周围。一是实行“公推”，拓宽选人渠道。采取群众“海推”、群团“共推”和党员干部“联推”三种方式，把推荐优秀人才作为入党积极分子初步人选的“提名权”交给普通群众，打破了以往农村发展党员“由少数人选人”、“在少数人中选人”的模式。两年来，全市共“公推”入党积极分子初步人选3511名，同比增长89.6%。二是实行“公选”，扩大党内民主。对“公推”得推荐票数相对集中、已递交入党申请书的村民，由村党支部列为入党积极分子初步人选，经公示后，召开全村党员大会投票“公选”，把原来由支委会确定入党积极分子改为由全体党员大会投票表决确定，让普通党员真实表达意愿，充分行使权利，确保入党积极分子质量。两年来，全市共“公选”入党积极分子1556名，同比增长76.8%。三是强化管理，狠抓教育培训。采取能力培训、岗位锻炼等多种措施，狠抓入党积极分子的政治思想素质、服务群众意识及“双带”能力等教育培养。全市 “公推公选”产生的1556名入党积极分子，全部上岗履职,并参加了各类扶贫帮困活动，共结成帮扶对子140对。

二、着眼于统筹推动城乡党建，开展村企党组织“结对联建、互促发展”活动，构建城乡党组织互帮互助机制。

围绕探索党建工作以工促农、以城带乡的有效途径，从2008年起，在全市组织开展了村企党组织“结对联建、互促发展”活动。一是支部互联。按照“自主自愿、优势互补”的原则，组织引导全市非公企业党组织和村级党组织结合自身实际，通过自主申报和讨论协商等途径双向选择联建对象。企业党组织主要通过提供师资力量、培训资金、场地等形式，帮助村级党组织开展党员党性教育、法律法规、农村实用技术等知识的教育。农村党组织主要发挥自身地理、人员优势，帮助企业党组织在用工用地、发展党员、建立活动场所、开展宣传活动等方面提供方便。二是党员互动。实行村企党员一对一或一对多帮扶，建立农村党员与企业党员定期交流、沟通制度，积极引导有一技之长的外出务工党员返乡到企业就业和企业能人到农村领办、创办经济实体。全市有122名外出务工返乡党员到结对企业就业，36名企业能人在农村领办、创办了种养或农产品加工基地。三是村企互助。非公企业采取“公司+基地+农户”的模式，积极帮助结对村新上产业项目，相继有庆仁中药饮片、天齐堂中药、齐门堂蔬菜等20多家企业在农村共建立各类种养殖及加工基地和项目41个，就地安置农村劳动力3000余人。

三、着眼于拓宽党员联系和服务群众渠道，开展“联线联户”活动，深化农村无职党员设岗定责工作。

从2007年起，我市创新无职党员设岗定责形式，按照“扬长避短、互惠互利”的原则，在全市农村开展了“联线联户”活动，探索农村无职党员服务新农村建设的新途径。一是“联线”整合，激发党员活力。以党支部为单元，把各具特长的无职上岗党员分别联成“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”五条服务线，实行“捆绑”式上岗，共同履行好同一服务职责。目前，全市251个农村党（总）支部共有7226名无职党员申领了岗位，联成五类线共1986条，与群众结成帮扶对子9816对，帮助群众调整产业项目85个，创办各类经济实体221个。二是“联户”组合，延伸服务领域。以村小组为单元，以无职上岗党员户为核心，联合致富示范户、外出人员户、家庭贫困户和一般农户各一户，组成一个个互助“联合体”。通过开展结对互帮互助活动，使上岗党员既在自身岗位上发挥作用，又能在服务线上发挥作用。目前，全市农村无职上岗党员和各类农户结成“联户”组合体7000多个，为外出人员户提供就业信息1258条，带动近3万农户致富。三是严格管理，健全考评机制。每半年对上岗党员“联线联户”情况进行一次考核，年终进行总评表彰。对表现突出的上岗党员予以表彰奖励，特别优秀的上岗党员列入村组后备干部对象，对发挥作用不明显的党员进行谈话诫勉，对不认真履职的党员及时调整下岗。目前，全市有128名优秀上岗党员因表现突出被推荐为村组后备干部。

四、着眼于增强农村基层党组织服务功能，推动农村基层党组织建设“三落地”，提升农村党建工作整体水平。

为建立植根于群众的组织体系，开展紧贴农村实际的活动，进一步创新组织设置形式、改进活动方式、加强队伍建设。一是推动组织设置“落地”。实行按村落设置党组织，凡有3名以上正式党员的村民小组和自然村，两年内都要建立党支部。坚持按产业设置党组织，采取“村内组建、跨村组建、跨乡组建”等形式组建党组织。对流动党员聚集地有3名以上正式党员的，设立流动党员党支部。二是推动组织活动“落地”。以开展“三培两带两服务”（把党员培养成致富能手、把致富能手培养成党员、把党员致富能手培养成村组干部，党员带头致富、带领群众共同致富，服务农民生产经营、服务农民生活改善）活动为载体，着力在引领富民产业、引领村民自治、引领文明新风、引领生态家园建设、维护农村社会稳定上下功夫，把党组织活动落实到每一名党员，覆盖到千家万户，渗透到每一个产业，切实做到“户户有脚印”。三是推动队伍建设“落地”。采取“两推一选”和“公推直选”的方式，配强村党组织书记，拓宽村党组织书记选拔培养渠道，把乡镇后备干部、优秀大学生村官、有一技之长的农村致富能手作为培养对象。加大村党组织书记考核力度，把考核结果与村党组织书记的报酬待遇挂钩。进一步建立健全村民小组长的选拔任用、教育培训、激励保障、监督管理机制，着力解决村民小组长队伍不稳定、工作推动不到位的问题。进一步加强农村发展党员工作，以新农村建设点和无党员自然村为重点，注重从非党员的村组干部、产业协会会员、致富能手、外出务工人员和返乡创业人员、退伍军人、优秀女青年中培养发展党员，确保两年内组组培养发展一名35岁以下、高中以上学历的入党积极分子，三年内发展一名党员。

作者：中共樟树市委书记