洛川县集成创新党建工作推动科学发展的实践与探索

第一篇：洛川县集成创新党建工作推动科学发展的实践与探索

集成创新抓党建 争先进位促发展

——洛川县集成创新党建工作推动科学发展的实践与探索

近年来，我县按照“围绕果畜抓党建、抓好党建促发展”的思路，坚持以改革创新的精神加强党的建设，培养了一支高素质的党员干部队伍，践行了“一届接着一届干”和几十年如一日发展苹果产业的艰苦奋斗的延安精神，推动了果畜产业快速发展，促进了农民收入持续增加。温家宝总理在给洛川果农回信中指出，“苹果成了大产业，给农村带来了大变化”。今年以来，我们按照中央“基层组织建设年”的总体要求，结合省委“三问三解”和市委“千名领导干部包扶低收入村工作”，针对党的基层组织和党员队伍建设实际，突出党的纯洁性和先进性建设，以“学党章、讲党性、树形象、促发展”活动为载体，集成创新党建工作思路和方法，发挥党员精英优势和带动作用，激发各级党组织和党员争先进位热情，持续深入开展创先争优活动，推动了县域经济科学发展、转型发展、加快发展。

一、集成创新，不断提升基层组织建设整体水平近年来，我们以构建城乡统筹的基层党建新格局为目标，坚持开展农村党建研究工作，集成各项创新成果，推动基层组织建设向纵深发展。

1、在组织设置管理上集成创新。一是合理调整乡村党组 织设置。紧跟经济社会发展形势，按照行政区域和社区建设，在农村新型社区设立党总支，在现代苹果产业园区设立党工委，及时撤并移民村、整体搬迁村的党组织；二是着力构建城市党建区域化格局。按照县城发展需要，适时调整街道社区党组织设置，开展农村社区向城市社区转型试点，建立街道党委-社区党总支-小区党支部-楼宇党小组-党建联络员的小五级党组织体系；三是不断扩大党组织覆盖面。按照“双向建制、双重管理、双向培养、双带互动”的方式，及时在果畜企业、苹果专卖店、苹果文化研究协会组建党组织，开展党的工作，扩大两新组织党的覆盖面；四是加强对党组织分类管理。对党组织进行分类定级，明确党组织所处位置，合理定级，分类推进。

2、在党员队伍建设上集成创新。一是创新发展党员工作。全面实行发展党员“两荐一示一决”（党员推荐、群众推荐、张榜公示、会议票决），保证发展党员质量。加强在企业、农村生产一线以及党的力量薄弱的新生组织或企业中发展党员，积极引导、吸收青年致富能手、合作组织负责人及返乡高中、大中专毕业生入党，注意高知群体、各个阶层的先进分子、优秀青年、妇女干部入党；二是创新开展“星期五党日活动”。全县各级党组织和全体党员干部坚持每周五，通过召开党的各种会议，举办党内各种活动，组织形式多样的学习培训，开展“三问三解”、“千名干部包低收入村”、“金苹果服务”等主题实践活动，进一步强化党员的知党、爱党、在党、兴党意识，提高党员干部引领发展的素质能力。三是创新党员教育方式。采取“走出去、请进来”的办法，先后8次组织300名党员干部和务果能手赴日本学习先进的苹果管理技术，累计举办30期“果乡大讲坛”，聘请知名专家学者授课，提高党员干部引领科学发展素质能力；四是创新开展在职党员向社区报到认领任务。按照“八小时之内努力工作在单位，八小时之外无私奉献在社区”的要求，全县2008名机关单位党员到社区报到，认领任务1560个，落实社会责任，参与社区建设，服务社区居民；五是创新党员年度“积分制”管理。在全县党员中实行年度积分制管理，细化对党员优劣的评价标准，发挥党员的先锋模范作用；

3、在激励机制上集成创新。一是实行城乡结对帮扶，用真心助推农民党员致富增收。建立了“县级四大班子联片、县级党员领导干部包乡镇、部门单位包村、城乡支部结对、党员干部帮扶”的党内帮扶机制，推动农村发展和农民党员致富增收，激发了农村党组织和党员的活力；二是设立党员爱心基金，用真爱温暖困难党员的心。2007年初在全省率先设立了“党员爱心基金”，先后对因病因灾生活暂时处于贫困状态的党员进行帮扶，真情关怀、真心帮扶，帮助其尽快渡过难关，过上幸福生活；三是落实党内激励机制，用真情激发干事创业热情。近年来，我们把党员履行义务与党员行使权利相结合，把发挥党员的先锋模范作用与落实党内激励机制相结合，在推进产业发展、城镇开发、改善民生、维护社会稳定、重大工作、创新型工作、学习型组织建设、党风廉政建设中开展“七树”活动，聚焦基层一线的优秀党员干部，建成“英模库”。把农村基层 干部的待遇提高一倍，使年报酬达到5000元；为干满20年和30年以上的农村离退休干部每人每年分别发放600元和800元生活补助，解决了7名优秀农村党支部书记副科级待遇，增强他们的责任感和使命感。

二、争先进位，四级联动深化创先争优活动

我们以“产业强、社区好、城镇大、果乡美”为目标，积极开展“户进位、村晋档、乡创优、县争先”活动，争先进位，不断深化创先争优活动。

1、以持续增加农民收入为核心，开展“户进位”活动。“户进位”是村晋档的前提和基础。我们组织乡村两级干部逐村摸清户情，按照突出农民增收，兼顾其它方面的原则，根据《农民增收明白卡》，从经济收入、遵纪守法、庭院整洁、家庭文明、邻里和谐5个方面对每户农户进行打分，然后按照得分将全村农户分为生活富裕户、生活宽裕户、家庭殷实户、中等发展户和关照帮扶户五个位次进行定位。根据定位情况，帮助每户村民制定增收计划和进位目标，建立包括基本情况、当前位次、年度目标位次等内容的“户进位”信息台账。对不同位次的农户要采取不同的措施，促使其发展产业，增加收入。通过在农民党员中开展“推进果畜产业发展、党员争当致富先锋”活动和争创党员综合示范户活动，使得全县农户的位次年年都有一定的提升，止2011年，生活宽裕户达到80%以上，全县农民人均纯收入达到8003元，超过全国平均水平，处于全省领先位置，为“村晋档”打牢了坚实的基础。

2、以新农村建设为目标，开展“村晋档”活动。“村晋档” 是统领农村工作的有效载体。按照全省村级党组织“升级晋档、科学发展”分类标准和考核评价指标，围绕“品牌果、万头猪、收入增，创一流、争先锋、档次升”的目标要求，采取“四着力四确保”的工作方法，综合分析村情，健全规范合作组织，建设千亩生态果园，养殖万头生猪，全力抓好“村晋档”工作。几年来，经过全县各级党组织的不懈努力，村级党组织“村晋档”工作取得了明显成效。截止2011年，全县369个村级党组织中，示范村有15个，占总数的4%，一类村95个，占总数的26%，二类村141个，占总数的38%，三类村99个，占总数的27%，四类村19个，占总数的5%。

3、以重点镇和社区建设为重点，开展“乡创优”活动。按照“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、农民群众反映好”的五个好要求，围绕重点镇和新型农民社区建设，全面加强基层组织建设，积极开展“五比五评”活动，夯实果畜产业基础，大力改善基础设施，积极实施民生工程，发挥党员的示范带头作用，创建升级晋档先进乡镇党委。目前，六个重点镇规划建设项目34个，已开工建设22个，完成投资2.4亿元；10个重点示范社区，有9个列入市级示范社区，有9个已经开工，完成投资3300万元，投资额超过300万元的达到8个。

4、以统筹城乡发展为统领，开展“县争先”活动。以农业现代化、工业化、城镇化为目标，围绕“一城四园六镇十社区”建设格局，加大县城开发力度，有序推进园区建设，加快重点镇和农村新型社区建设，在延安率先实现城乡统筹发展，创建全国创先争优先进县。目前，国家级洛川苹果批发市场核心项目——中国西部农资城、农机具市场开工建设，西北畜牧产业科技城启动建设，以“一城四园六镇十社区”为重点的城镇化建设强力推进，全力推进60万吨轻烃裂解综合利用项目建设，初步形成农业现代化、工业化、城镇化“三化同步”发展的格局。2010年获得省委“升级晋档、科学发展”先进县称号，近日又获省政府2011年县域经济社会发展“争先进位”奖。

三、强化责任，努力形成抓党建促发展工作合力 为了把党的建设与经济建设有机结合起来，进一步夯实各级领导干部抓党建促发展的责任，激发各行各业的工作热情，我们强化各级领导责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作合力。

1、发挥领导干部带头抓落实作用。党员领导干部工作作风的好坏和执政能力的高低，直接影响到一个地区、一个部门的干部作风和经济发展。为了以高效率的工作作风促进落实，我们建立健全了各级领导干部分层点评制度，要求每名县级领导根据分管工作、联系重点工作和重点项目、包乡镇工作实际，按照年初工作部署、半年工作推进和年终工作总结，分别向县委常委扩大会议汇报，由县级四套班子主要领导进行现场点评；各乡镇、部门单位紧紧围绕重点工作和重点项目，提出承诺事项，以季度为单元，由分管和联系县级领导通过召开点评会、汇报会、现场检查等方式进行专项督导点评；其他干部结合岗位实际，明确工作任务，提出承诺事项，由乡镇、部门单 位负责人跟踪进行点评。

2、发挥党员精英引领发展作用。典型引路是我们党开展工作的一种重要方法。为了充分发挥基层党组织、各行各业党员精英分子的示范引领作用，我们按照“抓两头带中间”的方法，深入开展“七树两帮”活动，在产业发展、城镇开发、改善民生、维护稳定和急难险重等七方面挖掘、培养和树立先进典型，同时，县乡分别成立党建工作队，对后进党组织和党员进行帮扶，促其转化提升，发挥先锋模范作用。把评优树模、帮扶对象的确定与党组织和党员“积分制管理”、“星期五党日活动”、“在职党员向社区报到认领任务”紧密结合，集成各行各业涌现出来的先进典型，建设“英模库”，采取大张旗鼓地表彰、制作播放先进事迹专题片、举办先进事迹报告会等形式，进行广泛宣传。目前，全县涌现出全国财税系统先进工作者李永柱、全国优秀乡村医生史怀清、全国优秀教师王宏民等一大批先进典型，已有119个党组织和党员进入“英模库”。我们决心通过“七树两帮”，培树1000名左右的党员精英，示范带动全县1.2万名党员，引领22万干部群众，弘扬延安精神，树立果乡形象，凝聚强大合力，建设苹果洛川、文化洛川、生态洛川、和谐洛川、幸福洛川。

3、发挥督查考核促进作用。坚持党建工作“书记抓、抓书记”的机制，完善健全党建工作目标考核评价体系，量化考核标准和内容，坚持定性考核与定量考核、自我考核与上级考核、党组织考核与群众评议相结合，并把考核结果与评选先进、干部选拔任用、物质激励挂钩。坚持季度考核、季度汇报、季 度通报制度，注重日常党建工作督查，确保各项任务全面落实。完善党建工作考核综合评价体系，建立基层党组织书记和党务干部抓党建实绩档案制度，把抓党建工作情况作为领导班子和干部任职考核的重要内容。

以改革创新的精神加强党的基层组织建设是各级党组织的神圣职责。近年来，我县在创新党的建设、推动经济发展上取得了一些成效，但是针对基层组织建设现状和党员队伍思想实际，我们还要在实践中不断探索、不断创新。一是把保持党的纯洁性摆到极端重要的位置，坚持和发扬延安精神，深入开展“学党章、讲党性、树形象、促发展”活动，以规范性的制度要求和经常性的党日活动约束党员，不断增强党员的党性修养和党性锻炼，提高知党、爱党、在党、兴党意识；二是深入开展“基层组织建设年”活动，扎实开展党组织分类管理和党员积分管理，努力做到“表现可量化、评优有依据、先进信得过”，不断提升党组织的创造力、凝聚力、战斗力和党员的先锋模范作用；三是全面开展“三问三解”活动，认真做好千名干部包扶低收入村工作，切实落实各级领导干部分层点评制度，转变干部作风，使党员干部在服务群众、推动发展中密切干群关系、锤炼党性、增长本领；四是大力开展“七树两帮”活动，持续深化创先争优，发挥先进典型的乘数效应，集成创新、争先进位，以党员精英示范引领全县干部群众加快发展。

第二篇：创新组织党建工作 推动服务科学发展

创新组织党建工作 推动服务科学发展

——对新形势下做好组织党建工作的一点思考

科学发展是当代中国的鲜明主题。组织工作如何适应时代要求，更好地服务于科学发展，推动科学发展，是当前基层党建工作面临的一项重要任务和重大课题。当前，党中央部署在全国全党开展实践科学发展观活动，最终目的是要夯实理论之基、执政之基，推动科学发展，增强国力，提升素质，实现富裕安康。目前，实践科学发展观活动已在我们乡镇蓬勃开展。深入学习实践科学发展观活动是党的十七大作出的重大战略部署，也是当前组织党建工作的头等大事。现阶段，在农村基层工作中，我们组织党建工作面临着新形势新挑战，新的矛盾和问题时有发生，经济发展面临着困难和阻力，工作方法和机制体制跟不上时代的要求，干部队伍建设有待于进一步加强和提高，等等。这些问题随着经济社会的不断发展，成为我们急需解决的主要任务。因此，我们的工作要推动并更好地服务科学发展，关键一点就是要实现组织党建工作不断创新，不断加强，才能适应时代发展的要求，才能更好地服务农村，服务大众，才能更好地推动地方经济社会的又好又快发展。结合本人所在乡镇的实际情况，经过多年的实践经验，总结起来认为：要实现组织党建工作创新，必须树立“三种意识”，做到“三个结合”，解决“五个问题”，努力解放思想，改革创新，努力实现“组织党建创新，服务科学发展”，为实现农村发展、老百姓富裕安康的目标提供坚强的组织保证。

一、必须牢牢树立“三种意识”，明确组织党建工作的重要性和紧迫性。

1、树立危机意识。当前世界格局风云变幻，国际形势逼人，科技日益进步，国际环境和不稳定因素影响日益加强。稍有不慎，我们将被国际化的发展而抛在后面，将会落后退步。这些都给我们加快发展，加快同世界接轨提出了严峻的挑战。我们组织党建工作是农村最基础也是最重要的工作，是推动经济社会又好又快发展的重要政治保障。因此，我们必须认清形势，看到存在问题，增强工作的危机感，树立危机意识，更好地做好基层党建工作，为实现经济社会的科学发展提供组织保证。

2、树立责任意识。抓好组织党建工作是党和政府加强执政之基的重要保证，也是提升综合国力的坚强组织手段。为此，做好组织党建工作既是我们的责任所在，更是维护好国家政权的主要力量。我们要牢固树立责任意识，增强做好工作的责任感和紧迫感，时刻保持与党和国家的高度一致，认真贯彻落实党和政府的各项路线方针政策，认真抓好基层各项建设。

3、树立服务意识。抓好组织党建工作，其根本目的在于更好地联系群众，更好地为人民服务。为此，我们要牢固树立服务意识，做到一切工作以人为本，以实现广大人民群众的根本利益为出发点和落脚点，扎扎实实推进组织党建工作，打造政风良好、队伍过硬、服务到位、人民满意的党和政府形象。

二、要做到“三个结合”，扎实推进党建工作。

农村工作千头万绪，多而繁杂，而党建工作是各项工作的重中之重的工作，党建没抓好，组织没保证，各项工作就没有指导和监督落实，干部做事没有了动力，经济社会发展没有了保障。因此，我们必须处理好党建和其他各项工作的关系，认真把党建与其他工作结合起来，做到科学安排，统筹发展。

1、要使党建组织工作与“三个文明”建设相结合。基层党建工作是抓队伍建设、抓基层组织建设、抓作风建设等方面的一项系统性工作，我们要将这项工作切实与精神文明、物质文明、政治文明建设结合起来，立足基层实际，以抓好基层党建为主抓手，抓好思想建设、作风建设、文化建设、政治建设、社会建设，促进社会和谐发展。

2、要使党建组织工作与各项主题教育相结合。我们要与当前开展的实践科学发展观教育活动、机关作风建设、纪律教育月活动等主题活动结合起来，并以这些活动为载体，通过开展好这些活动，力促我们的队伍更加进步、我们的组织更加巩固、我们的事业更加美好、我们的社会更加和谐，从而有力推动基层党建工作做得更好，做出成效，更好地服务地方科学发展。

3、要使党建组织工作与基层各项中心工作相结合。我们要将党建组织工作与基层的计划生育、发展经济、信访维稳、社会保障、社会基础事业建设等工作结合起来，突出重点，发挥党建组织工作的强大推动力，打造出一流的干部队伍、坚强的组织核心，更好地为基层服务，推动基层中心工作的顺利开展，实现经济发展，社会和谐，人民安居乐业。

三、要切实解决“五个问题”，推动服务科学发展。

1、强化党员干部理论武装，解决好思想认识问题，坚持科学发展的方向。

思想观念决定行为方式。把科学发展观真正落到实处，首要的是转变不适应、不符合科学发展的思想观念。要走出发展脱离人的实际和需求的误区，形成第一要义是发展、发展必须坚持以人为本的基本观点和根本看法；要走出发展单纯就是工业壮大、GDP增长而忽视其它发展的误区，形成突出重点、统筹兼顾的共识；要走出盲目求快、不求质量的误区，坚持又好又快的发展，既要“金山银山”，又要“绿水青山”。我们要紧紧围绕市委、市政府和县委、县政府的重要部署和科学决策，结合基层实际，坚持以科学发展为导向，创新思维，依托区域、资源优势，破除经济发展的瓶颈，实现生态崛起。

2、强化干部队伍建设，解决好用人导向问题，建设有力的发展核心。

推动经济社会又好又快发展关键靠广大党员干部，核心靠各级领导班子和领导干部。因此，我们要强化干部队伍建设，端正用人导向，把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。一是立足基层，用肯干事的人。要旗帜鲜明地坚持从基层一线培养选拔干部的用人导向，建立健全优秀基层干部优先提拔重用机制，真正形成重视基层和关心基层干部的良好氛围。二是科学评价，用能干事的人。在干部考察工作中，要通过合理设置考核内容，科学运用考核方法，严格运用考核结果，将素质高、有本事、作风硬的优秀干部选拔出来，放到急难险重的岗位委以重任，促进其锻炼成长。三是尊重民意，用干成事的人。在选人用人问题上，要扩大民主，通过多种途径广泛了解民意，顺应民意，用好的作风选人，选作风好的人，把干事创业、实绩突出、群众公认的优秀干部选拔到重要岗位，不断提高选人用人的满意度。

3、加强党员干部监督管理，解决好干部作风问题，倡导良好的发展风气。

我们要严格加强党员干部监督管理，抓好作风建设，为科学发展营造风清气正的良好氛围。一是要解决学习上的“松懒之风”。我们要科学发展，必然端正学风，通过不断地学习接受新思维、掌握新技能、探索新模式，运用所学的知识指导创新实践，以观念的更新推动工作的创新。二是要解决工作上的“浮躁之风”。现在我们干部队伍中存在工作不实，作风飘浮，耍花架子，思想浮躁等现象，这都是工作作风不实的集中表现，是和科学发展、人民利益背道而驰的。我们要狠刹浮躁之风，通过加强党员干部管理，坚决反对形式主义、官僚主义,反对弄虚作假、虚报浮夸，牢固树立求真务实的工作作风，形成为民、务实、清廉的优良作风。三是要解决领导上的“疏离之风”。随着党的执政环境、党担负的历史任务以及党员领导干部队伍状况的深刻变化，一些领导干部出现了公仆意识淡化、脱离基层、服务意识不强、方法简单、态度粗暴、办事拖拉、推诿扯皮等等问题。这都严重危害了党和政府的威信。我们要大力加强班子队伍建设，特别是“一把手”管理，切实弘扬八个方面的良好风气，切实做到全心全意为人民服务。

4、大力推进基层党组织建设，解决好基层基础问题，夯实牢固的发展基础。

基础不牢，地动山摇。党的基层组织是党的一切工作的基石，是贯彻落实科学发展观的组织者、推动者、实践者。我们要坚持固本强基的原则，大力推进基层党组织建设，奠定坚实的发展基础。一要把重心放在基层。我们应当看到，一些影响科学发展的突出矛盾和问题，往往初现于基层、汇聚于基层、爆发在基层。组织部门要强化基层党建责任，组织引导广大党员干部下移工作重心，眼睛盯住基层，心思放在基层，实践深入基层，推进基层科学发展。二要把功夫下在基层。组织部门要强化基层意识，把工作精力集中到基层，切实抓好基层党建工作。要以“三级联创”为载体，围绕建设社会主义新农村，重点抓好农村基层党组织建设。要以增强党组织凝聚力、战斗力和向心力为目标，围绕建设和谐社会，积极做好企业、社区、机关和学校、文化团体等事业单位的党建工作。要以不断扩大党的工作覆盖面为要求，围绕探索党建新规律，推进“两新”组织的党建工作。要以建立健全让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制为保障，围绕发挥党员先锋作用，抓好党员教育管理工作。三要把资源用在基层。目前基层面临着“要钱办事，缺人做事”的困境,破解这一局面的途径就是将资源向基层倾斜。在资金上要加大投入，建好村级组织场所，逐步提高村级组织运转经费，真正解决农村工作条件落后、干部生活待遇较差的实际问题；在人员上要予以加强，通过选拔一批热心公益事业、致富能力强、文化素质高的人员到村“两委”任职，提高村干部素质，优化村干部结构。

5、创新组织工作方式方法，解决好体制机制问题，挖掘潜在的发展活力。

面对组织工作新形势新任务，我们必须坚持与时俱进，创新机制体制，切实把组织工作优势转化为发展优势，切实把组织工作活力转化为推动科学发展的强大动力。重点要突出以下特征：一是要突出以人为本。作为“党员之家”、“干部之家”和“人才之家”，组织部门在创新体制机制过程中，必须坚持以人为本，重视人的价值，推行人性化管理，落实人文关怀，营造尊重人、爱护人、关心人的良好氛围。要尊重基层党员干部的首创精神，充分激励其工作积极性，对工作亮点要给予充分肯定和支持，对创新中有争议的工作不随意抹杀，对探索中出现的工作失误或偏差要给予宽容和正确引导，对好的做法要及时总结和推广，激励广大党员干部在深入贯彻落实科学发展观的实践中奋发有为。二是要整合资源。将组织工作所涉及到的人力、物力、财力和阵地建设等有形资源和组织工作中的理论体系、党的作风、党的声誉等无形资源进行整合，实现党的组织资源与社会资源的良性互动，不断优化配置，降低成本，增强权威，提高效率，发挥组织工作在社会生活中起牵引作用，增强党对全社会的凝聚力和影响力，实现组织工作效益的最大化。三是要着眼长效。组织工作创新体制机制要管方向、管长远、管根本，建立长效机制。要把握重点，着力在解决影响和制约科学发展、民生保障水平不够以及党员干部能力作风方面存在的突出问题上建章立制；要注重绩效，构建职责与任务相统一、牵头与配合相协调、推进与督办相配套、考核与奖惩相结合的体制机制。要抓好创新，积极探索新形势下促进科学发展的措施和途径，把好做法、好经验用制度形式固定下来、坚持下去、长抓不懈。

第三篇：推动共青团事业科学发展的实践和探索

推动共青团事业科学发展的实践和探索

丁小强

2009年第5期 ——党的建设

今年是“五四”运动爆发90周年。这场彻底的反帝反封建的爱国革命运动、伟大的思想解放运动和新文化运动，极大地推动了马克思主义在中国的传播，为中国共产党的成立作了思想上和组织上的准备，也催生了党的助手和后备军——中国共青团。90年来，作为中国共产党领导的先进青年的群众组织和党的青年工作的重要力量，中国共青团坚持弘扬“爱国、进步、民主、科学”的“五四”精神，围绕党在各个历史时期的中心任务，团结和带领广大团员青年以民族解放、国家富强、人民幸福为己任，在革命、建设、改革的广阔舞台上，奋勇拼搏，锻炼成长，贡献力量，谱写了一曲曲壮丽的青春之歌，为党的事业不断发展凝聚了广泛的青年群众基础，成为了党联系青年的牢固桥梁和纽带。

时代在前进，党和国家的事业在发展，共青团的工作也随着时代前进而前进，随着党和国家事业的发展而发展。当前，我省共青团事业正处于一个新的发展阶段，面对一些新的发展机遇和挑战：共青团的外部环境不断优化，各级党政、社会各界对共青团的关注和要求越来越高；青年在社会生活中的作用日益明显，青年问题社会化、社会问题青年化的趋势逐步显现；社会生活日益丰富多样，青少年精神文化需要和服务诉求在日益增长，对共青团服务能力提出了考验；新的经济组织和社会组织为共青团事业发展注入了新的力量，也给团组织吸引凝聚青年提出了新的挑战；信息技术的飞速发展增强了共青团工作的开放度和适应性，也带来了网络文化对青少年的负面影响；市场经济条件下资源配置方式日益多样，对共青团整合资源的能力提出了更高的要求；党建带团建的力度不断加大，但团的基层基础工作仍面临许多艰巨的任务。这些深刻变化，对共青团开展思想教育、组织青年服务经济社会发展、服务青年成长成才、维护青少年合法权益等工作都提出了新的课题，对我们的工作布局、工作方式、服务能力、组织建设都提出了新的要求。

近几年，在为党做好青年群众工作的过程中，团省委认真贯彻落实科学发展观，深入研究和把握新形势下共青团工作的规律和特点，坚持在服务大局、服务青年中推进团的事业，体现了党的要求，服务了青年发展，激发了团的活力，巩固了党的青年群众基础。通过推动全省共青团工作科学发展的实践和探索，我们有以下几点体会。

——必须坚持以科学发展观统领团的工作。推动湖北共青团事业实现新发展，要求我们顺应党和国家事业发展的要求，坚持以科学发展观为统领，找准共青团在构建社会主义和谐社会中的职能定位，按照党的要求和青年期待开展团的工作，自觉把科学发展观贯穿到团的各项工作和建设中去。伴随着经济社会的深刻变革，青年群体结构显著分化，青年流动性不断增强，青年价值取向呈现出新特点，青年发展需求的社会化特征日益明显，共青团工作面临着许多新的挑战和压力，突出表现在资源严重不足，服务能力欠缺；工作方式陈旧，动员能力下降；工作特色不浓，社会影响弱化；基层基础薄弱，队伍骨干不稳等。这些问题的存在直接影响了共青团工作的科学发展。只有找准定位，才能奋发有为。我们坚持从解决党团关系、根本职责、吸引凝聚、基层基础等一些根本性、全局性的问题出发，认真思考如何履行好共青团的根本职责，巩固党执政的青年群众基础；如何实现胡锦涛总书记提出的“力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年”，把握科学发展的内涵和共青团工作的精髓，明确提出了青年为本、服务为上，基层为先、团建为要的工作理念，选准工作突破口，整体推进全省团的工作。在组织建设上，实现行政化设置和按青年分布、流向设置有机结合；在工作领域上，实现参与经济建设和社会管理、公共服务有机结合；在力量配置上，实现重点突破和带动全局有机结合，科学谋划农村、城市社区、企业和学校共青团工作布局，在思想引领、成才服务、权益维护、基层基础等方面扎扎实实做好工作，使共青团工作联系青年的多样化渠道更加拓展，科学化布局的思路更加明晰，有形化服务的举措成效明显，事业化发展的态势逐步形成。

——必须在党的事业发展大局中展现作为。党的事业是共青团生存发展的土壤，是共青团开展工作必须依托的基础。在党的事业发展大局中找准结合点，把团的工作放在党政大局中去思考、去谋划、去落实，使团的工作与发展大局系统对接，紧密融合，合拍共振，共青团才能体现特色，展现作为。我们围绕省委、省政府构建促进中部地区崛起重要战略支点的这个发展大局，突出“一带两圈”、仙洪新农村建设试验区、县域经济发展、和谐社会建设以及应对金融危机，保持经济平稳较快发展的一系列重大战略部署，主动介入社会关注、青年急需、共青团能为的领域，发挥共青团的组织动员优势和资源优势，深化“青工技能振兴计划”，举办青年企业家恳谈会，实施“青春富康行动”，组织青年在奥运火炬传递、北京奥运会、残奥会、中博会、八艺节、六城会等大型赛会以及抗冰救灾、抗震救灾等重大突发事件中提供志愿服务，开发青年人才资源、培养创新型青年人才以及通过多种形式，组织青年积极投身经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，为我省经济社会又好又快发展作出了贡献。其中，突出抓住推进全民创业和仙洪新农村建设试验区的契机，在服务青年自主创业、整体推进农村共青团工作等方面创造性开展工作，掌握了主动、赢得了先机。

——必须致力于为青年做好服务工作。当代青年成长发展的环境发生了深刻变化，青年的价值取向日益务实，青年的需求更加广泛、具体。在青年需求不断发展变化的背景下，共青团的服务也要具体有形，具有针对性和实效性。我们着眼于解决青年最关心、最直接、最现实的利益问题，千方百计整合资源，找准切入点，为青年成长发展提供了有形服务，解决了一些青年迫切需求的问题。围绕青年就业创业问题，我们建立了“青年创业支援计划（YESP）”和“大学生就业促进行动”等扶持体系。筹资4200万元设立“青年创业支援基金”，投入近千万元在武汉东湖新技术开发区建立“湖北青年企业孵化器”，免费支持青年创业。启动大学生村官创业“扬帆计划”，开展“田园小康项目”，建立大学生就业见习基地，为城乡青年和大学生提供了众多就业创业的机会。围绕青少年思想道德建设，开展了青年马克思主义培养工程、“荆楚英才学校”大学生培训班等理论学习活动。把社会主义核心价值体系作为青少年思想教育的重要内容，抓住重要节会和节日，通过论坛、征文、演讲、歌会、形势政策宣讲等形式，引导青年发扬光荣传统，激发爱国热情，投身改革开放。围绕青少年的成长成才，开展湖北相亲文化节、“江城之春”大学生科技文化节、乡村青年文化节、社区青年文化节等文化活动，组织丰富多彩的社会实践活动，选树青年先进典型，加强团属青少年宫、青少年活动中心、农村青年中心的建设和管理，弘扬社会文明新风，营造了青少年健康成长的社会环境。围绕青少年权益维护，实施“荆楚青少年法制建设计划”，推动12355青少年服务台建设和优秀“青少年维权岗”建设，配合省人大制定《湖北省实施<中华人民共和国未成年人保护法>办法》，开展重点群体的帮教工作，为青少年提供了综合性维权服务。

——必须增强工作的创新性、导向性和示范性。共青团作为为党做青年群众工作的组织，优势在于能贴近党政中心，挑战在于青年的需求日益多样化，薄弱之处在于支配资源的手段不强。因此，要做到服务党政工作、服务青年群众和促进团的工作的有机统一，必须创新理念和方法，多做导向性、示范性的工作，发挥好先锋先导作用，以此提升组织动员能力和影响力，获得党政支持和社会认同，展现共青团的特色和水平。我们针对社会思想深刻变化、青年思想更加活跃、价值观更加多元化，青少年权益意识增强、维权需求增多，信息化对青年生活方式、行为方式、思维方式的影响日益深刻，团的工作环境、工作对象和组织依托发生深刻变化等现实，认真思考组织青年、服务青年、引导青年和维护青少年合法权益的新思路、新途径、新措施，探索建立“项目+活动+基地+团建”的工作运行机制，团的工作事业化、项目化发展机制以及与党政中心系统化融合等机制，推出了“我与祖国共奋进”、湖北青年相亲文化节、大学生科技文化节等感召力强、内容鲜活的精品活动，设计了“百企万岗”大学生就业见习计划、大学生村官“扬帆计划”、青年创业支援计划、金穗惠农青年卡、田园小康项目等社会性强、自转性强的特色项目，打造了青年文明号、青年“五四”奖章（奖状）、湖北省十大杰出青年、希望工程等有影响、有实效的优势品牌，形成共青团特有或主导的工作项目和工作载体。

——必须加强合作，整合资源，强化工作的依托和保障。整合资源的能力是共青团组织和团干部的比较优势。最大限度地争取党政支持，挖掘团内资源，整合社会资源，实现政治性与社会性相统一，组织化动员与社会化动员相统一，团的工作才有依托和保障。我们适应经济社会发展和当前青年参与热情普遍提高的要求，破除“就团论团”的惯性思维，主动争取政策和资金等支持，形成了政府委托、共青团承办的项目合作机制。积极加强与中介组织、非营利组织等社会组织的合作，利用团的组织平台，实现与社会化资源的紧密结合，使社会资源服务青年的巨大热情在团组织的平台上得到充分体现，形成服务青年的综合资源优势，推进互利双赢，共同发展。目前，我们正在筹备建设的湖北省青年创业就业基金会，通过争取政府投入引导资金，共青团搭建运作平台，已吸引了部分社会资金的积极参与。同时，我们注重发挥市场配置资源的基础性作用，通过设计和推出一批服务项目，进行项目化运作、社会化招标，建立服务青年工作的生长点，努力提高团的工作的社会知名度，增强合作的透明度和针对性，扩大了社会支持的参与度。第十二次团代会以来，我们共吸纳各方资金、物资9000余万元，用于扶持青年就业、就学、创业、灾区援建和基层团组织发展。

——必须狠抓基层基础建设。团的基层组织和团干部队伍建设是推动共青团工作再上新台阶的基础和关键。我们立足强基层、打基础、管长远，以改革创新精神加强团的自身建设。一方面，狠抓基层团建。坚持眼睛向下、重心下移，在进一步巩固传统领域团建的同时，加大新领域团建力度，努力做到哪里有青年，哪里就有团的服务；服务到哪里，共青团的影响力就到哪里。在农村，争取省委组织部支持，利用村级组织换届时机基本配齐乡镇、村团干部。在全省普遍建立了大学生村官网络团组织。开展乡镇团委班子“公推直选”试点、共青团乡镇上网工程、万台爱心电脑进乡村等活动，加快了农村基层团组织规范化、信息化建设。开展基层共青团争先创优活动，推动了农村共青团工作整体活跃。完善基层团建工作考核机制，层层建立基层联系点深化乡镇团建工作，整顿规范了一批乡镇、村团组织。在城市，以扩大“两新”组织团的组织覆盖和工作覆盖为着眼点，通过联合建团、依托建团、公寓建团等方式，加快了“两新”团建工作步伐。建设青年之家，打造青年集聚、交流的平台。在学校，成立“湖北省高校青年工作研究会”，加强对中学共青团和民办高校共青团工作的指导。另一方面，高度重视团干部队伍建设。按照“党放心、青年满意”的要求，坚持“高进、严管、优出”的原则，注重在工作第一线培养锻炼干部，在艰苦环境中提高团干部的思想政治素质和工作能力，注重从多种渠道选拔人才来充实加强团干部队伍。面向全省公开选拔机关3名处级领导干部，推荐一批机关中层干部转岗任职。加强对团干部的素质培训和实践锻炼，坚持从省、市两级团的机关选派优秀团干部到基层和艰苦地区挂职锻炼，选送基层团干部参加团中央举办的各类培训班，分期分批对全省乡镇、街道团委书记进行轮训。扩大乡镇、村两级团委的委员会人数，吸纳青年致富创业能人、“两新”组织负责人参加，推进了基层团的委员会建设。建立团干部评议考核、定期公开述职等制度建设，推进了团干部管理的科学化、规范化和制度化。开展深入学习实践科学发展观活动、团干部成长观教育和“服务青年、勤政廉政”主题教育，团省委思想政治建设、干部队伍建设和作风建设等进一步加强。■

（作者系共青团湖北省委书记、党组书记）

第四篇：农业银行广西分行推动科学发展的实践与探索

抓好“七项创新” 创造“九个第一”

—— 广西分行推动科学发展的实践与探索

2011年，广西分行在总行党委的正确领导下，围绕打造优秀大型上市银行的总体目标，以机制改革创新为动力，狠抓“七项创新”，有效激活全行经营活力，巩固和提升了广西分行在当地的主流银行地位。截至年末，该行主要指标在广西四大行中实现“九个第一”：全行各项存款比年初增加184.53亿元，各项存款存量和增量、储蓄存款存量和增量、对公存款存量、同业存款增量均居四大行第一，其中储蓄存款存量、增量四大行市场份额分别达40.46%和52.8%；各项贷款余额1455.30亿元，比年初增加151.05亿元，增量居四大行第一，增量四大行市场份额超过30%；实现中间业务收入16.71亿元，同比增收额创历史新高，居四大行第一；实现拨备后利润55.84亿元，同比增长37.46%，居四大行第一。

一、创新经营理念，引领科学发展。

为推动全行科学发展，该行首先创新经营理念入手。一是审时度势，明确目标。面对复杂多变的宏观形势和日趋激烈的市场竞争，该行党委提出了“保市场、提份额，调结构、增盈利，创机制、促转型，强管理、上水平”的总体要求，强调既要贯彻总行的精神，也要抓住广西分行经营管理的重点，实现转变发展方式和加快有效发展的协调统一。二是大力倡导“不唯计划唯市场，不唯任务唯发展”、“能为之必为之，不能为之不勉强为之”等理念，强调要变“分工资费用”为“挣工资费用”、变“分资本规模”为“竞资本规模”，强化变“分工资费用”为“挣工资费用”、变“分资本规模”为“竞资本规模”等政策导向，并先后配套出台了一系列新政策、新举措来加以贯彻传导。三是加强调查研究，抓住主要矛盾 进行决策。组织开展机关部室和二级分行重点课题评比，为全行改革发展提供智力支持和决策参考；通过问卷调查，顺应民意，按照“适人适岗”的原则对部分处级干部进行调整，并对机关人员结构进行调整优化，有效激活队伍活力。四是研究制订《“十二五”改革发展规划》。按照巩固提升主流银行地位的要求，确定广西分行改革发展的五年工作目标，形成全行共同追求的努力方向。通过采取有力措施，新的经营理念逐步深入人心，使年初确立的工作要求得到全面贯彻落实，全年实现了“保市场、有进步、可持续”的预期目标，科学发展、和谐发展的基础更加牢固。

二、创新管理机制，提高服务水平。

根据总行的部署，“全面梳理”和剖析了基础管理工作的薄弱环节，按照“六个注重，六个进一步”（即注重强化履职意识，进一步提升执行力水平；注重提升客户基础，进一步强化价值创造能力；注重优化业务流程，进一步提高运营管理水平；注重强化贷后管理，进一步夯实风险管理基础；注重深化资源配置，进一步深化绩效管理改革；注重激发员工活力，进一步提高人才队伍素质确保活动取得实效）的思路，扎实开展“基础管理提升年”活动。一是夯实运营管理基础。有序推进“三大集中”建设，持续优化临柜业务流程。14个二级分行联行来账业务全部上收作业中心处理；建成二级分行授权中心12个，集中授权累计上线营业网点693个，授权中心日均授权业务量达3万多笔；10个二级分行的611个网点成功上线集中监控系统，上线网点会计凭证实现了集中扫描；与业务流水进行自动勾对，临柜业务监管水平显著提升；全行作业集中度达9.95%，同比提高6.35个百分点。二是创新支行管理模式。对地方经济发展潜力大、同业竞争激烈的6个重点县支行实行直管，直接下达计划和转授权，直接实施绩效考 核和资源配置，并实行分行行领导挂点帮扶，进一步提升了区分行机关直接管理和服务基层的能力。三是加强风险防控管理。制定风险水平评价实施细则、风险合规经理管理意见和农户贷款风险管理实施意见，推进视频监控联网系统建设，全面清理平台贷款，强化重点领域风险管理，有效查堵了管理漏洞和风险环节。截至年末，平台贷款比年初下降23.62亿元，超额完成余额压降20%目标，平台贷款担保整改率为100%，受托支付走款比例为95.86%。四是规范网点报建管理。全面推行网点装修改造“交钥匙工程”，优化工作流程，规定办结时限，将原“四上四下”的报建流程缩减为“两上两下”，提高了网点改造效率。

三、创新考核机制，明确价值导向。

一是完善绩效考评机制。突出市场份额和排名、系统内份额和排名的权重，加大了工资、费用的挂钩力度，其中挂钩工资不低于总额的20%、费用不低于总额的15%，强化全行综合考评的导向作用，推动了全行业务实现“横向进位，纵向提升”。二是健全工资分配机制。按照 “基本保障、同工同酬、兼顾公平、奖勤罚懒、凭效增资”原则分配全行工资，工资分配向基层和一线倾斜。年初规定一线柜员每月基本工资最低标准不得低于2300元，年末对所有网点员工每人普惠6000元。三是完善费用资源配置。按照“基础保障、战略引导、考核计价、公开透明、激励发展”原则，将费用分为基础费用、计价费用、考评费用和战略费用四大块管理，使业务发展得到有效保障。

四、创新用人机制，激发队伍活力。

按照“以人为本，适人适岗”原则，创新人事管理机制，有效地激发了不同层级员工的积极性。一是完善干部聘任管理规定。对达到一定年龄标准的正副处级领导干部，根据“个人申请、党委 批准、待遇不变、去留自选”原则，让部分处级干部主动让贤，提前退出现职，给年轻干部腾出发展的平台；适当放宽科级干部任职年限，对业务达到一定规模的支行行长、网点主任进行高配。二是建立机关员工调整优化长效机制。根据“公开、平等、竞争、择优”原则，对区分行机关员工德、能、勤、绩、廉等各方面进行考察，调整优化了35名员工，并进一步明确以后每年按2%的比例对机关员工进行末位淘汰，在机制上建立起解决了机关人员能进不能出的问题。三是开展科级干部竞聘上岗。采取全体起立、资格竞聘、演讲打分、组织考核和党委审议的方式，对分行机关98个部门经理岗位进行公开竞聘，进一步优化了机关科级干部结构，有效地充分激发队伍活力。

五、创新营销模式，推进转型深化。

一是推进重点城市行优先发展。认真贯彻总行“46112”重点城市行工作部署，积极推动区分行营业部优先发展，截至年末，该部储蓄存款增量等4项指标居首府四大行第一，前三季度在全系统考核中排省会城市行第9位。同时，把柳州分行列为本行的重点城市行，出台了相关政策措施推动其加快发展，截至年末，该行各项存款增量、储蓄存款增量、实体贷款增量均居当地四大行第一。二是加快推进零售业务转型。完成20个标杆网点建设和70个精品网点的营销技能导入，网点营销服务潜力进一步释放；打造了财富中心、理财中心和网点贵宾室“三位一体”的个人贵宾客户营销管理体系，营销服务窗口效应明显；加快自助银行建设步伐，电子渠道分流率达62.61%。三是推进业务结构调整优化。充分利用信贷规模趋紧的时机，强化贷款定价管理和投放把控，推进贷款结构持续优化。截至年末，全行BBB级及以上法人客户贷款占比95.7%，比年初提高3.58个百分点；中长期贷款余额占比 65.16%，比上年末下降3.16个百分点。在巩固和扩大传统优势的同时，通过提供增值服务、高附加值业务、新增收费项目等途径转变发展方式，大力实施中间业务转型。截至年末，全行中间业务收入占比16.73%，同比提高了0.42个百分点。

六、创新三农服务，增强县域后劲。

始终坚持面向“三农”、城乡两轮驱动、统筹发展不动摇，重点优化服务“三农”，不断夯实“三农”业务基础。一是扎实做好评估验收工作。严格落实总行核查评估工作要求，举全行之力抓实、抓细、抓好相关工作，重点打造了6个支行示范点。行党委“一把手”主动向自治区政府主要领导汇报工作，带领领导班子向人民银行南宁中心支行、广西银监局领导进行汇报和沟通，取得有关部门和领导的肯定和支持，扎实做好75个县支行的检查评估验收工作，圆满完成了总行交予的三农金融事业部改革评估座谈会承办任务。中央电视台《焦点访谈》栏目等对该行服务三农工作进行了专题报道。二是做大做强农村产业金融服务。重点支持全区100户国家级、自治区级农业产业化龙头企业；积极支持城镇基础设施、农村电网改造和大型水利设施建设；择优支持县域民生工程三是做精做细农户金融服务。坚持以代理项目为依托，以增存创收为主线，以渠道建设为支撑，以选好客户为抓手，以风险防控为重点，进一步提升农户金融服务水平。主动参与当地新农合项目，代理新农合22.16万户；积极推进与自治区共青团、妇联的合作，支持农村青年和妇女创业。截至年末，全行累计发放区级以上农业产业化、县域城镇化建设等贷款77.8亿元，向4.42万户农村妇女发放小额担保贷款20.84亿元，农户贷款、农户小额贷款计划完成率分别排在全国农行系统第10和第6位。

七、创新文化建设，促进和谐发展。

一是深入开展合规文化宣讲活动。将合规文化宣讲活动与合规文化建设的各项主题活动紧密结合起来，使合规文化成为企业文化的核心内容。重点是完善和推行合规宣讲和违规问责的常态机制，使合规文化建设工作常态化和持续化，构建合规文化建设的长效机制。年底举办了跨区域、跨条线合规文化大讨论交流会，围绕各级行、各条线、各岗位的重点和难点问题开展讨论，立足解决全行业务经营中的重点问题。二是广泛开展企业文化深植活动。以纪念农业银行成立60周年为契机，贯彻总行“文化强行”战略意图，切实做到“融入管理、植入行动、引领发展”，把推动企业精神和文化导向与业务经营、风险控制、品牌形象、文明单位创建紧密结合，加强企业文化培训、办公VI推广，推动文化理念深入人心。三是创新员工维权管理机制。推行集体合同制度，完成全行平等协商集体合同签订，健全劳动争议预防和争议调解机制，依法维护了员工合法权益。通过行长接待日、行长信箱、召开员工座谈会等方式，及时了解员工思想动态和诉求，提高全行员工的知情权和参与权。四是加强机关效能建设、工作作风建设和职工文化建设。通过出台《机关行政效能考核办法》，规范公文流转、会议纪律、日常行为，整顿机关工作作风，进一步强化机关为基层服务、后台为前台服务、全行为客户服务。

(广西分行 覃忠阳)6

第五篇：加强人民银行党建工作 推动央行工作科学发展

加强人民银行党建工作 推动央行工作科学发展

“十一·五”时期是国内外经济金融形势急剧变化、人民银行履行职责面临严峻挑战的五年。从2006年至2007年，我国经济发展面临从偏快转为过热、结构性价格上涨演变为明显通货膨胀的风险。2008年下半年，由美国次贷危机引发的全球金融危机急剧恶化，我国经济增长面临快速下滑的巨大压力。2009年下半年，随着我国经济率先企稳回升，中央银行又面临如何正确处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通货膨胀预期的关系。同时，我国正处于全面建设小康社会的关键时期，经济社会发展对金融服务的需求快速增长并日益多元化。面对极为复杂的形势和艰巨繁重的任务，人民银行党委坚持“两手抓”，强调大局意识，强调以党建带动并服务于中心工作，实现了党建工作与履行央行职责相互促进、共同发展，有力地促进了经济平稳较快发展，维护了金融稳定安全运行。

一、加强先进性建设，践行科学发展观，开展创先争优活动，努力提高科学决策和政策执行水平

2006年以来，人民银行党委紧紧围绕服务中心工作，继续大力加强先进性建设，努力提高中央银行科学决策和政策执行水平。在认真总结先进性教育活动成果的基础上，建立了保持共产党员先进性长效机制，推动党员干部始终把党的先进性要求转化为自觉遵守的行为准则，着力解决突出问题、推进各项工作、走群众路线和打造群众满意工程。2008年9月至2009年2月，人民银行在全系统开展了深入学习实践科学发展观活动，集中力量梳理和重点解决了一批群众反映较大的突出问题。2010年以来，人民银行在全系统深入开展以“深入学习实践科学发展观，促进经济金融平稳较快发展”为主题、以“科学履职促发展，优化服务比贡献”为主要载体的具有中央银行特色的创先争优活动。在这些重大学习实践活动中，人民银行党委着力抓培育党员干部大局意识和责任意识，抓完善体制机制和依法行政，抓领导班子和干部队伍建设，抓思想观念和工作方式转变，抓提高科学决策和执行水平，班子成员在思想理论水平、科学决策和政策执行能力方面实现了大跨越，广大党员干部职工切实发挥了党员作为业务中坚力量的作用。

坚决贯彻落实党中央、国务院的重大决策部署，积极破解难题。“十一五”期间，货币政策四次转型，由“稳健”转向“适度从紧”再到“从紧”再到“适度宽松”，再回归到当前“稳健”，人民银行系统根据党中央、国务院统一部署全力贯彻落实，及时调整思路，综合运用货币政策工具组合，加强信贷总量调控，不断优化信贷结构，大力支持经济发展方式转变和结构调整。全力推进国有金融机构股份制改革，完成了国有商业银行股份制改造和上市。坚决贯彻党中央、国务院的有关战略部署，按照主动性、渐进性和可控性原则，稳步推进人民币汇率形成机制改革。实行正向激励的资金支持政策，促进农村信用社改革取得实效。以增加县域信贷投入、完善农村金融服务体系、创新农村金融产品等问题为突破口，提高农村金融服务的质量和水平。在银行间市场推出新型融资工具和金融衍生工具，推动了直接融资发展，丰富了风险管理工具。建成了现代化支付体系，推出了大量新型支付工具。跨境贸易人民币结算试点境外地域扩展到所有国家和地区，境内试点地区扩大到20个省。稳步推进人民币跨境投融资业务试点，积极探索海外人民币回流渠道。

加强对金融领域重大问题的研究，为党中央、国务院决策提供参考。2008年，人民银行党委成员分别牵头完成了金融支持经济发展的五个重点课题，包括金融支持扩大内需、“三农”、环境保护、服务业、文化产业，为党中央、国务院制定应对国际金融危机一揽子计划、金融促进经济发展的九项措施以及有关行业、产业振兴规划献计献策。2010年，人民银行深入研究建立我国宏观审慎管理框架，形成了对系统性金融风险防范制度、金融机构综合经营和系统重要性金融机构监管、政策性金融改革、债券市场改革发展、规范发展信用评级机构等重大问题的工作思路和建议。

二、推进学习型党组织建设，不断优化领导班子和干部队伍

充分发挥党委中心组学习的示范带动作用。人民银行党委注重班子成员自身的理论学习，严格坚持按季度组织学习。以中央重大决策部署为主要学习内容，确定学习主题和中心发言，使学习理论与思考实际问题相结合。同时，注重加强对系统党委中心组学习的督导，制定系统党委中心组学习指导意见，研究提出改进学习的思路和措施。

在全系统深入开展学习型党组织建设。结合人民银行实际，制定了《关于推进学习型党组织建设的实施意见》。党委班子成员加强对分支行学习型组织建设的督导，并带头为全系统干部职工就贯彻落实中央会议精神、当前经济金融形势、党和国家大政方针政策等作专题辅导报告。在全系统开展了“创建学习型组织，争做知识型员工”活动，召开全系统学习型党组织建设座谈会，交流学习型党组织建设的经验和做法。举办中国特色社会主义理论体系知识竞赛、“我与央行共奋进”、诵读中华经典、青年论坛等主题教育实践活动，提高学习的主动性和自觉性。部分分支行建立了地中支领导班子成员履职能力测试制度，测试结果与领导干部的考核、任用、培训等挂钩，有效增强了领导干部的危机意识和学习主动性。

着力加强领导班子和干部队伍建设。制定实施人民银行领导班子建设规划和人民银行人才队伍建设规划。通过集中培训、出国学习、选派青年后备干部和业务骨干到国际金融组织或外国金融机构实习等多种方式，着力培养领导班子和干部职工的宏观意识、国际视野、研究水平和创新能力。坚持举办全行性学术讲座，并通过电视会议系统向分支行干部开放。注重发挥远程教育的作用，从总行到县支行的职工都可以通过远程系统方便地获得各方面的学习资料。在全行范围内开展岗位任职资格培训和考试。严格执行《党政领导干部任用条例》各项规定，坚持“民主、公开、竞争、择优”等原则，推行处级干部和副厅局级领导干部竞争上岗，在深化干部人事制度改革上实现了新的突破。在培养好、使用好现有人员的同时，积极引进海外优秀人才到领导岗位工作。

经过五年的努力，以执政能力建设和先进性建设为核心内容的领导班子和干部队伍建设取得了明显成效。人民银行领导班子和干部队伍的年龄结构、学历结构、理论水平和业务能力有了很大改善，一大批政治过硬、纪律严明、作风正派、业务精良的年轻干部走上领导岗位，党员干部把思想和行动统一到中央决策和部署上的自觉性显著增强，在破解金融宏观调控、改革、发展和稳定工作难题方面有新思路、新举措、新成效，在国际金融交流与合作中努力维护和拓展我国核心利益。人民银行党委在2005年提出的加快建设“学习型、研究型、专家型、务实型、开拓型”中央银行干部队伍的目标基本实现。

三、完善党建工作机制，推进党建工作科学化制度化 建立健全人民银行党建工作制度。人民银行党委着眼于有效履行中央银行职责，建立了党建工作领导责任制，强化对党建工作的组织领导。实行党务工作部门季度例会制度，有效整合了党务工作部门资源，加强了党建各项工作的统筹协调。建立对基层党建工作的监督检查制度和综合评价体系，强化对基层党建工作的实绩考核和结果运用。建立了分支行领导班子和领导干部党风廉政建设量化考核制度、分支行和直属企事业单位巡视制度，认真落实各级领导干部“一岗双责”制度，把党建工作任务落实情况纳入督查督办制度。

加强对基层行党建工作的管理和指导。适应人民银行系统管理的特点，每年初制定下发人民银行系统党建工作要点，增强党建工作的计划性和针对性。建立了党委成员党建工作联系点制度，指导联系点先行一步，鼓励大胆创新，发挥“试验田”作用，及时总结好的做法和经验，适时在系统内推广。在人民银行部分直属企业积极探索建立与现代企业制度相适应的党组织形式，把董事会党组和公司党委分开，既加强了党的领导和党建工作，又确保董事会的重大决策责任和对企业经理层监督制约。

加强和改进新形势下思想政治工作，特别是青年思想政治工作。建立了党委统一领导，工会、共青团、妇女组织等分工负责、齐抓共管、各司其职的思想政治工作责任制。为科学有效地开展思想政治工作，研究开发了中国人民银行干部职工思想状况调查分析系统，提升了思想状况调查分析工作的质量和效率。把青年思想政治工作放在更加突出的位置，开展以“学习、创造、奉献”为主题的教育实践活动，用社会主义核心价值体系引导青年成长成才。改进思想政治工作的形式和内容，开展优秀文艺作品赏析、“身边的榜样”等活动。

四、弘扬党的优良传统和作风，扎实推进人民银行行风建设 坚持和健全民主集中制，提高中央银行决策科学化水平。健全党委民主决策机制，进一步完善了党委领导下的行长负责制，重大事项必须经党委会、行务会、行长办公会集体讨论决定。进一步完善公众参与、专家咨询、合法性审查、集体讨论决定的决策机制，涉及跨部门事项或者中央银行业务方面的重大决策，行党委成员深入调研，充分征求有关部门、专家学者的意见和建议，稳步推行决策过程公开。对涉及社会公众利益的重大决策，实行预公开制度，广泛听取专家和社会公众的意见，并及时向社会公布意见征集、采纳情况。

大力弘扬求真务实的优良作风，推动党员领导干部深入基层深入实践开展调查研究。总行党委成员充分利用出差、出国、参加会议等机会进行调研。近年来，行党委成员每年深入基层开展调研工作上百人次，重点围绕金融支持经济发展、促进农村金融改革、推动跨境贸易人民币结算、完善人民币汇率形成机制、改进农村金融服务等重大政策性课题开展了大量深入的专题调研。在四川汶川大地震等自然灾害和突发事件发生后，总行党委班子成员及时深入一线，了解金融运行情况，帮助解决实际困难，确保金融服务安全平稳运行。建立了分支行领导干部调研报告制度，为总行领导决策和各司局开展工作提供有参考价值的调研报告。

坚持“纠建并举、综合治理、以建为主”的方针，扎实推进人民银行系统行风建设。把“依法行政、高效履职、优质服务、求真务实”作为行风建设的主要内容，制定了人民银行行风建设标准化体系，建立了以岗位标准化管理为主线、行为规范化管理为形式、绩效考核和外部监督为保障的行风建设长效机制。积极开展民主评议行风工作，主动接受地方政府、金融机构和社会各界的监督。人民银行地中心支行以规范管理为主题的行风建设标准化管理试点工作取得了明显成效。

大力推进“阳光央行”建设，不断提升中央银行公信力。把面向市场、服务公众放在更加突出的位置，努力满足社会公众日益增长的金融服务需求。加大信息公开和政策解读力度，及时发布和解读货币和金融政策及其执行情况，定期公布业务信息、统计数据和重要报告，对社会持续关注的热点问题进行解读和说明，及时回应社会关切，引导社会预期。推进人民银行综合服务平台建设，利用贴近市场、贴近金融机构和办理具体业务的优势，提供信息查询、行政审批和金融业务办理的“一站式”综合服务。

深入开展以社会主义荣辱观教育为重点的精神文明建设。坚持常年开展以“学理论、抓实践、树典型”为主要内容的“我与央行共奋进”主题实践活动，以“抓班子、带队伍、促业务”为重点的文明单位创建活动等中央银行文化建设活动，并取得明显效果。2006-2010年，全系统有15个单位获全国文明单位和全国精神文明建设先进单位。

五、加强党风廉政建设，为全社会反腐败提供支持和服务

人民银行认真落实党中央、国务院关于新时期党风廉政建设和反腐败工作的重大决策部署，坚持“贴近业务、制度反腐、从严治行”，积极构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，狠抓党风廉政建设和反腐败工作。紧紧围绕“权、钱、人”三个环节，加强纪检监察和业务工作的有机结合，积极探索和认真落实标本兼治、抓本治源的措施，在横向层面上形成了纪检监察、巡视、内审、事后监督、组织人事、会计财务等共同参与的“大监督”格局，在纵向层面上形成了总行、分行“两级”巡视和上级行对下级行的内部审计、县支行的监督机制，适应了人民银行系统垂直管理的体制。认真落实党风廉政建设责任制，加强责任制落实情况的监督检查，实行党风廉政建设“一票否决制”，加大责任追究力度。把开展治理商业贿赂作为反腐败工作重点，着力治理在大宗物品采购、基建工程、电子化建设、金融服务、产权交易和利用行政审批权、执法权索贿受贿的行为，把查办国库、会计、发行、外汇及后勤服务等重要岗位发生的案件作为重点。建立了人民银行巡视制度，重点加强对分支机构和直属单位领导班子特别是主要负责同志执行政策、用人、廉政等方面的监督。

切实转变职能，减少行政审批，推进行政权力运行程序化和公开透明。适应市场经济发展需要，清理和减少行政审批事项。发挥信息披露、信用评级等市场机制的约束作用，将债券发行由审批制改为备案制。进一步完善了人民银行行政许可项目操作规程，及时向社会公开人民银行5大类行政许可项目和9大类执法检查项目的全部信息。规范行使各项行政权力，明确了行政许可审批、执法检查权限的行使条件、承办岗位、办理时限、监督制约环节、相对人的权利、投诉举报等内容，并编制了相应的流程图，从源头上预防和减少腐败行为。

在抓好自身惩防体系建设的同时，人民银行充分发挥账户管理、支付结算、征信管理、反洗钱和国库经理职能的作用，为全社会反腐败提供支持和服务。通过账户管理系统信息与公安部的人口数据库和质检总局的组织机构代码管理中心数据库的联网，丰富了惩治商业贿赂的手段，提高了执法效率和水平。反洗钱监测分析在协助有关部门破获涉嫌洗钱案件和腐败案件中发挥了重要作用。人民银行牵头召开了26家金融机构治理商业贿赂联席会议。2010年牵头组织了金融系统反腐倡廉建设展。

回顾“十一五”时期，面对我国金融调控、改革、发展和稳定中的新情况新问题，人民银行大力加强党的建设，深入落实科学发展观，突破传统、经验和模式的束缚，积累了不少成熟做法和宝贵经验。一是坚持党建工作与业务工作紧密结合，努力提高人民银行科学决策水平和政策执行能力，这是党建工作的出发点和落脚点。二是坚持以人为本，实施人才强行，努力造就不断适应新形势和新任务要求的领导班子和干部队伍，这是中央银行事业科学发展的根本保证。三是坚持结合人民银行实际，完善党建工作制度，创新党建工作机制，抓好基层党的建设和队伍建设，不断发展好、实现好基层党组织和党员的先进性，这是提高人民银行履职整体水平的重要基础。四是坚持依法行政、廉洁从政、执政为民，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，这是中央银行事业健康发展的重要保障。

展望“十二五”，国内外经济形势仍然错综复杂。从国际看，世界经济仍然存在很多不稳定、不确定因素。从国内看，国民经济继续保持较快增长态势，持续发展存在较多有利条件，但面临的困难和问题也不少，一些长期矛盾和短期问题相互交织，体制性矛盾和结构性问题叠加在一起，加大了金融宏观调控和金融改革发展工作的难度，履行中央银行职责面临重大挑战。人民银行将继续全面贯彻党的十七大，十七届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步加强系统党的建设、干部队伍建设、党风廉政建设和反腐败工作，为实施稳健的货币政策，支持经济发展方式转变和经济结构战略性调整，推动金融改革、创新和发展，防范系统性金融风险，提升金融服务水平，促进经济社会又好又快发展提供政治保障，以优异的成绩迎接建党90周年。

围绕中心 服务大局 不断提升机关党建工作科学化水平

中国人民银行机关党委常务副书记 刘红兵

2011年3月23日

“十一五”时期，面对国内外经济金融形势急剧变化和政治形势纷繁复杂的情况，如何围绕中心、服务大局，发挥机关党建工作的作用，确保党中央、国务院的重大决策贯彻落实，履行好央行的各项职能，是对人民银行机关各级党组织的严峻考验。人民银行机关党委按照中央的统一部署，在行党委和中央国家机关工委的领导下，认真开展保持共产党员先进性教育活动，深入学习实践科学发展观，扎实推动创先争优等重大教育活动，为切实加强机关党的思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，发挥党员的先锋模范作用，为推动科学发展，促进社会和谐，促进金融改革发展，全面履行央行职责提供了强有力的组织保证。

一、认真开展保持共产党员先进性教育活动，全面加强党的先进性建设

按照党中央发出的在全体党员中开展保持共产党员先进性教育活动的号召，总行机关坚持高标准，严要求，以求真务实的精神，扎实做好教育活动各阶段的工作任务，坚持一手抓先进性教育，一手抓金融改革各项工作的落实，两手抓，两手都不误，在提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作方面取得了良好成绩。加强货币政策调控的科学性、前瞻性和有效性，建立和完善统一、高效、安全的支付清算系统，健全货币市场、资本市场、保险市场有机结合、协调发展的机制，推动金融产品创新和金融市场发展。抓规章制度建设、抓金融市场扩容，确立了以信贷资产证券化业务试点、商业银行设立基金管理公司试点、发行一般性金融债、短期融资券、国际开发机构发行人民币债券、解决债券远期交易问题、在银行间外汇市场推出外币买卖业务等7项工作作为贯彻落实党中央、国务院重大决策的切入点。各项工作的推出和落实，对加快金融市场改革和发展，起到了积极的推动作用。

2006年，在总结保持共产党员先进性教育活动成果的基础上，机关党委认真贯彻落实中央关于加强党建的有关决定，按照胡锦涛总书记关于“积极寻找新的历史条件下，做好党员经常性教育管理工作的方法途径，努力探索使广大党员长期受教育，永葆先进性的长效机制”的讲话精神，始终把建设一支政治过硬、业务精良、作风正派的党员干部队伍作为总行机关党建工作的首要任务，取得了明显成效。全面加强领导班子建设，提高科学决策水平和执政能力。认真贯彻落实中央关于加强和改进党的作风建设的决定，制定印发了《关于加强调查研究，改进工作作风的意见》等指导性文件，推进转变工作作风。着力加强党的先进性建设，不断增强党性意识，提高履职能力和水平。在先进性教育活动巩固扩大成果阶段，总行机关各司局及直属企事业单位结合实际，针对174项整改内容共制定了37个整改方案、503条具体措施，这些措施件件得到落实，先进性教育活动中提出的各项措施任务的落实率达到了100%，实现了既定目标任务。探索和创新党建工作机制，提高新形势下党建工作水平。印发了《关于建立完善中国人民银行机关保持共产党员先进性长效机制的实施意见》、《关于贯彻落实保持共产党员先进性长效机制四个文件的意见》，建立并实行机关民主评议党员制度、党务部门党建工作季度例会制度、分支行领导班子和领导干部党风廉政建设量化考核制度和党建工作督查督办制度。专门召开了党建工作会议，有效地推进了党建工作的深入开展。加强党风廉政制度建设，进一步健全制度防腐机制。坚持“一把手”负总责和“谁主管、谁负责”的原则，把党风廉政建设和反腐败工作的52项任务分解到总行24个部门，并及时督促落实。各单位层层签订党风廉政建设责任书。建立了党风廉政建设责任制量化考评制度，成立了巡察工作领导小组和办事机构，制定了巡察工作相关制度和操作规程，促进了人民银行系统和直属企事业单位的党风廉政建设。

二、深入开展学习实践科学发展观活动，进一步加强党的执政能力建设

近年来，机关党委按照中央国家机关工委抓党建、带队伍、促发展、保稳定的工作要求，紧紧围绕中心工作开展党建工作。

在深入学习实践科学发展观活动中，总行机关紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总体要求，注重理论武装，突出实践特色，发动广泛参与，坚持学习、工作两不误，两促进。学习活动期间，恰逢发生国际金融危机，各级党组织把学习实践活动和应对金融危机结合起来，以“坚持科学发展观，改进金融宏观调控，促进经济可持续发展”为实践活动载体，积极研究应对金融危机的政策措施。以实际行动抗击国际金融风暴的冲击，为促进国民经济平稳较快发展努力工作发挥了重要作用。

2008年是我国经济社会发展很不寻常、很不平凡的一年。在党中央、国务院正确领导下，面对国内外经济金融形势的急剧变化，人民银行适时调整货币政策的方向、重点和力度，增强调控的预见性、针对性和实效性，维护人民币币值基本稳定，促进了国民经济平稳较快发展；密切监测国际金融危机及其对我国的影响，全面排查国内潜在金融风险，积极参与国际金融体系改革和金融市场危机应对工作，保证了金融体系的安全和稳定；推动国有商业银行和政策性银行改革取得突破性进展；抗击罕见低温雨雪冰冻灾害和四川汶川特大地震灾害，金融支持抗灾救灾的政策措施取得积极成效；切实加强金融基础设施建设，不断提高金融服务质量和效率，为北京奥运会、残奥会的成功举办做出了重要贡献。这些成绩的取得与总行机关各级党组织和全体党员干部卓有成效的工作分不开的。

在金融海啸肆虐全球，我国经济遇到前所未有的严峻挑战之时，作为主要的金融宏观调控部门，人民银行处在应对金融危机的最前沿，工作任务十分繁重。在行党委的领导下，为切实履行好央行职能，机关各级党组织充分发挥了战斗堡垒作用，加强宣传教育，统一思想，坚定信心，迎难而上，为了及时监测到国际金融形势的最新动态，建立全球市场24小时值班制度。由于美国、欧洲与我国存在时差，全行上下广大干部职工，尤其是机关一线的党员同志白天认真工作，下班后仍然坚守岗位，加班加点。从金融危机爆发以来，一线干部职工的节假日和周末都在办公室度过。有的单位建立了由司领导牵头、各处处长和主要业务骨干参与的应急工作机制，坚持每日完成分析报告制度。有的单位调动全体人员的力量，充分挖掘潜力，集中研究资源，就国际金融体系改革问题为亚欧首脑会议和全球金融峰会准备了大量综合性的汇报材料，仅仅几个月，就报送有关国际金融最新情况信息505期，涉及民生工程、“三农”、灾后重建、节能减排、科技创新、技术改造、兼并重组、区域协调发展等各个方面，为提供决策依据，对于促进国民经济平稳较快发展发挥了重要作用。

在行党委的领导下，经过总行机关各基层党组织的共同努力，总行机关学习实践活动取得明显成效。深入学习研讨，转变思想观念，极大地增强了贯彻落实科学发展观的主动性、自觉性。认真分析检查，查找存在问题，贯彻落实科学发展观的执行力明显提高。充分发挥各级党组织战斗堡垒作用，增强了党组织的战斗力、凝聚力。努力创新机制体制，保障和促进提高央行宏观调控的科学性，有力的推动了央行的科学发展。

三、扎实推动创先争优活动深入开展，充分发挥基层党组织的先锋模范作用

党委书记、行长周小川同志针对创先争优活动专门作出批示：“创先争优活动的深入开展，对于人民银行全面认真履行职责，搞好金融宏观调控，维护金融安全，做好金融服务十分必要，人民银行总行机关和全系统都要认真学习，深入落实领导同志的讲话批示，结合中央银行的中心工作，全心全意为人民服务，使创先争优活动取得更加丰硕成果”。机关党委认真落实，坚持发挥机关党建工作的辐射作用，紧紧围绕中心工作，运用各种载体，采取多种形式，不断拓展党建工作领域，充实和丰富机关党建工作的内涵。

在创先争优活动中，人民银行机关把创先争优活动作为学习实践科学发展观活动的延展和深入，以“深入学习实践科学发展观、促进经济金融平稳较快发展”为主题，紧密围绕中心工作，力争在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织上取得实效。各级党组织在坚持“五个好”、“五带头”的前提下，将创先争优活动与业务工作紧密结合，提出了创先争优的具体目标。通过培训学习等多种形式，不断提高党员干部经济金融理论素养和解决实际问题的能力。通过开展立足岗位比奉献、课题项目攻关比成果等活动发挥党员作用，提升工作质量和业务水平。通过“请进来”和“走出去”，将业务相关专题研讨、专题调研等方式结合起来，切实提高员工的业务素质和职业修养。将创先争优活动与“创建学习型党组织”、“创建文明机关”、“讲党性，重品行、作表率”活动结合起来。将创先争优活动融入中心工作的各个环节，在各方面开展“岗位奉献、岗位创新、岗位创效”活动，在机关作风建设中，开展作风建设大讨论，要求党员带头转变机关作风，带头实践求真务实之风、亲民为民之风、敬岗爱业之风、艰苦奋斗之风。

2010年以来，随着我国经济恢复较快增长及世界经济逐步复苏，通胀预期和通胀压力有上升的苗头。人民银行按照党中央、国务院统一部署，在保持政策连续性和稳定性的同时，根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性，努力处理好保持经济平稳较快增长、调整经济结构和管理通胀预期的关系，促进金融体系健康平稳运行，使国民经济继续朝着宏观调控预期方向发展。总体看，我国适度宽松的货币政策得到了有效传导。货币政策调控的前瞻性、针对性和有效性进一步提高。在推动金融市场健康发展、促进信贷政策结构调整和加大金融服务民生、扶贫扶弱等方面做了大量工作。坚持创新，扩大规模，推动银行间债券市场对外开放。积极研究拓宽金融租赁公司和汽车金融公司的资金来源渠道，增强其支持中小企业融资和发展汽车消费信贷业务的能力，从而助推国民经济发展。推动国际开发机构发行人民币债券。稳步推进境外机构投资银行间债券市场试点，为人民币“走出去”奠定基础。支持经济结构调整、加强对弱势群体金融服务以及做好房地产金融管理方面做出了突出成绩。加强调控，服务民生，促进信贷结构优化。重点做好玉树地震灾区和舟曲特大山洪泥石流灾区金融支持与服务工作，贯彻落实节能减排和淘汰落后产能政策，促进经济发展方式转变，督促落实房地产宏观调控政策，积极支持保障性住房建设。全力推进金融标准化，构建“全面、统一、协调、敏锐”的中国金融统计体系，正确研判经济形势，有效引导政策预期。金融法制工作扎实推进，认真研究提出《中华人民共和国预算法》等法律修改意见。会计水平进一步提高，制定了《中国人民银行会计核算监督办法》。科技工作迈上新台阶，编制金融信息化规划，首次发布《中国金融标准化报告》。货币金银管理进一步加强，科学调度发行基金，反假货币宣传明显加强。国库信息化建设步伐加快，国库信息处理系统（TIPS）覆盖全国33个省（区、市），发挥国库服务社会民生作用。金融研究工作作用显著增强，启动金融业发展和改革“十二五”规划编制工作。征信管理工作稳步推进，顺利完成上海数据中心建设，成功实现征信系统切换。反洗钱工作扎实有效，深入开展反洗钱国际合作，协助有关部门破获一批洗钱、涉恐、腐败等重大案件。积极参与全球经济金融治理和区域合作，继续深化央行间货币合作。为借鉴国际经验、推进国内金融改革奠定基础。

2010年底，中央有关部门对人民银行开展创先争优活动给予充分肯定，指出：“人民银行党委对创先争优活动高度重视、措施得力、效果显著，货币政策司创先争优活动的指导思想明确、主题突出、措施扎实、氛围良好、效果明显”。创先争优活动是一项长期的目标和工作，人民银行机关将继续扎实稳步推进各项任务的完成，为深入贯彻落实科学发展观、提升央行履职水平提供强大动力和有力保证，为实现“十二五”奋斗目标提供政治动力。

四、全面贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要》，总行机关定点扶贫工作成效显著 长期以来机关党委负责人民银行定点扶贫工作。按照国务院定点扶贫工作要求，人民银行定点扶贫工作紧紧围绕“真扶贫、扶真贫”的原则，重点做好项目扶持，突出技能培训，强化政策宣传，继续深化探索扶贫，不断加大扶贫济困力度，较好地完成了定点扶贫工作任务。“十一五”期间，我行在定点扶贫县区共完成各类投资684.6万元。

2011年是“十二五”规划开局之年，在实施稳健的货币政策，着力提高政策的针对性灵活性，支持经济发展方式转变和经济结构战略性调整，推动金融改革，加快金融创新，促进经济又好又快发展的过程中，使命光荣、责任重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在行党委的领导下统一思想，坚定信心，开拓创新，为更好地完成中央银行各项工作任务，为我国经济又好又快发展而努力奋斗！（