金琦：加强人民银行党建工作 推动央行工作科学发展（推荐）

第一篇：金琦：加强人民银行党建工作 推动央行工作科学发展（推荐）

金琦：加强人民银行党建工作 推动央行工作科学发展

“十一•五”时期是国内外经济金融形势急剧变化、人民银行履行职责面临严峻挑战的五年。从2006年至2007年，我国经济发展面临从偏快转为过热、结构性价格上涨演变为明显通货膨胀的风险。2008年下半年，由美国次贷危机引发的全球金融危机急剧恶化，我国经济增长面临快速下滑的巨大压力。2009年下半年，随着我国经济率先企稳回升，中央银行又面临如何正确处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通货膨胀预期的关系。同时，我国正处于全面建设小康社会的关键时期，经济社会发展对金融服务的需求快速增长并日益多元化。面对极为复杂的形势和艰巨繁重的任务，人民银行党委坚持“两手抓”，强调大局意识，强调以党建带动并服务于中心工作，实现了党建工作与履行央行职责相互促进、共同发展，有力地促进了经济平稳较快发展，维护了金融稳定安全运行。

一、加强先进性建设，践行科学发展观，开展创先争优活动，努力提高科学决策和政策执行水平

2006年以来，人民银行党委紧紧围绕服务中心工作，继续大力加强先进性建设，努力提高中央银行科学决策和政策执行水平。在认真总结先进性教育活动成果的基础上，建立了保持共产党员先进性长效机制，推动党员干部始终把党的先进性要求转化为自觉遵守的行为准则，着力解决突出问题、推进各项工作、走群众路线和打造群众满意工程。2008年9月至2009年2月，人民银行在全系统开展了深入学习实践科学发展观活动，集中力量梳理和重点解决了一批群众反映较大的突出问题。2010年以来，人民银行在全系统深入开展以“深入学习实践科学发展观，促进经济金融平稳较快发展”为主题、以“科学履职促发展，优化服务比贡献”为主要载体的具有中央银行特色的创先争优活动。在这些重大学习实践活动中，人民银行党委着力抓培育党员干部大局意识和责任意识，抓完善体制机制和依法行政，抓领导班子和干部队伍建设，抓思想观念和工作方式转变，抓提高科学决策和执行水平，班子成员在思想理论水平、科学决策和政策执行能力方面实现了大跨越，广大党员干部职工切实发挥了党员作为业务中坚力量的作用。

坚决贯彻落实党中央、国务院的重大决策部署，积极破解难题。“十一五”期间，货币政策四次转型，由“稳健”转向“适度从紧”再到“从紧”再到“适度宽松”，再回归到当前“稳健”，人民银行系统根据党中央、国务院统一部署全力贯彻落实，及时调整思路，综合运用货币政策工具组合，加强信贷总量调控，不断优化信贷结构，大力支持经济发展方式转变和结构调整。全力推进国有金融机构股份制改革，完成了国有商业银行股份制改造和上市。坚决贯彻党中央、国务院的有关战略部署，按照主动性、渐进性和可控性原则，稳步推进人民币汇率形成机制改革。实行正向激励的资金支持政策，促进农村信用社改革取得实效。以增加县域信贷投入、完善农村金融服务体系、创新农村金融产品等问题为突破口，提高农村金融服务的质量和水平。在银行间市场推出新型融资工具和金融衍生工具，推动了直接融资发展，丰富了风险管理工具。建成了现代化支付体系，推出了大量新型支付工具。跨境贸易人民币结算试点境外地域扩展到所有国家和地区，境内试点地区扩大到20个省（区、市）。稳步推进人民币跨境投融资业务试点，积极探索海外人民币回流渠道。

加强对金融领域重大问题的研究，为党中央、国务院决策提供参考。2008年，人民银行党委成员分别牵头完成了金融支持经济发展的五个重点课题，包括金融支持扩大内需、“三农”、环境保护、服务业、文化产业，为党中央、国务院制定应对国际金融危机一揽子计划、金融促进经济发展的九项措施以及有关行业、产业振兴规划献计献策。2010年，人民银行深入研究建立我国宏观审慎管理框架，形成了对系统性金融风险防范制度、金融机构综合经营和系统重要性金融机构监管、政策性金融改革、债券市场改革发展、规范发展信用评级机构等重大问题的工作思路和建议。

二、推进学习型党组织建设，不断优化领导班子和干部队伍 充分发挥党委中心组学习的示范带动作用。人民银行党委注重班子成员自身的理论学习，严格坚持按季度组织学习。以中央重大决策部署为主要学习内容，确定学习主题和中心发言，使学习理论与思考实际问题相结合。同时，注重加强对系统党委（党组）中心组学习的督导，制定年度系统党委（党组）中心组学习指导意见，研究提出改进学习的思路和措施。在全系统深入开展学习型党组织建设。结合人民银行实际，制定了《关于推进学习型党组织建设的实施意见》。党委班子成员加强对分支行学习型组织建设的督导，并带头为全系统干部职工就贯彻落实中央会议精神、当前经济金融形势、党和国家大政方针政策等作专题辅导报告。在全系统开展了“创建学习型组织，争做知识型员工”活动，召开全系统学习型党组织建设座谈会，交流学习型党组织建设的经验和做法。举办中国特色社会主义理论体系知识竞赛、“我与央行共奋进”、诵读中华经典、青年论坛等主题教育实践活动，提高学习的主动性和自觉性。部分分支行建立了地（市）中支领导班子成员履职能力测试制度，测试结果与领导干部的考核、任用、培训等挂钩，有效增强了领导干部的危机意识和学习主动性。

着力加强领导班子和干部队伍建设。制定实施人民银行领导班子建设规划和人民银行人才队伍建设规划。通过集中培训、出国学习、选派青年后备干部和业务骨干到国际金融组织或外国金融机构实习等多种方式，着力培养领导班子和干部职工的宏观意识、国际视野、研究水平和创新能力。坚持举办全行性学术讲座，并通过电视会议系统向分支行干部开放。注重发挥远程教育的作用，从总行到县支行的职工都可以通过远程系统方便地获得各方面的学习资料。在全行范围内开展岗位任职资格培训和考试。严格执行《党政领导干部任用条例》各项规定，坚持“民主、公开、竞争、择优”等原则，推行处级干部和副厅局级领导干部竞争上岗，在深化干部人事制度改革上实现了新的突破。在培养好、使用好现有人员的同时，积极引进海外优秀人才到领导岗位工作。

经过五年的努力，以执政能力建设和先进性建设为核心内容的领导班子和干部队伍建设取得了明显成效。人民银行领导班子和干部队伍的年龄结构、学历结构、理论水平和业务能力有了很大改善，一大批政治过硬、纪律严明、作风正派、业务精良的年轻干部走上领导岗位，党员干部把思想和行动统一到中央决策和部署上的自觉性显著增强，在破解金融宏观调控、改革、发展和稳定工作难题方面有新思路、新举措、新成效，在国际金融交流与合作中努力维护和拓展我国核心利益。人民银行党委在2005年提出的加快建设“学习型、研究型、专家型、务实型、开拓型”中央银行干部队伍的目标基本实现。

三、完善党建工作机制，推进党建工作科学化制度化

建立健全人民银行党建工作制度。人民银行党委着眼于有效履行中央银行职责，建立了党建工作领导责任制，强化对党建工作的组织领导。实行党务工作部门季度例会制度，有效整合了党务工作部门资源，加强了党建各项工作的统筹协调。建立对基层党建工作的监督检查制度和综合评价体系，强化对基层党建工作的实绩考核和结果运用。建立了分支行领导班子和领导干部党风廉政建设量化考核制度、分支行和直属企事业单位巡视制度，认真落实各级领导干部“一岗双责”制度，把党建工作任务落实情况纳入督查督办制度。加强对基层行党建工作的管理和指导。适应人民银行系统管理的特点，每年初制定下发人民银行系统年度党建工作要点，增强党建工作的计划性和针对性。建立了党委成员党建工作联系点制度，指导联系点先行一步，鼓励大胆创新，发挥“试验田”作用，及时总结好的做法和经验，适时在系统内推广。在人民银行部分直属企业积极探索建立与现代企业制度相适应的党组织形式，把董事会党组和公司党委分开，既加强了党的领导和党建工作，又确保董事会的重大决策责任和对企业经理层监督制约。

加强和改进新形势下思想政治工作，特别是青年思想政治工作。建立了党委统一领导，工会、共青团、妇女组织等分工负责、齐抓共管、各司其职的思想政治工作责任制。为科学有效地开展思想政治工作，研究开发了中国人民银行干部职工思想状况调查分析系统，提升了思想状况调查分析工作的质量和效率。把青年思想政治工作放在更加突出的位置，开展以“学习、创造、奉献”为主题的教育实践活动，用社会主义核心价值体系引导青年成长成才。改进思想政治工作的形式和内容，开展优秀文艺作品赏析、“身边的榜样”等活动。

四、弘扬党的优良传统和作风，扎实推进人民银行行风建设 坚持和健全民主集中制，提高中央银行决策科学化水平。健全党委民主决策机制，进一步完善了党委领导下的行长负责制，重大事项必须经党委会、行务会、行长办公会集体讨论决定。进一步完善公众参与、专家咨询、合法性审查、集体讨论决定的决策机制，涉及跨部门事项或者中央银行业务方面的重大决策，行党委成员深入调研，充分征求有关部门、专家学者的意见和建议，稳步推行决策过程公开。对涉及社会公众利益的重大决策，实行预公开制度，广泛听取专家和社会公众的意见，并及时向社会公布意见征集、采纳情况。大力弘扬求真务实的优良作风，推动党员领导干部深入基层深入实践开展调查研究。总行党委成员充分利用出差、出国、参加会议等机会进行调研。近年来，行党委成员每年深入基层开展调研工作上百人次，重点围绕金融支持经济发展、促进农村金融改革、推动跨境贸易人民币结算、完善人民币汇率形成机制、改进农村金融服务等重大政策性课题开展了大量深入的专题调研。在四川汶川大地震等自然灾害和突发事件发生后，总行党委班子成员及时深入一线，了解金融运行情况，帮助解决实际困难，确保金融服务安全平稳运行。建立了分支行领导干部调研报告制度，为总行领导决策和各司局开展工作提供有参考价值的调研报告。

坚持“纠建并举、综合治理、以建为主”的方针，扎实推进人民银行系统行风建设。把“依法行政、高效履职、优质服务、求真务实”作为行风建设的主要内容，制定了人民银行行风建设标准化体系，建立了以岗位标准化管理为主线、行为规范化管理为形式、绩效考核和外部监督为保障的行风建设长效机制。积极开展民主评议行风工作，主动接受地方政府、金融机构和社会各界的监督。人民银行地（市）中心支行以规范管理为主题的行风建设标准化管理试点工作取得了明显成效。

大力推进“阳光央行”建设，不断提升中央银行公信力。把面向市场、服务公众放在更加突出的位置，努力满足社会公众日益增长的金融服务需求。加大信息公开和政策解读力度，及时发布和解读货币和金融政策及其执行情况，定期公布业务信息、统计数据和重要报告，对社会持续关注的热点问题进行解读和说明，及时回应社会关切，引导社会预期。推进人民银行综合服务平台建设，利用贴近市场、贴近金融机构和办理具体业务的优势，提供信息查询、行政审批和金融业务办理的“一站式”综合服务。

深入开展以社会主义荣辱观教育为重点的精神文明建设。坚持常年开展以“学理论、抓实践、树典型”为主要内容的“我与央行共奋进”主题实践活动，以“抓班子、带队伍、促业务”为重点的文明单位创建活动等中央银行文化建设活动，并取得明显效果。2006－2010年，全系统有15个单位获全国文明单位和全国精神文明建设先进单位。

五、加强党风廉政建设，为全社会反腐败提供支持和服务 人民银行认真落实党中央、国务院关于新时期党风廉政建设和反腐败工作的重大决策部署，坚持“贴近业务、制度反腐、从严治行”，积极构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，狠抓党风廉政建设和反腐败工作。紧紧围绕“权、钱、人”三个环节，加强纪检监察和业务工作的有机结合，积极探索和认真落实标本兼治、抓本治源的措施，在横向层面上形成了纪检监察、巡视、内审、事后监督、组织人事、会计财务等共同参与的“大监督”格局，在纵向层面上形成了总行、分行“两级”巡视和上级行对下级行的内部审计、县支行的监督机制，适应了人民银行系统垂直管理的体制。认真落实党风廉政建设责任制，加强责任制落实情况的监督检查，实行党风廉政建设“一票否决制”，加大责任追究力度。把开展治理商业贿赂作为反腐败工作重点，着力治理在大宗物品采购、基建工程、电子化建设、金融服务、产权交易和利用行政审批权、执法权索贿受贿的行为，把查办国库、会计、发行、外汇及后勤服务等重要岗位发生的案件作为重点。建立了人民银行巡视制度，重点加强对分支机构和直属单位领导班子特别是主要负责同志执行政策、用人、廉政等方面的监督。切实转变职能，减少行政审批，推进行政权力运行程序化和公开透明。适应市场经济发展需要，清理和减少行政审批事项。发挥信息披露、信用评级等市场机制的约束作用，将债券发行由审批制改为备案制。进一步完善了人民银行行政许可项目操作规程，及时向社会公开人民银行5大类行政许可项目和9大类执法检查项目的全部信息。规范行使各项行政权力，明确了行政许可审批、执法检查权限的行使条件、承办岗位、办理时限、监督制约环节、相对人的权利、投诉举报等内容，并编制了相应的流程图，从源头上预防和减少腐败行为。在抓好自身惩防体系建设的同时，人民银行充分发挥账户管理、支付结算、征信管理、反洗钱和国库经理职能的作用，为全社会反腐败提供支持和服务。通过账户管理系统信息与公安部的人口数据库和质检总局的组织机构代码管理中心数据库的联网，丰富了惩治商业贿赂的手段，提高了执法效率和水平。反洗钱监测分析在协助有关部门破获涉嫌洗钱案件和腐败案件中发挥了重要作用。人民银行牵头召开了26家金融机构治理商业贿赂联席会议。2010年牵头组织了金融系统反腐倡廉建设展。

回顾“十一五”时期，面对我国金融调控、改革、发展和稳定中的新情况新问题，人民银行大力加强党的建设，深入落实科学发展观，突破传统、经验和模式的束缚，积累了不少成熟做法和宝贵经验。一是坚持党建工作与业务工作紧密结合，努力提高人民银行科学决策水平和政策执行能力，这是党建工作的出发点和落脚点。二是坚持以人为本，实施人才强行，努力造就不断适应新形势和新任务要求的领导班子和干部队伍，这是中央银行事业科学发展的根本保证。三是坚持结合人民银行实际，完善党建工作制度，创新党建工作机制，抓好基层党的建设和队伍建设，不断发展好、实现好基层党组织和党员的先进性，这是提高人民银行履职整体水平的重要基础。四是坚持依法行政、廉洁从政、执政为民，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，这是中央银行事业健康发展的重要保障。展望“十二五”，国内外经济形势仍然错综复杂。从国际看，世界经济仍然存在很多不稳定、不确定因素。从国内看，国民经济继续保持较快增长态势，持续发展存在较多有利条件，但面临的困难和问题也不少，一些长期矛盾和短期问题相互交织，体制性矛盾和结构性问题叠加在一起，加大了金融宏观调控和金融改革发展工作的难度，履行中央银行职责面临重大挑战。人民银行将继续全面贯彻党的十七大，十七届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步加强系统党的建设、干部队伍建设、党风廉政建设和反腐败工作，为实施稳健的货币政策，支持经济发展方式转变和经济结构战略性调整，推动金融改革、创新和发展，防范系统性金融风险，提升金融服务水平，促进经济社会又好又快发展提供政治保障，以优异的成绩迎接建党90周年。

第二篇：加强人民银行党建工作 推动央行工作科学发展

加强人民银行党建工作 推动央行工作科学发展

“十一·五”时期是国内外经济金融形势急剧变化、人民银行履行职责面临严峻挑战的五年。从2006年至2007年，我国经济发展面临从偏快转为过热、结构性价格上涨演变为明显通货膨胀的风险。2008年下半年，由美国次贷危机引发的全球金融危机急剧恶化，我国经济增长面临快速下滑的巨大压力。2009年下半年，随着我国经济率先企稳回升，中央银行又面临如何正确处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通货膨胀预期的关系。同时，我国正处于全面建设小康社会的关键时期，经济社会发展对金融服务的需求快速增长并日益多元化。面对极为复杂的形势和艰巨繁重的任务，人民银行党委坚持“两手抓”，强调大局意识，强调以党建带动并服务于中心工作，实现了党建工作与履行央行职责相互促进、共同发展，有力地促进了经济平稳较快发展，维护了金融稳定安全运行。

一、加强先进性建设，践行科学发展观，开展创先争优活动，努力提高科学决策和政策执行水平

2006年以来，人民银行党委紧紧围绕服务中心工作，继续大力加强先进性建设，努力提高中央银行科学决策和政策执行水平。在认真总结先进性教育活动成果的基础上，建立了保持共产党员先进性长效机制，推动党员干部始终把党的先进性要求转化为自觉遵守的行为准则，着力解决突出问题、推进各项工作、走群众路线和打造群众满意工程。2008年9月至2009年2月，人民银行在全系统开展了深入学习实践科学发展观活动，集中力量梳理和重点解决了一批群众反映较大的突出问题。2010年以来，人民银行在全系统深入开展以“深入学习实践科学发展观，促进经济金融平稳较快发展”为主题、以“科学履职促发展，优化服务比贡献”为主要载体的具有中央银行特色的创先争优活动。在这些重大学习实践活动中，人民银行党委着力抓培育党员干部大局意识和责任意识，抓完善体制机制和依法行政，抓领导班子和干部队伍建设，抓思想观念和工作方式转变，抓提高科学决策和执行水平，班子成员在思想理论水平、科学决策和政策执行能力方面实现了大跨越，广大党员干部职工切实发挥了党员作为业务中坚力量的作用。

坚决贯彻落实党中央、国务院的重大决策部署，积极破解难题。“十一五”期间，货币政策四次转型，由“稳健”转向“适度从紧”再到“从紧”再到“适度宽松”，再回归到当前“稳健”，人民银行系统根据党中央、国务院统一部署全力贯彻落实，及时调整思路，综合运用货币政策工具组合，加强信贷总量调控，不断优化信贷结构，大力支持经济发展方式转变和结构调整。全力推进国有金融机构股份制改革，完成了国有商业银行股份制改造和上市。坚决贯彻党中央、国务院的有关战略部署，按照主动性、渐进性和可控性原则，稳步推进人民币汇率形成机制改革。实行正向激励的资金支持政策，促进农村信用社改革取得实效。以增加县域信贷投入、完善农村金融服务体系、创新农村金融产品等问题为突破口，提高农村金融服务的质量和水平。在银行间市场推出新型融资工具和金融衍生工具，推动了直接融资发展，丰富了风险管理工具。建成了现代化支付体系，推出了大量新型支付工具。跨境贸易人民币结算试点境外地域扩展到所有国家和地区，境内试点地区扩大到20个省。稳步推进人民币跨境投融资业务试点，积极探索海外人民币回流渠道。

加强对金融领域重大问题的研究，为党中央、国务院决策提供参考。2008年，人民银行党委成员分别牵头完成了金融支持经济发展的五个重点课题，包括金融支持扩大内需、“三农”、环境保护、服务业、文化产业，为党中央、国务院制定应对国际金融危机一揽子计划、金融促进经济发展的九项措施以及有关行业、产业振兴规划献计献策。2010年，人民银行深入研究建立我国宏观审慎管理框架，形成了对系统性金融风险防范制度、金融机构综合经营和系统重要性金融机构监管、政策性金融改革、债券市场改革发展、规范发展信用评级机构等重大问题的工作思路和建议。

二、推进学习型党组织建设，不断优化领导班子和干部队伍

充分发挥党委中心组学习的示范带动作用。人民银行党委注重班子成员自身的理论学习，严格坚持按季度组织学习。以中央重大决策部署为主要学习内容，确定学习主题和中心发言，使学习理论与思考实际问题相结合。同时，注重加强对系统党委中心组学习的督导，制定系统党委中心组学习指导意见，研究提出改进学习的思路和措施。

在全系统深入开展学习型党组织建设。结合人民银行实际，制定了《关于推进学习型党组织建设的实施意见》。党委班子成员加强对分支行学习型组织建设的督导，并带头为全系统干部职工就贯彻落实中央会议精神、当前经济金融形势、党和国家大政方针政策等作专题辅导报告。在全系统开展了“创建学习型组织，争做知识型员工”活动，召开全系统学习型党组织建设座谈会，交流学习型党组织建设的经验和做法。举办中国特色社会主义理论体系知识竞赛、“我与央行共奋进”、诵读中华经典、青年论坛等主题教育实践活动，提高学习的主动性和自觉性。部分分支行建立了地中支领导班子成员履职能力测试制度，测试结果与领导干部的考核、任用、培训等挂钩，有效增强了领导干部的危机意识和学习主动性。

着力加强领导班子和干部队伍建设。制定实施人民银行领导班子建设规划和人民银行人才队伍建设规划。通过集中培训、出国学习、选派青年后备干部和业务骨干到国际金融组织或外国金融机构实习等多种方式，着力培养领导班子和干部职工的宏观意识、国际视野、研究水平和创新能力。坚持举办全行性学术讲座，并通过电视会议系统向分支行干部开放。注重发挥远程教育的作用，从总行到县支行的职工都可以通过远程系统方便地获得各方面的学习资料。在全行范围内开展岗位任职资格培训和考试。严格执行《党政领导干部任用条例》各项规定，坚持“民主、公开、竞争、择优”等原则，推行处级干部和副厅局级领导干部竞争上岗，在深化干部人事制度改革上实现了新的突破。在培养好、使用好现有人员的同时，积极引进海外优秀人才到领导岗位工作。

经过五年的努力，以执政能力建设和先进性建设为核心内容的领导班子和干部队伍建设取得了明显成效。人民银行领导班子和干部队伍的年龄结构、学历结构、理论水平和业务能力有了很大改善，一大批政治过硬、纪律严明、作风正派、业务精良的年轻干部走上领导岗位，党员干部把思想和行动统一到中央决策和部署上的自觉性显著增强，在破解金融宏观调控、改革、发展和稳定工作难题方面有新思路、新举措、新成效，在国际金融交流与合作中努力维护和拓展我国核心利益。人民银行党委在2005年提出的加快建设“学习型、研究型、专家型、务实型、开拓型”中央银行干部队伍的目标基本实现。

三、完善党建工作机制，推进党建工作科学化制度化 建立健全人民银行党建工作制度。人民银行党委着眼于有效履行中央银行职责，建立了党建工作领导责任制，强化对党建工作的组织领导。实行党务工作部门季度例会制度，有效整合了党务工作部门资源，加强了党建各项工作的统筹协调。建立对基层党建工作的监督检查制度和综合评价体系，强化对基层党建工作的实绩考核和结果运用。建立了分支行领导班子和领导干部党风廉政建设量化考核制度、分支行和直属企事业单位巡视制度，认真落实各级领导干部“一岗双责”制度，把党建工作任务落实情况纳入督查督办制度。

加强对基层行党建工作的管理和指导。适应人民银行系统管理的特点，每年初制定下发人民银行系统党建工作要点，增强党建工作的计划性和针对性。建立了党委成员党建工作联系点制度，指导联系点先行一步，鼓励大胆创新，发挥“试验田”作用，及时总结好的做法和经验，适时在系统内推广。在人民银行部分直属企业积极探索建立与现代企业制度相适应的党组织形式，把董事会党组和公司党委分开，既加强了党的领导和党建工作，又确保董事会的重大决策责任和对企业经理层监督制约。

加强和改进新形势下思想政治工作，特别是青年思想政治工作。建立了党委统一领导，工会、共青团、妇女组织等分工负责、齐抓共管、各司其职的思想政治工作责任制。为科学有效地开展思想政治工作，研究开发了中国人民银行干部职工思想状况调查分析系统，提升了思想状况调查分析工作的质量和效率。把青年思想政治工作放在更加突出的位置，开展以“学习、创造、奉献”为主题的教育实践活动，用社会主义核心价值体系引导青年成长成才。改进思想政治工作的形式和内容，开展优秀文艺作品赏析、“身边的榜样”等活动。

四、弘扬党的优良传统和作风，扎实推进人民银行行风建设 坚持和健全民主集中制，提高中央银行决策科学化水平。健全党委民主决策机制，进一步完善了党委领导下的行长负责制，重大事项必须经党委会、行务会、行长办公会集体讨论决定。进一步完善公众参与、专家咨询、合法性审查、集体讨论决定的决策机制，涉及跨部门事项或者中央银行业务方面的重大决策，行党委成员深入调研，充分征求有关部门、专家学者的意见和建议，稳步推行决策过程公开。对涉及社会公众利益的重大决策，实行预公开制度，广泛听取专家和社会公众的意见，并及时向社会公布意见征集、采纳情况。

大力弘扬求真务实的优良作风，推动党员领导干部深入基层深入实践开展调查研究。总行党委成员充分利用出差、出国、参加会议等机会进行调研。近年来，行党委成员每年深入基层开展调研工作上百人次，重点围绕金融支持经济发展、促进农村金融改革、推动跨境贸易人民币结算、完善人民币汇率形成机制、改进农村金融服务等重大政策性课题开展了大量深入的专题调研。在四川汶川大地震等自然灾害和突发事件发生后，总行党委班子成员及时深入一线，了解金融运行情况，帮助解决实际困难，确保金融服务安全平稳运行。建立了分支行领导干部调研报告制度，为总行领导决策和各司局开展工作提供有参考价值的调研报告。

坚持“纠建并举、综合治理、以建为主”的方针，扎实推进人民银行系统行风建设。把“依法行政、高效履职、优质服务、求真务实”作为行风建设的主要内容，制定了人民银行行风建设标准化体系，建立了以岗位标准化管理为主线、行为规范化管理为形式、绩效考核和外部监督为保障的行风建设长效机制。积极开展民主评议行风工作，主动接受地方政府、金融机构和社会各界的监督。人民银行地中心支行以规范管理为主题的行风建设标准化管理试点工作取得了明显成效。

大力推进“阳光央行”建设，不断提升中央银行公信力。把面向市场、服务公众放在更加突出的位置，努力满足社会公众日益增长的金融服务需求。加大信息公开和政策解读力度，及时发布和解读货币和金融政策及其执行情况，定期公布业务信息、统计数据和重要报告，对社会持续关注的热点问题进行解读和说明，及时回应社会关切，引导社会预期。推进人民银行综合服务平台建设，利用贴近市场、贴近金融机构和办理具体业务的优势，提供信息查询、行政审批和金融业务办理的“一站式”综合服务。

深入开展以社会主义荣辱观教育为重点的精神文明建设。坚持常年开展以“学理论、抓实践、树典型”为主要内容的“我与央行共奋进”主题实践活动，以“抓班子、带队伍、促业务”为重点的文明单位创建活动等中央银行文化建设活动，并取得明显效果。2006-2010年，全系统有15个单位获全国文明单位和全国精神文明建设先进单位。

五、加强党风廉政建设，为全社会反腐败提供支持和服务

人民银行认真落实党中央、国务院关于新时期党风廉政建设和反腐败工作的重大决策部署，坚持“贴近业务、制度反腐、从严治行”，积极构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，狠抓党风廉政建设和反腐败工作。紧紧围绕“权、钱、人”三个环节，加强纪检监察和业务工作的有机结合，积极探索和认真落实标本兼治、抓本治源的措施，在横向层面上形成了纪检监察、巡视、内审、事后监督、组织人事、会计财务等共同参与的“大监督”格局，在纵向层面上形成了总行、分行“两级”巡视和上级行对下级行的内部审计、县支行的监督机制，适应了人民银行系统垂直管理的体制。认真落实党风廉政建设责任制，加强责任制落实情况的监督检查，实行党风廉政建设“一票否决制”，加大责任追究力度。把开展治理商业贿赂作为反腐败工作重点，着力治理在大宗物品采购、基建工程、电子化建设、金融服务、产权交易和利用行政审批权、执法权索贿受贿的行为，把查办国库、会计、发行、外汇及后勤服务等重要岗位发生的案件作为重点。建立了人民银行巡视制度，重点加强对分支机构和直属单位领导班子特别是主要负责同志执行政策、用人、廉政等方面的监督。

切实转变职能，减少行政审批，推进行政权力运行程序化和公开透明。适应市场经济发展需要，清理和减少行政审批事项。发挥信息披露、信用评级等市场机制的约束作用，将债券发行由审批制改为备案制。进一步完善了人民银行行政许可项目操作规程，及时向社会公开人民银行5大类行政许可项目和9大类执法检查项目的全部信息。规范行使各项行政权力，明确了行政许可审批、执法检查权限的行使条件、承办岗位、办理时限、监督制约环节、相对人的权利、投诉举报等内容，并编制了相应的流程图，从源头上预防和减少腐败行为。

在抓好自身惩防体系建设的同时，人民银行充分发挥账户管理、支付结算、征信管理、反洗钱和国库经理职能的作用，为全社会反腐败提供支持和服务。通过账户管理系统信息与公安部的人口数据库和质检总局的组织机构代码管理中心数据库的联网，丰富了惩治商业贿赂的手段，提高了执法效率和水平。反洗钱监测分析在协助有关部门破获涉嫌洗钱案件和腐败案件中发挥了重要作用。人民银行牵头召开了26家金融机构治理商业贿赂联席会议。2010年牵头组织了金融系统反腐倡廉建设展。

回顾“十一五”时期，面对我国金融调控、改革、发展和稳定中的新情况新问题，人民银行大力加强党的建设，深入落实科学发展观，突破传统、经验和模式的束缚，积累了不少成熟做法和宝贵经验。一是坚持党建工作与业务工作紧密结合，努力提高人民银行科学决策水平和政策执行能力，这是党建工作的出发点和落脚点。二是坚持以人为本，实施人才强行，努力造就不断适应新形势和新任务要求的领导班子和干部队伍，这是中央银行事业科学发展的根本保证。三是坚持结合人民银行实际，完善党建工作制度，创新党建工作机制，抓好基层党的建设和队伍建设，不断发展好、实现好基层党组织和党员的先进性，这是提高人民银行履职整体水平的重要基础。四是坚持依法行政、廉洁从政、执政为民，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，这是中央银行事业健康发展的重要保障。

展望“十二五”，国内外经济形势仍然错综复杂。从国际看，世界经济仍然存在很多不稳定、不确定因素。从国内看，国民经济继续保持较快增长态势，持续发展存在较多有利条件，但面临的困难和问题也不少，一些长期矛盾和短期问题相互交织，体制性矛盾和结构性问题叠加在一起，加大了金融宏观调控和金融改革发展工作的难度，履行中央银行职责面临重大挑战。人民银行将继续全面贯彻党的十七大，十七届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步加强系统党的建设、干部队伍建设、党风廉政建设和反腐败工作，为实施稳健的货币政策，支持经济发展方式转变和经济结构战略性调整，推动金融改革、创新和发展，防范系统性金融风险，提升金融服务水平，促进经济社会又好又快发展提供政治保障，以优异的成绩迎接建党90周年。

围绕中心 服务大局 不断提升机关党建工作科学化水平

中国人民银行机关党委常务副书记 刘红兵

2011年3月23日

“十一五”时期，面对国内外经济金融形势急剧变化和政治形势纷繁复杂的情况，如何围绕中心、服务大局，发挥机关党建工作的作用，确保党中央、国务院的重大决策贯彻落实，履行好央行的各项职能，是对人民银行机关各级党组织的严峻考验。人民银行机关党委按照中央的统一部署，在行党委和中央国家机关工委的领导下，认真开展保持共产党员先进性教育活动，深入学习实践科学发展观，扎实推动创先争优等重大教育活动，为切实加强机关党的思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，发挥党员的先锋模范作用，为推动科学发展，促进社会和谐，促进金融改革发展，全面履行央行职责提供了强有力的组织保证。

一、认真开展保持共产党员先进性教育活动，全面加强党的先进性建设

按照党中央发出的在全体党员中开展保持共产党员先进性教育活动的号召，总行机关坚持高标准，严要求，以求真务实的精神，扎实做好教育活动各阶段的工作任务，坚持一手抓先进性教育，一手抓金融改革各项工作的落实，两手抓，两手都不误，在提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作方面取得了良好成绩。加强货币政策调控的科学性、前瞻性和有效性，建立和完善统一、高效、安全的支付清算系统，健全货币市场、资本市场、保险市场有机结合、协调发展的机制，推动金融产品创新和金融市场发展。抓规章制度建设、抓金融市场扩容，确立了以信贷资产证券化业务试点、商业银行设立基金管理公司试点、发行一般性金融债、短期融资券、国际开发机构发行人民币债券、解决债券远期交易问题、在银行间外汇市场推出外币买卖业务等7项工作作为贯彻落实党中央、国务院重大决策的切入点。各项工作的推出和落实，对加快金融市场改革和发展，起到了积极的推动作用。

2006年，在总结保持共产党员先进性教育活动成果的基础上，机关党委认真贯彻落实中央关于加强党建的有关决定，按照胡锦涛总书记关于“积极寻找新的历史条件下，做好党员经常性教育管理工作的方法途径，努力探索使广大党员长期受教育，永葆先进性的长效机制”的讲话精神，始终把建设一支政治过硬、业务精良、作风正派的党员干部队伍作为总行机关党建工作的首要任务，取得了明显成效。全面加强领导班子建设，提高科学决策水平和执政能力。认真贯彻落实中央关于加强和改进党的作风建设的决定，制定印发了《关于加强调查研究，改进工作作风的意见》等指导性文件，推进转变工作作风。着力加强党的先进性建设，不断增强党性意识，提高履职能力和水平。在先进性教育活动巩固扩大成果阶段，总行机关各司局及直属企事业单位结合实际，针对174项整改内容共制定了37个整改方案、503条具体措施，这些措施件件得到落实，先进性教育活动中提出的各项措施任务的落实率达到了100%，实现了既定目标任务。探索和创新党建工作机制，提高新形势下党建工作水平。印发了《关于建立完善中国人民银行机关保持共产党员先进性长效机制的实施意见》、《关于贯彻落实保持共产党员先进性长效机制四个文件的意见》，建立并实行机关民主评议党员制度、党务部门党建工作季度例会制度、分支行领导班子和领导干部党风廉政建设量化考核制度和党建工作督查督办制度。专门召开了党建工作会议，有效地推进了党建工作的深入开展。加强党风廉政制度建设，进一步健全制度防腐机制。坚持“一把手”负总责和“谁主管、谁负责”的原则，把党风廉政建设和反腐败工作的52项任务分解到总行24个部门，并及时督促落实。各单位层层签订党风廉政建设责任书。建立了党风廉政建设责任制量化考评制度，成立了巡察工作领导小组和办事机构，制定了巡察工作相关制度和操作规程，促进了人民银行系统和直属企事业单位的党风廉政建设。

二、深入开展学习实践科学发展观活动，进一步加强党的执政能力建设

近年来，机关党委按照中央国家机关工委抓党建、带队伍、促发展、保稳定的工作要求，紧紧围绕中心工作开展党建工作。

在深入学习实践科学发展观活动中，总行机关紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总体要求，注重理论武装，突出实践特色，发动广泛参与，坚持学习、工作两不误，两促进。学习活动期间，恰逢发生国际金融危机，各级党组织把学习实践活动和应对金融危机结合起来，以“坚持科学发展观，改进金融宏观调控，促进经济可持续发展”为实践活动载体，积极研究应对金融危机的政策措施。以实际行动抗击国际金融风暴的冲击，为促进国民经济平稳较快发展努力工作发挥了重要作用。

2008年是我国经济社会发展很不寻常、很不平凡的一年。在党中央、国务院正确领导下，面对国内外经济金融形势的急剧变化，人民银行适时调整货币政策的方向、重点和力度，增强调控的预见性、针对性和实效性，维护人民币币值基本稳定，促进了国民经济平稳较快发展；密切监测国际金融危机及其对我国的影响，全面排查国内潜在金融风险，积极参与国际金融体系改革和金融市场危机应对工作，保证了金融体系的安全和稳定；推动国有商业银行和政策性银行改革取得突破性进展；抗击罕见低温雨雪冰冻灾害和四川汶川特大地震灾害，金融支持抗灾救灾的政策措施取得积极成效；切实加强金融基础设施建设，不断提高金融服务质量和效率，为北京奥运会、残奥会的成功举办做出了重要贡献。这些成绩的取得与总行机关各级党组织和全体党员干部卓有成效的工作分不开的。

在金融海啸肆虐全球，我国经济遇到前所未有的严峻挑战之时，作为主要的金融宏观调控部门，人民银行处在应对金融危机的最前沿，工作任务十分繁重。在行党委的领导下，为切实履行好央行职能，机关各级党组织充分发挥了战斗堡垒作用，加强宣传教育，统一思想，坚定信心，迎难而上，为了及时监测到国际金融形势的最新动态，建立全球市场24小时值班制度。由于美国、欧洲与我国存在时差，全行上下广大干部职工，尤其是机关一线的党员同志白天认真工作，下班后仍然坚守岗位，加班加点。从金融危机爆发以来，一线干部职工的节假日和周末都在办公室度过。有的单位建立了由司领导牵头、各处处长和主要业务骨干参与的应急工作机制，坚持每日完成分析报告制度。有的单位调动全体人员的力量，充分挖掘潜力，集中研究资源，就国际金融体系改革问题为亚欧首脑会议和全球金融峰会准备了大量综合性的汇报材料，仅仅几个月，就报送有关国际金融最新情况信息505期，涉及民生工程、“三农”、灾后重建、节能减排、科技创新、技术改造、兼并重组、区域协调发展等各个方面，为提供决策依据，对于促进国民经济平稳较快发展发挥了重要作用。

在行党委的领导下，经过总行机关各基层党组织的共同努力，总行机关学习实践活动取得明显成效。深入学习研讨，转变思想观念，极大地增强了贯彻落实科学发展观的主动性、自觉性。认真分析检查，查找存在问题，贯彻落实科学发展观的执行力明显提高。充分发挥各级党组织战斗堡垒作用，增强了党组织的战斗力、凝聚力。努力创新机制体制，保障和促进提高央行宏观调控的科学性，有力的推动了央行的科学发展。

三、扎实推动创先争优活动深入开展，充分发挥基层党组织的先锋模范作用

党委书记、行长周小川同志针对创先争优活动专门作出批示：“创先争优活动的深入开展，对于人民银行全面认真履行职责，搞好金融宏观调控，维护金融安全，做好金融服务十分必要，人民银行总行机关和全系统都要认真学习，深入落实领导同志的讲话批示，结合中央银行的中心工作，全心全意为人民服务，使创先争优活动取得更加丰硕成果”。机关党委认真落实，坚持发挥机关党建工作的辐射作用，紧紧围绕中心工作，运用各种载体，采取多种形式，不断拓展党建工作领域，充实和丰富机关党建工作的内涵。

在创先争优活动中，人民银行机关把创先争优活动作为学习实践科学发展观活动的延展和深入，以“深入学习实践科学发展观、促进经济金融平稳较快发展”为主题，紧密围绕中心工作，力争在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织上取得实效。各级党组织在坚持“五个好”、“五带头”的前提下，将创先争优活动与业务工作紧密结合，提出了创先争优的具体目标。通过培训学习等多种形式，不断提高党员干部经济金融理论素养和解决实际问题的能力。通过开展立足岗位比奉献、课题项目攻关比成果等活动发挥党员作用，提升工作质量和业务水平。通过“请进来”和“走出去”，将业务相关专题研讨、专题调研等方式结合起来，切实提高员工的业务素质和职业修养。将创先争优活动与“创建学习型党组织”、“创建文明机关”、“讲党性，重品行、作表率”活动结合起来。将创先争优活动融入中心工作的各个环节，在各方面开展“岗位奉献、岗位创新、岗位创效”活动，在机关作风建设中，开展作风建设大讨论，要求党员带头转变机关作风，带头实践求真务实之风、亲民为民之风、敬岗爱业之风、艰苦奋斗之风。

2010年以来，随着我国经济恢复较快增长及世界经济逐步复苏，通胀预期和通胀压力有上升的苗头。人民银行按照党中央、国务院统一部署，在保持政策连续性和稳定性的同时，根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性，努力处理好保持经济平稳较快增长、调整经济结构和管理通胀预期的关系，促进金融体系健康平稳运行，使国民经济继续朝着宏观调控预期方向发展。总体看，我国适度宽松的货币政策得到了有效传导。货币政策调控的前瞻性、针对性和有效性进一步提高。在推动金融市场健康发展、促进信贷政策结构调整和加大金融服务民生、扶贫扶弱等方面做了大量工作。坚持创新，扩大规模，推动银行间债券市场对外开放。积极研究拓宽金融租赁公司和汽车金融公司的资金来源渠道，增强其支持中小企业融资和发展汽车消费信贷业务的能力，从而助推国民经济发展。推动国际开发机构发行人民币债券。稳步推进境外机构投资银行间债券市场试点，为人民币“走出去”奠定基础。支持经济结构调整、加强对弱势群体金融服务以及做好房地产金融管理方面做出了突出成绩。加强调控，服务民生，促进信贷结构优化。重点做好玉树地震灾区和舟曲特大山洪泥石流灾区金融支持与服务工作，贯彻落实节能减排和淘汰落后产能政策，促进经济发展方式转变，督促落实房地产宏观调控政策，积极支持保障性住房建设。全力推进金融标准化，构建“全面、统一、协调、敏锐”的中国金融统计体系，正确研判经济形势，有效引导政策预期。金融法制工作扎实推进，认真研究提出《中华人民共和国预算法》等法律修改意见。会计水平进一步提高，制定了《中国人民银行会计核算监督办法》。科技工作迈上新台阶，编制金融信息化规划，首次发布《中国金融标准化报告》。货币金银管理进一步加强，科学调度发行基金，反假货币宣传明显加强。国库信息化建设步伐加快，国库信息处理系统（TIPS）覆盖全国33个省（区、市），发挥国库服务社会民生作用。金融研究工作作用显著增强，启动金融业发展和改革“十二五”规划编制工作。征信管理工作稳步推进，顺利完成上海数据中心建设，成功实现征信系统切换。反洗钱工作扎实有效，深入开展反洗钱国际合作，协助有关部门破获一批洗钱、涉恐、腐败等重大案件。积极参与全球经济金融治理和区域合作，继续深化央行间货币合作。为借鉴国际经验、推进国内金融改革奠定基础。

2010年底，中央有关部门对人民银行开展创先争优活动给予充分肯定，指出：“人民银行党委对创先争优活动高度重视、措施得力、效果显著，货币政策司创先争优活动的指导思想明确、主题突出、措施扎实、氛围良好、效果明显”。创先争优活动是一项长期的目标和工作，人民银行机关将继续扎实稳步推进各项任务的完成，为深入贯彻落实科学发展观、提升央行履职水平提供强大动力和有力保证，为实现“十二五”奋斗目标提供政治动力。

四、全面贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要》，总行机关定点扶贫工作成效显著 长期以来机关党委负责人民银行定点扶贫工作。按照国务院定点扶贫工作要求，人民银行定点扶贫工作紧紧围绕“真扶贫、扶真贫”的原则，重点做好项目扶持，突出技能培训，强化政策宣传，继续深化探索扶贫，不断加大扶贫济困力度，较好地完成了定点扶贫工作任务。“十一五”期间，我行在定点扶贫县区共完成各类投资684.6万元。

2011年是“十二五”规划开局之年，在实施稳健的货币政策，着力提高政策的针对性灵活性，支持经济发展方式转变和经济结构战略性调整，推动金融改革，加快金融创新，促进经济又好又快发展的过程中，使命光荣、责任重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在行党委的领导下统一思想，坚定信心，开拓创新，为更好地完成中央银行各项工作任务，为我国经济又好又快发展而努力奋斗！（

第三篇：创新组织党建工作 推动服务科学发展

创新组织党建工作 推动服务科学发展

——对新形势下做好组织党建工作的一点思考

科学发展是当代中国的鲜明主题。组织工作如何适应时代要求，更好地服务于科学发展，推动科学发展，是当前基层党建工作面临的一项重要任务和重大课题。当前，党中央部署在全国全党开展实践科学发展观活动，最终目的是要夯实理论之基、执政之基，推动科学发展，增强国力，提升素质，实现富裕安康。目前，实践科学发展观活动已在我们乡镇蓬勃开展。深入学习实践科学发展观活动是党的十七大作出的重大战略部署，也是当前组织党建工作的头等大事。现阶段，在农村基层工作中，我们组织党建工作面临着新形势新挑战，新的矛盾和问题时有发生，经济发展面临着困难和阻力，工作方法和机制体制跟不上时代的要求，干部队伍建设有待于进一步加强和提高，等等。这些问题随着经济社会的不断发展，成为我们急需解决的主要任务。因此，我们的工作要推动并更好地服务科学发展，关键一点就是要实现组织党建工作不断创新，不断加强，才能适应时代发展的要求，才能更好地服务农村，服务大众，才能更好地推动地方经济社会的又好又快发展。结合本人所在乡镇的实际情况，经过多年的实践经验，总结起来认为：要实现组织党建工作创新，必须树立“三种意识”，做到“三个结合”，解决“五个问题”，努力解放思想，改革创新，努力实现“组织党建创新，服务科学发展”，为实现农村发展、老百姓富裕安康的目标提供坚强的组织保证。

一、必须牢牢树立“三种意识”，明确组织党建工作的重要性和紧迫性。

1、树立危机意识。当前世界格局风云变幻，国际形势逼人，科技日益进步，国际环境和不稳定因素影响日益加强。稍有不慎，我们将被国际化的发展而抛在后面，将会落后退步。这些都给我们加快发展，加快同世界接轨提出了严峻的挑战。我们组织党建工作是农村最基础也是最重要的工作，是推动经济社会又好又快发展的重要政治保障。因此，我们必须认清形势，看到存在问题，增强工作的危机感，树立危机意识，更好地做好基层党建工作，为实现经济社会的科学发展提供组织保证。

2、树立责任意识。抓好组织党建工作是党和政府加强执政之基的重要保证，也是提升综合国力的坚强组织手段。为此，做好组织党建工作既是我们的责任所在，更是维护好国家政权的主要力量。我们要牢固树立责任意识，增强做好工作的责任感和紧迫感，时刻保持与党和国家的高度一致，认真贯彻落实党和政府的各项路线方针政策，认真抓好基层各项建设。

3、树立服务意识。抓好组织党建工作，其根本目的在于更好地联系群众，更好地为人民服务。为此，我们要牢固树立服务意识，做到一切工作以人为本，以实现广大人民群众的根本利益为出发点和落脚点，扎扎实实推进组织党建工作，打造政风良好、队伍过硬、服务到位、人民满意的党和政府形象。

二、要做到“三个结合”，扎实推进党建工作。

农村工作千头万绪，多而繁杂，而党建工作是各项工作的重中之重的工作，党建没抓好，组织没保证，各项工作就没有指导和监督落实，干部做事没有了动力，经济社会发展没有了保障。因此，我们必须处理好党建和其他各项工作的关系，认真把党建与其他工作结合起来，做到科学安排，统筹发展。

1、要使党建组织工作与“三个文明”建设相结合。基层党建工作是抓队伍建设、抓基层组织建设、抓作风建设等方面的一项系统性工作，我们要将这项工作切实与精神文明、物质文明、政治文明建设结合起来，立足基层实际，以抓好基层党建为主抓手，抓好思想建设、作风建设、文化建设、政治建设、社会建设，促进社会和谐发展。

2、要使党建组织工作与各项主题教育相结合。我们要与当前开展的实践科学发展观教育活动、机关作风建设、纪律教育月活动等主题活动结合起来，并以这些活动为载体，通过开展好这些活动，力促我们的队伍更加进步、我们的组织更加巩固、我们的事业更加美好、我们的社会更加和谐，从而有力推动基层党建工作做得更好，做出成效，更好地服务地方科学发展。

3、要使党建组织工作与基层各项中心工作相结合。我们要将党建组织工作与基层的计划生育、发展经济、信访维稳、社会保障、社会基础事业建设等工作结合起来，突出重点，发挥党建组织工作的强大推动力，打造出一流的干部队伍、坚强的组织核心，更好地为基层服务，推动基层中心工作的顺利开展，实现经济发展，社会和谐，人民安居乐业。

三、要切实解决“五个问题”，推动服务科学发展。

1、强化党员干部理论武装，解决好思想认识问题，坚持科学发展的方向。

思想观念决定行为方式。把科学发展观真正落到实处，首要的是转变不适应、不符合科学发展的思想观念。要走出发展脱离人的实际和需求的误区，形成第一要义是发展、发展必须坚持以人为本的基本观点和根本看法；要走出发展单纯就是工业壮大、GDP增长而忽视其它发展的误区，形成突出重点、统筹兼顾的共识；要走出盲目求快、不求质量的误区，坚持又好又快的发展，既要“金山银山”，又要“绿水青山”。我们要紧紧围绕市委、市政府和县委、县政府的重要部署和科学决策，结合基层实际，坚持以科学发展为导向，创新思维，依托区域、资源优势，破除经济发展的瓶颈，实现生态崛起。

2、强化干部队伍建设，解决好用人导向问题，建设有力的发展核心。

推动经济社会又好又快发展关键靠广大党员干部，核心靠各级领导班子和领导干部。因此，我们要强化干部队伍建设，端正用人导向，把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。一是立足基层，用肯干事的人。要旗帜鲜明地坚持从基层一线培养选拔干部的用人导向，建立健全优秀基层干部优先提拔重用机制，真正形成重视基层和关心基层干部的良好氛围。二是科学评价，用能干事的人。在干部考察工作中，要通过合理设置考核内容，科学运用考核方法，严格运用考核结果，将素质高、有本事、作风硬的优秀干部选拔出来，放到急难险重的岗位委以重任，促进其锻炼成长。三是尊重民意，用干成事的人。在选人用人问题上，要扩大民主，通过多种途径广泛了解民意，顺应民意，用好的作风选人，选作风好的人，把干事创业、实绩突出、群众公认的优秀干部选拔到重要岗位，不断提高选人用人的满意度。

3、加强党员干部监督管理，解决好干部作风问题，倡导良好的发展风气。

我们要严格加强党员干部监督管理，抓好作风建设，为科学发展营造风清气正的良好氛围。一是要解决学习上的“松懒之风”。我们要科学发展，必然端正学风，通过不断地学习接受新思维、掌握新技能、探索新模式，运用所学的知识指导创新实践，以观念的更新推动工作的创新。二是要解决工作上的“浮躁之风”。现在我们干部队伍中存在工作不实，作风飘浮，耍花架子，思想浮躁等现象，这都是工作作风不实的集中表现，是和科学发展、人民利益背道而驰的。我们要狠刹浮躁之风，通过加强党员干部管理，坚决反对形式主义、官僚主义,反对弄虚作假、虚报浮夸，牢固树立求真务实的工作作风，形成为民、务实、清廉的优良作风。三是要解决领导上的“疏离之风”。随着党的执政环境、党担负的历史任务以及党员领导干部队伍状况的深刻变化，一些领导干部出现了公仆意识淡化、脱离基层、服务意识不强、方法简单、态度粗暴、办事拖拉、推诿扯皮等等问题。这都严重危害了党和政府的威信。我们要大力加强班子队伍建设，特别是“一把手”管理，切实弘扬八个方面的良好风气，切实做到全心全意为人民服务。

4、大力推进基层党组织建设，解决好基层基础问题，夯实牢固的发展基础。

基础不牢，地动山摇。党的基层组织是党的一切工作的基石，是贯彻落实科学发展观的组织者、推动者、实践者。我们要坚持固本强基的原则，大力推进基层党组织建设，奠定坚实的发展基础。一要把重心放在基层。我们应当看到，一些影响科学发展的突出矛盾和问题，往往初现于基层、汇聚于基层、爆发在基层。组织部门要强化基层党建责任，组织引导广大党员干部下移工作重心，眼睛盯住基层，心思放在基层，实践深入基层，推进基层科学发展。二要把功夫下在基层。组织部门要强化基层意识，把工作精力集中到基层，切实抓好基层党建工作。要以“三级联创”为载体，围绕建设社会主义新农村，重点抓好农村基层党组织建设。要以增强党组织凝聚力、战斗力和向心力为目标，围绕建设和谐社会，积极做好企业、社区、机关和学校、文化团体等事业单位的党建工作。要以不断扩大党的工作覆盖面为要求，围绕探索党建新规律，推进“两新”组织的党建工作。要以建立健全让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制为保障，围绕发挥党员先锋作用，抓好党员教育管理工作。三要把资源用在基层。目前基层面临着“要钱办事，缺人做事”的困境,破解这一局面的途径就是将资源向基层倾斜。在资金上要加大投入，建好村级组织场所，逐步提高村级组织运转经费，真正解决农村工作条件落后、干部生活待遇较差的实际问题；在人员上要予以加强，通过选拔一批热心公益事业、致富能力强、文化素质高的人员到村“两委”任职，提高村干部素质，优化村干部结构。

5、创新组织工作方式方法，解决好体制机制问题，挖掘潜在的发展活力。

面对组织工作新形势新任务，我们必须坚持与时俱进，创新机制体制，切实把组织工作优势转化为发展优势，切实把组织工作活力转化为推动科学发展的强大动力。重点要突出以下特征：一是要突出以人为本。作为“党员之家”、“干部之家”和“人才之家”，组织部门在创新体制机制过程中，必须坚持以人为本，重视人的价值，推行人性化管理，落实人文关怀，营造尊重人、爱护人、关心人的良好氛围。要尊重基层党员干部的首创精神，充分激励其工作积极性，对工作亮点要给予充分肯定和支持，对创新中有争议的工作不随意抹杀，对探索中出现的工作失误或偏差要给予宽容和正确引导，对好的做法要及时总结和推广，激励广大党员干部在深入贯彻落实科学发展观的实践中奋发有为。二是要整合资源。将组织工作所涉及到的人力、物力、财力和阵地建设等有形资源和组织工作中的理论体系、党的作风、党的声誉等无形资源进行整合，实现党的组织资源与社会资源的良性互动，不断优化配置，降低成本，增强权威，提高效率，发挥组织工作在社会生活中起牵引作用，增强党对全社会的凝聚力和影响力，实现组织工作效益的最大化。三是要着眼长效。组织工作创新体制机制要管方向、管长远、管根本，建立长效机制。要把握重点，着力在解决影响和制约科学发展、民生保障水平不够以及党员干部能力作风方面存在的突出问题上建章立制；要注重绩效，构建职责与任务相统一、牵头与配合相协调、推进与督办相配套、考核与奖惩相结合的体制机制。要抓好创新，积极探索新形势下促进科学发展的措施和途径，把好做法、好经验用制度形式固定下来、坚持下去、长抓不懈。

第四篇：如何推动党建工作信息化

如何推动党建工作信息化

随着互联网技术的普及应用，越来越多的信息资源实现了远程交换、共享和传播，党的十七届四中全会指出：要“推进基层党组织工作信息化”，党建信息化发展趋势不可阻挡。充分运用先进的信息系统和信息网络等现代科技手段，开辟党建网站、党建论坛、电子党务、网上党校、网上党课等形式，有效整合党建资源，不断加强和改进党的建设，增强党的影响力，增强党组织的吸引力、凝聚力、创造力和战斗力，提高党建工作效率，开创新的党建工作新阵地具有深远意义。

一、推动党建工作信息化的重要意义

在信息技术迅猛发展的今天，将现代信息技术导入基层党务管理，是提高基层党务工作质量和效率，推进党员人性化、精确化管理，适应形势发展需求的必然选择。党建信息化具有强大的吸引力、凝聚力和生命力，利用现代信息技术，建设统一开放的党务工作信息平台是时代发展的必然，具有重大意义。

（一）密切党员与党组织的联系，增强党员归属感和身份意识

随着社会的变迁，生活和工作节奏的逐步加快，市场经济的不断发展和网络技术的广泛应用，党员的自主性、流动性、分散性明显增强，利用信息化平台等“非直接接触式”的党建新手段，可有效提高党建工作的效率，也更加贴近群众生活，增强党员群众对党建活动的认可和接受程度，平台基于互联网的特性，没有接入门槛和障碍，广大党员群众均可参与，并为每个党组织和党员开设了专门的网页，增强了党员归属感和身份意识。

（二）增加党员表达渠道和形式，畅通了党内表达

过去，一些新老党员感到与党组织的联系不紧密，党内表达“通而不畅”，随着党建信息化平台的完善，使许多普通党员感到与党组织的直接联系更多，许多以前不敢畅所欲言的话也有了更多的渠道和形式进行表达。

（三）给扩大党内民主提供了新手段

以网络党建为代表的新技术党建形式可发挥其独特的互动、隐私、不受时空限制的特性，在逐步扩大党内民主的工作中，发挥出传统党建手段无法发挥的作用。信息化党建形态有利于基层党组织和党员之间的经常性、密切性互动，有效实现了普通党员在党内的知情权、表达权和参与权。通过信息技术创新，可以为参评人员创造绝对隐私的投票评分空间，有效解决了传统集中测评方式给参评人员带来的心理干扰和压力，充分保证了干部测评工作的公平、公正和真实性。

二、推动党建工作信息化的方法途径

推动党建工作信息化建设，主要可以通过以下几个方法途径实现。

（一）设立党建网站、设置党建专栏

党建网站建设是党建信息化的重要组成部分，也是最基础性的工作，建立党在互联网上意识形态领域的网络阵地，是我党开展党建工作的主旋律和重要信息资源。现在，几乎所有的企业都有自己的企业网站，作为党建工作要利用好这一块舆论阵地，在各单位网站设立党建专页或专栏，根据实际情况细化栏目，实行专人管理，及时更新内容，主动宣传、大力宣传、深入宣传党的方针、政策，推广理论创新成果，传递党建工作要求，构建体现党的形象的门户网站。把宣传工作网络化，利用图片、声像、文字等全方位地展示基层党建工作的主旋律；及时广泛地发布党建工作信息，及时发布组织工作法律法规、政策文件和工作动态，宣传基层经验和先进典型，公布有关情况，公示有关事宜，广泛征集党员、群众意见，开辟了组织工作宣传的有效阵地，让党员和群众能直接从网站获取所需的党建知识和信息，梳理正确的舆论导向，起到喉舌作用。通过覆盖面广、传播时效性快捷的网络，奏响党建工作的强音，提升党组织在职工群众的形象和地位。

（二）大力推行网络办公，扎实开展“网上学习”

利用教育网络优势，推行电子化办公，以网站通知、电子邮件等形式做好上下贯通，从而起到快捷、优化、方便、节约的作用。

1、利用党建电子信息系统，按相关党组织要求进行了规划和建设，涵盖基层组织结构、党员（预备党员、入党己分子）信息建立、规范组织生活（三会一课）及记录、民主评议党员、支部考评等项目内容，建立电子信息档案，节约纸张，方便存储，便于检索。同时可以利用电子日历，提醒相关的工作计划安排，使党务工作有序高效开展。

2、利用信息库强大的数据分析功能，及时为基层党组织建设提供方便快捷的数据信息服务，如党组织关系接转、党组织和党员信息查询、党员发展等，提高日常工作效率。

3、及时将每月学习材料上传到网页，组织引导全体党员充分利用业余时间进行“网上学习”，并在学习材料后面以跟帖发表个人学习心得体会的形式，节约资源，提高效率。

（三）构建网络交流平台，方便党务公开

综合运用现代网络通信优势，采用设置博客、开设论坛、专用邮箱、网络短信等形式加强交流互动，切实拉近党组织与全体干部职工的距离，方便群众监督。

1、利用网络论坛和电子邮箱的形式，就组织工作重点、热点、难点问题进行调查研究，开展征求意见，了解基层群众所思、所求、所盼，提出有针对性的对策措施，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，维护群众的权益。

2、以QQ群为沟通桥梁，搭建党务工作者沟通平台。建立党务工作者群，将相关党员同志全部纳入群中，利用网络空间、飞信、共享等技术手段，及时向党务干部发布工作信息，组织党务干部开展工作交流，快捷方便地完成即时答疑、政策咨询、谈心交心等工作，提高了党建工作效率。

3、以党建博客为宣传载体，定时更新和丰富党建博客内容，以专题文章的形式，及时发布基层组织工作的典型做法、亮点工作、党员干部先进事迹以及其他的国内外时事热点讨论等信息，构建理论宣传的草根基地，根据博客留言了解基层的声音，了解群众的思想动态，对群众的困惑疑问及时反馈，答疑解困，解决实际问题。通过这种形式既可以实现舆情监督又可以实现群众监督，更大限度的实现了群众的知情权，监督权，促使党建工作沿着群众路线持续健康的发展。

综上所述，将信息化与党建工作有机结合起来,充分发挥网络资源优势,积极探索党建信息化新举措、新途径,建立了融教育、管理、交流、宣传、监督于一体的党建信息网站,通过进入专栏专区交流互动,广大党员相互学习借鉴党建工作先进经验做法,充分行使监督权、知情权,不断提升理论素质和党性修养,增强民主团结意识，有效实现了党建工作静态管理和动态组织的统一。

国盛党支部

于耀军

第五篇：以党建成效如何推动科学发展

以党建成效如何推动科学发展 加强和改进党的建设是党委的重要职责。各级党委要牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职的理念，以改革创新的精神状况、改革创新的思想作风、改革创新的工作方法全面抓好党的建设，以党的建设的实际成效推动科学发展观的贯彻落实，推动经济社会又好又快发展。

初夏时节，齐鲁大地郁郁葱葱、生气盎然。*月*日至*日，*在*省委书记省长等陪同下，先后到、、等地，实地了解*贯彻落实党的十七大精神和全国两精神的情况，并就推动科学发展、促进社会和谐、加强党的建设等问题进行调研。

*在集团、股份有限公司、集团、、、*有限公司和有限公司、科技示范园等单位调研时，详细了解它们贯彻落实科学发展观、转变生产方式、推进自主创新的情况。他强调，在新的起点上谋划科学发展，就要更加全面准确地把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，坚持以科学发展观审视过去、总结经验得失，武装头脑、转变思想观念，分析现实、查找突出问题，规划未来、完善体制机制，切实把科学发展观转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力，使贯彻落实科学发展观的过程真正成为推动经济社会又好又快发展的过程。

*十分关注以改善民生为重点的社会建设。一路上，他深入农村、社区，慰问基层干部，看望困难群众和困难党员。*指出，关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，是我们党搞革命、搞建设、搞改革的出发点和落脚点，是党的宗旨的根本要求，也是人民群众过上更好生活的热切期盼。他强调，要坚持统筹兼顾，促进经济与社会以及各项社会事业之间的协调发展，在加快经济增长的同时，更加注重城乡居民收入的增长；在加大经济建设投入的同时，更加注重教育、卫生、科技、文化等社会事业的投入；在提升经济质量的同时，更加注重环境质量的改善；在提高发展水平的同时，更加注重人口素质的增强。特别要千方百计扩大就业，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，不断改善民生。

考察结束时，*同*党政领导干部进行了座谈。他对*近年来在改革发展稳定方面取得的成绩给予充分肯定。*指出，深入贯彻落实科学发展观，实现经济社会发展新跨越，关键在于以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。他强调，事业兴衰，唯在用人；用人之要，重在导向。我们抓发展、抓改革、抓稳定，都要既见物又见人，尤其要在配好班子、选准干部、用好人才上下功夫、见成效、上水平。要坚定不移地深化干部人事制度改革，完善选人用人机制，创新选人用人方式，规范选人用人程序，提高选人用人水平。*强调，我们共产党员都是为了建设和发展中国特色社会主义这个共同目的走到一起来的。为了实现这个共同目的，共产党员必须密切联系群众，真情关心群众，诚心诚意地帮助群众排忧解难；党内同志之间也要互相关心、互相尊重、互

相激励、互相帮助。要建立健全党内激励关怀帮扶机制，特别是对于老党员、生活困难党员，对于基层干部，更要给以关心和爱护。领导机关和领导干部要眼睛往“下”看、身子往“下”沉、劲头往“下”使，以更多的精力做好抓基层、打基础的工作。