开展“创先争优” 推动党建工作

第一篇：开展“创先争优” 推动党建工作

以创建党建先进单位为龙头扎实推进机关党建工作走前头

──市教育局创“党建先进单位”工作情况汇报 中共泉州市教育局党组（2002年4月）

两年来，在上级党委的直接领导下，市教育局党组认真贯彻落实市委批转市直党工委《关于在市直机关开展创建“党建工作先进单位”活动的意见》的通知（以下简称《通知》）精神，紧密结合教育部门实际，把机关党建工作与教育局的中心工作有机结合起来，以创建机关“党建工作先进单位”为龙头，以加快机关党建工作“走前头”为目标，以落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》为动力，以创建“五好”党支部为载体，以加强党风廉政建设为保证，进一步推动了机关党的思想、组织、作风建设，有效地促进了机关党建工作整体水平的提高，为教育事业的新一轮创业提供了有力的思想组织保证。现将市教育局机关开展创建“党建工作先进单位”的情况汇报如下：

一、主要措施

（一）统一思想，重视加强对机关党建创先工作的领导。

1、提高认识，切实增强党建工作的责任感和紧迫感。

加快机关党建工作“走前头”，创建党建先进单位，是实践“三个代表”重要思想的必然要求，抓好机关党建工作“走前头”，创建党建先进单位，就抓住了全面贯彻落实“三个代表”重要思想的关键环节。从我市教育部门实际看，一方面加强教育系统党建工作是推进我市教育事业新一轮创业，实现新世纪加快科教兴市战略步伐的重要保证。实现建设教育强市的任务对我局党组织领导水平和执政能力，提出了新的更高要求，对党建工作也提出了新的课题。推进我市教育新一轮创业时间紧迫，任务艰巨，工作繁重，只有不断地加强党的建设，增强凝聚力和战斗力，充分发挥党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，才能为推进教育的新一轮创业打好坚实的思想基础和组织基础；另一方面，市教育局机关担负着对我市教育的宏观指导和管理的重要职能，党员干部比较集中，在各个工作岗位上起着骨干和中坚的作用，他们的思想政治素质、党性党纪观念、工作作风以及业务能力能否适应改革开放和现代化建设新形势、新任务的需要，直接关系到党的路线、方针、政策的贯彻落实和各级党委重要决策的有效实施，关系到我市教育改革和发展。因此，充分发挥党组织在教育、管理、监督干部方面的作用，努力建设一支高素质的党员干部队伍，是加强机关党建工作的必然要求。基于上述认识，市教育局党组强调，必须从建设新世纪新的伟大工程的高度，进一步增强做好机关党建工作的责任感和紧迫感。

2、加强领导，建立健全党建工作责任制。

根据中共泉州市委泉委[2000]综13号《中共泉州市委批转市直党工委〈关于在市直机关开展创建“党建工作先进单位”活动的意见〉的通知》精神，为扎实有效地开展创建“党建工作先进单位”活动，推动机关党建走前头，促进两个文明建设和各项任务的完成，2000年7月，我局党组成立了以党组书记和副书记为组长和副组长，其他党组成员、局领导为成员的创建“党建工作先进单位”领导小组，并下设办公室，市直教育党委书记兼任办公室主任，党委专职副书记兼任办公室副主任，机关各支部书记为办公室成员。要求市直教育系统党组织和领导干部，从所处的地位和肩负的责任出发，深刻认识创建的重要性、紧迫性，成立单位创建活动领导小组和办事机构，建立健全党建工作责任制，确保创建活动的深入、扎实开展。

为认真落实党建工作责任制，确保创机关“党建工作先进单位”目标的实现，2000年7月，市教育局党组向市直教育系统各党组织下达了2000-2001年党建工作责任书。规定了市直教育系统各单位党组织在党的工作中所要承担的责任，并进行责任考核，深入了解和听取党内外群众的意见，及时解决存在的问题。考核结果作为党员领导干部的业绩评定，列入党员领导干部民主生活会和述职报告的一项重要内容。建立责任追究制度，党员领导干部对党建工作不重视、不过问、不认真履行职责的及时给予帮助、提醒，促其改正；对教育改正不明显的，取消“五好”党支部的参评资格，并建议有关党组织给予必要的处理。针对机关党建工作中存在问题，2000年初，局机关党总支又制订了创建机关“党建工作先进单位”自查工作责任分解，将责任分解到各支部和有关科（室）。创建领导小组成员按照工作职责进行分工，明确要求，局党组成员和机关党总支委挂钩到支部，支部成员挂钩到小组，小组长负责本小组的思想、组织、作风建设。随着层层责任制的落实，在市教育局机关逐步形成了层层抓党建，一级抓一级，各负其责，齐抓共管的良好氛围。

（二）以巩固扩大“三讲”教育成果为契机，切实提高党员干部思想政治素质。

局党组充分运用“三讲”教育和“三讲”教育“回头看”的时机，完善学习制度，加强党的思想理论建设，提高党员干部的素质。

一是积极做好“三讲”教育“回头看”的各项工作，确保“三讲”教育取得预期效果。认真制订、完善和落实好“三讲”整改方案；紧密依靠群众，发动群众，通过座谈会、调研等形式，及时收集群众意见、建议，坚持开门搞整改，扎实巩固和发展“三讲”教育成果；借鉴“三讲”教育成功经验，进一步规范党内生活，开好党员领导干部民主生活会等。

二是坚持党组学习中心组制度。市教育局党组结合本局机关实际，特别是认真总结吸取了“三讲”教育中理论学习、民主评议、开展批评与自我批评等方面的成功经验，进一步健全局党组中心组学习制度，抓好领导干部的理论学习。局党组中心组学习坚持每月第一周周一晚上的中心组集中学习和每周2个晚上自学的制度。学习做到有计划、有制度、有主题、有专题研讨，有撰写心得体会。理论学习紧密结合我市教育改革与发展的实际，深入研讨，实效性较强。

三是重视抓好机关广大党员和干部的理论学习，提高思想政治素质。认真贯彻中共中央《关于加强和改进思想政治工作的若干意见》，紧密围绕学习贯彻江泽民同志“七一”重要讲话和关于“三个代表”的重要思想，围绕市委、市政府“思源思进、再创新业”的战略部署，抓住全面推进素质教育亟待解决的思想认识问题和当前教育工作中的热点、难点问题，有专题，有计划、分阶段地组织全局干部、职工深入学习、讨论。学习过程中，局领导带头学，带头写学习心得体会。在局领导的带动下，全局机关讲政治、学理论气氛空前高涨。全局干部、职工通过学习小组会，全局干部、职工大会交流的形式，谈学习体会，谈工作思路，谈意见建议。通过学习，进一步统一了思想，明确了方向，振奋了精神。为使“三个代表”、“七一”讲话学习活动在市直教育系统的全面铺开，2001年9月19日，市教育局党组、市直教育党委召开了市直教育系统学习贯彻江总书记《讲话》汇报会，总结交流了一个阶段以来市直教育系统开展学习活动的经验，对下一阶段的学习教育活动进行了部署。会后，将市直教育系统21个单位的经验交流材料以及本委几位领导的学习体会汇编成册，并发给个单位。通过互相交流学习，达到了共同提高的目的，促进了学习活动的深入开展。在学习教育活动中，市直教育系统各单位党组织高度重视，普遍成立了以学校主要领导为组长的学习“七一”讲话活动领导小组，支部（党委、总支）书记切实担当起第一责任人的职责。并结合各校实际，认真制定切实可行的学习计划，对学习教育活动的要求、方法、步骤和措施作出了具体明确的规定。

四是注重改进理论学习方式方法，充分发挥现代信息技术在教育系统和机关政治理论学习中的作用，积极探索新形势下加强系统党建工作的新路子，提高工作实效。先后在互联网“泉州教育信息网”中设立《学校党建》网站，宣传党的路线、方针、政策，报道各地、各校加强党的建设的经验，交流学习“三个代表”、江总书记《讲话》的心得体会等。在局机关办公自动化局域网中开设了《学习园地》栏目，变学习心得“上墙”为“上网”。通过这一阵地，既交流了学习经验体会，又提高了学习实效，受到了广大党员干部的欢迎。

五是深入调研，积极探索新形势下加强和改进学校党建工作的新路子。为了认真贯彻落实“三个代表”重要思想，加强新形势下学校党的建设，自2000年底以来，局党组组织对当前我市中小学党建工作的基本情况进行调查摸底，总结了几年来的成功经验，发现存在的主要问题，并就我市中小学实行校长负责制条件下如何充分发挥党组织的政治核心和保证监督作用提出了对策和建议。

（三）以贯彻落实《条例》为动力，进一步促进创建“机关党建工作先进单位”和“五好党支部”活动的深入开展。

1、狠抓《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的贯彻落实，健全局机关党建工作的领导体制和工作机制，把机关党建创先工作列入党组工作议程，定期讨论、研究。两年来，局党组召开四次专题会议，听取了市直教育党委关于党建工作的汇报，提出指导性意见，及时解决党建工作中的一些实际问题，做到党组对机关党组织的工作指导到位，措施有力，工作落实，切实加强对基层党建工作的领导和指导。

2、加强机关党组织领导班子和党务工作人员队伍建设，党组成员、教育局副局长任市直教育党委书记和机关总支书记，公开选拔党委专职副书记，机关党建工作得到充分的重视和支持。健全落实党建工作责任制，进一步明确局党组负有领导机关党的建设，指导机关党组织工作，带好党员干部队伍的政治责任。党组成员以身作则，率先垂范，支持并积极参加党的活动，每位党组成员都以普通党员身份积极参加党小组和支部活动，过好双重民主生活会，积极发言，认真开展批评与自我批评。

3、开展创建机关党建工作先进单位活动，扎实推进机关党建工作走前头。以贯彻市委泉委[2000]综13号精神为契机，全面宣传创先活动的重要意义，在机关内部掀起了党建创先活动热潮，建立健全了《市直教育党委常规工作制度》、《中共泉州市直机关教育委员会议事制度》、《泉州市教委机关党支部常规工作制度》等一系列党建工作的规章制度，在局党组的重视支持下和全局党员同志的共同努力下，积极创造条件，完善创建规划，充实创建内容，健全创建工作机制，落实工作责任，在做好自查自评工作的基础上，2001年上半年顺利通过了市直党工委组织的初评。通过考评，使我局进一步认清自身存在的问题，明确努力方向。考评结束后，我局及时召开会议，认真研究整改措施，推进创先工作的深入开展。

4、广泛深入开展建设“五好”党支部活动。我局除了一般的会议、文件部署外，还通过总结经验、树立典型、检查评估的办法，以点带面促进面上工作的全面开展。2000年1月份和5月份分别在市盲聋哑学校和培元中学召开了创“五好”党支部经验交流会和现场会，通过交流经验、参观学习和观摩评估，进一步推动了全系统创“五好”支部活动的深入开展，创建水平有明显的提高，市直教育系统46个支部中有20个支部被评为为先进达标支部，25个支部被评为达标支部，全面实现了市直教育党委提出的创建“五好”党支部的三年规划目标。通过创建“五好”党支部活动，推动了机关党建工作走前头活动；进一步落实机关党委、机关各支部、市直学校党组织抓创建的职责，特别是落实了各基层党支部书记的第一责任人职责，一级管好一级，层层落实责任；初步改变了仅靠专职党务干部抓党建的局面；促进了《条例》的各项规定的贯彻落实，促进党支部的制度化、规范化建设。两年来，市教育局共拨付专款7.5万元，先后完善了局机关党员活动室、开展各项文体活动、组织党建考察活动、添置党员教育材料等。

5、积极开展庆祝建党80周年活动，以歌颂“共产党好、社会主义好、改革开放好”为主题，组织形式多样的宣传教育活动，陶冶广大党员干部的思想情操。组织评选表彰一批市直教育系统先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。受表彰的泉州市优秀党务工作者1人，市直机关优秀党员2人、优秀党务工作者1人；表彰市直教育系统先进基层党组织11个，优秀党员45个，优秀党务工作者19个。组织参加市直党工委举办的庆祝建党80周年暨机关党建工作成就展。广泛发动，认真组织市直教育系统党员踊跃参加市直党工委举办的以“共产党好”为主题的征文演讲比赛活动，有12人次获奖。组织参加市直机关党工委举办的“颂歌献给党”群众性歌咏比赛活动，获三等奖。开展以“展示党员风采，为党旗增光辉”为主题的利民奉献活动。2001年6月份，举办市直教育系统庆祝建党80周年教职工篮球友谊赛。市直教育系统各基层党组织也都能结合本单位实际，充分发挥工会、共青团、关工委作用，通过举办报告会、组织重温入党誓词和新党员入党宣誓、知识竞赛、书画展、集邮、文体比赛等活动，进行党的基本路线、基本理论和基本知识教育。

（四）以加强党风廉政建设为保证，扎实推进机关效能建设。

市教育局党组把勤政廉政工作作为一件大事来抓，坚持教育为主，强化党内监督，深入开展党风廉政建设。一是强化党风廉政建设教育。组织市直教育系统党员干部继续深入学习邓小平党风廉政建设和反腐败思想，深入学习中纪委第四、五、六、七次全会精神和江总书记的重要讲话，反复学习中央的“八不准”规定以及《关于制止党和国家机关工作人员赠送和接受“红包”的暂行规定》、《关于党员干部不准大操大办婚丧喜庆的规定》、《关于清理党政机关工作人员接受或低价购买股票等问题的通知》、《关于对成克杰的处理意见》等，突出抓好《廉政准则》和《纪律处分条例》等法规的学习教育，进一步增强党员干部遵纪守法、反腐倡廉的意识，构筑拒腐防变的思想防线。二是运用正反两方面典型事例进行警示教育。组织全体党员干部职工观看市纪委举办的反腐倡廉教育图片展，分批组织干部职工前往厦门观看《查破厦门远华走私大案》图片展，并组织讨论，结合自己的思想和工作实际，撰写警示教育心得体会；组织观看了“崇尚科学文明、反对迷信愚昧”大型图片展览；还组织收看《以案施教 警钟长鸣》、《胡长清案件警示录》、《广东湛江特大走私受贿案》等电教片。通过警示教育，提高了全体干部职工拒腐防变的能力。三是健全监督约束机制，严格落实廉洁自律。根据市直党工委《关于加强市直机关党内监督的实施意见》，结合我局的实际，研究制定了《关于加强市直教育系统党风廉政建设的意见》，明确了党政领导干部在党风廉政建设中应履行的职责和应负的责任，提出了责任考核、责任追究的办法和要求，提出七条工作意见，确保了全体机关工作人员的清正廉洁。第四，积极推进机关效能建设。按照市委、市府关于加强机关效能建设的要求，精心制订了《泉州市教育局关于开展机关效能建设的实施方案》，切实改进机关作风，提高工作效率，增强公仆意识，提高服务水平。

在整个党建创先活动中，我局始终围绕“中心”抓党建，促使党建工作与行政工作、党务工作与业务工作同轨并向，形成合力，相互促进，促进了机关两个文明建设。一是确保市委、市政府决策部署的落实。两年来，我局始终将学习实践“三个代表”与广泛深入开展“两思”教育活动相结合，紧密联系教育实际，全面实施振兴泉州教育的“五项工程、两个计划”，加快泉州建设教育强市的步伐；将学习实践“三个代表”与学习贯彻江泽民总书记的《关于教育问题的谈话》相结合，进一步端正办学指导思想，全面推进学校素质教育；将学习实践“三个代表”与分析研究解决当前教育工作中亟待解决的热点、难点问题结合起来，攻坚克难，促进教育事业顺利发展。2000年，市教育局被市委、市政府授予“科教兴市先进单位”，并蝉联市级“文明单位”称号。二是通过创建党建先进单位活动，进一步加强了基层党组织的班子建设。领导班子成员建立起四条防线，即：耐得住艰苦、顶得住歪理、管得住小节、抗得住诱惑；坚持做到“两前一后”：工作在前，吃苦在前，享受在后，在工作中发挥了模范带头作用和战斗堡垒作用。三是加强了党员队伍建设，发挥了先锋模范作用。加强了党员的教育管理，推行党员目标管理年度考核和入党积极分子目标管理考评，使得党员教育管理和入党积极分子培养考察工作制度化，形成人人争先创优的良好风气，更好地发挥了党员的先锋模范作用。四是加强了制度建设，促进基层党组织建设走上制度化、规范化的轨道。通过创“五好”党支部活动和党建创先活动，党建工作制度得到完善，党务管理工作日趋规范，确保以制度管人管事，提高管理水平，提高党内活动约束力，保证了党建工作的健康有序高效运行。

二、存在主要问题和今后改进意见

在回顾两年来的党建创先工作取得的成绩同时，我们也清醒地看到存在的困难和不足，主要有：一是思想认识上仍然存在偏差。机关党建工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象依然存在；机关业务与党建工作“一手硬一手软”现象仍然存在；党务工作者事务性的工作多，难于真正做到专心致志抓党建。二是深入开展党建创先活动中，如何立足本单位实际，探索党建工作与业务工作的内在结合点，确实克服“业务工作与党建工作两张皮”现象问题。缺乏深入调查研究，对基层党建工作中好的经验总结不够，深入指导不够；三是加强党员干部教育、管理方面，工作机制不够完善，办法单调，运行机制呆板，思想教育实效性不强；四是机关党建“走前头”活动中存在不平衡现象，需要在今后的工作中加强分类指导。

今后，我们要继续以江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导，在创建党建先进单位活动中，找准和解决机关党建“走前头”存在的问题，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，扎实推动创建活动的深入开展，为实现我市教育事业新一轮创业作出新的贡献，以优异的成绩迎接党的十六大的胜利召开。

（一）围绕一个中心，服务教育大局。紧密围绕实施科教兴市战略，建设教育强市这一中心任务，注意考虑以下四个方面：一是在指导思想上要牢固树立党建工作与业务工作协调发展相互促进的观念，围绕中心抓党建，抓好党建促中心。二是围绕中心安排党的工作，包括党委目标任务的提出，创建“五好”支部、党建先进单位等，都要把完成中心工作作为重要内容和评价标准。三是围绕中心抓思想政治工作，找准思想政治工作和业务工作的最佳结合点和着力点。四是围绕中心思考问题，结合教育改革与发展中的一些重大问题，从党建角度，深入调研，解剖麻雀，指导全面工作。

（二）紧密结合机关实际，加强思想作风建设。认真抓好党员干部职工的思想建设，促进机关工作作风的转变，是进一步做好机关党建工作的关键。要进一步提高党员干部职工的综合素质，建立健全各项工作机制，加强对基层组织工作的分类指导，确保机关工作廉洁、勤政、务实、高效地运转。大力加强对党员干部职工的理想信念教育，使之牢固树立共产主义理想和正确世界观、人生观、价值观，增强党性观念；大力加强对党员干部职工的职业道德教育，使之形成扎实的工作作风，廉洁的思想品质，优质的服务水平。大力加强对党员干部职工的爱岗敬业教育，使之振奋精神，奋发有为，围绕中心，扎实工作；大力加强对党员干部职工的党纪国法教育，使之在思想上构筑起拒腐防变的防线。

（三）建立健全工作机制，真正实现机关党建走前头。一要加强学习，提高自身素质。坚持用邓小平理论和江泽民同志关于党的建设的一系列重要讲话精神，特别是“三个代表”重要思想教育和武装全体机关党员干部。要通过学习，切实提高广大党员干部特别是党员领导干部的工作水平和工作能力，努力争取成为带头实践“三个代表”重要思想的模范，坚持用马克思主义指导实践的模范，坚持带头学习先进技术和文化、服务中心工作的模范，带头实践党的根本宗旨，全心全意为人民服务的模范，坚持做好深入细致的思想政治工作的模范。二要完善工作机制，推动机关党建工作走上制度化、规范化轨道。要进一步发挥局党组对机关党建工作的领导和对机关基层党组织的指导作用，逐步建立和完善党组书记是第一责任人，党员领导干部都是责任人，一级管一级，一级带一级，一直抓到支部、抓到党员，真正把党要管党、从严治党落到实处，形成人人有责、齐抓共管党建工作的责任体系，真正做到党组统一领导，机关党委实行目标管理抓落实的机关党建工作机制。今后，局党组要进一步落实责任，多拿出一些时间，研究机关党的工作，指导和帮助机关党委明确工作思想，提高工作水平。三要立足实际，大胆创新。要以改革精神，注意研究新情况，解决新问题，探索新路子，使机关党的工作更贴近党员的实际，更好地为全党的中心任务和机关业务工作服务。四要抓好载体，提高党建工作实效。要继续围绕开展机关党建“走前头”、创“五好”党支部活动，围绕推进机关效能建设，不断深化“当公仆、办实事”、“行风评议”、“服务承诺”、“依法行政”等工作，进一步提高机关党建“走前头”的整体水平。五要抓分类指导。局党组和机关党委在指导和领导机关支部和市直学校党的建设中，既要注意从宏观上提出统一要求，又要区别不同类型学校，有针对性地提出一些指导意见。要坚持以点带面、典型引路的工作方法，发挥典型经验、典型单位、先进典型人物的示范和辐射作用，带动党建工作全面上台阶。同时，要善于抓住带有普遍性、规律性的薄弱环节，以达到牵一发而动全身的效果。六要狠抓制度落实。要按照中央《条例》规定，结合教育局机关和市直教育系统实际，制订完善党组领导机关党建和指导机关党委工作的配套制度，充分发挥制度建设在开展机关党建“走前头”的作用，使机关党建“走前头”活动真正落到实处。

第二篇：市计生委开展“创先争优”__推动党建工作

凝心聚力构和谐 创先争优促发展

市直机关工委：

近年来，我委党建工作在市委和市直机关工委的正确领导和精心指导下，结合全市人口计生工作实际，认真开展创先争优和‚五个基本‛建设活动，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，把党建创先活动工作与服务全市中心工作相结合，与完成人口计生工作目标责任相结合，真正实现了抓党建促人口计生事业发展的目标。现将主要工作情况汇报如下：

一、领导高度重视，党建工作目标责任落实，组织保障有力。1个下辖党支部五个，61名（机关加强对党建工作的领导，保证党建工作目标任务的顺利完成，市人口计生委党组始终把党建工作列入重要议事日程。一是党组书记亲自抓、负总责。委党组书记胡祥英同志定期找相关同志谈心并了解党建工作情况，询问创先争优、个基本‛成员分工负责，目标要求分解到人，落实到科室；二是年初有计划方案、年中有督促检查，年底有考评总结。委党组书记胡祥英同志带头讲党课，委党组定期研究党建工作以党建促计生事业发展。三是注重直属单位党组织建设，班子成员

（其中直属单位三个、老干一个）名、直属单位、党员名）。为切实1、对党建工作加强领导、高度重视。我委设党总支一1721名、老干部23‚五 在如何抓等等，认真履行书记管党职责，委党组

分工负责面对面指导，及时向委党组汇报基层党建工作情况，使党建工作全覆盖不留死角。

2、统一思想，明确责任，抓好党建创先工作。自全市开展党建创先工作以来，委党组及时抓住促进全委党建工作上新台阶的良好机遇，迅速确立创建工作思路，制定切实可行的实施方案。对照考核责任指标，实施党建目标管理，联系科室按职责分工，通过反复研究讨论，及时印发了《市人口计生委创建‘党建工作先进单位’活动实施方案》，成立了工作专班，明确了责任领导、责任科室和责任人，最大限度地调动和发挥每个工作人员的积极性和创造性，形成了‚人人有责任、大家共参与‛的整体联动局面。

3、有机结合，使党建工作落到实处。党建工作做到了有计划、有活动、有检查，有总结。确保党建工作有条不紊的进行，坚持把党建工作和日常业务工作紧密联系起来，做到同部署、同落实、同检查、同考评，杜绝‚两张皮‛现象的发生。在每个月的科室工作例会上，要求各科室负责人都要结合工作实际详细汇报党建工作情况，在主任例会上各分管领导也要汇报党建工作和各项工作的落实情况及下阶段安排打算，切实把党建工作和各项日常业务工作有机结合，狠抓落实，不走过场，确保取得成效。

二、创新载体、丰富内容、确保党建创先工作取得实效

（一）以党建创先活动为抓手，狠抓主题实践活动的开展。

我委坚持‚围绕中心抓党建，抓好党建促发展‛的工作

思路，抓好主题实践活动，全面推进党建工作。

1、认真开展党员学习活动。一是坚持好学习活动。每年都坚持制定党员学习计划，在学习中，认真执行‚三会一课‛制度及其它学习制度，坚持党组织学习要全程记录，每次参学人员要打考勤。二是坚持好教育培训活动。党员干部全年参加教育培训时间（含周末课堂）不少于党员的学习笔记不少于过场。三是坚持好承诺、评诺、践诺活动。部及每个党员都要作出公开承诺，各党支部和党员每季度对公开承诺情况进行践诺点评，实事求是肯定成绩，提出意见建议，确保工作取得实效。开展二次综合评议工作，切实增强基层党组织和党员的践诺意识。

2、深入开展窗口单位创先争优活动。站等直接接待服务群众的窗口单位党支部和党员中开展，充分发挥窗口单位党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，达到‚围绕中心、服务群众、提高素质、改进作风‛目标，全面提升窗口单位服务水平，打造成群众满意窗口单位。

3、重点开展建党建党90周年系列活动，在凯乐大剧院隆重举行全市人口计生系统庆祝建党90‚七一‛前夕邀请党史办副主任国共产党历史》，观看优秀励志影片，组织干部赴遵义革命老区进行传统教育，举办征文比赛、合唱比赛等，通过一系

2万字。切实把学习落到实处，不走同时结合‚党建月‛周年系列纪念活动。XXX24小时，委党组、各党支、‚年终考评‛主要在计生药具90积极组织纪念周年暨‚生育关怀行动‛文艺演出活动。上党课，组织学习《中

列形式多样的学习主题实践活动，鼓舞了斗志、增进了团结，进一步提高了党员队伍综合素质。

4、着力开展‚三年一度‛全市计生干部队伍表彰活动。为深入全面总结和推广新时期人口和计划生育工作取得的成果，特别是创先争优活动取得的成果，激励各级计生干部履职尽责创先进、立足岗位争优秀，树立新典型，充分发挥好先进典型的示范作用。

5、全面开展学习胡锦涛总书记‚锦涛总书记4月26日在中共中央政治局第二十八次集体学习时的发表重要讲话后。我们迅速组织在全市人口计生系统开展深入学习，并将胡锦涛总书记别送至市委、市政府领导学习，随后，又以市人口计生领导小组名义给各市直部门发文，要求各市直部门认真学习，并将学习贯彻情况进行反馈。通过贯彻学习胡锦涛书记讲话精神，推进各级党委、政府更加重视人口计生工作，进一步统一思想认识，鼓足工作干劲，推进计生工作水平。

（二）以机关党建为抓手，不断增强机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

一是加强党支部建设，健全组织网络。部工作目标责任制为抓手，切实抓好基层党建工作，把党员素质提高和支部建设作为基层党建工作的重点，作为固本强基工程的中心。把党支部的管理，党的建设作内容纳入个人考核，特别是领导干部负责抓党建，参与双重组织生活会的情况，作为年终述职述廉的重要内容进行参评。促进了

4.26‛讲话活动。胡4.26讲话要点复印并分‚4.26‛

我委以推行党支4

基层党组织建设的不断完善。二是强化党的建设，健全工作制度。我委结合党建工作的要求和机关工作实际情况，进一步健全和完善了17项党建基本工作制度，对领导班子定期研究党建工作、党费收缴管理和党员管理等内容进行了制度规范，为党建工作的有效开展、规范化运行，提供了必要的制度保证。三是加大党建投入、落实经费保障。学习有场地、有效果，委党组在办公条件比较有限的情况下研究决定将五楼两间资料室和会议室腾出，按照‚标准专门设置党员活动场所。先后两次追加党建经费元，购买了电视机、视频播放机、档案柜、较好满足党员开展各项活动的需要。在党的基本建设上做到了保障有力。

（三）以党风廉政建设为抓手，优化机关作风，不断提升工作能力和工作水平。

１、抓学习教育。我委坚持定期学习制度，领导班子成员每月集中一天，机关干部每周四下午集中半天进行学习，同时，委党组还经常性组织开展政治理论专题辅导讲座和机关干部学习交流活动。2010年围绕‚反腐倡廉、阳光诚信计生‛党风廉政主题，我委组织全体党员干部和二级单位负责人集中观看了《笑脸背后的罪恶——徐国元受贿案警示录》等警示教育片，邀请蓝宇律师事务所江明炎律师讲解相关法律知识，同时专门组织到荆州监狱听狱犯现身说法，同志们都深受教育。

２、抓考核纪律。在年终人口和计划生育工作目标管理

为确保党员12个1‛2万多图书等硬件设施，5

责任制考核中，我委始终坚持执行‚三不‛纪律规定，即‚不打招呼、不要陪同、不接受吃请‛。在考核之前，坚持将‚三不‛纪律以文件形式下发到被考核单位及每个考核小组和督查员手中，要求调查人员秉公办事、廉洁自律。考核期间，市人口计生委派出专门的巡视组，分别找考核组、生活委员和调查员了解考核纪律执行的情况，察看住宿、进餐标准。连续几年来，没有一个组、一个人在被考核单位吃饭和拿整包烟，切实保证了考核的公正性，也受到了市直各职能部门的好评。

3、抓监督措施。委党组始终坚持民主集中制原则，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，都由领导班子集体研究，坚持少数服从多数的原则，坚决杜绝‚一言堂‛，有效促进了党组决策和权力运用的民主化、规范化。坚持干部任前诫勉谈话，科长和二级单位责任人，党组指定班子成员同他们进行任前廉政谈话。党组事先分析每位干部存在的问题，谈话直接针对问题提出改正要求，同时进行廉政提醒。

4、抓治庸问责。全市治庸问责动员大会未召开前，委党组书记胡祥英同志已提前进行动员，市动员会后委再次传达动员，及时布置召开党组和党员民主生活会，对照‚六查六看‛ 开展治庸问责，加大治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲的力度，及时深入开展党性分析。在党性分析上，结合治庸问责‚六查六看‛展党员责任区、党员示范岗、党员先锋岗、流动红旗科室评

对新提拔的副科长、,党员承诺，践诺以及在开6

比竞赛等主题实践活动中深挖根源，查找不足，确定整改目标。切实通过治庸问责抓作风的转变带动党员素质和工作水平的提高。

三、以党建创先活动为目标，促进人口计生工作全面发展

近年来，全市上下认真贯彻落实中央《决定》精神，把绩效考核，党建创先一系列活动紧密结合起来，全力提升服务广大基层群众的能力，促进人口计生工作不断上新台阶。

（一）、深入基层摸清实情，作有新突破。

全省半年《通报》和‚六五‛人口普查结果显示，我市低生育水平有反弹趋势，性别比呈攀升势头。委党组成员及时进行了专题分析研究，为了进一步摸清实情，成4个调查组，由班子成员带队，不接受吃请的方式，对每个县市区剖调研。调查显示，部分县市区基层基础工作十分薄弱，出生人口性别比现状不容乐观，原来基础较好的县市区二孩性别比也呈现上升趋势，低生育水平也有反弹，个别乡镇村在政策外生育、流动人口服务管理、出生实名制登记工作、统计差错等方面问题还相当严重。同时，结合‚三万‛活动，全体机关干部进一步下基层、访民情。根据掌握的情况，认真梳理问题成因，并及时将上级通报情况和调研暗访情况向分管领导汇报。二是针对问题制定赶本方案。

5个村进行解7

在夯实人口计生基层基础工月上旬组采取不打招呼、不要陪同、1个乡镇的2针对全市低生

育水平反弹、出生人口性别比攀升和基层基础工作亟待加强的严峻形势，出台了一系列方案措施，做到有的放矢的扭转被动局面。三是加大督办落实力度。为了将各项方案措施切实落到实处，加大了对各地的检查指导督办力度。5月底争取市委、市政府召开全市人口计生半年工作暨督办会议，李市长、徐市长出席会议并讲话。各县（市、区）党委分管负责人分别汇报上半年工作存在的问题和下一步的打算。大会通报了各地、有针对性的对下一步工作提出要求，收到好的效果。旬，市人口计生领导小组组成对各县市区重点难点工作进行调研督办，及时发现并指出存在的突出问题，要求各地对照责任指标，限期整改到位。调研督办结束后，又及时召开全市出生人口性别比综合治理工作会议，通报上半年各地性别比综合治理情况，还成立纪委监察、公安、人口计生、卫生、食品药品监督、妇联等部门组成的整治专班，启动全市专项整治‚两非‛行动。

（二）、深入开展专项治理行动，在综合治理出生人口性别比偏高问题上有新突破

1、加大综合治理力度，成效显现出生人口性别比每下降一个单位值都要付出艰辛的努力，全市今年来特别强调求真务实，说实话、报实数。报表显示今年出生人口性别比较上年同期下降了尽管下降幅度不是很大，但是相对六普数据则降幅较大。

指出各地工作存在问题，3个工作专班，由市领导带队8

个单位值。8 各部门半年工作情况，月上

1.34

2、突出重点，落实干部孕情包保责任制

加强二孩孕情跟踪管理。市人口计生领导小组经过反复征求意见出台了《关于进一步加强政策内二孩孕情跟踪管理服务工作的通知》，切实加强孕情管理，从源头上防止“两非”行为的发生。加强对二孩《生育证》审批管理，实行持证怀孕制度；强化基层孕情跟踪管理的控管手段，严格落实干部“包保”责任制，严格实行责任追究和通报制度；充分利用现有的人口和计划生育信息网络平台，对已经掌握的全部孕情录入全员人口系统，对流动人口重点人群及时通过网络平台进行查询、核实，并做好管控工作。

3、严格实名登记，准确掌握出生人口信息。深入推进实名登记制度，2010年10月1日至2011年9月30日，全市医疗助产机构采集录入分娩信息53446条，上报信息无差错49778条，信息匹配率达82.29%，录入及时率达到44.18%，均高于全省平均水平；全市各地人口计生部门对同期出生分娩信息应反馈100061条，已反馈99159条，反馈率达99.10%。

4、开展专项行动，严厉打击“两非”违法行为 积极开展集中整治“两非”专项行动。全市今年共查处“两非”案件286例，其中典型案件99例，是历年以来查处最多的一年。远远超过省人口计生委下达的17例典型案件查处任务，特申请加分。共收回二孩生育证66个，查处涉案医生40人，开除公职4人，开除党籍2人，没收违法所得及罚款87万元，吊销医师执业证书2人，移交司法机关5人，其中判刑1人。全市所有县市区都召开了声势浩大的公开处理大会。

（三）、加强流动人口统筹服务，在重点人群管理服务上有新突破

1、建立“新市民”服务工作模式，真正实现流动人口服务“均等化”

中心城区是我市流入人口主要集聚地，为了破解流动人口管理计生服务均等化难题，XX区建立完善了流动人口“五制”服务管理模式，XX区在全年政府工作报告中将流入人口定位为“新沙市人”。区人口计生局通过大力实施服务均等化系列活动，让“新X市人”享受到了比居民更加优质的计划生育服务。一是开展免费避孕节育服务。X市区在流动人口集中地段增设了124个流动人口避孕药具发放点，免费为流动人口发放避孕药具，同时各医疗机构、计生服务站及基层计生干部及时指导她们落实安全可靠的节育措施，防止意外妊娠。二是实施“女性健康工程”。2011年，区人口计生局下发了《关于2011践行政府服务“新XX人”承诺在城区开展免费生殖健康普查活动的通知》，抽调专业医务人员组成“新沙市人”服务专班，利用4个月的时间，对城区81个社区、市场的流入已婚育龄妇女开展上门服务活动。据统计，参加检查15782人，参检率达96%。通过检查，发现患有乳腺疾病793人，妇科疾病1559人。三是开展集中帮扶活动，落实流动人口计划生育优惠政策。他们共走访流动人口独生子

女特困户88人，流动人口家庭贫困女孩112人，留守儿童和空巢老人94人，合计投入经费14.9万元，帮助流动人口家庭落实优生优抚政策59户，落实优先优惠政策资金３.45万元，联系外出未返乡流动人口1720人。

3、创新有效联系工作模式，全面提升流动人口服务管理水平

我市流动人口人多面广，变动频繁，建立有效联系一直是工作瓶颈。为了破解这一难题，我市各地积极探索创建了通过建立流动人口“QQ”群、搭建“短信平台”等方式进行流动人口管理服务的新模式。截止2011年9月30日，全乡流出已婚育龄妇女共1810人，目前能“点对点”发送短信的电话号码1645人，占流出已婚育龄妇女总数的90%。

两年来，我委认真开展‚创先争优‛、‚五个基本‛活动，在各方面工作都取得了一定的成效。2010年，我委连续两个‚五年一度‛被国家和省人事部门和计生部门联合授予‚全国、全省人口计生工作先进集体‛等荣誉称号。同时，全市人口计生部门线、党政线目标管理考核也是全省严格结帐以来连续五年获奖的唯一单位。两年来，市人口计生委还被被表彰为全省‚两清一治‛活动先进集体，全省人口新闻宣传先进单位，全省计生药具管理先进单位。‚阳光诚信计生‛、反腐倡廉、流动人口管理、人事等多项工作在全省人口计生工作会议上作交流发言。市人口计生委机关还被评为 11

全市社会治安综合治理先进单位，市级文明单位。

在回顾两年来的党建创先工作取得成绩的同时，我们也清醒地看到了存在的困难和不足，当前我市人口结构不合理、出生人口性别比失调、低生育水平面临反弹、流动人口管理难等问题是我们面临的主要矛盾，人口形势依然十分严峻，人口计生工作的长期性、艰巨性和复杂性对我委党组班子和广大党员干部队伍带来了新的考验。因此加强党的建设、提高领导班子执政能力和充分发挥党员干部的积极性、主动性和创造性显得尤为重要。在今后的工作中我们将继续坚持以党的十七大精神、邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，认真开展创先争优和‚五个基本‛建设活动，深入学习实践科学发展观，进一步发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用。着力在抓班子建设、提高执政能力；抓队伍建设、提高队伍素质；抓党的建设、提升工作水平上取得新突破，为服务全市中心工作大局，不断促进人口计生事业发展，构建和谐计生再作新贡献。

第三篇：市计生委开展“创先争优”__推动党建工作(改)

凝心聚力构和谐 创先争优促发展

——荆州市人口和计划生育委员会申报2010-2011年创党建工作先进单位总结

市直机关工委：

近年来，我委党建工作在市委和市直机关工委的正确领导和精心指导下，结合全市人口计生工作实际，认真开展创先争优和‚五个基本‛建设活动，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，把党建创先活动工作与服务全市中心工作相结合，与完成人口计生工作目标责任相结合，真正实现了抓党建促人口计生事业发展的目标。现将主要工作情况汇报如下：

一、领导高度重视，党建工作目标责任落实，组织保障有力。

1、对党建工作加强领导、高度重视。我委设党总支一个下辖党支部五个，（其中直属单位三个、老干一个）、党员61名（机关17名、直属单位21名、老干部23名）。为切实加强对党建工作的领导，保证党建工作目标任务的顺利完成，市人口计生委党组始终把党建工作列入重要议事日程。一是党组书记亲自抓、负总责。委党组书记胡祥英同志定期找相关同志谈心并了解党建工作情况，询问创先争优、‚五个基本‛ 在如何抓等等，认真履行书记管党职责，委党组成员分工负责，目标要求分解到人，落实到科室；二是年初有计划方案、年中有督促检查，年底有考评总结。委党组书 1

记胡祥英同志带头讲党课，委党组定期研究党建工作以党建促计生事业发展。三是注重直属单位党组织建设，班子成员分工负责面对面指导，及时向委党组汇报基层党建工作情况，使党建工作全覆盖不留死角。

2、统一思想，明确责任，抓好党建创先工作。自全市开展党建创先工作以来，委党组及时抓住促进全委党建工作上新台阶的良好机遇，迅速确立创建工作思路，制定切实可行的实施方案。对照考核责任指标，实施党建目标管理，联系科室按职责分工，通过反复研究讨论，及时印发了《市人口计生委创建‘党建工作先进单位’活动实施方案》，成立了工作专班，明确了责任领导、责任科室和责任人，最大限度地调动和发挥每个工作人员的积极性和创造性，形成了‚人人有责任、大家共参与‛的整体联动局面。

3、有机结合，使党建工作落到实处。党建工作做到了有计划、有活动、有检查，有总结。确保党建工作有条不紊的进行，坚持把党建工作和日常业务工作紧密联系起来，做到同部署、同落实、同检查、同考评，杜绝‚两张皮‛现象的发生。在每个月的科室工作例会上，要求各科室负责人都要结合工作实际详细汇报党建工作情况，在主任例会上各分管领导也要汇报党建工作和各项工作的落实情况及下阶段安排打算，切实把党建工作和各项日常业务工作有机结合，狠抓落实，不走过场，确保取得成效。

二、创新载体、丰富内容、确保党建创先工作取得实效

（一）以党建创先活动为抓手，狠抓主题实践活动的开

展。

我委坚持‚围绕中心抓党建，抓好党建促发展‛的工作思路，抓好主题实践活动，全面推进党建工作。

1、认真开展党员学习活动。一是坚持好学习活动。每年都坚持制定党员学习计划，在学习中，认真执行‚三会一课‛制度及其它学习制度，坚持党组织学习要全程记录，每次参学人员要打考勤。二是坚持好教育培训活动。党员干部全年参加教育培训时间（含周末课堂）不少于24小时，党员的学习笔记不少于2万字。切实把学习落到实处，不走过场。三是坚持好承诺、评诺、践诺活动。委党组、各党支部及每个党员都要作出公开承诺，各党支部和党员每季度对公开承诺情况进行践诺点评，实事求是肯定成绩，提出意见建议，确保工作取得实效。同时结合‚党建月‛、‚年终考评‛开展二次综合评议工作，切实增强基层党组织和党员的践诺意识。

2、深入开展窗口单位创先争优活动。主要在计生药具站等直接接待服务群众的窗口单位党支部和党员中开展，充分发挥窗口单位党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，达到‚围绕中心、服务群众、提高素质、改进作风‛目标，全面提升窗口单位服务水平，打造成群众满意窗口单位。

3、重点开展建党90周年系列纪念活动。积极组织庆祝建党90周年系列活动，在凯乐大剧院隆重举行全市人口计生系统庆祝建党90周年暨‚生育关怀行动‛文艺演出活动。‚七一‛前夕邀请党史办副主任段纪明上党课，组织学习《中

国共产党历史》，观看优秀励志影片，组织干部赴遵义革命老区进行传统教育，举办征文比赛、合唱比赛等，通过一系列形式多样的学习主题实践活动，鼓舞了斗志、增进了团结，进一步提高了党员队伍综合素质。

4、着力开展‚三年一度‛全市计生干部队伍表彰活动。为深入全面总结和推广新时期人口和计划生育工作取得的成果，特别是创先争优活动取得的成果，激励各级计生干部履职尽责创先进、立足岗位争优秀，树立新典型，充分发挥好先进典型的示范作用。市委、市政府特发荆办文【2011】53号文件对2009年以来在人口和计划生育工作中取得显著成绩和做出突出贡献的单位和个人进行表彰。

5、全面开展学习胡锦涛总书记‚4.26‛讲话活动。胡锦涛总书记4月26日在中共中央政治局第二十八次集体学习时的发表重要讲话后。我们迅速组织在全市人口计生系统开展深入学习，并将胡锦涛总书记4.26讲话要点复印并分别送至市委、市政府领导学习，随后，又以市人口计生领导小组名义给各市直部门发文，要求各市直部门认真学习，并将学习贯彻情况进行反馈。通过贯彻学习胡锦涛书记‚4.26‛讲话精神，推进各级党委、政府更加重视人口计生工作，进一步统一思想认识，鼓足工作干劲，推进计生工作水平。

（二）以机关党建为抓手，不断增强机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

一是加强党支部建设，健全组织网络。我委以推行党支部工作目标责任制为抓手，切实抓好基层党建工作，把党员

素质提高和支部建设作为基层党建工作的重点，作为固本强基工程的中心。把党支部的管理，党的建设作内容纳入个人考核，特别是领导干部负责抓党建，参与双重组织生活会的情况，作为年终述职述廉的重要内容进行参评。促进了基层党组织建设的不断完善。二是强化党的建设，健全工作制度。我委结合党建工作的要求和机关工作实际情况，进一步健全和完善了17项党建基本工作制度，对领导班子定期研究党建工作、党费收缴管理和党员管理等内容进行了制度规范，为党建工作的有效开展、规范化运行，提供了必要的制度保证。三是加大党建投入、落实经费保障。为确保党员学习有场地、有效果，委党组在办公条件比较有限的情况下研究决定将五楼两间资料室和会议室腾出，按照‚12个1‛标准专门设臵党员活动场所。先后两次追加党建经费2万多元，购买了电视机、视频播放机、档案柜、图书等硬件设施，较好满足党员开展各项活动的需要。在党的基本建设上做到了保障有力。

（三）以“城乡互联共建”为抓手、强化联系点党组织建设。

今年，全市开展‚三万‛活动时，我委在单位规模小、任务重、人员少的情况下，积极踊跃参加‚三万‛活动，成立了党组书记胡祥英任组长的‚三万‛活动领导小组，并抽调专人成立工作组，按照一村带三村的要求，及时派人驻村，调研摸底，帮助健全基层党组织，选举后备村支书，培育后备党员，并针对实际情况，确定帮扶项目，在人力、财力、物力上大力支持。在‚三万‛活动中共拿出帮扶资金11万多元，帮助所联系的王垸村、兴旺村、五台村、邓庙村四村修建泵站，购买设施，共御旱灾，得到了群众一致好评。在全市考评验收中 ‚三万‛工作组和工作组一名成员被分别评为先进集体和先进个人，并作为全市‚三万‛工作先进代表在‚七一‛表彰大会上接受市委、市政府领导颁奖。

由纪检组长刘前虎同志驻社区党建工作队及由委副主任刘祖新同志任组长的驻农村党建工作队，积极按市委要求开展各项工作。原党组书记姜保国和现党组书记胡祥英多次深入到荆州区桔颂社区和松滋观音淌村，调研摸底，掌握实情，明确职责，谋划探讨社区农村‚互联共建‛工作。前两年着力解决社区办公无场所难题。今年，市人口计生委党组书记胡祥英到任后多次到社区进行实地调研，为社区更添了电脑等办公设备，帮助松滋观音淌村修公路，发展养殖业，修建村活动场所。七一前夕，又专程到上述两地走访慰问贫困党员和困难家庭并送去慰问金。委机关全体党员干部还与社区21名困难家庭结成‚帮扶‛对子，为群众切实解决实际问题。一是召集联系点党员召开一次支部大会，上一堂党课；与联系点党支部班子一道交心谈心，查摆问题，不断增强班子凝聚力和战斗力。

（四）以党风廉政建设为抓手，优化机关作风，不断提升工作能力和工作水平。

１、加强学习教育、严格监督制度。一是我委坚持定期学习制度，领导班子成员每月集中一天，机关干部每周四下

午集中半天进行学习，同时，委党组还经常性组织开展政治理论专题辅导讲座和机关干部学习交流活动。2010年围绕‚反腐倡廉、阳光诚信计生‛党风廉政主题，我委组织全体党员干部和二级单位负责人集中观看了《笑脸背后的罪恶——徐国元受贿案警示录》等警示教育片，邀请湖北蓝宇律师事务所江明炎律师讲解相关法律知识，同时专门组织到荆州监狱听狱犯现身说法，同志们都深受教育。二是在年终人口和计划生育工作目标管理责任制考核中，我委始终坚持执行‚三不‛纪律规定，即‚不打招呼、不要陪同、不接受吃请‛。要求调查人员秉公办事、廉洁自律。考核期间，市人口计生委派出专门的巡视组，分别找考核组、生活委员和调查员了解考核纪律执行的情况，察看住宿、进餐标准。切实保证了考核的公正性，也受到了市直各职能部门的好评。三是委党组始终坚持民主集中制原则，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，都由领导班子集体研究，坚持少数服从多数的原则，坚决杜绝‚一言堂‛，有效促进了党组决策和权力运用的民主化、规范化。坚持干部任前诫勉谈话，对新提拔的副科长、科长和二级单位责任人，党组指定班子成员同他们进行任前廉政谈话。党组事先分析每位干部存在的问题，谈话直接针对问题提出改正要求，同时进行廉政提醒。

2、推动治庸问责、转变机关作风。一是成立工作机构，领导高位推动。全市治庸问责动员大会未召开前，委党组书记胡祥英同志已提前进行动员，市动员会后委再次传达动

员，迅速成立了‚治庸问责‛活动领导小组及办公室，并制定了《荆州市人口计生委关于强力推进治庸问责工作的实施方案》。二是提高责任意识，做好公开承诺，委专门召开治庸问责大会，传达学习市治庸问责会议精神，并在全委开展治庸问责公开承诺，全体干部职工都结合‚治庸问责‛及自身岗位做出公开承诺，提高责任意识。三是开展自查自纠，抓好整改落实，委党组布臵召开治庸问责专题民主生活会，对照‚六查六看‛ 开展治庸问责，加大治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲的力度，及时深入开展党性分析。在党性分析上，结合治庸问责‚六查六看‛,党员承诺，践诺以及在开展党员责任区、党员示范岗、党员先锋岗、流动红旗科室评比竞赛等主题实践活动中深挖根源，查找不足，确定整改目标。切实通过治庸问责抓作风的转变带动党员素质和工作水平的提高。

三、以党建创先活动为目标，促进人口计生工作全面发展

近年来，全市上下认真贯彻落实中央《决定》精神，把绩效考核，党建创先一系列活动紧密结合起来，全力提升服务广大基层群众的能力，促进人口计生工作不断上新台阶。

（一）、深入基层摸清实情，在夯实人口计生基层基础工作有新突破。

针对我市低生育水平有反弹趋势，性别比呈攀升势头。委党组成员及时进行了专题分析研究，为了进一步摸清实 8

情，5月上旬，由班子成员带队对每个县市区1个乡镇的2个村进行解剖调研。根据掌握的情况，认真梳理问题成因，并及时将上级通报情况和调研暗访情况向分管领导汇报，并出台了一系列方案措施，做到有的放矢的扭转被动局面。为了将各项方案措施切实落到实处，加大了对各地的检查指导督办力度。5月底争取市委、市政府召开全市人口计生半年工作暨督办会议，收到好的效果。8月上旬，市人口计生领导小组组成3个工作专班，由市领导带队对各县市区重点难点工作进行调研督办，及时发现并指出存在的突出问题，要求各地对照责任指标，限期整改到位。还成立纪委监察、公安、人口计生、卫生、食品药品监督、妇联等部门组成的整治专班，启动全市专项整治‚两非‛行动。

（二）、深入开展专项治理行动，在综合治理出生人口性别比偏高问题上有新突破

全市今年出生人口性别比较上年同期下降了1.34个单位值。主要是加强二孩孕情跟踪管理。市人口计生领导小组经过反复征求意见出台了《关于进一步加强政策内二孩孕情跟踪管理服务工作的通知》，切实加强孕情管理，从源头上防止“两非”行为的发生。加强对二孩《生育证》审批管理，实行持证怀孕制度；强化基层孕情跟踪管理的控管手段，严格落实干部“包保”责任制，严格实行责任追究和通报制度；充分利用现有的人口和计划生育信息网络平台，对已经掌握的全部孕情录入全员人口系统，对流动人口重点人群及时通

过网络平台进行查询、核实，并做好管控工作。二是严格实名登记，准确掌握出生人口信息。深入推进实名登记制度，2010年10月1日至2011年9月30日，全市医疗助产机构采集录入分娩信息配率达82.29%，录入及时率达到44.18%，均高于全省平均水平；全市各地人口计生部门对同期出生分娩信息反馈率达99.10%。4月15日，省政府在荆州市沙市区召开了全省人口出生实名登记现场推进会。郭生练副省长、省人口计生委党组书记胡菊萍、主任杨云彦、省卫生厅党组书记杨有旺在会上对我市工作予以了充分肯定。我市李建明市长在会上介绍经验。三是开展专项行动，严厉打击“两非”违法行为。全市今年共查处“两非”案件286例，远远超过省人口计生委下达的17例典型案件查处任务。共收回二孩生育证66个，查处涉案医生40人，开除公职4人，开除党籍2人，没收违法所得及罚款87万元，吊销医师执业证书2人，移交司法机关5人，其中判刑1人。全市所有县市区都召开了声势浩大的公开处理大会。省政府郭省长及省人口计生委领导多次到荆州调研出生人口性别比工作，并给予充分肯定。

（三）、加强流动人口统筹服务，在重点人群管理服务上有新突破

一是建立区域协作新模式，真正实现流动人口服务管理“一盘棋”。为了加强毗邻省市的流动人口计生工作区域协作，去年以来，我市分别在浙江省台州市和深圳市罗湖区成立流

动人口计划生育协会组织。今年我市还创立了湘鄂边七县市人口和计划生育区域协作联席制度，湘鄂边七县市政府县市长石首共同签订了人口和计划生育区域协作书。2011年5月13日，在恩施市召开的“全省流动人口计划生育服务管理„一盘棋‟推进会”上委党组书记胡祥英交流了我市异地建立流动人口计生协会联合会的做法。省人口计生委副主任董尚荣和流管处长郑正春对我市人口区域协作工作模式给予了充分肯定和高度评价。二是建立“新市民”服务工作模式，真正实现流动人口服务“均等化”中心城区是我市流入人口主要集聚地，为了破解流动人口管理计生服务均等化难题，荆州区建立完善了流动人口“五制”服务管理模式，沙市区在全年政府工作报告中将流入人口定位为“新沙市人”。区人口计生局通过大力实施服务均等化系列活动，让“新沙市人”享受到了比居民更加优质的计划生育服务。三是创新有效联系工作模式，全面提升流动人口服务管理水平我市流动人口人多面广，变动频繁，建立有效联系一直是工作瓶颈。为了破解这一难题，我市各地积极探索创建了通过建立流动人口“QQ”群、搭建“短信平台”等方式进行流动人口管理服务的新模式。截止2011年9月30日，全乡流出已婚育龄妇女共1810人，目前能“点对点”发送短信的电话号码1645人，占流出已婚育龄妇女总数的90%。

两年来，我委认真开展‚创先争优‛、‚五个基本‛活动，在各方面工作都取得了一定的成效。2010年，我委连续

两个‚五年一度‛被国家和省人事部门和计生部门联合授予‚全国、全省人口计生工作先进集体‛等荣誉称号。同时，全市人口计生部门线、党政线目标管理考核也是全省严格结帐以来连续五年获奖的唯一单位。两年来，市人口计生委还被被表彰为全省‚两清一治‛活动先进集体，全省人口新闻宣传先进单位，全省计生药具管理先进单位。‚阳光诚信计生‛、反腐倡廉、流动人口管理、人事等多项工作在全省人口计生工作会议上作交流发言。

在回顾两年来的党建创先工作取得成绩的同时，我们也清醒地看到了存在的困难和不足，当前我市人口结构不合理、出生人口性别比失调、低生育水平面临反弹、流动人口管理难等问题是我们面临的主要矛盾，人口形势依然十分严峻，人口计生工作的长期性、艰巨性和复杂性对我委党组班子和广大党员干部队伍带来了新的考验。因此加强党的建设、提高领导班子执政能力和充分发挥党员干部的积极性、主动性和创造性显得尤为重要。在今后的工作中我们将继续坚持以党的十七大精神、邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，认真开展创先争优和‚五个基本‛建设活动，深入学习实践科学发展观，进一步发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用。着力在抓班子建设、提高执政能力；抓队伍建设、提高队伍素质；抓党的建设、提升工作水平上取得新突破，为服务全市中心工作大局，不断促进人 12

口计生事业发展，构建和谐计生再作新贡献。

荆州市人口和计划生育委员会 二〇一一年十月二十六日

第四篇：创先争优推动基层党建工作创新

法脿镇在创先争优中创新农村基层党建工作的

调研报告

（2011年2月13日）

深入开展创先争优活动，是新世纪新阶段推进党的建设新的伟大工程的重要举措，是加强党的基层组织建设、固本强基的重要抓手，是推动基层党建工作创新的重要契机。在当前我们党的执政条件、经济社会生活环境、党组织和党员队伍状况发生重大变化的情况下，不断提高执政能力和水平，实现基层组织科学执政、民主执政、依法执政，就必须探索新路子，总结新经验，寻找新规律，不断推进农村党建工作创新。镇党委以“筑坚强堡垒，树先锋形象，促科学发展”为主线，按照先进基层党组织“五个好”和共产党员“五带头”创建目标，在农村基层党建工作创新方面进行了积极探索。

一、基本情况

2010年底全镇下设14个党总支，56个党支部，141个党小组，1199名党员（预备党员70名），其中机关党总支1个，党支部9个，党员127名；农村党总支13个，党支部47个，党小组141个，农村党员1072名。农村党员中60岁以上的有267名，占24.9%。专科以上文化程度22名，占2.1%；中专、高中文化程度的党员有76名，占7.1%。以上数据显示，一是党员老龄化趋势严重；二是农村党员文化素质不高；三是在年轻人群中，对党的认识了解不够，入党积 极性不高，以至于党员年龄结构分布不均。

二、存在问题

（一）基层党组织工作方式陈旧、工作能力不强。一是习惯于发号施令，使党员对于村集体事务的热情和积极性受到影响。二是凭个人经验办事。有的村党组织书记工作经验丰富，但与时俱进、开拓创新意识不强，缺乏改革精神。三是“大事小事一把抓”。整天忙于事务性工作，党组织的作用得不到有效发挥。

（二）村党组织成员素质较低，不能适应形势下党建工作的要求。从思想素质来看，有的农村干部思想观念陈旧，“等、靠、要”的依赖思想根深蒂固,缺乏开拓意识、竞争意识。从能力素质来看，有的农村干部习惯于用传统经验来开展工作,工作中缺少新思路、新措施。

（三）农村党建工作缺乏经济支撑，党组织活力不够。无较好的村集体经济做后盾，我镇13个村党总支中有两个村集体经济上万元，其余村收入都在千元以内甚至几百元，缺乏发展后劲，活力不够。

三、对策及建议

（一）着眼领导班子好，积极创新选育机制，增强基层干部的执行力。要树立“谋事先谋人”的思想，把解决好“人”的问题摆在重要位臵，努力建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村干部队伍。一要“选好人”，继续坚持和完善“公推直选”的选人用人制度，坚持政治素质好、领富能力强、协调本领强标准，注重从农村致富带头人、回乡青 年学生、退伍军人、外出务工经商人员中培养选拔村干部, 真正把群众当中的强人、能人、好人选拔到村领导班子中来。二要“育好人”, 针对农村党员干部的智能结构, 积极推行“菜单式”培训,让党员干部根据自身特点和工作需求自主选择培训内容,引导他们经常学习政治理论、农村政策、法律法规和业务技能, 积极参加实践锻炼, 提高工作能力, 丰富工作经验, 不断适应农村改革发展的新要求。三要“管好人”, 按照“一定三有”要求，健全完善村干部结构工资制、养老保险制度和激励关怀制度,认真做好优秀村干部推荐选拔工作，真心实意为村干部解决实际困难,进一步营造真情关心、真正重视、真心爱护农村基层干部的氛围，让他们收入有保障、干好有希望、退后有所养，激发他们工作的热情和活力。四要“用好人”，加强对村干部的绩效管理，细化考核指标, 通过考核将其与奖惩挂钩, 使村干部牢固树立“不实干不行, 干不出实绩也不行”的危机意识和责任意识, 真正做到给“想干事的人有机会，能干事的人有岗位，干成事的人有地位”。

（二）着眼党员队伍好，积极创新先进性机制，增强农村党员的影响力。要按照科学发展观和创先争优活动的总体要求，以建设“五带头”的党员队伍为目标，改进党员教育管理，增强党员意识，努力建设高素质农村党员队伍，不断适应农村改革发展的新要求。一要发挥党员的先锋模范作用。结合无职党员“设岗定责”活动，按照“五带头”的要求，着眼于带头学习政策法规、致富技能，在提高致富带富 能力上先走一步；着眼于发展主导产业、改善农村基础设施条件和新农村建设，引导党员群众带头争创佳绩;着眼于维护社会和谐稳定，自觉抵制各种违法犯罪活动，在带头遵纪守法上争当先进；着眼于结对帮扶、解决党员群众生产生活困难，带头服务群众上率先垂范；着眼于倡导社会主义新风尚，在移风易俗、破除迷信,在带头弘扬正气上争做模范,将共产党员的先锋模范作用体现到推进社会主义新农村建设的具体实践中。二要优化党员队伍的素质结构。严把党员发展关口，把发展青年党员、培养后备干部、造就农村人才有机结合起来, 坚持发展党员推荐、培养、预审、公示、票决等制度, 把农村中的优秀分子吸收到党内来；深入推进党员致富能力培养工程，着力把党员培养成致富带头人，着力培育一大批带头致富、带领群众致富的“双带”能力强的党员，提高党员在农村社会生产生活中的影响力。三要不断扩大党组织的覆盖面。积极探索“支部+协会”、“支部+基地”的党组织设臵模式, 把党支部建立在农村经济发展的产业链、行业协会上，做到产业发展到哪里,支部就建在哪里,党组织就在那里开展活动, 党员就在那里发挥作用, 农民就在那里增收致富。

（三）着眼工作机制好，积极创新激励机制，增强基层党建工作的推动力。农村基层党组织是引领农村改革发展的“火车头”。新形势下抓好农村基层党建工作，必须不断创新对农村基层党组织的考核奖惩机制。一要构筑全员责任机制。构建党委书记“第一责任”、分管领导“具体责任”、党员领导干部“基本责任”、党总支（支部）书记“直接责任”的责任体系，实行分层管理、分工负责、分级落实，形成上下联动、各负其责、齐抓共管、常抓不懈的局面。二要完善立体考评机制。一方面，按照 “细化、量化、科学化”要求，合理确定党建工作目标，全面推行目标责任管理，与各党总支（支部）书记签订党建目标管理责任书，把“软任务”变成“硬指标”，对党建工作做到逐项落实；另一方面，实现党建工作与经济发展、综治维稳、社会事业等工作立体化考核，即在党建工作考核中，务求工作成效体现在推动各项重点工作上。三要加强督促指导。大力推行“一线工作法”，推动工作重心下移，在工作指导中注意研究抓落实的办法和措施，在工作调研中注意解决农村改革发展遇到的困难和问题，在工作检查中注意实地察看和听取农民群众的真实反映。四要严格考核奖惩。按照“实事求是、注重实效、坚持标准、简便可行”，定量与定性相结合，群众评议、自我评价和组织考核相统一的原则，制定和完善基层党建工作的考核评价标准，按期考核，将考核排名与基层干部的奖惩、升降、去留相挂钩，大力营造“创先争优”的浓厚氛围，形成“奋勇当先、竞相发展”的工作局面。

（四）着眼发展业绩好，积极创新党组织服务群众的有效机制，增强促进发展的凝聚力。围绕中心，服务经济建设这个大局是党中央对各级党组织的一个基本要求。我们围绕帮助村级党组织确定发展思路、服务产业发展、推进新农村建设三个重点，着力服务基层党员群众。一是围绕镇村实情 定路子。围绕全镇“一烟二畜三茶四果”的产业发展基本思路，立足各村实际，突出自身优势，指导村党组织发展烤烟、牛、羊、茶园、和经济林果产业；结合农村党员“五大绿色工程”，由村党组织指导农村党员确定自己的致富项目和增收产业。使每村、每户的产业发展融入到全镇产业发展的总体布局，突出特色，全力突破。二是围绕发展产业搞服务。采取组织镇村干部及群众代表外出培训、邀请上级有关部门举办专题讲座等方式，解放思想，转变观念，着力坚定广大党员干部群众发展产业的信心。三是围绕新农村建设办实事。从党员群众最盼望、最急需解决的问题入手，积极协调，整合资源，上下联动，协调解决好新农村建设用地、规划、基础设施配套等问题；解决群众发展主导产业、改善居住环境等方面的资金困难，解决水、电、路、校、讯等群众关注的热点、难点问题；按照群众日益强烈的文化和精神需求，着力做好村级医疗卫生、文化娱乐、农家书屋等设施建设，积极倡导文明乡风，促进家庭和睦和社会和谐，深入推进新农村建设。

（五）着眼群众反映好，积极创新民主化管理机制，增强基层党组织的向心力。一要加强村民自治。村党组织要正确处理党的领导和村委会的关系，将村党总支（支部）对村务的管理方式由过去的行政式、事务性领导转变到谋全局、把方向、管民心上来。要抓大放小，还权于民，保证村民代表会议享有充分的权力。要领导村民代表会议发挥好对村委会的监督职能，督促村委会依法规范管理村务，从而确保村 党组织的领导核心地位。二要积极推进村级民主管理。要把党（村）务公开作为推进基层民主的重要内容，大力推行“四议两公开”工作法，对村级重要决策、重大事务、重点工作和重点工程建设资金等村级重大事务先由村党支部提议、“两委”会议商议，再由党员大会审议，再由村民大会或村民代表会议决议，最后将决议结果公告、办理结果公示，实行村级事务群众自已议、自己定、自己干、自己管，进一步提高村班子工作决策的科学性和群众参与村级事务管理的积极性。三要切实加强利益协调。新形势下村级党组织要善于把握、统筹协调各方利益，确保农民这个利益主体的正当合法利益不受损害。同时，要勇于面对农民群众中凸现的各种矛盾和问题, 不断提高应对复杂局面的能力, 探索做好群众工作的好方法, 善于运用经济、法律、行政等手段,协调平衡好各方利益关系，积极妥善化解各类矛盾，避免因群众内部矛盾引发行为性冲突，切实维护好农村和谐稳定。

第五篇：开展“八项活动”推动创先争优活动

安院办发„2011‟14号

定西市安定区第二人民医院

关于开展“八项活动”推动创先争优活动

深入开展实施方案

各科室：

2011年是中国共产党成立90周年，也是“十二五”开局之年。为推动我院创先争优活动深入开展，激发全体党员和广大职工创先进、争优秀的积极性，促进全院工作健康发展，根据《中共安定区卫生工作委员会关于在全区卫生系统开展“八项活动”推动创先争优活动深入开展的实施意见》(安卫党工委发[2011]5号)文件精神，结合我院工作实际，医院党支部决定在全院开展“双诺四评三公开”等“八项活动”，现制定我院实施方案。

一、指导思想

以党的十七大、十七届四中、五中全会精神和全区工作会议以及省、市、区卫生工作会议精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区委“率先科学发展、加快经济转型、建设首善之区”的战略部署，按照确定的目标任务和工作重点，组织全院全体党员和广大职工在工作中勇立潮头，争当先锋，建功立业，为促进我院工作健康发展提供坚强组织保障，以优异成绩向建党90周年献礼。

二、主要内容

医院党支部要紧紧围绕“树立模范典型、加强基础建设、推进医疗改革、促进和谐发展”的要求，突出实践特色，创新活动载体，形成以创先争优保证和促进中心工作落实的良好局面。

一是开展“双诺四评三公开”活动。

3月份，医院党支部和全体党员要作出公开承诺，内容包括基础性承诺、创造性承诺。党支部基础性承诺围绕创建“五个好”，重点在加强自身建设、强化党员管理、健全工作机制等方面做出承诺。创造性承诺要围绕做好思想政治工作、规范服务行为、提升服务效能、促进医疗事业科学发展等方面做出承诺；党员基础性承诺围绕争做“五带头”，主要在理论学习、理想信念、组织纪律、廉洁自律、道德修养、履行职责等方面做出承诺。创造性承诺要围绕加强思想作风、道德品质、纪律法制教育，重点在大力弘扬高尚职业道德和优良作风，爱岗敬业、刻苦钻研、锐意创新，提高优质服务等方面做出承诺。以上承诺必须在3月18日前完成，并上报安定区卫生局党工委。

6月份和12月份，对践诺情况实行领导点评、党组织考评、党员互评和群众测评“四评”活动。对党组织的点评主要围绕班子建设、民主管理、党风廉政建设、群众关心的热点难点问题解决情况等内容，重点对服务群众、加强基层基础、医疗服务质量等方面作出点评；对党员的点评主要包括德、能、勤、绩、廉等 内容，重点对工作思路、效率业绩和廉洁自律等方面作出点评。承诺事项、践诺情况、评议结果要实行“三公开”。

二是开展“创先争优我承诺，科学发展作先锋”活动。从3月份开始，结合医院党支部和党员承诺，举行“创先争优我承诺，科学发展作先锋”活动，就落实区卫生工作会议精神、落实医改各项策作出公开承诺，接受社会各界和党员群众监督。

三是开展“干部访民情”活动。医院党支部组织党员干部联系50户贫困户，进行大走访活动，全年走访联系群众不得少于2次。特别要把“五保”家庭、残疾人家庭、老党员和流动党员家庭、离退休老干部家庭、外出务工家庭、生活困难家庭等作为重点访视对象。对征集到的群众需求，要及时梳理解决。

四是开展“双百共建、城乡互联”活动。根据区委安排，要继续做好帮扶乡镇村支部结对共建工作。充分发挥医疗技术、信息等优势，积极为农村党组织开展技术服务、解决实际困难，帮助农村党组织提高引领农村经济发展的能力。我院要进一步加强与高峰卫生院结对帮扶，支援高峰卫生院搞好业务建设工作，今年派出3名业务骨干到高峰卫生院开展工作，并按上级主管部门安排，培训乡镇医务人员。组织广大职工积极参加“卫生三下乡”等活动，全年开展各项下乡巡回诊疗活动不少于5次。

五是开展“选树典型、宣传典型、表彰典型”活动。按照创建“五个好”党组织和争做“五带头”共产党员的要求，筛选涌现的先进典型进行宣传报道。在建党90周年之际，组织党员参加卫生局党工委组织的以“读党史、知党情、跟党走”为主题的百题知识竞赛、读书征文和演讲比赛等活动，激发党员爱党、爱国、爱岗热情和勇当先锋的党性觉悟。“七一”前夕，召开庆祝中国共产党成立90周年暨深入开展创先争优活动表彰大会，对先进党组织、优秀党务工作者和优秀共产党员进行表彰奖励。开展“十佳大夫”、“十佳护士”评选活动，进一步激发医务人员工作积极性和创造性。组织职工开展多种形式的庆祝活动、主题系列活动及文体活动，丰富职工的业余文化生活。

六是开展经验交流暨理论研讨活动。第四季度，组织党员干部参加卫生局党工委召开的“卫生系统创先争优活动经验交流暨理论研讨会议”，进行经验交流和理论研讨。组织全体职工积极参加卫生系统第二届学本论文交流会、合理用药知识竞赛、岗位技术比武和和服务技能竞赛等活动，进一步提高业务技能和服务能力。医院党支部要实施“三培养”工程(把党员培养成业务骨干，把业务骨干培养成党员，在党员业务骨干培养管理干部)；结合建设学习型单位、学习型组织和学习型干部队伍，认真开展党员干部的教育培训工作，不断提高党员干部队伍的理论素养。

七是开展作风建设双向测评活动。把制度学习教育作为今年作风建设学习教育活动的主要内容，采取集中辅导、专题培训、举办演讲比赛、开展讨论交流等多种形式，组织广大党员干部深入系统地开展学习研讨活动。深入开展以“服务发展、服务基层，让群众满意”为主的效能建设活动，大力推进职能转变和效能建设，切实解决群众关心的热点难点问题。12月份，在卫生局党工委组织下，就落实医改措施及党风党纪、作风建设活动开展等情况，进行满意度互评。并对医院党政一把手和中层岗位负责人进行测评。

八是开展阳光党务创建活动。把党务公开作为开展创先争优活动的重要内容，以实施党务公开试点为契机，积极探索医院党务公开的内容和方式，打造阳光党务，推进民主建设，主推创先争优活动深入开展。

三、保障措施

医院党支部要把开展“八项活动”作为推动创先争优活动深入开展的重要抓手，加强组织领导，靠实工作责任，强化协作配合，确保各项活动顺利开展、取得实效。

(一)加强组织领导，明确工作责任。要切实提高思想认 识，精心组织实施。根据《定西市安定区第二人民医院关于开展“八项活动”推动创先争优活动深入开展实施方案》，有组织、有步骤地进行，确保各项活动有序推进。

(二)注重宣传引导，营造良好氛围。充分利用横幅、宣传栏、简报、标语等多种形式，搞好思想发动。医院创先争优活动领导小组要制作宣传栏和各种标语，大力宣传开展创先争优“八项活动”的重要意义、主要内容和具体要求，宣传推广新举措、新进展、新成效，营造良好氛围。

(三)认真开展自查，确保活动成效。医院创先争优活动领导小组要认真开展自查活动，对存在的问题及时整改，每季度向卫生局党工委报送创先争优“八项活动”开展情况自查报告。

二○一一年三月十五日